時間：2023-10-18 10:15:28
序論：在您撰寫縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、怎樣做到科學規(guī)劃布局美？
筆者認為要按照“科學規(guī)劃布局美”的要求，加快編制全縣村莊布局規(guī)劃、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃。加強與縣域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及工業(yè)、旅游等各項規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接，提高規(guī)劃的整體配套性和可操作性。
修編完善全縣村莊布局規(guī)劃。以優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為基本指向，首先完成以中心村為重點的全縣村莊布局規(guī)劃修編完善工作，明確縣域內(nèi)中心村、一般村的數(shù)量、功能與定點。引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民向縣城、中心鎮(zhèn)、中心村集聚，推動自然村整合撤并和農(nóng)居點縮減，提高農(nóng)村人口集中居住和農(nóng)村土地集約使用的水平。 規(guī)劃要緊密結(jié)合我縣實際，堅持高起點、高標準，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性和可操作性。
分期編制村莊建設(shè)規(guī)劃。以中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為重點，分年度編制和完善各個實施村的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃要緊密結(jié)合各村實際，明確村莊功能定位和基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化等各項建設(shè)內(nèi)容。著眼于農(nóng)村的生產(chǎn)生活和生態(tài)文化，實現(xiàn)村莊功能的相對完整和合理分區(qū)，更好地體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點、地域特色、文化內(nèi)涵，增強規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性，切實提高村莊建設(shè)規(guī)劃水平。
二、怎樣讓村容整潔環(huán)境美
筆者認為要按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，健全機制、突出重點、連線成片，進一步推進村莊整治和生態(tài)村建設(shè)、農(nóng)房改造、農(nóng)民飲用水工程等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過抓好農(nóng)村改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、舊房改造、平原綠化、村莊亮化等項目建設(shè)，提升建設(shè)水平，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。
推進村莊整治擴面提質(zhì)。繼續(xù)深入實施村莊整治和生態(tài)村建設(shè)工程，村莊環(huán)境整治覆蓋面達到90%以上。按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)年度實施計劃，重點抓好實施村的村莊整治提升工作。按照先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上的原則，結(jié)合各村實際，深入開展垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、池塘改造、村道硬化等項目建設(shè)和提升工作。圍繞改善農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌，以增加綠量為重點，開展村莊綠化美化，努力打造森林村莊。加強沿線村莊建筑物立面統(tǒng)一色調(diào)改造，規(guī)范村名村牌設(shè)置，清理整治違法建筑物，提升村莊整體形象。推進連線成片整治。按照“一鄉(xiāng)一品牌、一路一風景、一村一特色”的要求，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的綜合整治，串點成線、連線成片，努力形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”風景線。充分挖掘古村落、古民居、古樹名木、民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化內(nèi)涵，著力打造傳統(tǒng)文明與現(xiàn)代文明有機結(jié)合的特色文化精品村。
推進農(nóng)村住房改造建設(shè)。按照“積極穩(wěn)妥、突出重點、農(nóng)民自愿”的原則，以自然村撤并、整村搬遷和“空心村”改造為重點，科學規(guī)劃，細化方案，完善、落實各項政策措施，繼續(xù)穩(wěn)步推進農(nóng)村住房改造建設(shè)，努力破解農(nóng)民建房難問題，提高土地集約化利用水平，從根本上改變農(nóng)村人居環(huán)境和村民居住條件。推進宅基地復(fù)墾工作，拓展發(fā)展空間。探索宅基地流轉(zhuǎn)機制，把下山移民與中心鎮(zhèn)、中心村培育有機結(jié)合，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過宅基地流轉(zhuǎn)到中心鎮(zhèn)購房換房落戶，到中心村建房落戶，促進農(nóng)村人口集聚。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套功能。繼續(xù)深入實施農(nóng)民飲用水工程、萬里清水河道工程、農(nóng)村河溝池塘整治工程、農(nóng)村電氣化工程等項目建設(shè)，配套推進農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村自來水覆蓋率達到100%，村內(nèi)河溝、池塘得到全面治理。統(tǒng)籌建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心，完善農(nóng)村服務(wù)配套功能。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生長效管理。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的長效管理機制，從人員、制度、職責、經(jīng)費等方面入手，強化村莊保潔、設(shè)施維護和綠化養(yǎng)護等工作。逐步建立完善“財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村配套、村民適當繳費”的籌資機制。建立完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)和隊伍，強化督查考核，完善工作機制，提高管理水平。在工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)物業(yè)公司，配備專門的物業(yè)管理人員、保潔人員和義務(wù)監(jiān)督員，建立相應(yīng)的管理、收費機制，推進公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生市場化、物業(yè)化管理。推進工業(yè)功能區(qū)污水、垃圾集中收集處理整治，實現(xiàn)污染物集中治理，污染達標排放。在南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行垃圾分類收集處理。
三、如何推進創(chuàng)業(yè)增收生活美
要按照“創(chuàng)業(yè)增收生活美”的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、來料加工，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，不斷提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活水平。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足我縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，深入實施有機農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、標準化生產(chǎn)和品牌化建設(shè)。加強“中國有機茶之鄉(xiāng)”、“武陽春雨”等品牌建設(shè)。加強農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染整治，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。圍繞“打造中國溫泉名城、構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”目標，積極發(fā)展溫泉養(yǎng)生、休閑養(yǎng)生、理療養(yǎng)生、茶飲養(yǎng)生、運動養(yǎng)生等十大養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地。努力推進旅游與農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等的融合，充分利用農(nóng)村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，積極發(fā)展各具特色的鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，開展步行健身、自行車游和自駕車游等生態(tài)休閑綠道建設(shè)，把農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)旅游相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，進一步提升鄉(xiāng)村旅游水平。
著力打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺。依托工業(yè)功能區(qū)發(fā)展，加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，著力提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)能力。大力發(fā)展來料加工業(yè)。大力發(fā)展超市經(jīng)濟，推進“農(nóng)超對接”，健全農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升我縣超市競爭力。
四、怎樣推進鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美
要按照“鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的要求，統(tǒng)籌推進農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)建設(shè)，全面提升農(nóng)村公共服務(wù)水平和農(nóng)民群眾素質(zhì)。
促進農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，建設(shè)農(nóng)村標準化文化活動場所，積極開展文化下鄉(xiāng)活動，完善農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力培育文化特色村。繼續(xù)實施農(nóng)村廣電服務(wù)均等化工程。實施農(nóng)民健康工程，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平。
完善農(nóng)村社會保障體系。把勞動保障和社會救助站納入農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的總體規(guī)劃。提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，深入開展對農(nóng)民的宣傳、教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。把提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng)作為深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村(社區(qū))、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容，推進健康文明向上的生活方式。制定“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)村規(guī)民約，通過制度規(guī)范廣大村民的行為。積極開展文明清潔戶等群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)生態(tài)文明的生活方式。
五、怎樣提高綜合改革增活力
要積極推進農(nóng)村體制機制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村配套改革，進一步增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。
健全農(nóng)村基本經(jīng)營制度。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。切實保障農(nóng)民土地權(quán)益，加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和土地承包糾紛仲裁機構(gòu)建設(shè)，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。深化集體林權(quán)制度改革，推進林權(quán)管理服務(wù)平臺建設(shè)，加快森林資源流轉(zhuǎn)。
關(guān)鍵詞: 新農(nóng)村;建設(shè)規(guī)劃; 特色村;搬遷;新型農(nóng)民
Abstract: the construction of socialist new countryside, we must make great efforts to improve the living conditions of farmers and the environment, according to the local conditions to strengthen the scientific establishment construction planning, to strengthen the construction of rural housing design and planning and management, to strengthen the communication between government departments to coordinate work, but also to guide peasants to become new peasants.
Keywords: new countryside; Construction planning; Characteristic village; Move; New farmers
中圖分類號：F540.32 文獻標識碼：A文章編號：
建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須要提高農(nóng)民的居住條件和環(huán)境，增強農(nóng)村住房的抗災(zāi)能力，只有從政策上給予傾斜，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加大對農(nóng)民培訓(xùn)的力度，使廣大農(nóng)民掌握相應(yīng)的生存技能，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，使其有經(jīng)濟能力建房，從根本上改善農(nóng)村生活和居住條件。本文主要結(jié)合湟源縣實際，對現(xiàn)階段如何改善農(nóng)村困難群體住房狀況提出一些建議。
一、科學編制建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃是農(nóng)村住房改造建設(shè)的先導(dǎo)，必須科學編制。一是調(diào)整和完善縣域村莊布局規(guī)劃。要按照“改造城中村、整合城郊村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬遷不宜居住村”的要求，深化縣域村莊布局規(guī)劃編制，合理確定村莊數(shù)量、規(guī)模、布局和實施時序，并把村莊布局規(guī)劃作為村莊用地要求的重要依據(jù)。二是科學編制村莊建設(shè)規(guī)劃。要在縣域村莊布局規(guī)劃的指導(dǎo)下，按照不同地域、不同類型的鄉(xiāng)村特點、地域特色、文化內(nèi)涵和人文景觀及實用、節(jié)約、美觀、協(xié)調(diào)、布局全面、功能完善的要求，加大對村莊規(guī)劃的調(diào)修編力度，尤其要重視中心村和保留村的規(guī)劃編制。三是分類實施改造建設(shè)。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的原農(nóng)村居民點，要按城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)要求，實行統(tǒng)一集中改造；縣域總體規(guī)劃中確定集聚發(fā)展的中心村，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)；縣域總體規(guī)劃中確定的保留村，適度推進農(nóng)民住房改造建設(shè)；縣域總體規(guī)劃中明確需要搬遷合并的不宜居住村，要按規(guī)劃整村搬遷，或制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)和中心村購房建房。要對歷史、現(xiàn)實和未來高度負責的態(tài)度，因地制宜，力求把中心村、保留村建成富有山區(qū)特色、田園風味的生態(tài)、美麗鄉(xiāng)村，切忌套用城鎮(zhèn)建設(shè)的模式來推進農(nóng)村住房改造建設(shè)。
二、要加強對農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計和管理。農(nóng)民自行新建住房，在今后一定時期內(nèi)，仍是農(nóng)村住房建設(shè)和供給的主要模式。因此，在農(nóng)民自建住房時，要符合鄉(xiāng)、村規(guī)劃，有關(guān)部門和單位應(yīng)加強管理和引導(dǎo)，在確保質(zhì)量達到要求的同時，還要使房屋布局科學合理，戶型方便適用，基本功能完善，地域特色突出和外觀格調(diào)統(tǒng)一。
(一)科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實施，強化對農(nóng)村居民點有序調(diào)整與優(yōu)化的科學引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進規(guī)劃編制方法，尊重基層實踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。
(二)開展工程項目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點工作為切入點，推進規(guī)劃編制和實施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機制。
(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
二、穩(wěn)步推動擴大農(nóng)村危房改造試點
(一)組織實施擴大農(nóng)村危房改造試點工程。編制農(nóng)村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關(guān)部門出臺擴大農(nóng)村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標準。
(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴大農(nóng)村危房改造試點經(jīng)驗，適時召開農(nóng)村危房改造試點工作會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗與做法。
(三)推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。
(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費，擴大農(nóng)民就業(yè)。
(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。
三、加強法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準等制度建設(shè)
(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。按照國務(wù)院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。
(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實施細則》等部門規(guī)章。
(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標準。
四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。
五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。
(一)科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實施，強化對農(nóng)村居民點有序調(diào)整與優(yōu)化的科學引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進規(guī)劃編制方法，尊重基層實踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。
(二)開展工程項目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點工作為切入點，推進規(guī)劃編制和實施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機制。
(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
二、穩(wěn)步推動擴大農(nóng)村危房改造試點
(一)組織實施擴大農(nóng)村危房改造試點工程。編制農(nóng)村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關(guān)部門出臺擴大農(nóng)村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標準。
(二)調(diào)研總結(jié)省擴大農(nóng)村危房改造試點經(jīng)驗，適時召開農(nóng)村危房改造試點工作會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗與做法。
(三)推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。
(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費，擴大農(nóng)民就業(yè)。
(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。
三、加強法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準等制度建設(shè)
(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。按照國務(wù)院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。
(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實施細則》等部門規(guī)章。
(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標準。
四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。
五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。
該局根據(jù)“四級城鎮(zhèn)體系建設(shè)”規(guī)劃思路，以“縣城建設(shè)、重點鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”為三大目標，開創(chuàng)了各項事業(yè)發(fā)展新局面：在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，修編完善了黃龍縣總體規(guī)劃，完成《避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》《城市綜合交通專項規(guī)劃》《城市照明專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制，進一步完善項目審批制度，嚴格落實公共空間管理制度，嚴把城鎮(zhèn)“五線”關(guān)。加強部門協(xié)作，建立長效管理機制，并通過開展入戶調(diào)查、公民代表進機關(guān)等活動，提高公眾參與度。
在住房保障方面，該局按照市級下達的保障房建設(shè)任務(wù)，共實施保障房及配套工程6個。截至目前，除2015年瑞士風保障房工程完成基礎(chǔ)施工外，其余5個工程已全部完工，完成投資3.79億元；在城市建設(shè)方面，2015年共累計投資1.04億元，完成了市政建設(shè)項目10個。按照縣城“一中心三片區(qū)”規(guī)劃布局和“一橋一景”思路，打造“500米公共服務(wù)圈”，實施景觀橋梁新建與改造工程，先后建成城東龍文化景觀區(qū)，城北漢文化等五處城市景觀，逐步實施舊城改造和居民下山工程。
在重點鎮(zhèn)建設(shè)方面，以“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、聚人口、惠民生”為目標，積極指導(dǎo)和督促市縣兩級重點鎮(zhèn)建設(shè)步伐（市級重點鎮(zhèn)石堡鎮(zhèn)、縣級重點鎮(zhèn)白馬灘鎮(zhèn)分別完成投資1.94億元和3300萬元）。同時發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，整合景區(qū)資源，完善旅游一條龍服務(wù)，帶動農(nóng)家樂，農(nóng)副產(chǎn)品銷售；在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面，制定了具體建設(shè)規(guī)劃，啟動各條干線公路沿線19個村的美麗鄉(xiāng)村示范點建設(shè)，實施“一村一品”。結(jié)合農(nóng)村危房危窯改造項目，以美麗鄉(xiāng)村示范點危房戶改造建設(shè)為重點，按照“先入庫、再建設(shè)，經(jīng)驗收、后兌現(xiàn)”的原則，共通過驗收1016戶。
“百里新村、養(yǎng)生長廊”是實現(xiàn)差異化發(fā)展的必然選擇
記者：近年來，長寧縣立足生態(tài)、資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持以旅游為先導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)旅游收入27億元，旅游產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱和新增長點。您如何評價現(xiàn)在取得的成績？
曾健：我們在旅游產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)了旅游發(fā)展規(guī)劃、重點項目建設(shè)、對外宣傳營銷、區(qū)域合作四個新突破。比如全年29個在建旅游項目順利推進，完成投資6.45億元。蜀南竹海觀光停車場竣工，中國竹海漂浮溫泉、蜀南竹海大酒店五星級改造、七洞溝旅游開發(fā)、三江湖老年公寓度假村建設(shè)、迎風灣景區(qū)開發(fā)等項目快速推進，8個鄉(xiāng)村旅游在建項目進展順利。同時，包裝策劃了50余個項目開展對外招商，實現(xiàn)招商引資到位資金3.7億元。與川南12個區(qū)縣共同成立了川南旅游聯(lián)盟，簽署了《川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議》和《川南旅游聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)作實施細則》，為共同打造川南旅游黃金區(qū)邁出了新的步伐。
記者：2011年4月，出于什么樣的考慮，你們在全省率先提出了建設(shè)“百里新村、養(yǎng)生長廊”戰(zhàn)略規(guī)劃？
曾?。菏紫仁秦瀼厥 ⑹小扒Т宕猴L工程”的創(chuàng)新之舉。在此背景下，我們適時提出“百里新村、養(yǎng)生長廊”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，是原生態(tài)的保護性開發(fā)，能夠有效突破土地、資金、環(huán)評、能源等要素制約，因此是我縣彰顯特色、科學定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展的必然選擇。
其次，我們具備“百里新村、養(yǎng)生長廊”建設(shè)的基礎(chǔ)條件。我縣境內(nèi)生態(tài)優(yōu)良，森林覆蓋率達51.6%，擁有蜀南竹海、佛來山、梅硐竹石林、世紀竹園等國家級風景名勝區(qū)，全縣負氧離子平均含量1000個/cm3以上，部分地方高達3.4萬個/cm3；資源富集，已探明的礦產(chǎn)資源有25種，頁巖氣勘探開發(fā)項目積極爭取升格為國家級頁巖氣綜合開采利用示范區(qū)；交通便捷，成貴高鐵在縣城附近建站，宜賓港長寧香爐灘千噸級碼頭已建成并試運營，宜瀘渝高速公路長寧段正加快建設(shè)，貫通全縣沿百里江而興建的路網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)基本成型。
第三，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實途徑?！鞍倮镄麓?、養(yǎng)生長廊”建設(shè)是“新村+旅游+產(chǎn)業(yè)”三位一體的新型發(fā)展模式，可直接改變農(nóng)村以單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主的傳統(tǒng)發(fā)展方式，加快調(diào)整和優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動我縣以養(yǎng)生旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。同時還可以加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，大幅度提高人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，實現(xiàn)富民與強縣的有機統(tǒng)一。
產(chǎn)業(yè)支撐是關(guān)鍵
記者：通過3―5年的努力，長寧縣要實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)大融合、縣域經(jīng)濟大發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的目標，初步建成以鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生旅游為主要內(nèi)容的“百里新村、養(yǎng)生長廊”，實踐路徑怎樣？
曾?。貉矍斑@張地圖顯示得十分清楚，按照“1122510”（一城、一廊、兩區(qū)、兩片、五群落、十條精品旅游線路）綜合體系，以中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城為中心點、以竹海旅游區(qū)和百億工業(yè)園區(qū)為發(fā)力點，以縣域南部的省級竹海新農(nóng)村示范片和縣域北部的江南特色效益農(nóng)業(yè)基地為兩頭，以百里江為主線向兩翼拓展，集中連片打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)，塑造川南特色村落民居，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。
其中包括打造一座中國竹生態(tài)養(yǎng)生名城、百里江康體運動旅游長廊、建設(shè)大竹海生態(tài)養(yǎng)生度假旅游區(qū)和省級重點工業(yè)集中區(qū)、建設(shè)江南特色效益農(nóng)業(yè)示范片和省級竹海新農(nóng)村建設(shè)示范片。
記者：把產(chǎn)業(yè)支撐當作核心，為打造“春風工程”百里示范長廊提供動力引擎。截至目前，發(fā)展了哪些產(chǎn)業(yè)？
曾?。菏紫仁巧鷳B(tài)養(yǎng)生旅游業(yè)。依托蜀南竹海景區(qū)，構(gòu)筑以溫泉養(yǎng)生、森林氧吧養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游體驗養(yǎng)生為特色的新型養(yǎng)生旅游業(yè)態(tài)。加快百里江、七洞溝、三江湖、碧浪湖等精品景區(qū)景點開發(fā)，推進梅硐竹石林和佛來山國家AAAA級旅游區(qū)創(chuàng)建工作，形成大竹海新格局。
二是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)畜禽、特色果蔬、優(yōu)質(zhì)糧油等五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，加快打造佛來山萬畝甜梨、三元萬畝枇杷、雙河萬畝花椒、洪謨故里萬畝油菜等10個萬畝特色農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)。
把重點放在建設(shè)美好新村上
記者：建設(shè)美好新村、為建設(shè)“春風工程”百里示范長廊增添跨越活力是一個亮點，特別是在與新農(nóng)村綜合體建設(shè)緊密結(jié)合方面有哪些探索？
曾?。菏紫仁桥c科學規(guī)劃緊密結(jié)合。科學編制完善了《長寧縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》，設(shè)計評審出9套農(nóng)村建房方案，供“春風工程”示范村選擇建設(shè)。目前，113個“春風工程”示范村均已完成村莊建設(shè)初步規(guī)劃，其中開佛鄉(xiāng)馬村、下長鎮(zhèn)新華村村落建設(shè)規(guī)劃分別榮獲四川省農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃評審二等獎、三等獎，開佛鄉(xiāng)馬村、梅白鄉(xiāng)白虎村等8個新村村落建設(shè)基本完成。
其次與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，全方位提升新村建設(shè)質(zhì)量。
第三是探索一套新農(nóng)村綜合體建設(shè)機制。比如在投入機制上，公共設(shè)施部分整合涉農(nóng)資金解決，農(nóng)房建設(shè)由農(nóng)民自籌；在建設(shè)機制上，由建房戶、村組干部、村民代表成立建房小組，統(tǒng)一組織施工，確保農(nóng)房建設(shè)風格和質(zhì)量；在宅基地置換機制上，農(nóng)戶在新村建設(shè)農(nóng)房的，原宅基地必須拆除并復(fù)耕，戶均可節(jié)約土地近1畝。
記者：實施一年來，取得哪些成效，存在的不足有哪些？
曾?。菏紫?，是與新農(nóng)村綜合體建設(shè)找到了很好的結(jié)合點。以抓黨建為前提，逐步打造農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施健全、公共服務(wù)完善的新型農(nóng)村社區(qū)。重點以鄉(xiāng)村旅游為支撐，采取點式相對集中布局和適度集中居住模式，建設(shè)城鎮(zhèn)發(fā)展帶動型、拆遷安置型、鄉(xiāng)村旅游帶動型、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動型等類型的新農(nóng)村綜合體。二是新村建設(shè)快速推進。全面完成了村莊建設(shè)規(guī)劃，重點啟動了梅白鄉(xiāng)白虎村等14個新村建設(shè)。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施進一步得到完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能等多種功能進一步得到提升，全縣城鄉(xiāng)差距不斷縮小。2011年，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入7105元，增長20%。
一、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃編制與實施
(一)科學制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃。加強縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制與實施，強化對農(nóng)村居民點有序調(diào)整與優(yōu)化的科學引導(dǎo)。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃依法規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地使用和農(nóng)民自建住房。改進規(guī)劃編制方法，尊重基層實踐，便于農(nóng)民直接參與，成果直觀易懂。
(二)開展工程項目與村鎮(zhèn)規(guī)劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農(nóng)村危房改造試點工作為切入點，推進規(guī)劃編制和實施，吸納和引導(dǎo)各類建設(shè)資金有序投入，探索村莊人居環(huán)境治理新機制。
(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。
二、穩(wěn)步推動擴大農(nóng)村危房改造試點
(一)組織實施擴大農(nóng)村危房改造試點工程。編制農(nóng)村危房改造擴大試點規(guī)劃，會同有關(guān)部門出臺擴大農(nóng)村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農(nóng)村危房鑒定標準。
(二)調(diào)研總結(jié)貴州省擴大農(nóng)村危房改造試點經(jīng)驗，適時召開農(nóng)村危房改造試點工作會，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗與做法。
(三)推動少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程，配合有關(guān)部門編制七省區(qū)定居工程規(guī)劃，組織動員有關(guān)力量，加大管理與技術(shù)支持力度，加強監(jiān)督檢查與工程質(zhì)量監(jiān)管。
(四)組織研究農(nóng)村住房建設(shè)政策，推動農(nóng)村住房制度完善和改革，鼓勵農(nóng)民投資改善自身的居住條件，拉動農(nóng)村消費，擴大農(nóng)民就業(yè)。
(五)探索按照城鄉(xiāng)有別、依法自愿、同一平臺、預(yù)留接口的思路，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設(shè)用地上房屋登記發(fā)證工作。
三、加強法規(guī)、部門規(guī)章和技術(shù)標準等制度建設(shè)
(一)修訂《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。按照國務(wù)院2011年度一檔立法計劃要求，組織全國力量，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和農(nóng)村改革發(fā)展的新要求抓緊修訂。
(二)完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理制度。在有關(guān)研究課題基礎(chǔ)上制定《鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制辦法》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度實施細則》等部門規(guī)章。
(三)修訂農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)標準。
四、繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)農(nóng)村恢復(fù)重建工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)村編制災(zāi)后恢復(fù)重建村鎮(zhèn)規(guī)劃(縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃)，按規(guī)劃要求有序恢復(fù)重建農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。加強對汶川地震災(zāi)區(qū)農(nóng)民住房建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，組織對災(zāi)區(qū)農(nóng)民抗震住房建設(shè)的技術(shù)援助，推進災(zāi)區(qū)農(nóng)村建筑工匠技術(shù)培訓(xùn)與管理。
五、持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境
(一)編制發(fā)行《村莊整治技術(shù)手冊》與《村莊整治技術(shù)規(guī)范圖解》，繼續(xù)推動縣域村莊整治聯(lián)系點示范活動。
(二)組織編制全國村鎮(zhèn)污水、垃圾治理規(guī)劃研究，編制《村莊污水處理設(shè)施建設(shè)標準》，推動農(nóng)村垃圾治理工程、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)工程，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。
(三)建立農(nóng)村專項實用技術(shù)推廣機制，結(jié)合農(nóng)村危房改造，開展農(nóng)村住房節(jié)能工作。
