時(shí)間：2023-10-17 09:36:08
序論：在您撰寫建設(shè)用地規(guī)劃條件時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2.錦州市國土資源局，遼寧錦州121000
摘要 本文簡(jiǎn)述了應(yīng)用信息化手段規(guī)范建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部調(diào)整工作的重要性，以及系統(tǒng)建設(shè)的主要目的和功能。
關(guān)鍵詞 建設(shè)用地預(yù)審；規(guī)劃局部調(diào)整；信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào)U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2012）61-0067-02
1系統(tǒng)建設(shè)背景
為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，包括擴(kuò)大預(yù)審覆蓋面、強(qiáng)化預(yù)審前置、加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性審查等，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目選址、占地規(guī)模、補(bǔ)充耕地、占用基本農(nóng)田等前期工作的審查，應(yīng)用信息技術(shù)，形成覆蓋省、市兩級(jí)的建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部調(diào)整系統(tǒng)，成了擺在國土資源管理部門面前的迫切任務(wù)。
2系統(tǒng)建設(shè)的主要目的和任務(wù)
根據(jù)我省建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃局部調(diào)整的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際操作規(guī)程，遵照國土資源部已有的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及我省正在編制的規(guī)劃修編數(shù)據(jù)庫規(guī)范，以提高行政辦效率、優(yōu)化審查模式、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理為目標(biāo)，在我省國土資源電子政務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合GIS數(shù)據(jù)庫管理和空間分析等技術(shù)，構(gòu)建集網(wǎng)絡(luò)審查審批、數(shù)據(jù)備案、圖形輔助審查、決策分析為一體的用地預(yù)審和規(guī)劃局部調(diào)整系統(tǒng)，具體任務(wù)如下：
1）用地預(yù)審、規(guī)劃局部調(diào)整網(wǎng)絡(luò)審批（審查）和備案系統(tǒng)。分別建立符合用地預(yù)審和規(guī)劃修改業(yè)務(wù)，具備材料錄入、處室收件、部門會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)審核等功能的審批流程，實(shí)現(xiàn)部、省級(jí)審批的建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目在省、市、縣三級(jí)國土資源部門間網(wǎng)絡(luò)化審查審批；建立具備數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)驗(yàn)證等功能的數(shù)據(jù)備案功能，實(shí)現(xiàn)市、縣級(jí)（市級(jí)）審批建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目和規(guī)劃修改方案數(shù)據(jù)向省廳實(shí)時(shí)的備案；2）建立圖形輔助審查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于掃描圖件和矢量圖庫兩種方式的圖形輔助審查，提供對(duì)預(yù)審項(xiàng)目的規(guī)劃審查以及對(duì)規(guī)劃修改方案審查等功能；3）查詢統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)申請(qǐng)、審查、審批的建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目、規(guī)劃修改方案的查詢匯總分析，同時(shí)能結(jié)合規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢和在線分析，為各級(jí)國土資源部門提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
3系統(tǒng)建設(shè)的主要功能
3.1市、縣審批的用地預(yù)審審批備案
屬市縣審批的項(xiàng)目，通過系統(tǒng)提供的項(xiàng)目用地預(yù)審備案管理功能，由市縣國土資源局將批后結(jié)果及時(shí)錄入到系統(tǒng)中，并將數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步備案到省廳，實(shí)現(xiàn)全省建設(shè)用地預(yù)審數(shù)據(jù)的共享利用及無縫管理。
3.2省部級(jí)審批的用地預(yù)審審批
屬部、省級(jí)審批的項(xiàng)目，通過系統(tǒng)提供的項(xiàng)目用地預(yù)審流程管理功能，由市縣國土資源局組織材料，逐級(jí)上報(bào)到省國土資源廳，由省廳在網(wǎng)絡(luò)上會(huì)審、簽批或轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部審批，實(shí)現(xiàn)我廳內(nèi)部建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審流轉(zhuǎn)的無紙化辦公，提高省廳建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的工作效率。
3.3省部級(jí)審批的用地預(yù)審審批（線性工程）
等同省部級(jí)審批的用地預(yù)審審批，主要是適用于線型工程。
3.4市級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃局部修改審查備案
規(guī)劃局部調(diào)整方案?jìng)浒腹芾碇赣墒屑?jí)人民政府負(fù)責(zé)審批的規(guī)劃調(diào)整方案，在市級(jí)審查審批通過后，由市縣級(jí)國土資源部門將規(guī)劃局部調(diào)整方案上報(bào)省級(jí)數(shù)據(jù)中心的備案管理。系統(tǒng)提供規(guī)劃調(diào)整結(jié)果數(shù)據(jù)的錄入、編輯、上報(bào)備案、維護(hù)等功能，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整結(jié)果數(shù)據(jù)的在線備案功能，系統(tǒng)支持的規(guī)劃調(diào)整備案數(shù)據(jù)可參閱規(guī)劃局部調(diào)整管理。按屬地化管理的原則，數(shù)據(jù)由市縣國土資源部門負(fù)責(zé)錄入，系統(tǒng)權(quán)限管理方式參照項(xiàng)目用地預(yù)審備案管理系統(tǒng)進(jìn)行組織。
3.5省級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃局部修改審查
省級(jí)批準(zhǔn)的規(guī)劃局部修改審查流程管理主要實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整審查流程化管理和網(wǎng)絡(luò)審查功能。系統(tǒng)提供規(guī)劃調(diào)整材料的錄入檢查、材料報(bào)送、環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)、部門會(huì)簽等功能。
3.6圖形輔助審查系統(tǒng)
圖形輔助審查系統(tǒng)是建設(shè)用地預(yù)審及規(guī)劃局部調(diào)整系統(tǒng)的重要特點(diǎn)之一，主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審地塊的規(guī)劃審查、基本農(nóng)田劃補(bǔ)占用審查以及對(duì)規(guī)劃調(diào)整方案的審查，實(shí)現(xiàn)圖形化審查的功能。圖形輔助審查系統(tǒng)主要通過圖形輔助審查引擎來實(shí)現(xiàn)。在系統(tǒng)平臺(tái)上，擴(kuò)展圖形操作功能，形成圖形輔助審查引擎。通過圖形輔助審查引擎提供的定制工具完成建設(shè)用地所使用的圖形數(shù)據(jù)的入庫、圖層配置、顯示配置、數(shù)據(jù)字典、功能設(shè)置、界面配置等業(yè)務(wù)規(guī)則，將這些信息保存在數(shù)據(jù)庫中，供核心引擎調(diào)用，來完成建設(shè)用地圖形輔助審查系統(tǒng)的所有功能。
3.7綜合查詢統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)
通過項(xiàng)目基本屬性、業(yè)務(wù)審批流程的辦理過程等對(duì)建設(shè)用地預(yù)審項(xiàng)目、規(guī)劃局部調(diào)整等相關(guān)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)多角度、分類別的快速、便捷查詢分析功能。根據(jù)建設(shè)用地預(yù)審、規(guī)劃局部調(diào)整業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)的需要，提供多條件、多屬性選擇性自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的功能，并提供導(dǎo)出打印功能。
3.8數(shù)據(jù)交換功能
建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部修改系統(tǒng)采用省、市兩級(jí)分布式管理方式，主要包括省級(jí)建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部修改系統(tǒng)（省本級(jí)包括橫向流程）、市級(jí)建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部修改系統(tǒng)（不包括市本級(jí)橫向流程）（縣級(jí)局采用遠(yuǎn)程終端方式與隸屬市級(jí)局進(jìn)行并網(wǎng)作業(yè)）。部、省、市三級(jí)要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換功能。
3.9報(bào)盤功能
建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部修改系統(tǒng)能通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)與國土資源部進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)報(bào)盤功能。遼寧省建設(shè)用地預(yù)審和規(guī)劃局部調(diào)整系統(tǒng)真正意義上實(shí)現(xiàn)了把好建設(shè)用地審批的第一道閘口，并且可以科學(xué)的對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行局部調(diào)整，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使各級(jí)國土資源管理部門能夠直接、全面、準(zhǔn)確的掌握建設(shè)用地預(yù)審信息及其動(dòng)態(tài)變化情況，形成上下聯(lián)動(dòng)、科學(xué)規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)化國土資源管理流程，克服現(xiàn)行資源管理體制下常規(guī)作業(yè)方式難以逾越的障礙，切實(shí)解決國土資源管理工作中存在的關(guān)鍵性、迫切性問題，提升國土資源管理與服務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]國土資源信息化標(biāo)準(zhǔn)化指南.
【關(guān)鍵詞】：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；地位；作用
【引言】：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)具有積極意義，其重要性不容忽視。相關(guān)林業(yè)部門根據(jù)林業(yè)調(diào)查結(jié)果，安排高素質(zhì)專業(yè)人員做出科學(xué)合理的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，使得以后林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作開展能夠有理有據(jù)。
1林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概念
1.1林業(yè)調(diào)查
林業(yè)調(diào)查是在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)之前進(jìn)行的，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中最為基本的一項(xiàng)工作，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)與開始。林業(yè)調(diào)查指的是，將與林業(yè)相關(guān)的進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)性的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、研究，如，對(duì)林業(yè)所處區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、自然環(huán)境、地質(zhì)條件及該林業(yè)的一些基本情況的調(diào)查。
1.2林業(yè)規(guī)劃
林業(yè)規(guī)劃主要是指預(yù)想林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的布置，對(duì)林業(yè)發(fā)展的近況與未來發(fā)展的趨向進(jìn)行充足的思量，它不但擔(dān)保了林業(yè)發(fā)展的連續(xù)性，還對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的近期利益和遠(yuǎn)期利益、個(gè)體利益和整體利益等方面進(jìn)行了仔細(xì)的分析。林業(yè)規(guī)劃可以分成國家規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃兩種形式，而且它的建設(shè)和規(guī)劃都能在同一國家政策指引下進(jìn)行，即能讓地區(qū)的林業(yè)發(fā)展擁有自己的特色，又不會(huì)違背國家制定的林業(yè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。
1.3林業(yè)設(shè)計(jì)
林業(yè)設(shè)計(jì)指在林業(yè)總體規(guī)劃框架內(nèi)，將林業(yè)建設(shè)設(shè)想用圖形以及文字展現(xiàn)出來的活動(dòng)過程。林業(yè)設(shè)計(jì)包含林業(yè)生產(chǎn)的方方面面：林業(yè)設(shè)計(jì)包含造林設(shè)計(jì)、育林設(shè)計(jì)以及撫育設(shè)計(jì)等幾個(gè)方面，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作起著指導(dǎo)性作用。
2林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用
2.1有利于森林保護(hù)
眾所周知，森林有著地球之肺的稱號(hào)，森林植物可以很好的吸收大氣中的二氧化碳以及其他硫化性物質(zhì)，釋放氧氣以及凈化空氣；森林植物在防止水土流失的同時(shí)，也是自然生態(tài)系統(tǒng)水循環(huán)不可缺少的一組成部分；森林植物能夠有效的防風(fēng)固沙，防止土地養(yǎng)分流失。簡(jiǎn)言之，森林是人類生存的必要條件，是地球上必不可少的組成部分。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于森林防護(hù)具有重要意義。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在提供精確可靠數(shù)據(jù)的同時(shí)，還可以為森林未來林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施奠定基礎(chǔ)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以針對(duì)森林發(fā)展現(xiàn)狀以及遇到的問題提供具體舉措，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是保護(hù)森林、促進(jìn)其未來健康發(fā)展的有效途徑。
2.2有利于保護(hù)個(gè)人權(quán)益
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目能對(duì)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展建立產(chǎn)生一定的助益，據(jù)相關(guān)報(bào)道指出，我國林地發(fā)展基本使用的都是承包方式，這就會(huì)在實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中遭遇使用權(quán)和所有權(quán)的問題。只有保證各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)處理，才能實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，確保各方利益得到有效兼顧。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，需要對(duì)不同信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合整理，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐下，提升整體管理結(jié)構(gòu)的客觀性和公正性，保證個(gè)人合法利益得到有效維護(hù)。
2.3有利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
每件事的可持續(xù)發(fā)展都需要前期的一個(gè)調(diào)查規(guī)劃，而林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)便是為了更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門作出的決策性行動(dòng)提供重要依據(jù)參考。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義，規(guī)范了林業(yè)的發(fā)展方向，從而保證促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，林業(yè)前期的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)還對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域林業(yè)的從事人員的結(jié)構(gòu)及組成部分有一定的了解。所以我們可根據(jù)這些調(diào)查信息，合理安排當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的工作范圍，各司其職。并且定期對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)的林業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素質(zhì)及素養(yǎng)，以確保林業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.4有利于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的實(shí)踐能力
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作具有實(shí)用性、技術(shù)性及科學(xué)性，其主要是為了科學(xué)的發(fā)展林業(yè)，其在生產(chǎn)建設(shè)林業(yè)過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。針對(duì)有關(guān)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門而言，此項(xiàng)工作可以給生產(chǎn)建設(shè)林業(yè)的決策提供可靠的資料與數(shù)據(jù)支撐，以便采用恰當(dāng)?shù)膶?duì)策來對(duì)建設(shè)林業(yè)中存在的問題加以解決，并制定好預(yù)后性對(duì)策；此外，此項(xiàng)工作也可以很好的鍛煉林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的工作人員，使他們對(duì)管理、統(tǒng)計(jì)及林業(yè)等學(xué)科知識(shí)加以更好的掌握，不斷的對(duì)自我能力加以提高。
3強(qiáng)化林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略
3.1優(yōu)化林業(yè)部門系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)
要實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)良性發(fā)展的目標(biāo)，就要提升規(guī)劃模式和規(guī)劃效果，健全規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)，并針對(duì)具體問題實(shí)施有效的管控措施。要保證調(diào)查人員對(duì)森林資源進(jìn)行統(tǒng)籌管控和信息收集，就要提升工作的精細(xì)程度，確保相關(guān)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)能在系統(tǒng)化建設(shè)范疇內(nèi)，提升整體林業(yè)調(diào)查規(guī)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平。
3.2充分融合科技手段
隨著數(shù)據(jù)的不斷增多以及收集環(huán)境的改變，傳統(tǒng)處理機(jī)制已經(jīng)不能順應(yīng)時(shí)展框架。因此，要健全調(diào)查規(guī)劃，制定技術(shù)化和信息化措施，提高統(tǒng)計(jì)速度的同時(shí)，建立更加完整的控制機(jī)制。另外，需要管理人員借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升數(shù)據(jù)信息的傳輸能力，有效的將技術(shù)參數(shù)和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃結(jié)合在一起，并運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備，提升管控機(jī)制和管理效能，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的良性發(fā)展目標(biāo)。
Y束語
總而言之，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于保護(hù)森林、林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)以及群眾經(jīng)濟(jì)利益等方面具有十分重要利益。目前，我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)仍然存在許多問題亟待解決，需要有關(guān)部門以及社會(huì)各界共同努力。有關(guān)部門要加強(qiáng)落實(shí)相關(guān)政策，提高自身能力的同時(shí)不忘制定完整系統(tǒng)的理論體系制度，不斷完善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。
關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；作用及地位
中圖分類號(hào)：S757.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333173
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是保證林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)性依據(jù)，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)包括林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃以及林業(yè)設(shè)計(jì)，做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠?yàn)榱謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持，制定科學(xué)合理的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)措施，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
1 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作用及地位分析
有利于森林保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是歷年來社會(huì)較為關(guān)注的重點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境與人們的生活息息相關(guān)，開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠最大限度地保護(hù)森林資源，森林能夠釋放大量的氧氣，實(shí)現(xiàn)凈化空氣的效果。森林能為生態(tài)環(huán)境提供充足的水分，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)的有效利用，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)森林資源的優(yōu)化配置，有效保護(hù)森林，森林還可以避免水土流失等現(xiàn)象，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠使林業(yè)規(guī)劃工作有效開展，為其提供準(zhǔn)確的參考性依據(jù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)森林的目標(biāo)。
有利于實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以保護(hù)個(gè)人的權(quán)益，現(xiàn)今階段林地的承包現(xiàn)象較為常見，林業(yè)得到了多樣化的發(fā)展，在承包林業(yè)的過程中極易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛，例如承包通常會(huì)涉及到林地所有權(quán)以及開發(fā)權(quán)等，雙方之間需要協(xié)調(diào)好，才能夠?qū)崿F(xiàn)雙方的利益，運(yùn)用林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以對(duì)使用權(quán)和所屬權(quán)進(jìn)行合理的分配，可以有效地處理經(jīng)濟(jì)糾紛問題，減少了對(duì)方的損失，保護(hù)了自身的權(quán)益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林地的所有權(quán)及使用權(quán)進(jìn)行合理的分配，能夠協(xié)調(diào)好雙方之間的利益，既維護(hù)了對(duì)方權(quán)益，也實(shí)現(xiàn)了個(gè)人的權(quán)益。
有利于調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行開展，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的所需條件各不相同，所以開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案也不相同，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠避免林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的盲目性，促進(jìn)生態(tài)結(jié)構(gòu)平衡。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中需要根據(jù)不同區(qū)域情況開展林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，主要是按照地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行布局，有利于調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效執(zhí)行。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益有效結(jié)合。 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)遵循了時(shí)展的要求，將經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益進(jìn)行權(quán)衡，使兩者之間能夠協(xié)調(diào)一致，在具體的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，普遍存在一味的追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視環(huán)境效益的情況，限制了林業(yè)的發(fā)展。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)林業(yè)部門與調(diào)查部門配合，調(diào)查部門可為林業(yè)部門提供參考性依據(jù)，對(duì)林業(yè)部門起著指導(dǎo)作用，林業(yè)部門可以使調(diào)查部門工作得到有效的開展。因此林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有利于與共同經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)，加快了林業(yè)建設(shè)。
2 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效策略
推進(jìn)信息化建設(shè)。 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展被廣泛應(yīng)用在各個(gè)領(lǐng)域，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要依靠數(shù)據(jù)的支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)能夠得出準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)，能夠提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的效率，減少工作人員的壓力。推進(jìn)信息化建設(shè)是必要的，各個(gè)林業(yè)部門都應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，達(dá)到信息資源共享，將信息傳輸?shù)叫畔⒐芾硐到y(tǒng)的數(shù)據(jù)庫里面，有利于工作人員實(shí)時(shí)查詢有關(guān)工作的數(shù)據(jù)信息。
加大資金的投資力度。為了使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有效實(shí)施，需要加大資金的投入力度，比如對(duì)于技術(shù)人員來說，加大技術(shù)人員的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)技術(shù)人員的理論知識(shí)與實(shí)踐能力，保證每個(gè)人員都能夠接受到培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，提高技術(shù)人員的實(shí)踐操作技能，使林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作得到有效的開展。
加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督力度。 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作缺乏法律意識(shí)，監(jiān)督力度不夠，必須對(duì)調(diào)查部門進(jìn)行制度上的約束，提高部門的職責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，避免經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生，完善法律法規(guī)，樹立人員的法律意識(shí)，為林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供法律依據(jù)，使工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效監(jiān)督，保障林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作穩(wěn)定運(yùn)行。
3 結(jié)語
林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作只有適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，才能夠促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用及地位，保護(hù)森林，保障個(gè)人權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。只有加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性，保持林I調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)建設(shè)中的作用及地位，才能促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】林業(yè)調(diào)查規(guī)劃；林業(yè)生產(chǎn)；信息化；建議
1、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的概念
1.1 林業(yè)調(diào)查
林業(yè)調(diào)查是以國有林業(yè)局（場(chǎng)）、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等森森經(jīng)營單位或縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，以滿足森林經(jīng)營方案、總體設(shè)計(jì)、林業(yè)區(qū)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)、縣級(jí)森林分類經(jīng)營、建立或更新森林資源檔案和編制森林采伐限額等需要而行的調(diào)查。林業(yè)調(diào)查分一類調(diào)查；二類調(diào)查；三類調(diào)查；專項(xiàng)調(diào)查。
1.2 林業(yè)規(guī)劃
林業(yè)規(guī)劃是指國家或地區(qū)林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，是對(duì)今后一個(gè)較長時(shí)期的指導(dǎo)性綱要。它是通過對(duì)現(xiàn)狀及未來整體性、長期性、基本性以及發(fā)展趨勢(shì)的科學(xué)分析后，從宏觀之提出相應(yīng)目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的保障措施。規(guī)劃可分為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣（市區(qū)）級(jí)的“五年”發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)（專業(yè)）規(guī)劃和總體規(guī)劃等。
1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)
林業(yè)設(shè)計(jì)就是按照林業(yè)任務(wù)的目的活動(dòng)過程，就是把一個(gè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)想通過視寬的形式（各類圖件）再輔以文字和數(shù)據(jù)說明而表達(dá)出來的活動(dòng)過程。從類型上大致可分為總體設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工序設(shè)計(jì)，從階段上可分為初步設(shè)計(jì)和作業(yè)（施工圖）設(shè)計(jì)。林業(yè)上的作業(yè)設(shè)計(jì)又可分為造林作業(yè)設(shè)計(jì)，封山育林作業(yè)設(shè)計(jì)、低產(chǎn)（效）林改造作業(yè)設(shè)計(jì)、撫育（間伐）作業(yè)設(shè)計(jì)、采伐作業(yè)設(shè)計(jì)等等。
2、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位和作用
林業(yè)調(diào)查的主要任務(wù)是查清區(qū)域內(nèi)森林、林地和林木資源的種類、效益、質(zhì)量與分布其消長變化，客觀反映調(diào)查區(qū)域自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)營管理狀況，綜合分析評(píng)價(jià)木器廠林資源與經(jīng)營管理現(xiàn)狀，提出森林資源撫育、保護(hù)利益意見，逐步建立森林資源管理信息系統(tǒng)。林業(yè)調(diào)查成果是制定區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償和森林資產(chǎn)化管理，措籌和規(guī)范森林科學(xué)經(jīng)營的重要依據(jù)，為科學(xué)考核林業(yè)各項(xiàng)工程建設(shè)完成情況提供依據(jù)。
林業(yè)規(guī)劃是加速林業(yè)建設(shè)的適應(yīng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)黨和國家各個(gè)時(shí)期路線、方針、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理信紙的指導(dǎo)下，按照林業(yè)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從林業(yè)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，在科學(xué)地分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)生產(chǎn)力布局、森林資源及其他林業(yè)生產(chǎn)要素的配置、林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)事業(yè)和林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所進(jìn)行的比較宏觀的全面的、長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略性的設(shè)想、打算、部署和安排。
3、目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的幾點(diǎn)建議
3.1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作應(yīng)該科學(xué)、適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展
目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作不夠系統(tǒng)，調(diào)查規(guī)劃工作僅僅局限在對(duì)資源的調(diào)查規(guī)劃的單一層面，沒有建立在一個(gè)完整的林業(yè)體系之上。但是，隨著人工林的大量出現(xiàn)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（特別是林權(quán)的復(fù)雜化），隨著采伐周期的縮小，隨著林業(yè)科技的發(fā)展，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作僅僅局限在資源這個(gè)單一的層面顯然已經(jīng)不合時(shí)宜。因?yàn)?，不從完整的林業(yè)行業(yè)調(diào)查和規(guī)劃，不將系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合起來，其調(diào)查報(bào)告結(jié)論和規(guī)劃方案必然有漏洞，必然不十分科學(xué)。林業(yè)資源調(diào)查規(guī)劃應(yīng)該了解木材市場(chǎng)，甚至是林業(yè)機(jī)械等等方面；而林業(yè)機(jī)械、木材市場(chǎng)的調(diào)查規(guī)劃也不能不考慮資源狀況。所以，要彌補(bǔ)系統(tǒng)性的漏洞，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位就應(yīng)該從生態(tài)、造林、營林、采伐、造材及之后的木材市場(chǎng)、木材深加工、林業(yè)機(jī)械、林業(yè)科研動(dòng)態(tài)等等都應(yīng)該完整地涵蓋到。因此，林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃不應(yīng)該局限在單一的一個(gè)層面上，應(yīng)該系統(tǒng)地調(diào)查規(guī)劃，并做出完整的科學(xué)調(diào)查規(guī)劃報(bào)告，提供給國家和基層應(yīng)用單位。
3.2 加快發(fā)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的信息化
沒有有效利用互聯(lián)網(wǎng)的單位就不具備現(xiàn)代化的基本條件。因?yàn)椋ヂ?lián)網(wǎng)不但給我們帶來了大量嶄新的信息、嶄新的知識(shí)、十分便捷的聯(lián)系方式，還給我們相當(dāng)多的、相當(dāng)實(shí)用的軟件，還給我們帶來了宣傳自己了解別人的廣大的空間，還可以讓邊緣科學(xué)的信息迅速地提供給我們。更重要的是，網(wǎng)絡(luò)越來越成為經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的重要工具，甚至可以說網(wǎng)絡(luò)是企業(yè)、國家在各種競(jìng)爭(zhēng)中使用的武器。用的好就發(fā)展、保衛(wèi)了自己，用的不好就注定失敗。對(duì)于事業(yè)、企業(yè)單位這么說也許過早，但對(duì)于國家來講，已經(jīng)到了使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、捍衛(wèi)自己的重要地步了。
3.3 增加調(diào)查規(guī)劃工作的執(zhí)法性
其實(shí)，我們的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃已經(jīng)開始涉及法律層面了，而我們目前的調(diào)查規(guī)劃還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有注意到這個(gè)問題，比如在調(diào)查私有林權(quán)問題上還不夠科學(xué)，不夠嚴(yán)謹(jǐn)，僅僅由林業(yè)技術(shù)員或知情人的指認(rèn)方式確定林權(quán)，那么，由此而帶來的誤差將對(duì)后期林權(quán)所涉及的法律問題埋下嚴(yán)重的糾紛隱患。法律要走在問題出現(xiàn)以前，法律的滯后曾給國家、集體、個(gè)人帶來過嚴(yán)重的損失，給社會(huì)秩序帶來過嚴(yán)重的危害，因此，新的事物出現(xiàn)以前，或者新的事物出現(xiàn)時(shí)刻就應(yīng)該提早、同步擬定法律，并用法律來保障社會(huì)秩序，保障國家利益、集體、個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。若法律、法規(guī)行為滯后，必然還要帶來重大的損失。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位應(yīng)具備林業(yè)的專業(yè)性，系統(tǒng)性，應(yīng)該結(jié)合法律來維護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序以保衛(wèi)國家利益、集體、個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)和合法權(quán)益。
3.4 使各級(jí)調(diào)查規(guī)劃單位系統(tǒng)化
現(xiàn)在的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃僅局限在資源的調(diào)查規(guī)劃。資源的調(diào)查規(guī)劃又嚴(yán)格地區(qū)別為一類和二類由省、市級(jí)調(diào)查規(guī)劃單位負(fù)責(zé)，三類和四類則由局級(jí)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，而各級(jí)調(diào)查規(guī)劃單位之間各自為政，雖然在一個(gè)系統(tǒng)卻沒有絲毫系統(tǒng)關(guān)系，甚至很少有業(yè)務(wù)關(guān)系，雖然分別省、市、局級(jí)，但卻沒有絲毫隸屬關(guān)系。該系統(tǒng)的沒有系統(tǒng)，該隸屬的沒有隸屬，那么在業(yè)務(wù)上必然會(huì)存在眾多的斷裂帶，可見，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃單位不僅僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求統(tǒng)一，還要要求隸屬及行政管理的統(tǒng)一、完整。才能保證工作的專業(yè)性、統(tǒng)一性。不然將對(duì)今后林業(yè)經(jīng)濟(jì)的多元化帶來的問題埋下嚴(yán)重的技術(shù)隱患。而且，由于局級(jí)調(diào)查設(shè)計(jì)單位歸屬各個(gè)林業(yè)基層企業(yè)，其設(shè)計(jì)、規(guī)劃容易產(chǎn)生不客觀的人為因素，同時(shí)，省、市級(jí)省調(diào)查規(guī)劃部門不能及時(shí)掌握林業(yè)局采伐、造林等等森林經(jīng)營，變化的重要資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。由于二類調(diào)查工作對(duì)十年來的林區(qū)動(dòng)態(tài)并沒有及時(shí)、具體、充分的了解和科學(xué)的分析。因此，主要憑十年一次的較為粗略的二類調(diào)查工作做出規(guī)劃是不十分科學(xué)的。一個(gè)科學(xué)的調(diào)查規(guī)劃報(bào)告必然是系統(tǒng)性的，沒有漏洞的；必然是整體性的，沒有缺陷的；必然是遠(yuǎn)見的，沒有近憂的；必然是可行的，沒有虛假的；必然是符合客觀規(guī)律的，沒有主觀臆斷的。中國林業(yè)要振興就必須首先跟上時(shí)代的發(fā)展，重視林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作在林業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，制定科學(xué)的、具有法律保障的、具有前瞻性的、為社會(huì)所接受的目標(biāo)和方法。
[關(guān)鍵詞]林業(yè)調(diào)查規(guī)劃 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè) 地位及作用
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一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的定義
（一）林業(yè)調(diào)查
林業(yè)調(diào)查是以森林經(jīng)營單位或者縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，其中調(diào)查的對(duì)象包括：國有化的林業(yè)單位、生態(tài)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園等等。林業(yè)調(diào)查要滿足如下需要：對(duì)經(jīng)營森林的方案進(jìn)行具體實(shí)施、林業(yè)的整體設(shè)計(jì)、規(guī)劃和區(qū)劃林業(yè)、分種類經(jīng)營縣級(jí)森林、對(duì)森林資源檔案進(jìn)行更新、對(duì)森林的采伐不應(yīng)該是無休止的。主要調(diào)查林地的面積，蓄積，胸高，樹高及其所在林分環(huán)境。
（二）林業(yè)的規(guī)劃
林業(yè)的規(guī)劃是為了國家的深遠(yuǎn)發(fā)展，在未來相當(dāng)長的時(shí)間里都會(huì)起到指導(dǎo)作用，是國家林業(yè)發(fā)展的大綱。它是根據(jù)林業(yè)的現(xiàn)狀，做一個(gè)總體、長時(shí)間、基礎(chǔ)的分析，并且提出對(duì)目標(biāo)的建設(shè)計(jì)劃和保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施。
（三）林業(yè)設(shè)計(jì)
依據(jù)林業(yè)任務(wù)，有目的地進(jìn)行林業(yè)全過程的設(shè)計(jì)。也就是說，把一個(gè)策劃通過各類圖件、文字和數(shù)據(jù)表達(dá)出來。按類型可分為：整體設(shè)計(jì)、分項(xiàng)目設(shè)計(jì)和工序設(shè)計(jì)。
二、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)中的地位及作用
對(duì)所屬地區(qū)的森林、林場(chǎng)以及樹木資源的類別、利用率、質(zhì)量和布局進(jìn)行調(diào)查，是林業(yè)調(diào)查的首要任務(wù)。它是受調(diào)查地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)狀況的客觀反映，并對(duì)森林資源的資源利用效率提出了嚴(yán)格的要求。此外，林業(yè)調(diào)查對(duì)森林資源的培育和保護(hù)提出了意見，目的是建立一個(gè)圍繞森林資源的信息管理系統(tǒng)。
林業(yè)調(diào)查還可以對(duì)以下方面提供依據(jù)：
第一，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和林業(yè)規(guī)劃提出指導(dǎo)意見
第二，在森林自然生態(tài)的保護(hù)和資產(chǎn)的合理利用方面，提出指導(dǎo)意見。
第三，作為科學(xué)化經(jīng)營森林的理論依據(jù)。
第四，為林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目提供完成狀況提供理論指導(dǎo)。
林業(yè)規(guī)劃必須與國家現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總路線相符合，使之適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，我國的社會(huì)主義建設(shè)是有著鮮明的特點(diǎn)的，林業(yè)規(guī)劃應(yīng)依據(jù)我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析和研究，對(duì)林業(yè)的區(qū)域規(guī)劃、林木資源等等進(jìn)行合理的布局與安排。
三、如何做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作
（一）應(yīng)該科學(xué)化地對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行管理，使之與當(dāng)代社會(huì)的需求相適應(yīng)
如今的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃無法做到系統(tǒng)化，僅僅停留在調(diào)查資源的簡(jiǎn)單層面上，一個(gè)國家所需要的完整的森林體系也還沒有建立和健全。然而，近些年來出現(xiàn)了很多人工造林，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、森林的砍伐時(shí)間縮短以及林業(yè)方面的科技日漸成熟，只調(diào)查林業(yè)資源的調(diào)查規(guī)劃模式明顯已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展和需求。因此，調(diào)查規(guī)劃如果不系統(tǒng)、那么關(guān)于調(diào)查的報(bào)告文書和策劃方案就不會(huì)是合格的。達(dá)到科學(xué)化的目的就無從談起了。資源的調(diào)查規(guī)劃要求對(duì)木材供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行充分的了解，我國南方的林業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候還要考慮保障生態(tài)建設(shè)、生態(tài)旅游以及森林的森林碳匯儲(chǔ)量等特征，我們?cè)谶M(jìn)行林業(yè)調(diào)查的時(shí)候要從其規(guī)劃的方面進(jìn)行著手考慮；反過來說，對(duì)上述兩方面的調(diào)查研究也離不開對(duì)資源情況的了解。因此，要補(bǔ)上林業(yè)系統(tǒng)的不足之處，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃就必須從生態(tài)環(huán)境、生態(tài)區(qū)位、生態(tài)功能、生態(tài)需求著手，真正實(shí)現(xiàn)具體情況具體分析，將林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)摸清楚，這樣就能更加系統(tǒng)地進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。
（二）對(duì)于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查工作來說，加快信息化進(jìn)程顯得非常重要
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常工作，是現(xiàn)代化的一個(gè)前提條件。原因是：網(wǎng)絡(luò)能夠提供海量的信息，以及科技前沿所運(yùn)用的技術(shù)，除此之外，在網(wǎng)絡(luò)上，聯(lián)絡(luò)也變得非常方便。一些關(guān)于林業(yè)或周邊產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)軟件可以幫助我們更好地開展工作，同時(shí)這也是對(duì)林木行業(yè)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行把握的最佳途徑。尤其重要的是：在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，網(wǎng)絡(luò)起到了越來越重要的作用。以網(wǎng)絡(luò)作為武器在許多企業(yè)甚至國家中已經(jīng)屢見不鮮。所以說，加快信息化進(jìn)程的企業(yè)和國家，才能摸清林業(yè)發(fā)展的“脈搏”，與時(shí)俱進(jìn)，以期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
（三）依照法律進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃
實(shí)際上，我國一些法律條文已經(jīng)對(duì)林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃工作作出了相關(guān)規(guī)定，而相關(guān)部門和人員對(duì)這方面的變化并未引起足夠重視。比如在調(diào)查個(gè)人或單位私有的林木權(quán)利的問題上，調(diào)查工作沒有科學(xué)依據(jù)和嚴(yán)密的邏輯，對(duì)后期的林木歸屬權(quán)沒有明確界定，有可能出現(xiàn)形勢(shì)嚴(yán)重的糾紛。隨著相應(yīng)的糾紛的出現(xiàn)就要求我們出臺(tái)相關(guān)法律，法律的延遲出臺(tái)將給國家、集體、個(gè)人帶來難以估量的損失，擾亂繁榮安定的社會(huì)秩序。所以，擬定法律對(duì)新事物進(jìn)行約束顯得很有必要。只有通過法律，國家、集體和個(gè)人的合法權(quán)利才能得到充分的保障。林業(yè)的調(diào)查和規(guī)劃應(yīng)做到專業(yè)和系統(tǒng)，并制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煞ㄒ?guī)，做到林業(yè)單位和個(gè)人有法可依，以此來保護(hù)自身的合法權(quán)利。
（四）調(diào)查部門系統(tǒng)化
我國的林業(yè)管理還沒有形成相應(yīng)的體系，所以相關(guān)的部門在對(duì)林業(yè)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，不能夠做到高效、準(zhǔn)確。我們?cè)谶M(jìn)行林業(yè)調(diào)查部門建設(shè)的時(shí)候，要從健全林業(yè)的調(diào)查相關(guān)體制著手，通過不斷的更新相關(guān)林業(yè)調(diào)查部門的系統(tǒng)，來實(shí)現(xiàn)調(diào)查的系統(tǒng)化，達(dá)到合理的林業(yè)調(diào)查和管理。我國現(xiàn)行的林業(yè)調(diào)查非常單一，不能夠形成一個(gè)完整的調(diào)查體系，所以在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查的時(shí)候應(yīng)更新調(diào)查的模式，需要對(duì)其進(jìn)行等級(jí)的劃分，依次可以分為省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等幾個(gè)等級(jí)，相關(guān)的調(diào)查部門在執(zhí)行職責(zé)的時(shí)候要根據(jù)具體的情況實(shí)現(xiàn)分工合作，這既是林業(yè)調(diào)查部門進(jìn)行調(diào)查管理時(shí)候的職責(zé)分配也是一種系統(tǒng)化的調(diào)查。因此在對(duì)于林業(yè)調(diào)查部門進(jìn)行改革的時(shí)候需要對(duì)其部門的系統(tǒng)化入手，在各個(gè)調(diào)查部門之間要形成一定的聯(lián)系，否則會(huì)造成無法溝通，影響工作的效率以及提升工作的難度。由于部門之間的不了解會(huì)對(duì)整個(gè)工作造成阻礙，因此根據(jù)加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查部門之間的合作以此來提高工作的效率。
根據(jù)調(diào)查系統(tǒng)的調(diào)查方式的不同需要對(duì)調(diào)查的模式也要進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)，否則會(huì)對(duì)林業(yè)部門的調(diào)查造成很大的障礙。因此這種情況不僅要對(duì)調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)行更新而且要對(duì)相應(yīng)的調(diào)查模式進(jìn)行優(yōu)化，不斷改善調(diào)查的狀況，使得林業(yè)部門的發(fā)展更加的系統(tǒng)化。
（五）組織林業(yè)相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和全體員工進(jìn)行林業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平和工作技能
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃應(yīng)該有更高的要求和期望。要將調(diào)查規(guī)劃工作做得出色，就必須高水平的業(yè)務(wù)技能，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，堅(jiān)決杜絕違法犯罪現(xiàn)象，這是林業(yè)工作人員的本職工作，更是林業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。林業(yè)管理人員應(yīng)該秉承“活到老、學(xué)到老”的宗旨，對(duì)時(shí)間的緊迫要有充分的認(rèn)識(shí)并負(fù)起林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的責(zé)任來，不斷給自己充電，提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，在社會(huì)上塑立一個(gè)業(yè)務(wù)水平高、個(gè)人素質(zhì)過硬、團(tuán)隊(duì)意識(shí)強(qiáng)烈的正面形象，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。
四、總結(jié)
林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作雖然繁瑣，但是建立一個(gè)系統(tǒng)化、合理化的工作模式是每一個(gè)林業(yè)人的共同夢(mèng)想和職責(zé)。隨著林業(yè)不斷加快發(fā)展的步伐，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在生產(chǎn)建設(shè)中的地位變得越來越重要，通過本文所闡述的一系列概念和措施，充分說明要想林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃走入正軌，就必須重視林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，做到對(duì)林業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的把握；根據(jù)實(shí)際情況對(duì)癥下藥，將一些林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，并提出整改的辦法，是我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的重點(diǎn)，也決定著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的未來的發(fā)展方向。除此之外，建立一支優(yōu)秀的林業(yè)員工隊(duì)伍，也是在新時(shí)代的背景之下急需解決的問題。
參考文獻(xiàn)
為了進(jìn)一步明確《河北省城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第八條的含義，理順城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的用地審批程序，省政府決定，將《河北省城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法》第八條修改為：
進(jìn)行城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，必須向市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取城市臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)持城市臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。
本決定自之日起施行。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤選址
中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)選址研究側(cè)重點(diǎn)
當(dāng)前，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱掛鉤試點(diǎn)）選址的分析大多從拆舊地塊的整理潛力層面[1-3]、整理適宜性[4]層面著眼，重點(diǎn)分析農(nóng)村建設(shè)用地整治可騰挪城鄉(xiāng)建設(shè)用地的潛力和農(nóng)村建設(shè)用地整理的適宜性。
有學(xué)者通過預(yù)測(cè)規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村人口的規(guī)模，與《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-2007）》規(guī)定的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)相乘，得到預(yù)測(cè)目標(biāo)年農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)模，以現(xiàn)狀農(nóng)村建設(shè)用地與預(yù)測(cè)目標(biāo)年農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)模之差來考察農(nóng)村建設(shè)用地整理的潛力。
還有學(xué)者采用建設(shè)用地需求的供給率來定量分析城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的潛力，即建設(shè)用地需求的供給率=規(guī)劃目標(biāo)年農(nóng)村居民點(diǎn)的整理潛力／規(guī)劃目標(biāo)年城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量×l00％，得出農(nóng)村居民點(diǎn)整理對(duì)規(guī)劃期末新增建設(shè)用地需求的滿足程度。
對(duì)于拆舊地塊整理的適宜性，有學(xué)者從自然因素、區(qū)位條件、拆舊難度和資源經(jīng)濟(jì)狀況四個(gè)角度共選取了海拔高度、距離城鎮(zhèn)中心最短距離、居民點(diǎn)總面積、居民點(diǎn)戶均宅基地、人均純收入等14 個(gè)評(píng)價(jià)因子作為適宜性評(píng)價(jià)的指標(biāo)，采用特爾菲法和層次分析法，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，建立評(píng)價(jià)模型，將農(nóng)村建設(shè)用地分為四類區(qū)域，即最適宜拆舊區(qū)、適宜拆舊區(qū)、不適宜拆舊區(qū)和最不適宜拆舊區(qū)。
這些研究都是針對(duì)區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地的中觀層面研究，較少針對(duì)具體項(xiàng)目選址的微觀層面研究。在當(dāng)前建設(shè)用地需求不斷增長、城市化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，有必要從微觀層面考慮掛鉤試點(diǎn)地塊選址的合理性。
2、掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)選址的考慮因素
掛鉤試點(diǎn)一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，試點(diǎn)包括建新地塊和拆舊地塊。掛鉤試點(diǎn)的選址，不僅僅要考慮拆舊地塊是否適宜整理為耕地，可整理為耕地的潛力，更要從自然條件、規(guī)劃條件、經(jīng)濟(jì)條件、區(qū)位因素等等方面分析掛鉤試點(diǎn)選址的合理性，確保掛鉤試點(diǎn)的實(shí)施具備可行性。
2.1自然條件
建新地塊的選址要在地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避讓生態(tài)紅線，盡量避免占用耕地，特別是優(yōu)質(zhì)耕地。
拆舊地塊選址應(yīng)考慮土壤質(zhì)地未遭破壞、污染，采用工程措施和土壤改良措施，可以實(shí)現(xiàn)整理還耕。為保證拆舊地塊實(shí)施后與周圍景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)范推進(jìn)以田、水、路、林、村綜合整治，還可將拆舊地塊周邊的坑塘、未利用地、溝渠等農(nóng)用地共同進(jìn)行整治。
2.2規(guī)劃條件
根據(jù)國土資源部《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》（國土資發(fā)〔2008〕138號(hào)），掛鉤試點(diǎn)縣(區(qū)、市)應(yīng)依據(jù)專項(xiàng)調(diào)查和掛鉤試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。因而，項(xiàng)目區(qū)的選址必須符合試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，這是具體項(xiàng)目選址合法性的前提。
2.3區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)條件
區(qū)位，或者是經(jīng)濟(jì)區(qū)位，是地理范疇上的經(jīng)濟(jì)增長帶或經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)及其輻射范圍，是資本、技術(shù)和其他經(jīng)濟(jì)要素高度積聚的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)。掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施既包括對(duì)建新地塊的建設(shè)，對(duì)拆舊地塊涉及農(nóng)民的安置，又包括對(duì)拆舊地塊的整理復(fù)墾，需要大量的資金支持。因而掛鉤試點(diǎn)的選址必然要區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，這樣才能確保建新安置和拆舊整理所需資金。
2.4尊重農(nóng)民意愿
掛鉤試點(diǎn)工作以保護(hù)耕地、保障農(nóng)民土地權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)。在試點(diǎn)的選址過程中要充分吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和公眾意見，尊重農(nóng)民意愿，真正使掛鉤試點(diǎn)的實(shí)施做到城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求，做到支持農(nóng)村集體發(fā)展生產(chǎn)和農(nóng)民改善生活條件。
3、結(jié)論
掛鉤試點(diǎn)的實(shí)施是通過綜合整治拆舊地塊，將分散居住的農(nóng)戶舊宅整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在建新地塊內(nèi)集中居住，促進(jìn)土地的節(jié)約集約利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。掛鉤試點(diǎn)的根本目的是改善農(nóng)民居住條件，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化進(jìn)程，使廣大農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障”，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。因而，必須做好掛鉤試點(diǎn)的選址，確保好事辦好。
參考文獻(xiàn)
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