時(shí)間：2023-10-16 15:59:49
序論：在您撰寫(xiě)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利工程；施工安全；標(biāo)準(zhǔn)化體系；評(píng)價(jià)機(jī)制
水利工程的施工過(guò)程中，運(yùn)用安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系可以合理的安排施工過(guò)程，同時(shí)實(shí)現(xiàn)人力資源與物力資源的合理調(diào)配，保證了施工人員與工程材料設(shè)備的安全管理。為了提升國(guó)家水利工程的安全生產(chǎn)化，我國(guó)水利工程將會(huì)逐步建立較為完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。水利工程項(xiàng)目的施工安全是其順利進(jìn)行的保障，同時(shí)也是提高水利工程企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段。安全施工的過(guò)程不但可以保證工期如期竣工，也可以保證水利工程企業(yè)的收益獲得良好效果，因此水利工程企業(yè)的發(fā)展需要不斷加強(qiáng)施工安全的控制體系，同時(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化體系引入施工管理的過(guò)程，完善安全管理的制度條例，落實(shí)好崗位職責(zé)，加之引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和施工技術(shù)，能夠更好的從根本上消除減少安全隱患，從而減少安全事故的發(fā)生，提升水利工程建設(shè)的安全控制效率。結(jié)合當(dāng)前國(guó)家水利工程的施工現(xiàn)狀分析施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的現(xiàn)實(shí)意義。
1 水利工程施工安全隱患的基本分析
水利工程建設(shè)的過(guò)程規(guī)模較大、涉及范圍廣、施工單位多、施工地點(diǎn)分布較為分散等造成了施工單位之間溝通不便的問(wèn)題，因此給系統(tǒng)的施工管理安全工作帶來(lái)阻礙。水利工程建設(shè)項(xiàng)目涉及的施工對(duì)象比較復(fù)雜，因此項(xiàng)目管理形式較為多樣，這樣就涉及到多個(gè)方面的安全問(wèn)題。例如土石爆破問(wèn)題，需要采用雷管以及炸藥等危險(xiǎn)物品，所以需要從安全的角度考慮施工問(wèn)題；在水下環(huán)境作業(yè)時(shí)可能會(huì)涉及汛期與洪水的問(wèn)題，在施工過(guò)程中就需要保證洪水侵襲的情況下應(yīng)該注重施工安全；大型的機(jī)械設(shè)備與運(yùn)輸車輛的使用應(yīng)該十分關(guān)注機(jī)械設(shè)施的架設(shè)與運(yùn)送過(guò)程的安全；同時(shí)還有在某些水利工程項(xiàng)目中會(huì)涉及引水發(fā)電隧洞建設(shè)的問(wèn)題，這時(shí)候就需要確保施工開(kāi)挖與封堵的安全問(wèn)題，因此每一個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)該落實(shí)到位。水利工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)為露天式、敞開(kāi)式，因此無(wú)法進(jìn)行封閉隔離，限制人員車輛流動(dòng)，造成區(qū)域管理工作難以全面把控，這為施工人員、工地設(shè)備材料以及施工對(duì)象等的安全管理帶來(lái)極大困難。水利工程施工的現(xiàn)場(chǎng)大多數(shù)都是處于野外進(jìn)行，如果安全設(shè)施配備不到位，就難以抵抗外界的自然災(zāi)害，特別是在特殊環(huán)境下，由于地形地勢(shì)復(fù)雜，工作人員自救能力也是有限度的，如果發(fā)生安全問(wèn)題，可能會(huì)威脅到工作人員的生命安全。
2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)
2.1 安全管理系統(tǒng)性增強(qiáng)
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)出安全管理的系統(tǒng)性理論，主要將安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化的工程，各個(gè)部門(mén)之間與人員相互配合，使得安全管理目標(biāo)與安全責(zé)任意識(shí)更加明確，從而避免了安全管理上的空缺，以至于出現(xiàn)盲目管理的現(xiàn)象，由過(guò)去片面、盲目以及治標(biāo)不治本的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)化、系統(tǒng)性、本質(zhì)性管理，規(guī)范了整個(gè)項(xiàng)目的管理過(guò)程。
2.2 安全管理效率提高
實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化管理體系使得全公司統(tǒng)一按照安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常活動(dòng)，各級(jí)安全管理人員都可以很快融入項(xiàng)目部管理活動(dòng)中，按照自我認(rèn)識(shí)自覺(jué)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道，從而避免了人員流動(dòng)性大給管理帶來(lái)的不便，由此簡(jiǎn)化了磨合期，使管理更具規(guī)范化具體化。
2.3 經(jīng)濟(jì)效益得以提升
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要以排除隱患為重要基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為先的理念，規(guī)范好施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，特別是防護(hù)設(shè)施與作業(yè)區(qū)人員的作業(yè)行為，通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，各種安全隱患大幅減少，同時(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)也得以避免，有效的防范了事故發(fā)生與治理中的隱患，減少了安全事故的費(fèi)用支出。
3 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的策略
3.1 完善的安全管理規(guī)章制度
為了更好的保證水利工程的施工安全，完善的安全管理規(guī)章制度是關(guān)鍵，因此需要增加安全監(jiān)理、給予安全監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)口頭停工的權(quán)力，并同時(shí)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好其他各部門(mén)進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)。需要從施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)將施工規(guī)范宣傳到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)規(guī)范化，完善考核制度并積極為員工做好防護(hù)措施，全面發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品。在相對(duì)重大的項(xiàng)目中，施工單位的技術(shù)手段與安全措施必須經(jīng)過(guò)工程師審核批準(zhǔn)后才能得以實(shí)施。
3.2 科技先進(jìn)的施工技術(shù)
水利工程企業(yè)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變新思路和新理念，運(yùn)用現(xiàn)代科技代替?zhèn)鹘y(tǒng)的施工模式，很多施工單位沿用著較為落后的機(jī)械設(shè)備，同時(shí)施工技術(shù)也較為落后，在一定程度上增加了施工人員的失誤概率，同時(shí)增加了安全隱患，為施工過(guò)程帶來(lái)了極大困擾。因此水利工程應(yīng)該重視科學(xué)技術(shù)的積極作用，采用先進(jìn)的施工技術(shù)與機(jī)械設(shè)備更新方法工藝，盡量減少人工操作，避免出現(xiàn)過(guò)多失誤，同時(shí)先進(jìn)技術(shù)可以全面有效監(jiān)控水利工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證減少安全事故的發(fā)生概率。
3.3 強(qiáng)化安全監(jiān)管力度
水利工程施工周期較長(zhǎng)，涉及的施工線面廣闊，跨度相對(duì)較大，因此需要時(shí)刻掌控監(jiān)管力度才能保證安全可靠。例如在施工工序的監(jiān)管，需要綜合各個(gè)工序之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，保證安全責(zé)任落實(shí)到位，使施工安全管理機(jī)制可以有效運(yùn)行。同時(shí)在施工過(guò)程中，還應(yīng)該注重標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)，將施工流程規(guī)范化，明確施工對(duì)象、施工地點(diǎn)以及工期目標(biāo)等，這樣才可以有效避免因不明情況給施工過(guò)程造成安全問(wèn)題。
4 結(jié)束語(yǔ)
水利工程的建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，施工過(guò)程涉及的范圍廣闊，干擾因素多種多樣，施工技術(shù)更加復(fù)雜，因此水利工程施工中不可預(yù)見(jiàn)性因素相比于房屋建設(shè)更多，地形地質(zhì)等都會(huì)起到干擾作用，安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立就是為了更好的保證水利工程施工過(guò)程的安全可靠。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：水利工程；規(guī)范化管理；信息技術(shù)
1問(wèn)題的提出
溫州市特殊的地理位置和自然條件，決定了臺(tái)風(fēng)季節(jié)容易遭遇風(fēng)、雨、潮，沿海平均潮差4.5m，水利工程本身的安全和效益，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水利工程防洪減災(zāi)措施包括工程措施和非工程措施，隨著“五水共治”資金的投入，工程措施取得了一定成績(jī)。然而，“菲特”臺(tái)風(fēng)的襲擊，洪災(zāi)損失依然慘重。在這種情況下，美國(guó)20世紀(jì)70年代提出的重視非工程措施，得到了世界各國(guó)廣泛借鑒和采用。應(yīng)用地理信息、通訊、計(jì)算機(jī)及信息化技術(shù)建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，是多種非工程防洪措施的集成系統(tǒng)，能夠全面掌握全市水利工程安全狀況，為防洪調(diào)度、管理考核、水資源優(yōu)化配置提供決策支持，對(duì)于有效減輕洪水災(zāi)害損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，具有重要的意義[1]。水利行業(yè)是一個(gè)信息密集型行業(yè)，國(guó)家正在加快水利信息化的步伐，將水利信息化作為水利現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)和前提。國(guó)家于1995年啟動(dòng)了“金水工程”，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行水利信息化試點(diǎn)推廣工作。西方發(fā)達(dá)國(guó)家信息化起步較早，于20世紀(jì)90年代信息化指數(shù)已經(jīng)達(dá)到95%以上。但無(wú)論國(guó)內(nèi)外均存在一些問(wèn)題，比如水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)各自保存于測(cè)站、用戶計(jì)算機(jī)中，由政府牽頭的水利信息化系統(tǒng)較少，共享性較差，同時(shí)，還未出現(xiàn)一款涵蓋考核管理的水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)[2]。因此，在這樣的背景下，溫州市水利局建立了溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)，借助信息化手段輔助分析管理全市大中小水庫(kù)329座，總長(zhǎng)380.11km的沿海海塘，大中型水閘74座的安全狀況。通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)有效地解決了監(jiān)督難、考核難、管理難等問(wèn)題，提高了水利監(jiān)督與管理工作的效率，符合浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)，使規(guī)范化工作步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
2系統(tǒng)建設(shè)
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)采用時(shí)下流行的瀏覽器/服務(wù)器（B/S）為主，C/S為輔的架構(gòu)模式，由客戶表現(xiàn)層、中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層構(gòu)成3層邏輯結(jié)構(gòu)，其中客戶表現(xiàn)層部署在客戶終端，中間邏輯層和數(shù)據(jù)服務(wù)層可部署在相同或不同的服務(wù)端。對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)變更和各種操作均采用系統(tǒng)管理員定制方式達(dá)到對(duì)各個(gè)用戶、用戶組權(quán)限方面的控制，模塊與模塊之間、與現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換采用XML文件格式進(jìn)行傳輸。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)環(huán)境基于GIS的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)主要由系統(tǒng)操作平臺(tái)、GIS平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用軟件4部分構(gòu)成。數(shù)據(jù)服務(wù)的功能的實(shí)現(xiàn)主要與DBMS（如：SQLServer2005、Oracle等）相關(guān)，可根據(jù)不同的DBMS設(shè)置不同的數(shù)據(jù)服務(wù)方式（如字段、記錄、觸發(fā)器、存儲(chǔ)過(guò)程、計(jì)劃等）。數(shù)據(jù)流程見(jiàn)圖2．
2.2信息通知模塊
在溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)中，為實(shí)現(xiàn)公告和信息在用戶界面的實(shí)時(shí)響應(yīng)，系統(tǒng)采用了信息通知模塊。該模塊能夠?qū)⑾嚓P(guān)公告和信息給當(dāng)前系統(tǒng)中所有的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的公告模塊支持點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的信息傳遞[3]，并支持自定義信息欄目，對(duì)的信息可設(shè)置權(quán)限、有效時(shí)限、優(yōu)先級(jí)和置頂，支持圖片、附件、模板的運(yùn)用，自動(dòng)記錄閱讀歷史并計(jì)算出閱讀的用戶數(shù)量。
2.3項(xiàng)目管理模塊
本系統(tǒng)將建成一個(gè)包括所有水利工程信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工程資料數(shù)據(jù)的整編，以及不定期收集、整編充實(shí)，實(shí)現(xiàn)基于GIS平臺(tái)的工程信息查詢、工程數(shù)據(jù)報(bào)表查詢、工程注冊(cè)、工程數(shù)據(jù)維護(hù)等服務(wù)，主要包括了海塘、水閘、大中小型水庫(kù)等工程的資料。信息的表示方式包括Audio、文本、柵格圖、Video、表格等，以及表格數(shù)據(jù)的各種圖示化結(jié)果，如示意圖、直方圖、比例圖等。
2.4考核管理模塊
系統(tǒng)將錄入的考核結(jié)果數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)存到綜合數(shù)據(jù)庫(kù)中，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容，數(shù)據(jù)庫(kù)將錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理、分類，再通過(guò)開(kāi)發(fā)的考核評(píng)分的計(jì)算模型和公式進(jìn)行計(jì)算，將計(jì)算的結(jié)果存儲(chǔ)到考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢的各個(gè)功能模塊中，以便用戶對(duì)信息進(jìn)行查詢，具體流程見(jiàn)圖3。
2.5報(bào)表管理模塊
報(bào)表作為一種信息組織和分析的有利手段，是水利工程運(yùn)行管理的重要組成部分之一。根據(jù)當(dāng)前系統(tǒng)的實(shí)際情況，水利工程在進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，往往需要重復(fù)的收集同一個(gè)任務(wù)下的數(shù)據(jù)，通過(guò)多次的同一個(gè)任務(wù)下達(dá)將會(huì)造成不必要的操作和資源浪費(fèi)，為此，通過(guò)報(bào)表管理模塊可以有效解決問(wèn)題，定時(shí)定量的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，有利于系統(tǒng)的管理和維護(hù)。報(bào)表管理就是根據(jù)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)方面的需求，建立具有一定使用價(jià)值的報(bào)表管理功能模塊。用戶點(diǎn)擊報(bào)表管理，打開(kāi)相應(yīng)的報(bào)表，就可以掌握業(yè)務(wù)詳細(xì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，若需進(jìn)一步了解，可以點(diǎn)擊數(shù)據(jù)查詢；以往的數(shù)據(jù)維護(hù)，大都是通過(guò)人工錄入的形式或者通過(guò)導(dǎo)入Excel的方法，但這樣費(fèi)時(shí)費(fèi)力，信息系統(tǒng)中，用戶通過(guò)報(bào)表就可直接對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)。報(bào)表管理模塊既美觀又直觀，查看數(shù)據(jù)信息省時(shí)省力，可以給用戶減少很多不必要的操作。
2.6系統(tǒng)管理模塊
后臺(tái)管理員可通過(guò)本功能模塊根據(jù)工作需求對(duì)用戶權(quán)限進(jìn)行有效的管理分配，通過(guò)對(duì)用戶使用模塊的限制，科學(xué)有效地分配工作職責(zé)及范圍，保證工作流程的有序以及保護(hù)重要信息安全。
3系統(tǒng)應(yīng)用
3.1信息查詢
信息檢索查詢是管理信息系統(tǒng)的基本功能，用戶能快速靈活地獲取所需數(shù)據(jù)，以水庫(kù)為例。3.1.1快速檢索能快速檢索到水庫(kù)相關(guān)的地圖定位功能、基本信息顯示功能、規(guī)模特征等功能接口。提供工程類別、地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工程規(guī)模、工程名稱等5項(xiàng)條目，通過(guò)不同的組合形成查詢條件，這樣的條件組合操作方便，由用戶自己把握查詢的關(guān)鍵詞，可極大地提高系統(tǒng)的交互性能，增強(qiáng)系統(tǒng)的操作性。3.1.2地圖定位功能通過(guò)輸入具體的水庫(kù)名稱可在圖上定位此工程和具置，并顯示該工程的屬性信息。3.1.3基本信息顯示功能點(diǎn)擊地圖上任意的水庫(kù)標(biāo)識(shí)，該水庫(kù)的所有資料將在窗口顯示，包括水庫(kù)名稱代碼、資料截止日期、管理單位代碼、管理單位名稱、建成日期、開(kāi)始運(yùn)行日期、庫(kù)容、考核通過(guò)情況、損壞情況、加固和擴(kuò)建情況、管理機(jī)構(gòu)人數(shù)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程總投資、開(kāi)工日期、備注等，并提供基本信息數(shù)據(jù)維護(hù)功能。3.1.4規(guī)模特征點(diǎn)擊地圖上任意的水庫(kù)標(biāo)識(shí)，將顯示水庫(kù)規(guī)模特征，內(nèi)容包括：管理房、照明設(shè)施、上壩道路、通訊設(shè)備、水文觀測(cè)設(shè)施、大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)施、壩頂、壩坡、排水設(shè)施、輸、泄水建筑物進(jìn)出口岸坡、過(guò)水?dāng)嗝嬗袩o(wú)淤積和障礙物、灌溉、發(fā)電、供水等生產(chǎn)設(shè)施、主、副壩、溢洪道、輸水洞、閘門(mén)機(jī)電設(shè)備等，并提供規(guī)模特征數(shù)據(jù)維護(hù)功能（見(jiàn)圖4）。
3.2工程管理考核
水利工程管理考核能夠科學(xué)評(píng)價(jià)水利工程管理水平，強(qiáng)化工程運(yùn)行維護(hù)管理，保障工程安全、充分發(fā)揮工程效益，具有重要的意義，現(xiàn)就系統(tǒng)在橋墩水庫(kù)工程中應(yīng)用管理考核作簡(jiǎn)要介紹。3.2.1考核結(jié)果信息錄入輸入工程管理單位的基本信息，系統(tǒng)將自動(dòng)生成信息錄入表格，便于考核人員錄入考核結(jié)果。另外，系統(tǒng)還提供考核報(bào)告和Excel表格的考核結(jié)果的導(dǎo)出功能?？己私Y(jié)果信息錄入可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）工程管理單位的選擇。通過(guò)系統(tǒng)提供的目錄和查詢功能可對(duì)工程管理單位進(jìn)行選擇。例如：橋墩水庫(kù)的工程管理單位為橋墩水庫(kù)管理處，即自評(píng)單位；水庫(kù)主管部門(mén)為蒼南縣水利局，即復(fù)評(píng)單位；驗(yàn)收單位為溫州市水庫(kù)管理處。（2）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的選擇。根據(jù)實(shí)際需求在系統(tǒng)提供的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行選擇，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)包括：海塘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水閘工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、小型水庫(kù)工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、大中型水庫(kù)工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等。因此，橋墩水庫(kù)為中型水庫(kù)，應(yīng)選擇大中型水庫(kù)工程管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。（3）站點(diǎn)信息的輸入。系統(tǒng)為用戶提供工程管理單位信息輸入的表格，用戶需根據(jù)表格內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)，填寫(xiě)內(nèi)容包括：考核時(shí)間、考核項(xiàng)目（自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核）、工程管理單位所屬級(jí)別（市、縣、區(qū)）、工程管理單位是否已合格等。（4）考核結(jié)果輸入。系統(tǒng)根據(jù)上述步驟填寫(xiě)的內(nèi)容，自動(dòng)生成表格，供用戶錄入本次考核結(jié)果。同時(shí)還提供自評(píng)報(bào)告、復(fù)評(píng)報(bào)告和考核報(bào)告的編制模板。新建管理考核任務(wù)見(jiàn)圖5。3.2.2考核評(píng)分計(jì)算系統(tǒng)根據(jù)考核結(jié)果信息錄入模塊收集的信息，以及系統(tǒng)既定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分算法，對(duì)錄入信息進(jìn)行分析整理，自動(dòng)計(jì)算出考核評(píng)分，并給出評(píng)價(jià)結(jié)果。例如自評(píng)單位—橋墩水庫(kù)管理處根據(jù)其自身情況，實(shí)事求是完成自評(píng)工作，對(duì)于扣分項(xiàng)，填寫(xiě)相應(yīng)的扣分原因，提供相關(guān)證明材料，然后提交給復(fù)評(píng)單位—蒼南縣水利局，由蒼南縣水利局對(duì)橋墩水庫(kù)年度維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行審核，填寫(xiě)復(fù)查表并提交給驗(yàn)收單位—溫州市水庫(kù)管理處，由溫州市水庫(kù)管理處對(duì)橋墩水庫(kù)進(jìn)行考核賦分，并填寫(xiě)考核表，提交給省水利廳，等待省水利廳抽查考核。圖6為橋墩水庫(kù)考核評(píng)分功能展示圖。3.2.3考核結(jié)果統(tǒng)計(jì)查詢系統(tǒng)為用戶提供考核評(píng)分的查詢、比較、打印等功能，可分為以下幾個(gè)內(nèi)容：（1）合格單位復(fù)核結(jié)果查詢。通過(guò)工程名稱的選擇和年份的選擇可查詢選擇年份的復(fù)核結(jié)果，以及不合格項(xiàng)目的整改限期和整改結(jié)果評(píng)定。（2）考核單位結(jié)果查詢。根據(jù)用戶選擇的單位名稱，系統(tǒng)提供本年度自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)的考核結(jié)果以及相關(guān)報(bào)告的內(nèi)容查詢和打印功能。（3）指標(biāo)要素統(tǒng)計(jì)分析。本功能模塊為用戶提供同類工程橫向?qū)Ρ鹊哪芰?，例如：查詢大中型水?kù)的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，系統(tǒng)將列舉出所有大中型水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目的評(píng)分（包括自評(píng)、復(fù)評(píng)、考核、綜合評(píng)價(jià)），并以綜合評(píng)價(jià)的分?jǐn)?shù)從高到低（或從低到高）的順序進(jìn)行排列。（4）歷史結(jié)果查詢。通過(guò)單位名稱的選擇，本模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)此單位往年考核結(jié)果的查詢，并生成分?jǐn)?shù)過(guò)程線和柱狀圖，以便相關(guān)人員能夠系統(tǒng)了解此單位以往的考核結(jié)果。
3.3報(bào)表管理
通過(guò)報(bào)表管理功能模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，能夠幫助理順工作對(duì)應(yīng)關(guān)系，簡(jiǎn)化辦事程序，避免重復(fù)下達(dá)工作任務(wù)、以及對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，用戶在報(bào)表管理模塊中，能夠直接查詢歷史結(jié)果，有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息能夠快速掌握，提高整個(gè)工作流程的效率。以設(shè)備檢修上報(bào)為例：（1）設(shè)備檢修上報(bào)。本系統(tǒng)為用戶提供專門(mén)的設(shè)備檢修上報(bào)的模板，以便用戶填寫(xiě)上報(bào)內(nèi)容，填寫(xiě)內(nèi)容包括：設(shè)備維修類別（如房屋維修、啟閉機(jī)維修、工具維修等）、維修金額、計(jì)劃維修花費(fèi)的時(shí)間、維修目的等。用戶填寫(xiě)完成并保存提交后，系統(tǒng)自動(dòng)將提交內(nèi)容轉(zhuǎn)存到相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中，以便進(jìn)行信息查看。（2）設(shè)備檢修查詢。對(duì)擁有相關(guān)權(quán)限的用戶開(kāi)放，以便對(duì)提交的設(shè)備維修上報(bào)的情況進(jìn)行查閱，并將各個(gè)管理單位提交的上報(bào)報(bào)告整理成列表目錄供用戶查看。使用戶對(duì)設(shè)備檢修上報(bào)報(bào)告一目了然，同時(shí)可對(duì)上報(bào)模板進(jìn)行修改，以及取消任務(wù)上報(bào)。
3.4系統(tǒng)管理
不同權(quán)限的用戶可在本模塊中對(duì)各類工程數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、更新、增加、刪除等操作管理，數(shù)據(jù)類型包括：海塘工程信息、水閘工程信息、水庫(kù)工程信息、工程管理單位信息、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)等數(shù)據(jù)。同時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄數(shù)據(jù)是哪位操作員錄入的，以確保數(shù)據(jù)的安全與正確。
4結(jié)語(yǔ)
浙江省水利廳提出的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案中，明確要建立水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理信息化系統(tǒng)，因此，本文建立的溫州市水利工程規(guī)范化管理信息系統(tǒng)積極響應(yīng)了省水利廳的要求，為下一步建立全面的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定了基礎(chǔ)，充分達(dá)到了溫州水利工程信息的資源共享，實(shí)現(xiàn)了提高水利工程規(guī)范化管理工作的效率和質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)，能夠保證水利工程運(yùn)行安全，形成良好的水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。
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關(guān)鍵詞：水利企業(yè)；經(jīng)營(yíng)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；問(wèn)題
現(xiàn)階段，我國(guó)水利行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日漸趨于白熱化，水利企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。水利企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，必須積極改革和創(chuàng)新管理理念和管理方法，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的實(shí)施，確保企業(yè)資源得到優(yōu)化配置和合理利用，為水利企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而水利企業(yè)在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題，導(dǎo)致管理效果不是十分理想，嚴(yán)重阻礙了水利企業(yè)管理決策的有效落實(shí)。為了轉(zhuǎn)變這一現(xiàn)狀，水利企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況以及未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)制定行之有效的改進(jìn)策略，確保標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)舉措在水利企業(yè)中真正得到貫徹執(zhí)行，從而為水利企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義
首先，標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于提高水利企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。水利企業(yè)的資源十分豐富，以往在資源的使用過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資源的損耗和浪費(fèi)現(xiàn)象，資源的利用率十分低下，水利企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重。采用標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠?qū)λ髽I(yè)的資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的具體要求合理分配企業(yè)資源，資源利用將更加科學(xué)、合理，企業(yè)的管理水平也將得到大幅度的提升。其次，標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于增加水利企業(yè)的社會(huì)效益。水利工程建設(shè)不僅蘊(yùn)含著龐大的經(jīng)濟(jì)效益，其所帶來(lái)的社會(huì)效益也十分可觀，如果水利工程的質(zhì)量或安全出現(xiàn)問(wèn)題，那么必將會(huì)給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的威脅，甚至?xí)：ι鐣?huì)的安定團(tuán)結(jié)。采用標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠讓水利企業(yè)始終以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，在面對(duì)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益時(shí)保持理性的態(tài)度，致力于打造安全、可靠的水利工程項(xiàng)目，為廣大人民群眾謀福利。最后，標(biāo)準(zhǔn)化管理有助于促進(jìn)水利企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利行業(yè)的發(fā)展也向著標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的方向轉(zhuǎn)變，由此可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理是時(shí)代的需求，也是水利企業(yè)發(fā)展的必然選擇。水利企業(yè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為企業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，以樂(lè)觀的態(tài)度迎接標(biāo)準(zhǔn)化管理帶來(lái)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化管理在企業(yè)中的實(shí)施，唯有如此標(biāo)準(zhǔn)化管理才能真正的發(fā)揮實(shí)效。
二、水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題
1.水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意識(shí)不足。近年來(lái)，我國(guó)水利行業(yè)的發(fā)展體制正在由計(jì)劃模式逐漸向著市場(chǎng)模式遷移，然而很多水利企業(yè)對(duì)政府存在較強(qiáng)的依賴性，普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，至今仍然沿用了傳統(tǒng)的管理理念和管理模式，這些陳舊的思想必將無(wú)法滿足新時(shí)期水利企業(yè)的發(fā)展需求，水利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理因而始終難以有效的開(kāi)展。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)行需要一定的經(jīng)濟(jì)支持，而水利企業(yè)的主要收入來(lái)源為政府補(bǔ)貼，在標(biāo)準(zhǔn)化管理的投入力度上稍有不足，大幅度降低了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施效率。2.水利企業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制。法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范是水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理強(qiáng)有力的后盾，能夠?yàn)樗髽I(yè)的管理工作提供可靠的依據(jù)，同時(shí)約束企業(yè)員工的行為，從根本上杜絕管理漏洞的出現(xiàn)。然而我國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)總體水平偏低，沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，無(wú)法反映當(dāng)前水利企業(yè)的發(fā)展需求，起到的作用十分有限，不能作為水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的指導(dǎo)依據(jù)。3.水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作薄弱。水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理需要一批高素質(zhì)、高水平的管理人才，人才的數(shù)量和質(zhì)量將對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施效果產(chǎn)生決定性的影響。但是我國(guó)的管理人才比較匱乏，水利企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)方面有待提高，管理人員不能勝任標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。部分水利企業(yè)將過(guò)多的注意力放在提升管理人員的技術(shù)水平上，忽視了對(duì)管理人員人格和價(jià)值觀念的引導(dǎo)，嚴(yán)重削弱了標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)行效果。
三、促進(jìn)水利企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策
1.完善水利技術(shù)的法規(guī)體系。要想推動(dòng)水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的順利實(shí)施，首要環(huán)節(jié)就是完善水利技術(shù)法律法規(guī)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)體系，使水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作能夠有據(jù)可循，有法可依，用法律的武器來(lái)捍衛(wèi)水利企業(yè)的利益。地方政府應(yīng)加大資金投入力度，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)現(xiàn)有的水利技術(shù)體系進(jìn)行補(bǔ)充和優(yōu)化，同時(shí)加強(qiáng)水利監(jiān)督管理，以實(shí)現(xiàn)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的革新，促進(jìn)水利企業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。2.提高水利標(biāo)準(zhǔn)化的思想意識(shí)。相關(guān)水利標(biāo)準(zhǔn)化的行政部門(mén)需要采取多種方式，對(duì)大眾進(jìn)行宣傳及教育，促進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)普及性的提高，建立一批水利標(biāo)準(zhǔn)化的人才隊(duì)伍。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)世界各國(guó)水利相關(guān)法律及規(guī)定的收集及研究，要堅(jiān)持以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，建立水利事業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。3.加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入力度。標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程需要投入大量的資金，但是目前，我國(guó)對(duì)于水利標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入嚴(yán)重不足，因此，需要在水利標(biāo)準(zhǔn)化的資金投入方面加強(qiáng)力度，一方面，要確保政府對(duì)于水利標(biāo)準(zhǔn)化的投入，確保政府專項(xiàng)資金的有效利用。另一方面，要采取多層次、多渠道的方式，進(jìn)行水利標(biāo)準(zhǔn)化資金的籌措?？梢圆扇≌袠?biāo)的方式，促進(jìn)水利標(biāo)準(zhǔn)化的立項(xiàng)、編制、、出版發(fā)行、宣傳貫徹、實(shí)施及實(shí)施監(jiān)督的良性循環(huán)。4.構(gòu)建水利標(biāo)準(zhǔn)化管理的新體系。水利企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)于管理體制及運(yùn)行機(jī)制的改革，要充分發(fā)揮中間組織及標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體在水利標(biāo)準(zhǔn)化的作用，同時(shí)，要加強(qiáng)水利標(biāo)準(zhǔn)信息的及時(shí)有效的傳播，促進(jìn)水利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息的交流。政府部門(mén)要盡快轉(zhuǎn)變職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)下，發(fā)揮政府的宏觀管理和調(diào)控作用，有效解決體系重疊及交叉的問(wèn)題。5.提高水利標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)人員的素質(zhì)。人才是水利企業(yè)發(fā)展的重要前提條件，只有加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，水利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理才能成為現(xiàn)實(shí)。水利企業(yè)應(yīng)做好以下兩項(xiàng)工作：一方面，在引進(jìn)管理人才時(shí)不僅要重視其學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，更要考察其人品和價(jià)值觀；另一方面，在培養(yǎng)人才時(shí)要運(yùn)用多種方法，比如說(shuō)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，或者讓優(yōu)秀的管理人才到其他企業(yè)中學(xué)習(xí)和交流先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，或者是設(shè)置激勵(lì)機(jī)制激發(fā)人才的內(nèi)在潛能，調(diào)動(dòng)管理人才的主觀能動(dòng)性，以打造高水平的管理團(tuán)隊(duì)，為標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施提供人才保障。
結(jié)語(yǔ)
標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施在水利企業(yè)發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，不僅大幅度提高了企業(yè)的管理水平，而且為企業(yè)創(chuàng)造了更多的效益，因而在水利企業(yè)中得到了大范圍的推廣和應(yīng)用。水利企業(yè)應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化管理給予足夠的重視，加大資金投入力度，加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理新體系，以全面提高水利企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)水利企業(yè)與國(guó)際的接軌。
參考文獻(xiàn)：
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1標(biāo)準(zhǔn)體系需求分析
我國(guó)現(xiàn)行的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系[1]按層次分為基礎(chǔ)類、通用類、專用類;按專業(yè)序列分為綜合技術(shù)類、規(guī)劃類、建設(shè)類、管理類、材料及試驗(yàn)類等;按專業(yè)門(mén)類分為綜合類、水文水資源類、水利工程類等按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的要求，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)多是水利部和原水利電力部制定的，標(biāo)準(zhǔn)中水利工程生態(tài)保護(hù)內(nèi)容較少，水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般包含在水工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之中。根據(jù)水利部公告，現(xiàn)行水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共435項(xiàng)，屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇的僅有12項(xiàng)，沒(méi)有形成較為完整的生態(tài)環(huán)境類標(biāo)準(zhǔn)體系。
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中涉及水利工程生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)有《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則——水利水電工程》等。但是，上述標(biāo)準(zhǔn)多是對(duì)水利工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，缺乏水工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行的生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。從現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)看，存在如下問(wèn)題：一是現(xiàn)有規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范中，有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)很少，對(duì)于河流、流域尺度的生態(tài)影響考慮較少，工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中難以科學(xué)確定保護(hù)和修復(fù)的目標(biāo)，措施設(shè)計(jì)缺乏依據(jù);二是現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較混亂，現(xiàn)行的有關(guān)河流生態(tài)需水量確定、水生生物保護(hù)等方面的技術(shù)規(guī)定對(duì)水資源屬性和適度開(kāi)發(fā)重要性考慮不周，許多內(nèi)容脫離流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、水資源利用和工程規(guī)劃建設(shè)的實(shí)際，造成水利工程建設(shè)管理工作與流域生態(tài)保護(hù)脫節(jié)的被動(dòng)局面;三是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范缺乏，在水利規(guī)劃設(shè)計(jì)中，有關(guān)流域規(guī)劃環(huán)境保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、河流生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的水工程調(diào)度、流域生態(tài)修復(fù)與重建等方面的技術(shù)依據(jù)不足。
按照生命周期理論，水利工程建設(shè)分為規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行三個(gè)階段，各階段對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求存在以下問(wèn)題。
(1)規(guī)劃階段。在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，僅提出了宏觀的生態(tài)保護(hù)要求，生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效的、可量化的指標(biāo)，不便在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中進(jìn)行表征和控制，難以評(píng)估規(guī)劃方案的環(huán)境合理性，規(guī)劃設(shè)計(jì)中難以科學(xué)確定保護(hù)和修復(fù)的目標(biāo)。水能資源開(kāi)發(fā)的“技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)最優(yōu)”的工程目標(biāo)，有關(guān)“理論蘊(yùn)藏量”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)可開(kāi)發(fā)量”的計(jì)算，未考慮生態(tài)環(huán)境約束。規(guī)劃及工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)境保護(hù)的主要依據(jù)，由于基礎(chǔ)理論研宄不足，環(huán)境評(píng)價(jià)的理論、指標(biāo)、規(guī)范、技術(shù)手段落后，因此難以對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響作出準(zhǔn)確評(píng)估，造成評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容空泛、結(jié)論模糊，提出的環(huán)保措施缺乏針對(duì)性、操作性，無(wú)法指導(dǎo)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(2)設(shè)計(jì)階段。關(guān)于主體工程設(shè)計(jì)缺乏基本和具體的生態(tài)保護(hù)保障條款，造成工程與自然的和諧性差?！端姽こ汰h(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》尚未正式頒布，工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)內(nèi)容較少，設(shè)計(jì)質(zhì)量普遍較低。當(dāng)前，生態(tài)流量、河道減脫水、低溫水下泄、魚(yú)類洄游通道等是水利工程建設(shè)涉及環(huán)境問(wèn)題的熱點(diǎn)。2003-2005年環(huán)保部評(píng)估中心審查的水利水電項(xiàng)目共有54個(gè)，涉及河道減脫水的項(xiàng)目有37個(gè)，涉及下泄低溫水影響的15個(gè)，涉及魚(yú)類影響的42個(gè)，引水式水電站生態(tài)流量不滿足率近57%，接近3(%的項(xiàng)目沒(méi)有給出下泄流量的具體實(shí)現(xiàn)方式和保證措施，產(chǎn)生這些情況的主要原因是缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
(3)運(yùn)行階段。現(xiàn)有的設(shè)計(jì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中很少有運(yùn)行階段的標(biāo)準(zhǔn)這為工程運(yùn)行管理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了困難。
2國(guó)外水利工程相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)分析[2-]
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家很早就認(rèn)識(shí)到標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)水利工程生態(tài)和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的作用，通過(guò)總結(jié)國(guó)外水利工程相關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展脈絡(luò)，可以為我國(guó)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供參考。
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在19世紀(jì)末期出現(xiàn)河流污染后，即開(kāi)展了水質(zhì)評(píng)價(jià)工作。經(jīng)過(guò)近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，河流管理的重點(diǎn)己從水質(zhì)保護(hù)轉(zhuǎn)到生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，如:美國(guó)中西部出現(xiàn)的河流健康評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)的生物學(xué)評(píng)價(jià)法——生態(tài)完整性指數(shù);1989年美國(guó)環(huán)保署(EPA)流域評(píng)價(jià)與保護(hù)部門(mén)提出的旨在為全國(guó)水質(zhì)管理提供基礎(chǔ)水生生物數(shù)據(jù)的快速生物監(jiān)測(cè)協(xié)議;1998年B〇n提出英國(guó)的河流保護(hù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，把河流的保護(hù)價(jià)值更加系統(tǒng)地通過(guò)35個(gè)屬性數(shù)據(jù)構(gòu)成六大標(biāo)準(zhǔn)(自然多樣性、天然性、代表性、稀有性、物種豐富度以及特殊特征)來(lái)衡量，在此期間，英國(guó)建立了以RVPACS為基礎(chǔ)的河流生物監(jiān)測(cè)系統(tǒng);澳大利亞于1992年開(kāi)展了國(guó)家河流健康計(jì)劃，用于監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)澳大利亞河流的生態(tài)環(huán)境狀況。值得重視的是，2000年12月22日實(shí)施的《歐洲共同體水框架指令》，是一份旨在使歐洲的水域更清潔、提高公眾關(guān)注和投入的水政策文件?！队?guó)水框架指令》技術(shù)顧問(wèn)組以此為依據(jù)提出了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)指南，新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)定義了支撐水生植物和動(dòng)物環(huán)境群落的條件，涉及地表水和地下水，水量、水質(zhì)及水文(河流、湖泊的水量、水位)、地貌、特定污染物的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。美國(guó)華盛頓州《水生環(huán)境指南》項(xiàng)目組編制了一系列用于水生環(huán)境評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指南，包括魚(yú)道的設(shè)計(jì)、運(yùn)行和評(píng)價(jià)，河床保護(hù)和河流生境保護(hù)等。馬薩諸塞州東部Assbet河Srawach項(xiàng)目組則給出河川水流、水質(zhì)和生境可用性指標(biāo)的安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
此外，一些國(guó)家、國(guó)際組織，如美國(guó)、加拿大、日本、印度、英國(guó)、德國(guó)、瑞士、秘魯，以及非洲開(kāi)發(fā)銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行等，組織編制了水利工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)導(dǎo)則。這些導(dǎo)則范圍涵蓋了農(nóng)業(yè)灌溉、生物多樣性、漁業(yè)、港口建設(shè)、能源開(kāi)發(fā)、濕地、人群健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面，如1987年英國(guó)政府的《水電開(kāi)發(fā)環(huán)境管理手冊(cè)》、1990年日本國(guó)際合作機(jī)構(gòu)的《大壩建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境導(dǎo)則》、1985年印度政府實(shí)施的《江河流域項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、1990年亞太經(jīng)社會(huì)的《水資源開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)導(dǎo)則》、1997年世界銀行制定的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料更新第18號(hào):環(huán)境評(píng)價(jià)中的健康方面》等，分別考慮了灌溉、漁業(yè)/水產(chǎn)養(yǎng)殖、流域水電開(kāi)發(fā)、海岸帶開(kāi)發(fā)、森林和土地清理以及社會(huì)評(píng)估和社會(huì)參與、公眾健康等有關(guān)環(huán)境參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。
從歐美國(guó)家的相關(guān)研宄可以看到，進(jìn)入21世紀(jì)后美國(guó)和歐盟的一些國(guó)家根據(jù)多年的研宄積累和管理實(shí)踐，制定和正在制定一系列與水利工程環(huán)境保護(hù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)這對(duì)我國(guó)制定水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系提供了參考。
3我國(guó)水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立
按照《水利標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》的要求，水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開(kāi)展水利標(biāo)準(zhǔn)化專題工作。水利工程建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立應(yīng)以現(xiàn)有的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有水利標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)，結(jié)合我國(guó)水利工程的特點(diǎn)及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題，提出適合我國(guó)國(guó)情的水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)遵循以下原則：
(1)科學(xué)性。體系應(yīng)符合水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)層次分類，并具有一定的可分解性和可擴(kuò)展性。體系內(nèi)各結(jié)構(gòu)層次和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(2)實(shí)用性.體系應(yīng)便于使用和管理.
(3)完整性。體系的組成應(yīng)完整、配套，基本涵蓋當(dāng)前水利工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個(gè)領(lǐng)域。
(4)動(dòng)態(tài)發(fā)展性。體系的建立既要考慮當(dāng)前的技術(shù)水平，也要對(duì)未來(lái)的發(fā)展有所預(yù)見(jiàn)，使標(biāo)準(zhǔn)體系框架能適應(yīng)各項(xiàng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，從而得到不斷地完善和補(bǔ)充。
在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，按照與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，將水利工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃分為涉及生態(tài)環(huán)境要求的主體工程規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和水工程生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)兩大類。
涉及生態(tài)環(huán)境要求的水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)和運(yùn)行等不同工作階段對(duì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了分類和整理。這些標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范是以水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)為主，但涉及一些環(huán)境因子和要素，因此需要在水利工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行時(shí)關(guān)注，在這些規(guī)范的進(jìn)一步修訂和完善中，需要把環(huán)境約束貫穿到工程設(shè)計(jì)的理念中。
水利工程生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，從環(huán)境保護(hù)、水土保持和移民安置等大環(huán)境角度進(jìn)行了細(xì)分，該體系的標(biāo)準(zhǔn)都是專項(xiàng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，是為解決水工程建設(shè)中需要解決的專項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題而提出的標(biāo)準(zhǔn)，部分己經(jīng)頒布，多數(shù)需要制定。該部分專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立將形成水工程生態(tài)保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，對(duì)完善水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我國(guó)水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要意義。
4結(jié)語(yǔ)
在大興水利建設(shè)的同時(shí)，近年來(lái)，市水利局在強(qiáng)化水利工程的管理方面也開(kāi)展了大量的工作，但“重建設(shè)輕管理”的現(xiàn)象仍然存在，比如管護(hù)技術(shù)力量薄弱、維護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題一直困擾著水利管理工作。
“三分建設(shè)、七分管理”。市水利局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，建設(shè)是一時(shí)的，而管理無(wú)窮期，只有扎扎實(shí)實(shí)加強(qiáng)管理維護(hù)，才能確保水利工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益。為此，市水利局要求水利管理要實(shí)現(xiàn)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、民生化”，堅(jiān)持“四化并舉”，補(bǔ)長(zhǎng)水利管理短板，使水利工作從“重建設(shè)輕管理”過(guò)渡到“建設(shè)與管理并重”，全面提升水利工作的現(xiàn)代化管理水平。
推進(jìn)法治化建設(shè)
促進(jìn)人水和諧
半沉姚江灣頭三年的違法水上餐廳的處置，曾是我市水利管理的一道難題?！秾幉ㄊ叙罨嘁拥拦芾?xiàng)l例》以及三江河道管理聯(lián)席會(huì)議制度實(shí)施和建立后，2015年1月，三江河道管理聯(lián)席會(huì)議辦公室發(fā)揮平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)通力合作，于當(dāng)年3月中旬由江北區(qū)按無(wú)主船實(shí)施應(yīng)急清障，還將該河段廢棄幾十年的70米排架一并吊離清障，恢復(fù)了三江口優(yōu)美、暢通的水環(huán)境。
水是生命之源、生存之本、生態(tài)之魂。依法治水、依法管水，是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的根本保證。依法治水，首先要有法可依。近年來(lái)，在學(xué)習(xí)上海等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市初步構(gòu)建了水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作的“1+X”政策體系。所謂“1”，是指推進(jìn)我市水利維修養(yǎng)護(hù)工作的政策總綱領(lǐng)《寧波市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》，“X”是指一系列配套出臺(tái)的水利工程管理制度，比如《寧波市海塘管理辦法》《寧波市海塘管理考核辦法(試行)》《寧波市大中型閘泵工程管理規(guī)定(試行)》等相關(guān)的系列文件。這一系列法律法規(guī)、政策規(guī)定的相繼出臺(tái)，為我市依法治水打下了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，也為提升全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理水平提供了制度保障。
體制不順、職能不清、權(quán)責(zé)不明曾是我市小型水利工程管理工作中存在的突出問(wèn)題。為改變這一狀況，確保全市小型水利工程安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，在鎮(zhèn)海區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年，我市全面啟動(dòng)小型水利工程管理體制改革。市水利局會(huì)同發(fā)改、財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《寧波市深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，推行管養(yǎng)分離，把工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)化、社會(huì)化管理，以政府購(gòu)買服務(wù)方式由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)。同時(shí)，按照集約管理原則，因地制宜采取“以大帶小”“小小聯(lián)合”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理模式，不斷提高小型水利工程的管護(hù)水平。
“徒法不足以自行?！眻?jiān)持依法治水，必須嚴(yán)格執(zhí)法。全市70多支基層水政監(jiān)察中隊(duì)配備了執(zhí)法取證裝備，600多名水政協(xié)管員覆蓋重要平原河網(wǎng)地區(qū)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)水事違法行為。同時(shí)，通過(guò)建立事前、事中、事后監(jiān)管制度，水政監(jiān)察支隊(duì)對(duì)重點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目實(shí)施有效跟蹤督查。近三年來(lái)，查處各類水事違法案件1000多件，其中立案查處170多件，罰沒(méi)款金額近400萬(wàn)元。
依法治水，還體現(xiàn)在落實(shí)最嚴(yán)的水資源管理上?！笆濉逼陂g，全市最嚴(yán)格水資源管理制度初步建立，“三條紅線”指標(biāo)按縣分解落實(shí)，用水總量年均增長(zhǎng)控制在2%左右，單位GDP用水量年減少11%，實(shí)現(xiàn)了GDP高速增長(zhǎng)下的用水量低增長(zhǎng)。
樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)
為群眾筑牢防護(hù)墻
2013年，寧波遭遇“菲特”臺(tái)風(fēng)重創(chuàng)后，城市內(nèi)澇十分嚴(yán)重。為緩解中心城區(qū)排澇壓力，我市全面啟動(dòng)了甬新閘泵站工程、保豐碶閘泵站工程、銅盆浦泵站工程、陶家路江泗門(mén)泵站工程和新泓口泵站工程等“五大應(yīng)急泵站”建設(shè)項(xiàng)目。2014年8月市區(qū)遭遇暴雨襲擊，河網(wǎng)水位上漲迅猛，五個(gè)應(yīng)急泵站首次啟動(dòng)應(yīng)急排澇，15臺(tái)套機(jī)組運(yùn)行近370個(gè)小時(shí)，應(yīng)急排水約1500萬(wàn)立方米(相當(dāng)于一個(gè)中型水庫(kù)水量)。在2014年的“鳳凰”臺(tái)風(fēng)和2015年的“燦鴻”臺(tái)風(fēng)中，五大應(yīng)急泵站均經(jīng)受住“實(shí)戰(zhàn)”考驗(yàn)，有效地保障了市區(qū)居民生命、財(cái)產(chǎn)安全。
“如臨深淵，如履薄冰。”水利人常以這八字來(lái)警醒自己，因?yàn)樗踩芾砉ぷ鞑粌H事關(guān)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，也事關(guān)全市改革發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的大局。為此，市水利局決心通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，來(lái)確保水利工程安全、持續(xù)、高效運(yùn)行。力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全面提升我市水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，爭(zhēng)取在全省處于領(lǐng)先地位。根據(jù)工作目標(biāo)要求，到2020年底，全市大中型水利工程、裝機(jī)容量1000千瓦以上水電站、小型水庫(kù)、國(guó)家基本水文測(cè)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理合格率達(dá)到100%;“屋頂山塘”等其它重要小型水利工程基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。
在水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，水庫(kù)的安全管理一直是重中之重。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)大規(guī)模的水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全市各地不斷強(qiáng)化水庫(kù)安全管理工作。目前，全市水庫(kù)安全管理工作已全面落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)，建立了目標(biāo)責(zé)任制和考核體系，形成工作有人管、任務(wù)有人抓、責(zé)任有人負(fù)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的新工作格局。
在水庫(kù)、海塘首輪大規(guī)模集中除險(xiǎn)加固完成后，市水利部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展大壩安全、海塘、水閘等水利工程安全鑒定工作，及時(shí)評(píng)價(jià)工程安全狀況，做到隱患早發(fā)現(xiàn)早治理，不再搞“戰(zhàn)役式”治理模式。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)臺(tái)風(fēng)影響期間水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度工作，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度和風(fēng)險(xiǎn)管理，確保水庫(kù)運(yùn)行安全。
為進(jìn)一步提升水庫(kù)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，我市積極鼓勵(lì)并推進(jìn)大中型水庫(kù)創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)”和“省級(jí)”水庫(kù)管理單位工作。目前，全市6座大型水庫(kù)全部成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水利管理單位，5座中型水庫(kù)已創(chuàng)建“省級(jí)”水庫(kù)管理單位，在全省處于領(lǐng)先地位。2013年，我市還首次啟動(dòng)嘗試小型水庫(kù)規(guī)范化管理單位創(chuàng)建工作，通過(guò)開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，昔日破損的管理房和啟閉機(jī)房整治一新，管理區(qū)清潔美觀，各類安全警示標(biāo)志標(biāo)牌醒目規(guī)范。
各地水庫(kù)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少創(chuàng)新舉措。亭下水庫(kù)作為安全生產(chǎn)“元素化”管理的原創(chuàng)單位，在水庫(kù)安全生產(chǎn)方面一直走在全市前列，得到了水利部的高度評(píng)價(jià)，2014年被水利部評(píng)為“水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)單位”。
安全生產(chǎn)元素化管理，是指將單位(或系統(tǒng))安全生產(chǎn)職責(zé)及管理對(duì)象層層分解、細(xì)化為安全元素，每個(gè)元素落實(shí)責(zé)任人，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等手段，把每個(gè)元素安全狀況、檢查情況、隱患處理過(guò)程等反映在網(wǎng)絡(luò)上，使管理人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除安全隱患，保障單位安全運(yùn)行。
亭下水庫(kù)將水庫(kù)安全生產(chǎn)職責(zé)和管理對(duì)象分解為8個(gè)單元、26個(gè)組、587個(gè)元素，建立了由33位員工組成的元素化管理隊(duì)伍，實(shí)施13項(xiàng)操作規(guī)范。自2006年10月應(yīng)用安全生產(chǎn)元素化管理系統(tǒng)以來(lái)，亭下水庫(kù)累計(jì)處置各類安全隱患647個(gè)(次)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前該模式已在浙江、江蘇、湖北、山西等地30余家大中型水庫(kù)和縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)推廣應(yīng)用。
加強(qiáng)信息化建設(shè)
智慧水利實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管護(hù)難
一個(gè)個(gè)安裝在水庫(kù)、河道、閘泵的傳感器，全天候無(wú)死角地感知并傳回降雨、水位變化信息。通過(guò)這一雙雙“眼睛”，工作人員只需在電腦前輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就能實(shí)時(shí)了解河網(wǎng)相關(guān)信息?！搬槍?duì)洪澇災(zāi)害、城市供水用水以及水質(zhì)水環(huán)境惡化等問(wèn)題，用新一代信息技術(shù)就能‘運(yùn)籌千里之外’?！睂幉ê胩┧畔⒖萍加邢薰竟ぷ魅藛T介紹。在該企業(yè)研發(fā)的“寧波智慧水利云平臺(tái)”上可以看到，氣象預(yù)報(bào)、臺(tái)風(fēng)路徑、實(shí)時(shí)雨量、內(nèi)河水位等數(shù)據(jù)一應(yīng)俱全。結(jié)合大數(shù)據(jù)和專業(yè)模型，云平臺(tái)還能對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪等各種突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)，為水利工程制訂智能調(diào)度方案，為指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
經(jīng)過(guò)多年水利信息化建設(shè)積累，我市智慧水利已初具規(guī)模，水利數(shù)據(jù)中心建成投用，數(shù)字防汛、數(shù)字原水、數(shù)字三江、水資源調(diào)度、市區(qū)河道調(diào)水等系統(tǒng)得到開(kāi)發(fā)應(yīng)用，智慧水利數(shù)據(jù)服務(wù)中心及寧波市智慧水利綜合平臺(tái)初步構(gòu)建，水利信息化系統(tǒng)框架及應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
水庫(kù)作為水利工程體系的重要組成部分，在防洪、供水、發(fā)電、灌溉、環(huán)境生態(tài)等方面發(fā)揮了重要作用，同時(shí)對(duì)下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全起著重要的保障作用。為實(shí)現(xiàn)“智慧寧波”“智慧水利”，結(jié)合全市“五水共治”實(shí)施方案和行動(dòng)計(jì)劃，市水利局主持了“寧波市水庫(kù)現(xiàn)代化綜合管理系統(tǒng)”的建設(shè)。該系統(tǒng)基于水利物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，面向和服務(wù)于不同層級(jí)水庫(kù)監(jiān)管部門(mén)和水庫(kù)管理單位，為水庫(kù)打造了多級(jí)聯(lián)動(dòng)式監(jiān)督、24小時(shí)全天候預(yù)警、全面在線辦公等現(xiàn)代化監(jiān)管體系，全面提升水庫(kù)科學(xué)管理水平和工作效率。
目前，“寧波市水庫(kù)現(xiàn)代化綜合管理系統(tǒng)”已作為“五水共治”行動(dòng)重點(diǎn)工程，在市水利局及全市33座大中型水庫(kù)推廣建設(shè)。在抵御臺(tái)風(fēng)和日常供水灌溉中，該系統(tǒng)構(gòu)建起水庫(kù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)同管理體系，不僅發(fā)揮了明顯的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，也為甬城的防洪排澇和用水安全筑起了一道道無(wú)形的防線。
隨著近年來(lái)遠(yuǎn)程防汛會(huì)商系統(tǒng)、防臺(tái)工作預(yù)案、基層防汛體系以及覆蓋全市的水雨情遙測(cè)系統(tǒng)和重要水利工程監(jiān)控系統(tǒng)等信息化措施的建設(shè)完善，全市的防洪減災(zāi)整體能力顯著加強(qiáng)，尤其在應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)暴雨影響中作用巨大，年洪澇旱災(zāi)害損失占同期GDP比重都控制在0.6%左右。目前全市已建有雨量監(jiān)測(cè)站超400個(gè)，水情監(jiān)測(cè)站點(diǎn)近200個(gè)，主要視頻監(jiān)控點(diǎn)近500個(gè)，水利物聯(lián)網(wǎng)覆蓋城市各個(gè)角落，有效地支撐了現(xiàn)有防汛減災(zāi)、水資源管理和水文觀測(cè)等業(yè)務(wù)要求，為群眾構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的智慧堤防。
與此同時(shí)，“智慧防汛”工程正不斷走向深入，我市啟動(dòng)了智慧防汛“升級(jí)版”，采用數(shù)學(xué)模型對(duì)中心城區(qū)內(nèi)澇進(jìn)行模擬預(yù)報(bào)?！爸腔鄯姥础倍诠こ淌浅菂^(qū)防汛預(yù)判預(yù)報(bào)系統(tǒng)工程，能夠結(jié)合城市雨水管網(wǎng)排水能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市內(nèi)河代表站點(diǎn)水位過(guò)程以及城市內(nèi)澇區(qū)淹沒(méi)范圍、淹沒(méi)水深、淹沒(méi)時(shí)長(zhǎng)等的預(yù)報(bào)，促使寧波傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利快速轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)民生化發(fā)展
興水成果潤(rùn)澤人民
記者日前在余姚市黃家埠鎮(zhèn)杏山村看到，這里山清水秀、環(huán)境優(yōu)美，穿村而過(guò)的小河清澈見(jiàn)底。沿河兩岸居住的村民說(shuō)，因?yàn)閷?shí)行了河道整治工程，才有了今天的美景。杏山村擁有1000余畝水面積，占全村面積的30%，村內(nèi)河道縱橫。由于各種原因，該村的水環(huán)境也曾不同程度地遭受破壞。2006年，杏山村投入163萬(wàn)元對(duì)村內(nèi)河道進(jìn)行了整治，疏浚了1450米河道，東西兩岸進(jìn)行了擋墻砌筑修繕、壓頂和綠化，并修建了38只河埠頭。次年，經(jīng)過(guò)市發(fā)改委、市水利局等部門(mén)的復(fù)驗(yàn)審核，杏山村成為全市首個(gè)水環(huán)境整治示范村。
一直以來(lái)，民生水利都是我市水利建設(shè)的重頭戲，寧波通過(guò)融入民生化理念，進(jìn)一步完善水生態(tài)文明管理、農(nóng)村飲用水安全管理等舉措，使水利建設(shè)發(fā)展從過(guò)去單純的灌溉防洪變?yōu)橐坏赖烂利惖娘L(fēng)景、一項(xiàng)項(xiàng)富民的工程，讓興水成果潤(rùn)澤人民。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)諺有“收多收少在于肥，有收無(wú)收在于水”之說(shuō)，可見(jiàn)水在農(nóng)業(yè)中的重要作用。過(guò)去我市農(nóng)業(yè)種植全憑經(jīng)驗(yàn)和勤勞，遇到干旱年份，就請(qǐng)專人來(lái)澆水，為此投入了不少資金。噴微灌技術(shù)的引入，徹底改變了這一局面。2007年以來(lái)，我市以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在全省率先開(kāi)展了大規(guī)模的噴微灌工程建設(shè)?！笆濉逼陂g全市建設(shè)噴微灌工程總受益面積23.61萬(wàn)畝，完成投資4.81億元。據(jù)測(cè)算，通過(guò)噴微灌工程的開(kāi)展，每畝可節(jié)約水資源30%至50%，作物增產(chǎn)10%至30%，綜合效益達(dá)600元至800元/畝左右。
在高效節(jié)水灌溉面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我市近年來(lái)開(kāi)始實(shí)施智能化微噴灌工程建設(shè)。記者日前在杭州灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)看到，智能化微噴灌工程可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)控制、網(wǎng)絡(luò)終端控制、手機(jī)終端控制，田里缺水、溫度過(guò)高，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)信息到管理人員手機(jī)中，管理人員可以通過(guò)手機(jī)控制灌水及遮陽(yáng)簾的啟閉，確保作物及時(shí)得到合理科學(xué)的灌溉，同時(shí)防止了大棚內(nèi)溫度過(guò)高導(dǎo)致作物燒傷，由此進(jìn)一步提高了作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。
農(nóng)民飲用水安全問(wèn)題也得到較好解決。自2005年開(kāi)始，市政府把農(nóng)民飲用水工程建設(shè)連續(xù)作為實(shí)事工程來(lái)進(jìn)行部署，我市農(nóng)村飲水安全覆蓋率從“十一五”末的71.2%提升至“十二五”末的97%，預(yù)計(jì)會(huì)在2016年底達(dá)到99%以上。
近年來(lái)，我市在農(nóng)村飲水安全提升工作中也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，制訂了因地制宜、分類實(shí)施的建設(shè)模式。對(duì)于城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠大網(wǎng)能延伸覆蓋的地區(qū)，實(shí)施“鎮(zhèn)—村”聯(lián)網(wǎng)，對(duì)都建有村級(jí)水站的相鄰村，實(shí)施“村—村”聯(lián)網(wǎng)，盡量合并村級(jí)水站實(shí)現(xiàn)聯(lián)合供水，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)供水?dāng)U大供水規(guī)模來(lái)提升供水安全水平;對(duì)于無(wú)法聯(lián)網(wǎng)供水的村級(jí)水站，通過(guò)配備凈化消毒設(shè)備、更新改造老舊管網(wǎng)以及新建或改擴(kuò)建小型水源工程等措施進(jìn)一步提升供水安全水平。象山縣從2008年開(kāi)始，積極開(kāi)展“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，全縣300多座村級(jí)水站，到目前只剩下37座，不但提高供水規(guī)模、保障程度和工程效益，而且減輕了運(yùn)行管護(hù)的壓力。
（1）安全先導(dǎo)原則。這一原則主要是要求我國(guó)的水利工程在建設(shè)施工過(guò)程當(dāng)中，其建設(shè)管理、工程進(jìn)度、成本控制以及其他各個(gè)項(xiàng)目的指標(biāo)管理都必須以安全生產(chǎn)為先導(dǎo)，切實(shí)將水利工程的施工安全以及人員安全放在各項(xiàng)工作的首要位置來(lái)抓，堅(jiān)決不留施工安全的危險(xiǎn)余角，堅(jiān)決杜絕以犧牲施工安全為代價(jià)的搶進(jìn)度、搶工期、搶效益等施工現(xiàn)象和行為，從而確保水利工程的施工安全性和可靠性。
（2）預(yù)防為主原則。一是加強(qiáng)對(duì)施工安全措施的全面落實(shí)，切斷施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源。二是積極開(kāi)展安全生產(chǎn)意識(shí)的教育培訓(xùn)，規(guī)范施工人員的安全施工行為，從而減少和避免違規(guī)違章行為的發(fā)生。三是加大對(duì)日常安全監(jiān)管制度的執(zhí)行力度，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題要及時(shí)的進(jìn)行處理和解決。四是加大對(duì)施工安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施的投入，提高水利工程施工的安全系數(shù)。
（3）全面責(zé)任落實(shí)原則。這一原則主要是要求施工單位要在水利工程的施工建設(shè)過(guò)程中全方位的貫徹落實(shí)規(guī)定的相關(guān)安全管理制度和責(zé)任，做好提前預(yù)防的準(zhǔn)備工作，將安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在最初的萌芽狀態(tài)，從而極大的降低工程施工中安全事故的發(fā)生率。
（4）強(qiáng)制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過(guò)程中，將安全生產(chǎn)管理作為必要的、強(qiáng)制性的工作進(jìn)行開(kāi)展和落實(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目中的防護(hù)措施、機(jī)械設(shè)備、安全投入以及工作人員等方面進(jìn)行必要的安全管理，從而確保施工的順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)水利工程施工安全管理的措施
（1）提高施工單位的安全生產(chǎn)意識(shí)。一是堅(jiān)持“以人為本”的思想原則，不斷強(qiáng)化和提高廣大施工人員的施工安全防范和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)的在全體員工當(dāng)中營(yíng)造安全施工的環(huán)境氛圍。二是不斷加強(qiáng)各施工單位的管理人員對(duì)施工安全問(wèn)題的重視，樹(shù)立“安全第一”的施工管理觀念，切實(shí)將安全問(wèn)題放在管理工作的首要位置。在安全管理工作中實(shí)行“一票否決”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，絕不姑息。
（2）建立健全施工安全管理制度。施工單位要建立健全水利工程施工的安全管理制度體系，切實(shí)的推行和落實(shí)施工安全責(zé)任制，明確水利工程施工過(guò)程中各個(gè)部門(mén)、崗位、領(lǐng)導(dǎo)及人員的安全職責(zé)和義務(wù)，并將其安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人，從而確保水利工程施工的安全性。同時(shí)，還要建立和完善涵蓋從工程項(xiàng)目部、基層班組到相關(guān)用戶的全面、統(tǒng)一、系統(tǒng)的施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，完善安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)制度，將安全生產(chǎn)同職工的績(jī)效掛鉤，從而確保水利工程的施工安全。
（3）全面推行標(biāo)準(zhǔn)化的施工安全管理。在施工安全管理工作中，其基礎(chǔ)保障條件就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理。因此，施工單位必須要在水利工程的施工建設(shè)過(guò)程中，推行全方位、全過(guò)程、全人員的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)，從而切實(shí)的保障水利工程的安全生產(chǎn)。施工單位要將標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)當(dāng)施工作業(yè)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人中去，對(duì)安全生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的細(xì)分，確保施工管理滿足“三全”安全系數(shù)的控制要求，從而有效的降低水利工程施工中的安全事故。
（4）加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中的各方安全控制。施工單位要加強(qiáng)對(duì)水利工程施工過(guò)程中關(guān)鍵工序和關(guān)鍵對(duì)象的安全生產(chǎn)管理和控制。例如，加強(qiáng)對(duì)土石方的爆破開(kāi)挖、深基坑的開(kāi)挖支護(hù)、引水洞導(dǎo)流洞的襯砌封堵、大型構(gòu)件的運(yùn)輸?shù)跹b、鋼筋加工焊接、大體積澆筑等關(guān)鍵工序的安全施工管理和控制，實(shí)行專人盯崗的安全管理制度，嚴(yán)格施工安全的監(jiān)督檢查機(jī)制，從而確保水利工程的安全、順利施工。
三、總結(jié)
【關(guān)鍵詞】水庫(kù)；安全運(yùn)行；管理方法
興建工程項(xiàng)目的目的均是為了獲得效益，水庫(kù)工程同樣也是為了獲得農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水等綜合效益，為了使水庫(kù)工程效益達(dá)到最大化，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。水庫(kù)工程運(yùn)行管理中的主要工作任務(wù)是對(duì)工程如何利用與管理。利用是指發(fā)揮水庫(kù)工程的效益，是運(yùn)行管理的核心；管理是為了確保水庫(kù)的安全及延長(zhǎng)其壽命。管理是一項(xiàng)涉及多門(mén)學(xué)科的綜合性科學(xué)，需要掌握水文氣象知識(shí)和工程技術(shù)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)運(yùn)行管理工作的要求也越來(lái)越高，水庫(kù)工程的管理人員也要不斷提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
1.當(dāng)前我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀
1.1水利工程設(shè)計(jì)施工不合理，管理落后
首先，由于受到地區(qū)條件的局限性，很多小型水利工程往往是只注重功能，缺乏整體規(guī)劃，大部分的水利工程外觀粗老笨重、缺乏美觀和合理設(shè)計(jì)。同時(shí)，資金緊缺，就簡(jiǎn)意識(shí)濃，存在偷工減料的情況，而工程立項(xiàng)又基本沒(méi)有可行性論證缺乏科學(xué)性，對(duì)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)注和規(guī)范并沒(méi)有付諸實(shí)施，這樣的水利工程不可避免的會(huì)出現(xiàn)不合理不規(guī)范的情況。
其次，由于缺少專門(mén)的技術(shù)人員進(jìn)行管理，很多小水庫(kù)、小灌區(qū)及河道防洪工程等處于無(wú)人管理的狀態(tài)，導(dǎo)致了水利工程設(shè)施的老化失修，損失嚴(yán)重，這不僅是對(duì)水資源的浪費(fèi)，而且也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。
1.2水利部門(mén)監(jiān)管不善，缺乏有效檢測(cè)手段
有些水利部門(mén)并沒(méi)有建立完善的質(zhì)量保障與監(jiān)管體系，很多水利工程年久失修，可利用率很低。對(duì)于一些待修工程并不能提供維修資金，保障工程效益，這樣的不完善的管理機(jī)制令人堪憂。
1.3水利人員的綜合素質(zhì)低
近年來(lái)，水利工程項(xiàng)目逐年增多，工程量及規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是在水利工程的隊(duì)伍中并沒(méi)有及時(shí)配備技術(shù)業(yè)務(wù)水平高的水利人員。這使得很多水利管理部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，水利人員業(yè)務(wù)水平低，并不能承擔(dān)起設(shè)計(jì)和監(jiān)管等多重重任。同時(shí)隨著機(jī)構(gòu)改革，水利部門(mén)的人員分流，人心渙散，水利工作人員的積極性受到了很大影響，使得水利工程管理的效率降低。
2.要想做好中小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作，應(yīng)遵循以下原則
2.1安全第一，預(yù)防為主
中小型水庫(kù)運(yùn)行管理工作的責(zé)任重大，以預(yù)防為主應(yīng)貫穿于水庫(kù)運(yùn)行管理的全過(guò)程，以此來(lái)提高管理的主動(dòng)性和科學(xué)性。只有做好水庫(kù)管理的預(yù)防工作，才能做到安全第一。
2.2重視標(biāo)準(zhǔn)化管理，做好技術(shù)資料管理工作
重視中小型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，可以從根本上減少水庫(kù)管理的盲目性和隨意性。水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)包含質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理和工作量標(biāo)準(zhǔn)的管理。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的管理是指應(yīng)保證工程設(shè)備具有良好的運(yùn)行狀態(tài)和程度；工作量標(biāo)準(zhǔn)的管理是指使設(shè)備達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)必須做的工作，是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理的細(xì)化和具體化，是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提和保證。水庫(kù)運(yùn)行管理需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在此期間內(nèi)管理人員要經(jīng)過(guò)幾輪甚至幾十輪的更新，但是管理工作是具有連續(xù)性的，因此應(yīng)做好技術(shù)資料的管理，以保證水庫(kù)管理工作的連續(xù)性。
2.3逐步實(shí)現(xiàn)管理的自動(dòng)化
隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，自動(dòng)化已成為中小型水庫(kù)運(yùn)行管理的趨勢(shì)，它包括水工機(jī)電設(shè)備操作運(yùn)行的自動(dòng)化，大壩觀測(cè)的自動(dòng)化，管理手段管理方法的自動(dòng)化等。如遠(yuǎn)程操作控制、各種記錄資料的收集整理，技術(shù)檔案管理和智能化和數(shù)字化等。
3.加強(qiáng)中小型水庫(kù)工程管理的措施
3.1做好水庫(kù)大壩安全鑒定及探查工作
在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開(kāi)始，大壩安全鑒定主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》要求，組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，同時(shí)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。
3.2對(duì)病險(xiǎn)庫(kù)進(jìn)行科學(xué)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
實(shí)施中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加固方案的合理性對(duì)工程投資和經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要，因此前期調(diào)查和資料收集就顯得尤為重要，這需要認(rèn)真做好諸如水文地質(zhì)及工程地質(zhì)勘察、水文、大壩位移觀察、大壩及庫(kù)區(qū)滲漏資料的收集整理，以及調(diào)研大壩運(yùn)行管理現(xiàn)狀等許多基礎(chǔ)性的工作。防洪工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果是決定工程興建與否的重要依據(jù)之一，病險(xiǎn)庫(kù)的治理還必須重視財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，這是治理的主要依據(jù)。合理的投資風(fēng)險(xiǎn)分析為小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的可行性提供技術(shù)支持，對(duì)發(fā)揮工程的除險(xiǎn)加固效益產(chǎn)生積極作用。通過(guò)對(duì)加固工程進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析，可精確判斷工程加固方案的合理程度和效益指標(biāo)的高低，為進(jìn)一步對(duì)除險(xiǎn)加固工程方案進(jìn)行優(yōu)化提供明確的思路和途徑。
3.3努力提高病險(xiǎn)水庫(kù)加固的科技含量
在病險(xiǎn)水庫(kù)加固過(guò)程中應(yīng)依托科研、設(shè)計(jì)、施工、高等院校等方面的技術(shù)力量，廣泛采用新技術(shù)、新方法、新材料、新工藝，力求體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一，堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，使病險(xiǎn)水庫(kù)治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面達(dá)到高水平。
3.4建立良性的水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制
建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求實(shí)施，使管理規(guī)范化、制度化，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和觀測(cè)工作，配備齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)必要的觀測(cè)設(shè)施，采用先進(jìn)的觀測(cè)手段，對(duì)大壩進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)，這對(duì)保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)其使用壽命有積極意義，同時(shí)在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。
3.5建立合理的融資方式
病險(xiǎn)水庫(kù)嚴(yán)重制約水庫(kù)效益正常發(fā)揮。由于存在病險(xiǎn)問(wèn)題，許多水庫(kù)不能按設(shè)計(jì)要求蓄水運(yùn)行，無(wú)法滿足供水、灌溉、發(fā)電等用水要求，嚴(yán)重影響興利效益的發(fā)揮，乃至缺乏更新改造經(jīng)費(fèi)，有些甚至沒(méi)有維修資金，使水利工程設(shè)施得不到及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)和更新改造，因此建立合理的融資方式是解決目前建設(shè)資金短缺和對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固行之有效的方法。
3.6建立完善的水庫(kù)治理效果綜合評(píng)價(jià)體系
目前，我國(guó)并沒(méi)有建立規(guī)范完整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，往往不能全面客觀地反映整個(gè)除險(xiǎn)加固工程的治理效果，有的研究?jī)H是針對(duì)除險(xiǎn)加固中具體一項(xiàng)或某幾項(xiàng)指標(biāo)說(shuō)明本次除險(xiǎn)加固的治理效果，而且這些方法可移植性較差，不能方便快捷地推廣到大量病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理效果評(píng)價(jià)工作中。因此，建立完善的水庫(kù)治理效果綜合評(píng)價(jià)體系對(duì)于綜合治理病險(xiǎn)水庫(kù)有著積極意義。
水資源的重要性不言而喻，而水庫(kù)則是充分利用水資源的一個(gè)重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發(fā)揮著重要作用，廣大水庫(kù)管理人員更應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家水利部水利體制改革的要求，結(jié)合單位實(shí)際，為適應(yīng)現(xiàn)代管理需求，學(xué)習(xí)新的知識(shí)和管理技能，使其不斷規(guī)范發(fā)展提高，為水利事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]吳東強(qiáng).淺談如何做好水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)工作[J].中華民居，2012（08）.
