時間：2023-10-16 10:33:53
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【關(guān)鍵詞】城市生態(tài)環(huán)境；現(xiàn)狀；保護(hù)；措施
城市化建設(shè)的高速發(fā)展，增大了城市的環(huán)境的壓力。因此人們要在日常的生活中注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，注意生活中的每一個細(xì)節(jié)和每一個方面，不要讓自己的所作所為危害到生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)環(huán)境造成不利的影響。
1 城市生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀
工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，使得水資源污染與空氣污染逐漸的增加，工廠排出的廢氣，排放到空氣中，造成了空氣的污染，從而導(dǎo)致全球變暖、酸雨的形成。工廠排放的污水，流到河中，直接造成了水資源的嚴(yán)重污染，導(dǎo)致河內(nèi)的魚蝦、水植物大量的死亡，人們在飲用了受污染的水后，身體健康受到危害，容易產(chǎn)生疾病。
森林的破壞和減少，直接影響了空氣的濕度，導(dǎo)致土地沙漠化，水土流失，容易引發(fā)自然災(zāi)害，如沙塵暴、泥石流、洪澇等等。人口的不斷增加，衣、食、住、行成為了人們首要解決的問題，為了解決這些問題，為了自己的私欲需要，大量的砍伐樹木，使得森林?jǐn)?shù)量和面積不斷減少，各種自然災(zāi)害也就隨之而來。近幾年連續(xù)的發(fā)生自然災(zāi)害，這是人類破壞生態(tài)環(huán)境積少成多的體現(xiàn)，是地球?qū)θ祟惖膽土P，已經(jīng)對人們有警醒作用，讓人們意識到自己的所作所為，對自己生存的環(huán)境造成了多大的危害。
地球不僅為我們提供了美麗的環(huán)境，還為我們提供了有用的資源，但是，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的迅速增加與集中，生活中產(chǎn)生的垃圾也就越來越多了。垃圾的堆積不僅占用土地，而且還污染土地，垃圾長時間的堆放會產(chǎn)生有毒和有害的物質(zhì)，會污染到空氣和水源，會對我們的人體和生活環(huán)境產(chǎn)生很大的危害。因為垃圾堆放的時間長了以后，會產(chǎn)生有害氣體，發(fā)散到空氣中去，從而污染環(huán)境空氣；產(chǎn)生的垃圾滲濾液會下滲入土壤中，從而污染水資源；垃圾還會對人體健康產(chǎn)生很大的危害，會引發(fā)人體疾病。垃圾堆放的時間長了以后，會招引蚊子、蒼蠅、老鼠等有害動物，它們是傳播疾病的源泉，會使人們的健康受到威脅。所以，我們必須處理好生活垃圾。
另外，隨著人們生活水平的提高，科技的不斷發(fā)展與進(jìn)步，私家車逐漸進(jìn)入了普通老百姓的日常生活里，私家車的增加，隨之而來的是石油資源的不斷減少，汽車尾氣排放不斷的增加，人們的生活環(huán)境也不斷地惡化?？萍技夹g(shù)的不斷進(jìn)步，高科技產(chǎn)物也不斷增加，而隨著高科技產(chǎn)物的增加，石油的用量也隨之加大，導(dǎo)致了石油資源減少，如航空業(yè)的發(fā)展，鐵路業(yè)的興起等等。
2 城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施
2.1制定相關(guān)的政策法規(guī)以及加大宣傳
在過年過節(jié)或有重大喜事的時候，我國有燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)，隨著人們生活水平的提高，市場上煙花爆竹的品種、花樣不斷的增加。這些煙花爆竹在給節(jié)日和各種慶典活動增添喜慶氣氛的同時，也給人們帶來了安全威脅，尤其是多年來，國家和相關(guān)部門對人們?nèi)挤艧熁ū竦墓芾泶胧?shí)施的不嚴(yán)格和不完善，使得全國各地因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的安全事故時有發(fā)生。燃放煙花爆竹很容易引起火災(zāi)，對人們造成生命安全和財產(chǎn)的危害。燃放煙花爆竹的另一個重要弊端就是污染環(huán)境，在燃放煙花爆竹的時候會產(chǎn)生大量的火藥氣體和碎紙片，對空氣和環(huán)境造成很大的污染。所以，我們要減少燃放煙花爆竹的數(shù)量，甚至不燃放煙花爆竹。近幾年來，由于人們的環(huán)境保護(hù)的意識的提高，燃放煙花爆竹的數(shù)量也隨之下降，但是有的地方如農(nóng)村等地，還在延續(xù)這個傳統(tǒng)，所以國家和有關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的政策或法律法規(guī)，來控制和制止大量燃放煙花爆竹的行為，宣傳部門也可以加強(qiáng)農(nóng)村宣傳力度，對人們講解燃放煙花爆竹的危害，讓人們深刻意識到自己燃放煙花爆竹的行為是不對的，它不僅對我們的生態(tài)環(huán)境造成破壞，對人體和財產(chǎn)的安全也會照成危害。
2.2增加造林面積
人口的增加，導(dǎo)致了森林面積的不斷減少，從而造成了一系列的自然災(zāi)害，如沙塵暴、泥石流造成的水土流失和洪澇災(zāi)害、空氣濕度下降、全球變暖等，為了防止和預(yù)防這些自然災(zāi)害，我們就要進(jìn)行大量的植樹造林。眾所周知，植物可以吸收二氧化碳釋放氧氣，阻擋或吸收空氣中的有害氣體，減少空氣的污染；植物還可以美化環(huán)境，讓人們生活的更加舒適，讓人們的心情更加開朗，心胸更加的闊達(dá)。林木還可以為人們提供很多的寶貴資源。
2.3保護(hù)好人類自然文化遺產(chǎn)
隨著社會的進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們進(jìn)入了現(xiàn)代化社會的腳步也逐漸加快，現(xiàn)代高科技建筑和信息化的建筑也逐漸增加，有很多都是替代了傳統(tǒng)的建筑，使得古時遺留下來的建筑物逐漸減少。自然文化遺產(chǎn)是我們的祖先留給我們的財富，所以，保護(hù)好自然與文化遺產(chǎn)是人類的一項重要的任務(wù)。國家在建設(shè)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也要把自然與文化遺產(chǎn)放在首要的位置。
2.4加強(qiáng)工廠排放廢棄物的處理處置
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的迅速發(fā)展與壯大，工廠在作業(yè)中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣均會污染環(huán)境。所以處理好工廠排放的廢水與廢氣也是保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的一個重要環(huán)節(jié)，要在排放氣體處安放尾氣處理裝置，在排放廢水的地方加置污水處理裝置，使流到河中的廢水變成干凈的淡水，沒有污染并對魚蝦類沒有危害。同時，應(yīng)做好工業(yè)固體廢棄物的綜合利用和無害化處理，盡量避免長期堆存，從而產(chǎn)生次生污染，污染周圍環(huán)境。
2.5保護(hù)生態(tài)環(huán)境要從身邊的小事做起
比如去商場購物，很多的商場物品都會隨贈一個塑料袋，回家把買的東西拿出后，把塑料袋隨意的扔掉，但是被扔掉的塑料袋并沒有馬上消失。在我國的多數(shù)地區(qū)塑料袋都是隨處可見的，如果遇到刮風(fēng)天氣，塑料袋會漂浮在空中，隨風(fēng)起舞，它們會降落在樹枝上或者河流中并且一直存在，它們是不會消失的，因為塑料袋從生產(chǎn)到處理，整個過程都會造成大量資源的耗費(fèi)和對地球環(huán)境的污染。經(jīng)研究，每個塑料袋在地下自然分解要用到200年以上，而且會污染周圍的土地和水質(zhì)，會影響農(nóng)作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，也會被動物當(dāng)作食物吃掉，導(dǎo)致動物死亡。人們在日常生活中可以盡量乘公交車出門，隨著人們的生活水平的提高，私家車也是越來越多，但是，汽車排放的廢氣會在空中形成一種微白的薄霧，有時候會帶有黃褐色，這種霧會刺激人們的眼睛，會對人的眼睛造成疼痛或流淚，這種霧氣積少成多后，會使人們的五官中毒、呼吸衰竭而死，也會造成車禍或者飛機(jī)墜毀事件。所以，汽車數(shù)量的急劇增加成為了城市空氣污染的主要來源之一。
結(jié)束語：
城市的生態(tài)環(huán)境是人們賴以生存的依據(jù)，是城市發(fā)展建設(shè)，社會進(jìn)步，更是城市可持續(xù)發(fā)展的首要問題。合理的利用和規(guī)劃城市生態(tài)環(huán)境，不僅為人們的生活得到保障，還能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]李奎.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)問題及期對策初探[L]，黑龍江科技信息，2009
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；農(nóng)藥；基礎(chǔ)設(shè)施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
中圖分類號：S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀
（一）濫用化肥
因各種條件的限制，農(nóng)民不能科學(xué)、合理地使用化肥，這不僅造成了化肥的浪費(fèi)，而且導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染，長期超標(biāo)施用化肥會使土壤結(jié)構(gòu)破壞，使土壤酸化、鹽堿化，甚至板結(jié)，降低土壤保肥保水能力，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，多余的化肥還會隨雨水進(jìn)入其他水域，當(dāng)流入的量超過環(huán)境的自凈能力后，就會引起水體富營養(yǎng)化。土壤結(jié)構(gòu)破壞后殘余化肥極易滲入地下水系統(tǒng)，引起地下水的污染，最終危害人體健康。
（二）濫用農(nóng)藥
因我國農(nóng)村科技服務(wù)的欠缺，農(nóng)民濫用、錯用農(nóng)用藥物的現(xiàn)象非常普遍，這不僅造成資源的浪費(fèi)，更嚴(yán)重毒害環(huán)境，農(nóng)用藥物中的有毒物質(zhì)尤其是重金屬進(jìn)入環(huán)境后，通過食物鏈進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)中，最終經(jīng)各級消費(fèi)者的富集作用加倍聚集于人體，積累到一定量后引起中毒。[1]此外，濫用農(nóng)藥還易造成生態(tài)系統(tǒng)中其他以害蟲為食的有益動物的大量減少，使生物多樣性受到極大影響，打破原有生態(tài)平衡，而且經(jīng)常使用農(nóng)藥，害蟲、病菌會產(chǎn)生抗藥性，這樣導(dǎo)致農(nóng)民加大用藥量和用藥次數(shù)，進(jìn)而使生態(tài)環(huán)境進(jìn)入惡性循環(huán)模式。過量的農(nóng)藥還會隨雨水滲入土壤，流入其他水體或地下水系統(tǒng)，造成水體嚴(yán)重污染，危害人體和其他生物。
（三）地膜問題
農(nóng)村地膜存在清理不凈、處理不當(dāng)?shù)膯栴}，地膜殘存于土壤中極難降解，它會降低土壤的通透性，影響農(nóng)作物根系的吸收能力，從而影響產(chǎn)量，清理出的地膜隨意堆放，風(fēng)一吹，河道里、樹枝上、屋頂上到處掛滿地膜，嚴(yán)重破壞農(nóng)村景觀。
（四）焚燒秸稈問題
農(nóng)作物秸稈露天焚燒，會向大氣中排放大量的二氧化硫、一氧化碳、煙塵等有害物質(zhì)，嚴(yán)重危害人體呼吸系統(tǒng)。焚燒還容易引燃周圍尚未收割的農(nóng)作物、樹木、房屋，給農(nóng)民的生命財產(chǎn)全帶來隱患。焚燒過程中產(chǎn)生的高溫還會殺死土壤中的有益生物和有益菌，致使土壤微生物環(huán)境遭到破壞，由此看來焚燒秸稈不僅對資源造成極大浪費(fèi)，帶來安全隱患，還嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境。
（五）人畜糞便處理問題
農(nóng)村人畜糞便不科學(xué)處置，人畜糞便清理出來后露天堆放，或直接作為肥料施到農(nóng)田中，糞便中的蟲卵、病菌、會進(jìn)入空氣、土壤造成污染，甚至使人畜感染疾病。另外糞便的臭氣嚴(yán)重影響空氣的質(zhì)量，這種不經(jīng)無害化處理而露天堆放的做法不僅污染環(huán)境，還會造成能源的極大浪費(fèi)。
二、導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的原因分析
（一）環(huán)保意識有待加強(qiáng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識片面，沒有正確處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重經(jīng)濟(jì)效益，輕環(huán)境保護(hù)，盲目招商引資，忽視環(huán)境污染帶來的負(fù)面效
應(yīng)。另外，廣大農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，農(nóng)民受教育程度不高，對環(huán)境現(xiàn)狀、污染危害認(rèn)識不夠，日常生活隨意傾倒生活垃圾和排放生活污水，甚至倒入周邊的河流、湖泊，導(dǎo)致垃圾成堆成片、污水橫流。
（二）農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠缺
由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和資金投入不足，農(nóng)村地區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，大部分農(nóng)村地區(qū)無力建設(shè)垃圾收集池和污水收集處理設(shè)施，農(nóng)民只能隨意丟棄、隨便傾倒，形成了“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”的被動局面。
（三）農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全
我國現(xiàn)有的環(huán)境立法主要針對城市環(huán)境保護(hù)，從環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和運(yùn)行情況來看，缺乏對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門立法與專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作還停留在表層上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系，對農(nóng)村大氣、土壤、水體的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀沒有掌握一手資料，農(nóng)村的環(huán)境問題難以得到準(zhǔn)確及時的反映，對農(nóng)業(yè)面源污染缺乏系統(tǒng)、可靠的基礎(chǔ)資料，對農(nóng)村環(huán)境污染的治理和資金投入更是極少，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染更加嚴(yán)重。
三、加強(qiáng)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策
（一）建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制
加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村飲用水水源地，堅決依法取締保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口；加大農(nóng)村生活污染治理力度，加快推進(jìn)縣域污水和垃圾處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)及管理；著重防治畜禽養(yǎng)殖污染，跟進(jìn)污染處理配套設(shè)施，禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治及對工業(yè)污染監(jiān)管，積極防治土壤污染，開展農(nóng)村生態(tài)水系整治修復(fù)與農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建活動。探索各種環(huán)保設(shè)施的長效運(yùn)行機(jī)制，盡快普遍建立專、兼職相結(jié)合的農(nóng)村長效保潔隊伍，負(fù)責(zé)環(huán)境的日常清掃和垃圾的定期清運(yùn)，使農(nóng)村環(huán)保衛(wèi)生有人抓、有人管，有效改善農(nóng)村環(huán)境。[2]
（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)應(yīng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合
當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的來源主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染，如農(nóng)藥、化肥、地膜的不合理使用，畜牧業(yè)產(chǎn)生的畜禽糞便未經(jīng)處理直接排放等。解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致環(huán)境污染應(yīng)當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一是農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，減少化學(xué)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入。采取測土配方施肥，鼓勵并推廣秸稈腐熟還田、農(nóng)家有機(jī)肥、綠肥; 使用可降解農(nóng)膜替代不可降解的農(nóng)膜; 病蟲害采取綠色防控技術(shù)，用太陽能誘蟲燈、生物農(nóng)藥、生物治蟲替代化學(xué)農(nóng)藥，減少化肥、農(nóng)藥的投入量。
二是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。主要是加強(qiáng)畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈綜合利用。畜禽糞便通過沼氣池發(fā)酵，沼氣供農(nóng)戶作生活燃料，沼液和沼渣作農(nóng)田肥料，發(fā)展“豬―沼―果”、“豬―沼一菜(稻) ”、“竹一牧一沼一魚”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以沼氣池為紐帶，將種植、養(yǎng)殖、沼氣、水產(chǎn)等有機(jī)結(jié)合，組成不同循環(huán)類型的生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)作物秸稈可以做秸稈飼料、秸稈氣化或種養(yǎng)蘑菇。運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展，通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從源頭上減少農(nóng)藥化肥使用，使禽畜糞便資源化、減量化與無害化，達(dá)到改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目的。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)的投資力度，如設(shè)置垃圾回收站、垃圾桶等，號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中，以逐步改善其亂扔垃圾的壞習(xí)慣。同時政府也可以鼓勵農(nóng)村居民自己創(chuàng)新垃圾循環(huán)利用新技術(shù)，積極推廣垃圾循環(huán)利用設(shè)備，以彌補(bǔ)能源不足現(xiàn)狀。
（四）強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識
對于農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其環(huán)保教育，強(qiáng)化農(nóng)村居民的環(huán)保意識，政府要定期組織環(huán)保工作人員到各個城鎮(zhèn)廣泛宣傳環(huán)保教育理念，并張貼環(huán)保教育橫幅，以強(qiáng)化人們的環(huán)保認(rèn)知。同時還可以開展定期的環(huán)保知識講座，不斷強(qiáng)化人們對于農(nóng)村垃圾的污染認(rèn)知，確保對垃圾分類，并回收有用的垃圾，從而不斷加強(qiáng)自身對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入了解。此外，政府還可以組織各種環(huán)保知識競賽及環(huán)?？萍及l(fā)明，以鼓動廣大農(nóng)村居民積極創(chuàng)新，強(qiáng)化環(huán)保意識，積極發(fā)明新的環(huán)保技術(shù)，以最大限度的降低農(nóng)村環(huán)境污染。
（五）加大農(nóng)村環(huán)境污染源查處力度
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)污染現(xiàn)象在一些地方出現(xiàn)了愈演愈烈之勢，重要原因之一就是對污染制造者的處罰力度過輕，甚至充當(dāng)保護(hù)神的角色。應(yīng)對重點(diǎn)污染源不定期開展明察暗訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所對所轄區(qū)域堅持每周巡查一遍，不給環(huán)境違法行為喘息之機(jī)。鐵腕打擊環(huán)境違法行為，對超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)，一律予以停產(chǎn)整改。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；生態(tài)文明；現(xiàn)狀；對策；
黨的十報告首次單篇論述生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國特色社會主義“五位一體”戰(zhàn)略布局的高度，并將生態(tài)文明建設(shè)寫入。這就要求我們必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，牢固樹立生態(tài)文明觀念，促進(jìn)人與自然和諧相處。
一、德江縣環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，德江縣在生態(tài)保護(hù)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作方面作了有益探索，德江縣的生態(tài)文明建設(shè)正在進(jìn)一步優(yōu)化，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)逐步深入人心。但是生態(tài)文明建設(shè)工作是一項長期、艱巨而復(fù)雜的工作，加之長期以來人們對環(huán)境問題的漠視和對生態(tài)環(huán)境的全局性的破壞，加上習(xí)慣性思維對人們行動的制約，德江縣的生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，其形勢不容忽視，存在以下問題。
（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距很大
環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是德江縣污染減排的重要工程支撐，也是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要組成部分。近年來，德江縣城鎮(zhèn)集中式污水處理廠建設(shè)工程相對滯后。全縣只有縣城區(qū)1座污水處理廠，其余19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無污水處理設(shè)施，所有污水均為直排。集中式污水處理工程建設(shè)的滯后，對德江縣完成減排任務(wù)造成了極大的壓力，同時也成為德江縣生態(tài)文明建設(shè)的一顆絆腳石。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)文明建設(shè)要求差距較大
德江縣企業(yè)空間布局散亂、單體規(guī)模偏小、工藝技術(shù)落后，對環(huán)境保護(hù)工作帶來了一定的難度。與此同時，結(jié)構(gòu)性污染未能從根本上得到解決，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難改變，二氧化硫、氮氧化物排放量增加。城區(qū)汽車擁有量逐年增加，餐飲服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，汽車尾氣、油煙污染已成為影響城區(qū)空氣質(zhì)量的主要因素之一。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，縣城部分服務(wù)性行業(yè)污染給全縣的環(huán)境保護(hù)又帶來了新的難度。這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)布局與生態(tài)文明建設(shè)要求的資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會建設(shè)和資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展差距較大。
（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)有差距
近年來，德江縣大力實(shí)施封山育林、退耕還林等工程，森林覆蓋率得到提高，但目前低于全省平均水平，森林覆蓋率只有近40%。加之不合理開發(fā)利用（如陡坡開荒、采石）、環(huán)境污染、外來物種入侵等原因使生物多樣性受到嚴(yán)重威脅，以煤為主的礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以及采石場的亂采濫挖，對生態(tài)環(huán)境造成了較大的破壞。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)不容樂觀。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中任意混配農(nóng)藥，農(nóng)村面源性污染問題日趨突出。以2007年為例，德江縣農(nóng)藥使用量達(dá)174噸，化肥38063噸，加劇了農(nóng)村面源污染。
（四）企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識與生態(tài)文明建設(shè)要求的差距較大
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中造成的環(huán)境污染已成為一個不容忽視的問題，但是目前部分企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識仍然淡薄。表現(xiàn)在新上項目不履行環(huán)保審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)；不執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定，不落實(shí)環(huán)保措施；有環(huán)保設(shè)施的，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動擅自閑置處理設(shè)施，直接排放污染物；有的拒絕環(huán)保部門執(zhí)法檢查，瞞報謊報排污量，逃避應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù)，給德江縣的生態(tài)文明建設(shè)之路設(shè)置了障礙。
二、造成上述問題的原因分析
（一）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后
目前，德江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有規(guī)范的垃圾處置場，生產(chǎn)生活產(chǎn)生的各類污染源直接排放，農(nóng)村的生活垃圾一直處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾堆積在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠，嚴(yán)重影響著農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后，由于污水處理設(shè)施建設(shè)不完善，大量畜禽糞便由于得不到及時有效處理，造成了對周圍環(huán)境的影響。同時由于畜禽糞便的隨意排放導(dǎo)致有害病毒病菌擴(kuò)散和傳播，成為疾病增多和一些傳染性疾病流行的重要根源之一，直接威脅廣大農(nóng)民群眾的身心健康。
（二）公眾的環(huán)境保護(hù)意識還不夠強(qiáng)
公眾的落后意識與保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的要求不相適應(yīng)，科學(xué)發(fā)展觀還沒有完全深入人心、落實(shí)在行動上。有的排污者認(rèn)為違法成本低、守法成本高，以犧牲環(huán)境為代價謀取眼前利益的行為還普遍存在，人們還沒有完全從保護(hù)環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的誤區(qū)中走出來。
（三）環(huán)境監(jiān)督管理體系不盡完善
因政府的環(huán)境保護(hù)職能分散在環(huán)保、國土、水利、林業(yè)、交通、城建、公安等多個部門，統(tǒng)管與分管部門的關(guān)系不明確，職權(quán)交叉，缺乏部門聯(lián)動機(jī)制，沒有形成集中統(tǒng)一、高效、全社會參與的監(jiān)督和制約的機(jī)制，環(huán)保部門往往是孤軍作戰(zhàn)，難以監(jiān)管到位。加之在環(huán)境執(zhí)法中存在顧忌地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情的問題，從而影響正常的依法行政和環(huán)境執(zhí)法工作。同時，環(huán)境行政處罰程序復(fù)雜，處罰權(quán)限受限于周期長，限期治理審批權(quán)限又在政府，環(huán)保部門沒有關(guān)停違法企業(yè)的權(quán)力，因而影響執(zhí)法效力，對違法者難以形成威懾。
（四）生態(tài)保護(hù)歷史欠賬較大
全縣95%的國土面積是山區(qū)，石漠化面積大，生態(tài)環(huán)境脆弱。隨著人口增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程對土地需求量大，土地墾植過度，農(nóng)林牧用地矛盾突出，土地利用結(jié)構(gòu)不合理。加之煤炭、砂石等礦產(chǎn)資源無序開采，致使煤礦區(qū)、非煤礦區(qū)生態(tài)建設(shè)的歷史欠帳大，遺留問題多、面積廣、任務(wù)重、修復(fù)難度大。
三、德江縣環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的對策
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，就是以提高全縣人民的生態(tài)意識和整體素質(zhì)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、開發(fā)、協(xié)調(diào)與平衡為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，最終使德江縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展走上可持續(xù)發(fā)展之路。
（一）以實(shí)現(xiàn)污染減排，開展污染整治專項行動為抓手，努力改善生態(tài)環(huán)境
環(huán)保部門要進(jìn)一步推動集中式污水處理與收集工程建設(shè)。強(qiáng)化工程建設(shè)的督查考核力度，同時加大對減排工程的投入，充分發(fā)揮財政資金在推進(jìn)減排中的導(dǎo)向作用。對真正實(shí)施的工程，縣財政對鎮(zhèn)給予必要的啟動資金扶持，竣工的項目按文件規(guī)定給予獎勵。全面實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)提標(biāo)工程，大力開展污水深度處理，提高中水回用幾率，實(shí)施清水零排放。進(jìn)一步加大對污染企業(yè)的治理，深入開展化工和浸膠手套行業(yè)專項整治工作，對不能在規(guī)定期限內(nèi)通過驗收、惡意排放以及群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)，即使在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，也堅持能搬則搬、能關(guān)則關(guān)，積極營造德江綠色環(huán)境。
（二）以引導(dǎo)公眾參與，提高全民生態(tài)素養(yǎng)為依托，積極培育生態(tài)文化
生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，除了要有各級領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)者的重視，要有合理的資源配置方式和資本投入外，更需要廣大社會公眾的積極參與和支持。在宣傳對象上，不但要加強(qiáng)對企業(yè)法人的宣傳，教育他們做到守法經(jīng)營、達(dá)標(biāo)排放，增強(qiáng)他們環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任意識；而且要加強(qiáng)對政府部門領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳，牢固樹立“屬地環(huán)境，政府負(fù)責(zé)”的理念，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、墻體廣告等媒介，培育和倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，“綠色學(xué)?！?、“綠色賓館”等基層綠色創(chuàng)建活動，通過改善、優(yōu)化、美化、綠化、亮化人居環(huán)境，倡導(dǎo)生態(tài)文化，鼓勵綠色消費(fèi)，對環(huán)保執(zhí)法、環(huán)保維權(quán)等方面典型事例進(jìn)行宣傳，逐步在全社會形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會文化。
（三）把生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作列入干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)干部生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)意識
環(huán)境保護(hù)雖然是基本國策，但在個別單位和部門不同程度存在“言高手低”、落實(shí)不力的主要原因，關(guān)鍵就是沒有一套成熟的考核體系，沒有象計劃生育、安全生產(chǎn)、財政稅收工作那樣，把具體地硬性指標(biāo)分解到干部政績考核的目標(biāo)之中，實(shí)行“一票否決制”。這種現(xiàn)狀，違背科學(xué)發(fā)展方向，也不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，集中反映了干部管理與事物管理嚴(yán)重脫節(jié)的弊病。要對領(lǐng)導(dǎo)政績考核制度進(jìn)行改革，改進(jìn)考核內(nèi)容與考核辦法，盡快研究制定可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)指標(biāo)體系，從目標(biāo)上校正一部分人的短期行為，從觀念上校正一部領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政理念，從而限制和懲罰那些只為經(jīng)濟(jì)效益而以犧牲可持發(fā)展為代價的行為。
（四）以推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程為支撐，著力構(gòu)建生態(tài)文明
進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全民參與生態(tài)創(chuàng)建，以各鎮(zhèn)為實(shí)施責(zé)任主體，組織開展以畜禽糞便污染、生活污水、垃圾固廢、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。要開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建和基層綠色創(chuàng)建活動，抓住推進(jìn)“黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市”建設(shè)目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化、亮化公用工程建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。繼續(xù)全力建設(shè)藍(lán)天工程、碧水工程；成立生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把與環(huán)保相關(guān)職能部門調(diào)動進(jìn)來，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，建立上下結(jié)合，部門聯(lián)動、齊抓共管的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，動用全社會力量進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，把德江建設(shè)成“梵天凈土？桃源銅仁”中的一顆璀璨明珠！
參考文獻(xiàn)：K
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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；對策
一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義
我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的偉大歷史使命之一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，能否達(dá)到這一目標(biāo)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好壞有著重要的聯(lián)系。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)一切經(jīng)過人工改造的或天然的自然因素的總和，包括該區(qū)域范圍內(nèi)的大氣、土地、交通、道路、構(gòu)筑物、動植物、設(shè)施等等。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育和生活服務(wù)的場所，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的重要物質(zhì)條件。所以加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)村環(huán)保質(zhì)量，是做好“三農(nóng)”工作、保障農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的重要保障。
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題
（1）環(huán)境保護(hù)意識不足。農(nóng)村廣大群眾對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識不足，加之廣大干部、群眾對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性不了解，認(rèn)識不高，對進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情不高。同時農(nóng)民收入水平較低、整體素質(zhì)還不高，接受新生事物速度較慢，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的意識比較淡薄。再有對社會公眾的教育和宣傳不夠深入，公眾對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保的意義關(guān)注不夠，沒有形成全社會積極參與和支持建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的局面。（2）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制、法制建設(shè)不健全。我國長期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，一些問題往往優(yōu)先考慮城市地區(qū)，在環(huán)境保護(hù)方面也是這樣。我國農(nóng)村在環(huán)境保護(hù)方面還沒有一部相對獨(dú)立的農(nóng)村環(huán)境法律法規(guī)，和城市較為完善的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村仍是空白。由于長期缺乏環(huán)境污染的資金，導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較為落后。我國大多數(shù)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)較低，不按規(guī)范使用肥料和農(nóng)藥的情況比較常見，同時施藥施肥的配套技術(shù)不夠完備，不但造成農(nóng)用化學(xué)品浪費(fèi)，還對土壤和環(huán)境造成污了染，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷變差。農(nóng)村農(nóng)膜帶來的污染造成農(nóng)田土壤結(jié)構(gòu)破壞，焚燒秸稈造成大氣污染，生活污水、垃圾和人畜糞便未經(jīng)處理直接入河造成河道水體污染嚴(yán)重。這些情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。（4）工業(yè)生產(chǎn)的污染。城市工業(yè)“三廢”污染向農(nóng)村蔓延的同時，許多設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、污染重的電鍍、農(nóng)藥、化肥、造紙等企業(yè)，產(chǎn)生的“三廢”任意排放，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)逐步惡化的趨勢。
三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建議與對策
（1）提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識。我國農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識還比較低，廣大農(nóng)村居民還認(rèn)識不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要性和重要性，不積極主動參加環(huán)境保護(hù)，這也是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)在許多方面缺乏群眾基礎(chǔ)的主要原因之一。保護(hù)農(nóng)村環(huán)境是一項偉大事業(yè)，它需要廣大農(nóng)民不斷提升環(huán)保意識。所以要充分利用宣傳、教育媒體，采取報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等一切宣傳形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的政策、方針、知識及法規(guī)，讓環(huán)境保護(hù)深入人心。（2）健全法律法規(guī)保障機(jī)制。目前我國的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的不足已經(jīng)表現(xiàn)出來，《環(huán)境保護(hù)法》還不能滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的要求。所以應(yīng)健全符合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，并積極制定有關(guān)實(shí)施條例和法規(guī)配套措施。此外還可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，編制適合我國農(nóng)村實(shí)際的法律保障體系，從而實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。（3）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成者，更是生態(tài)環(huán)境的影響者。由于企業(yè)管理不善造成重特大環(huán)境事件時有發(fā)生，嚴(yán)重影響廣大群眾的身心健康。目前對于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要將環(huán)保納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，確保項目建成后具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢。再有要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)保激勵機(jī)制，動員所有員工參與環(huán)?；顒?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還要建立健全有利于環(huán)保的決策體系。（4）實(shí)施規(guī)模綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。努力推動推農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，有效地控制農(nóng)業(yè)污染。引導(dǎo)農(nóng)民逐漸向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，積極推動污染土地的治理修復(fù)、畜禽廢棄物資源化利用、病蟲害綜合防治、農(nóng)田綜合管理等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用高效低毒農(nóng)藥、多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型肥料和可降解農(nóng)膜等，提倡推廣綠色食品、有機(jī)食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。
參 考 文 獻(xiàn)
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我國西部的現(xiàn)狀是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基點(diǎn)
西部地區(qū)礦物資源豐富，據(jù)對全國省際人均礦物資源稟賦條件的調(diào)查，條件最好的省份是山西和內(nèi)蒙古；其次為四川、遼寧、新疆、青海；再次是寧夏和云南。顯然，西部地區(qū)都是一個聚寶盆。然而盡管資源豐富，但由于多種原因，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)卻相對落后，結(jié)果長期以來，資源優(yōu)勢不僅未成為拉動經(jīng)濟(jì)的火車頭，反而淪為了資源的主要輸出地，致使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，能源、石化、有色冶金、建材、電力等重工業(yè)比重過大，相應(yīng)的污染情況也極為嚴(yán)重。如甘肅作為一個能源、原材料工業(yè)為主的省份，其石化、有色冶金、建材、電力等支柱產(chǎn)業(yè)也成為了最主要污染物排放行業(yè)，對環(huán)境構(gòu)成了極大壓力。再如青海省的西北部，隨著柴達(dá)木盆地工礦區(qū)的迅速發(fā)展，使得大量的二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳、煙塵等排放到大氣中。2000年青海廢氣排放量高達(dá)607.37億m3，而凈化率只有0.47％，嚴(yán)重?fù)p害了大氣環(huán)境，東部的“硅鐵走廊”已成為“黑色走廊”?？梢娢鞑康貐^(qū)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對其環(huán)境產(chǎn)生了極大污染，在此種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期無法改變的情況下，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時，要注重清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
比如西北5省區(qū)占全國面積的39％左右，在這廣袤的大地上，自然條件多樣而又嚴(yán)酷，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜而又脆弱。目前，受自然因素和人類不合理活動的雙重影響，人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)生態(tài)化發(fā)展賴以持續(xù)的生態(tài)屏障和生態(tài)系統(tǒng)已相當(dāng)脆弱。西北地區(qū)大部分處于干旱、半干旱地區(qū)，嚴(yán)重缺水，年均降水量在550mm以下，少的不到100mm，如，敦煌只有29.5mm，吐魯番幾乎無雨，內(nèi)陸河流域水面蒸發(fā)普遍偏高，塔里木、柴塔木、河西走廊等地平均在1800mm以上，水資源供需矛盾突出，在氣候干旱和人口增長的壓力下，不少河流干涸斷流，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差。水土流失也是威脅西北發(fā)展最大的生態(tài)災(zāi)害，特別在西北黃土高原丘陵區(qū)的坡耕地，每年每公頃流失水量300-600m3，流失土壤5-10噸，從而造成了土壤日益瘠薄。西北土地沙漠化問題也非常嚴(yán)重，陜甘寧各省(區(qū))水土流失面積已占到本省土地面積的67％、43％和70％；在新疆、青海等省(區(qū))土地荒漠化年擴(kuò)展速度高達(dá)4％以上，已有1／3面積的草原退化。西北地區(qū)面臨的干旱、水土流失、荒漠化、草原過牧等問題，使得生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，進(jìn)而產(chǎn)生“生態(tài)貧困一經(jīng)濟(jì)落后一環(huán)境退化”的PPE惡性循環(huán)怪圈。為了打破這種怪圈，也需要從保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境方面尋求突破口。
西部地區(qū)由于特殊的地理位置，成為了我國水源發(fā)祥之地和大氣生成之所。青海素有“江河源頭”、“中華水塔’’之稱，黃河、長江、瀾滄江出自青海的水量分別為225.3億m3、176.2億m3、108.4億m3，占各自流域的49.2％、25％和15％。青海生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到全國很多地區(qū)的水量和水質(zhì)。西部的鄂爾多斯高原中部和青藏高原東緣以東地區(qū)，是我國的東部季風(fēng)氣候區(qū)，如果西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，就會直接影響中部和東部地區(qū)大氣環(huán)境。近年來，北方頻繁出現(xiàn)的大范圍沙塵暴，其原因就是西部地區(qū)的荒漠化所致。顯然，西部地區(qū)作為我國的“生態(tài)源”，具有特殊生態(tài)功能、對全國生態(tài)安全有著重要影響，保護(hù)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境也就是保護(hù)全國生態(tài)環(huán)境，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時，我們切不能忽視這點(diǎn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，一定要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境走上良性循環(huán)的軌道，實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系的協(xié)調(diào)和均衡，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力。絕不能以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，為了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而超過生態(tài)環(huán)境的承載能力。為了實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)人與社會，人與自然和諧相處。
我國西部發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的困境
由于種種的原因，西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于中東部，而且西部發(fā)展基本都是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴于地區(qū)資源，西部地區(qū)發(fā)展過去走的是一條高消耗、高污染、低產(chǎn)出的工業(yè)化道路。這種典型的資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式加劇了粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展與有限的生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境退化和自然資源嚴(yán)重短缺，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境日漸惡化的趨勢。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)西部經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。但是這種現(xiàn)狀也給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也造成了很多的困境。
思想觀念落后的限制雨果說過：當(dāng)觀念成熟時，武力都擋不住。由此說明觀念的重要性，同樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也不例外。西部地區(qū)由于歷史、地理和經(jīng)濟(jì)原因，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念尚未深入人心，特別是政府對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位，政府的傳統(tǒng)政績觀念也還未改變。長期以來，我們的地方政府官員政治上追求晉升，經(jīng)濟(jì)上追求GDP，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念意識淡薄，落后地區(qū)政府出于趕超需要，更是不余遺力尋求經(jīng)濟(jì)的高增長，導(dǎo)致資源、環(huán)境的破壞。而且政府觀念不轉(zhuǎn)變，企業(yè)、公眾的觀念也很難轉(zhuǎn)變。實(shí)際上，政府的cDP拜物教是通過企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，如果政府未能樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念，那么作為逐利而為的企業(yè)，作為追求享樂的消費(fèi)者，就更不會考慮環(huán)境的價值了，而公眾環(huán)保觀念是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
政府公共管理與服務(wù)職能意識不強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其管理體制就有別于原來的粗放型經(jīng)濟(jì)增長管理模式，它需要政府諸多管理部門通力合作與協(xié)調(diào)。這就需要政府部門改變以前管理方式，增強(qiáng)政府的公共管理和服務(wù)意識。目前，從管理體制上看，西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，缺乏符合自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律及縱向和橫向協(xié)調(diào)的生態(tài)建設(shè)科學(xué)規(guī)劃，缺乏既能體現(xiàn)政府行為又能調(diào)動全社會積極參與的政策措施，缺乏生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)，缺乏統(tǒng)一的決策和管理體系，以至于各自為政，導(dǎo)致責(zé)任分工都不明確，形不成治理綜合效益，最終太大影響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的推進(jìn)，也不利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)我國西部可持續(xù)發(fā)展。
法律制度保障不夠現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家皆是依法治國、依法行政，同樣。立法也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要保證，世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的
國家，如美、日、德等發(fā)達(dá)國家，皆是通過立法來強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的。通過立法把全社會的力量整合在法制的軌道上，保障其健康發(fā)展。盡管我國已頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，但是此法原則性很強(qiáng)，還要求地方政府根據(jù)自身情況和需要，通過制定地方性法規(guī)加以貫徹。西部地區(qū)各地在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的立法及法制建設(shè)方面尚屬于起步階段，雖然已有一些關(guān)于工業(yè)生態(tài)建設(shè)、污染排放限制、資源綜合利用的相關(guān)規(guī)定，但都因重視程度不夠，沒有相關(guān)法律法規(guī)配套實(shí)施，具體效果并不明顯。
面臨的技術(shù)和資金的困境技術(shù)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，無論是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是如此。從需求看，西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所急需的污染治理技術(shù)、廢物利用技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)投入不足，先進(jìn)適用技術(shù)尚未得到有效開發(fā)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開大量的資金投入，但由于西北地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，單純依靠地方經(jīng)濟(jì)自身的積累，投入勢必有限，如何解決資金短缺難題，始終是困擾著西部地區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個大問題。
西部地區(qū)要解決可持續(xù)發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的現(xiàn)代化，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以上存在的困境就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)期待解決的問題。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)西部的可持續(xù)發(fā)展
在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際就是在走用生態(tài)文明(綠色)、信息化引領(lǐng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)發(fā)展道路。需要指出：科學(xué)發(fā)展觀不單是世界觀認(rèn)識論還是可以轉(zhuǎn)化為一系列廣泛運(yùn)用的方法體系。例如，我們應(yīng)對全球氣候變暖，就要靠采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以實(shí)現(xiàn)有實(shí)際效果的節(jié)能減排，這就需要依靠企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化來帶動，否則，就無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的微觀操作原則以及中觀之產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和區(qū)域生態(tài)園的構(gòu)建。再如，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還要尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和資本運(yùn)動規(guī)律，否則，在當(dāng)代，循環(huán)經(jīng)濟(jì)無法生存與成長。
我們現(xiàn)在所說的循環(huán)經(jīng)濟(jì)(cyc,lieexonmomy)，是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，是基于一種物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)運(yùn)動的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其基本內(nèi)容是在資源開發(fā)與產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程中，通過資源高效和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)廢棄物的低排放甚至零排放，達(dá)到保護(hù)環(huán)境，降低資源耗費(fèi)的目的。這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)把清潔生產(chǎn)和資源綜合利用融為一體，遵循“減量化、再利用、資源化”的“3R”：資源利用減量化(Reduce,)原則，即在生產(chǎn)的投入端盡可能少地輸入自然資源；產(chǎn)品再使用(Reuse,)原則，即盡可能延長產(chǎn)品的使用周期，并在多種場合使用；廢棄物再循環(huán)(Recycle)原則，即最大限度地減少廢棄物排放，力爭做到排放的無害化，實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)。
增強(qiáng)全社會保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念意識在市場經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是一個自然生成經(jīng)濟(jì)模式，而是在政府加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)下發(fā)展起來的。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗看，雖然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所采取的具體措施不同，模式也不同，但在政府主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是相同的。因此，地方政府能否樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的理念，非常重要要。西部地區(qū)作為重工業(yè)污染區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)資源區(qū)，更是需要地方政府樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念。如果政府觀念轉(zhuǎn)變了，那么通過宣教和示范，就可以增強(qiáng)公眾的保護(hù)生態(tài)環(huán)境觀念，從而在全社會都樹立一種保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念。具體言之就是：
1.政府要有新的經(jīng)濟(jì)觀。保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，考慮生態(tài)承載能力，更加重視人與自然和諧相處的能力。只有在資源和環(huán)境承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。達(dá)到人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。所以政府即要推動經(jīng)濟(jì)增長，更要注重環(huán)境保護(hù)。
2.企業(yè)要有新的經(jīng)濟(jì)效益觀。傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益觀念是最大限度地開發(fā)利用自然資源，創(chuàng)造社會財富，獲取利潤。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益觀念是要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力，通過盡可能地減少資源消耗，不斷提高資源的利用效率，創(chuàng)造更多的社會財富。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合。
3.消費(fèi)者要有新的消費(fèi)觀。保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，要求走出傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“拼命生產(chǎn)、拼命消費(fèi)”的誤區(qū)，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)、綠色消費(fèi)的觀念。
加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的政策支持經(jīng)濟(jì)政策體系一般應(yīng)包括兩個層面：基本政策、具體政策。基本政策具有宏觀性和指導(dǎo)性，具體政策政策是提供好的制度環(huán)境。當(dāng)前迫切需要出臺一些具有針對性、可操作性的具體政策：
1.環(huán)境保護(hù)政策。多年來，高投入、高消耗、低效率的經(jīng)濟(jì)增長方式一直難以扭轉(zhuǎn)，很大程度上在于保護(hù)環(huán)境政策的制定和實(shí)施滯后。國家“十一五”規(guī)劃綱要明確規(guī)定“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％”，這意味著平均每年需要降低4.4％，這對于西部地區(qū)來說是一個艱巨的任務(wù)，只有依靠硬性環(huán)境指標(biāo)的約束，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)所期望的平衡。比如甘肅省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，到2010年，全省萬元生產(chǎn)總值能耗要降低到1.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，比2005年下降20％以上；主要污染物排放量將下降到136萬噸以下，比2005年降低20％左右；萬元工業(yè)增加值用水量將降低到200立方米左右，比2005年下降30％以上；工業(yè)固體廢物綜合利用率將達(dá)到50％以上，比2005年提高18個百分點(diǎn)。
2.技術(shù)支持政策。充分利用西部地區(qū)高校、科研院所力量，完善“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動”的技術(shù)研發(fā)體系。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)短缺技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展。不能把技術(shù)停留在知識層面，要與實(shí)踐很好地結(jié)合起來。
一、刑法對生態(tài)環(huán)境犯罪的有關(guān)規(guī)定及現(xiàn)狀
（一）刑法對生態(tài)環(huán)境刑事犯罪的規(guī)定
我國刑法把破壞生態(tài)環(huán)境犯罪歸類于妨害社會管理秩序罪，單獨(dú)把破壞環(huán)境資源保護(hù)作為第六節(jié)進(jìn)行規(guī)定，共有九個條文，涉及十六個罪名。犯罪主體有一般主體即個人，有特殊主體即單位，犯罪故意均為故意犯罪，法定刑除盜伐林木數(shù)量特別巨大最高刑為七年以上外，最高刑期為十年。
（二）刑法對生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪的規(guī)定
我國刑法對直接涉及生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪僅有三個條文四個罪名，即違法發(fā)放林木采伐許可證罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪以及非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。主體為特殊主體即林業(yè)主管部門、負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)等部門國家機(jī)關(guān)工作人員，犯罪故意既有故意，也有過失，法定最高刑前兩個罪名為三年，后兩個罪名為七年。
（三）查處生態(tài)環(huán)境犯罪的現(xiàn)狀
從刑法對生態(tài)環(huán)境犯罪的規(guī)定看，我國生態(tài)環(huán)境刑法存在罪名偏少、刑罰較輕等問題。尤其值得注意的是查處生態(tài)環(huán)境犯罪在普通刑事案件和瀆職案件中所占比例較低。據(jù)統(tǒng)計，2008以來我市查處生態(tài)環(huán)境刑事犯罪61件，占刑事案件總數(shù)的8%，查處生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪2件，占瀆職犯罪案件總數(shù)的50%。
統(tǒng)計表明，相對于刑法規(guī)定的生態(tài)環(huán)境犯罪的罪數(shù)來說，一是查處生態(tài)環(huán)境犯罪數(shù)量較少，與當(dāng)前生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞程度不相對稱，二是查處生態(tài)環(huán)境犯罪的種類集中在林業(yè)方面，打擊生態(tài)環(huán)境犯罪的范圍過窄，顯現(xiàn)出司法對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不夠。同時，生態(tài)環(huán)境犯罪給生態(tài)環(huán)境造成的損害難以估量，一些生態(tài)環(huán)境破壞可能需要數(shù)十年或者更長時間才能恢復(fù)，法律對于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的彌補(bǔ)性措施沒有明確規(guī)定，不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)。
二、檢察機(jī)關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本職能
人民檢察院是國家專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過履行批準(zhǔn)逮捕、審查、支持公訴等法律監(jiān)督職能，保證國家法律的統(tǒng)一和正確實(shí)施。其保護(hù)生態(tài)環(huán)境具體職能主要包括五個方面：一是對于直接受理的國家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的瀆職犯罪案件進(jìn)行偵查；二是對于公安機(jī)關(guān)偵查的生態(tài)環(huán)境方面的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、或不，并對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督；三是對于生態(tài)環(huán)境方面的刑事犯罪案件提起公訴，支持公訴，對于人民法院的刑事判決、裁定是否正確和審判活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督；四是對于涉及生態(tài)環(huán)境方面的民事、行政訴訟活動是否合法進(jìn)行法律監(jiān)督；五是對于涉及生態(tài)環(huán)境方面的未達(dá)到犯罪程度但給生態(tài)環(huán)境造成較大損失的案件，采取督促和公益訴訟措施。
第一項職能即檢察機(jī)關(guān)的偵查職能，是通過查處生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪，監(jiān)督和促進(jìn)職能部門依法履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，從而起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的間接作用。第二、三項職能即對公安機(jī)關(guān)偵查的生態(tài)環(huán)境犯罪案件進(jìn)行審查批捕、提起公訴，并進(jìn)行法律監(jiān)督，是通過批捕、公訴達(dá)到打擊生態(tài)環(huán)境犯罪和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接作用。第四、五項職能即對民事、行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，尤其是通過督促、支持以及代表國家進(jìn)行公益訴訟，雖然法律未明確規(guī)定，但作為檢察機(jī)關(guān)多年的探索并取得顯著效果的做法，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的作用更加有效。因為生態(tài)環(huán)境的破壞大多沒有明確的被害人，其造成的損失更加巨大和隱蔽，檢察機(jī)關(guān)通過督促和公益訴訟，為國家挽回?fù)p失，對破壞生態(tài)環(huán)境的加害人進(jìn)行必要的懲處，從而起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。
三、檢察機(jī)關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境主要途徑
檢察機(jī)關(guān)保護(hù)生態(tài)環(huán)境主要是運(yùn)用檢察職能打擊生態(tài)環(huán)境犯罪，并通過法律監(jiān)督手段促進(jìn)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)真履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境職責(zé)，同時不斷延伸法律監(jiān)督觸角，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制宣傳等。
依法打擊生態(tài)環(huán)境犯罪，努力營造良好的生態(tài)保護(hù)環(huán)境。重點(diǎn)打擊破壞生態(tài)環(huán)境的盜伐、濫伐林木、非法獵捕野生動物、非法采伐重點(diǎn)保護(hù)植物等犯罪。嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪案件，監(jiān)督和促進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作人員認(rèn)真履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境職責(zé)。
切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法法律監(jiān)督，努力營造良好的生態(tài)執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)對行政執(zhí)法移送案件情況的監(jiān)督，積極支持和維護(hù)行政機(jī)關(guān)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中依法作出的具體行政行為，嚴(yán)格監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪以罰代刑或隨意降格處理等情況。建立和完善涉及生態(tài)環(huán)境方面的督促、公益訴訟制度，維護(hù)國家和集體的合法權(quán)益。
認(rèn)真開展法制宣傳教育，努力營造良好的生態(tài)社會環(huán)境。廣泛開展送法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工業(yè)園等活動，重點(diǎn)宣傳普及生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī)以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范等方面的法律知識，通過加強(qiáng)法制宣傳，培育公民、企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。
四、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本內(nèi)涵
在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境上做文章。良好的生態(tài)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的特色，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“名片”。沒有良好的生態(tài)，就不能稱之為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鄱陽湖生態(tài)區(qū)建設(shè)首先要在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境上做文章。
在服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下功夫。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。我省屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，只有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能改善人民生活，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)建設(shè)既是黨委、政府的中心工作，也是檢察機(jī)關(guān)的中心工作，服務(wù)和保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重要使命。
在保護(hù)生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。生態(tài)與經(jīng)濟(jì)既有相互促進(jìn)的一面，也有相互矛盾的一面。良好的生態(tài)環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，但保護(hù)生態(tài)環(huán)境也可能限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有時發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要犧牲一定的生態(tài)環(huán)境為代價，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可能對生態(tài)環(huán)境起到保護(hù)作用。因此，檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又要維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既不能以犧牲生態(tài)環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也不能以保護(hù)環(huán)境制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在兩者之間找到平衡點(diǎn)。
【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；保護(hù)治理機(jī)制；環(huán)境危機(jī)
中圖分類號：X22文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）07-145-01
生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎民族未來和人民福祉的長遠(yuǎn)大計。改革開放以來，雖然國家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，同時，也在不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，使得一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善，但是，由于近些年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及一些地方政府對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合治理機(jī)制，是一項重要任務(wù)，對于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國具有重要意義。
一、我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
（一）森林植被逐漸消失，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重
我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，雖然近些年國家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，但是，局部有所改善，總體仍在惡化。一些地方政府對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為威脅社會發(fā)展和人們生活的一個重要問題。保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡刻不容緩。據(jù)國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查報道，近年來，我國許多地區(qū)淡水資源受到威脅，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。由于一些地區(qū)過度開發(fā)，導(dǎo)致森林植被逐漸消失，耕地的肥沃程度不斷下降，一些地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)中不注重環(huán)保，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)污染了水源，同時，有害氣體及飄塵不僅污染了環(huán)境，隨雨水降落在土壤中，還嚴(yán)重破壞了土壤，妨礙了土壤的正常功能。有害氣體隨著大氣進(jìn)入空氣中，產(chǎn)生酸雨腐蝕土壤，不僅影響原有的植物生長，會導(dǎo)致森林面積的銳減。城市防護(hù)林的減少，會導(dǎo)致空氣污染、城市沙塵暴日益嚴(yán)重。一些地方還將一些沒有進(jìn)行處理的廢棄物向土壤表面堆放和傾倒，不僅污染了土壤，還污染了農(nóng)作物，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響了人們的身體健康。另外，氣候變化和能源浪費(fèi)，也對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，氣溫的升高以及溫室效應(yīng)都影響著生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。
（二）工業(yè)污染較為嚴(yán)重，生存環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅
隨著人口的增多以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的日益加快，自然區(qū)域變得越來越小，自然界中的許多物種失去了原有的生態(tài)環(huán)境，許多物種已經(jīng)滅絕或者走入滅絕的邊遠(yuǎn)，然而，伴隨著一些物種的絕跡，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境也會遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，威脅著人類的生存和發(fā)展。目前，許多城市的空氣質(zhì)量都在下降，多數(shù)大城市里的空氣都含有一氧化碳，二氧化硫等工廠生產(chǎn)帶來的污染物，日益惡化的化學(xué)污染威脅著數(shù)千萬市民的健康，二氧化硫，二氧化氮等有毒氣體和可吸入顆粒存在于空氣、土壤、水中，進(jìn)而污染著植物，影響著動物的生存環(huán)境和人體的健康，那些有毒產(chǎn)品，有機(jī)化合物等，都集中存在于整個食物鏈中，導(dǎo)致土壤肥力減弱，威脅到人們的健康，嚴(yán)重者引起癌癥。城鎮(zhèn)化的無序擴(kuò)大，是文明的新弊端，不僅破壞了自然環(huán)境，還會導(dǎo)致自然環(huán)境的進(jìn)一步惡化，影響到生存和發(fā)展。不僅人類生存的土地遭受到了嚴(yán)重的破壞，由于過度開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重惡破壞，近些年，由于過度捕撈，海產(chǎn)品、漁業(yè)資源大面積縮減。沿海地區(qū)生存環(huán)境也遭到嚴(yán)重的破壞。
二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制的構(gòu)建
（一）建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系
建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價機(jī)制，如：自然保護(hù)區(qū)管理評估、生態(tài)恢復(fù)評估、生態(tài)脆弱區(qū)評估等，加大生態(tài)破壞案件的查處力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入新時期社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化管理體系之中。建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)境建設(shè)與治理，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制掛鉤，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索開發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益人群對受損人群等的利益補(bǔ)償機(jī)制。同時，還要加強(qiáng)科學(xué)研究，逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測體系，并對重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)和敏感區(qū)開展時時監(jiān)測，建立生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)以及生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，評價生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測能力。
（二）建立多元化的投入機(jī)制，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍
在新的時期里，為了加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，我們要充分利用市場，不斷拓展生態(tài)保護(hù)融資渠道，建立多元化的投入機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入，不僅要加大政府的投入力度，同時，還要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)及社會團(tuán)體參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確保投入與產(chǎn)出的合理性，保護(hù)生態(tài)效益，建立健全生態(tài)審計制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理工程社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時，還要大力開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育，營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，努力營造節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境從我做起的的輿論氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)境文化，維護(hù)國家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。
三、結(jié)語
綜上所述，我們要制定科學(xué)、合理的環(huán)境治理機(jī)制，獎罰問責(zé)機(jī)制。把住環(huán)境質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法企業(yè)，下大力氣解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理突出問題，最大限度減少生態(tài)環(huán)境損害，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]顧華詳.論哥本哈根協(xié)議的法律價值――兼論中國應(yīng)對全球氣候變化法律措施的完善[J].重慶大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010（01）.
