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序論：在您撰寫車輛管理方面的建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】家庭車輛 維護(hù) 安全 措施
【中圖分類號】U472 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）02-0244-01
近十年來，我國經(jīng)濟(jì)增長保持穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，居民收入不斷得到提高，購買力日漸提升。我國居民不僅在房地產(chǎn)和土地資源等固定資產(chǎn)投資，而且購買各種高級車輛供家庭日用。日漸增加的家庭車輛對道路產(chǎn)生了極大壓力，道路擁堵問題已很多大城市的焦點問題。在本文中，我們不討論道路擁堵現(xiàn)象及其原因，我們對家庭車輛維護(hù)、安全和運行等諸方面中存在的問題及建議加以論述。
一、家庭車輛維護(hù)誤區(qū)及對策
家庭車輛作為居民私人資產(chǎn)，對其擁有自由管理和使用權(quán)力，從原則上，怎么維護(hù)和怎么保管等問題是屬于私事范圍之內(nèi)。出于維護(hù)保管和安全防御的考慮，我們提出了車輛維護(hù)和安全方面存在的問題及其對策。“車輛維護(hù)作業(yè)包括清潔、檢查、補(bǔ)給、、緊固、調(diào)整等，除主要總成部件發(fā)生故障時必須解體外不得對其進(jìn)行解體。”[1]目前，在家庭車輛中存在如下幾個問題：
1.增加洗車擦車的頻率，保留車輛新貌的觀點。這是一個誤區(qū)?，F(xiàn)在，洗車店都用高壓水進(jìn)行洗車，高水壓對車皮有一定的損害，因此，洗車次數(shù)要適當(dāng)，我們建議自己動手洗車擦車更有利于車容的維護(hù)。
2.停車不開車有利于維護(hù)車輛的觀點。這是維護(hù)家庭車輛的第二誤區(qū)。車輛也是易耗品，長期停車不用，側(cè)被日曬雨打?qū)P，自動報廢。因此，每天適當(dāng)?shù)亻_一些時間，發(fā)熱發(fā)動機(jī)。
3.在惡劣天氣下，加強(qiáng)車輛維護(hù)。防曬防雨是日常保護(hù)的一個側(cè)重點。平時，下班之后或外出返回之后，用篷布蓋好車，以免風(fēng)吹雨打。
除此之外，在長途開車中，沒開四個小時，停車一段時間休整，預(yù)防發(fā)動機(jī)過熱的現(xiàn)象。
二、家庭車輛的安全檢測問題
安全出行是我們普遍關(guān)注的問題。那么，如何實現(xiàn)安全運行目的？我們從如下三點研討家庭車輛安全運行問題：
1.定期檢查。車輛像人體的定期診斷和治療一樣，需要定期檢查和維護(hù)?！艾F(xiàn)代汽車是集機(jī)電一體化的各種總成、部件、系統(tǒng)，裝置于一身的高速度、高智能、高性能的陸地交通運輸工具， 隨著使用行駛里程的不斷增加， 其技術(shù)狀況會逐漸變壞。因此， 通過汽車維護(hù)來達(dá)到保持車輛整潔， 及時發(fā)現(xiàn)和消除車輛故障及隱患， 防止車輛早期損壞，恢復(fù)其完好的技術(shù)狀態(tài)，尤其重要。”[2]這是安全運行的前提，因此，車主定期對車的剎車當(dāng)、油箱、車燈和車輪等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查，有問題送到修理廠加以維修。
2.定期維修。車的毛病可分大問題和小問題兩類，在車輛運行中，小問題會不斷出現(xiàn)，如果忽略小問題不管，將會積累成大問題。因此，為了安全運行，定期檢查車輪、發(fā)動機(jī)和電路。車主自己動手?jǐn)Q好車輪和車內(nèi)小設(shè)備的螺絲，以免發(fā)生意外。假設(shè)我們根據(jù)可靠度的要求， 設(shè)定期保養(yǎng)周期， 達(dá)到保養(yǎng)周期里程時， 把某些零件更換， 則汽車可保證可靠度為70 %―80 %。保養(yǎng)周期越短， 可靠度就越高， 然而零件使用壽命未被充分利用的部分也越大。[3]
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)交通規(guī)則。我國不斷完善和加強(qiáng)交通道路法規(guī)，已出臺了《新交通法》，很多交通規(guī)則發(fā)生了變化。因此，作為駕駛員，需要不斷學(xué)習(xí)交通規(guī)則，提高道路安全意識。在駕駛時，必須按照路標(biāo)車速限行，決不能超速。“防范事故，做好車輛的管理與保養(yǎng)工作，要始終堅持以提升人的素質(zhì)為前提，消除人的不安全行為，并堅持從細(xì)處著手，對車輛的運行狀態(tài)等各個方面進(jìn)行全方面的檢查保養(yǎng)，消除設(shè)備的不安全狀態(tài)。”[4]
總之，家庭車輛的維護(hù)和安全是一個學(xué)問。為了延長車輛壽命期限，為了長期安全運行，除了洗車擦車之外，我們必須定期檢查和維護(hù)車輛，必須遵守交通規(guī)則，文明行車。我們以家庭車輛維護(hù)中存在的誤區(qū)為切入點，對家庭車輛全面地加以考察，提出了一些建議，供大家參考。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳龍虎、劉世森.汽車維護(hù)及檢測診斷[J].農(nóng)村實用科技信息，2010（08）.
[2]徐樹盛.汽車維護(hù)應(yīng)用檢測診斷技術(shù)芻議[J].中國礦業(yè)，2000（09）.
[3]王建康.汽車維護(hù)及檢測診斷[J].林業(yè)機(jī)械與木工設(shè)備，2004（06）.
[4]黨璇.做好車輛管理與保養(yǎng)的探討[J].科技與企業(yè)，2012，（13）.
[5]張永楓； 姜勇銳.基于B/S結(jié)構(gòu)的車輛管理系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn).計算機(jī)與現(xiàn)代化，2012（01）.
[6]王杰.工礦企業(yè)車輛管理制度的完善與發(fā)展.科技與企業(yè)，2012（02）.
[7]關(guān)有儒.采油單位生產(chǎn)運行與車輛管理.經(jīng)營管理者，2012（02）.
摘 要：天津市勘察院作為國家行政部門的一個重要分支，它對于車輛管理和安全保衛(wèi)工作提出了更高要求。車管工作與人民群眾和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系密切，涉及到群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。本文就對于如何在新形勢下做好車輛管理工作展開討論。
關(guān)鍵詞：行政機(jī)構(gòu) ； 車輛管理 ； 制度管理； 人事管理 ； 安全管理
天津市勘察院作為機(jī)關(guān)事業(yè)單位，也配置了數(shù)量不等的各類車輛，以服務(wù)單位的各項經(jīng)營業(yè)務(wù)活動及安全的各項需要。車輛管理工作，顧名思義，也就是包括了對于車輛使用人員的管理，單位內(nèi)部的統(tǒng)籌管理，后勤部門的管理，以及車輛安全和保衛(wèi)等方面來進(jìn)行深入剖析，方便讀者能更好的了解機(jī)關(guān)單位車管工作的具體實施。
1.機(jī)關(guān)單位車輛使用的管理現(xiàn)狀
在新形勢下，隨著機(jī)關(guān)單位行政改革的不斷深化，以及政府收緊政策的壓力，機(jī)關(guān)單位車輛使用管理面臨著重大的挑戰(zhàn)，各項工作任務(wù)很重，目前存在的車輛管理問題也有很多。如：駕駛員個人素質(zhì)參差不齊、人車資源配置不合理、車輛燃油消耗缺少督導(dǎo)管理、汽車修理費用缺少有效控制、車輛安全工作缺乏管理意識等。針對以上情況，這就迫切需要一種行之有效的車輛管理辦法和安全保衛(wèi)管理辦法。
2.加強(qiáng)對機(jī)關(guān)單位駕駛員的管理
（1）駕駛員對于車輛的使用應(yīng)該受到有效監(jiān)管，不同級別的工作人員享受不一樣的使用權(quán)。使用過程中要保證車輛安全依靠、安全行駛、安全保管，如何定義車輛出現(xiàn)損壞的事故責(zé)任，汽車駕駛員多大程度來負(fù)責(zé)等，都需要有一套行之有效的管理辦法。
（2）除了在加強(qiáng)在使用規(guī)范方面的管理外，也要提升駕駛員的綜合素質(zhì)，組織紀(jì)律教育，培養(yǎng)服務(wù)意識，加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范，讓駕駛員能夠發(fā)揚(yáng)公務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)情操，文明駕駛、禮貌待人等。
（3）在車輛使用方面，要做到統(tǒng)一建檔備案，記錄每一次車輛的使用情況，如油耗行駛里程，行車記錄儀，杜絕公車私用，保證車輛使用的安全，車輛的清潔，給公車使用創(chuàng)造干凈舒適的乘坐環(huán)境。
3.使用車輛時對燃油的管理
天津市勘察院及其它行政事業(yè)單位存在著普遍、共性的問題，那就是公車私用、管理不規(guī)范、缺少有效監(jiān)督。其重要體現(xiàn)就是在燃油消耗方面，為減少財政公用支出，更有效、更方便地保障公務(wù)用車，加強(qiáng)對于燃油消耗的有效監(jiān)督、管理，減少油耗，節(jié)約資源使用勢在必行。因此我們建議：
做好車輛使用在燃油消耗方面一定要進(jìn)行大力改革，具體措施有：
（1）公車私用處罰制度。通過油耗與里程的記錄來反應(yīng)出差里程等來反應(yīng)車輛使用問題，對于發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象的公職人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要嚴(yán)格處罰。根據(jù)使用情況及嚴(yán)重程度來定級，對駕駛員及車輛使用人員做出嚴(yán)肅處理。
（2）加油報銷管理制度。對于加油采取實報實銷，按發(fā)票與車號登記，對于偽造證劇，弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。也可以在機(jī)關(guān)內(nèi)推行IC卡加油方式，一車一卡對號入座。
（3）通過獎勵“節(jié)能標(biāo)兵”的方式，來減少駕駛員的使用不規(guī)范引發(fā)的油耗過多問題，加強(qiáng)對駕駛員的技術(shù)與節(jié)油技巧培訓(xùn)。
4.車輛維修與日常管理
對于機(jī)關(guān)單位的車輛維修與日常管理，包括日常養(yǎng)護(hù)、維修管理、車輛報廢三個方面。這也是車隊的日常管理、維護(hù)工作中的重要內(nèi)容，而且車輛日常維護(hù)工作的有效性高低，直接反應(yīng)出車隊管理水平的高低。以勘察院為例，我們所在車隊的管理策略是：
（1）車輛維修按照管理制度的“確保運行安全和厲行節(jié)約”的原則，駕駛員要堅持出車前、行車中和收車后對機(jī)動車進(jìn)行“三檢”工作，排查異常情況。采購特約指定維修廠家，簽署正式的質(zhì)量保證合約，實行統(tǒng)一管理，定點維修保養(yǎng)制度。且機(jī)動車尾氣排放必須達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，院物業(yè)管理中心車輛管理人員每年安排一次尾氣檢測，對不達(dá)標(biāo)的機(jī)動車及時處理。
（2）車輛維修、保養(yǎng)嚴(yán)格按流程報銷，統(tǒng)一結(jié)算，并經(jīng)由車隊監(jiān)管人員確認(rèn)無誤后，再予以核銷。機(jī)動車在廠家承諾保修期內(nèi)，必須到指定4S店維修。機(jī)動車出保修期后，可在與院簽訂協(xié)議的企業(yè)，具備維修資質(zhì)的廠家進(jìn)行維修。需要器具維修，須報送至主管人員并獲得批準(zhǔn)后方可實施。在保養(yǎng)與維修期間駕駛員應(yīng)在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，對機(jī)動車關(guān)鍵部件的維修物業(yè)管理中心管理人員必須到現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保故障部位得到正確合理的修復(fù)。
（3）建立互相監(jiān)督舉報的管理機(jī)制，對于用車使用情況進(jìn)行公示，駕駛員之間進(jìn)行互相督導(dǎo)，舉報有獎，對于人為因素導(dǎo)致的車輛損壞定責(zé)制度，增強(qiáng)駕駛員的使用規(guī)范，避免使用不當(dāng)造成的處罰一、車輛維修按照確保運行安全和厲行節(jié)s的原則，實行統(tǒng)一管理，定點維修。
5.車輛安全管理
作為機(jī)關(guān)單位，在進(jìn)行車輛管理工作的同時，更加不容忽視車輛安全管理方面的問題。這就要求車管部門應(yīng)該有意識的加強(qiáng)車輛安全等方面的管理與意識形態(tài)教育。
（1）做好安全的源頭管理。
在全院范圍內(nèi)進(jìn)行了二次機(jī)動車安全檢查，檢查出問題的車輛通知車輛所屬部門，要求駕駛員及時修理，所檢查車輛數(shù)量上能做到全額。并且對貨車、特種車、七座以上客車進(jìn)行了重點查驗，引起了廣大駕駛員的重視，取得了很好的效果。預(yù)防和減少交通事故，安全駕駛，安全停放，安全保管，防火、防汛、安防、防滋事等。
（2）健全安全相關(guān)制度。想要減少安全事故的發(fā)生，最重要的是制定完善相關(guān)的法制措施，通過制度的完善來對于駕駛員進(jìn)行嚴(yán)格約束。以及制定日常車輛使用和保管中的責(zé)任制度。此外，在安全管理方面，不容小覷，一定要制定相應(yīng)的責(zé)任到人的實施細(xì)則，提高駕駛員和車輛管理工作人員的安全意識，明確責(zé)任。車輛使用過程中如何預(yù)防安全事故的發(fā)生，將使用車輛和車輛保管中的細(xì)節(jié)問題做扎實。
車輛管理是其它工作的基礎(chǔ)，它為勘察院其它工作的順利開展提供保證，因此，做好車輛管理與安全管理方面的工作會給其它工作開展帶來更多的獲益。作為車管部門的管理人員，我認(rèn)為必須要建立健全車輛管理規(guī)章制度，嚴(yán)格按制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范用車和車輛安全方面的實施細(xì)則，通過科學(xué)、高效、現(xiàn)代化的信息技術(shù)，來實現(xiàn)車輛管理的現(xiàn)代化，以適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新要求和挑戰(zhàn)，科學(xué)安排，合理配置，讓車輛管理更加的高效、節(jié)能、安全，提升勘察院整體形象。
參考文獻(xiàn)：
一、超重的概念
對于超重的概念，目前有兩種觀點。一種觀點認(rèn)為，超重即為超載，只要超過行駛證核定載質(zhì)量數(shù)額即為超重。另一種觀點認(rèn)為，超重應(yīng)為超過城市道路橋梁限制通行的重量，或超過城市道路橋梁設(shè)計承載能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)。對這兩種觀點，在目前尚沒有關(guān)于“超重”一詞的司法解釋的情況下，筆者贊成第二種觀點。因為，查處超重車輛的目的是為了更好地保護(hù)城市道路橋梁，確保道路橋梁不受損壞，而超過城市道路橋梁限制通行重量或設(shè)計承載能力的車輛上路行駛，對城市道路橋梁的損壞極大。因此，從保護(hù)城市道路橋梁的角度去認(rèn)定超重的概念，是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、超重車輛對城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，大型運輸車輛不斷增多，超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運輸車、渣土車等超重超限車輛，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，為了自己通行方便，無視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過，不僅大大縮短道路橋梁的壽命，而且會增加橋梁突然倒塌的可能性。2009年7月24日，天津市開展治理超限超載行動。截至9月2171，天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達(dá)19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據(jù)統(tǒng)計，天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修，2003年至2007年累計投入7．2億元之多，其中僅橋梁維修一項直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3．2億元。
三、超重車輛管理的法律依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理條例》第二十七條等已明確規(guī)定，超限車輛屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛，既屬于市政工程行政主管部門管理，又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權(quán)原因，違反《城市道路管理條例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
四、超重車輛管理現(xiàn)狀及對策
說到超重車輛管理，人們首先想到的是公路，城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不健全，在一定程度上也制約了對超重車輛的查處。另外，因限載標(biāo)準(zhǔn)且缺少統(tǒng)一的規(guī)范，城市道路橋梁上很少有設(shè)置限制質(zhì)量的標(biāo)志牌，給查處帶來一定困難。因此，一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白，即使有，查處力度也不是很大。筆者建議，應(yīng)從如下兩方面加強(qiáng)城市道路橋梁上超重車輛的管理：
1．規(guī)范限載標(biāo)準(zhǔn)城市道路橋梁設(shè)計規(guī)范中僅包含設(shè)計荷載，并沒有規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn)，同樣汽～2O的新建橋梁，有標(biāo)限載20噸的還有標(biāo)限載3O噸的，又如城市主干路橋梁設(shè)計荷載為城一A級，該限載多少噸呢?誰也說不清，有的標(biāo)30噸、有的t,~4o噸，很不規(guī)范。城市道路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)問題，已經(jīng)受到有關(guān)部門的重視。上海市市政管理處在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，經(jīng)過荷載模型復(fù)核計算，制定了《上海城市橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)》(SZ—C—E02—2007)，為合理規(guī)范地設(shè)置限載牌提供了依據(jù)，也填補(bǔ)了我國在城市橋梁限載技術(shù)規(guī)程方面的空白。不同荷載對應(yīng)的限載值見下表：
2．部門重視，聯(lián)合執(zhí)法城市道路橋梁相關(guān)管理部門重建設(shè)、輕管養(yǎng)的錯誤認(rèn)識一時難以改變，再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個部門，在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下，各部門只能各司其職、各執(zhí)其法，很難進(jìn)行有效管理，建議成立聯(lián)合治理超限管理機(jī)構(gòu)，對超重車輛進(jìn)行查處。
一、超重的概念
對于超重的概念,目前有兩種觀點。一種觀點認(rèn)為,超重即為超載,只要超過行駛證核定載質(zhì)量數(shù)額即為超重。另一種觀點認(rèn)為,超重應(yīng)為超過城市道路橋梁限制通行的重量,或超過城市道路橋梁設(shè)計承載能力所要求的標(biāo)準(zhǔn)。
對這兩種觀點,在目前尚沒有關(guān)于“超重”一詞的司法解釋的情況下,筆者贊成第二種觀點。因為,查處超重車輛的目的是為了更好地保護(hù)城市道路橋梁,確保道路橋梁不受損壞,而超過城市道路橋梁限制通行重量或設(shè)計承載能力的車輛上路行駛,對城市道路橋梁的損壞極大。因此,從保護(hù)城市道路橋梁的角度去認(rèn)定超重的概念,是比較適當(dāng)?shù)摹?/p>
二、超重車輛對城市道路橋梁的損害
隨著城市房地產(chǎn)開發(fā)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,大型運輸車輛不斷增多,超重車輛違章上路也日漸增多。特別是一些大型運輸車、渣土車等超重超限車輛,受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,為了自己通行方便,無視相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,利用夜間執(zhí)法空隙在城市道路橋梁上違規(guī)通行。而超重大型車在道路橋梁上通過,不僅大大縮短道路橋梁的壽命,而且會增加橋梁突然倒塌的可能性。
2009年7月24日,天津市開展治理超限超載行動。截至9月2日,天津市治超指揮部共攔檢車輛192449輛次、超限車輛達(dá)19422輛次、教育勸返16940輛次、卸載551輛次、交警處罰542輛次、投入治超人員23516人次。據(jù)統(tǒng)計,天津市因車輛超限超載造成的道路橋梁維修,2003年至2007年累計投入7.2億元之多,其中僅橋梁維修一項直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)3.2億元。
三、超重車輛管理的法律依據(jù)
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十五條、第九十二條以及《城市道路管理條例》第二十七條等已明確規(guī)定,超限車輛屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門即交警管理查處。超重車輛在城市道路橋梁上行駛,既屬于市政工程行政主管部門管理,又屬于交警部門管理。由于執(zhí)法權(quán)原因,違反《城市道路管理條例》的行為一般都是由城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
四、超重車輛管理現(xiàn)狀及對策
說到超重車輛管理,人們首先想到的是公路,城市道路橋梁并未引起人們的充分重視。城市道路方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不健全,在一定程度上也制約了對超重車輛的查處。另外,因限載標(biāo)準(zhǔn)且缺少統(tǒng)一的規(guī)范,城市道路橋梁上很少有設(shè)置限制質(zhì)量的標(biāo)志牌,給查處帶來一定困難。因此,一些地方在超重車輛行駛城市道路橋梁方面的管理上幾乎是空白,即使有,查處力度也不是很大。筆者建議,應(yīng)從如下兩方面加強(qiáng)城市道路橋梁上超重車輛的管理:
1.規(guī)范限載標(biāo)準(zhǔn)
城市道路橋梁設(shè)計規(guī)范中僅包含設(shè)計荷載,并沒有規(guī)定限載標(biāo)準(zhǔn),同樣汽-20的新建橋梁,有標(biāo)限載20噸的還有標(biāo)限載30噸的,又如城市主干路橋梁設(shè)計荷載為城-A級,該限載多少噸呢?誰也說不清,有的標(biāo)30噸、有的標(biāo)40噸,很不規(guī)范。
城市道路橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)問題,已經(jīng)受到有關(guān)部門的重視。上海市市政管理處在調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上,經(jīng)過荷載模型復(fù)核計算,制定了《上海城市橋梁限載標(biāo)準(zhǔn)》(SZ-C-E02-2007),為合理規(guī)范地設(shè)置限載牌提供了依據(jù),也填補(bǔ)了我國在城市橋梁限載技術(shù)規(guī)程方面的空白。不同荷載對應(yīng)的限載值見下表:
2.部門重視,聯(lián)合執(zhí)法
城市道路橋梁相關(guān)管理部門重建設(shè)、輕管養(yǎng)的錯誤認(rèn)識一時難以改變,再加上超重車輛的管理涉及交警、城市執(zhí)法、市政等多個部門,在沒有綜合執(zhí)法授權(quán)的前提下,各部門只能各司其職、各執(zhí)其法,很難進(jìn)行有效管理,建議成立聯(lián)合治理超限管理機(jī)構(gòu),對超重車輛進(jìn)行查處。
五、結(jié)束語
[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；車輛管理；優(yōu)化探究
中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0312-01
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位用車管理制度，實質(zhì)上沿用了計劃經(jīng)濟(jì)時期的模式：編制管理、標(biāo)準(zhǔn)控制、按需配給。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，這種管理制度顯現(xiàn)出其缺點。近年來，公務(wù)用車的弊端逐漸暴露。官員以此作為身份和待遇的象征，公務(wù)用車似乎成為官員的專屬福利。這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了超標(biāo)準(zhǔn)配車現(xiàn)象的出現(xiàn)，公車數(shù)量逐年上升，公車私用現(xiàn)象層出不窮，給行政事業(yè)單位帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，也讓一些官員形成了特權(quán)意識。而奢侈浪費的風(fēng)氣也逐漸蔓延開來，對行政事業(yè)單位的外在形象和內(nèi)部制度都產(chǎn)生了不良影響。
一、優(yōu)化行政事業(yè)單位車輛管理的含義
車輛管理包括四部分：技術(shù)管理、安全管理、服務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。對于行政事業(yè)單位來說，公務(wù)用車的管理在執(zhí)行方面有一定難度，因而需要進(jìn)一步優(yōu)化?？梢酝ㄟ^提高行政事業(yè)單位公務(wù)用車的使用效率、切實降低車輛運行的成本，加強(qiáng)行政事業(yè)單位車輛管理和監(jiān)督工作，從而提高單位辦事效率和車輛使用效率。確保行政事業(yè)單位做到用車的“規(guī)范、安全、節(jié)約”，實現(xiàn)行政單位車輛管理的優(yōu)化。
二、 優(yōu)化行政事業(yè)單位車輛管理的原因
規(guī)范行政事業(yè)單位用車是國家長期堅持的一項嚴(yán)格的要求，但隨著經(jīng)濟(jì)和事業(yè)單位的不斷擴(kuò)充發(fā)展，個別地區(qū)和部門一時出現(xiàn)漏洞和疏忽，造成了不同程度的浪費和混亂使用現(xiàn)象。優(yōu)化行政單位車輛管理有著其必要性和重要性。具體如下：
1、 公車私用現(xiàn)象嚴(yán)重
公車私用這一現(xiàn)象在行政事業(yè)單位車輛管理中十分嚴(yán)重，這樣的行為會破壞行政事業(yè)單位在群眾心目中的形象，同時會損害社會風(fēng)氣從而激化社會矛盾。對于一些干部來說，多次的公車私用，可能使他們形成和特權(quán)意識。在很多工作人員看來，車子已經(jīng)不僅僅是一種代步工具了，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘环N身份的象征。官職高低決定了車的配置，有些官員甚至堅持“專車專人用”，過度依賴公車。有一些行政單位出于攀比心理，不斷買新車。這些并沒有方便工作的開展，反而滿足了某些官員的虛榮心。簡言之：公車私用損害了行政事業(yè)單位的某些官員的形象，甚至滋生了。
2、 車輛缺乏正規(guī)編制
目前我國行政事業(yè)單位車輛的編制主要按照單位人員進(jìn)行編制，未超編的車輛歸行政事業(yè)單位所有。但是也存在著超編的車輛。在財政經(jīng)費上并未體現(xiàn)對符合編制的單位給予獎勵和對超編的行政事業(yè)單位的懲罰措施，這些促使很多行政事業(yè)單位不停地購買新車、換置新車，從而使行政事業(yè)單位車輛的規(guī)模不斷擴(kuò)大，購買和維修車輛的費用也不斷上升。超編購車現(xiàn)象逐漸成為了普遍現(xiàn)象，單位內(nèi)購置車輛的經(jīng)費支出不斷增加。這種情況會破壞行政事業(yè)單位的工作環(huán)境，降低了車輛的使用效率和資金的使用效率，因而需要做出改變。
3、 車輛支出成本過高
根據(jù)一些資料顯示，行政事業(yè)單位用車經(jīng)費的開支在行政事業(yè)單位的公務(wù)經(jīng)費支出中占較高比重，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。根據(jù)國家財政部和統(tǒng)計局的一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：“2005年以來，中國財政行政事業(yè)公用經(jīng)費支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項經(jīng)費支出已接近9000億元，其中公務(wù)用車消費占比較高。”從這項數(shù)據(jù)可以看出我國的行政事業(yè)的經(jīng)費在不斷增加，而車輛管理不當(dāng)引起的公車消費過高成為了一項難題。行政事業(yè)單位的車輛數(shù)量不斷上升，使單位的經(jīng)費支出逐漸變得緊張。支出的成本過高也會造成資金的流失，影響行政事業(yè)單位的辦事效率和工作氛圍。
三、 優(yōu)化行政事業(yè)單位車輛管理的方法
行政事業(yè)單位車輛管理需要不斷進(jìn)行優(yōu)化。通過更有效的方法來控制車輛使用，可以更好的提升行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，更好的控制事業(yè)單位車輛的使用與維修，確保車輛安全運行，保障單位內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益。因而優(yōu)化管理十分重要，具體方法如下：
1、 加強(qiáng)車輛管理的意識
行政事業(yè)單位的改革需要實現(xiàn)“管理科學(xué)化、保障法制化、服務(wù)社會化”，達(dá)到“不斷減少行政事業(yè)單位的資金支出、促進(jìn)單位事務(wù)做到廉潔高效”的目標(biāo)。想要實現(xiàn)三個“化”和兩個目標(biāo)，需要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位車輛的管理，不斷加強(qiáng)車輛管理的意識，不斷重視其重要作用。通過進(jìn)行一些嚴(yán)格的制度、服務(wù)、安全機(jī)制和使用維修方面的管理。
2、 健全管理制度
優(yōu)化行政事業(yè)單位的車輛管理問題，需要認(rèn)識到車輛管理的重要性，有意識地保障行政事業(yè)單位內(nèi)部的正常秩序。單位內(nèi)部的官員和員工也一定要認(rèn)識到優(yōu)化車輛管理工作的重要性，認(rèn)識到這些不但是延長車輛使用壽命的關(guān)鍵，也是開展各項工作的重要前提。單位工作人員要對車輛的管理工作予以重視，不斷支持輛管理人員的工作，不斷補(bǔ)充物力資源和財政方面的支持。通過這些措施不斷的健全車輛管理制度，逐漸建立起完善的車輛管理制度，進(jìn)行不斷的制度創(chuàng)新和制度補(bǔ)充，保障車輛管理工作有條不紊的進(jìn)行。
3、 實行獎懲分明的制度
對于行政事業(yè)單位的車輛管理，需要獎懲分明。對于符合制度標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位可以進(jìn)行適度的獎勵，對于舉報行政事業(yè)單位車輛管理違規(guī)現(xiàn)象的行為，經(jīng)核查如果屬實，則給予監(jiān)督舉報的人員一定的獎勵。對于超編的行政事業(yè)單位、出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的事業(yè)單位要進(jìn)行一定的懲罰，使制度獎懲分明，從而實現(xiàn)事業(yè)單位車輛的使用價值。
四、結(jié)語
通過不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的車輛預(yù)算管理，將行政事業(yè)單位的全部收入和支出納入預(yù)算管理的范疇，增強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算管理的公開性和透明度，從而進(jìn)一步強(qiáng)化車輛預(yù)算管理的約束效力。通過將單位預(yù)算的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督充分結(jié)合起來，可以推動事業(yè)單位車輛管理改革，減緩社會矛盾，向廣大群眾樹立一個良好的事業(yè)機(jī)關(guān)形象，可見對行政事業(yè)單位車輛進(jìn)行優(yōu)化管理顯得尤為重要。
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創(chuàng)省級環(huán)境保護(hù)模范城市是落實科學(xué)發(fā)展觀，改善居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展又一重要舉措，大隊全體干部職工高度重視，并將此項工作作為繼城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作之后的又一重要工作來抓。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)模工作順利開展
為確保創(chuàng)模工作順利開展，在創(chuàng)模工作剛啟動之時，大隊就成立了創(chuàng)模工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了大隊長宋小毅任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)副大隊長熊廷全任創(chuàng)模辦主任，各部門負(fù)責(zé)人為成員，大隊長***親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，大隊各執(zhí)法部門時時抓的良好格局。
三、廣泛宣傳，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識
為提高市民環(huán)保意識，讓市民積極參與，搞好創(chuàng)模工作，實現(xiàn)創(chuàng)模目標(biāo)，大隊全體執(zhí)法人員不定時向廣大市民宣傳環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)，還抽出有限的工作經(jīng)費，翻印了《達(dá)州人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)州城區(qū)運輸粉塵物品車輛管理的通告》1000份，向廣大市民和從事車輛運輸?shù)臉I(yè)主發(fā)放，使廣大市民和運輸業(yè)主增強(qiáng)了自覺遵守環(huán)保法規(guī)的觀念。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，成效顯著
按照縣委、縣政府的要求以及縣創(chuàng)模辦對各部門創(chuàng)模任務(wù)的分工，執(zhí)法大隊在自己的工作職責(zé)范圍內(nèi)對任務(wù)進(jìn)行了再分解落實，重點抓好三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四個進(jìn)出口運輸粉塵物品的車輛管理，嚴(yán)把入口關(guān)。一是按照有關(guān)規(guī)定在城區(qū)運輸石灰、礦渣、棄土石方、建筑和生活垃圾等粉塵物品車輛必須對車輛實施硬蓋密閉。二是在城區(qū)運輸砂、碎石、水泥等建筑材料和原煤、焦煤、礦粉等易脫落、易揚(yáng)撒物品的車輛必須用專用蓬布及捆繩捆扎牢實，實行封閉式運輸。對未采取上述密閉措施而運載粉塵物品的車輛一經(jīng)查獲處以1000元以上3000元以下罰款。截止7月底已查獲違反規(guī)定運輸粉塵物品車輛37臺次，處罰金4.2萬元。三是嚴(yán)禁車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛在城區(qū)行使、嚴(yán)禁運輸散裝物品或液體貨物的車輛沿街拋灑、飛揚(yáng)、泄露。今年以來執(zhí)法人員共查獲違反上述規(guī)定車輛143臺次，處罰金1.43萬元。通過以上措施，嚴(yán)格管理，違反規(guī)定運輸粉塵物品車輛正在逐步減少，城市環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。
存在問題：
1、三里坪、高速公路下道、楊柳埡、南壩四大進(jìn)出口對臟車的清洗管理力度不強(qiáng)，致使車身有塵跡污垢或附帶泥沙的車輛進(jìn)出南城區(qū)的現(xiàn)象屢禁不止。
2、運輸粉塵物品車輛未按規(guī)定捆扎在南城區(qū)行駛的現(xiàn)象時有發(fā)生，關(guān)鍵是未把好四大入口關(guān)。
3、按照《達(dá)縣人民政府關(guān)于印發(fā)<達(dá)縣創(chuàng)建省級環(huán)境保護(hù)模范城市指標(biāo)任務(wù)分解表>的通知》，分配執(zhí)法大隊的工作任務(wù)是“加強(qiáng)車輛密封運輸?shù)谋O(jiān)管，嚴(yán)禁臟車入城，防治道路運輸揚(yáng)塵污染”，而造成揚(yáng)塵污染最嚴(yán)重的是運輸建筑棄土，在《達(dá)縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)達(dá)縣城區(qū)建筑垃圾及棄土管理的公告》中明確了對違反規(guī)定運輸建筑垃圾及棄土的車輛管理，處罰職責(zé)單位是達(dá)縣規(guī)劃建設(shè)局。今后，如對運輸建筑垃圾及棄土的車輛管理不嚴(yán)，有可能造成道路運輸揚(yáng)塵污染。
一、生鮮乳運輸車輛現(xiàn)狀
近三年來，焦作市生鮮乳運輸車輛呈逐步增加態(tài)勢，2014年年初33輛；2015年年初38輛，同比增加15%；2016年初45輛，同比增加26%。焦作市生鮮乳運輸車輛有三大特點：一是數(shù)量多。焦作市有45輛生鮮乳運輸車輛，在全省排名第一。二是運輸范圍廣。45輛生鮮乳運輸車中，運輸范圍在焦作市內(nèi)的有11輛，約占24%，省內(nèi)（不含焦作市）的有21輛，約占47%，全國（不含河南?。┑挠?3輛，約占29%。三是私人或租用社會車輛占比大，初步統(tǒng)計，焦作市生鮮乳運輸車中有35輛為私人車輛或租用社會車輛，約占78%，有10輛為乳企、奶畜養(yǎng)殖場或奶農(nóng)專業(yè)合作社所有，約占22%。以上情況加劇了焦作市生鮮乳運輸車輛的監(jiān)管難度。
二、生鮮乳運輸車輛管理情況
生鮮乳運輸車輛管理主要體現(xiàn)為行政審批和監(jiān)督檢查兩方面。
1.行政審批。
按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》第二十五條“生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明”，焦作市生鮮乳運輸車輛行政審批工作主要由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門完成，市級及以上畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。根據(jù)從事生鮮乳運輸?shù)膯挝换騻€人提出的申請，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門決定是否受理。對受理的許可申請，在規(guī)定時間內(nèi)完成審核，并組織3～5人由行政管理和專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組進(jìn)行現(xiàn)場核查，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)并完成上報備案工作。2015年焦作市開展了行政審批改革工作，部分縣畜牧局成立了2～3人組成的行政審批股，進(jìn)駐縣行政服務(wù)大廳，全權(quán)負(fù)責(zé)行政審批工作，提供一個窗口受理、一個窗口辦結(jié)的一站式服務(wù)，區(qū)里主要由各區(qū)畜牧中心進(jìn)行辦理。
2.監(jiān)督檢查。
（1）日常監(jiān)督檢查。按照《河南省畜牧局關(guān)于對全省生鮮乳生產(chǎn)收購環(huán)節(jié)實行分類監(jiān)管的通知》要求，焦作市把生鮮乳運輸車輛分為三類進(jìn)行監(jiān)管，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體人員，確保監(jiān)管工作全覆蓋、無死角，做到風(fēng)險受控，防患于未然。焦作市畜牧局會定期、不定期的組織開展生鮮乳運輸車輛檢查，并對車輛的所有者或司機(jī)進(jìn)行法律法規(guī)知識培訓(xùn)。
（2）搭建監(jiān)控平臺。當(dāng)前，河南省畜牧局正組織在全省建設(shè)生鮮乳運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)，費用由省財政承擔(dān)。系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容主要包括省畜牧局監(jiān)管平臺，有關(guān)省轄市、省直管縣（市）和縣（市、區(qū)）監(jiān)管用戶端，乳制品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)控用戶端和生鮮乳運輸車輛車載設(shè)施設(shè)備。屆時，將實現(xiàn)省、市、縣三級和乳制品生產(chǎn)企業(yè)對生鮮乳運輸車輛的實時定位和視頻監(jiān)控。目前，生鮮乳運輸車輛車載設(shè)施設(shè)備已基本安裝完畢，監(jiān)控系統(tǒng)已開始運行，狀態(tài)良好。在畜產(chǎn)品安全問題日趨白熱化的今天，生鮮乳運輸車輛監(jiān)控平臺的建設(shè)是一個非常重要的突破，將有效解決長途運輸、信息銜接等方面的監(jiān)管難題，強(qiáng)化了生鮮乳運輸車主和從業(yè)者依法經(jīng)營的責(zé)任意識，加大了對生鮮乳運輸車輛的管控力度，加快了畜牧業(yè)信息化建設(shè)步伐。
三、問題及建議
1.問題。
通過對焦作市生鮮乳運輸車輛管理情況調(diào)研發(fā)現(xiàn)：焦作市生鮮乳運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管工作有一定的局限性，存在一定的安全隱患。
（1）人員配置方面。焦作市作為河南省一個奶業(yè)大市，市、縣兩級均未設(shè)置專門的奶業(yè)主管科室，奶業(yè)工作由畜牧科承擔(dān)。畜牧科人員少、任務(wù)重，工作難免有疏漏。目前奶業(yè)管理工作在畜牧科，畜牧科工作繁雜，對口省級四個業(yè)務(wù)處室，僅有正式編制2人，承擔(dān)全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制；落實扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策措施；負(fù)責(zé)奶業(yè)管理；負(fù)責(zé)養(yǎng)殖項目管理、外資項目管理，參與扶持全市畜牧業(yè)發(fā)展的財政政策研究，提出項目建議；指導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；指導(dǎo)畜牧業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的組織實施；負(fù)責(zé)全市畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，依法負(fù)責(zé)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的驗收及辦理，兼任本單位在行政服務(wù)大廳的相關(guān)事項，力量嚴(yán)重不足。
（2）行政審批方面。《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》第二十七條中對奶罐車的材質(zhì)及設(shè)計進(jìn)行了明確要求，實際工作中，也會作為運奶車行政許可和日常監(jiān)管檢查依據(jù)，但畜牧部門只能眼觀，且缺乏專業(yè)技術(shù)人員，沒有資質(zhì)，可操作性低。
（3）鮮奶吧運奶車方面。近兩年來鮮奶吧逐漸盛行，但奶吧用奶量有限，每天只有幾十千克到一百多千克，法律法規(guī)在供奶吧鮮奶的運輸工具方面尚無明確規(guī)定，是否實行行政許可也無說法，畜牧獸醫(yī)部門只能規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)用保溫材質(zhì)，做好交售記錄和檢測記錄，隨車攜帶交接單。
（4）信息銜接方面。生鮮乳運輸車輛承運的奶站與交售的乳企均不在轄區(qū)范圍內(nèi)時，車主不主動到轄區(qū)所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門進(jìn)行登記，畜牧獸醫(yī)主管部門很難掌握該運奶車的信息，這就給違法經(jīng)營提供了可乘之機(jī)。
（5）生鮮乳運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)方面。生鮮乳運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)安裝由省財政承擔(dān)，保修期1年，保修期過后，系統(tǒng)的運營和維護(hù)費用由誰承擔(dān)尚無定論。若由個人承擔(dān)，無固定服務(wù)乳企的車輛監(jiān)控系統(tǒng)運行的可持續(xù)性堪憂，而且這部分費用最終會轉(zhuǎn)嫁到奶牛養(yǎng)殖戶身上，在當(dāng)前奶業(yè)形勢嚴(yán)峻的情況下進(jìn)一步增加了奶農(nóng)的負(fù)擔(dān)。
2.建議。
（1）成立奶業(yè)管理辦公室。建議政府加強(qiáng)重視，奶業(yè)大市、縣成立專門的奶業(yè)管理辦公室，配置人員1～2人，加強(qiáng)管理工作，及時落實上級精神。
（2）提供資質(zhì)材料。由有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對奶罐材質(zhì)及安全性檢測合格后出具鑒定材料或由資質(zhì)的企業(yè)安裝奶罐車罐體并出具相關(guān)證明，然后以附件形式提交，進(jìn)行生鮮乳運輸許可證的辦理，更專業(yè)，更具有權(quán)威性。
（3）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律。對當(dāng)前生鮮乳運輸環(huán)節(jié)的一些新生事物如何處理，法律法規(guī)中尚無明確規(guī)定，行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)約束，制定行業(yè)規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)在健康、合理、合法的道路上走得更好、更遠(yuǎn)。
（4）加強(qiáng)與乳企的信息對接。乳企配合做好向本企業(yè)運送生鮮乳的運輸車輛登記備案工作，并及時反饋給相關(guān)畜牧獸醫(yī)行政主管部門，全省乃至全國畜牧獸醫(yī)行政主管部門對反饋車輛信息進(jìn)行核對，可以有效杜絕無證運輸?shù)冗`法行為發(fā)生。
（5）制定生鮮乳運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)方案。明確生鮮乳運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)的運營和維護(hù)費用由誰承擔(dān)，加大對生鮮乳運輸車輛責(zé)任人關(guān)于生鮮乳運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)正常運行的宣傳教育，增強(qiáng)責(zé)任意識，并以該車監(jiān)控系統(tǒng)的運行狀態(tài)作為一項考核內(nèi)容，列入生鮮乳準(zhǔn)運證明的換證核發(fā)事項中。
