時(shí)間：2023-10-15 15:33:17
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摘要： 目前,涉及建筑工程施工合同的案件有上升趨勢(shì)，有關(guān)建筑工程施工合同違法違規(guī)的現(xiàn)象十分普遍，法院在審理這類案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的履行普遍存在違法現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在建設(shè)工程施工合同形式合法，但履行合同時(shí)違法。建設(shè)工程施工合同是明確建設(shè)雙方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保證完成工程建設(shè)任務(wù)的法律形式，是法律規(guī)范建設(shè)工程活動(dòng)的重要手段。加強(qiáng)這一方面的研究，具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力
一、建筑工程施工合同生效的基本內(nèi)涵概述
所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對(duì)合同雙方的當(dāng)事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開始產(chǎn)生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應(yīng)該要理清建筑工程施工合同生效的幾個(gè)基本的法律條件。主要以下三個(gè)，一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。 具體情況如下。
一是合同雙方當(dāng)事人都必須具備相應(yīng)的民事權(quán)利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當(dāng)時(shí)都必須是具備了一定的能夠獨(dú)立表達(dá)自己的理解和意思及其可能產(chǎn)生的法律后果的能力，換句話說，就是合同的雙方當(dāng)事人應(yīng)該具有相應(yīng)的民事行為能力和民事權(quán)利能力。對(duì)于建筑工程施工合同來說，如果出現(xiàn)以下情況違背這一原則的就是無效合同，是不能生效的。
二是合同雙方當(dāng)事人的意思表示真實(shí)，所謂建筑工程施工合同的雙方當(dāng)事人意識(shí)表示真實(shí)，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當(dāng)事人意思表示真實(shí)只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區(qū)別，因?yàn)橐馑急硎静徽鎸?shí)的情況可以分成當(dāng)事人自由的狀態(tài)和當(dāng)事人不自由的狀態(tài)。意識(shí)表示不真實(shí)的合同不具備法律上的約束力。
三是建筑工程施工合同本身不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內(nèi)容而言都不能違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當(dāng)事人訂立合同的最為直接的根本的內(nèi)心的原因；建筑工程施工合同的內(nèi)容指的是合同中所涉及的權(quán)利義務(wù)及其指向的對(duì)象。這一個(gè)不違反相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)公共利益，從本質(zhì)上來說是對(duì)合同自由的限制。
二、建筑工程施工合同效力認(rèn)定中的幾個(gè)疑難問題分析
一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對(duì)人通過人的行為進(jìn)行判斷就可以確認(rèn)行為人有足夠的權(quán)限來進(jìn)行，基于信賴?yán)姹Ｗo(hù)的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒有權(quán)限或者超越權(quán)限范圍或者權(quán)時(shí)效終止之后行為人仍然以被人的名義進(jìn)行活動(dòng)并訂立相關(guān)合同，相對(duì)人能足夠的理由確認(rèn)個(gè)偉人的是基于其擁有權(quán)的話，那么這個(gè)合同仍然是有效的。善意相對(duì)人在這種情況下與無權(quán)人訂立的合同或者說一種交易行為產(chǎn)生的法律后果由被人承擔(dān)。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)利。這種建筑工程施工合同的表見應(yīng)當(dāng)具備以下三個(gè)條件。其一，表見人從根本上說是沒有權(quán)限的，或者說沒有得到被人的合法授權(quán)；其二，在客觀情況上使得善意相對(duì)人有足夠的理由相信行為具有權(quán)限；其三，合同的善意相對(duì)人無違法行為沒有行為過失。
二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當(dāng)事人可以依照自己的意思使得合同的內(nèi)容發(fā)生變更進(jìn)而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）?？勺兏涂沙蜂N的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當(dāng)事人提出請(qǐng)求時(shí)建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說，如果當(dāng)事人只是要求變更合同，那么即使是相對(duì)應(yīng)的人民法院或者相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現(xiàn)了建筑工程施工合同是因?yàn)楫?dāng)事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時(shí)候存在顯失公平這兩種情形的時(shí)候，合同當(dāng)事人的一方可以請(qǐng)求人民法院或者相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷合同。此外，我們還應(yīng)該注意建筑工程施工合同撤銷權(quán)的消滅，這是因?yàn)榭沙蜂N的合同在某種意義上說只是涉及當(dāng)事人的 意思表示不真實(shí)。有鑒于此，法律對(duì)建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現(xiàn)以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權(quán)歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內(nèi)都沒有行使自己的撤銷權(quán)；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權(quán)的當(dāng)事人從知道或者應(yīng)當(dāng)知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權(quán)。
三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認(rèn)無效或者說被撤銷之后，建筑工程施工合同所規(guī)定的權(quán)利義務(wù)都被認(rèn)為是無效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應(yīng)當(dāng)終止，不再繼續(xù)履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續(xù)履行。如果行為人因?yàn)槁男袩o效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)上的后果應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財(cái)產(chǎn)。二是賠償相應(yīng)損失。三是對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追繳，最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何，無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權(quán)益。
三、準(zhǔn)確認(rèn)定建筑工程施工合同效力的對(duì)策措施
一是加強(qiáng)對(duì)合同法等法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解。在這方面，要加強(qiáng)合同規(guī)范性建設(shè)，這有利于準(zhǔn)確和統(tǒng)一適用相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程的法律、法規(guī)，結(jié)合我國建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，要堅(jiān)持對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的準(zhǔn)確理解就應(yīng)該堅(jiān)持相關(guān)的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對(duì)建筑工程合同的各項(xiàng)制度和該領(lǐng)域的具體活動(dòng)具有指導(dǎo)作用的原則，同時(shí)指導(dǎo)建筑工程合同立法和制度的實(shí)施。
二是規(guī)范建筑合同領(lǐng)域的法律法規(guī)。要實(shí)現(xiàn)這以目標(biāo)，需要從以下幾個(gè)方面加以努力。這種規(guī)范主要應(yīng)該從立法上加以解決，結(jié)合當(dāng)前我國的實(shí)際情況，不僅僅是應(yīng)該解決專家學(xué)者的問題，還應(yīng)該引入公眾參與機(jī)制，使得社會(huì)公眾能夠參與到相關(guān)的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學(xué)性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規(guī)的規(guī)范性，同時(shí)便于執(zhí)行。
三是構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制并加強(qiáng)法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時(shí)是指建設(shè)工程當(dāng)事人對(duì)建設(shè)過程中權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生了不同的理解。 當(dāng)前要構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制要從和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認(rèn)定上的一些糾紛，那么加強(qiáng)對(duì)公民法制意識(shí)與權(quán)利意識(shí)的宣傳培育顯得至關(guān)重要。
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工程設(shè)計(jì)變更主要強(qiáng)調(diào)的是在工程最初設(shè)計(jì)以通過國家有關(guān)部門的批準(zhǔn)和審核前提下，根據(jù)施工工程設(shè)計(jì)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題以及具體細(xì)節(jié)變化所作出的初步設(shè)計(jì)更改。這種工程設(shè)計(jì)變更的改變一般存在于工程招標(biāo)時(shí)期、施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)時(shí)期以及具體施工階段，既包含基礎(chǔ)的工程規(guī)模和工程任務(wù)的更改，也強(qiáng)調(diào)工程施工等級(jí)、工程任務(wù)的布置實(shí)施、工程施工的結(jié)構(gòu)尺寸和型式以及在工程中所涉及到的工程施工設(shè)備、數(shù)量或是施工細(xì)節(jié)方案的更改。而從水利施工工程具體分析來講，工程設(shè)計(jì)變更的原因多種多樣，例如基礎(chǔ)水文、地質(zhì)的變化；自然環(huán)境的變化；經(jīng)濟(jì)條件的變化等等。由于水利施工工程不同于其他施工工程，往往具有規(guī)模大、種類多、涉及范圍廣等特點(diǎn)，這在一定程度上對(duì)水利施工工程的設(shè)計(jì)變更提出了更多的要求和特點(diǎn)。從種類劃分，水利施工工程一般分為引調(diào)水施工工程、堤防施工工程、灌溉施工工程、城市供水施工工程、水庫施工工程、水土保持施工工程、河道治理施工工程等。每一類別的施工內(nèi)容不僅從施工內(nèi)容有所差別，對(duì)施工的質(zhì)量以及投入的成本也有所差距，這對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更提出了更為嚴(yán)格的要求。同時(shí)，從規(guī)模上劃分，水利施工工程一般根據(jù)施工規(guī)模的大小，分為大型水利施工工程、中型水利施工工程、小型水利施工工程。每一規(guī)模的施工方式以及施工管理程度都有很大的區(qū)別，一般大型和中型的水利施工工程更強(qiáng)調(diào)投入成本的巨大、施工工期的長度、施工設(shè)計(jì)的復(fù)雜和實(shí)際施工中的不確定因子過多等問題，更容易產(chǎn)生施工工程設(shè)計(jì)的變更。
二、水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理現(xiàn)狀
水利施工工程作為我國一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程、民生工程，對(duì)我國整體的建設(shè)發(fā)展起著不容忽視的關(guān)鍵作用。因此，對(duì)于水利施工工程建設(shè)，國家各方面投入巨大的人力和物力，特別是考慮到我國在建設(shè)水利施工工程的自身特點(diǎn)上，各級(jí)水利建設(shè)的有關(guān)部門和具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從細(xì)節(jié)出發(fā)，不斷重視和關(guān)注水利施工工程設(shè)計(jì)變更的現(xiàn)狀，嚴(yán)抓各個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程設(shè)計(jì)變更，切實(shí)規(guī)范和制定有關(guān)水利施工工程設(shè)計(jì)變更的管理程序，做到安全生產(chǎn)、保質(zhì)保量得完成建設(shè)目標(biāo)。但是，基于我國在水利施工工程設(shè)計(jì)變更方面處于底子薄、發(fā)展弱、要求高、發(fā)展迅速、相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不完善等特點(diǎn)，導(dǎo)致我國在實(shí)際的水利施工工程設(shè)計(jì)變更方面存在諸多問題。針對(duì)大中型水利施工工程設(shè)計(jì)變更，我國的相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法中沒有明確的分界標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)定機(jī)制，致使出現(xiàn)不同程度的水利施工工程設(shè)計(jì)變更很難界定，混淆設(shè)計(jì)變更的權(quán)限。一些建設(shè)工程更是利用此漏洞，隨意增加或減少建設(shè)工程內(nèi)容，以小報(bào)大，縮減建設(shè)成本，逃避水利施工工程設(shè)計(jì)變更的經(jīng)濟(jì)審核和質(zhì)量審核，為整體的水利工程施工帶來了巨大的安全隱患。水利施工工程設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目管理不到位，設(shè)計(jì)變更的更改約束制度不嚴(yán)格，一些設(shè)計(jì)變更缺乏行之有效的監(jiān)管制度，造成一些水利施工部門借因設(shè)計(jì)變更而不嚴(yán)格履行水利施工工程的常規(guī)審批制度，打著“先建設(shè)，后審批”的旗號(hào)，任意建設(shè)，造成已定事實(shí)，為后期水利施工的設(shè)計(jì)更改帶來了相當(dāng)程度的難度。③我國對(duì)水利施工工程設(shè)計(jì)變更缺乏系統(tǒng)性、專業(yè)性的認(rèn)識(shí)和重視。依據(jù)國家在2000年頒布的《建設(shè)施工工程勘察的設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》,我國對(duì)于水利施工建設(shè)施工過程中的設(shè)計(jì)內(nèi)容變更以及工程勘察等方面進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。但是針對(duì)于在設(shè)計(jì)變更中的重大修改范圍、權(quán)限、內(nèi)容以及界限沒有明確的規(guī)定，更沒有相當(dāng)?shù)木唧w實(shí)施細(xì)則，這對(duì)于我國在進(jìn)一步發(fā)展水利工程施工建設(shè)帶來了難度。
三、總結(jié)
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程建設(shè)中具有非常重要的作用，通過依法執(zhí)行而展開的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作確保了工程投入的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。本文結(jié)合筆者多年的工程項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，分析工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的主要特點(diǎn)，淺談工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性。
關(guān)鍵詞：
工程項(xiàng)目；財(cái)務(wù)審計(jì)；特點(diǎn)；必要性
一、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的特點(diǎn)
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是基于同時(shí)掌握財(cái)務(wù)審計(jì)能力與工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的審計(jì)工作者而展開的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審計(jì)工作者依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，以第三方公正的角度進(jìn)行工作，因此它具有公正、合法、真實(shí)、準(zhǔn)確等性質(zhì)。而從另一個(gè)角度看，真實(shí)有效的財(cái)務(wù)審計(jì)管理，同時(shí)是滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要并有效提高工程效益的有力手段。
二、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的必要性
(一)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是項(xiàng)目評(píng)估的重要依據(jù)
工程項(xiàng)目的可行性是基于真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)背景下分析研究所得出的，沒有準(zhǔn)確真實(shí)的數(shù)據(jù)支持的可行性分析報(bào)告只是一個(gè)空談，不具有科學(xué)有效性。因此，通過工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的方式對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行審查是十分必要的，它為工程項(xiàng)目的可行性分析提供有力的保障，是工程項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)的重要規(guī)避措施。在實(shí)際的可行性報(bào)告審核過程中，應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面的要點(diǎn)。工程項(xiàng)目建立依據(jù)的審查。一般包括工程項(xiàng)目的建立背景、工程概況、項(xiàng)目市場前景、投資金額、方式，以及財(cái)務(wù)分析等方面。工程項(xiàng)目可行性分析。項(xiàng)目可行性分析是在項(xiàng)目建立依據(jù)審查的基礎(chǔ)展開的，通過項(xiàng)目建立依據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性審查，分析項(xiàng)目是否具備建設(shè)前景，項(xiàng)目建設(shè)是否存在競爭對(duì)手以及當(dāng)前環(huán)境是否滿足工程建設(shè)要求等，著重分析工程目標(biāo)前景與投資的關(guān)系，尤其需要考慮工程目標(biāo)是否存在競爭，以及工程的競爭力和工程風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測。工程項(xiàng)目的規(guī)模分析。項(xiàng)目規(guī)模分析應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)投入成本預(yù)測，項(xiàng)目目標(biāo)收益預(yù)測，效益指標(biāo)分析，工程風(fēng)險(xiǎn)說明，財(cái)務(wù)指標(biāo)分析結(jié)果，以及階段性經(jīng)濟(jì)投入預(yù)測等?？尚行匝芯繄?bào)告審核結(jié)論。工程項(xiàng)目可行性分析專家通過上述3項(xiàng)的審核結(jié)果，就工程可行性給出審核結(jié)論，并提出相應(yīng)意見。工程項(xiàng)目可行性報(bào)告是工程建設(shè)開展的第一步，是必須經(jīng)過有效的科學(xué)手段驗(yàn)證才可以作為有效的工程建設(shè)參考依據(jù)供企業(yè)高層決策使用。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性是體現(xiàn)在工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)工作的整個(gè)流程之中的，它是工程的實(shí)際投入和產(chǎn)出的真實(shí)表現(xiàn)，是工程財(cái)務(wù)管理必不可少的手段。
(二)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)有效的反映了工程的經(jīng)濟(jì)性、效益性
工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和效益性是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，任何的項(xiàng)目都是建立在其為國家社會(huì)能夠帶來經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)之上，因此工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)能夠真實(shí)有效反映工程經(jīng)濟(jì)效益性的這一特性的重要性不言而喻。工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)在工程的各階段都具有不可或缺的重要性，具體體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)。在工程項(xiàng)目施工之前，通過結(jié)合工程設(shè)計(jì)資料以及國家建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程預(yù)算，通過預(yù)算審計(jì)的方式，將工程的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)所需的概預(yù)算范圍內(nèi)至關(guān)重要，是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作中的重要一環(huán)。通過預(yù)算審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方式將工程投資控制在一定范圍內(nèi)，制定階段性工程資金投入計(jì)劃，通過有計(jì)劃的資金投入，可以減少不必要資金浪費(fèi)，規(guī)避資金無計(jì)劃投入帶來的資金周轉(zhuǎn)不周等情況，有效提高資金的使用效率。在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，實(shí)時(shí)的工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資審計(jì)則有效監(jiān)控了工程的投入情況和工程實(shí)施進(jìn)度。在工程的實(shí)施階段，各種的突況產(chǎn)生的停工，設(shè)計(jì)變更造成的工程變更，以及應(yīng)業(yè)主要求產(chǎn)生的工程變更等都會(huì)使工程的投資預(yù)算發(fā)生變動(dòng)，通過審計(jì)將這些施工過程中發(fā)生的變更收集并記錄下來，是工程最終經(jīng)濟(jì)評(píng)估的真實(shí)、有效性得以保證的不可或缺的依據(jù)；同時(shí)通過階段性的工程審核，對(duì)階段性的工程進(jìn)度分析以及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，可以實(shí)時(shí)的掌控工程進(jìn)度，并針對(duì)當(dāng)前工期進(jìn)度、和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保工程的按時(shí)完工和資金投入動(dòng)態(tài)平衡，總投資可控。工程竣工前，結(jié)合工程預(yù)算、工程變更以及工程建設(shè)過程中的發(fā)生一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，審核工程的最終造價(jià)?？⒐Q算的審計(jì)包括工程竣工圖紙的現(xiàn)場復(fù)核，竣工圖紙工程量審核，工程變更簽證審核，以及工程合同項(xiàng)目單價(jià)外的項(xiàng)目單價(jià)審核、材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)差等，基于工程合同、有效的工程變更以及相關(guān)國家法律法規(guī)所得出的工程最終造價(jià)是真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的，確保了工程項(xiàng)目投資的資金使用效率，是工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的直觀體現(xiàn)，是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。
(三)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是依法進(jìn)行的，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的必要手段
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)是國家的法律法規(guī)，相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是一種約束也是一種規(guī)范，財(cái)務(wù)審計(jì)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效也是通過法律法規(guī)的方式實(shí)現(xiàn)的。國家法律法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)過程起著主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)審計(jì)的主要工作任務(wù)則是依據(jù)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和審核。在法律法規(guī)的約束下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合以下內(nèi)容：一、國家頒布的相關(guān)法律、法規(guī)以及各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度等，例如《中華人民共和國審計(jì)法》。二、國家及地方各級(jí)政府、事業(yè)單位等編制的預(yù)算計(jì)劃，以及工程項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等規(guī)范要求。三、滿足國家現(xiàn)行行業(yè)規(guī)范，定額指標(biāo)等。
工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)是需要由獲得國家相關(guān)職業(yè)任職資格的人員編制執(zhí)行的，是需要相關(guān)審計(jì)工作人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，因此它具有法律的普遍約束效力，是可以真實(shí)反映工作財(cái)務(wù)投資狀況的財(cái)務(wù)管理手段。財(cái)務(wù)審計(jì)工作的成果上報(bào)給審計(jì)單位的高層領(lǐng)導(dǎo)決策、評(píng)價(jià)，并采用復(fù)審的方式，進(jìn)一步確保工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性和有效性，可以有效的降低工程項(xiàng)目的不必要資金投入、降低成本、提高效益。
三、結(jié)束語
總而言之，工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)使工程項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，通過合法有效的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以有效保障工程項(xiàng)目投資的效益；是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段。
作者：國慶斌 單位：菏澤市公路管理局工程三處
一、工程結(jié)算中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素及防范措施
（一）工程變更。工程變更往往帶來新增單價(jià)的計(jì)算、綜合單價(jià)的拆分、變更超過法定限度的重新議價(jià)或是計(jì)算規(guī)則缺項(xiàng)部分的計(jì)算等問題。盡管有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)此已有一定的限制和說明，但卻沒有規(guī)定統(tǒng)一的解決辦法，這給結(jié)箅帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此必須在合同專用條款中約定具體的處理辦法，妥善處理各種事項(xiàng)，準(zhǔn)確及時(shí)處理工程糾紛，維護(hù)各方利益。為此，要制定計(jì)算規(guī)則中缺項(xiàng)部分的計(jì)算辦法，制定相應(yīng)的工程量變更后缺項(xiàng)單價(jià)的具體處理措施和辦法。綜合單價(jià)的拆分辦法以及工程量變更超過法定限度的處理辦法等。
工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款的調(diào)整可參照財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的關(guān)于《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知中的第二章第十條的規(guī)定：
1.施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的變更設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行變更施工，其中，政府投資項(xiàng)目重大變更，需按基本建設(shè)程序報(bào)批后方可施工。
2.在工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：
（1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)值變更合同價(jià)款；
（2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似變更合同價(jià)款；
（3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
3.工程設(shè)計(jì)變更確定后14天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起14天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起14天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。
確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。
對(duì)一些特殊的工程項(xiàng)目，因較復(fù)雜而會(huì)在設(shè)計(jì)上進(jìn)行較大更改的，其工程造價(jià)人員應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目部及施工單位對(duì)變更的工程量計(jì)箅等盡快達(dá)成協(xié)議。以免影響工程建設(shè)及日后因人動(dòng)出現(xiàn)資料遺失或價(jià)格漲落等時(shí)，在工程結(jié)算工作中產(chǎn)生糾紛。
（二）合同的爭執(zhí)。許多業(yè)主素質(zhì)不高，不懂合同重要性，合同協(xié)議條款不嚴(yán)密，漏洞百出，前后矛盾，有些甚至和國家法律、法令、條例、技術(shù)規(guī)范、圖紙等相違背，或約定的權(quán)利和義務(wù)不夠明確，為日后經(jīng)濟(jì)糾紛埋下了惡果。如某施工合同附加條款中規(guī)定：“若施工單位不能按合同工期要求完成施工任務(wù)，甲方扣除支付乙方的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。”該條款內(nèi)容和國家具有法定性的建設(shè)工程臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用計(jì)算方法相違背，屬無效條款，導(dǎo)致了竣工結(jié)箅時(shí)雙方對(duì)簿公堂。
因此，無論是業(yè)主方，還是施工方，在招投標(biāo)和簽訂合同的過程中，都要慎之又慎。為此，建議如下：
1.嚴(yán)格有關(guān)法律法規(guī)。從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政治?！督ㄖā泛汀墩袠?biāo)投標(biāo)法》的相繼實(shí)施，《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布，使建筑市場越來越規(guī)范。工程造價(jià)管理作為工程管理的一部分，亦應(yīng)積極貫徹這些法律及相關(guān)法規(guī)。
2.簽訂合法、嚴(yán)密、有效的合同并加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格地按照有關(guān)的法律法規(guī)的合同規(guī)則進(jìn)行招投標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。在簽訂合同時(shí)，要正確、合理地運(yùn)用合同條款和有關(guān)法律法規(guī)，訂立周詳、嚴(yán)密、公正、合理、合法的合同，維護(hù)合同雙方合法的權(quán)益，以盡量減少和避免糾紛。應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政部、建設(shè)部印發(fā)的《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中第二章第七條的規(guī)定，發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款結(jié)算的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：
（1）預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式；
（2）工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限；
（3）工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式；
（4）發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法：
（5）約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和福度的調(diào)整辦法；
（6）工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限；
（7）工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額，預(yù)扣方式及時(shí)限；
（8）安全措施的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；
（9）工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法；
（10）與履行合同，支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)。
3.建立誠信的機(jī)制。應(yīng)該承認(rèn)，施工方追求正常的利潤是應(yīng)該的，但是爭取利潤應(yīng)該建立在合法、合理的基礎(chǔ)上，而非建立在別人的失誤上。當(dāng)然，誠信有時(shí)會(huì)損失一些眼前的利益，但是應(yīng)該看到，作為一個(gè)企業(yè)，誠信才是無價(jià)之寶。從設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理都應(yīng)該建立誠信檔案，對(duì)于誠信較好的單位，在招標(biāo)時(shí)，應(yīng)給予優(yōu)惠，以促進(jìn)建筑行業(yè)誠信機(jī)制的建立。
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理
隨著近些年來水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，加上水利工程戰(zhàn)線長、投資大、施工隊(duì)伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關(guān)注，水利工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設(shè)管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設(shè)的全過程，其確保了整個(gè)工程建設(shè)的順利實(shí)施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，監(jiān)督并管理施工合同的履約活動(dòng)。承發(fā)包合同的簽訂是水利工程施工項(xiàng)目的實(shí)施的基礎(chǔ)。制定并履行合同條款承，在合同環(huán)境下，業(yè)主和承包商可以對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)加以調(diào)控。分解合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，使項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能逐漸規(guī)范化。
1.2水利建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)
水利建設(shè)合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點(diǎn)，如下幾點(diǎn)：
1.2.1周期長
水利工程的建設(shè)過程，是一個(gè)一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，其既包括施工期，還包括招標(biāo)投標(biāo)期和合同談判期，以及保修期，通常一個(gè)水利工程的建設(shè)時(shí)間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時(shí)間。為此，合同管理需要從領(lǐng)取標(biāo)書到合同完成并失效為止不間斷、長時(shí)間地進(jìn)行。
1.2.2項(xiàng)目價(jià)格高
水利建設(shè)工程項(xiàng)目通常價(jià)值較大，工程經(jīng)濟(jì)效益會(huì)受到合同管理的影響較大。在實(shí)際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現(xiàn)代工程建設(shè)競爭較為激烈的環(huán)境下，合同價(jià)格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會(huì)導(dǎo)致工程虧本。
1.2.3合同管理動(dòng)態(tài)性
水利工程建設(shè)會(huì)受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時(shí)是不能預(yù)見的。例如，水文氣象以及工程地質(zhì)的變化等都會(huì)對(duì)工程建設(shè)造成影響，這些變化會(huì)使得工程建設(shè)與原合同要求是不一致，這樣就會(huì)不同于預(yù)定的工程量。從而就會(huì)發(fā)生工程合同的變更問題，尤其是對(duì)于規(guī)模較大的水利項(xiàng)目而言，在其合同的實(shí)施過程中，可能會(huì)出現(xiàn)高達(dá)幾百次的變更，而合同實(shí)施就只能根據(jù)工程實(shí)際變化情況進(jìn)行調(diào)整，這就決定了合同管理的動(dòng)態(tài)性。
1.2.4合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大
由于合同建設(shè)周期長、涉及面廣，工程在實(shí)施過程中，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件以及自然條件和法律條件外界環(huán)境的影響，這就加大了合同實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)。而業(yè)主和承包商具有的風(fēng)險(xiǎn)也各不相同。項(xiàng)目決策和實(shí)施階段是業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的主要階段，而承包商的風(fēng)險(xiǎn)則來自于經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等。由于這些風(fēng)險(xiǎn)都難以預(yù)測和控制的，有時(shí)會(huì)影響到合同的正常實(shí)施，致使經(jīng)濟(jì)上的損失。
2合同管理的內(nèi)容
2.1 施工準(zhǔn)備階段的主要工作
同項(xiàng)目法人一起進(jìn)行項(xiàng)目分標(biāo)，各個(gè)合同的內(nèi)容要予以確定；以合同內(nèi)容為依據(jù)，進(jìn)行各個(gè)合同的施工計(jì)劃的編制；協(xié)助項(xiàng)目法人進(jìn)行招標(biāo)文件的編制；參與或協(xié)同項(xiàng)目法人組織招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和合同簽訂的工作；對(duì)開工前各方的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發(fā)圖紙；組織技術(shù)交底會(huì)；確定項(xiàng)目劃分的關(guān)鍵部位；進(jìn)行開工令的簽發(fā)。
2.2 工程實(shí)施階段的主要工作
控制好工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資；檢查施工是否安全，做好環(huán)境保護(hù)工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔(dān)保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強(qiáng)對(duì)施工單位的人員的管理；把好材料和設(shè)備質(zhì)量關(guān)；工程風(fēng)險(xiǎn)管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯(lián)絡(luò)。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質(zhì)量缺陷沒能得到修復(fù)，或是有施工合同約定的其他事項(xiàng)時(shí)，在征得發(fā)包人同意后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要做出相關(guān)工程項(xiàng)目保修期延長的決定；督促承包人根據(jù)計(jì)劃來完成尾工部分，并與發(fā)包人一起進(jìn)行尾工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并辦理相關(guān)的付款簽證；如果工程質(zhì)量缺陷是因?yàn)榘l(fā)包人或運(yùn)行管理單位的使用或管理不當(dāng)所引起的，對(duì)于承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費(fèi)用付款申請(qǐng)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要受理；進(jìn)行工程項(xiàng)目保修責(zé)任終止證書和工程最終付款證書的簽發(fā)工作。
3水利建設(shè)工程合同管理的方法
3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程合同管理法律法規(guī)
建設(shè)工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實(shí)際的工程中，在法律的執(zhí)行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設(shè)計(jì)、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包，對(duì)于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不予認(rèn)真執(zhí)行，監(jiān)理單位監(jiān)理不到位等問題。為此，在進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理時(shí)，要嚴(yán)格依法進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照工程合同管理的法律法規(guī)來執(zhí)行。
3.2普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，這對(duì)于工程管理人員素質(zhì)要求越來越高，尤其是對(duì)于工程建設(shè)領(lǐng)域的工作人員，需要提高合同意識(shí)，這就需要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)的普及，培訓(xùn)合同管理人才。對(duì)于與合同相關(guān)的法律知識(shí)，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強(qiáng)其合同觀念，做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當(dāng)事人對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解和掌握，熟悉合同運(yùn)行，使建設(shè)工程合同法律法規(guī)的要求相符合，避免缺款少項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生，或是避免顯失公平條款的出現(xiàn)；其還能有利于行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督合同，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院對(duì)糾紛及時(shí)予以裁判，確實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的利益?？傊?，推行合同示范文本制度，推動(dòng)了建設(shè)工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴(yán)格控制工程變更
在施工企業(yè)中，常常會(huì)出現(xiàn)“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的現(xiàn)象，為此，對(duì)于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴(yán)格執(zhí)行其監(jiān)理程序，審核好變更設(shè)計(jì)，對(duì)每一項(xiàng)變更部分，作可行性分析。
總之，水利建設(shè)工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設(shè)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮工程的效益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策
在工程的建設(shè)過程中，從項(xiàng)目前期計(jì)劃開始到工程竣工都存在著工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題。無論是項(xiàng)目的初期決策、前期設(shè)計(jì)還是工程項(xiàng)目的施工過程、驗(yàn)收情況以及工程的最終竣工驗(yàn)收過程都有風(fēng)險(xiǎn)的存在。這就要求審計(jì)人員在項(xiàng)目實(shí)際審計(jì)操作中始終持有正確的心態(tài)，積極尋找防范風(fēng)險(xiǎn)的措施。從過去到現(xiàn)在我國的工程施工始終有資金投入嚴(yán)重膨脹的問題發(fā)生，導(dǎo)致了工期的延長、工程因各種變化產(chǎn)生賠償問題等現(xiàn)象，最終使工程的投資金額越來越大，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之浮出水面，長期以來，我國的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象，造成工期越拖越長，工程工作的責(zé)任更是變得沉重。所以，審計(jì)人員在對(duì)工程進(jìn)行審計(jì)的過程中必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，謹(jǐn)慎處理審計(jì)工作的每一個(gè)步驟，防止風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生
1 基建工程造價(jià)審計(jì)主要內(nèi)容
基建工程造價(jià)審計(jì)主要由設(shè)計(jì)概 算審計(jì)、施工圖預(yù)算審計(jì)和竣工決算審計(jì)三個(gè)主要部分組成。主要是審計(jì)檢查施工單位編制的工程價(jià)款結(jié)算報(bào)告是否按合同 約定的建設(shè)內(nèi)容 ,以及設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場鑒定的工程量進(jìn)行編制；其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家規(guī)定和合同約定；有無將合同內(nèi)應(yīng)做而未做的工程量編入了已完工程量進(jìn)行結(jié)算；有無高套定額、高估冒算、騙取工程價(jià)款、虛報(bào)工程量、人為調(diào)節(jié)工程 成本等違法、違規(guī)行為。審計(jì)主要內(nèi)容包括: 審計(jì)竣工決算編制依據(jù)、審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)及概算執(zhí)行情況、審計(jì)交付使用資產(chǎn)和在建工程、審計(jì)收尾工程、審計(jì)竣工決算。
2 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因
造成工程項(xiàng)目審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因是多樣化的，但是究其根本不外乎是由于工程項(xiàng)目造價(jià)審計(jì)工作的自身性質(zhì)所決定的。工程造價(jià)審計(jì)較其他審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜主要有兩個(gè)方面原因，首先是審計(jì)工作的主體成分多樣，不僅有工程投資方還有不同的工程施工單位以及眾多中介機(jī)構(gòu)。這些單位往往會(huì)因?yàn)槔娴尿?qū)使狼狽為奸共同阻撓審計(jì)工作。其次是工程審計(jì)工作要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，我國國家建設(shè)的審計(jì)工作內(nèi)容十分駁雜，跨專業(yè)跨學(xué)科的現(xiàn)象是普遍現(xiàn)象，同時(shí)由于工程建設(shè)本身就很復(fù)雜，建設(shè)周期往往不短，所以工程造價(jià)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。
審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)一般都是由于多種因素的綜合影響所產(chǎn)生的，如果審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)力度不足或是審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)較差，相關(guān)學(xué)識(shí)不能達(dá)到審計(jì)工作要求等都會(huì)造成審計(jì)工作的漏洞百出。工程項(xiàng)目審計(jì)工作如果不能采用科學(xué)有效的審計(jì)方法或是審計(jì)計(jì)價(jià)操作失誤再或者對(duì)審計(jì)方法沒有做到跟隨時(shí)代變化及時(shí)更新，都會(huì)使審計(jì)工作陷入到風(fēng)險(xiǎn)問題當(dāng)中。由于目前計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速崛起，審計(jì)工作也逐漸依靠相關(guān)軟件的應(yīng)用，但是一些傳統(tǒng)的審計(jì)人員不能很好的做到掌握新技術(shù)，仍然在使用傳統(tǒng)的手算來進(jìn)行審計(jì)，不但工作周期長，而且大量的數(shù)據(jù)又極易使工作造成失誤，給審計(jì)工作帶來風(fēng)險(xiǎn)。另外還有一些原因也會(huì)造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，例如法律法規(guī)知識(shí)缺失、工程審計(jì)客體復(fù)雜、審計(jì)報(bào)告不完備等。
3 工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施
3.1 掌握工程造價(jià)全過程
想要掌握工程造價(jià)的全過程就要重點(diǎn)掌握工程建設(shè)審計(jì)的部分操作：首先是項(xiàng)目工程量的計(jì)算操作，從工程招標(biāo)伊始就要全程跟進(jìn)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核；其次是對(duì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的嚴(yán)格把關(guān)，要認(rèn)真審計(jì)施工合同、單位工程造價(jià)、建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程、設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求；特別是要注意解決對(duì)多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等極為突出的問題；必須對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款嚴(yán)格把關(guān)，特別注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)，計(jì)價(jià)方式、索賠處理等，均應(yīng)作明確規(guī)定，以便為結(jié)算審計(jì)工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。三是掌握材料的價(jià)差審計(jì)工作；四是掌握套用定額審計(jì)工作。首先是審計(jì)定額的選用是否正確、合理，其次是審計(jì)定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套、高套定額的現(xiàn)象。
3.2 建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)
我國現(xiàn)今的審計(jì)法規(guī)已經(jīng)明顯與實(shí)踐工作不同步，所以當(dāng)務(wù)之急就是將相關(guān)法規(guī)建立健全，以保障審計(jì)工作的順利進(jìn)行，尤其是確定審計(jì)結(jié)果的法律地位問題。
將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過程。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，開展工程造價(jià)審計(jì)，要注重內(nèi)控制度的測試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要注重從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，人員結(jié)構(gòu)搭配，審計(jì)作業(yè)流程、審計(jì)結(jié)果與處理處罰等各個(gè)方面監(jiān)控管理。審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，頭腦中應(yīng)始終繃緊審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這根弦。打造復(fù)合型專業(yè)結(jié)構(gòu)審計(jì)隊(duì)伍。首先，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)必須根據(jù)當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際情況有計(jì)劃地挑選人才，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)量。除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外，也要選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員。其次，要通過各種不同的渠道和方法讓工程審計(jì)人員有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)；第三，改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。建立審計(jì)人員后續(xù)教育制度，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，并系統(tǒng)、定期地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。把落實(shí)責(zé)任制與防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)財(cái)務(wù)賬戶的記錄進(jìn)行審查。因此。審計(jì)人員要明確自己的工作范圍和審計(jì)責(zé)任，對(duì)自己的份內(nèi)工作做到一絲不茍，尤其是對(duì)某一事項(xiàng)的形成和終結(jié)，每個(gè)有關(guān)數(shù)據(jù)的咨詢和取證以及引用法規(guī)、政策的準(zhǔn)確程度都應(yīng)符合審計(jì)的要求和程序。
堅(jiān)持依法審計(jì)，準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)，正確地運(yùn)用法律法規(guī)是防止小題大做和避重就輕乃至的關(guān)鍵。
3.3 提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)工作中時(shí)刻警醒風(fēng)險(xiǎn)的存在是防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。在審計(jì)工作中保證內(nèi)控制度與風(fēng)險(xiǎn)問題的測評(píng)，而且時(shí)刻以各環(huán)節(jié)的監(jiān)控手段進(jìn)行輔助，保障項(xiàng)目決策計(jì)劃的審核、人員的協(xié)作已經(jīng)審計(jì)實(shí)踐工作的順利完成。此外，工作中的各項(xiàng)資料也要保證一次性的完整，防止補(bǔ)簽現(xiàn)象的發(fā)生，不但提高了各方人員對(duì)資料完整、真實(shí)的重視程度，更能從根源上防止造假違法現(xiàn)象。此舉有效的輔助工程管理的同時(shí)，也能促使工程日趨規(guī)范、科學(xué)。
3.4 提高工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)
較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)是審計(jì)人員必備的條件。為了對(duì)工程造價(jià)審計(jì)做出實(shí)時(shí)的合理決定，工程造價(jià)審計(jì)人員必須同時(shí)熟悉工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的審計(jì)法規(guī)和建筑造價(jià)法規(guī)，首先，爭取地方法規(guī)明確規(guī)定，將審計(jì)環(huán)節(jié)前置于建設(shè)合同訂立時(shí)，審計(jì)應(yīng)對(duì)合同條款以及影響價(jià)格變動(dòng)的工程變更協(xié)商條款進(jìn)行審核，并對(duì)不適宜條款及時(shí)提出審計(jì)糾正建議；其次，在短期內(nèi)不能解決地方法規(guī)明確建設(shè)合同審計(jì)環(huán)節(jié)設(shè)置的情況下，就要求工程造價(jià)審計(jì)人員提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要進(jìn)行市場調(diào)查，嚴(yán)格按審計(jì)準(zhǔn)則操作，重視審計(jì)調(diào)查證據(jù)收集取證；第三，國家建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工程結(jié)算和竣工決算調(diào)整的審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)同時(shí)做出審計(jì)決定，而不是只出具審計(jì)報(bào)告書；第四，加大對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，將審核質(zhì)量差的中介機(jī)構(gòu)驅(qū)逐出國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)市場。
3.5 創(chuàng)新造價(jià)審計(jì)的工作方式
開創(chuàng)新的造價(jià)方法，采納更科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)防范方法來開展審計(jì)工作。根據(jù)造價(jià)工作的特點(diǎn)以及近幾年的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)該采用管過的審計(jì)模式，就是將整個(gè)過程的審計(jì)工作進(jìn)行結(jié)合，爭取事先就發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，將審計(jì)的只能發(fā)揮出來，為整個(gè)工程做出貢獻(xiàn)。
4 結(jié)語
綜上所述，實(shí)際操作過程中的工程造價(jià)審計(jì)存在著或大或小的風(fēng)險(xiǎn)問題。但是這些風(fēng)險(xiǎn)是可以通過造價(jià)人員的操作來進(jìn)行規(guī)避的。擁有完備的專業(yè)審計(jì)素養(yǎng)以及優(yōu)秀的職業(yè)道德是避免工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)保障，同時(shí)再加上對(duì)項(xiàng)目工程工程量的計(jì)價(jià)的掌握和完美操作，對(duì)相關(guān)法律的熟悉以及公平公正的工作態(tài)度，就一定能在審計(jì)工作中甄別出風(fēng)險(xiǎn)問題，并進(jìn)而防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范也能使工程審計(jì)工作走的更高更遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]李偉.淺析工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題及對(duì)策[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011(09).
首先感謝從組織上對(duì)我多年來的培養(yǎng)和關(guān)心。從基層單位副職到正職的崗位轉(zhuǎn)變，對(duì)我來說不僅僅是組織上對(duì)我努力工作的肯定，也對(duì)我的工作能力提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。
下面結(jié)合我日常工作內(nèi)容，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，敬業(yè)愛崗。自踏上工作崗位以來，我一直勤勤懇懇、認(rèn)認(rèn)真真加強(qiáng)學(xué)習(xí)。只有學(xué)習(xí)，開闊視野，才能跟得上社會(huì)發(fā)展的需要。一是能認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想，學(xué)習(xí)鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力提高自身的政治素養(yǎng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定的政治立場、嚴(yán)格的政治紀(jì)律，是做好工作的前提和保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，充分提高自己的專業(yè)工作能力。平時(shí)工作中能虛心請(qǐng)教，努力提高自身的政治、業(yè)務(wù)水平。愛崗敬業(yè)，扎實(shí)工作，為城建事業(yè)建功立業(yè)。獨(dú)木不成林，在與同事合作中，不僅做好自己份內(nèi)事，還能幫助其他同事一同干好工作，共同提高業(yè)務(wù)水平，提高我們整體的服務(wù)質(zhì)量。
二、立足崗位，開拓創(chuàng)新。作為質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任。從事工程質(zhì)量監(jiān)督管理，首先要有完善的監(jiān)管制度來保障。以制度求管理，以制度求品質(zhì)。我站新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在第一次站務(wù)會(huì)議中就強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有制度按適應(yīng)性進(jìn)行梳理，查漏補(bǔ)缺，完善內(nèi)部管理制度，明確提出在明年6月份前完成內(nèi)部制度變更補(bǔ)充并匯編成冊(cè)任務(wù)。目前新制訂并已經(jīng)實(shí)行的有兩項(xiàng)制度，一是《建設(shè)工程（安全）監(jiān)督重大事項(xiàng)會(huì)簽制度》，二是《結(jié)構(gòu)（中間）驗(yàn)收、分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告制度》。按照“做好、做快、做精、做實(shí)”的要求，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)工程的“結(jié)構(gòu)、分戶、竣工”三個(gè)階段驗(yàn)收的監(jiān)督管理，使我站進(jìn)一步規(guī)（）范了內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)了我站對(duì)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督重大決策的科學(xué)化、民主化、制度化，更好地提升辦事效率。
