時(shí)間：2023-10-15 10:08:03
序論：在您撰寫(xiě)房屋土地資產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
法定代表人：李維鼎，該公司董事長(zhǎng)。
委托人：滕建國(guó)，上海市國(guó)和律師事務(wù)所律師。
委托人：徐富榮，上海市國(guó)和律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：上海市房屋土地資源管理局，住所地：上海市嶗山西路201號(hào)。
法定代表人：蔡育天，該局局長(zhǎng)。
委托人：陸銀華，上海市虹口區(qū)房屋土地管理局副局長(zhǎng)。
委托人：蔣榮，上海市虹口區(qū)人民政府法制辦公室副主任。
上訴人上海虹城房地產(chǎn)有限公司（以下簡(jiǎn)稱虹城公司）為與被上訴人上海市房屋土地資源管理局（以下簡(jiǎn)稱上海房地局）土地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，不服上海市高級(jí)人民法院（2000）滬高民初字第5號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：1992年6月8日，中美聯(lián)合信托公司（以下簡(jiǎn)稱信托公司）、上海新城房產(chǎn)企業(yè)公司（以下簡(jiǎn)稱新城公司）、上海市虹口區(qū)房屋綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)公司）與上海房地局簽訂滬土（1992）出讓合同第13號(hào)《上海市土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱A地塊出讓合同）約定：信托公司、新城公司、開(kāi)發(fā)公司以4，205，800美元的土地使用權(quán)出讓金獲得上海市吳淞路31號(hào)街坊A地塊的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)期限自1992年8月15日至2042年8月14日止。1993年2月24日，信托公司、新城公司與開(kāi)發(fā)公司經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)批準(zhǔn)投資組成合資企業(yè)虹城公司，上述A地塊土地使用權(quán)即轉(zhuǎn)為虹城公司。1994年9月10日，虹城公司與上海房地局又簽訂滬土（1994）出讓合同第75號(hào)《上海市國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》（以下簡(jiǎn)稱B地塊出讓合同）約定：虹城公司取得上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的土地使用權(quán)；虹城公司如不按與上海市虹口區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱虹口區(qū)政府）簽訂的《委托拆遷和市政配套合同》支付費(fèi)用，上海房地局有權(quán)解除本出讓合同，已付的土地出讓金不予退還。同日，虹城公司與上海房地局簽訂《A地塊出讓合同備忘錄》載明：雙方同意將A地塊的土地使用權(quán)期限延長(zhǎng)至2043年10月8日止，與B地塊土地使用權(quán)期限相同。同年9月9日、9月10日，虹城公司分別與案外人虹口區(qū)政府簽訂《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》、《補(bǔ)充協(xié)議》、《委托拆遷和市政配套合同》，約定了虹口區(qū)政府的拆遷范圍、拆遷期限、拆遷費(fèi)用數(shù)額及違約責(zé)任等事宜。在虹城公司與虹口區(qū)政府履行上述合同、協(xié)議過(guò)程中，虹城公司發(fā)現(xiàn)受讓的地塊存在民防工程。
1996年10月，虹城公司以虹口區(qū)政府違反《委托拆遷和市政配套合同》、《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》及《補(bǔ)充協(xié)議》約定的拆遷期限、且在拆遷過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該受讓的土地存在民防工程為由，向上海市高級(jí)人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判令依法解除拆遷合同，由虹口區(qū)政府返還其支付的動(dòng)遷費(fèi)，并支付違約金、設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)及A地塊土地使用年限減少等損失。上海市高級(jí)人民法院于1998年9月18日以（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決書(shū)判決：一、虹城公司與虹口區(qū)政府之間有關(guān)上海市吳淞路31號(hào)街坊B地塊的《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)合同》有效，繼續(xù)履行；二、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元；三、虹口區(qū)政府于判決生效后10日內(nèi)賠償虹城公司受讓的A地塊土地使用年限減少損失130，146.91美元；四、虹城公司的其它訴訟請(qǐng)求不予支持；五、虹城公司于判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7，170，505美元，并自1997年6月17日至本判決生效之日止以7，170，505美元為總值按每日萬(wàn)分之三給付滯納金。虹城公司對(duì)該判決不服，向本院提起上訴，并申請(qǐng)追加上海房地局為該案第三人。本院于1999年10月11日作出（1998）民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定，虹城公司在二審期間申請(qǐng)追加上海房地局作為第三人參加訴訟，實(shí)際是對(duì)雙方簽訂的土地出讓合同有爭(zhēng)議，屬于另一個(gè)性質(zhì)的法律關(guān)系，不屬本案第三人。由于虹口區(qū)政府并非在合同約定的14個(gè)月內(nèi)完成拆遷，虹城公司根據(jù)不安抗辯和同時(shí)履行抗辯的原則，有權(quán)遲延付款。在虹城公司訴訟后，虹口區(qū)政府在一審法院開(kāi)庭時(shí)才主張已經(jīng)完成拆遷，且雙方對(duì)拆遷范圍存在爭(zhēng)議，因此，在法院沒(méi)有作出判決上的認(rèn)定前，不能以開(kāi)庭日作為已經(jīng)履行的日期，應(yīng)當(dāng)以法院判決生效的日期作為虹城公司付款的日期，一審法院判決虹城公司自1997年6月17日至判決生效之日止以7，170，505美元為總值每日按萬(wàn)分之三給付滯納金，缺乏依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)糾正。據(jù)此判決：一、維持上海市高級(jí)人民法院（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)。二、變更上海市高級(jí)人民法院（1996）滬高民初字第15號(hào)民事判決第五項(xiàng)為：虹城公司于本判決生效后10日內(nèi)支付虹口區(qū)政府委托動(dòng)遷費(fèi)7，170，505美元。
2000年9月11日，虹城公司依據(jù)本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決認(rèn)定的事實(shí)，以上海房地局沒(méi)有告知其出讓的土地上存在民防工程，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則為由提起訴訟，請(qǐng)求依法判令解除其與上海房地局簽訂的B地塊出讓合同；由上海房地局返還其土地出讓金，并賠償其拆遷的經(jīng)濟(jì)損失。上海房地局則提供了由虹城公司1995年1月12日、同年9月6日簽收的虹口區(qū)民防辦發(fā)出的《停止施工通知書(shū)》及《上海市民防工程管理辦法》的復(fù)印件，以此證據(jù)證明虹城公司的起訴已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效。
另查明：根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》第七條、1993年6月15日起施行的《上海市民防工程管理辦法》第十七條、1997年1月1日起施行的《上海市土地使用權(quán)出讓辦法》第十五條的規(guī)定，民防工程的產(chǎn)籍檔案由市或區(qū)民防部門(mén)管理，房地產(chǎn)權(quán)籍檔案由市或區(qū)房地局管理；上海房地局在與受讓人簽訂《土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)出讓的土地自然狀況包括地表下的設(shè)施情況告知受讓人，以保證其出讓的土地不存在瑕疵。另?yè)?jù)虹口區(qū)民防工程管理所檔案卡記載：虹城公司受讓的A地塊有一處建筑面積69平方米的民防工程；B地塊分別有建筑面積76平方米及建筑面積42平方米的民防工程，其三處民防工程合計(jì)為建筑面積118平方米。上海房地局在與虹城公司簽訂《A地塊出讓合同》、《B地塊出讓合同》時(shí)，未履行告知出讓土地現(xiàn)狀的義務(wù)。虹城公司亦沒(méi)有向有關(guān)行政部門(mén)辦理拆除民防工程的審批手續(xù)，其受讓的A、B地塊未實(shí)際開(kāi)發(fā)建設(shè)。
一審訴訟期間，一審法院委托上海公信中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司（以下簡(jiǎn)稱中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所）對(duì)A、B地塊118平方米民防工程的拆除費(fèi)用進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)論為：拆除A、B地塊118平方米民防工程的費(fèi)用為49，511.98元。
一審法院審理認(rèn)為：上海房地局代表國(guó)家以合同形式將訟爭(zhēng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓給虹城公司，雙方因土地使用權(quán)出讓合同權(quán)利義務(wù)履行而發(fā)生的糾紛，屬于平等主體間的民事糾紛，上海房地局要求以行政合同定性，不予支持。上海房地局就虹城公司訴訟已超過(guò)時(shí)效所提供的證據(jù)為復(fù)印件，依法不能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；即便上海房地局提供的虹口區(qū)民防辦談話通知書(shū)能證明虹城公司已于1995年1月12日知悉訟爭(zhēng)地塊下有民防工程，但是，早在1996年11月1日，虹城公司已提出質(zhì)疑，因此，上海房地局認(rèn)為虹城公司起訴已過(guò)訴訟時(shí)效的理由不能成立?？烧J(rèn)定上海房地局出讓給虹城公司的地塊是有瑕疵的，對(duì)此，依法應(yīng)由上海房地局承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。已生效的最高人民法院（1998）民終字第161號(hào)民事判決，可以確認(rèn)虹城公司與虹口區(qū)政府之間的《拆遷合同》等有效，并繼續(xù)履行。而《拆遷合同》又是本案B地塊出讓合同解除與否的前提，且虹城公司關(guān)于解除本案訟爭(zhēng)合同的主張，不符合法律規(guī)定的解除條件，因此，對(duì)虹城公司請(qǐng)求解除B地塊土地使用權(quán)出讓合同及返還土地出讓金的請(qǐng)求，不予支持。對(duì)虹城公司提出的賠償經(jīng)濟(jì)損失的主張，因民防工程拆除費(fèi)用為49，511.98元，應(yīng)由上海房地局承擔(dān)。已生效的民事判決書(shū)確認(rèn)虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開(kāi)發(fā)工作閑置的原因之一，虹城公司亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。上海房地局提供的土地存在瑕疵，土地使用權(quán)又是有價(jià)值的，故可延長(zhǎng)土地使用權(quán)年限來(lái)折價(jià)賠償。據(jù)此判決：一、延長(zhǎng)虹城公司受讓取得的A、B地塊的土地使用權(quán)使用年限，即從2002年1月1日起算持續(xù)50年；二、上海房地局賠償虹城公司民防工程拆除費(fèi)用49，511.98元；三、虹城公司的其他訴訟請(qǐng)求不予支持。案件受理費(fèi)571，410.30元，由虹城公司負(fù)擔(dān)71410.32元，由上海房地局負(fù)擔(dān)500，000元；評(píng)估費(fèi)3000元，由上海房地局負(fù)擔(dān)。
虹城公司不服一審法院判決，向本院提起上訴稱：上海房地局出讓的A、B地塊存在民防工程，致使其不能達(dá)到簽訂土地出讓合同預(yù)期的經(jīng)濟(jì)利益，上海房地局應(yīng)當(dāng)賠償土地出讓金、拆遷費(fèi)、工程設(shè)計(jì)費(fèi)及利息等經(jīng)濟(jì)損失；中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)其受讓的A、B地塊拆除民防工程費(fèi)用評(píng)估為49，511.98元，并非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，該費(fèi)用的數(shù)額應(yīng)當(dāng)以實(shí)際拆除所發(fā)生的費(fèi)用損失為依據(jù)。為此，請(qǐng)求二審法院撤銷一審法院判決，依法予以改判。上海房地局答辯同意一審法院判決，請(qǐng)求二審法院予以維持，駁回虹城公司的上訴請(qǐng)求。
本院審理認(rèn)為：虹城公司依據(jù)與上海房地局簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》的約定，繳納的土地出讓金已經(jīng)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，上海房地局依約交付了出讓的A、B地塊，且虹城公司對(duì)一審法院判決駁回其解除土地出讓合同的主張及以延長(zhǎng)虹城公司受讓的A、B地塊土地使用權(quán)年限作為虹城公司使用土地年限減少的損失之判項(xiàng)沒(méi)有提起上訴，因此，虹城公司上訴主張上海房地局賠償其土地出讓金及利息，依據(jù)不足，本院不予支持。上海房地局與虹城公司之間不存在拆遷補(bǔ)償?shù)姆申P(guān)系，在虹城公司與虹口區(qū)政府之間履行《委托拆遷和市政配套合同》及《虹口區(qū)大市政配套費(fèi)的合同》中，由于虹口區(qū)政府對(duì)B地塊逾期拆遷，導(dǎo)致虹城公司已經(jīng)受讓的A地塊延期開(kāi)發(fā)建設(shè)，為此，本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)判令虹口區(qū)政府償付虹城公司賠償金2，645，912.13美元，賠償虹城公司A地塊土地使用年限減少的損失130，146.91美元。虹城公司與虹口區(qū)政府之間的拆遷合同合法有效，已經(jīng)履行，因此，虹城公司主張上海房地局支付其拆遷費(fèi)及利息損失，缺乏依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及《上海市民防工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，民防工程系防空設(shè)施，不得擅自拆除。拆除民防工程必須由用地單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可拆除。虹城公司至今尚未向有關(guān)民防部門(mén)提出拆除民防工程的申請(qǐng)，該工程項(xiàng)目用地至今亦尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)，且本院（1998）民終字第161號(hào)民事判決已經(jīng)認(rèn)定：“虹城公司在委托拆遷及大市政配套方面也存在違約”，因此，虹城公司的違約行為亦是造成其土地開(kāi)發(fā)工作閑置的原因之一。虹城公司主張上海房地局賠償工程設(shè)計(jì)費(fèi)、工程款等費(fèi)用，事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)不足，本院不予采納。因虹城公司沒(méi)有辦理拆除民防工程的報(bào)批手續(xù)，民防工程尚未實(shí)際拆除，一審法院委托中南會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)該民防工程的評(píng)估結(jié)論，應(yīng)當(dāng)作為上海房地局支付虹城公司拆除民防工程費(fèi)用的依據(jù)，虹城公司以中南會(huì)計(jì)師事務(wù)所評(píng)估非實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用為由主張上海房地局再行支付民防工程的拆除費(fèi)用，沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。一審法院根據(jù)上海房地局在履行雙方簽訂的《A地塊出讓合同》及《B地塊出讓合同》中，沒(méi)有將虹城公司受讓的土地存在民防工程的現(xiàn)狀告知虹城公司的違約事實(shí)，判決由上海房地局賠償虹城公司受讓取得的A、B地塊使用權(quán)年限，即從2002年1月1日起算持續(xù)50年，上海房地局已經(jīng)承擔(dān)了相應(yīng)的違約責(zé)任，虹城公司沒(méi)有舉證證明其他實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失發(fā)生的事實(shí)，本院不予認(rèn)定。綜上，一審法院判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)當(dāng)予以維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
為加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，市局決定從2001年1月至4月底，在全市開(kāi)展中介服務(wù)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，工作重點(diǎn)是規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，查處違規(guī)違法行為?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
按照黨的十五屆五中全會(huì)和市委七屆七次全會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，規(guī)范有序的市場(chǎng)體系的要求，依照房地產(chǎn)中介服務(wù)的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，集中力量在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)管理，發(fā)展和規(guī)范本市的房地產(chǎn)市場(chǎng)，保障房地產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)市政府提出的2001年房地產(chǎn)業(yè)的“六個(gè)到位”的實(shí)現(xiàn)，推進(jìn)上海房地產(chǎn)業(yè)成為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
專項(xiàng)執(zhí)法檢查的階段性目標(biāo)是：依法查處房地產(chǎn)中介服務(wù)中的違法違規(guī)行為，整治一些嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員，使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范有序。
二、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍，主要是發(fā)生在2000年1月1日之后的中介服務(wù)業(yè)（特別是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)）中的違規(guī)情況。包括被舉報(bào)、揭發(fā)的，發(fā)生在2000年1月1日之前，性質(zhì)嚴(yán)重，尚未改正的違規(guī)行為的追查。
執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容：
（一）違反房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)資格管理規(guī)定的行為。主要包括：
1．從業(yè)人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的；
2．房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按規(guī)定向房地產(chǎn)主管部門(mén)備案的。
（二）從事成套獨(dú)用使用權(quán)房買(mǎi)賣(mài)的；
（三）采取弄虛作假損害當(dāng)事人合法權(quán)益的；
（四）未取得工商登記、擅自從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的。
三、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的方法
（一）加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)配合。市局和市工商局加強(qiáng)聯(lián)系和合作，各區(qū)縣房地局要主動(dòng)和各區(qū)縣工商局聯(lián)系，聯(lián)手整治房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)中的違法違規(guī)行為。各區(qū)縣房地局執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)還要加強(qiáng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)主管部門(mén)的聯(lián)系，共同抓好這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。
（二）要充分發(fā)揮房地辦事處的作用。房地辦事處是房地資源行政主管部門(mén)執(zhí)法監(jiān)察的一支基本隊(duì)伍，也是這次專項(xiàng)執(zhí)法檢查的重要力量，要充分發(fā)揮房地辦事處在執(zhí)法檢查、協(xié)助辦案、督促整改等方面的作用。
（三）采用對(duì)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部檢查、門(mén)市部現(xiàn)場(chǎng)檢查和以舉報(bào)揭發(fā)的案件為線索等多種形式進(jìn)行檢查。主要查工商登記、查備案資料、查執(zhí)業(yè)資格、查合同文書(shū)、查業(yè)務(wù)臺(tái)帳、查經(jīng)營(yíng)憑證、查舉報(bào)案件。對(duì)違法違規(guī)行為的處理，要求證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)和規(guī)章正確，符合法定程序。
（四）專項(xiàng)執(zhí)法檢查要同年檢工作結(jié)合起來(lái)。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)的經(jīng)紀(jì)公司情況要及時(shí)與市場(chǎng)主管部門(mén)聯(lián)系，為經(jīng)紀(jì)公司的年檢提供相關(guān)資料。
（五）認(rèn)真抓好整改工作。整改工作是衡量專項(xiàng)執(zhí)法檢查階段性成效的重要標(biāo)志。要通過(guò)行政的、法律的手段和新聞?shì)浾摴ぞ?，督促房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行整改。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)制訂和完善規(guī)范服務(wù)的制度，防止新的違法違規(guī)行為的產(chǎn)生。
四、專項(xiàng)執(zhí)法檢查的步驟和要求
第一階段：培訓(xùn)動(dòng)員、組織落實(shí)階段（1月上旬--1月中旬）
1．市局執(zhí)法部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)處，并聽(tīng)取工商等相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，明確工作重點(diǎn)，制定實(shí)施計(jì)劃，并由市局執(zhí)法監(jiān)察部門(mén)組織區(qū)縣房地局專項(xiàng)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。召開(kāi)專項(xiàng)執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)，布置專項(xiàng)執(zhí)法工作。
2．各區(qū)縣房地局應(yīng)成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，執(zhí)法監(jiān)察和市場(chǎng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專項(xiàng)執(zhí)法檢查的具體主辦部門(mén)和負(fù)責(zé)人，名單報(bào)市局。
3．區(qū)縣房地局組織執(zhí)法部門(mén)和房地辦事處的同志進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)的培訓(xùn)，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，摸清本轄區(qū)內(nèi)中介服務(wù)公司的基本情況，根據(jù)市局的統(tǒng)一要求制訂具體工作計(jì)劃，召開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)房地辦事處和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人動(dòng)員布置會(huì)。具體工作計(jì)劃要書(shū)面報(bào)市局。
本階段的工作要求：了解房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)現(xiàn)狀，掌握相關(guān)法律、法規(guī)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，落實(shí)組織，制訂計(jì)劃，明確任務(wù)，有計(jì)劃有步驟地開(kāi)展工作。
第二階段：執(zhí)法檢查階段（1月中旬--3月中旬）
1．由市局執(zhí)法部門(mén)抽查全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，抽查率達(dá)到15％。
2．以區(qū)縣地局為重點(diǎn)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)中介服務(wù)公司進(jìn)行檢查。檢查率要達(dá)到85％。
本階段工作要求：認(rèn)真查處房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員中存在的違法違規(guī)行為，整治一批嚴(yán)重違法違規(guī)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和人員。并結(jié)合檢查，發(fā)現(xiàn)一批依法經(jīng)紀(jì)，服務(wù)規(guī)范，業(yè)績(jī)顯著的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
第三階段：動(dòng)員整改階段（3月中旬--4月上旬）
1．在執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，由各區(qū)縣局召開(kāi)中介服務(wù)公司經(jīng)理會(huì)議，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，提高自覺(jué)守法的意識(shí)。對(duì)存在違規(guī)行為的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要求制定有效的整改計(jì)劃，要明確整改內(nèi)容和整改期限，并報(bào)區(qū)縣房地局。
2．落實(shí)整改措施，標(biāo)本兼治，實(shí)事求是。各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)都要制定規(guī)范的服務(wù)制度，嚴(yán)格的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
本階段的工作要求：房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，使整改落在實(shí)處，取得明顯的成效。
第四階段：總結(jié)階段（4月中旬--4月底）
近年來(lái)，本市房地產(chǎn)市場(chǎng)日趨規(guī)范，商品房銷售糾紛有所減少，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)訂過(guò)程中隨意“拗?jǐn)唷辟?gòu)房者訂金，侵害購(gòu)房人合法權(quán)益引起的糾紛仍比較突出，已成為當(dāng)前商品房銷售的主要矛盾，影響了房地產(chǎn)交易秩序。為規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)商品房預(yù)訂行為，切實(shí)保障購(gòu)房者的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、在簽訂商品房預(yù)售合同或出售合同前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者通過(guò)訂立商品房預(yù)訂協(xié)議的方式確定買(mǎi)賣(mài)商品房意向的，開(kāi)發(fā)企業(yè)必須取得商品房預(yù)售許可證或房地產(chǎn)權(quán)證。
未依法取得商品房預(yù)售許可證而以預(yù)訂或者以預(yù)約、認(rèn)購(gòu)、定購(gòu)等其他方式變相預(yù)售商品房的，均屬無(wú)證預(yù)售行為。由房地產(chǎn)管理部門(mén)按《上海市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓辦法》第五十條規(guī)定處罰。
二、商品房預(yù)訂，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和購(gòu)房者雙方應(yīng)簽訂書(shū)面預(yù)訂協(xié)議，預(yù)訂協(xié)議應(yīng)包括當(dāng)事人姓名或名稱、預(yù)訂房地產(chǎn)座落地點(diǎn)、面積、價(jià)格、預(yù)訂期限、訂金數(shù)額及訂金處理辦法等內(nèi)容。
三、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)收取訂金的，訂金數(shù)額應(yīng)當(dāng)在總房?jī)r(jià)的千分之五以內(nèi)，雙方在簽訂商品房預(yù)售合同或出售合同后，訂金應(yīng)即時(shí)返還或抵充房?jī)r(jià)。
四、購(gòu)房者在支付訂金后，不購(gòu)買(mǎi)預(yù)訂房屋的，訂金按預(yù)訂協(xié)議約定的辦法處理。但屬下列情況，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全額返還購(gòu)房者支付的訂金：
1．房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未簽訂書(shū)面協(xié)議收取訂金的；
2．簽訂的書(shū)面協(xié)議對(duì)訂金的處理未作約定或約定不明確的；
3．雙方對(duì)預(yù)售合同或出售合同條款存在分歧、不能協(xié)商一致的；
現(xiàn)就房地產(chǎn)抵押權(quán)變更登記有關(guān)問(wèn)題通知如下：
建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第37條規(guī)定：“抵押權(quán)可以隨債權(quán)轉(zhuǎn)讓。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并辦理抵押權(quán)變更登記。抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓后，原抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知抵押人?！备鶕?jù)上述規(guī)定，對(duì)于已辦理抵押登記的房地產(chǎn)，抵押權(quán)人將其債權(quán)及抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人時(shí)，應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后，到原登記部門(mén)辦理抵押權(quán)變更登記手續(xù)。由于抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓無(wú)須事先征得抵押人同意，因此，應(yīng)由抵押權(quán)人和受轉(zhuǎn)讓的第三人到原登記機(jī)關(guān)辦理抵押權(quán)變更登記手續(xù)。抵押權(quán)人和受轉(zhuǎn)讓的第三人辦理抵押權(quán)變更登記時(shí)應(yīng)提交下列文件：
1、抵押權(quán)人原持有的房地產(chǎn)他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)；
2、抵押權(quán)人和受轉(zhuǎn)讓第三人的身份證明；
3、原抵押合同；
4、債權(quán)及抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；
石景山區(qū)房地局：
你局“關(guān)于集體土地入股經(jīng)營(yíng)如何辦理手續(xù)問(wèn)題的請(qǐng)示”的來(lái)文收悉?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題答復(fù)如下：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十條、國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)若干問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕61號(hào)）精神及北京市人民政府法制辦公室等四部門(mén)《關(guān)于郊區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》（京政農(nóng)〔1993〕83號(hào)）的有關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以以集體所有的土地資產(chǎn)作價(jià)入股，興辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但集體土地股份不得轉(zhuǎn)讓，并按國(guó)家有關(guān)政策交納土地使用費(fèi)（稅）?！?/p>
興辦內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)按北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法第五章的有關(guān)規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)用地后，集體土地使用單位應(yīng)當(dāng)在接到有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)用地文件之日起三十日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件向當(dāng)?shù)赝恋毓芾頇C(jī)關(guān)權(quán)屬登記部門(mén)申請(qǐng)集體土地使用權(quán)設(shè)定登記。待工程竣工驗(yàn)收后，再辦理集體土地使用權(quán)登記發(fā)證手續(xù)。集體土地使用權(quán)登記發(fā)證程序與國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證程序相同。集體土地使用證應(yīng)發(fā)給具有法人資格的內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。集體土地所有證應(yīng)發(fā)給出地一方的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
各區(qū)、縣人民法院、各鐵路運(yùn)輸法院；各區(qū)、縣國(guó)土資源和房屋管理局：
為了維護(hù)我市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范房地產(chǎn)執(zhí)行秩序，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和我市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就執(zhí)行案件中涉及房地產(chǎn)的有關(guān)問(wèn)題提出如下處理意見(jiàn)：
一、人民法院對(duì)房屋、土地裁定查封或進(jìn)行實(shí)體處分前，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)查清該房屋所有權(quán)、土地所有權(quán)、使用權(quán)的權(quán)屬和他項(xiàng)權(quán)利的情況，以及國(guó)有土地使用權(quán)取得方式。人民法院可以派員、發(fā)函查詢。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，在接到來(lái)函后10個(gè)工作日內(nèi)，將協(xié)助查詢的結(jié)果書(shū)面函復(fù)要求查詢的人民法院。
二、人民法院辦理協(xié)助執(zhí)行事宜的，應(yīng)當(dāng)先到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的辦公室辦理受理手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)人民法院的協(xié)助執(zhí)行工作，統(tǒng)一由辦公室登記受理，再轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理。
三、房屋、土地權(quán)屬的確認(rèn)，以房屋所有權(quán)人、土地使用權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人在房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的登記，或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)提供的權(quán)屬證明為準(zhǔn)。
預(yù)售商品房，以房地產(chǎn)主管部門(mén)的預(yù)售登記為準(zhǔn)。
四、人民法院在查封、解封和處分房屋的所有權(quán)和土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循房地合一的原則。
五、人民法院對(duì)房屋、土地進(jìn)行查封時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)行政主管部門(mén)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和裁定書(shū)或生效的法律文書(shū)，協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)應(yīng)當(dāng)載明被查封房屋、土地的權(quán)利人、權(quán)證號(hào)、坐落、部位、面積等。
人民法院辦案人員應(yīng)當(dāng)出示工作證、介紹信、執(zhí)行公務(wù)證等能證明身份的有效證件。
六、兩家以上人民法院對(duì)同一標(biāo)的房地產(chǎn)進(jìn)行查封的，以最先送達(dá)到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的有效法律文書(shū)為準(zhǔn)，辦理相關(guān)事宜。
七、人民法院對(duì)于案件執(zhí)行完畢或不需要執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)通知房地產(chǎn)行政主管部門(mén)，對(duì)未予執(zhí)行的房屋、土地解除查封。
八、有下列情形之一的，人民法院認(rèn)為確有必要采取控制性措施的，可以按第四條規(guī)定實(shí)行備案查封：
1．違法用地或違法建設(shè)的；
2．對(duì)所有權(quán)、使用權(quán)有爭(zhēng)議的房屋土地；
3．權(quán)利人尚未申請(qǐng)辦理所有權(quán)證、使用權(quán)證的房屋、土地；
4．房地產(chǎn)行政主管部門(mén)尚未完成確權(quán)的房屋、土地；
5．其他情形。
備案查封期間，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)對(duì)上述房屋、土地可以確權(quán)，但不得辦理轉(zhuǎn)移、變更、抵押登記手續(xù)。房地產(chǎn)行政主管部門(mén)確權(quán)或處理上述房屋、土地后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告人民法院。對(duì)確權(quán)后所有權(quán)、使用權(quán)不屬于被執(zhí)行人所有的房屋、土地，人民法院應(yīng)當(dāng)解除備案查封。
九、人民法院對(duì)已經(jīng)依法抵押的集體土地使用權(quán)、未交足土地出讓金的土地使用權(quán)或者預(yù)售商品房進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)當(dāng)與房地產(chǎn)行政主管部門(mén)取得一致意見(jiàn)后再處分。
十、人民法院變價(jià)執(zhí)行房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
涉及地價(jià)款、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、集體土地征為國(guó)有土地的有關(guān)費(fèi)用的評(píng)估結(jié)果，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)行政主管部門(mén)依法確認(rèn)。
涉案房地產(chǎn)的價(jià)格評(píng)估包括：房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)（在建工程）的買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承、拍賣(mài)、以房地產(chǎn)抵債，房屋和土地使用權(quán)租賃，房屋裝修或改造以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
十一、人民法院以拍賣(mài)方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的拍賣(mài)底價(jià)保密。
十二、人民法院以變賣(mài)方式處分房屋、土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行變賣(mài)，經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民法院確定的交易底價(jià)保密。
十三、經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，由被執(zhí)行人自行變賣(mài)的房屋、土地的，人民法院應(yīng)當(dāng)在變賣(mài)前，書(shū)面通知房地產(chǎn)主管部門(mén)，房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院控制變賣(mài)價(jià)款。
十四、違法用地和違法建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，被執(zhí)行人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交稅費(fèi)及罰款后，人民法院可以處分。
十五、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)助人民法院執(zhí)行裁定和生效的其他法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)相關(guān)手續(xù)時(shí)，如一方當(dāng)事人拒絕配合，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)仍應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民法院執(zhí)行，辦理相關(guān)手續(xù)。
十六、房地產(chǎn)行政主管部門(mén)協(xié)助人民法院執(zhí)行生效的裁定和其他生效法律文書(shū)，辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)交回房地權(quán)屬證書(shū)；拒不交回的，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)可以直接注銷其證書(shū)，并辦理新的房地產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。
十七、人民法院辦理訴前保全、訴訟保全的，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
十八、已被人民法院采取查封等控制性措施的房屋、土地，被執(zhí)行人隱瞞真實(shí)情況，或房地產(chǎn)行政主管部門(mén)在接到人民法院的查封、轉(zhuǎn)移裁定和協(xié)助執(zhí)行通知后，仍辦理抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定其行為無(wú)效，并可視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)人員相應(yīng)的法律責(zé)任。
房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按人民法院的裁定撤銷不合法的抵押、租賃、轉(zhuǎn)讓等登記，并注銷所頒發(fā)的證件。
為準(zhǔn)確掌握全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和現(xiàn)狀，規(guī)范資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)安全，依據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、目的意義
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決當(dāng)前全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)“重購(gòu)建、輕管理”、資產(chǎn)底數(shù)不清、賬實(shí)不符、管理責(zé)任缺失、配置不合理、處置不規(guī)范、使用混亂、資產(chǎn)流失等突出問(wèn)題，通過(guò)健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和有效利用，更好地建立適應(yīng)當(dāng)前行政事業(yè)單位工作需要，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面摸清行政事業(yè)單位家底，準(zhǔn)確掌握國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、分布及管理使用狀態(tài)，逐一建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行信息化管理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符；理順管理關(guān)系，健全完善管理制度，明確管理使用責(zé)任，規(guī)范管理處置程序，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整和保值增值，為行政事業(yè)單位正常履職和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的資產(chǎn)保障。
三、工作重點(diǎn)
（一）開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查建賬。按照“誰(shuí)承擔(dān)管理維護(hù)職責(zé)由誰(shuí)清查建賬”的原則，由各行政事業(yè)單位對(duì)其管理使用的資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，將相關(guān)信息錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，確保資產(chǎn)信息全面、準(zhǔn)確和完整。
（二）規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理使用。明確行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理主體責(zé)任，健全完善管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)配置，盤(pán)活存量資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置，加強(qiáng)收入管理，全面提升資產(chǎn)管理水平。
四、清查范圍
本次主要清查行政事業(yè)單位土地、房屋及文物、文化遺址資產(chǎn)。
（一）土地、房屋清查建賬（牽頭單位：財(cái)政局），范圍包括：
1、各鎮(zhèn)（街道）政府機(jī)關(guān)土地、房屋使用情況（含歷次撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后閑置的機(jī)關(guān)土地、房屋；由財(cái)政投資修建的村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所）。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）
2、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含基層獸醫(yī)站）。責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3、林業(yè)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含五個(gè)國(guó)有林場(chǎng)辦公區(qū)、生活區(qū)、苗圃、林區(qū)管護(hù)站及木材檢查站、森林公安分局）。責(zé)任單位：林業(yè)局
4、教育系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各中小學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)）。責(zé)任單位：教體局
5、衛(wèi)健系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生站、原各工委衛(wèi)生所、由財(cái)政投資修建的村衛(wèi)生室）。責(zé)任單位：衛(wèi)生健局
6、文化和旅游系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各鎮(zhèn)文化站、縣電影院、張良廟文管所）。責(zé)任單位：文旅局
7、市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各工商所、原質(zhì)監(jiān)局）。責(zé)任單位：市監(jiān)局
8、公安系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各基層派出所）。責(zé)任單位：公安局
9、民政系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含各敬老院）。責(zé)任單位：民政局
10、水利系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含自來(lái)水公司）。責(zé)任單位：水利局
11、住建系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾收集站、市民休息站、綠化景觀節(jié)點(diǎn)）。責(zé)任單位：住建局
12、發(fā)改系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含糧食系統(tǒng)下屬企業(yè)、糧站、原經(jīng)貿(mào)局管轄的國(guó)有企業(yè)）。責(zé)任單位：發(fā)改局
13、張良廟紫柏山風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)系統(tǒng)土地、房屋使用情況（含文旅集團(tuán)及下屬公司、各旅游咨詢接待點(diǎn)）。責(zé)任單位：管委會(huì)
14、其他行政事業(yè)單位土地、房屋使用情況。責(zé)任單位：各行政事業(yè)單位
（二）文物、文化遺址清查建賬（牽頭單位：文旅局），范圍包括：
1、張良廟博物館內(nèi)的所有文物、遺址。責(zé)任單位：張良廟博物館
2、縣域內(nèi)歷史文化遺址和待定文物的紅色教育基地、紀(jì)念牌等。責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）、黨史辦
五、工作步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段（10月12日—10月15日）：制定專項(xiàng)整治工作方案，明確工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、清查范圍等內(nèi)容，進(jìn)行安排部署。
（二）清查建賬階段（10月16日—11月15日）：由各行政事業(yè)單位對(duì)其占有使用的土地、房屋和管理的文物、文化遺址進(jìn)行全面清查，必要時(shí)可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助清查。清查完成后，制作資產(chǎn)信息卡片，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，在國(guó)有資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入相關(guān)信息，并將清查建賬情況書(shū)面報(bào)縣財(cái)政局。
（三）規(guī)范管理階段（11月16—11月30日）：由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)修訂完善《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》《留壩縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》，健全完善管理制度，并印發(fā)執(zhí)行。對(duì)清查建賬中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促相關(guān)單位限期整改到位。
六、工作要求
（一）提高站位。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)單位要把本次專項(xiàng)整治與“不忘初心，牢記使命”主題教育緊密結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)清查建賬和規(guī)范管理的重要意義，將其作為當(dāng)前一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，精心安排部署，全力抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在成效，達(dá)到預(yù)期效果。
（二）夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)單位要切實(shí)履行好本單位國(guó)有資產(chǎn)的主體管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是本次專項(xiàng)整治的第一責(zé)任人，要親自部署協(xié)調(diào)，組建專門(mén)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，切實(shí)抓好本單位資產(chǎn)清查工作，按時(shí)完成工作任務(wù)。
