時間：2023-10-15 10:08:00
序論：在您撰寫市場經(jīng)濟的自主性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[論文摘要]信用問題隨著經(jīng)濟的發(fā)展而日益彰顯重要，在市場經(jīng)濟格局中，大眾、企業(yè)和政府是參與經(jīng)濟運行的三大經(jīng)濟主體。行業(yè)自律實施的手段、方式和機制的變化反映了同類交易者所在行業(yè)的組織程度和結(jié)構(gòu)的變化，反映了由交易者、行業(yè)協(xié)會和政府之間作用關(guān)系構(gòu)成的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)的變化。
信用問題隨著經(jīng)濟的發(fā)展而日益彰顯重要，傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)對此已有諸多分析，“經(jīng)濟人”假設(shè)是其分析的基石。但現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，市場主體的信用行為并非完全理性，運用行為經(jīng)濟學(xué)理論來分析信用問題，能使信用問題的研究更趨完善和全面。這里運用市場主體、自律主體、行為主體三個層面提出了信用問題治理思路。
一、市場主體的合理構(gòu)建
在市場經(jīng)濟格局中，大眾、企業(yè)和政府是參與經(jīng)濟運行的三大經(jīng)濟主體。經(jīng)濟主體行為變遷與宏觀經(jīng)濟調(diào)控，就反映中國特色社會主義的優(yōu)越性。筆者引用余斌對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的四點研究結(jié)論，可以旁證構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵是經(jīng)濟主體的和諧上對我們的指導(dǎo)意義：首先，消費預(yù)期穩(wěn)定，消費行為漸趨合理化。隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，城鄉(xiāng)居民收入增長穩(wěn)定，政府同時加快了社會保障制度的建設(shè)，各地區(qū)先后調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，中央和地方增加了“低?！鳖A(yù)算支出，大大減輕了經(jīng)濟體制改革對居民預(yù)期產(chǎn)生的負(fù)面影響，消費行為漸趨合理。
其次，居民收入水平已接近消費需求快速擴張的“門檻”，以住房和汽車消費為主的消費結(jié)構(gòu)升級，將在相當(dāng)長時期內(nèi)帶動消費需求的持續(xù)快速擴張。
再次，消費領(lǐng)域的進一步拓展，為消費需求提供了新的增長空間。近年來，以文化、教育、旅游、娛樂、體育和醫(yī)療保健支出為主的非商品性消費，在城鄉(xiāng)消費支出中所占比重不斷上升。隨著溫飽問題的完全解決和小康建設(shè)的推進，這種發(fā)展趨勢會日益明顯。
上述消費主體研究，它包含了這樣兩個層面。一是在經(jīng)濟運行機制重塑方面，實現(xiàn)在社會主義制度原則下，用市場機制對原有計劃機制的主要置換，真正確立市場對資源配置的基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位；二是在經(jīng)濟主體角色轉(zhuǎn)換方面，國家將由經(jīng)濟活動的運動員轉(zhuǎn)任裁判員，企業(yè)則逐步從政府的附屬地位走出來，成為市場主體。如果說在實現(xiàn)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”中，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，是企業(yè)成為市場主體的話，那么，經(jīng)濟行為方式根本轉(zhuǎn)變的目標(biāo)就是經(jīng)濟自律。
二、市場主體的自律精神
在市場諸多主體中，行為主體，比如“職業(yè)管理”，可以健全企業(yè)主體與員工勞動主體的社會職業(yè)勞動體系，可以提高企業(yè)的整體水準(zhǔn)，使其自覺形成一個介于政府管制框架和社會監(jiān)督氛圍之間的職業(yè)體系以盡可能減少來自市場的不合理壓力。主體自律行為是建立在企業(yè)個體、員工、產(chǎn)業(yè)的合理體系，而不是簡單對社會責(zé)任的認(rèn)識和理解上，在實踐中具有職業(yè)主體性、行業(yè)普適性和現(xiàn)實強制性。
市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)成為市場競爭主體，當(dāng)然也就要求企業(yè)同時必須成為職業(yè)自律主體。在市場主體發(fā)育方面，現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是單個企業(yè)的競爭能力問題了，而是市場主體的組織行為嚴(yán)重缺失。缺少市場主體的組織性自律，無行規(guī)行矩，企業(yè)難免競相壓價，無序競爭，一旦經(jīng)濟出現(xiàn)景氣指標(biāo)，哪個行業(yè)有利可圖，大家蜂擁而上，地方政府再推波助瀾，難免過熱。而缺乏行業(yè)自律，政府面對眾多分散的企業(yè)進行調(diào)控，按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼。
三、行為主體的風(fēng)險體系
經(jīng)過二十多年的改革開放，中國經(jīng)濟運行實現(xiàn)了計劃機制向市場機制的轉(zhuǎn)型，市場發(fā)揮了資源配置的基礎(chǔ)作用，并初步實現(xiàn)了國內(nèi)經(jīng)濟運行市場化、國內(nèi)市場與國際市場的一體化，但是，目前的市場機制還不成熟、不完善，市場配置資源的效率還有改善的空間。其核心問題就是市場的集聚化與行業(yè)的板塊化，在選擇資源配置的機制和取徑都是不同的。
以寧波紡織服裝行業(yè)再造為例，大量的中小企業(yè)迅速崛起，催生了以雅戈爾、維科、杉杉、羅蒙為龍頭的規(guī)模擴張模式成為地方產(chǎn)業(yè)集聚的市場主體。但是，隨著規(guī)模擴張，產(chǎn)業(yè)集聚開始帶動地方經(jīng)濟板塊形成，這些龍頭企業(yè)迅速介入地方板塊，在地方發(fā)展的社會資源上占有優(yōu)先地位，于是，企業(yè)開始在地方機制下占領(lǐng)各種地方資源。這種占有開始使得企業(yè)具有了社會權(quán)利的形態(tài)，股份制，開始成為這種形態(tài)的一種機制，將所有制社會化，寧波的紡織服裝行業(yè)再造開始啟動社會機制，政府，已經(jīng)介入到這種機制中去，甚至決定了企業(yè)的資源分配份額。
這種機制創(chuàng)新體現(xiàn)在股份制后的行業(yè)化發(fā)展機制。負(fù)責(zé)的企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)變了自己的角色，他們認(rèn)識到自己從最大的盈利者轉(zhuǎn)為最大的占有者，那么，這種占有就使得行業(yè)分化與國際接軌，開發(fā)新產(chǎn)品。行業(yè)的驅(qū)動使得企業(yè)沖破資本壟斷的私有制，顯示出社會主義制度的優(yōu)越性。
實際上是經(jīng)濟運行的組織化、自治化程度如何提高的問題。從美英日等市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家行業(yè)經(jīng)驗,以及中國迄今為止的政府與各行業(yè)企業(yè)之間關(guān)系的變化來看，行業(yè)實施的手段、方式和機制的變化反映了同類交易者所在行業(yè)的組織程度和結(jié)構(gòu)的變化，反映了由交易者、行業(yè)協(xié)會和政府之間作用關(guān)系構(gòu)成的行業(yè)治理結(jié)構(gòu)的變化。
參考文獻：
經(jīng)濟停滯常態(tài)化是當(dāng)代資本主義典型特征
記 者：資本主義經(jīng)濟危機具有周期性這一典型特征，在2008年金融危機后體現(xiàn)得并不典型，您如何看待這一情況？
何自力：傳統(tǒng)的經(jīng)濟危機表現(xiàn)為生產(chǎn)相對過剩引發(fā)的經(jīng)濟危機，這種經(jīng)濟危機具有明顯的周期性，19世紀(jì)時大都以10年為一個周期，20世紀(jì)前半期則演變?yōu)?年左右一個周期。經(jīng)濟危機的周期通常包括危機、蕭條、復(fù)蘇和繁榮四個階段，一次危機經(jīng)歷四個階段后會進入一個新的危機周期，經(jīng)濟危機周期性爆發(fā)遂成為資本主義經(jīng)濟的典型特征。
從邏輯上講，如果經(jīng)濟危機可以永遠(yuǎn)周期性地發(fā)生，就意味著資本主義每發(fā)生一次經(jīng)濟危機，都可以期待其會走出蕭條，經(jīng)過復(fù)蘇而走向繁榮，資本主義經(jīng)濟可以在危機與繁榮的循環(huán)交替中永遠(yuǎn)存在下去。事實證明這個邏輯并不存在。自上世紀(jì)70年代走上去工業(yè)化軌道以來，西方資本主義經(jīng)濟危機的形態(tài)逐漸發(fā)生變化，這就是生產(chǎn)過剩性危機演變?yōu)轭l繁爆發(fā)的金融危機，與之相伴的經(jīng)濟波動和停滯失去了周期性，周期的各個階段的特征也越來越不明顯，經(jīng)濟的持續(xù)停滯成為常態(tài)。西方資本主義經(jīng)濟停滯呈現(xiàn)常態(tài)化是當(dāng)代資本主義的典型特征，是資本主義生產(chǎn)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。深刻認(rèn)識這一轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)和成因，對于深刻認(rèn)識當(dāng)代資本主義的本質(zhì)，正確把握當(dāng)代資本主義的發(fā)展趨勢，科學(xué)認(rèn)識資本主義的歷史地位，具有十分重要的理論意義和重大現(xiàn)實意義。
西方資本主義經(jīng)濟停滯常態(tài)化的主要表現(xiàn)
記 者：西方資本主義經(jīng)濟停滯常態(tài)化主要表現(xiàn)在哪些方面？
何自力：進入21世紀(jì)，特別是2008年金融危機之后，資本主義經(jīng)濟持續(xù)停滯成為常態(tài)，其表現(xiàn)如下：
去工業(yè)化導(dǎo)致西方國家喪失物質(zhì)生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從早期的制造業(yè)占居支配地位發(fā)展到高度服務(wù)化，加工制造業(yè)趨于萎縮，大部分普通消費品、日用品、工業(yè)制成品等在西方國家已不生產(chǎn)，消費品需求主要靠進口來滿足，外貿(mào)赤字迅速擴大，產(chǎn)業(yè)競爭力嚴(yán)重衰竭。
福利制度難以為繼。隨著去工業(yè)化和經(jīng)濟衰退的加劇，福利保障越來越缺乏足夠的財力做支撐，福利水平呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，高福利已名存實亡，勞資矛盾和沖突不斷激化，社會貧富差距不斷拉大，政治動蕩不斷加劇。
經(jīng)濟過度金融化，金融危機頻發(fā)。金融自由化使經(jīng)濟過度金融化，金融資本憑借對資金供給的控制而支配實體經(jīng)濟成為金融寡頭，通過形形的金融衍生工具巧取豪奪，財富以驚人的速度膨脹，結(jié)果是虛擬經(jīng)濟的發(fā)展與實體經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，最終金融危機爆發(fā)，經(jīng)濟陷入全面衰退。
服務(wù)業(yè)難以支撐經(jīng)濟繁榮。制造業(yè)衰退，新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，是目前西方主要資本主義國家普遍存在的問題。一國經(jīng)濟的基石說到底是滿足衣、食、住、行需要的物質(zhì)生產(chǎn)活動，孤立的服務(wù)業(yè)不可能解決衣、食、住、行問題。制造業(yè)萎縮了，服務(wù)業(yè)必然緊隨其后而萎縮，整個國家的經(jīng)濟將迅速陷入衰退且不可逆轉(zhuǎn)。
政府債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重，公共開支難以為繼。產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)衰落以及資本家逃稅行為，使政府通過增大公共開支來支持福利制度變得非常困難，被迫舉債以維持公共開支，結(jié)果債務(wù)雪球越滾越大。目前所有發(fā)達(dá)資本主義國家的政府都背負(fù)著巨額債務(wù)，在經(jīng)濟持續(xù)衰退的背景下，這把達(dá)摩克利斯之劍隨時會墜下。
經(jīng)濟持續(xù)下行，復(fù)蘇和新的繁榮遙遙無期。金融危機期間，西方各國政府采取了一系列措施試圖挽救遭受重創(chuàng)的經(jīng)濟，但成效甚微。目前西方國家投資疲弱，消費不振，出口乏力，通貨緊縮嚴(yán)重，經(jīng)濟增速低迷。
失業(yè)率居高不下。金融危機導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè)，2013年9月美國的失業(yè)率為7.2%，青少年失業(yè)率為21%，黑人失業(yè)率12.9%，西語裔為9%。目前，歐元區(qū)17國失業(yè)率為10%以上。
中產(chǎn)階級分化，橄欖型階級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹱炙徒Y(jié)構(gòu)，階級對抗加劇。美國過去20年來的貧富收入差距明顯擴大，如今最富有的1%家庭擁有全社會近40%的財富，而底層80%的家庭只擁有全國16%的財富。隨著中產(chǎn)階級的沒落和在社會政治生活中平衡作用的消失，西方社會仿佛回到了財富占有極端不平等的資本主義發(fā)展的初級階段，社會階級結(jié)構(gòu)重新表現(xiàn)為窮人和富人兩大集團的對立。
政治體制病入膏肓，政府運作效率十分低下，難以應(yīng)對經(jīng)濟和社會危機。西方政治哲學(xué)對政府的作用采取不信任的態(tài)度，政府僅僅被看作保護私人財產(chǎn)和維護國家安全的“守夜人”，否定政府對經(jīng)濟活動的必要調(diào)節(jié)和干預(yù)。在實踐中，當(dāng)社會出現(xiàn)重大經(jīng)濟或社會危機需要政府出面干預(yù)時，激烈的黨派紛爭嚴(yán)重限制了政府的干預(yù)能力，致使政府缺位和難以發(fā)揮作用，任憑危機不斷惡化。美國是典型例子。
西方資本主義經(jīng)濟停滯常態(tài)化具有客觀必然性
記 者：您認(rèn)為，西方資本主義經(jīng)濟停滯常態(tài)化的深層次原因是什么？
何自力：受幾個深層次因素的影響，工業(yè)資本主義衰落直至陷入停滯是不可阻擋的趨勢，有其必然性。
一是以私有制和雇傭勞動為基礎(chǔ)的基本經(jīng)濟制度。西方國家的市場經(jīng)濟偏重市場調(diào)節(jié)，輕視必要的政府干預(yù)，這與其實行的基本經(jīng)濟制度有密切關(guān)系。西方資本主義經(jīng)濟制度的核心是私有制與雇傭勞動制度，私人資本在市場經(jīng)濟中占據(jù)支配地位，私人資本與雇傭勞動之間的關(guān)系具有對抗性。私人資本的本性是追求最大利潤，它構(gòu)成了私人資本從事所有經(jīng)濟活動的唯一動機和目標(biāo)，決定了資本主義市場經(jīng)濟的固有特征，即資本利益至上。在資本主義私有制條件下，私人資本最愿意接受的市場競爭秩序是自由放任和自由競爭，對任何限制和約束其謀求私人利益最大化行為的制度安排，本能地予以抵制，拒絕承擔(dān)任何以犧牲私人資本利益為代價的社會義務(wù)和責(zé)任，反對政府基于維護社會利益而對私人資本利益進行的干預(yù)和調(diào)控。
當(dāng)代資本主義是生產(chǎn)高度社會化的社會，經(jīng)濟與政治密切聯(lián)系，企業(yè)與社會高度融合，國內(nèi)與國際聯(lián)為一體。但是，高度社會化的經(jīng)濟與生產(chǎn)資料私人占有之間存在著尖銳的矛盾，使得私人利益與社會利益的矛盾具有不可調(diào)和性。例如在就業(yè)問題上，機器替代勞動與保持充分就業(yè)就是一個突出矛盾。對政府來講，為了保持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，必須實現(xiàn)高水平的就業(yè)，而對私人資本來講，利潤最大化是唯一的追求目標(biāo)，為此，私人資本在生產(chǎn)過程中不斷用新的技術(shù)、新的機器代替工人，以期提高勞動生產(chǎn)率，這樣做給資本家?guī)砹素S厚利潤，卻給社會帶來了失業(yè)人口不斷增大的問題。資產(chǎn)階級政府為制止失業(yè)人口不斷增大，需要對資本家用機器替代勞動的行為進行干預(yù)和限制，這必然遭到資本家的抵制。他們要么用手投票，通過選舉政治把自己的人推到國家立法機構(gòu)，讓這些人維護自己的利益；要么用腳投票，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到別的國家，最終將失業(yè)問題甩給政府。可見，只要私有制存在，私人利益與社會利益的矛盾是得不到根本解決的，由此導(dǎo)致社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟發(fā)展陷入停滯.
二是以權(quán)力制衡為特征的政治法律制度。西方市場經(jīng)濟體制中市場力量強大而政府地位弱小，與西方的政治制度也有密切關(guān)系。在西方的三權(quán)分立制度安排中，立法是基礎(chǔ)，司法是保證，行政只是立法和司法的從屬和執(zhí)行機構(gòu)。表面上看，社會各種利益群體都有自己的代表參與立法決策，決策過程顯示出民主性，但事實上，真正能夠影響決策的只是少數(shù)財力雄厚的利益集團，決策最終體現(xiàn)的是少數(shù)利益集團的意志和要求。西方政治制度中的政府是行政機構(gòu)，基本職能是落實議會批準(zhǔn)和通過的各項政策和法規(guī)。由于政府行政職能受到立法機構(gòu)的嚴(yán)格制約，而立法機構(gòu)又控制在少數(shù)利益集團的手中，體現(xiàn)少數(shù)人的意志和要求，因此，政府在本質(zhì)上只是為少數(shù)利益集團服務(wù)的工具。西方的多黨制與三權(quán)分立制度相適應(yīng)，主要任務(wù)是隔幾年為政府機構(gòu)選擇一個掌門人，哪個政黨能夠執(zhí)掌政府權(quán)力，就看哪個政黨能夠代表大資本利益集團的意志和要求，或者看大資本利益集團支持哪個政黨，愿意為哪個政黨捐出巨額競選經(jīng)費。西方國家最有勢力的利益集團既操縱議會的立法過程，又控制政府行政部門首腦的選舉，政治體制淪為利益集團的馴服工具。在西方國家的政治實踐中，私人資本利益集團占有社會資源，綁架公共權(quán)力，不允許政府過多干預(yù)和限制自己的權(quán)力。在這套制度中，不同黨派為各自代表的利益集團的私利在立法機構(gòu)激烈爭斗，相互掣肘和拆臺，很難就重大經(jīng)濟和社會問題達(dá)成一致，決策效率極端低下，致使作為執(zhí)行機構(gòu)的政府難以有效發(fā)揮職能，很難及時應(yīng)對、解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題和矛盾。
三是以新自由主義為核心的意識形態(tài)。新自由主義是流行于西方社會的主流意識形態(tài)。新自由主義形成于20世紀(jì)30年代，發(fā)展于20世紀(jì)50年代末60年代初，主要以哈耶克、弗里德曼等人發(fā)表的一系列論著中闡述的新自由主義思想為代表。新自由主義思想的主要內(nèi)容是：宣揚個人高于社會的唯心主義歷史觀，將個人自由視為自由市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)；反對公有制，極力主張全盤私有化；倡導(dǎo)經(jīng)濟自由主義，迷信市場自行調(diào)節(jié)，斷言市場機制可以有效地實現(xiàn)資源配置；反對國家干預(yù)，認(rèn)為國家干預(yù)只會扭曲資源配置，降低資源配置效率，管得最少的政府才是最好的政府。自上世紀(jì)70年代以來，新自由主義在西方大行其道，在該思潮的影響下，西方國家實施了一系列旨在強化市場調(diào)節(jié)，削弱國家干預(yù)的政策措施，遂使西方市場經(jīng)濟體制向更加偏向市場主導(dǎo)的方向轉(zhuǎn)變。這種模式對私人資本的經(jīng)濟行為缺乏有力約束，對宏觀經(jīng)濟波動和失衡狀態(tài)缺乏有效調(diào)控，對私人利益與社會利益的矛盾難以積極化解，導(dǎo)致經(jīng)濟和社會矛盾日益激化。
【關(guān)鍵詞】資本市場 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型 助推
作為金融深化的主生力量，資本市場建設(shè)的深度與廣度對經(jīng)濟增長可謂意義重大。而目前，中國債務(wù)性融資目前依然高度依賴產(chǎn)品信貸，這種融資結(jié)構(gòu)無法滿足多元化的融資需求，因此，中國金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是要加快建設(shè)多層次的資本市場，滿足多方面的需求，而這對于產(chǎn)業(yè)并購重組和資金配置都極其重要?；诖耍P者將對多層次資本市場對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推這一問題展開探討分析。
一、多層次資本市場助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用機理
首先，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要多層次的資本市場。改革開放30多年來，中國經(jīng)濟增長過度依賴政府投資和對外出口，主要表現(xiàn)為過度依賴低成本資源和要素的高強度投入，而隨著經(jīng)濟全球化、一體化的推進，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中地位不利，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，供需平衡不斷惡化，低成本優(yōu)勢不復(fù)存在，特別是國際金融危機的爆發(fā)，在外需嚴(yán)重萎縮之下，中國采取了諸如4萬億的更大規(guī)模投資以刺激經(jīng)濟增長，但這樣的后果是嚴(yán)重的通脹和銀行信貸的大規(guī)模緊縮導(dǎo)致大量的企業(yè)倒閉，改革發(fā)展已經(jīng)證實，這種依靠有計劃的大規(guī)模投資而不是資本自由流動帶來的經(jīng)濟增長不符合市場規(guī)律，迫切需要進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，轉(zhuǎn)向依靠一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動，轉(zhuǎn)向依靠科技進步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新。而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升投資效率則是轉(zhuǎn)型的重中之重和難點。投資結(jié)構(gòu)很大程度決定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，因此，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須從調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)著手，而多層次的資本結(jié)構(gòu)是引導(dǎo)儲蓄投資的重要渠道，更是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重要抓手，所以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整需要多層次的資本市場。
其次，多層次資本市場能夠有力助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，我國實體經(jīng)濟發(fā)展主要的資本來源是依靠銀行信貸、股票市場融資、債券市場融資和FDI為主要組成部分的多層次多工具的資本市場體系。從總量來看，多層次的資本市場能夠通過“儲蓄-投資”渠道產(chǎn)生總量資本積累效應(yīng)；從存量來看，存量資金間的配置能夠影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，這樣，多層次的資本市場一方面能夠在促進經(jīng)濟增長的同時，減緩經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的外生沖擊；另一方面，不同性質(zhì)的資本市場還能起到互補，如股票市場與銀行信貸的互補，通常，銀行信貸具有典型逆周期調(diào)控作用，即經(jīng)濟增長時信貸供給會增加，而經(jīng)濟衰退時信貸供給會減少，而資本市場則是標(biāo)準(zhǔn)的順周期資本供給市場，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)生周期性波動時，銀行信貸可與資本市場相互替代、補充，緩解經(jīng)濟的波動。特別是隨著中國金融深化進程的不斷推進和資本的不斷積累，目前，債券市場、FDI等都對我國的經(jīng)濟增長和資本積累發(fā)揮了重要作用，不同層次資本市場的存在，在促進經(jīng)濟增長過程中起到了異質(zhì)性的不同作用。當(dāng)前，證券市場在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中扮演重要的媒介作用，特別是在創(chuàng)業(yè)板市場推出后，包括相當(dāng)部分的第三產(chǎn)業(yè)的新型中小企業(yè)能夠在股票市場上市融資，社會資本在財富示范效應(yīng)的帶動下進一步鼓勵了其參與投資，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供資金支持，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在最重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中，資本市場以其籌資、促進經(jīng)濟要素合理流動、提高資源配置和利用效率的作用，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中起到了強大的助推動力。
二、進一步發(fā)揮多層次資本市場對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助推作用的對策建議
如上所述，多層次資本結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的助推作用毋庸置疑，當(dāng)前，筆者認(rèn)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要突破口就是要進一步發(fā)揮多層次資本市場的作用，著重從以下方面“發(fā)力”：
（一）積極創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)
當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，急需要銀行加快研究分析戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息和市場，主動融入培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的國家戰(zhàn)略之中，積極創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)：一是要盡快建立專業(yè)研究團隊，通過新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)搜集、信息整理分析研判，提高銀行信貸投放和授信額度判斷，加強規(guī)范貸款項目管理，科學(xué)放貸。二要創(chuàng)新科技銀行業(yè)務(wù)，有效結(jié)合資本和科技，這是銀行支持我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵金融創(chuàng)新，銀行應(yīng)研究建立獨立的科技銀行或成立承擔(dān)科技銀行功能的業(yè)務(wù)部門，一方面與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)積極溝通合作，另一方面國家要適當(dāng)放松金融機構(gòu)參股戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，同時逐步推進利率市場化，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，控制風(fēng)險的同時加大鼓勵科技銀行為初創(chuàng)和成長的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供融資貸款。
（二）加快發(fā)展股票市場
經(jīng)過近二十多年的發(fā)展，中國基本建立了一多層次的股票市場體系，包括上海證券交易所、深圳證券交易所在內(nèi)的藍(lán)籌股主板市場；包括為“五新三高”的中小企業(yè)提供融資服務(wù)和資本運營平臺的中小企業(yè)板；包括為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)和資本運作平臺的創(chuàng)業(yè)板及場外交易市場（OTC），如新三板市場等。截至2015年8月14日，上交所上市公司1071家，股票市價總值約為324851.13億元，深交所主板上市公司1729家，股票市價總值約為224，812.82億元，中小企業(yè)板有上市公司767家，股票市價總值約為9，723，592，796，352元，創(chuàng)業(yè)板有上市公司484家，股票市價總值約為4，812，581，369，146元。隨著股票市場規(guī)模的不斷擴大，其對經(jīng)濟增長的資本積累渠道作用逐步顯現(xiàn)，有研究表明，規(guī)模不斷擴大的股票市場與信貸資本間的“備用輪胎”效應(yīng)越來越顯著。居民儲蓄率居高不下，但政府卻大量吸收利用FDI，F(xiàn)DI對股票市場融資形成的擠出效應(yīng)充分暴露了國內(nèi)金融市場不健全，儲蓄-投資轉(zhuǎn)換效率低下，特別是FDI對第二產(chǎn)業(yè)，如初級交工制造產(chǎn)業(yè)的側(cè)重發(fā)展投資，也與當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢不相符，因此，需要大力發(fā)展股票市場的直接融資渠道作用，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型注入動力：一是進一步推進主板大型戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上市公司整體上市，擴大證券市場供給規(guī)模，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)股票市值規(guī)模，為這些產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和證券市場的平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件。二是逐步深化中小企業(yè)板建設(shè)，鼓勵部分戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在中小企業(yè)板上市，并建立適合中小企業(yè)特點的并購、再融資和股權(quán)激勵制度安排，優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是大力發(fā)展完善創(chuàng)業(yè)板建設(shè)。在當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要歷史關(guān)口，創(chuàng)業(yè)板要發(fā)揮好推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成長的渠道功能，就需要不斷發(fā)展完善，建立市場化的篩選機制，加強信息披露和監(jiān)管要求，規(guī)范創(chuàng)業(yè)板上市法人公司的治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。四是綜合考慮投資者偏好、監(jiān)管、法律法規(guī)等擴容新三板，推進OTC發(fā)展，為高科技成長型企業(yè)提供股權(quán)流動平臺，滿足融資需求，從而促進三板市場的健康發(fā)展為主板和中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板提供上市儲備資源。
（三）擴大深化債券市場
我國自1981年恢復(fù)國債發(fā)行，目前債券市場的深度、廣度都獲得較大拓展，形成了銀行間市場、交易所市場和商業(yè)銀行柜臺市場三基本子市場在內(nèi)的統(tǒng)一分層市場體系，也是企業(yè)直接融資的主要渠道，其占比甚至超過股票市場維持較高水平，2014年債券融資在直接融資中的比重為67%，發(fā)行企業(yè)債、中期票據(jù)、短期融資券的企業(yè)達(dá)到1024家，較2001年增長二百多倍。有數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年企業(yè)債券凈融資9286億元，債券市場對社會融資規(guī)模的直接和間接影響合計為39%。但是有研究表明，當(dāng)前我國債券市場還處于初期的先天發(fā)展不足階段，與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度較低，債券市場應(yīng)當(dāng)與股票市場一起成為助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要金融中介，發(fā)揮其資本積累的內(nèi)生作用、提升效率，因此，我國要擴大深化債券市場，一要鼓勵戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，針對一些特定技術(shù)項目、資金用途較為明確的企業(yè)發(fā)行債券，如高端裝備制造、新能源、新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等更易獲得機構(gòu)投資的親來，在配合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，合理控制融資節(jié)奏的同時是不錯的融資選擇。二是要穩(wěn)步推進中小企業(yè)結(jié)合債券發(fā)行，鼓勵經(jīng)營績效好、成長速度快的多家中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)行公司債券或債權(quán)信托基金，提高融資成功率。三是要進一步推進包括利率市場化等在內(nèi)的國內(nèi)金融改革，只有通過以市場供求為基礎(chǔ)的短期拆借市場利率和長期債券市場收益率的利率市場化的實現(xiàn)，才能真正不斷深化發(fā)展我國的債券市場，發(fā)揮更大的助推作用。
三、小結(jié)
多層次資本市場助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型除以上具體的積極創(chuàng)新銀行業(yè)務(wù)、加快發(fā)展股票市場
、擴大深化債券市場外，還要進一步完善資本市場市場化運行機制，從確立企業(yè)的市場投資主體地位、完善相關(guān)法律體系、健全監(jiān)管等方面為其努力營造良好的外部環(huán)境，政府還應(yīng)圍繞促進資本市場與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)良性互動的配套政策，包括工商、稅務(wù)、財政等方面進行研究，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型保駕護航。
參考文獻：
[1]王曉芳.中國金融發(fā)展問題研究[M].北京：中國金融出版社，2000.
一、對監(jiān)管者缺乏監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈分析
證券監(jiān)管博弈模型的博弈雙方是證券監(jiān)管者和被監(jiān)管者。從證券監(jiān)管的實踐來看，證券監(jiān)管者是多元化的，可以是國家也可以是證券業(yè)協(xié)會或者證券交易商協(xié)會，還可以是證券交易所或者別的什么機構(gòu)。不過幾乎各國的證券監(jiān)管都是由政府部門、行業(yè)協(xié)會和證券交易所共同完成。我國采取的也是這種模式:由中國證券監(jiān)督管理委員會及其派出機構(gòu)代表政府進行強制性監(jiān)管，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會等自律性組織進行自主監(jiān)管。至于被監(jiān)管者，籠統(tǒng)的說就是整個證券市場，即證券市場的參與者以及他們在證券市場上的活動和行為。不過絕大多數(shù)國家都把證券監(jiān)管的直接對象定位于證券市場的參與者，具體包括發(fā)行各種證券的籌資者(政府、企業(yè))、投資各種證券的投資者(政府、企業(yè)、個人)、為證券發(fā)行和證券投資提供各種服務(wù)的中介機構(gòu)(證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券托管公司、證券投資咨詢公司、證券律師、會計師和評估師)，以及為證券發(fā)行和證券投資提供各種融資、融券業(yè)務(wù)的機構(gòu)和個人。
實施證券監(jiān)管對于監(jiān)管者是有成本的，即監(jiān)管者的行政成本。為了實施監(jiān)管，監(jiān)管者需要設(shè)立監(jiān)管部門來專門負(fù)責(zé)制定和實施有關(guān)條例和細(xì)則(如證券發(fā)行審核、證券稽查等)，這一過程中自然需要耗費人力、物力以及監(jiān)管人員進行知識更新所必需的時間和精力，并且監(jiān)管越嚴(yán)格行政成本越高，為了分析方便，假設(shè)監(jiān)管者只有兩種純策略選擇，分別為低成本(low cost)的普通監(jiān)管(監(jiān)管成本為cl)和高成本(high cost)的嚴(yán)格監(jiān)管(監(jiān)管成本為ch.chcl) 。
實施證券監(jiān)管對于被監(jiān)管者也是有成本的，即被監(jiān)管者的奉行成本。被監(jiān)管者為了遵守或者符合有關(guān)監(jiān)管規(guī)定不得不承擔(dān)額外成本，如為按照規(guī)定保留記錄而雇傭?qū)Ｈ说馁M用、提供辦公設(shè)施和材料的費用、聘請專門中介機構(gòu)的費用等，只不過這種奉行成本以抵減收益的形式存在。在利益的驅(qū)使下，被監(jiān)管者有可能為了增加收益(包括一非法收人)、降低成本(包括奉行成本)而進行違規(guī)操作。所以假設(shè)被監(jiān)管者的純策略選擇是遵紀(jì)守法或違規(guī)操作。若遵紀(jì)守法則可穩(wěn)定獲得收益凡(已扣除了證券監(jiān)管的奉行成本);若違規(guī)操作且未被查處，則可獲得超額收益(違法所得或降低的奉行成本)r ( reward )，但若被查處則不但要沒收非法所得，而且還會被處以罰款，此時的罰沒總成本為p( punishment )。進一步假定，在被監(jiān)管者出現(xiàn)違規(guī)行為的情況下，低成本的普通監(jiān)管是查不出來的，而一旦監(jiān)管部門采用高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，就一定能予以查處并處以罰款。
基于前述假設(shè)，考慮到證券市場上博弈雙方得益信息的可獲得性，建立證券市場上監(jiān)管者與被監(jiān)管者的完全信息靜態(tài)博弈，并用矩陣形式示如表1。
利用劃線法可以很容易地找出該博弈的純策略納什均衡:監(jiān)管者實施普通監(jiān)管，被監(jiān)管者進行違規(guī)操作。最終結(jié)果是:監(jiān)管者雖然付出了一定的監(jiān)管成本卻毫無作用;一部分被監(jiān)管者違規(guī)操作獲得了超額收益但卻使其它的證券參與者遭受損失。顯然，這是一個低效率的組合，只會加重證券市場的不規(guī)范性，違背了實施證券監(jiān)管的初衷。
二、對監(jiān)管者實施監(jiān)管的證券監(jiān)管博弈
若我們對證券監(jiān)管部門實施監(jiān)管，那又會是個什么樣子呢?這里讓我們進一步假設(shè)，如果監(jiān)管者通過嚴(yán)格監(jiān)管查處了被監(jiān)管者的違規(guī)行為，就會得到一定的鼓勵b(bonus)，這種鼓勵既可以表現(xiàn)為物質(zhì)獎勵(比如來自違規(guī)者的罰款，用以增加辦公經(jīng)費)，也可以表現(xiàn)為社會公眾對其褒揚帶來的精神鼓勵，或者兼而有之;但是如果監(jiān)管者為了節(jié)省成本(或偷懶)只進行了普通監(jiān)管而導(dǎo)致被監(jiān)管者的違規(guī)操作得以成功，則要對其施以一定的懲罰f(fine)，這種懲罰可以是行政上的、法律上的或是經(jīng)濟上的。如此一來，上述博弈模型就發(fā)生了較大變化，新的博弈模型的得益矩陣如表2。
仍然利用劃線法進行分析，可以看出當(dāng)對監(jiān)管者的監(jiān)管力度較大、使得對其的鼓勵與懲罰的量化絕對值之和大于監(jiān)管者實施普通監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的成本差時(即f+b>c-c})，該博弈不存在純策略納什均衡，從而避免了(普通監(jiān)管，違規(guī)操作)這種低效率策略組合的出現(xiàn)。這種情形下，博弈雙方都將在博弈中采取混合策略，即監(jiān)管者和被監(jiān)管者各自以一定的概率隨機選擇嚴(yán)格監(jiān)管或是違規(guī)操作。讓我們定義:監(jiān)管者進行嚴(yán)格監(jiān)管的遨纖二幾登三尋多籠罐熟:弓多雀諾態(tài)咬乏導(dǎo)鑄泉錄名室圣聆多石殺漣返絡(luò)題透漢蛋定召磚羅亨惡璧三兮概率為r，進行普通監(jiān)管的概率為(1-r);被監(jiān)管者選擇違規(guī)操作的概率為e，遵紀(jì)守法的概率為(1-e)。
給定e，監(jiān)管者選擇普通監(jiān)管r=0和嚴(yán)格監(jiān)管二1的期望收益分別為:
即，若被監(jiān)管者違規(guī)的概率小于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者會選擇普通監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率大于(c‑-c洲(f+b)，則監(jiān)管者選擇嚴(yán)格監(jiān)管;若被監(jiān)管者違規(guī)的概率等于(c‑-c,)/(f+b)，監(jiān)管者就隨機地選擇普通監(jiān)管或者是嚴(yán)格監(jiān)管。
給定r被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法e=o和違規(guī)操作e=i的期望收益分別為:
即，若監(jiān)管者進行嚴(yán)格監(jiān)管的概率小于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為違規(guī);若監(jiān)管者進行嚴(yán)格監(jiān)管的概率大于r/(r+p)，被監(jiān)管者的最優(yōu)選擇為遵紀(jì)守法;若監(jiān)管者進行嚴(yán)格監(jiān)管的概率等于r/(r十p)，被監(jiān)管者則可能違規(guī)也可能遵紀(jì)守法。
因此，混合策略納什均衡是:r=r/ (r+p).e=(c,}c,)/(f+b)即，監(jiān)管者以r/(r+p)的概率進行嚴(yán)格監(jiān)管，被監(jiān)管者以(c‑c,)/(f+b)的概率選擇違規(guī)也可以解釋為，市場上大量的被監(jiān)管者中(c,}-c}/(f十b)比例的被監(jiān)管者選擇違規(guī)，(f+b-c‑+c,)/(f+b)比例的被監(jiān)管者選擇遵紀(jì)守法;監(jiān)管者隨機地對r/(r+p)比例的被監(jiān)管者進行高成本的嚴(yán)格監(jiān)管，而對剩余的被監(jiān)管者則僅采取普通監(jiān)管。
三、結(jié)論
自主性。市場經(jīng)濟是一種自主經(jīng)濟。具有經(jīng)營自主性的企業(yè)是市場經(jīng)濟存在的前提。
平等性。市場經(jīng)濟是平等的經(jīng)濟，它只承認(rèn)等價交換，不承認(rèn)任何超市場的特權(quán)。在商品交換中通行的平等關(guān)系是市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)則。
競爭性。市場經(jīng)濟是竟?fàn)幗?jīng)濟。競爭是市場經(jīng)濟存在和發(fā)展的內(nèi)在動力機制。因而在市場經(jīng)濟活動中機會和風(fēng)險是并存的。
開放性。市場經(jīng)濟是開放性經(jīng)濟。企業(yè)為了獲取利潤。實現(xiàn)產(chǎn)品的價值，會不遺余力地開拓市場。開放性是市場經(jīng)濟發(fā)展的本性。
［關(guān)鍵詞］地方自主性；中央維度；市場維度；社會維度
［中圖分類號］D840 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0137-02
自20世紀(jì)70年代以來,中國政府開啟了一場自上而下的“摸著石頭過河”的改革,到如今中國的市場經(jīng)濟體制以及與此相適應(yīng)的政治制度的轉(zhuǎn)變基本完成,在從計劃體制到市場體制的轉(zhuǎn)變過程中,各地方政府面對中央和上級政府的放權(quán),結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H的經(jīng)濟、政治、文化等情況采取了不同的發(fā)展途徑和模式來處理與中央、與市場及與社會的關(guān)系,以加快本地的發(fā)展,表現(xiàn)出了充分的地方自主性。地方政府的自主性對各地區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、市場體系的完善、社會公平的實現(xiàn)都起到了極大的推動作用,地方政府這一角色在地方發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。
1 地方自主性概念的界定
自主性最早是與國家連用來研究國家自主性的,最早提出國家自主性的是馬克思和恩格斯。他們在批判黑格爾的國家理論時指出國家的階級屬性,認(rèn)為國家的相對自主性就體現(xiàn)在國家與社會的關(guān)系中：國家從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離,國家形式上總是獨立于社會各階級之外,并努力增進共同體的共同利益。繼馬克思和恩格斯之后,有很多學(xué)者都開始對國家自主性進行研究,美國著名學(xué)者尼科斯•波朗查斯認(rèn)為國家自主性表現(xiàn)在國家相對于統(tǒng)治階級利益的自主性,指出“國家對階級斗爭領(lǐng)域的關(guān)系,特別是其針對權(quán)力集團和派別的相對自主性,并擴大到針對權(quán)力集團的同盟和支持力量的相對自主性”。國內(nèi)很多學(xué)者受國家自主性概念的啟發(fā),提出了政府自主性。筆者認(rèn)為，地方自主性是指地方政府根據(jù)地方實際的政治、經(jīng)濟、文化等狀況,出于地方發(fā)展或者其他目標(biāo),在處理與中央和上級政府關(guān)系、與當(dāng)?shù)厥袌龊蜕鐣P(guān)系時,表現(xiàn)出來的對于上級和中央、市場各微觀經(jīng)濟主體和社會各種利益需求團體的相對獨立性與超脫性,在制定和執(zhí)行公共政策、履行政府職能、管理地方事務(wù)時表現(xiàn)出來的獨立性與能動性。當(dāng)然這種獨立性和能動性可以是具有積極意義的,也可以是消極意義,對地方發(fā)展以及公平實現(xiàn)起阻礙作用。 鑒于地方自主性發(fā)揮時所對應(yīng)的三個對象――中央、市場和社會,可以把地方自主性分為兩個大的維度：即縱向和橫向維度,縱向自主性側(cè)重于研究地方政府對國家意志和國家自主性的獨立；橫向自主性則體現(xiàn)在地方政府相對于市場各微觀經(jīng)濟主體的獨立性,相對于社會各利益團體,尤其是強勢利益團體的獨立性。實際上,研究地方政府縱向維度的自主性可以揭示出地方自主性產(chǎn)生的根源,而橫向維度的自主性則更多的是地方自主性發(fā)揮的表現(xiàn)。為此,筆者通過總結(jié)溫州和中山兩個市級政府,結(jié)合地方政府事權(quán)和公共服務(wù)來進行研究。
2 地方自主性與中央關(guān)系的維度
地方自主性與中央關(guān)系上的體現(xiàn)就在于地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、政治經(jīng)濟環(huán)境、文化特征來對待中央的法規(guī)、政策、指令等。確切來講,這體現(xiàn)在地方政府是否能結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,在中央政府面前保持其相對獨立性、能動性。
地方政府在改革開放帶來的自主性擴張的動力機制下,地方政府自主性的發(fā)揮是通過地方政府特定的行為邏輯來實現(xiàn)的。地方自主性在與中央關(guān)系維度上的行為邏輯,大體上可以分為以下兩種情況：
第一種情況是，當(dāng)中央政府的政策指令對地方有利,中央下達(dá)的任務(wù)與地方利益一致時,地方政府顯然是用足中央政策,利用中央政策提供的機遇,汲取更多有利于地方發(fā)展的資源,在完成中央政府任務(wù)指標(biāo)時,同時也促進了地方發(fā)展,實現(xiàn)了地方利益和官員政績。比如，中山市政府,中山市是改革開放政策的受惠者,中山市政府充分運用中央賦予沿海開放城市、珠江三角洲開放區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟的各項政策,實行以外資為主、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以“三資”企業(yè)為主、產(chǎn)品以出口為主、外匯平衡并有結(jié)余的政策。中山市從改革開放之初就以發(fā)展“三來一補”為跳板,以吸收先進的技術(shù)和管理方法,并不斷鼓勵企業(yè)進行科技創(chuàng)新,增強了自身的出口創(chuàng)匯能力,到1990年時,中山的外貿(mào)出口總值就達(dá)到了1.9億元之多,高于東莞南海,也將近是順德的兩倍。
第二種情況是,中央政策對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的促進作用不是十分明顯,甚至有時由于中央對地方的情況不甚了解,制定的政策可能成為地方發(fā)展的阻力,這時地方若能發(fā)揮好自主性,同樣也能促進地方的發(fā)展。改革開放初期,溫州市的國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟都相當(dāng)薄弱,在地理位置并無優(yōu)勢的情況下，深知地方人民迫切擺脫貧窮,創(chuàng)業(yè)之心強烈的溫州市政府,頂住層層壓力,溫州市政府往往利用中央政策的模糊性,出臺比中央政策更為寬松的地方性政策,以營造出最為寬松的區(qū)域發(fā)展政策環(huán)境,保護當(dāng)?shù)厮綘I經(jīng)濟的發(fā)展。如果沒有溫州市政府在體制轉(zhuǎn)型之初的種種大膽發(fā)揮自主性的行為,就不會有今天難得的“溫州模式”和“浙江模式”了。
由此,可以看出要想使地方經(jīng)濟充分發(fā)展,中央應(yīng)盡量減少對地方的干預(yù)。而在地方經(jīng)濟和公共管理方面,中央應(yīng)充分放權(quán)給地方,從而調(diào)動起地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展。
3 地方自主性與市場關(guān)系維度
地方自主性在處理與市場關(guān)系時的發(fā)揮,是地方自主性的在橫向?qū)用娴闹匾w現(xiàn)。這主要涉及,地方政府在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型以來,尤其是地方政府在發(fā)展市場經(jīng)濟時,能否獨立于市場微觀經(jīng)濟主體,不被微觀利益主體所“俘獲”,制定市場規(guī)則,監(jiān)督微觀經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為,維護市場秩序,完善整個市場體系。當(dāng)然地方政府在處理與市場關(guān)系,完善市場體系時,根據(jù)地方發(fā)展的現(xiàn)實情況,自主性發(fā)揮的行為邏輯也有所不同,這里的差異不僅表現(xiàn)在不同政府之間,也表現(xiàn)在市場經(jīng)濟發(fā)展的不同階段上。
3.1 不同地方政府自主性的發(fā)揮
僅在政府處理與微觀經(jīng)濟主體的關(guān)系時,就能看出地方政府在這方面如何發(fā)揮自主性。溫州市政府最顯著的特征仍然是其長期貫徹的“無為”政策,在改革開放初期,在大多其他地方政府致力于執(zhí)行中央政策――搞活國有經(jīng)濟,或大力扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)機體企業(yè)發(fā)展,發(fā)揮政府在資源配置和地方經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)型甚至支配性作用時,溫州市由于國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)都薄弱,政府并沒有像其他政府一樣廣泛地介入微觀經(jīng)濟過程。在1978年以前,溫州市沒有一家大型的全民企業(yè),中小企業(yè)也只有百余家,且技術(shù)條件落后。當(dāng)年11.12億元的工業(yè)產(chǎn)值中,“國有”企業(yè)只貢獻了35.6%。
而與溫州模式對應(yīng)的“蘇南模式”中,地方政府一直扮演“強政府”、“有為”的角色。由于蘇南地區(qū)毗鄰上海,地理位置比溫州優(yōu)越,而在計劃經(jīng)濟時代,蘇南地區(qū)由于其地理位置和資源條件,形成了良好的集體經(jīng)濟基礎(chǔ),地方政府的資源控制能力較強。
中山市地方政府的自主性主要體現(xiàn)在政府在促進企業(yè)集群效應(yīng)的發(fā)展中。中山市政府立足于地方經(jīng)濟發(fā)展,積極制定產(chǎn)業(yè)政策,提高良好的公共服務(wù),促進科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,從而形成了“一鎮(zhèn)一業(yè),一村一品”的集群效應(yīng)。中山市政府積極引導(dǎo)企業(yè)與各高校、科研所合作,用科技來推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展。2004年財政一般預(yù)算內(nèi)科學(xué)研究支出總額為1.4億元,科技三項費用1.39億元,合計2.79億元,占財政支出的比重為6.4%。在政府的積極引導(dǎo)下,中山形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的局面：小欖――中國五金制品產(chǎn)業(yè)基地；古鎮(zhèn)――中國燈飾之都；沙溪――休閑服裝基地；大涌――中國最大的紅木家具生產(chǎn)基地。
3.2 市場經(jīng)濟發(fā)展不同階段地方政府的自主性表現(xiàn)
地方政府在市場發(fā)展的不同階段,所應(yīng)扮演的角色也是不同的,由此形成了不同時期地方政府的自主性表現(xiàn)形式。以溫州為例,溫州市政府在處理與市場關(guān)系的自主性體現(xiàn)在溫州市市場體系發(fā)育的各個階段。
其中表現(xiàn)最為突出的是市場體系發(fā)育的初期,這為溫州市市場經(jīng)濟的健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。這一時期溫州市地方政府的“無為”傾向主要體現(xiàn)在溫州市根據(jù)溫州的情況理性地對待中央政策。溫州由于資源比較匱乏,國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,以及溫州自古以來形成的濃厚的商業(yè)氣息和商業(yè)文化,考慮到溫州人民傳達(dá)給政府的迫切想要通過經(jīng)商致富的信息,溫州市政府并沒有像其他地方政府那樣一味執(zhí)行中央政策,搞活國有經(jīng)濟、扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),甚至廣泛地介入微觀經(jīng)濟過程,而是對個體私營經(jīng)濟采取了寬容、默許的政策。正是溫州市政府的這種“一毛不拔”的管理模式才孕育出今天的“溫州模式”。20世紀(jì)八九十年代,溫州先后突破當(dāng)時政策或法規(guī)的框架,做了不少實事,如中國首批個體工商執(zhí)照的發(fā)放、首個關(guān)于個體私營企業(yè)的地方性法規(guī)的出臺等。
在市場體系發(fā)育的中期階段,溫州市地方政府主要扮演市場規(guī)范角色。主要表現(xiàn)在地方政府開始充分發(fā)揮自身的主動性和創(chuàng)造性,為個體私營經(jīng)濟的發(fā)展提供最有利的政策支持。主動為個體私營經(jīng)濟“松綁放權(quán)”,在注冊登記、用地、部門服務(wù)等方面,給予與公有制企業(yè)一視同仁的待遇。
在現(xiàn)階段,溫州市地方政府主要是通過完善自己的服務(wù)角色,通過政府的公共服務(wù)職能來促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。典型的是結(jié)合一、二輪審批制度改革,減少行政審批項目,不斷充實、完善市便民服務(wù)中心內(nèi)容。此外,溫州在公共服務(wù)方面一個突出的特點就是,實現(xiàn)公共服務(wù)市場化過渡,且其市場化程度在全國始終處于領(lǐng)先水平。
由上可知,在處理與市場關(guān)系時,即使是同一地方政府在市場發(fā)展的不同階段其角色都是不同的,地方政府應(yīng)積極發(fā)揮自主性,為微觀經(jīng)濟主體提供良好的發(fā)展環(huán)境,促進和完善市場體系。
4 地方自主性與社會關(guān)系維度
關(guān)于地方政府自主性與社會關(guān)系維度,體現(xiàn)在地方政府在地方壟斷企業(yè)、私營企業(yè)、利益集團、行業(yè)協(xié)會等的影響下仍然保持自身的獨立性與能動性,以公共利益為重,秉承公平與公正的原則,管理社會事務(wù),處理與社會各行為主體的關(guān)系。
具體來說,地方政府是通過制定各種公共政策來實現(xiàn)資源配置、調(diào)節(jié)社會主體之間的關(guān)系及矛盾。因此地方政府的自主性可以通過政府出臺的各地方公共政策來體現(xiàn)。而公共政策的出臺大致可分為問題的提出、各種備選方案的提出、政府在與各社會力量的博弈中選擇出最后的方案以作為將被執(zhí)行的公共政策。在這幾個步驟中政府的自主性都會受到各種社會力量的干擾。在問題的提出階段,強勢群體基于自身的利益擴張,運用行賄、“用腳投票”、對政府施壓等手段反而使處于次級需要的公共問題得以提上政府議程。在問題提出,形成政府議程以后,強勢群體也可以運用手中的各種資源,或?qū)φ┘痈鞣N壓力,使最終出臺的政策對他們有利,而有時甚至以損害弱勢群體的利益為代價來實現(xiàn)他們的利益。
溫州市政府在處理與社會的關(guān)系中一直保持了較好的自主性。這與長期以來,溫州以私營企業(yè)發(fā)展較充分,形成了可以相互制衡的資本力量有關(guān),而不像其他私營經(jīng)濟發(fā)展不健全,或者存在一個或少數(shù)幾個寡頭組織的地區(qū)。因此,溫州市政府一直可以保持較好的自主性,而少受各橫向社會勢力的擺布。
中山市與溫州市不同,溫州市的民營經(jīng)濟和個體家庭經(jīng)濟的發(fā)展,使溫州的貧富差距比中山市要小。中山市由于長期發(fā)展外向型經(jīng)濟,城鄉(xiāng)之間的差距日益擴大。為此中山市政府在縮小城鄉(xiāng)差距,提供社會保障方面作出了不斷的努力。經(jīng)過不斷調(diào)整完善,中山市已建成一個覆蓋城鄉(xiāng)、管理規(guī)范的最低生活保障體系,保障對象包括了城鄉(xiāng)困難居(村)民、困難在職人員、下崗人員、退休人員等,實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,低保覆蓋率達(dá)到100%,全市參保達(dá)349.4萬人次。到2006年時,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17255元,增長9%。此外,由2009年開始,中山市政府開始了全面的電子政務(wù)的建設(shè),進行電子政務(wù)改革,以便進一步暢通群眾的利益表達(dá)機制。同時,使政府能在透明化的壓力下,保持自身相對于強勢資本勢力的相對獨立性,調(diào)動市民社會自我管理的積極性,實現(xiàn)地方政府的自主性。
由此可見,溫州市和中山市政府都在加強自身相對于社會的自主性,通過發(fā)展行業(yè)協(xié)會等中介組織,完善社會保障體系、提升電子政府水平等措施,不斷暢通群眾利益表達(dá)渠道,提高群眾參與管理的意識,實現(xiàn)政策的公平性。
參考文獻:
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我國在計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中,社會發(fā)生了廣泛而深刻變革。如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,推進思想道德的進步,是思想道德建設(shè)的一個新課題。本文就談一談市場經(jīng)濟對思想道德的影響。
市場經(jīng)濟是一柄雙刃劍,它對思想道德既有促進作用,也會在一些方面帶來消極影響。市場經(jīng)濟對思想道德的促進作用主要表現(xiàn)為:
一、有助于形成符合時展要求的新觀念、新意識
市場經(jīng)濟是一種自主性經(jīng)濟,商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者有充分的自,它們自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。市場經(jīng)濟的這種自主性特點,有利于增強人們的主體意識、自強自立觀念。其次,市場經(jīng)濟是一種平等性經(jīng)濟,所有進入市場的商品當(dāng)事人都是平等的,他們僅僅是作為賣者或買者而存在,買賣雙方不存在任何形式的特權(quán),市場中的任何交易都應(yīng)該是公開、公平和公正的。市場經(jīng)濟的這種平等性特點,有利于增強人們的民主意識、平等觀念。再次,市場經(jīng)濟是一種競爭性經(jīng)濟,市場的運作過程始終充滿著激烈的競爭,市場規(guī)律、競爭規(guī)律時時刻刻在影響著所有參與市場交易活動的當(dāng)事人,盈利而發(fā)展壯大,虧損而萎縮破產(chǎn),優(yōu)勝劣汰,適者生存。市場經(jīng)濟的這種競爭性特點,有利于增強人們的質(zhì)量意識、效率意識、服務(wù)意識、風(fēng)險意識,促進時間觀念、效益觀念、信譽觀念、科技觀念、人才觀念、管理觀念、創(chuàng)新觀念的形成。最后,市場經(jīng)濟是一種開放性經(jīng)濟,它不僅向國內(nèi)開放,而且向國外開放。市場經(jīng)濟的這種開放性特點,有利于增強人們的競爭意識、開放意識、開拓創(chuàng)新意識、民族自強意識。
二、有助于建立健康文明的生活方式
生活方式是人們的世界觀、人生觀、價值觀、倫理觀、消費觀等各種觀念的綜合體現(xiàn)。一定的生活方式總是由一定的生產(chǎn)方式所決定,并與一個國家的文化傳統(tǒng)、民族心理和習(xí)俗以及人們的知識水平、生活態(tài)度、審美觀念相聯(lián)系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)力的不斷進步,人們的物質(zhì)生活和精神文化生活不斷豐富多彩,使得那些愚昧落后、封閉保守的生活方式受到?jīng)_擊和洗滌,許多同市場經(jīng)濟、改革開放、先進科學(xué)技術(shù)相適應(yīng)的工作、學(xué)習(xí)、休閑、娛樂、消費等現(xiàn)代文明的生活方式和行為方式得以確立和強化。目前,勞動致富的思想觀念、開拓進取的時代精神、團結(jié)互助的人際關(guān)系、文明開放的交往方式、樂觀向上的生活情趣、勤儉節(jié)約的消費方式,已成為我國人民生活方式中的主旋律。
三、有助于增強人們的社會主義信念
信念是一定社會中人們所遵循的與目標(biāo)、理想相關(guān)的行為準(zhǔn)則,是人們對自己行為的是非、善惡進行自我評價的一種內(nèi)在的精神力量。每個人憑借自己的信念,以確定自己行為的方向,獨立地判斷行為的是非曲直,履行自己的責(zé)任和義務(wù)。社會主義市場經(jīng)濟,有利于增強人們的社會主義信念。這是因為,市場經(jīng)濟有利于解放和發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力,增強國家的綜合國力,提高人民的生活水平,這不僅為建設(shè)有中國特色的社會主義提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),而且可以使社會主義的優(yōu)越性更充分地展示出來,增強社會主義的凝聚力和吸引力。以來,我國的市場經(jīng)濟,促進了社會生產(chǎn)力的巨大發(fā)展,使經(jīng)濟和社會面貌發(fā)生了深刻的變化,取得了令世人矚目的成就,人們從這些成就中看到了社會主義的前途和希望。廣大人民群眾對社會主義充滿了信心,堅持走建設(shè)有中國特色的社會主義道路,支持和擁護改革開放的方針政策,發(fā)揮出了巨大的熱情和積極性、創(chuàng)造性,使社會主義的紅旗在中國的大地上高高飄揚,使社會主義中國的國際地位不斷提高。
事物都有其兩面性,市場經(jīng)濟對我們思想道德建設(shè)提出了挑戰(zhàn):
一是市場經(jīng)濟的重利性,易誘發(fā)唯利是圖的拜金主義思想
市場經(jīng)濟承認(rèn)各個獨立經(jīng)濟主體的經(jīng)濟利益,各個經(jīng)濟主體也以追求最大的經(jīng)濟利益為目標(biāo)。沒有這一點,任何行為就失去了動力,市場經(jīng)濟的高效率也難以實現(xiàn)。重視物質(zhì)利益,喚醒了人們的利益意識,推動著經(jīng)濟不斷發(fā)展。但這種重利性原則也強化了人們對利益的斤斤計較,甚至誘發(fā)唯利是圖、見利忘義的思想。貨幣作為一般等價物,作為財富的象征,使得一些人產(chǎn)生了盲目推崇和依賴貨幣的心理,成為貨幣的奴隸。在他們身上,不是人支配著貨幣,而是貨幣支配著人。一些人為了金錢,敢于踐踏一切道德原則,甚至鋌而走險,觸犯刑律。在某些場合,人與人的關(guān)系被簡化為裸的金錢關(guān)系,人的尊嚴(yán)、良心、肉體都成商品,成了可以用來換取錢財?shù)臇|西。在唯利是圖、見利忘義,“一切向錢看”的思想支配下,一些人把“前途”看成為“錢圖”,說什么“前途、前途、有錢就圖”;把“理想”看成為“利想”,說什么“理想、理想,有利就想”。走私、、販毒、造假、腐敗等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起,不少人在物欲的驅(qū)使下走上了違法犯罪的道路。
二是市場經(jīng)濟的自主性,容易誘發(fā)小團體主義和損人利己的思想
市場經(jīng)濟的自主性,可以充分調(diào)動商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性,增強自主、自立意識。但也要看到,這種自主性也往往使得一些企業(yè)和個人把經(jīng)濟活動僅僅當(dāng)作是一種純個體行為,一種純經(jīng)濟行為,在追求經(jīng)濟利益最大化的過程中,把自己與他人、與社會對立起來,社會責(zé)任感和義務(wù)感淪喪。社會生活中存在的假冒偽劣、弄虛作假、詐騙、行賄以及各種形式的保護主義,都是利己主義、小團體主義的具體表現(xiàn)。
三是市場經(jīng)濟的等價交換原則容易誘發(fā)權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易的思想
