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序論:在您撰寫勞動力調(diào)查的困難時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力遇到的困難
2005年8月,我們在河北省范圍內(nèi)對1049名轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查對象的行業(yè)分布為:工業(yè)13.12%,商業(yè)5.23%、加工7.2%、運輸4.88%、建筑16.14%、餐飲28.57%、營銷4.41%、家政2.9%、物業(yè)管理3.6%、保安1.28%,其他12.66%。通過對調(diào)查資料進(jìn)行統(tǒng)計分析,發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力遇到的困難如下:
1、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)遇到的最大困難
調(diào)查題目是:您從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè),最大的困難是什么(,此題為多項選擇題)? 調(diào)查結(jié)果,被調(diào)查者認(rèn)為自己從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè),最大的困難是缺乏知識的占據(jù)42.9%;無技術(shù)的為42.33%;無資金的為34.13 %;無關(guān)系的為25.64%;不懂經(jīng)營的為24.4%;不懂法律的為14.68;自己不敢出去闖為11.15%;而因家庭離不開者占8.96%,農(nóng)活離不開者占7.72%。處于前五位困難中除了資金和“關(guān)系”不是個人素質(zhì)原因之外,其余三項都是屬于個人素質(zhì)原因。說明大部分農(nóng)民的困難是自身的因素,只要提高自身素質(zhì),創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境,有些困難就可以克服。
2、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移最大限制因素
關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最大限制因素,調(diào)查表中沒有設(shè)置選項,由調(diào)查對象自己填寫, 共填寫1322項次。 來自社會方面的限制因素者均不到5%。其中法律,4.19%,政策2%,機(jī)遇1.53%,環(huán)境1.33%。也有個別人填寫了社會歧視農(nóng)民工、戶口等因素。在家庭因素中填寫資金因素的323人,占30.79%。填寫家庭和生活者,占5.15%。填寫自身因素的:學(xué)歷32.03%,技能23.83%,人際關(guān)系8.30%,經(jīng)營3.81%,膽識3.24%,觀念2.29%,經(jīng)驗2.29%,素質(zhì)0.95%,關(guān)系0.86%??梢?,限制轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力發(fā)展的主要是個人自身的教育程度和技能、法律、經(jīng)營管理等方面的知識和能力。
3、最缺的知識
調(diào)查問卷中“你最缺的知識是哪些方面”一題,沒有設(shè)置選項,由調(diào)查對象填寫。共填寫1077項次。可以看出,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力最缺的知識是法律、電腦和經(jīng)營管理等;技能和學(xué)歷不屬于知識范疇,但許多調(diào)查對象沒有理解,也進(jìn)行了填寫,但能夠表明他們需要技能和學(xué)歷的提高。
4、最缺的技術(shù)
調(diào)查問卷中“你最缺的技術(shù)是哪些方面”一題,沒有設(shè)置選項,由調(diào)查對象自己填寫,共填寫658項次, 182人只填寫技能,而沒有填寫什么技能,或許他們籠統(tǒng)地意識到自己缺乏技能,但還不能說清楚缺乏什么技能;填寫的具體技術(shù)前三位為電腦13.72%、管理6.29%和駕駛4.0%;建筑、外語、營銷、餐飲、人際關(guān)系、服裝設(shè)計等都有一定需求。
從上述調(diào)查結(jié)果可以看出,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的遇到困難,主要來自自身素質(zhì)和資金兩個方面。解決轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的困難,除了經(jīng)濟(jì)支持之外,最重要的是提高他們的自身素質(zhì)。
二、提高轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力素質(zhì)的措施
1加強(qiáng)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的物質(zhì)技術(shù)支持
近年來,雖然政府和企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)方面做了一些工作,但現(xiàn)有的培訓(xùn)手段、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)載體和培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移對勞動力素質(zhì)的要求。必須堅持從實際出發(fā),積極探索和實踐具有地方特色的培訓(xùn)路子。為此,從實際出發(fā)科學(xué)培訓(xùn)搞好轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力必須采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?/p>
1、政策引導(dǎo),政府、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村相結(jié)合。一方面存在政府就業(yè)指導(dǎo)部門的培訓(xùn)經(jīng)費不足,經(jīng)費投入和培訓(xùn)效果之間不成比例,對企業(yè)培訓(xùn)收取的管理費用較高的現(xiàn)實問題,如何降低政府培訓(xùn)成本的問題急需解決。另一方面,在城市中的大專院校具備大量的師資,如何利用好這方面的資源,鼓勵和引導(dǎo)大專院校師生走出去,使學(xué)校師生的社會實踐與轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、企業(yè)的崗位培訓(xùn)相結(jié)合。當(dāng)然,這種結(jié)合需要政府的倡導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通過一定的激勵機(jī)制調(diào)動大專院校師生的積極性,參與到轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力義務(wù)培訓(xùn)中來,這將是取之不盡、用之不竭的培訓(xùn)主體資源,從而降低政府培訓(xùn)成本,達(dá)到事半功倍的良好效果。
2、提高綜合素質(zhì)與實用技能提高相結(jié)合。分析上述調(diào)查結(jié)果一方面我們要加大對轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力最缺乏的技能方面的培訓(xùn);另一方面也要重視綜合素質(zhì)培訓(xùn)。
3、就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。從培訓(xùn)內(nèi)容上看,在重視就業(yè)培訓(xùn)的同時,要挖掘和鼓勵有創(chuàng)業(yè)潛力的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè),有針對性的增加企業(yè)管理、市場營銷、經(jīng)營風(fēng)險預(yù)測和抗風(fēng)險能力等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。政府相關(guān)部門要為有創(chuàng)業(yè)意向的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供“市民待遇”。
4、長期深化的職業(yè)培養(yǎng)與短期應(yīng)急培訓(xùn)相結(jié)合。
高度重視,扎實開展城鄉(xiāng)勞動力資源狀況調(diào)查活動
2月4日省政府召開全省就業(yè)再就業(yè)工作緊急電視電話會議后,該縣縣委、縣政府高度重視,及時研究制定了具體的落實意見,6日下發(fā)了《關(guān)于開展全縣城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的緊急通知》兩個文件,就應(yīng)對金融危機(jī),做好當(dāng)前和今后一個時期的就業(yè)再就業(yè)工作,保持就業(yè)環(huán)境穩(wěn)定,提出了明確要求,對開展城鄉(xiāng)勞動力資源及就業(yè)狀況調(diào)查的程序、標(biāo)準(zhǔn)做了具體明確的要求,成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長為組長、政府辦副主任、人事勞動和社會保障局局長為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和街道辦主任為成員的承德縣城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組??h人事勞動和社會保障局作為縣政府主管就業(yè)再就業(yè)工作的部門,為全面做好此次調(diào)查工作,局系統(tǒng)抽調(diào)50名黨員干部,集中精力、集中時間、集中人力組成25個調(diào)查小組,局班子成員帶隊分赴24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和下板城街道辦事處進(jìn)行指導(dǎo)、督導(dǎo)調(diào)查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府高度重視,從書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長到包村干部,從村級兩委班子到村民組長、村民代表,從街道辦主任、書記到居委會全體人員全程動員,共動用縣、鄉(xiāng)、村、組干部6000余人,出動車輛120余次。利用11天時間,對全縣的城鄉(xiāng)勞動力總數(shù)、農(nóng)村富余勞動力數(shù)、在外務(wù)工總量、08年受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)數(shù)、09年新增外出務(wù)工數(shù)以及就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況等有關(guān)內(nèi)容開展了詳細(xì)的調(diào)查,做到了村不漏戶、戶不漏人。20日完成調(diào)查情況的基礎(chǔ)信息錄入和數(shù)據(jù)上報工作。
通過調(diào)查全面摸清了我縣勞動力資源和就業(yè)狀況:農(nóng)村勞動力資源總量23.1萬人,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)12.4萬人,就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人,勞務(wù)輸出到縣外就業(yè)6.2萬人,未就業(yè)人員2.4萬人,其中:有外出就業(yè)愿望的1.6萬人。因全球金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)人員6719人;城鎮(zhèn)勞動力資源總量2.8萬人,已就業(yè)2.5萬人,調(diào)查失業(yè)人員總量2739人,其中:高校畢業(yè)生334人、新成長勞動力1027人、就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員1312人,退役士兵66人。調(diào)查失業(yè)率為4.9%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.2%。
總的就業(yè)形勢是大中專畢業(yè)生就業(yè)難,失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長的勞動力、退役士兵交織在一起,就業(yè)需求增加,農(nóng)村富余勞動力需轉(zhuǎn)移輸出就業(yè),就業(yè)壓力大,就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。
強(qiáng)化措施,制定擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)實施意見
根據(jù)城鄉(xiāng)勞動力資源狀況調(diào)查情況,承德縣委、縣政府高度重視,圍繞緩解全球金融危機(jī)造成就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢,實現(xiàn)“保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo),綜合分析承德縣就業(yè)再就業(yè)工作面臨的實際困難,緊密結(jié)合開展“下基層、摸實情、辦實事、促就業(yè)”活動中發(fā)現(xiàn)的問題、企業(yè)亟待解決的困難、勞動力的培訓(xùn)及就業(yè)需求等實際情況,針對強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),提升勞動力就業(yè)素質(zhì),開展職業(yè)技能培訓(xùn),發(fā)展工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),增加就業(yè),勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè),小額貸款鼓勵創(chuàng)業(yè),政策扶持靈活就業(yè),開發(fā)公益崗位援助就業(yè),研究確定六項具體工作措施,責(zé)成相關(guān)工作部門狠抓落實,擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。
一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),統(tǒng)籌配置資源。整合城鄉(xiāng)勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),加大縣鄉(xiāng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作力度,加大縣鄉(xiāng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費投入力度,重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站信息化建設(shè)硬件的投入,同時開發(fā)城鄉(xiāng)勞動力資源信息動態(tài)管理系統(tǒng)。6月底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)站建立勞動力資源信息庫。年底前完成縣鄉(xiāng)兩級勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),對城鄉(xiāng)勞動力資源實施動態(tài)管理,建立完善的勞動力資源數(shù)據(jù)庫,掌握第一手資料,為對外勞動力資源狀況信息,多形式、多渠道搞好勞務(wù)輸出,科學(xué)統(tǒng)籌配置城鄉(xiāng)勞動力資源打下堅實的基礎(chǔ)。
二是提升就業(yè)素質(zhì),開展職業(yè)培訓(xùn)。以市場為導(dǎo)向,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性,培訓(xùn)的方式既要有專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn),也要有短、平、快的實用技術(shù)培訓(xùn),提高技能與市場需求相結(jié)合,牢固樹立培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的觀念,以市場為導(dǎo)向,將社會需要作為培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置的先導(dǎo),真正形成以就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的工作格局。首先,開展陽光工程培訓(xùn)。以陽光工程為載體,集中時間、集中精力開展農(nóng)村富余勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),在開展引導(dǎo)性培訓(xùn)“空中課堂”的基礎(chǔ)上。根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)意向,3月份起充分發(fā)揮三個培訓(xùn)基地的作用,按照年初制定的年度就業(yè)培訓(xùn)工作計劃,開辦實用技能培訓(xùn)班78期,涉及14個培訓(xùn)專業(yè),計劃培訓(xùn)3750人次。其次,開展特別職業(yè)培訓(xùn)。對困難企業(yè)職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn),幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);對城鎮(zhèn)失業(yè)人員,開展3―6個月中短期技能培訓(xùn),幫助其實現(xiàn)再就業(yè);對新成長勞動力,開展6―12個月儲備性技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力。
三是服務(wù)項目建設(shè),產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)。抓住2009年縣委、縣政府應(yīng)對金融危機(jī)對我縣支柱產(chǎn)業(yè)的影響,增加投資力度,加快項目建設(shè),拉動經(jīng)濟(jì)增長,增加大量就業(yè)崗位的有利時機(jī),加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門的溝通,抓好勞動力資源需求情況調(diào)查,做好勞動力的儲備性培訓(xùn),促進(jìn)就業(yè)。通過重點工業(yè)建設(shè)項目、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目、交通建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、土地開發(fā)整理項目等預(yù)計可直接安置勞動力達(dá)18569 人,外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村富余勞動力通過就地轉(zhuǎn)移實現(xiàn)就業(yè)。
四是落實扶持政策,穩(wěn)定企業(yè)崗位。全面理解和準(zhǔn)確把握精神實質(zhì),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化,深入了解企業(yè)資金短缺、虧損和關(guān)閉停產(chǎn)情況,嚴(yán)密監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)裁員情況,及時掌握企業(yè)用工動態(tài)、關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)勞動關(guān)系處理等情況,加強(qiáng)引導(dǎo),對通過調(diào)整班次、縮短工時、降低工資不裁員的企業(yè),認(rèn)真貫徹市政府辦6號文件精神,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),穩(wěn)定用工崗位,落實緩繳社會保險費、調(diào)整社會保險費率、運用失業(yè)保險基金幫扶困難企業(yè)、穩(wěn)定職工隊伍,達(dá)到企業(yè)盡量不裁員或少裁員,實現(xiàn)保增長、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。
五是開發(fā)就業(yè)崗位,實施就業(yè)援助。對就業(yè)困難群體開展有針對性的就業(yè)援助,進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位,深入實施城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃,大力實施困難群體就業(yè)幫扶政策,對困難就業(yè)群體實行優(yōu)先扶持和重點幫助。鞏固零就業(yè)家庭動態(tài)為零的成果。對用工單位吸納就業(yè)困難人員并簽訂一年以上勞動合同的,根據(jù)不同情況給予一定的崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向,重點拓展社區(qū)服務(wù)業(yè),積極搞好托老、托幼、維修等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè),加強(qiáng)各種便民利民服務(wù)、后勤保障服務(wù),深入開發(fā)物業(yè)管理、家政服務(wù)、物流配送和保潔、保安、保綠、公共設(shè)施等公益,鼓勵失業(yè)人員創(chuàng)辦各類社區(qū)服務(wù)實體,開拓社區(qū)就業(yè)領(lǐng)域。落實再就業(yè)扶持政策,繼續(xù)爭取和用好用活促進(jìn)就業(yè)的扶持政策資金,適當(dāng)擴(kuò)大公益性崗位開發(fā)范圍和數(shù)量,安置困難就業(yè)群體再就業(yè)。年內(nèi)調(diào)整兩河保潔員等公益崗位數(shù)量、市容清潔協(xié)管員、醫(yī)院護(hù)工等公益性崗位150 個,妥善安置就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。
一、加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)
切實加強(qiáng)對郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力,特別是青年農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),不僅是為建設(shè)新郊區(qū)、新農(nóng)村培育一大批合格的勞動者,而且也是促進(jìn)他們向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的重要舉措。
20**-20**年,本市每年要通過為5萬名農(nóng)村富余勞動力建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼個人帳戶,調(diào)動其參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性和主動性,提高職業(yè)技能和實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè);要依托中職學(xué)校和有條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),實施校企合作定向培訓(xùn)的方式,每年開發(fā)一批就業(yè)需求量較大的定向培訓(xùn)項目,充分發(fā)揮培訓(xùn)對促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)的作用。
要充分利用和整合社會資源,根據(jù)郊區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的需求,在休閑服務(wù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜栽培、綠化養(yǎng)護(hù)等方面開發(fā)符合區(qū)域發(fā)展特點、適合農(nóng)村富余勞動力就業(yè)特點的培訓(xùn)項目和實訓(xùn)項目,并將其納入?yún)^(qū)域性補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄。
要針對農(nóng)村富余勞動力對職業(yè)技能培訓(xùn)的需求,開展有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)工作,重點指導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力參加市場急需且符合自身條件的培訓(xùn)項目,幫助申領(lǐng)“職業(yè)培訓(xùn)帳戶卡”、選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和辦理培訓(xùn)報名手續(xù)。
要積極組織開展郊區(qū)遠(yuǎn)程培訓(xùn),利用市區(qū)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源跨地域為郊區(qū)培訓(xùn)服務(wù)。
二、優(yōu)化郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力開業(yè)環(huán)境
要進(jìn)一步加大對農(nóng)村富余勞動力創(chuàng)業(yè)的資金扶持。農(nóng)村富余勞動力以個人和家庭名義進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的,可以根據(jù)不同情況申請3萬元以下的小額創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保,對按期還款并符合相關(guān)規(guī)定的,可獲得貸款利息的補(bǔ)貼,期限一般為3年。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社,可以參照本市非正規(guī)就業(yè)的勞動組織的相關(guān)規(guī)定申請開業(yè)貸款擔(dān)保。
要根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的需求,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,對農(nóng)村富余勞動力自行落實符合條件的場地從事創(chuàng)業(yè)活動的,要積極給予引導(dǎo)和扶持,進(jìn)一步拓展郊區(qū)創(chuàng)業(yè)的場地資源。
要進(jìn)一步擴(kuò)大郊區(qū)開業(yè)指導(dǎo)專家分團(tuán)的規(guī)模,優(yōu)化開業(yè)專家結(jié)構(gòu),積極組織“開業(yè)生涯”系列講座進(jìn)郊區(qū)活動,為有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村富余勞動力提供有針對性的開業(yè)指導(dǎo)服務(wù),提升農(nóng)村富余勞動力的創(chuàng)業(yè)能力,培育農(nóng)村新型創(chuàng)業(yè)帶頭人。
三、鼓勵郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力跨區(qū)就業(yè)
對就業(yè)困難的郊區(qū)偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村富余勞動力,實施就業(yè)補(bǔ)貼政策,鼓勵他們到經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、崗位較多的地區(qū)就業(yè)。
凡實現(xiàn)跨區(qū)就業(yè)的郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力,與單位(勞務(wù)輸出公司、非正規(guī)就業(yè)的勞動組織和公益性勞動組織除外)簽訂一年以上勞動合同,從事全日制非農(nóng)崗位且月工資收入較低,并按規(guī)定在本市勞動保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)和繳納社會保險費的,在就業(yè)期間,可根據(jù)其收入高低、工作路途遠(yuǎn)近等不同情況,按月給予一定的崗位補(bǔ)貼。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣自主確定,所需資金原則上由市、區(qū)縣共同承擔(dān),其中,市失業(yè)保險基金撥付的最高補(bǔ)貼限額為每人每月140元。補(bǔ)貼期限最長為三年。
要進(jìn)一步加強(qiáng)對各類單位用工需求的調(diào)查,摸清供需缺口情況,千方百計開發(fā)適合就業(yè)困難的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)的崗位,同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)對這部分農(nóng)村富余勞動力的崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù),為促進(jìn)其跨區(qū)就業(yè)積極創(chuàng)造條件。
要鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、用工需求量大的區(qū)縣,與就業(yè)困難人員較多的郊區(qū)區(qū)縣實行對口幫扶機(jī)制,引導(dǎo)用人單位招用就業(yè)困難的農(nóng)村富余勞動力。
四、加強(qiáng)對郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)援助
要在積極鞏固現(xiàn)有“萬人就業(yè)項目”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展郊區(qū)“村級河道保潔”、“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔”等“千百人就業(yè)項目”,幫助郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
要結(jié)合新郊區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的需要,重點在郊區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及適應(yīng)新農(nóng)村服務(wù)需要的領(lǐng)域,加大開發(fā)公共服務(wù)類“千、百人就業(yè)項目”的力度,重點安置郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力中的就業(yè)困難人員。
五、強(qiáng)化郊區(qū)公共就業(yè)服務(wù)的針對性
要加強(qiáng)對基層勞動保障工作人員以及就業(yè)援助員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并依托郊區(qū)基層工作隊伍,建立郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力就業(yè)狀況定期調(diào)查制度。要通過調(diào)查,充分掌握郊區(qū)農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)狀況與求職意向,并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)動態(tài)管理和跟蹤服務(wù),落實就業(yè)援助責(zé)任,要重點為就業(yè)困難的農(nóng)村富余勞動力提供針對性的就業(yè)服務(wù)。
為充分發(fā)揮村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺,促進(jìn)社會就業(yè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的積極作用。根據(jù)文件精神,經(jīng)研究,特制定《鎮(zhèn)2012年村級勞動就業(yè)社會保障協(xié)理員目標(biāo)管理考核辦法》。
一、考核對象
各村(居)勞動就業(yè)社會保障協(xié)理員。
二、考核內(nèi)容(總分100分)
1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村勞動力資源和勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查、統(tǒng)計和動態(tài)管理,建立以村為單位的農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移、可供培訓(xùn)、新成長勞動力、返鄉(xiāng)人員、新增轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移、外來人員、貧困農(nóng)民、新增創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)、10種就業(yè)困難群體、企業(yè)退休人員及勞動監(jiān)察、職業(yè)介紹等臺帳并實施動態(tài)記錄。(10分)
2、掌握本轄區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移信息,每月25日前及時更新當(dāng)月農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移、可供培訓(xùn)、新成長勞動力、返鄉(xiāng)人員、新增轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移、外來人員、貧困農(nóng)民、新增創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)、職業(yè)介紹、就業(yè)困難和零轉(zhuǎn)移家庭等信息,同時上報與當(dāng)月電腦錄入數(shù)據(jù)一致的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作報表。(25分)
3、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及“五包”培訓(xùn)的宣傳、動員、報名工作,并取得相應(yīng)的資格證書。(18分)
4、積極開展轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作,促進(jìn)所轄村(居)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè);受理小額擔(dān)保貸款申請,協(xié)助貸款回收,回收率達(dá)100%。(2分)
5、協(xié)助村(居)做好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保登記、繳費、辦證及待遇領(lǐng)取、單獨領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金資格認(rèn)證和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險續(xù)繳費工作(繳費率不低于95%);認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民社會保險基礎(chǔ)情況調(diào)查,調(diào)查率達(dá)100%;掌握已辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金及基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民生存和流動狀況,每季度報送一次城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息變動情況表。(25分)
6、建立退休人員登記臺帳并協(xié)助人社所做好退休人員的社會化動態(tài)管理服務(wù)工作。(3分)
7、建立和完善轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、企業(yè)和企業(yè)用工臺帳,做好用工調(diào)查、信息采集和維權(quán)政策咨詢,及時記載臺賬。村(居)勞動人事爭議調(diào)解工作室正常運行,有規(guī)范的調(diào)解記錄;協(xié)助鎮(zhèn)人社所做好勞動關(guān)系調(diào)解、權(quán)益保障工作,及時將相關(guān)信息錄入微機(jī)。(12分)
8、負(fù)責(zé)完成勞動保障部門交辦的其他工作。(5分)
三、考核方法
1、考核采用百分制,全年以獎代補(bǔ)2400元,依據(jù)年終考核結(jié)果,每少一分扣補(bǔ)助48元。同時對前3名的村(居)勞動保障協(xié)理員分別給予300元、200元、100元的獎勵。
2、不會操作電腦的協(xié)理員,必須提供轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)資料報送微機(jī)操作人員幫助操作。微機(jī)操作人員年終享受相關(guān)補(bǔ)助。
一.調(diào)查對象與調(diào)查方法
選取惠民縣有代表性的部分村莊進(jìn)行調(diào)查,采用入戶走訪、實地 調(diào)查等方式,同時,充分發(fā)揮同學(xué)、親戚優(yōu)勢利用電話、短信獲取了大量有價值的信息。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上,結(jié)合相關(guān)資料完成此報告。
二.調(diào)查結(jié)果與分析
1.農(nóng)村剩余勞動力增加,就業(yè)困難。就業(yè)是民生之本,是解決農(nóng)民增收的根本條件。然而,從調(diào)查情況看,我縣農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)峻,出現(xiàn)了大量剩余勞動力,并且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和土地規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步推廣和提高,農(nóng)村勞動力的過剩程度必然會進(jìn)一步增加,相應(yīng)的需要更多的勞動崗位解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。然而,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展處于起步階段,吸納勞動力的能力較低,解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題仍有很長的路要走。
2.農(nóng)民素質(zhì)偏低,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不相適應(yīng)。在農(nóng)民素質(zhì)方面,我主要調(diào)查了以下四點:一是農(nóng)民的受教育程度。調(diào)查結(jié)果顯示,我縣農(nóng)民平均受教育年限為5.8年,初中、小學(xué)文化程度占90%以上,高中文化程度只占7.8%。二是農(nóng)民的科技素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果顯示,我縣農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)不高,進(jìn)行農(nóng)業(yè)活動大多依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗,接觸過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識的不足15%。三是思想觀念。我縣農(nóng)民思想觀念保守,缺乏進(jìn)取精神,很多農(nóng)民表示只要能夠吃飽穿暖就別無所求,因此,很多農(nóng)民僅依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)維持生計。四是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)政策的關(guān)注力度。調(diào)查結(jié)果顯示,有70.13%的農(nóng)民從未關(guān)注過三農(nóng)政策,33.7%的農(nóng)民不知道三農(nóng)指哪幾方面,63.64%的農(nóng)民僅靠聽說獲取農(nóng)業(yè)政策信息。從這四方面來看,我縣農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低,成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一大障礙。
一、制定了“200*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”,確定了組織實施“四個三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo),即:“三個優(yōu)先”、“三個結(jié)合”、“三個層面”、“三個三千”。
“三個優(yōu)先”就是:一是縣確定的重點扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn),保證企業(yè)用工需要;二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn);三是庫區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。
“三個結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。
“三個層面就是實施三個層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn),二是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。
“三個三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人,社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000人,政府部門培訓(xùn)3000人。
移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委(2006)8號文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并與縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核指標(biāo)掛鉤(其分值占總分7%),與招商引資的任務(wù)掛鉤(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動力參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn),并實現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的,每人折抵引資任務(wù)5000元,到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的,每人折抵引資任務(wù)10000元)。
二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實行績效認(rèn)定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),整合了300多臺電動平車,目前已具備了同時在十個培訓(xùn)點組織培訓(xùn)的能力。
三、開展二個調(diào)查,建立二個信息庫。
1.開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查,建立“農(nóng)村勞動力資源信息庫”并實現(xiàn)動態(tài)管理。我縣集中一個月的時間,開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查工作,經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底,使今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對性。全縣共有農(nóng)村勞動力18.13萬人,其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人(其中在縣外就業(yè)3.35萬人);有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè),其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn),有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn),有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓(xùn)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對有培訓(xùn)意向的人員實行跟蹤、動員,使各項培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。
2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查,建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫”。通過調(diào)查,掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊員工信息,并對今年各企業(yè)員工增減變動情況進(jìn)行跟蹤管理?!靶畔臁钡慕⒓饶芰私馄髽I(yè)的用工環(huán)境變化情況,掌握企業(yè)下階段的用工需求,為組織開展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提供崗位需求信息,也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗收提供了必要的依據(jù)。同時我們還規(guī)范了勞動力市場的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時,也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件,以確保異地員工的“留工率”,維護(hù)我縣勞動力市場秩序,營造良好的用工環(huán)境。
四、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,為企業(yè)用工搭建好平臺。
我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中,了解到部分企業(yè),特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時性用工困難的情況下,春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動”。經(jīng)過全面動員、精心組織、認(rèn)真落實,使活動取得了預(yù)期的成效:活動月期間,我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”;發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡;調(diào)研了28家企業(yè),安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負(fù)責(zé)人在有線電視臺宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢;收集、整理了“藍(lán)桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息,提供就業(yè)崗位4500多個,通過有線電視臺“熒屏就業(yè)大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條,走訪了3萬多個農(nóng)戶;組織召開16場(不含村級組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會”,有754位返鄉(xiāng)人員代表參加;舉辦了30場有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場招聘活動?;顒釉缕陂g,共有3041人報名,有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用(其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人),為26個缺工企業(yè)解決了用工問題。
五、明確目標(biāo)責(zé)任,促進(jìn)“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。
一、制定了“200*年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”,確定了組織實施“四個三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo),即:“三個優(yōu)先”、“三個結(jié)合”、“三個層面”、“三個三千”。
“三個優(yōu)先”就是:一是縣確定的重點扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn),保證企業(yè)用工需要;二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn);三是庫區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。
“三個結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。
“三個層面就是實施三個層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn),二是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),三是政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。
“三個三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人,社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000人,政府部門培訓(xùn)3000人。
移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委(2006)8號文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并與縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核指標(biāo)掛鉤(其分值占總分7%),與招商引資的任務(wù)掛鉤(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動力參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn),并實現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的,每人折抵引資任務(wù)5000元,到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的,每人折抵引資任務(wù)10000元)。
二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實行績效認(rèn)定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)服裝針車工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),整合了300多臺電動平車,目前已具備了同時在十個培訓(xùn)點組織培訓(xùn)的能力。
三、開展二個調(diào)查,建立二個信息庫。
1.開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查,建立“農(nóng)村勞動力資源信息庫”并實現(xiàn)動態(tài)管理。我縣集中一個月的時間,開展全縣農(nóng)村勞動力資源狀況調(diào)查工作,經(jīng)過精心組織現(xiàn)已摸清了家底,使今年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對性。全縣共有農(nóng)村勞動力18.13萬人,其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬人(其中在縣外就業(yè)3.35萬人);有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè),其中有2298人愿參加服裝針車培訓(xùn),有1530人愿參加紡織檔車工培訓(xùn),有3799人愿意參加家庭手工等其它項目的培訓(xùn)。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對有培訓(xùn)意向的人員實行跟蹤、動員,使各項培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開。
2.開展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查,建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫”。通過調(diào)查,掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊員工信息,并對今年各企業(yè)員工增減變動情況進(jìn)行跟蹤管理?!靶畔臁钡慕⒓饶芰私馄髽I(yè)的用工環(huán)境變化情況,掌握企業(yè)下階段的用工需求,為組織開展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作,提供崗位需求信息,也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗收提供了必要的依據(jù)。同時我們還規(guī)范了勞動力市場的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時,也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件,以確保異地員工的“留工率”,維護(hù)我縣勞動力市場秩序,營造良好的用工環(huán)境。
四、轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識,為企業(yè)用工搭建好平臺。
我縣在開展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中,了解到部分企業(yè),特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時性用工困難的情況下,春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動”。經(jīng)過全面動員、精心組織、認(rèn)真落實,使活動取得了預(yù)期的成效:活動月期間,我們共印發(fā)了三萬份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”;發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡;調(diào)研了28家企業(yè),安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負(fù)責(zé)人在有線電視臺宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢;收集、整理了“藍(lán)桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息,提供就業(yè)崗位4500多個,通過有線電視臺“熒屏就業(yè)大廣場”欄目、“廣播村村通”等渠道;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè),建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條,走訪了3萬多個農(nóng)戶;組織召開16場(不含村級組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會”,有754位返鄉(xiāng)人員代表參加;舉辦了30場有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場招聘活動?;顒釉缕陂g,共有3041人報名,有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用(其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人),為26個缺工企業(yè)解決了用工問題。
五、明確目標(biāo)責(zé)任,促進(jìn)“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。