時(shí)間：2022-10-21 16:28:24
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關(guān)鍵詞：高級(jí)技能人才職業(yè)教育技能培訓(xùn)
作為老工業(yè)基地，黑龍江省具備一定的高級(jí)技能人才基礎(chǔ)，但在新世紀(jì)、新階段、新目標(biāo)、新任務(wù)面前，高級(jí)技能人才卻成為制約老工業(yè)基地振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸之一。要增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高“龍江制造”在我國(guó)的份額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須在建設(shè)高水平科技和管理人才隊(duì)伍的同時(shí)，探索和研究黑龍江省高級(jí)技能人才開發(fā)與管理模式，建設(shè)一支技藝精湛的高級(jí)技能人才隊(duì)伍。
高級(jí)技能人才開發(fā)與管理的重要意義
高級(jí)技能人才是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，熟練掌握了當(dāng)代較高的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識(shí)，并具有創(chuàng)造性能力和獨(dú)立解決關(guān)鍵性問題能力的高素質(zhì)勞動(dòng)者，主要包括高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師等。高級(jí)技能人才是技術(shù)工人隊(duì)伍的骨干，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可缺少的重要力量，是人才隊(duì)伍的重要組成部分。
經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要
世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人力資源素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)，人力資源是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素，現(xiàn)代社會(huì)不僅需要大批具有高技術(shù)理論的研究型、設(shè)計(jì)型的科技人才，而且需要大量的具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、勤奮敬業(yè)、技藝高超的技能型人才，大力培養(yǎng)高級(jí)技能人才是全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的迫切需要，將大量富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變成高素質(zhì)人力的資源，迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要
增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵是人才。創(chuàng)新型人才是多方面的，蘊(yùn)藏在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次。只有動(dòng)員多方面創(chuàng)新人才廣泛參與，在全社會(huì)普遍開展創(chuàng)新活動(dòng)，并能充分運(yùn)用創(chuàng)新成果，才是真正意義上的創(chuàng)新型國(guó)家。高級(jí)技能人才是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)所需人才隊(duì)伍的重要組成部分，任何知識(shí)創(chuàng)新成果和高端產(chǎn)品如果沒有高級(jí)技能人才的參與操作，只能停留在圖紙和樣品階段，無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。
振興黑龍江省老工業(yè)基地的需要
實(shí)施老工業(yè)基地調(diào)整改造，將黑龍江省建設(shè)成為裝備、石化和能源等六大基地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展戰(zhàn)略基點(diǎn),著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，需要大量的高級(jí)技能人才。
黑龍江省高級(jí)技能人才現(xiàn)狀
基本狀況
長(zhǎng)期以來由于對(duì)技術(shù)工人培訓(xùn)重視不夠，目前黑龍江省高技能操作人才匱乏，難以滿足老工業(yè)基地調(diào)整改造的需求。統(tǒng)計(jì)顯示，目前黑龍江省職工總數(shù)431萬(wàn)人，技術(shù)工人178.8萬(wàn)人，其中，高級(jí)技師4847人，占技術(shù)工人總數(shù)的0.27%；技師5.67萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的3.17%；高級(jí)工20.77萬(wàn)人。占技術(shù)工人總數(shù)的11.6%；中級(jí)工43.15萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的
24.13%；初級(jí)工37.41萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的20.92%；無證人員71.34萬(wàn)人，占技術(shù)工人總數(shù)的39.91%。技術(shù)工人的比例結(jié)構(gòu)以高、中、初劃分為15：24：61。依據(jù)一般發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占技術(shù)工人比例通常超過35%計(jì)算，黑龍江省高級(jí)技能人才尚缺35.7萬(wàn)人，而全省每年只能培養(yǎng)3萬(wàn)名高級(jí)工。
從哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西五個(gè)城市25戶國(guó)有大中型企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，技術(shù)工人的比例結(jié)構(gòu)以高、中、初劃分為25：32：43。雖然高級(jí)技能人才比例高于全省水平，但與一般發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比，高級(jí)技能人才仍缺4020人。
存在的主要問題
高級(jí)技能人才“量”和“質(zhì)”不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求近年，黑龍江高技能人才隊(duì)伍雖有明顯改善，但從總體上看，高技能人才數(shù)量不夠，素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域、行業(yè)分布不均衡，不能適應(yīng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的需要，成為制約老工業(yè)基地振興的重要因素?？梢詺w納為“五多五少”：初級(jí)技工多，高級(jí)技工少；單一技能型技工多，復(fù)合技能型技工少；傳統(tǒng)型技工多，現(xiàn)代型技工少；短訓(xùn)速成的技工多，系統(tǒng)培養(yǎng)的技工少；國(guó)有企業(yè)的多，民營(yíng)企業(yè)的少。
高技能人才出現(xiàn)年齡斷層長(zhǎng)期以來，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等被看作是人才，而在一線生產(chǎn)崗位的高級(jí)技術(shù)工人卻被排在人才隊(duì)伍之外。這對(duì)于技能人才的培養(yǎng)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，導(dǎo)致青年工人不愿學(xué)技術(shù)，不愿在生產(chǎn)崗位工作，造成企業(yè)高級(jí)技能人才青黃不接，高級(jí)技能人才“斷檔”，高級(jí)技能人才中35歲以下的只占總數(shù)的15%左右。
企業(yè)高級(jí)技能人才流失嚴(yán)重由于我省企業(yè)整體缺乏活力，經(jīng)濟(jì)效益差，不能為高級(jí)技能人才提供較高的工資和待遇，造成大量的高級(jí)技能人才外流，從而加劇了高級(jí)技能人才的短缺。
存在問題的成因
社會(huì)歷史原因由于長(zhǎng)期以來受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學(xué)歷輕技能”等傳統(tǒng)的陳舊觀念的影響，社會(huì)對(duì)高級(jí)技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所起的作用還存在模糊認(rèn)識(shí)，把高級(jí)技能人員排除在人才之外。全社會(huì)沒有形成重視技能、尊重技能型人才的良好社會(huì)氛圍。缺少激勵(lì)機(jī)制在政策法規(guī)上沒有對(duì)高級(jí)技能人才的作用給予足夠重視，人為將企業(yè)職工分為不同的層次等級(jí)，并依身份享受相應(yīng)的待遇，由此產(chǎn)生高級(jí)技能人才社會(huì)地位不高，待遇偏低，激勵(lì)不足，導(dǎo)致企業(yè)員工鉆研技術(shù)、提高技能的積極性降低。
新舊管理體系轉(zhuǎn)換黑龍江省是國(guó)家老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)比重大，現(xiàn)在正處于改制中，原有的高級(jí)技能人才開發(fā)和管理體系被打破，新的體系尚未建立。一些企業(yè)在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制后，忽視職工培訓(xùn)教育，再加之政府缺乏宏觀指導(dǎo)和財(cái)政投入，使得高級(jí)技能人才培養(yǎng)開發(fā)未能和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步和諧發(fā)展。
黑龍江省高級(jí)技能人才開發(fā)與管理策略
制定高級(jí)技能人才培養(yǎng)開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃
政府和企業(yè)，必須深刻認(rèn)識(shí)培養(yǎng)高級(jí)技能人才的重要性和緊迫性，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地、本企業(yè)的高級(jí)技能人才培養(yǎng)開發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃，全力組織實(shí)施。政府應(yīng)加強(qiáng)高級(jí)技能人才培養(yǎng)開發(fā)宏觀監(jiān)控指導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)把高級(jí)技能人才作為人才強(qiáng)省的重要支柱，高度重視高技能人才的培養(yǎng)開發(fā)和管理，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定高技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并將其納入到全省人才規(guī)劃發(fā)展之中，強(qiáng)化政府宏觀指導(dǎo)作用。企業(yè)是高級(jí)技能人才開發(fā)與管理工作的主體，要將其提升到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略高度，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)高級(jí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。
為高級(jí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)營(yíng)造良好的氛圍
需要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于技能人才成長(zhǎng)的輿論氛圍，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高級(jí)技能人才在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳國(guó)家和省在高技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳優(yōu)秀技術(shù)工人的典型事跡，在全社會(huì)弘揚(yáng)“學(xué)技術(shù)成才有路”和“三百六十行，行行出狀元”的良好風(fēng)尚，使高技能人才同科學(xué)家、工程師一樣，受到社會(huì)的廣泛尊重，成為勞動(dòng)者普遍性的職業(yè)選擇。
建立適合高級(jí)技能人才開發(fā)與管理的運(yùn)行機(jī)制
職業(yè)教育的社會(huì)化整合職業(yè)教育資源，多渠道籌集資金，加大對(duì)職業(yè)教育的投入。建設(shè)高水平的職業(yè)技術(shù)教育院校，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量（企業(yè)、團(tuán)體、私人、外商）投資辦學(xué)，制定信貸、稅收、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，形成以政府為主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人廣泛參與的多元化辦學(xué)體制和多渠道投資的辦學(xué)格局，為培養(yǎng)大批社會(huì)所需的各方面高級(jí)技工人才創(chuàng)造條件。
職業(yè)教育市場(chǎng)化高級(jí)技能人才的開發(fā)與管理要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，構(gòu)建以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的公平競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境。按照市場(chǎng)需求，在平等的基礎(chǔ)上，將各種社會(huì)資源融入到職業(yè)教育體系中，充分發(fā)揮民辦職業(yè)院校的作用；加強(qiáng)高級(jí)技能人才市場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)化配置人才的功能，推動(dòng)其從有形市場(chǎng)向無形市場(chǎng)過渡，使高級(jí)技能人才在流動(dòng)中顯現(xiàn)價(jià)值，確定自身的定位；發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷提高職業(yè)院校和企業(yè)管理水平，提高培訓(xùn)教育質(zhì)量，如采取“訂單培養(yǎng)”和“培訓(xùn)成果買斷”等措施。
職業(yè)教育終身化現(xiàn)代職業(yè)教育制度必須體現(xiàn)終身教育思想，在職業(yè)教育結(jié)構(gòu)中，要為不同年齡、性別、學(xué)歷的人員提供多種升學(xué)、培訓(xùn)、專業(yè)和提高的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。在終身教育制度下，勞動(dòng)者在接受了入門培訓(xùn)后，還應(yīng)經(jīng)常受到更新知識(shí)和技能的再培訓(xùn)，應(yīng)大力拓展職業(yè)進(jìn)修教育，為高級(jí)技能人才提供繼續(xù)教育和訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，以不斷提高他們的技能水平，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要求。
完善高級(jí)技能人才開發(fā)與管理基礎(chǔ)平臺(tái)
調(diào)動(dòng)各方面積極因素，加快高級(jí)技能人才培養(yǎng)。依托規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的高級(jí)技工學(xué)校和實(shí)習(xí)基地，設(shè)備先進(jìn)、師資力量較強(qiáng)的高等職業(yè)院校建立高級(jí)技能人才培訓(xùn)基地；利用一切可以利用的教育培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模，如在普通高等院校相關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)增加技能培養(yǎng)與訓(xùn)練、校企合作和中外合作等；加快公共培訓(xùn)基地建設(shè)，尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)組建培訓(xùn)基地；整合資源，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，提高培養(yǎng)層次，以學(xué)校教育與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合、職業(yè)培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合，培養(yǎng)既掌握高超技能，又掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和前沿技術(shù)的技能加智能的復(fù)合型人才。
今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵時(shí)期。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能、高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)是我區(qū)實(shí)施科教興新和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)更加繁榮富裕和諧的**具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
第一，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)地要求。我區(qū)要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不僅需要一大批設(shè)計(jì)師、工程師、高級(jí)管理人員，而且需要大量的高技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。職業(yè)技術(shù)教育就是典型的素質(zhì)教育，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)學(xué)歷教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的重要途徑之一。要立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，就必須從源頭抓起，更加重視和加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才。
第二，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的迫切需要。自治區(qū)提出加快新型工業(yè)化建設(shè)，一個(gè)重要標(biāo)志就是切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)加快新型工業(yè)化進(jìn)程的需要。沒有一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，就不可能把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，隨著我區(qū)新型工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，石油、化工、紡織、制造、采掘、農(nóng)業(yè)等行業(yè)對(duì)高素質(zhì)技能型人才的需求越來越大。這就要求我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一支熟練掌握專業(yè)技能的職工隊(duì)伍，為推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化建設(shè)提供大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者。
第三，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)牧民從總體上講，文化科技素質(zhì)不高，增收致富的本領(lǐng)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式上。無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)牧民收入，還是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、多渠道增加非農(nóng)收入，都亟需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)牧民的職業(yè)技能和增收致富的本領(lǐng)，造就大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)牧民。
第四，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是積極促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。當(dāng)前，我區(qū)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，就業(yè)將始終面臨總量壓力大與結(jié)構(gòu)性矛盾并存的狀況。我們必須樹立職業(yè)教育就是就業(yè)教育的觀念，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)就業(yè)的推動(dòng)作用，大力提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)的充分就業(yè)。
第五，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求?；A(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育共同構(gòu)成了現(xiàn)代國(guó)民教育體系。隨著義務(wù)教育的普及和普通高等教育的發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，已成為我區(qū)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。這幾年，我區(qū)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題越來越突出，一個(gè)重要原因就是教育結(jié)構(gòu)不合理，職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)發(fā)展相對(duì)滯后。因此，從實(shí)現(xiàn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，必須合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置教育資源，不斷擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)水平。
各級(jí)黨委、政府必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的重大意義，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的總體要求和工作部署上來，以更加創(chuàng)新的理念、更加有力的措施和更加扎實(shí)的工作，開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)以及高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作新局面，為我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支持。
二、深入推進(jìn)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，努力提高職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)質(zhì)量和水平
（一）著力構(gòu)建全覆蓋的大職教體系。要樹立“職業(yè)教育是面向人人的教育”的理念，切實(shí)把職業(yè)教育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，突出“三個(gè)創(chuàng)新”，加快構(gòu)建全覆蓋、全方位、多元化的大職教體系。一是要?jiǎng)?chuàng)新職教觀念。各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要牢固樹立大職教、大培訓(xùn)、促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的新觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以能力為核心、以就業(yè)為目的的辦學(xué)理念，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與社會(huì)就業(yè)相互促進(jìn)、良性循環(huán)。二是要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)機(jī)制。積極引導(dǎo)學(xué)校瞄準(zhǔn)市場(chǎng)辦專業(yè)，瞄準(zhǔn)崗位設(shè)課程，瞄準(zhǔn)能力抓教學(xué)，瞄準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)育人才，使辦學(xué)目標(biāo)與社會(huì)需求相一致，學(xué)生能力與崗位要求相一致，改變職業(yè)技術(shù)教育與人才市場(chǎng)需求相脫節(jié)的狀況。三是要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式。大力整合職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)資源，把各類職業(yè)教育對(duì)象和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等主體都列入職業(yè)教育的政策覆蓋范圍，發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)，努力形成適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的大職教格局。
（二）繼續(xù)深化職業(yè)教育體制改革。要進(jìn)一步破除各種體制，切實(shí)改變職業(yè)教育條塊分割、多頭管理的狀況，盤活資源，整合力量，激發(fā)活力。一是要深化管理體制改革。堅(jiān)決打破原有的隸屬關(guān)系和條塊分割、重復(fù)分散辦學(xué)的格局，著力淡化不同類型、不同主管部門職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的界限，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)融合發(fā)展。二是要優(yōu)化融合職業(yè)教育資源。在加強(qiáng)規(guī)劃管理的前提下，繼續(xù)以優(yōu)質(zhì)職教資源和新的管理模式促進(jìn)職教資源整合，引導(dǎo)職教資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵生產(chǎn)領(lǐng)域集中，走規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化、連鎖化辦學(xué)路子。鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投入職業(yè)教育，重視和支持民辦職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，在招生、創(chuàng)建示范專業(yè)、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地和貧困生資助等方面，對(duì)民辦職業(yè)學(xué)校實(shí)行與公辦學(xué)校同樣的政策，支持民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，尤其是要鼓勵(lì)其加大對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資引進(jìn)的投入。繼續(xù)推進(jìn)各類職業(yè)院校內(nèi)部管理特別是人事制度、分配制度的改革，進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)活力。三是要大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合的培養(yǎng)模式。要積極探索產(chǎn)學(xué)研、校企研合作機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)共建專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地，鼓勵(lì)有條件的職業(yè)院校承接企業(yè)產(chǎn)品加工，為中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高企業(yè)職工素質(zhì)。
（三）著力提高職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。一是要在加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、課程建設(shè)上下功夫。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)職業(yè)教育在就業(yè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)市場(chǎng)的變化，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展針對(duì)我區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和面向新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、重點(diǎn)課程建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批與就業(yè)市場(chǎng)有效對(duì)接的示范專業(yè)和品牌特色專業(yè)，使職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)、社會(huì)的需求相適應(yīng)。二是要在提高學(xué)生實(shí)踐能力上下功夫。要以提高學(xué)生實(shí)際技能水平為目標(biāo)，重視和加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，切實(shí)改變單純以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。自治區(qū)將支持建設(shè)一批高水平的實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步完善職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，以改善學(xué)生實(shí)訓(xùn)條件，為學(xué)生提供更多熟練掌握技能的機(jī)會(huì)，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。三是要在加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。要進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真搞好教師全員培訓(xùn)，以“新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力，提高教師的教學(xué)水平，加快培養(yǎng)一批理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)秀專業(yè)帶頭人。
三、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，大力推動(dòng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
（一）加強(qiáng)企業(yè)職工技能培訓(xùn)，為我區(qū)加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供人才支撐?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)將繼續(xù)實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，重點(diǎn)做大做強(qiáng)石油石化、煤電煤化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)人才的需求量越來越大。各地、各部門及各級(jí)各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展對(duì)各類技能人才的需求趨勢(shì)，主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的溝通與交流，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)各類實(shí)用人才。各有關(guān)部門要加緊制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)增加投入，保障職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立職工培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，充分利用各種資源提高職工技術(shù)水平和工作能力。各用人單位招錄職工要嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，優(yōu)先錄用取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。
（二）大力開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)，促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)。重視素質(zhì)教育、就業(yè)教育，是今后高校和職業(yè)教育院校發(fā)展的必由之路。各類高校及職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，全面實(shí)施技能型人才培養(yǎng)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，重點(diǎn)針對(duì)下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員各自不同的實(shí)際需求，開展靈活多樣的各類培訓(xùn)工作。要對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，提高全社會(huì)的就業(yè)率。
（三）大規(guī)模開展農(nóng)村致富技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收致富的能力。目前，我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)偏低、職業(yè)技能缺乏，是制約農(nóng)民增收的最主要因素。各地要把強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來抓，大力開展以“一年一戶一人一技”為主要內(nèi)容的致富技能培訓(xùn)和以“一戶一人”為目標(biāo)的“農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程”，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)方式，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能致富的新型農(nóng)民。要按照實(shí)用實(shí)效的原則，面向糧食、棉花、林果、畜牧四大基地建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、教什么”的原則，大力開展新科技、新技術(shù)致富技能培訓(xùn)，組織實(shí)施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“科技之冬”等培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民真正掌握一兩門致富技能，實(shí)現(xiàn)每戶有一名種植、養(yǎng)殖科技明白人，不斷提高農(nóng)民自我積累、自我發(fā)展和增收致富的能力。要從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開發(fā)農(nóng)民技能培訓(xùn)教材，特別是要加快開發(fā)適合少數(shù)民族農(nóng)牧民培訓(xùn)需要的教材和實(shí)用漢語(yǔ)言教材，做到“致富技能培訓(xùn)不離土、語(yǔ)言培訓(xùn)不離村、職業(yè)技能培訓(xùn)不離鄉(xiāng)”。各級(jí)黨委、政府要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類技術(shù)人員的作用，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)培訓(xùn)的投入，突出抓好縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)農(nóng)牧民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)牧民培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，構(gòu)建符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)牧民就地就近培訓(xùn)工作。
（四）充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，大力培養(yǎng)高技能人才。各類企業(yè)特別是大中型企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要，采取自辦培訓(xùn)學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)、與職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)、委托培養(yǎng)等方式，加大技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)力度。要建立和完善職工培訓(xùn)制度，切實(shí)保障職工接受培訓(xùn)的權(quán)利，按時(shí)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于企業(yè)一線職工教育和培訓(xùn)，并向高技能人才培養(yǎng)傾斜，促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工作。要進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰和激勵(lì)機(jī)制，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、企業(yè)和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高技能人才，提高高技能人才的社會(huì)地位，激發(fā)高技能人才的創(chuàng)造創(chuàng)新活力。要積極引導(dǎo)社會(huì)各方面力量，廣泛開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類技能人才特別是高技能人才，鼓勵(lì)他們?cè)诟餍懈鳂I(yè)建功立業(yè)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，開創(chuàng)職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作新局面
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要像重視基礎(chǔ)教育一樣重視職業(yè)教育，把發(fā)展職業(yè)教育納入重要議事日程，切實(shí)強(qiáng)化政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)方向、辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)投入、基本建設(shè)等方面的決策和領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，促進(jìn)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，自治區(qū)成立了職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)職業(yè)教育培訓(xùn)和城鄉(xiāng)就業(yè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，打破了職業(yè)教育條塊分割的管理體制，較好地發(fā)揮了統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理的職能作用。各地州市也要按照自治區(qū)的模式，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，形成上下一致的管理模式，卓有成效地推進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作。
[關(guān)鍵詞]：人力資源管理 技能人才 培養(yǎng)
技能人才是企業(yè)的技術(shù)骨干力量，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的重要力量，是企業(yè)的寶貴財(cái)富。大力加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的技能人才隊(duì)伍，是推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速發(fā)展的重要措施，是促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展極為重要。近年來，某鉆井公司始終堅(jiān)持走人才發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技能人才培養(yǎng)開發(fā)力度，突出目標(biāo)管理，堅(jiān)持模式創(chuàng)新，優(yōu)化培養(yǎng)機(jī)制，完善育人政策，促進(jìn)培訓(xùn)效能的穩(wěn)步提高。
一、高技能人才隊(duì)伍培養(yǎng)為企業(yè)發(fā)展注入活力
目前，該公司擁有中石化技能大師1名，油田技能大師1名，在聘高級(jí)技師、技師共25人。擁有主任技師3名，責(zé)任技師15名。設(shè)置高技能崗位，暢通了技能操作隊(duì)伍的成長(zhǎng)渠道，確實(shí)讓技藝精、表現(xiàn)優(yōu)、品行好的優(yōu)秀技能人才走到技能大師、主任技師、責(zé)任技師崗位上來，確保高技能崗位人員的質(zhì)量、信譽(yù)度，確實(shí)起到榜樣的作用。大力開展攻關(guān)立項(xiàng)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，舉辦技能人才技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選活動(dòng)，有106項(xiàng)成果獲得不同級(jí)別的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，渤海鉆井一公司還全面開展師帶徒活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)高技能人才傳授技藝、傳授知識(shí)的積極性，培養(yǎng)出更多適應(yīng)公司生產(chǎn)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能人才。
二、注重技能人才培養(yǎng)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重中之重
搭建育人平臺(tái)，選拔優(yōu)秀人才。渤海鉆井一公司根據(jù)用工性質(zhì)，技能水平等基本情況，明確各類人員培養(yǎng)方向。針對(duì)新員工，重點(diǎn)把品學(xué)兼優(yōu)、愛崗敬業(yè)者，納入今后司鉆、司機(jī)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等關(guān)鍵崗位人員幫扶培養(yǎng)對(duì)象，為他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，讓他們工作有目標(biāo)，崗位快成才。對(duì)技術(shù)熟練工，持續(xù)推動(dòng)技能等級(jí)提升工程。充分動(dòng)員，因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)并督促符合鑒定條件的人員參加技能鑒定，促進(jìn)技能操作隊(duì)伍技能等級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。對(duì)優(yōu)秀技能人才，通過開展各類職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，讓他們充分展示自己的能力，向高技能人才隊(duì)伍不斷邁進(jìn)。
三、不斷創(chuàng)新培訓(xùn)工作新路子，力求培訓(xùn)效用最大化
建立完善公司、下屬單位、基層隊(duì)培訓(xùn)管理體系，切實(shí)落培訓(xùn)管理規(guī)定。公司層面充分利用培訓(xùn)基地，重點(diǎn)做好關(guān)鍵崗位人員培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)、新工人入廠教育、推廣標(biāo)準(zhǔn)化操作培訓(xùn)；所屬各單位利用自身資源，加強(qiáng)職工崗位技術(shù)培訓(xùn)；基層隊(duì)主要結(jié)合生產(chǎn)特點(diǎn)，開展以崗位練兵、安全生產(chǎn)知識(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、應(yīng)急演練等內(nèi)容的崗位技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)規(guī)劃及實(shí)施方面，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，制定切實(shí)可行的年度培訓(xùn)計(jì)劃；不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，規(guī)范培訓(xùn)程序，抓好培訓(xùn)質(zhì)量。對(duì)技能操作隊(duì)伍中的復(fù)合型人才、高技能人才、關(guān)鍵崗位人員，采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余、函授、師帶徒等多種形式，實(shí)施深度培訓(xùn)、提高性培訓(xùn)、高新技術(shù)培訓(xùn)，以期帶動(dòng)技能操作隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升。充分利用公司內(nèi)部的培訓(xùn)資源，將公司內(nèi)部學(xué)有專長(zhǎng)、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、具有較好培訓(xùn)技能的各類專家充實(shí)到兼職教師隊(duì)伍，提升內(nèi)部培訓(xùn)質(zhì)量和水平。
四、不斷優(yōu)化用人環(huán)境，充分發(fā)揮技能人才作用
在基層隊(duì)干部的競(jìng)聘任用中，優(yōu)先推薦使用高技能人才，為他們搭建平臺(tái)，充分施展才華。同時(shí)優(yōu)先外派高技能人才到油田及中石化集團(tuán)公司專業(yè)化培訓(xùn)中心中進(jìn)行提高性、深度培訓(xùn)，拓展他們的視野和思路，保持高技能人才在理念上、技能上的領(lǐng)先性。我們還適度為高技能人才建課題、壓擔(dān)子，讓他們工作有壓力，壓力變動(dòng)力，從而激發(fā)他們的工作創(chuàng)新熱情。
五、不斷完善激勵(lì)政策，加快高技能人才成長(zhǎng)
建立了《技能人才技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，明確了獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。完善了《高技能人才管理辦法》，對(duì)在聘高技能崗位人員和高級(jí)技師、技師，建立定期考核評(píng)價(jià)制度，將年度考核、任期考核與技術(shù)成果創(chuàng)新緊密結(jié)合起來，形成總公司、所在單位及基層隊(duì)三位一體的共同考核機(jī)制，年度考核合格者發(fā)放每月100-600不等的高技能崗位津貼。還制定了《技能操作人員師帶徒管理暫行辦法》，對(duì)年度考核合格的師傅，發(fā)放每月80元的帶徒津貼。
六、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造技能人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的良好氛圍
【關(guān)鍵詞】青年；人才；企業(yè)
青年是國(guó)家發(fā)展的未來，青年是企業(yè)發(fā)展的希望。作為現(xiàn)代企業(yè)重要生力軍的青年，是推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的核心力量。而促進(jìn)青年技能員工的成長(zhǎng)、成才則是企業(yè)人才興企戰(zhàn)略的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
青工技能大賽作為培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才、服務(wù)企業(yè)人才戰(zhàn)略的重要途徑，對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)廣大青年員工學(xué)練技術(shù)、提升水平、加強(qiáng)公司自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為公司發(fā)展提供源源不斷的人才支撐和智力支持具有重要意義。
一、青工技能大賽是推動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有力抓手。
人才是企業(yè)發(fā)展之根本，要把加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的重要議程。那么，如何加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)呢？筆者以為，青年技能大賽在推動(dòng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面起著積極的作用。
首先，青年技能大賽作為企業(yè)員工學(xué)練技能、比拼技能的重要平臺(tái)，為廣大青年員工提供公開競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，不僅提高員工技能水平、提高員工綜合素質(zhì)，還能加速青工成長(zhǎng)成才，培養(yǎng)出一批技能型實(shí)用人才。
近年來，多個(gè)企業(yè)大力開展“青工技能競(jìng)賽”活動(dòng)，很大程度上調(diào)動(dòng)了員工趕超比拼的積極性，激發(fā)了員工熱情和活力，凝聚了員工的主動(dòng)性。通過“青工技能大賽”，一方面青年員工對(duì)企業(yè)的人才戰(zhàn)略有更深刻的了解，對(duì)自己在企業(yè)中的定位有更清晰的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)青年員工提升本領(lǐng)，做好本職工作，還要在工作中勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，逐步成長(zhǎng)為企業(yè)發(fā)展所需的合格人才。
其次，青工技能大賽有利于培養(yǎng)和造就適合企業(yè)發(fā)展需要的青年技能人才，為公司轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力支持，對(duì)推進(jìn)公司戰(zhàn)略選擇和工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面有重要意義。
在青工技能大賽中，青年員工普遍樹立爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，加強(qiáng)了個(gè)人的學(xué)習(xí)能力、合作能力和創(chuàng)新能力，職業(yè)道德水平也進(jìn)一步提高，有利于滿足青年學(xué)習(xí)知識(shí)、提高技能的迫切需求；有利于弘揚(yáng)企業(yè)多年積淀的優(yōu)良傳統(tǒng)和企業(yè)文化，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康平穩(wěn)地發(fā)展。
二、青工技能大賽是實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才戰(zhàn)略的必然要求
加強(qiáng)青年員工工作，開展青工技能大賽，培養(yǎng)技能型實(shí)用人才，對(duì)推進(jìn)公司人才戰(zhàn)略選擇和隊(duì)伍建設(shè)有重要意義。
青工技能大賽，有利于整合企業(yè)人才資源，搭建提升技能和選拔人才的廣闊平臺(tái)，有利于企業(yè)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培育人才、鍛煉人才、使用人才、成就人才，為企業(yè)加快推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供源源不斷的人才動(dòng)力。
“導(dǎo)師帶徒”是在開展青工培訓(xùn)的過程中，總結(jié)出的易于推廣、操作性強(qiáng)的培訓(xùn)模式。因此，在開展青工技能大賽的過程中，同樣要深入開展“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，加快青年技能人才的培訓(xùn)。
在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)通過形式多樣的“導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)，一方面調(diào)動(dòng)老師傅“傳、幫、帶”和青年員工學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性，縮短企業(yè)“高、新、尖”技術(shù)人才的培養(yǎng)進(jìn)程，使青工早日成長(zhǎng)為各車間的生產(chǎn)骨干、技術(shù)能手，在各個(gè)關(guān)鍵崗位上挑起技術(shù)大梁，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累人才。
同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該把 “導(dǎo)師帶徒”活動(dòng)納入到企業(yè)的一種經(jīng)常行為，使此項(xiàng)活動(dòng)成為企業(yè)培養(yǎng)青年技術(shù)人才和各重要崗位接班人的一個(gè)重要手段。把技術(shù)基礎(chǔ)好、上進(jìn)心強(qiáng)、有培養(yǎng)價(jià)值的青工同掌握絕技絕活的老師傅或高級(jí)技術(shù)人員結(jié)成對(duì)子，努力為企業(yè)培養(yǎng)青年技術(shù)人才，以進(jìn)一步適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展的需要。
三、青工技能大賽是提高企業(yè)員工整體素質(zhì)的重要倚靠
一方面，青工技能大賽是提高企業(yè)員工職業(yè)道德、提升企業(yè)員工整體素質(zhì)的重要倚靠。青年員工是企業(yè)發(fā)展中最具活力的人力資源，也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的源泉和動(dòng)力。技能競(jìng)賽是提高青工操作技能和綜合素質(zhì)的一項(xiàng)有效措施，通過展示平臺(tái)的搭建，進(jìn)一步激勵(lì)廣大青年職工立足崗位，勤奮工作，提高職業(yè)技能，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)，使廣大青年員工普遍樹立了不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念和有知識(shí)技能才有力量的觀念，以及不學(xué)習(xí)必被淘汰的觀念，充分調(diào)動(dòng)廣大員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的熱情，在企業(yè)中形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。
同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)在青工技能大賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀青工典型的宣傳力度，廣泛挖掘評(píng)選、樹立表彰一批各專業(yè)的優(yōu)秀青工技能競(jìng)賽先進(jìn)者，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，掀起和帶動(dòng)全體員工圍繞企業(yè)發(fā)展，學(xué)習(xí)先進(jìn)，趕超先進(jìn)的熱潮。加速培養(yǎng)一批品德優(yōu)良、技能精湛、貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀青年人才，從而促進(jìn)公司經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
另一方面，要完善激勵(lì)機(jī)制，在青年技能人才晉升、晉級(jí)、深造等方面給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。把青年技能人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分地調(diào)動(dòng)起來。將青工技能競(jìng)賽活動(dòng)同在本職崗位上為企業(yè)做貢獻(xiàn)結(jié)合起來，通過各種形式的活動(dòng)，糅合、滲透、宣傳貫徹企業(yè)文化，使青工認(rèn)識(shí)到只有本職工作做好了，企業(yè)發(fā)展了，才能真正實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值；使青工牢固樹立起集體利益為重，企業(yè)利益至上，我與企業(yè)共榮辱的觀念。注重引導(dǎo)青工立足崗位做貢獻(xiàn)，激發(fā)青工學(xué)習(xí)新科技，掌握新技術(shù)的熱情，不斷提高自身素質(zhì)，樹立敢于競(jìng)爭(zhēng)，勇于挑戰(zhàn)的創(chuàng)新精神。一方面通過引導(dǎo)青工立足崗位做貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)，以此展示青年、鍛煉青年、 發(fā)現(xiàn)青年人才，最終贏得青工的信賴和擁護(hù)。
近年，公司相繼舉行了電工、焊工、焊工、化驗(yàn)工、天車工等通用工種和部分特殊工種的技能競(jìng)賽。通過職工技能競(jìng)賽活動(dòng)的開展，一方面廣大青工充分認(rèn)識(shí)到了自身的差距，意識(shí)到加快提高自身崗位技能素質(zhì)的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)了青工學(xué)習(xí)技術(shù)的主動(dòng)性和自覺性。另一方面，員工自身的能力和信心得到加強(qiáng)，企業(yè)員工隊(duì)伍的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力也明顯增強(qiáng)，這些都有力地促進(jìn)了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的新高。
轉(zhuǎn)換思路企業(yè)更加注重制版
在中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，很多企業(yè)逐漸意識(shí)到只專注拓展渠道、鋪設(shè)終端已經(jīng)不是品牌發(fā)展的最優(yōu)選擇，而品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力還在于產(chǎn)品。消費(fèi)者消費(fèi)購(gòu)物的趨于理性，服裝產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉能夠在市場(chǎng)上更好立足。而決定品質(zhì)離不開生產(chǎn)實(shí)踐者，制版師作為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的靈魂人物擔(dān)綱著最為重要的角色。
山東，紡織服裝制造生產(chǎn)的大省，近兩年從全省服裝產(chǎn)業(yè)定位，以及服裝品牌定位方面進(jìn)行著更加專業(yè)化的調(diào)整。山東省服裝行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王淼介紹說，以往企業(yè)的訂單多集中于批量的生產(chǎn)制造，這種低附加值的方式降低了行業(yè)的發(fā)展效率。品牌的提升度和產(chǎn)品的質(zhì)量不高。
“我省很多服裝企業(yè)開始意識(shí)到需要加速轉(zhuǎn)型的步伐，減少對(duì)外貿(mào)批量生產(chǎn)的訂單的依賴，充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)制造的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，挖掘內(nèi)生動(dòng)力。因而企業(yè)更加注重高附加值的生產(chǎn)，特別是OEM向ODM轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)方式，注重設(shè)計(jì)制造打造優(yōu)秀品牌?！蓖蹴笛a(bǔ)充道，“隨著企業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，很多企業(yè)家對(duì)于制版師的認(rèn)識(shí)更深刻，同時(shí)也促進(jìn)了制版師的挖掘和培養(yǎng)。”
長(zhǎng)期供職于服裝企業(yè)的趙玉峰也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)。她介紹，現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)于制版師的福利待遇越來越優(yōu)厚，企業(yè)提供住房，甚至幫助解決員工子女的上幼兒園和就學(xué)問題。她說道：“企業(yè)這樣做的目的在于保障制版師無后顧之憂，讓其能夠踏實(shí)工作。”
“制版師將設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)想法轉(zhuǎn)化為服裝，是企業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵人物。以往從事制版行業(yè)的人只把自己定位為崗位工人，其實(shí)真正優(yōu)秀的服裝制版師既是設(shè)計(jì)師，也是服裝結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)師。”她強(qiáng)調(diào)，把握好人體工學(xué)，具有良好的審美能力，能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)師的想法完美呈現(xiàn)甚至是完善設(shè)計(jì)師的不足，這些素質(zhì)優(yōu)秀制版師應(yīng)該具備的。同時(shí)，她提倡制版從業(yè)者要有對(duì)于職業(yè)的認(rèn)同感和自信心，以更好地從事制版工作。
校企合作培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才
作為全國(guó)性的制版專業(yè)賽事，富怡?全國(guó)十佳服裝制版師大賽從首屆就對(duì)選手的參賽資格進(jìn)行要求，強(qiáng)調(diào)參賽者的職業(yè)經(jīng)歷和制版技能，以此保證賽事的專業(yè)性。記者發(fā)現(xiàn)，本屆大賽選手中除了很多供職于企業(yè)的制版師，還有高校的教師入圍決賽并收獲獎(jiǎng)項(xiàng)。
王淼介紹，本屆大賽山東有4名來自專業(yè)院校的教師參賽。她說道：“在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，勢(shì)必存在大量的人才需求，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中更是逐漸加大了對(duì)于應(yīng)用型技能人才的需求。專業(yè)院校教育是人才培養(yǎng)和發(fā)展的基礎(chǔ)，所以我們開始重視院校教師隊(duì)伍的綜合能力。由于院校教師缺乏與全國(guó)性專業(yè)制版師的交流，我們鼓勵(lì)教師多參與大賽，這種經(jīng)歷對(duì)其今后的教育教學(xué)工作形成良性的循環(huán)?！?/p>
無獨(dú)有偶，本屆大賽的承辦單位江西服裝學(xué)院也有2位教師榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)，來自北京服裝學(xué)院的常衛(wèi)民更榮獲了全國(guó)十佳服裝制版師稱號(hào)。他們均表示與專業(yè)制版師同場(chǎng)競(jìng)技、交流經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)歷所得能夠?qū)⒃谝院蟮慕逃虒W(xué)中反哺于學(xué)生。
從中國(guó)制版行業(yè)發(fā)展來看，服裝專業(yè)高校承擔(dān)著為行業(yè)不斷輸出專業(yè)人才的責(zé)任與使命?！敖鞣b學(xué)院作為民辦院校，我們專注于服務(wù)中國(guó)服裝產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，為行業(yè)培養(yǎng)和儲(chǔ)備優(yōu)秀的技能人才?！苯鞣b學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)徐煒如是說。
記者觀察發(fā)現(xiàn)，江西服裝學(xué)院校企結(jié)合緊密，開設(shè)的企業(yè)定制班形成了良好的教育教學(xué)模式。比如利郎定制班、阿仕頓定制班等，由企業(yè)參與實(shí)際的教學(xué)對(duì)學(xué)生進(jìn)行更貼近市場(chǎng)的培養(yǎng)。
“我校的發(fā)展是依靠著市場(chǎng)，即整個(gè)服裝行業(yè)、企業(yè)。我們整合了全校資源，面向服裝這一個(gè)行業(yè)培養(yǎng)技能人才。比如制版，以專業(yè)的實(shí)操培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，加以服裝企業(yè)優(yōu)秀制版師的參與授課傳授學(xué)生實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。服裝產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)是實(shí)戰(zhàn)性的教育，我們的學(xué)生也是依靠這樣的方式，從實(shí)踐能力出發(fā)?！毙鞜樥f道。
江西服裝學(xué)院校企合作辦主任唐新強(qiáng)介紹，讓學(xué)生在校期間就開始與企業(yè)接觸，讓企業(yè)為學(xué)生布置作業(yè)這種方式收效很好，對(duì)于技能人才的素質(zhì)培養(yǎng)起到重要作用。
“我們有專門為學(xué)生打造的實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生們根據(jù)企業(yè)的設(shè)計(jì)要求完成任務(wù)。比如幫助汕頭的一家服裝企業(yè)做家居服開發(fā)，這個(gè)項(xiàng)目組的學(xué)生們能夠達(dá)到年盈利50萬(wàn)。雖然與大企業(yè)比還不算多，但是對(duì)于學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)作用明顯?！?/p>
他介紹，學(xué)校還有夾克設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、婚紗禮服設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室、制服研究與設(shè)計(jì)中心、洋裝設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)工作室，以更有針對(duì)性的劃分培養(yǎng)學(xué)生不同的側(cè)重點(diǎn)，提升專業(yè)技能。
通力合作協(xié)會(huì)推進(jìn)制版行業(yè)發(fā)展
回想多年前，外界對(duì)于制版師的認(rèn)知還處于不了解的階段，從國(guó)家層面上都缺乏對(duì)服裝制版師工種的認(rèn)定。中國(guó)服裝協(xié)會(huì)秉承著重視從業(yè)者的個(gè)人權(quán)益，更好地推進(jìn)服裝制版技能水平的提升，增強(qiáng)中國(guó)技能人才的培養(yǎng)的使命，以全國(guó)十佳服裝制版師賽事的舉辦，不斷加大業(yè)內(nèi)外對(duì)于服裝制版師的關(guān)注。
楊宗武愁什么呢？
“太難招生了！”楊宗武直搓手，“盡管畢業(yè)生供不應(yīng)求，但學(xué)校每年招的一兩千新生，很多都是從云、貴、川等地‘挖’來的中考落榜生?！?/p>
這兩年，周邊省份大興職教，很多學(xué)生不愿入渝了。
不止是中職招生難，高職招生也是怎一個(gè)“愁”字了得。
“發(fā)出的錄取通知書多是石沉大海，很多高考落榜生寧愿再補(bǔ)習(xí)一年，也不愿來讀高職?！敝貞c交通職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)黃永銘也在感嘆。
重慶市教委曾作過調(diào)查：近80％的家長(zhǎng)不愿讓孩子初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育，近70％的家長(zhǎng)表示，即使孩子沒被普通高校錄取，也不愿調(diào)劑到高職就讀。
職校招生難的結(jié)果是，“引進(jìn)了戴博士帽的，卻找不到拿螺絲刀的”。僅2010年，重慶一線技工缺口就近20萬(wàn)人。
因?yàn)橛屑夹g(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)才有了現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)；因?yàn)橛袕?qiáng)大的技工群體作支撐，第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)才有了人才保障；大量技工要在城市長(zhǎng)久生活下去，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展才有了源頭活水。
這是一條可持續(xù)發(fā)展鏈條。
因此，重慶市第四次黨代會(huì)提出：把發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育作為富民興渝的戰(zhàn)略任務(wù)，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。
要完成“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)，必須大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。但要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，必須解決難招生這個(gè)老大難問題。
為什么一些學(xué)生不愿意讀職校？一個(gè)重要原因在于：家長(zhǎng)和學(xué)生覺得讀職校沒前途。
“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展脫節(jié)，找不到心儀的專業(yè)。”
“教學(xué)方式很老套，不合市場(chǎng)需求口味，畢業(yè)后難以找到滿意工作。”
“讀職校，向應(yīng)用技術(shù)本科、專業(yè)碩士研究生晉升的渠道受阻；進(jìn)企業(yè)，向高級(jí)工、高級(jí)技師晉升的渠道太窄?！?/p>
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關(guān)鍵詞：技能人才；人才結(jié)構(gòu)；人才績(jī)效
廣東省技能人才基本狀況
（一）廣東與國(guó)內(nèi)部分省市技能人才資源數(shù)量比較
根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料和近10年來通過職業(yè)資格鑒定獲證人數(shù)推算，截至2004年底，廣東省擁有技能人才（含取得初級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格證書和在技術(shù)崗位工作三年以上的技術(shù)工人）總量為575.48萬(wàn)人，比2000年的359.7萬(wàn)人增長(zhǎng)了215.78萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)15%；技能人才占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例從2000年的30%上升至2004年的43.5%；技能人才總量位居五省、市（上海市江蘇省浙江省山東省、廣東省）之首。但是，廣東省高技能人才的相對(duì)數(shù)量偏少，2004年只有27.51萬(wàn)人。數(shù)據(jù)比較如下表：
資料來源：《上海市2004年人才資源報(bào)告》；《山東高級(jí)“藍(lán)領(lǐng)”培養(yǎng)加速》(百靈網(wǎng))；《山東省2004年政府報(bào)告》；《廣東有500多萬(wàn)技能人才，加快高技能人才建設(shè)顯著》(南方網(wǎng))等。
注：江蘇省技師與高級(jí)技師數(shù)據(jù)為持職業(yè)資格證書的人數(shù)。
（二）廣東省與國(guó)內(nèi)部分省市技能人才結(jié)構(gòu)比較
近年來，在技能人才總量不斷增加的同時(shí)，廣東省技能人才的結(jié)構(gòu)也有所改善。但從總體上看，初、中級(jí)技能人才所占的比重過大，2000年全省初、中級(jí)技能人才占96.2%，至2003年仍占95.74%，技術(shù)層次嚴(yán)重偏低；高級(jí)工以上技能人才的總量有所增加，但所占比例嚴(yán)重偏低（只占總量的4.26%），特別是技師和高級(jí)技師的總量和增長(zhǎng)速度更低。從表2可以看出，廣東省技能人才構(gòu)成呈“金字塔”型結(jié)構(gòu)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的“紡錘型”、“橄欖型”結(jié)構(gòu)相差甚遠(yuǎn)。專家認(rèn)為，在工業(yè)化中期，在技術(shù)工人中，初級(jí)技工、中級(jí)技工、高級(jí)技工和技師的合理比例為32∶46∶14∶8；另?yè)?jù)國(guó)際勞工組織分析，在發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)工人中，高級(jí)工占35%，中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%。與之相比，其層次結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)于我省，我省技能人才結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。
與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)比較，廣東省高技能人才嚴(yán)重短缺，高級(jí)工以上技能人才占技能人才總量的比例只有4.26%，略高于全國(guó)4%的平均水平，但與上海的9.4%和山東的6.6%相比，差距很大。
（三）廣東省與國(guó)內(nèi)部分省市技能人才密度比較
雖然廣東省全社會(huì)的技能人才總量并不少，但是技能人才密度并不高，對(duì)2004年全國(guó)部分地區(qū)技能人才密度等分類指標(biāo)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)2004年廣東省每萬(wàn)人口中的技能人才僅為693人，遠(yuǎn)低于上海市的1124人，也低于浙江省的779人。廣東省每萬(wàn)名從業(yè)人員中技師數(shù)每萬(wàn)名從業(yè)人員的高級(jí)技師數(shù)均偏低，2004年廣東省每萬(wàn)名從業(yè)人員中只有6.5名技師，高級(jí)技師僅有2.2名，低于上海市與山東省，稍高于江蘇省和浙江省（見表3）。說明廣東省在實(shí)施技能興省，提高勞動(dòng)力素質(zhì)方面任道而重遠(yuǎn)。
資料來源：人口總量從業(yè)人員數(shù)據(jù)來源于各省2005年統(tǒng)計(jì)年鑒，其中浙江省廣東省數(shù)據(jù)來源于2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)。
廣東省與國(guó)內(nèi)部分省市技能人才基礎(chǔ)能力培養(yǎng)情況比較
職業(yè)教育，與基礎(chǔ)教育高等教育共同構(gòu)成我國(guó)現(xiàn)代國(guó)民教育體系，其目標(biāo)是培養(yǎng)我國(guó)最緊缺的人才――技能人才。廣東省與國(guó)內(nèi)部分省市職業(yè)教育人才比較分析，選取中等職業(yè)學(xué)校數(shù)高等職業(yè)院校數(shù)在校學(xué)生數(shù)招生數(shù)畢業(yè)生數(shù)職業(yè)技能鑒定獲證人數(shù)職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。選擇每萬(wàn)人口中擁有中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生數(shù)大學(xué)毛入學(xué)率等指標(biāo)作為廣東省與其他地區(qū)比較的指標(biāo)。
通過表4的比較發(fā)現(xiàn)，目前廣東省技能人才基礎(chǔ)培養(yǎng)能力落后于山東省。廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省和全球重要的制造業(yè)基地，理應(yīng)更加重視職業(yè)教育，使職業(yè)教育走在全國(guó)前列。
廣東省與國(guó)內(nèi)部分省市職業(yè)技能鑒定情況比較
在職業(yè)技能鑒定方面，2003年獲取證書人數(shù)達(dá)到56.76萬(wàn)人，在全國(guó)排在第一位，約是上海市的5倍，江蘇省浙江省的2倍，山東省的3倍。但證書獲取人數(shù)主要集中在初級(jí)與中級(jí)職業(yè)資格證書上，兩者合計(jì)達(dá)93.84%，而高級(jí)職業(yè)資格證書獲取人數(shù)不多，僅占6.16%，技師與高級(jí)技師職業(yè)資格證書獲取人數(shù)更少，其中技師職業(yè)資格證書獲取人數(shù)為3221人，約為上海市的三分之一，高級(jí)技師職業(yè)資格獲證人數(shù)為181人，為上海市的三分之一強(qiáng)（見表5）。
2.各等級(jí)職業(yè)技能鑒定通過率是指獲取該等級(jí)證書的人數(shù)與參加該等級(jí)職業(yè)技能鑒定人數(shù)之比。
從表6中不難發(fā)現(xiàn)，2003年廣東省職業(yè)技能鑒定總通過率為75.79%，各技術(shù)等級(jí)技能鑒定通過率由高到低依次為初級(jí)工中級(jí)工技師高級(jí)工高級(jí)技師。廣東省職業(yè)資格鑒定總通過率各技術(shù)等級(jí)職業(yè)技能鑒定通過率除高于山東省外，均低于上海市江蘇省浙江省。
資料來源：根據(jù)《2004年中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》測(cè)算得來。
注：1.職業(yè)技能鑒定通過率是指該年度獲取證書的人數(shù)與參加職業(yè)技能鑒定人數(shù)之比。
技能人才績(jī)效比較分析
技能人才是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地提高企業(yè)和產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量，更是推動(dòng)現(xiàn)代科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的骨干力量，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。在上一個(gè)世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)了20％，其中科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)由20世紀(jì)初的5％上升到60％以上。而在我國(guó)，科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為10％～15％，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29％。權(quán)威機(jī)構(gòu)的研究表明，一個(gè)重要的“癥結(jié)”就是一線勞動(dòng)者的素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大的差距，特別是作為科技成果轉(zhuǎn)化橋梁的高技能人才短缺。
技能人才的層次偏低，帶來的影響是巨大的，不利于推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化。從上表中發(fā)現(xiàn)，在科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來看，上海市位居第一位，2002年便達(dá)到了53.08%，其次是山東省廣東省江蘇省浙江省。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過50％，就意味著一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展從粗放型進(jìn)入集約型，貢獻(xiàn)率越高則增長(zhǎng)方式越具有可持續(xù)性。而在科技成果轉(zhuǎn)化與交易方面，上海市2004年技術(shù)市場(chǎng)交易合同額為171.7億元，同期分別比江蘇省浙江省山東省廣東省高出81.91億元113.55億元96.61億元114.43億元。評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的程度，新產(chǎn)品產(chǎn)值率可以作為衡量指標(biāo)，資料顯示，廣東省2004年新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為9.13%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海江蘇浙江山東等省市，一個(gè)重要的原因就是廣東省高技能人才不足，特別是作為科技成果轉(zhuǎn)化骨干力量的技師高級(jí)技師嚴(yán)重缺乏。
技能人才作為企業(yè)的一線工人，其技能水平對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有很大的影響，因此，產(chǎn)品質(zhì)量可以從一個(gè)側(cè)面反映技能人才的績(jī)效，通常以優(yōu)等品率一等品率合格品率以及質(zhì)量損失率作為參考指標(biāo)。通過產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率，可在一定程度上反映一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)品質(zhì)量情況，進(jìn)而從一個(gè)側(cè)面反映一個(gè)地區(qū)技能人才的技能水平狀況。表8為廣東省與部分省市產(chǎn)品質(zhì)量比較情況，從整體上看，廣東省的產(chǎn)品合格率較高，達(dá)56.48%，但一等品率很低，只有16.39%，不良產(chǎn)品造成的質(zhì)量損失率為0.2%。與其他省市比較，一等品率遠(yuǎn)低于上海江蘇浙江山東等地區(qū)。
技能人才對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的作用最終要反映到產(chǎn)出能力上來，從表9中不難看出，雖然廣東省技能人才總量在全國(guó)居于第一位，2004年達(dá)575.48萬(wàn)人，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到18864億元，但是從技能人才效益方面看，廣東省卻只有32.78萬(wàn)元/人，遠(yuǎn)低于上海市的48.99萬(wàn)元/人，也低于江蘇省的36.49萬(wàn)元/人。這一情況表明，目前廣東省的技能人才隊(duì)伍技能水平落后是不爭(zhēng)的事實(shí)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。當(dāng)前加速培養(yǎng)技能人才，特別是高技能人才的任務(wù)刻不容緩。
表10反映了廣東省與國(guó)內(nèi)部分省市工業(yè)相對(duì)效率的比較情況。2004年廣東省三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為7.76∶55.43∶36.81，2004年廣東省三次產(chǎn)業(yè)在崗職工人數(shù)之比為1.43∶48.23∶50.34。上海市2004年三次產(chǎn)業(yè)增加值之比為1.3∶50.8∶47.9，同年三次產(chǎn)業(yè)在崗職工人數(shù)之比為0.38∶31.61∶68.01。從與上海市的資料對(duì)比中可以看出，在廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)增加值比重比上海市的水平高出4.63%，而工業(yè)在崗職工人數(shù)的比重比上海市高出16.62%，說明廣東省工業(yè)相對(duì)效率比上海市要低，比江蘇省也低。所以，要想提高廣東省工業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，必須加快提升技能人才的技能水平。
結(jié)論與啟示
通過上文比較可知，從技能人才總量上看，廣東省目前已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)前列，據(jù)廣東省勞動(dòng)與社會(huì)保障廳資料顯示，目前廣東省技能人才已達(dá)650萬(wàn)人。廣東省技能人才主要集中在初級(jí)工與中級(jí)工，高技能人才不足，技能人才等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理。加快技能人才職業(yè)能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。但目前廣東省技能人才技能層次低，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
另外，廣東省職業(yè)培訓(xùn)以及技能鑒定在總量上雖然領(lǐng)先于國(guó)內(nèi)其他地區(qū)，但高技能人才培訓(xùn)與高技能人才通過量還處于低位；技能人才績(jī)效排在上海江蘇浙江山東等省市之后，同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家比較，差距更大，這與廣東省的高技能人才缺乏直接相關(guān)。
解決廣東省技能人才層次低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的根本出路是在發(fā)展教育，加快技能人才培養(yǎng)和職業(yè)能力的建設(shè)?，F(xiàn)階段廣東省正努力發(fā)展為世界制造業(yè)中心，新型工業(yè)化帶來企業(yè)新技術(shù)、新工藝的整體提升，社會(huì)對(duì)技能人才技能水平將提出更高的要求。在廣東省經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)調(diào)整過程中出現(xiàn)的巨大技能人才缺口的現(xiàn)實(shí)中，暴露出我們的社會(huì)文化觀念和職業(yè)教育體制、企業(yè)管理體制以及背后蘊(yùn)藏的企業(yè)文化觀念的種種弊端。由于歷史的原因，技能人才隊(duì)伍建設(shè)受到體制、政策、資金和傳統(tǒng)觀念等多種因素的制約，技能人才職業(yè)能力建設(shè)工作推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致高技能人才隊(duì)伍規(guī)模小、比重低、結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重短缺，高級(jí)工以上的技能人才只占全省技術(shù)工人總量的3.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家35％～40%的水平差距很大，嚴(yán)重削弱了廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
全國(guó)人才工作會(huì)議明確提出全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持三支隊(duì)伍建設(shè)一起抓（黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才），突出抓好高層次人才和高技能人才兩個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，并首次提出了科學(xué)人才觀，為加強(qiáng)技能人才職業(yè)能力建設(shè)帶來了歷史性機(jī)遇。技能人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果政府經(jīng)濟(jì)管理、勞動(dòng)、人事、教育等部門和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及各群眾團(tuán)體分別在職工教育、職業(yè)培訓(xùn)、人才高地建設(shè)、緊缺人才培訓(xùn)以及素質(zhì)工程中，將技能人才職業(yè)能力建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并在體制創(chuàng)新、政策推動(dòng)、資源配置、財(cái)力支持等方面形成合力，這項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)定能取得顯著成效。
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