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工業(yè)經濟論文范文一：工業(yè)能源消費和工業(yè)經濟增長關系
一、工業(yè)能源消費和工業(yè)經濟增長的發(fā)展形勢
(一)我國工業(yè)能源消費不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發(fā)達國家,我國新型能源的開發(fā)和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個,(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲量豐富致使我國工業(yè)發(fā)展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經濟發(fā)展大國,但是科技創(chuàng)新能力偏低,對新型資源能源的開發(fā)和利用技術不高或者意識不健全,沒能充分意識到新型能源的重要性。(三)我國對核電的開發(fā)相對落后,相較于西方發(fā)達國家,核電的開發(fā)和利用在能源消費結構中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費意義。
(二)我國經濟增長的發(fā)展形勢。改革開放以來,國家開始逐漸強調協(xié)調發(fā)展輕工業(yè)與重工業(yè),以出口工業(yè)帶動國內經濟發(fā)展,同時以進口替代政策,實施優(yōu)先發(fā)展經濟工業(yè)的策略。通過這些政策的實施,我國經濟發(fā)展穩(wěn)步上升,發(fā)展工業(yè)所帶來的經濟利益占有比重越來越大,特別是第三產業(yè)的發(fā)展在國家經濟發(fā)展中占有的比重越來越高。另外國家加強了基礎工業(yè)的投資力度,引進外資和控制物品價格來促進工業(yè)產業(yè)化的不斷發(fā)展。
二、工業(yè)能源消費和工業(yè)經濟增長的關系
由以上內容和數(shù)據(jù)顯示,我國工業(yè)能源消費與工業(yè)經濟增長有著密切的聯(lián)系。工業(yè)能源消費形式、耗源類型和能耗比重都與工業(yè)經濟持續(xù)增長有著直接或間接的關系。二十一世紀,現(xiàn)代化的工業(yè)要求運用科技提高工業(yè)經濟產能,建立自動化的高效生產和提高資源的利用率來全面提升工業(yè)經濟增長速度,避免工業(yè)生產對能源的過分依賴。十以來,國家一直在對經濟發(fā)展和產業(yè)結構進行改革和調整,目的是有效協(xié)調經濟發(fā)展和資源利用的可持續(xù)發(fā)展,全面的實現(xiàn)國家經濟增長的二次飛躍。工業(yè)能源消費和工業(yè)經濟增長的辯證關系如下,
(一)工業(yè)能源的消費促進工業(yè)經濟增長;工業(yè)能源是工業(yè)經濟增長的關鍵,能源是經濟發(fā)展的動力,能源能夠為工業(yè)生產提供電能、工業(yè)原料和能源產品。能源科技是現(xiàn)代工業(yè)經濟增長的創(chuàng)新力量,以科技創(chuàng)新帶動經濟增長是新世紀經濟發(fā)展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業(yè)經濟增長的有效途徑。能源的科技創(chuàng)新推動新型工業(yè)迅速發(fā)展,為工業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展提供條件。
(二)工業(yè)經濟增長增加能源消耗需求;傳統(tǒng)意義上,工業(yè)經濟的增長一定會刺激對工業(yè)能源的消耗,例如蒸汽機的廣泛應用促進了交通運輸業(yè)飛速發(fā)展,從而對煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢下,工業(yè)科技和工業(yè)技術創(chuàng)新為新能源的利用和開發(fā)提供了技術優(yōu)勢,能夠促進工業(yè)經濟增長由單一能源消耗到多次能源消費轉型,促進工業(yè)經濟增長和工業(yè)能源消費的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
三、總結
工業(yè)能源是工業(yè)經濟增長的重要支撐,其不僅為工業(yè)生產提高能源動力、能源產品和能源科技,而且為工業(yè)經濟增長提供動力保障和改革創(chuàng)新,避免工業(yè)經濟增長對工業(yè)能源形成過分依賴?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求工業(yè)能源利用創(chuàng)新來促進工業(yè)經濟增長,工業(yè)的電氣化、機械化和能源的均衡利用是實現(xiàn)工業(yè)經濟持續(xù)增長和社會的可持續(xù)發(fā)展,緩解資源和環(huán)境壓力的關鍵。
工業(yè)經濟論文范文二：紡織工業(yè)經濟運行及科技創(chuàng)新
一、原因分析
1.1市場問題
根據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會對紡織企業(yè)家的問卷調研，49.7%樣本企業(yè)反映國際市場需求不足是企業(yè)經營中遇到的首要問題，22%樣本企業(yè)反映國內市場需求不足是企業(yè)經營中遇到的首要問題。以內外銷為主的企業(yè)，占七成以上認為市場需求不足是企業(yè)經營中遇到的主要問題。
1.1.1國際市場需求下滑
據(jù)美國商務部數(shù)據(jù)，2012年上半年美國從全球進口紡織品服裝472.13億美元，同比僅增長0.52%，增速較上年同期下降12.31%百分點。其中從我國進口紡織品服裝173.36億美元，同比增長1.75%，增速較上年同期下降8.26個百分點。據(jù)日本海關數(shù)據(jù)，2012年上半年日本從全球進口紡織品服裝15525.36億日元，同比增長2.18%，增速較上年同期下降10.78%。其中從我國進口紡織品服裝11206.85億日元，同比下降0.48%，增速較上年同期下降10.49個百分點。我國紡織品服裝占日本紡織品服裝進口總額的72.18%，較上年同期下降1.93個百分點。據(jù)歐盟海關數(shù)據(jù)，2012年上半年歐盟從全球進口紡織品服裝429.84億歐元，同比下降6.85%，增速較上年同期下降了24.76個百分點。其中從我國進口紡織品服裝159.95億歐元，同比下降了7.72%，增速較上年同期下降了21.23個百分點。我國紡織品服裝占歐盟紡織品服裝進口總額的35.36%，較上年同期下降0.35%。
1.1.2國內市場需求增長較緩，產品價格提升乏力
2012年1月～7月規(guī)模以上紡織企業(yè)內銷產值同比增長12.46%，較上年同期下降20.34個百分點;服裝鞋帽、針織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個百分點，高于一季度2.4個百分點。7月份專業(yè)市場內服裝產品平均單價同比下降6.71%。我國紡織企業(yè)出廠產品價格下行趨勢明顯。據(jù)調研數(shù)據(jù)分析，43%樣本企業(yè)的主要產品平均價格均較上期有所下降。從分行業(yè)來看，83.7%的化纖企業(yè)、52.8%的棉紡企業(yè)、52.9%的長絲企業(yè)、56.5%的麻紡企業(yè)、46.7%的針織企業(yè)等產品平均售價均較上期有所下降。
1.2原料問題
1.2.1國內外棉花價差過大
2011年第四季度以來，國內外棉花價差不斷拉大。從數(shù)據(jù)來看，328棉花價格與國際1%關稅后的棉價差已經達5000多元/噸，再度沖破了5000元/噸的高價差線。持續(xù)大幅度的國內外棉價差，嚴重削弱了我國棉紡織產業(yè)鏈的國際競爭力。據(jù)美國商務部數(shù)據(jù)顯示，2012年1月～6月美國從我國進口棉制紡織品服裝同比下降了5.50%，而從印度、越南、孟加拉進口棉制紡織品服裝同比分別僅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美國從我國進口的棉制織物同比下降了1.39%，而從印度、越南進口的棉制織物卻大幅提升了20.50%和23.44%。
1.2.2化纖產品價格走低
2011年以來，我國滌綸短纖、粘膠纖維等產品的市場需求疲軟，產品價格處于振蕩下行態(tài)勢，產品銷售市場競爭激烈。雖然目前有的行業(yè)采取了限產方式，使得價格得以穩(wěn)定，但總體來看，滌綸短纖、粘膠短纖等產品的價格仍較上年有大幅走低之勢。據(jù)有關市場數(shù)據(jù)顯示，2012年7月我國粘膠短纖價格平均為14870元/噸，同比下降17.08%;同期滌綸短纖價格平均為10300元/噸，同比下降18.53%。2012年以來，滌綸短纖、粘膠短纖呈現(xiàn)價格振蕩走低的態(tài)勢。一方面與市場需求疲軟有關，另一方面也與上年同期的價格基數(shù)密切有關。2010年年底棉花價格暴漲帶來了相關產品的價格暴漲，也帶動化纖類產品價格高企。2011年下半年以來，化纖類產品價格隨棉花價格回調，也一路走低。也正是由于其價格的大幅下降，造成了化纖行業(yè)利潤降低較快。據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會對企業(yè)家調研問卷數(shù)據(jù)結果，74.4%的化纖企業(yè)表示盈利水平有所下降，居于各分行業(yè)之首。
英文名稱：China Industrial Economics
主管單位：中國社會科學院
主辦單位：中國社會科學院工業(yè)經濟研究所
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-480X
國內刊號：11-3536/F
郵發(fā)代號：82-143
發(fā)行范圍：
創(chuàng)刊時間：1983
期刊收錄：
中國科學引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
中國人文社會科學引文數(shù)據(jù)庫(CHSSCD―2004)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
第三屆(2005)國家期刊獎獲獎期刊
聯(lián)系方式
一、基本情況
近年來，縣委、縣政府以經濟建設為中心，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷提高工業(yè)經濟的整體素質和競爭力，工業(yè)經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：
（一）思想認識不斷統(tǒng)一，工業(yè)經濟發(fā)展環(huán)境好轉、氛圍濃厚。近年來，縣委縣政府根據(jù)新的經濟發(fā)展形勢，立足陽曲實際，確立了實施工業(yè)強縣、推進工業(yè)化進程、打造太原市北部經濟隆起帶、建設新型工業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，縣政府及有關部門緊緊圍繞實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動的新的工作格局。特別是我縣連續(xù)幾年來以項目為重點，為工業(yè)經濟發(fā)展提供了強大的動力，營造了良好的環(huán)境。全縣廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動，形成了全社會抓工業(yè)、上項目的熱潮。
（二）工業(yè)經濟快速增長，成為全縣經濟發(fā)展的主導力量。近年來，我縣工業(yè)經濟總量呈上升趨勢，特別是一些重點企業(yè)和重點行業(yè)優(yōu)勢明顯、貢獻較大，已經成為全縣經濟發(fā)展的主導力量。全縣工業(yè)企業(yè)87個，其中規(guī)模以上企業(yè)15家。今年1-8月份，我縣15個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產值141376.2萬元，較去年同期增長了51.87%;工業(yè)增加值31332.6萬元，較上年同期增長了32.33%，完成稅金11004.4萬元，其中三興煤碳氣化上繳稅收2303.7萬元，龍輝煤碳氣化上繳稅收4852.1萬元，新東方鋁業(yè)上繳稅收3366.4萬元，焦化、鋁業(yè)產業(yè)已經成為我縣的納稅大戶。焦碳產量57630噸，比上年同期增長70.7%，水泥產量147431噸，比上年同期減少.46%，鋁錠產量5217噸，為上年同期的16.16%，金屬鎂產量4731噸，為上年同期的13.23%，銅材產量3773噸，為上年同期112.76%，鋁廠新線全部投入運營，預計產量將持續(xù)增長。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產規(guī)模在不斷壯大，以鋁業(yè)、焦化、銅業(yè)、金屬鎂等為龍頭的企業(yè)在不斷發(fā)展壯大，已經成為縣域經濟的主導力量。
（三）結構調整步伐不斷加快，工業(yè)經濟結構得到優(yōu)化升級。近年來縣委、縣政府按照建設新型工業(yè)基地的構想，堅持壯大規(guī)模與提升產業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結構的優(yōu)化升級。支柱產業(yè)初步形成，優(yōu)勢產業(yè)特色明顯。全縣已形成了金屬冶煉、水泥建材、煤炭化工、食品藥品加工、機械加工為主的五大支柱產業(yè)，經濟結構比較合理，隨著這些企業(yè)的規(guī)模逐步擴大和新企業(yè)不斷落戶，支柱產業(yè)呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的態(tài)勢，必將成為我縣經濟發(fā)展的重要支撐。
（四）新上項目有所增加，企業(yè)技改取得了新進展，工業(yè)經濟發(fā)展后勁明顯增強?？h委、縣政府始終把招商引資工作作為主要抓手，千方百計招商引資，推動了工業(yè)經濟的快速發(fā)展。今年新上了金威鎂業(yè)、錦宏鋼結構、隆盛福晉管業(yè)、爐業(yè)公司、金圓特種水泥、水煤漿、威特美肉食品、太陽神乳業(yè)、仿瓷涂料等個項目，另外龍輝煤氣化、三興化工、順天生物制藥、旭美薯業(yè)、北白水泥、百城鋼鐵、漢波食品、永鑫鍛造8家企業(yè)進行了技改擴建，這些重點項目建設相繼立項、技術改造，為工業(yè)經濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎，增強了陽曲工業(yè)發(fā)展的后勁，這些項目必將成為我縣工業(yè)經濟發(fā)展中的主力軍。
（五）加強節(jié)能減排增效，綠色轉型步伐加快。近年來，我縣以強化環(huán)境監(jiān)管為手段，不斷加速環(huán)境整治，大力減少污染排放，污染減排工作取得了積極進展和明顯成效。到現(xiàn)在為止，有11家企業(yè)實施節(jié)能減排，它們是旭美薯業(yè)、廣廈水泥、派達銅業(yè)、瑞明乳業(yè)、北白水泥、鐵貓水泥、三興煤氣化、昌欣鎂業(yè)、龍輝煤業(yè)、易威鎂業(yè)、漢波食品。視察中，委員們認為一些大型企業(yè)，特別是人們原來印象中高污染、高耗能企業(yè)，現(xiàn)在節(jié)能減排、循環(huán)利用、綠色轉型做的非常好，所到之處令委員們耳目一新，感受了現(xiàn)代化企業(yè)的風采。
二、存在的問題及建議
我縣工業(yè)經濟發(fā)展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經濟總量不足；二是企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，缺乏支撐力強的大產業(yè)帶、大企業(yè)集團；三是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠寬松；四是環(huán)保方面節(jié)能減排還不全面、不徹底；五是新上項目、改擴建項目涉及的占地、資金成為項目發(fā)展的瓶頸；六是交通滯后、原料緊缺、一些水泥企業(yè)礦山手續(xù)難以辦理，已經給部分支柱產業(yè)的正常生產經營造成了一定的影響。
鑒于我縣工業(yè)發(fā)展目前存在的上述問題，視察組認為，必須立足我縣縣情，揚長避短；必須堅持科學發(fā)展，理智決斷；必須突出市場導向，開拓進取；必須樹立超前意識，跨越發(fā)展。提出以下建議：
（一）牢固樹立“工業(yè)強縣”指導思想，促進縣域經濟又好又快發(fā)展。工業(yè)化是傳統(tǒng)農業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉變的標志，也是現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的動力和引擎。我縣縣域經濟要實現(xiàn)強盛，潛力在工業(yè)，依靠也在工業(yè)。如果沒有工業(yè)經濟的支撐，則農業(yè)沒有出路、農民沒有出路，服務業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化也難以實現(xiàn)。目前我縣還處于工業(yè)化起步階段，在相當長的時期內工業(yè)經濟仍將是全縣經濟發(fā)展的第一推動力。只有全面加強工業(yè)化，才能使農業(yè)和農村剩余勞動力向工業(yè)和非農勞動力轉變，才能為城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持；只有樹立工業(yè)強縣的理念，把加快工業(yè)經濟提速、擴張、上檔、增效作為縣域經濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標，才能較快地增加地方財稅收入，才能為縣域經濟發(fā)展提供持久動力。要進一步加強領導，切實把發(fā)展工業(yè)放在經濟工作乃至各項工作的重中之重，以更大的精力促進工業(yè)經濟發(fā)展。要廣泛運用各種輿論媒介宣傳“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略思想，凝聚全縣廣大干部群眾的智惠和力量，加快推進工業(yè)經濟發(fā)展的步伐，使我縣在新一輪的區(qū)域競爭中取得主動、贏得先機、實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，實現(xiàn)工業(yè)經濟“六個轉變”
1、在總量擴充上下功夫，實現(xiàn)由量小低效型向規(guī)模效益型轉變。我縣工業(yè)經濟的快速發(fā)展，必須依靠一批頂天立地的大企業(yè)作支撐，應積極把握好一個量的問題、一個效的問題，把培育產業(yè)集群、企業(yè)集團納入經濟發(fā)展和結構調整戰(zhàn)略，做大做強主導產業(yè)和主導產品，培植一批大產業(yè)、大企業(yè)和知名品牌，以達到工業(yè)總量高、效益好的目標。要立足實際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)重點突破。可選擇科技含量高、市場競爭力強的企業(yè)作為重點，實行定點、定人、定責幫扶。要立足科學發(fā)展，抓住太原老工業(yè)基地改造、太原新型工業(yè)基地建設和太原北部經濟隆起帶規(guī)劃發(fā)展等良好機遇，以太原工業(yè)新區(qū)建設為切入點，在園區(qū)產業(yè)引進上要全面衡量、科學論證，重點發(fā)展能源消耗小、環(huán)境污染小、科技含量高、輻射帶動強的產業(yè)；在園區(qū)建設標準上，大視野規(guī)劃、高標準起步、規(guī)范化建設，提高發(fā)展層次和集聚能力；在園區(qū)服務功能上，建立以信息服務、市場開拓、人才培訓為主的服務體系，為園區(qū)快速發(fā)展提供優(yōu)質、便捷、高效服務；在園區(qū)建設運作上，舉全縣之力與依靠外力相結合，走市場化、社會化、現(xiàn)代化建設路子。要力爭通過幾年的努力，在全縣形成一批繳稅過億元的大型產業(yè)帶和大企業(yè)集團。
2、在發(fā)展方式上下功夫，實現(xiàn)由原始粗放型向集約精細型轉變。我縣的工業(yè)近年來工作力度不斷加大，發(fā)展步伐不斷加快，形成了五個產業(yè)板塊，但總體來講，還沒有真正擺脫產業(yè)原始、經營粗放的局面，“小、舊、低、粗、散”的情況在一定范圍、一定程度還存在，“高、精、特、新、聚”的格局還沒有形成。因此，應進一步建設好載體，走新型工業(yè)化道路，引導產業(yè)塊狀集聚，提高工業(yè)集中度，實行集約化發(fā)展。以完善的產業(yè)配套政策和相對較低的投資運營成本，在扶持好、裝備好現(xiàn)有工業(yè)板塊的同時，吸引更多的企業(yè)，特別是高技術含量、高產品附加、高產業(yè)輻射、高經濟回報的企業(yè)來我縣扎根、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，使我縣的工業(yè)產品、企業(yè)、產業(yè)能夠在集約精細上邁出更大步伐。
3、在環(huán)境改善上下功夫，由環(huán)境污染型向環(huán)境友好型轉變。視察中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)特別是小型企業(yè)環(huán)境意識淡泊，節(jié)能減排循環(huán)利用做的不夠。建議政府、相關部門乃至全社會加快發(fā)展循環(huán)經濟，引導提高資源綜合利用效率，努力構建生態(tài)建設和環(huán)境保護體系，建設環(huán)境友好型社會。圍繞在縣“十一五”規(guī)劃中明確提出的“構建全社會資源循環(huán)利用體系，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力”、“加強資源開發(fā)與保護，不斷改善生態(tài)環(huán)境”、“大力整治環(huán)境污染，不斷提高環(huán)境質量”以及“期末，縣城生活垃圾無害化處理率要達到0％以上，縣城大氣質量二級以上天數(shù)要達到300天以上；全縣萬元地區(qū)生產總值能耗下降30％，污染物排放總量控制在年的水平（主要污染物排放量控制在0.04噸以下）；“三同時”審批率、執(zhí)行率要達到100%”的目標，把發(fā)展循環(huán)經濟與推進清潔生產、“抑黑促綠”結合起來，深入實施“藍天碧水”工程。對落后生產工藝依法淘汰，土小企業(yè)嚴格關停取締。對不符合占堅決執(zhí)行“綠色高壓線”，新上項目嚴格堅持“三個不批”。以“減排放、調燃料、控揚塵”為重點，嚴格控制污染物排放總量。開展“綠色轉型、維護環(huán)?！毕嚓P活動，推出重污染企業(yè)循環(huán)經濟試點典型，嚴格企業(yè)清潔生產審核，特別是對金屬鎂、鋁冶煉行業(yè)中的“工業(yè)三廢”進行詳細化驗科學分析，提出合理處理轉化辦法，堅決防止其對當?shù)乜諝?、水資源造成嚴重損害，影響長遠發(fā)展。同時加強小型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，從廠容廠貌的綠化、美化、工業(yè)“三廢”的處理作出嚴格要求。
4、在產業(yè)升級上下功夫，由單一初級型向鏈條延伸型轉變。我縣的企業(yè)由于歷史沿革和地理特點等原因，目前傳統(tǒng)型、資源型居多，產品初級、品種單一，關聯(lián)度不高，帶動性不強，缺乏下游產品、終端產品，不少企業(yè)片面追求短線效益、一次效益，在追求長線效益、附加效益上動的腦子少做的文章少，在水泥、金屬鎂。我們應在三興、龍輝等企業(yè)在綜合加工、延線生產方面開好頭、起好步的示范帶動下，倡導全縣企業(yè)盡可能地嫁接新的技術，引進、開發(fā)下游產品、附加產品，挖掘生產潛力，延伸工藝流程，在生產鏈條上體現(xiàn)出精深加工，使產業(yè)升級、產品上檔，特別是水泥、金屬鎂等行業(yè)更應該在這方面加以重視，根據(jù)國家產業(yè)政策要求和市場需要并結合自身實際有選擇的開發(fā)下線產品，以實現(xiàn)產品系列化、效益最大化，積極推動我縣新型工業(yè)基地建設。
5、在企業(yè)創(chuàng)新上下功夫，由傳統(tǒng)經驗型向知識科技型轉變。
發(fā)展是企業(yè)的主題，創(chuàng)新是企業(yè)的核心。我縣年銷售收入達500萬元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15個，民營企業(yè)125家(包括部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))，在創(chuàng)新上下的本錢少、工夫少，單就企業(yè)管理體系、生產體系而言，學習創(chuàng)新很不夠，還沒有完全與市場經濟接軌，還沒有達到真正意義上的現(xiàn)代化，小型企業(yè)則更談不上，引用傳統(tǒng)，活力缺乏，后勁不足。龍輝煤氣化從管理層面到產供銷層面，員工人手一到兩本管理經營方面的書本，組織學習，定期考試，營造出不斷學習、積極創(chuàng)新的氛圍。企業(yè)不論大小都應向龍輝煤氣化一樣，從學習入手認識創(chuàng)新的重要性和必要性，以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新發(fā)展思維，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新經營機制，創(chuàng)新產品定位，特別是政府也應自上而下加強對創(chuàng)新的理解和認識，加大對創(chuàng)新的投入和服務，切實實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展乃至經濟發(fā)展方式方式由傳統(tǒng)經驗型向知識科技型的轉變。
今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經濟工作會議，目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會精神，重點研究部署今年的招商引資和工業(yè)經濟工作。會上聘任了黟縣招商顧問，宣讀了《對*度財政貢獻突出的工業(yè)企業(yè)進行表彰獎勵的決定》?？思彝緦θh招商引資與工業(yè)經濟工作作了全面總結部署，我完全贊同，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的招商引資和工業(yè)經濟工作，講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強做好招商引資和工業(yè)經濟工作的緊迫感和責任感
近年來，我縣招商引資和工業(yè)經濟工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢，特別是*年，我縣招商引資持續(xù)增長，工業(yè)經濟強勁提速，推動了縣域經濟又好又快發(fā)展。今年一季度，全縣招商引資、工業(yè)經濟繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長，但對照全年目標，任務還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經濟上我們仍然存在一些突出的問題。主要表現(xiàn)在：招商引資存在“四個不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，工作上滿足于一般要求，缺乏強烈的爭先進位意識，缺乏強烈的創(chuàng)新意識、機遇意識和競爭意識，吸引大項目、關鍵項目和龍頭項目較少。二是精力投入不夠。領導重視與否，精力是否到位，對招商引資的成效至為關鍵。從去年完成實績看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務，特別是入園項目任務完成情況很不理想，說明我們還不同程度存在責任心不強、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上，招商引資基礎工作極為薄弱，招商引資實際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來，全縣上下立足于營造親商、富商、安商的良好氛圍，大力整治經濟發(fā)展環(huán)境，取得了一定成效。但與發(fā)達地區(qū)相比，我們的政策體制環(huán)境、基礎設施環(huán)境、部門服務環(huán)境等，對照外商的期望要求，還存在很大差距。工業(yè)經濟存在“五個不合理”。一是產業(yè)結構不合理，產業(yè)間關聯(lián)度不高，產業(yè)鏈不長，沒有形成相對集中的產業(yè)集群；二是產業(yè)布局不合理，沒有統(tǒng)一和成熟的產業(yè)布局規(guī)劃，企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力；三是企業(yè)結構不合理，缺少具有帶動能力的龍頭企業(yè)，缺少產業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群；四是產品結構不合理，產品層次低，大多是原料性產品，缺乏廣闊市場前景的終端產品，且抵御市場風險能力差；五是技術結構不合理，企業(yè)工藝水平和技術裝備水平相對落后，研發(fā)能力弱，缺乏自主核心技術和自主品牌，企業(yè)技術人才、管理人才、營銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價當前的招商引資和工業(yè)經濟工作，既要看到成績，增強信心，更要正視問題，深刻認識我縣招商引資和工業(yè)經濟工作中存在的差距和不足，切實增強工作的緊迫感和責任感。（此處插話：郭金龍書記來黟調研時的講話）
(一)充分認識招商引資是推進縣域經濟大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經濟，到底要抓什么？一個很重要的條件，就是要有集中的、大量的發(fā)展項目作為支撐。項目從何而來？隨著市場經濟體系的不斷完善，國家對經濟直接投入減少，尤其是縣級以下政府逐步退出市場主體地位，我們唯有加快吸引和培育市場主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足，自我發(fā)展動力不夠，市場主體活躍度不高，必須借助外力，堅定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經濟工作的重中之重。近年來，無論是沿海發(fā)達地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都把招商引資放在經濟工作的突出位置，作為增加投入、擴充增量的重要手段，有力促進了經濟社會的快速發(fā)展。實踐證明，一個不善于借助外力的地區(qū)，僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法，可以有發(fā)展，但這種發(fā)展，只能是自然的、漸進的、緩慢的發(fā)展，是不可能實現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，要擺脫這種增長模式，除了激發(fā)內力外，更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口，以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最重要的途徑，是全縣廣大人民群眾利益能否實現(xiàn)的關鍵，也關系全縣干部切身利益，縣委、縣政府重視招商引資，就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度，從共享共建和諧社會的實踐出發(fā)。我們一定要充分認識招商引資工作的極端重要性，切實增強全面擴大招商引資的緊迫感、責任感和使命感。
(二)充分認識工業(yè)經濟是推進縣域經濟大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經濟，是我們最緊迫最艱巨的任務?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全縣經濟社會的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產業(yè)和第三產業(yè)的紐帶，在整個產業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高，農副產品的延伸加工就會受到制約，現(xiàn)代農業(yè)就難以快速發(fā)展；工業(yè)化水平不高，第三產業(yè)就會喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎，難以有實質性突破。同時，工業(yè)的發(fā)展，不但可以提升經濟總量、增加財政收入，起到“強縣”的作用，而且可以吸附勞動力、增加就業(yè)，起到“富民”的作用。當前，國內各地為了搶占先機、贏得發(fā)展，都把發(fā)展的重點放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距，主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距。徽州區(qū)人口和我縣相差不多，但去年徽州區(qū)財政收入已經突破1個億，我縣才7千多萬?；罩輩^(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好。客觀地講，我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢，如果我們再不奮力追趕，黃山市其他區(qū)縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進，工業(yè)承擔著最重要、也是最艱巨的任務。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標，我縣生產總值年增長要保持在15%以上，保持這樣的增長速度，我們靠什么，只有靠工業(yè)經濟的強勢發(fā)展，工業(yè)對全縣經濟增長貢獻率必須年均提升2個百分點以上，到“十一五”末，工業(yè)對全縣經濟增長貢獻率必須達到30%以上。面對這種形勢，我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮，把工業(yè)作為縣域經濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，加速推進我縣的工業(yè)化進程。
(三)充分認識做好招商引資和工業(yè)經濟工作的有利形勢。盡管我縣招商引資和工業(yè)經濟工作還面臨著不少困難和問題，但挑戰(zhàn)和機遇并存。當前，國家立足于又好又快發(fā)展，明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項目，大力提倡、鼓勵、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護型產業(yè)，東部“騰籠換鳥”的產業(yè)轉移政策等對我們做好招商引資和工業(yè)經濟工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經濟的競相發(fā)展和招商引資的激烈競爭中，我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢和條件所在。分析我縣縣情，從發(fā)展模式上看，我們多年始終圍繞旅游，調農業(yè)、興工業(yè)、強三產，已經初步形成了以旅游經濟為主導的特色縣域經濟發(fā)展模式，這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢所在，我們在發(fā)展工業(yè)時就必須充分利用發(fā)展旅游經濟所帶來的資金、技術、人才、項目等方面的輻射；從區(qū)位條件上看，隨著屯祁景高速的興建、縣內交通網(wǎng)絡的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎設施的逐步完善，我縣投資環(huán)境將會有明顯的變化和改善，項目承接功能和產業(yè)集聚效應正在逐步顯現(xiàn)；從資源條件上看，我縣旅游、生態(tài)、物產資源豐富，能源充足，發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨厚；從工作實踐上看，我縣傳統(tǒng)產業(yè)初具規(guī)模，新興產業(yè)正在加快崛起，發(fā)展工業(yè)可以順勢而上；通過近年持續(xù)的解放思想和擴大開放，全縣發(fā)展意識進一步增強，發(fā)展的氛圍進一步濃厚，發(fā)展的信心進一步堅定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資，結識了很多朋友，積累了寶貴經驗。只要我們高度珍惜機遇，善于搶抓機遇，就完全可以在招商引資和工業(yè)經濟上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經濟做強了，招商引資抓好了，解決問題和困難就有了空間和余地，經濟發(fā)展、財政增長、事業(yè)進步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢頭，加快推進大跨越發(fā)展，實現(xiàn)“三年上臺階”的關鍵一年。我們在謀劃安排下步招商引資和工業(yè)經濟工作時，既要對過去的成績和問題、經驗和教訓進行認真總結，牢固樹立“以招商引資為抓手，以工業(yè)經濟為支撐”的戰(zhàn)略思想，切實增強做好招商引資和工業(yè)經濟工作的緊迫感和責任感，同時還必須審時度勢，堅定信心，迎接挑戰(zhàn)，緊緊把握宏觀經濟走勢和我縣實際，找準工作的著力點和發(fā)展方向，不斷開拓招商引資和工業(yè)經濟工作新局面。
二、明確任務，突出重點，迅速掀起招商引資的
今年全縣招商引資目標任務為6.21億元，現(xiàn)已下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標。各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來，用更大的工作力度，采取更有效的工作措施，迅速掀起招商引資的。
（一）加強招商引資政策宣傳。新形勢下的區(qū)域競爭，一定程度上就是品牌與概念的競爭，因此要把“黟縣”作為品牌推介出去，精心包裝、打造“黟縣”對外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對外宣傳力度，充分利用黟縣政務網(wǎng)和黟縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡平臺，并建立與國內知名（專業(yè)）網(wǎng)站的有效鏈接，在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動中進行有效宣傳。同時加大對內宣傳造勢力度，在全社會形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍，讓每個黟縣人都成為黟縣對外招商的“形象代言人”。要精心設計制作《投資指南》、《辦事手冊》、《招商項目》并發(fā)放到各個部門、各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個企業(yè)，并在縣電視臺，讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
（二）夯實招商引資基礎工作。招商引資離開了基礎工作，一切都無從談起。各級干部務必高度重視項目的立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等基礎性工作，務必強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多，但經過包裝的項目極少，已推出的有限項目質量還不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把基礎工作作為招商引資最突出、最重要的任務來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門，要認真研究國家的產業(yè)政策，瞄準外商投資的方向和熱點，嚴格按照國際標準和要求，加強項目庫建設，精心包裝項目，編印成冊。
（三）創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實際效果，各地各單位務必適應形勢的變化，拓寬思路，在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊招商等行之有效的招商方式的基礎上，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商，積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關節(jié)慶活動，不斷拓展招商平臺；要積極組團參加省、市舉辦的經貿洽談會活動，并結合自身特點卓有成效地開展專題招商；要調動各種積極因素，充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務工經商人員的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來；要高度重視以商招商，通過進一步優(yōu)化服務，改善環(huán)境，融洽感情，利用招商顧問的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我縣投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應和群體效應。今天會上已經下發(fā)了縣領導包片招商的主攻區(qū)域，希望領導帶頭抓好落實，抓出實效。
(四)嚴格招商引資責任機制。完成今年的招商引資目標任務，關鍵在于加強領導，建立健全相關機制。今年我們對每個縣領導、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達了引進一個項目的目標任務，希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作，確保目標任務的順利完成，對于完不成任務的單位和領導，縣委、縣政府將進行通報。今天會上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎勵辦法，縣委、縣政府將會嚴格按照考核辦法兌現(xiàn)，希望各級領導一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā)，認真負責地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各級、各部門要迅速統(tǒng)一思想，結合本單位實際，明確目標任務，落實領導力量，落實招商引資的具體措施。主要領導要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以大部分的時間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務，而且要發(fā)揮職能作用，為全縣的招商引資盡職盡責，優(yōu)質高效地搞好服務。各單位對外出招商的同志，要定任務，定要求，定獎罰，嚴格目標考核，使之有壓力、有動力、有作為。所有從事招商工作的同志，都要增強責任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，克難攻堅，銳意進取，不辱使命。
三、轉變觀念，強化措施，努力實現(xiàn)工業(yè)經濟的大跨越發(fā)展
各級各部門一定要以科學發(fā)展觀為指導，進一步解放思想，轉變觀念，主動研究經濟工作，切實增強市場意識和駕馭市場經濟的能力，認真把握市場經濟條件下工業(yè)經濟發(fā)展規(guī)律，著力解決好工業(yè)經濟以下幾個方面的問題。
(一)解決好產業(yè)規(guī)劃問題。產業(yè)規(guī)劃是一個地方經濟社會發(fā)展的指揮棒。產業(yè)規(guī)劃是否科學，決定了發(fā)展的速度與質量。當前，一方面，要按照前瞻性和科學性的要求，從黟縣的實際出發(fā)，認真借鑒周邊地區(qū)的產業(yè)發(fā)展經驗，結合“十一五”規(guī)劃，研究制定工業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展方向，尤其要按照新型工業(yè)化的要求，注意把產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護等統(tǒng)一起來，合理調整產業(yè)的空間布局，從全縣乃至全市范圍研究優(yōu)化產業(yè)結構的思路與辦法，在更高層次上推動縣域工業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵加快工業(yè)經濟發(fā)展若干政策》，對鼓勵發(fā)展的要加大扶持力度，積極引導企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略，加快科技進步步伐，增強自主開發(fā)能力，切實提高產品附加值；大力支持優(yōu)勢骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式，在產業(yè)鏈上下游延伸與產業(yè)配套上加強合作，做優(yōu)做精每一個節(jié)點，做強整個產業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經濟結構得到優(yōu)化，形象不斷改善，效益持續(xù)提高，真正培育幾個對縣域經濟發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點支柱產業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢下發(fā)展新型工業(yè)，我們必須握緊拳頭、集中力量，切實打造好黟縣經濟開發(fā)區(qū)這個載體。一是加大投入力度，在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實現(xiàn)突破。堅持政府推動和市場運作相結合的辦法，拓寬投入渠道。一方面，縣直有關部門要主動對接黟縣經濟開發(fā)區(qū)建設規(guī)劃，認真分析、積極爭取本部門的政策機遇，利用政策資金推進開發(fā)區(qū)建設。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設初具規(guī)模，五東殿新區(qū)整體形象有一個較大的提升。二是加強項目建設，在提高企業(yè)入駐率上實現(xiàn)突破。今后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進的工業(yè)項目，原則上都要進入開發(fā)區(qū)。對入?yún)^(qū)項目要切實加大幫扶力度，排出建設進度時間表，促其早開工、早竣工、早投產。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場經濟條件下，民營經濟是縣域經濟的主體，是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進一步健全政策體系，通過政府推動、市場拉動、政策驅動，放心放膽、放手放開發(fā)展民營經濟，真正與公有制經濟一視同仁。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動縣內民資的，同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導民營中小企業(yè)從事專業(yè)化生產和特色經營，使其盡快成長為專業(yè)精、特色明、產品新的“小巨人”。要重點扶優(yōu)扶強，在資金、技術、人才等方面給予傾斜，特別要幫助他們培養(yǎng)引進高層次的經營管理人才，促其進一步發(fā)展壯大。同時，要積極鼓勵引導具備一定規(guī)模和素質的民營企業(yè)進行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平，提高市場競爭力和經濟效益。
(四)解決好協(xié)調發(fā)展問題。我們抓發(fā)展，不能只圖經濟效益，不管社會效益。實際上，沒有社會效益的經濟效益，也是不會長久的。要在維護穩(wěn)定的前提下推進大跨越發(fā)展。深入開展“嚴打”整治斗爭，對強攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產經營的，要迅速打擊，從嚴懲處，切實依法保護投資者、經營者的合法權益和人身財產安全。同時，要高度重視安全生產，抓住重點環(huán)節(jié)，切實加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅決杜絕各類重大安全事故，切實打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經濟、建設節(jié)約型社會，走新型工業(yè)化的道路。對此，我們一定要深刻理解，準確把握，堅決落實。在推進大跨越發(fā)展中，既要特別強調生態(tài)建設和環(huán)境保護，堅決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路，切實降低資源消耗，減少環(huán)境污染；又要依法、合理開發(fā)利用資源，使資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強領導，改進作風，為招商引資和工業(yè)經濟提供強有力的保障
擴大招商引資成果、加快工業(yè)經濟發(fā)展，是推進縣域經濟大跨越發(fā)展的重要突破口，全縣上下務必要加強領導，充分調動各方面力量，形成推進招商引資和工業(yè)經濟工作的強大合力。
一是改進服務，切實優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。經濟環(huán)境是一個地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力，也是地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好，就是最好的廣告，最好的招牌。上次，我在全縣領導干部大會上就已強調，改善環(huán)境，領導干部必須要帶頭認清三個問題、樹立三種理念(即認清“誰是發(fā)展主體”的問題，樹立“親商”的理念；認清“給與取”的關系，樹立“雙贏”的理念；認清“管與放”的關系，樹立服務的理念)，力爭創(chuàng)造四個最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質的服務環(huán)境)。為此，我們要進一步放寬政策，只要不違法、不違紀，一切優(yōu)惠條件都可以談，外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進一步搞好服務，企業(yè)是市場主體，為企業(yè)服務是我們的職責。各部門要結合“效能建設推進年”活動，正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，變管理為服務，而不是管、卡、壓，尤其是權力部門，這不僅是部門工作問題，更是思想意識問題、是對縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結合各項工作全面提速，進一步改進和整頓機關作風，高效運行行政服務全程中心，把限時辦結制度、一站式服務制度和首問負責制不折不扣地落到實處。要進一步強化責任追究制，對推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為，一經查實，嚴懲不貸，特別是對“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，既要追究當事人的責任，也要追究單位領導的責任。
二是創(chuàng)新機制，為經濟發(fā)展提供制度保障。要進一步加強和完善政策激勵機制，加快研究符合縣域經濟發(fā)展的準入政策和鼓勵性政策，制定出體現(xiàn)我縣特點的、可操作性強的、對未來發(fā)展有重要而長遠影響的產業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強化責任機制，加大目標管理、督促檢查、定期調度、考核獎懲等一系列工作措施的力度，督查部門要會同有關部門對重點工作進展情況進行督查，掌握重點工作、重點項目的進展情況，檢查有關政策的落實情況，并對重點工作、重點項目落實推進情況進行跟蹤問責。要更加注重運用經濟杠桿調動各方面的積極性，進一步完善并強化招商引資激勵機制，建立招商引資獎勵基金，對在招商引資工作中做出突出貢獻的單位和個人實行即期獎勵；繼續(xù)強化中小企業(yè)考核獎勵，對貢獻大、帶動能力強、解決就業(yè)人員多的企業(yè)，在年終考核表彰的同時，進一步加大支持和傾斜力度，樹立正確的導向。
具體打算如下：
第一，以新型工業(yè)化為突破口，大力推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。
一是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。堅持信息化帶動工業(yè)化，實施信息化帶動行動計劃，把信息技術應用到制造業(yè)中去，提升技術水平，提高產品檔次。加強高科技與傳統(tǒng)產業(yè)的對接，運用高新技術和先進適用技術改造紡織、絲綢等傳統(tǒng)產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)升級、產品換代。
二是培育壯大優(yōu)勢產業(yè)。立足現(xiàn)有產業(yè)優(yōu)勢，加快提升電子信息、精密機械、汽車零部件等支柱產業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物工程等新興產業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、工業(yè)咨詢、技術服務等生產業(yè)，形成以高新技術產業(yè)為主導的、以基礎產業(yè)為支撐的、以生產業(yè)為配套的產業(yè)集群優(yōu)勢。
三是優(yōu)化區(qū)域產業(yè)布局。千方百計地幫助搬遷企業(yè)克服困難，協(xié)調解決企業(yè)搬遷過程中出現(xiàn)的困難。在完成市屬非化醫(yī)類企業(yè)的“退城進區(qū)”掃尾任務的基礎上，全面推進化醫(yī)類企業(yè)的擴張性搬遷工作。同時圍繞城市化建設，有計劃地逐步將對城市環(huán)境有影響的工業(yè)企業(yè)搬遷出城（鎮(zhèn)），向各類開發(fā)區(qū)集聚，形成科學合理、符合建設生態(tài)城市的產業(yè)新格局。
第二，以提高創(chuàng)新能力為途徑，全力建設現(xiàn)代制造業(yè)基地。
一是做大產業(yè)，推動培育特色產業(yè)基地行動計劃。按照產業(yè)布局規(guī)劃，在產業(yè)集聚的基礎上，重點建設國家電子信息產業(yè)基地、國家軟件基地、中國紡織產業(yè)基地等5個國家級的產業(yè)基地和常熟高分子新材料、吳中醫(yī)藥、吳江光電纜、太倉特種材料、張家港精細化工、昆山精密模具等10家國家火炬計劃產業(yè)基地，以及特種鋼及制品、特種化纖紡織品等20多家市級產業(yè)基地，形成集創(chuàng)新、研發(fā)和產銷于一體的制造業(yè)基地。
二是做強企業(yè)，實施培育大企業(yè)行動計劃。按照“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、政策扶持”的原則，加快建立產業(yè)發(fā)展導向基金，重點扶持220家年銷售收入將超10億元的企業(yè)，加強政策引導，加大扶持力度，促使各類資源向這些大企業(yè)傾斜，打造一批技術先進、結構合理、機制靈活、具有自主知識產權和有國際競爭力的企業(yè)集團。2006年，力爭新增3—4家年銷售收入超100億的大企業(yè)。
三是做優(yōu)產品，啟動自主創(chuàng)新行動計劃。鼓勵企業(yè)在工藝設計、產品開發(fā)、質量管理等方面與國際認證體系接軌，擴大與國際知名品牌的合作，形成一批具有一定規(guī)模的擁有自主知識產權的名牌產品，提高**產品在國內外市場上的知名度和競爭力。堅持名牌帶動戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)、民營企業(yè)自主創(chuàng)新、開發(fā)新品、爭創(chuàng)名牌，支持名牌產品、馳名商標生產企業(yè)做大做強，成為行業(yè)龍頭，推動更多的“**制造”向“**創(chuàng)造”轉變。2006年，力爭新增1—2個中國馳名商標、6—8個中國名牌、10—15個省著名商標、35個省級名牌產品。
第三，以發(fā)展民營經濟為重點，努力構建“三足鼎立”格局。
一是營造有利于民營經濟大發(fā)展的良好環(huán)境。要認真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》和國務院關于發(fā)展非公有制經濟的36條精神，落實相關配套政策措施，制定并實施培養(yǎng)企業(yè)家行動計劃，大力弘揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的“三創(chuàng)”精神，營造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、更加寬松的政策環(huán)境、更加高效的服務環(huán)境、更加開放的人才環(huán)境。
二是完善中小企業(yè)服務體系。主要是“一個中心，七個平臺”建設。重點建設好市中小企業(yè)服務中心，使它成為政府為企業(yè)服務的公共平臺；除此之外，還要建設融資擔保、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、公共技術、信息咨詢、人力資源、信用、社會化服務等七個平臺，形成面向全社會的“方便、快捷、高效、優(yōu)質”的中小企業(yè)服務體系。
三是實施中小企業(yè)成長行動計劃。要進一步加大對民營經濟的扶持力度，發(fā)揮中小企業(yè)擔保機構的作用，新增擔保額60億元，把具有最佳成長性的中小型企業(yè)作為重點扶持對象，著力解決中小企業(yè)“成長的煩惱”，引導其上規(guī)模上水平。重點推進“四個一百”工程，即扶持100家成長型、100家科技型、100家外向型、100家節(jié)約型民營企業(yè)。
第四，以開展循環(huán)經濟為抓手，著力構建資源節(jié)約型社會。
一是大力推進循環(huán)經濟。按照“減量化、再循環(huán)、再利用”的原則，實施節(jié)能降耗行動計劃，對563家重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測，在企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面抓示范點，建設一批循環(huán)經濟的園區(qū)、一批綠色生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）、一批發(fā)展循環(huán)經濟的企業(yè)。
二是大力開展清潔生產。依照《清潔生產促進法》，圍繞水、大氣兩個環(huán)境系統(tǒng)，針對長江、太湖、陽澄湖等三個重點流域地區(qū)，突出印染、冶金、造紙、化工、電鍍、建材、醫(yī)藥等七大重點行業(yè)，結合各行業(yè)特點全面推進清潔生產，實施一批節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水和資源綜合利用及污染防治項目，減少環(huán)境污染。
三是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。圍繞工業(yè)資源綜合利用、可再生能源開發(fā)利用等重點領域，抓好環(huán)保技術的開發(fā)、應用和推廣，引導民間資本進入環(huán)保市場，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育一批適應污染控制和生態(tài)保護需求、具有競爭力的骨干企業(yè)和優(yōu)質產品。
第五，以轉變增長方式為手段，切實提高工業(yè)經濟運行質量。
一是加大工業(yè)合理有效投入。堅持投資對經濟的拉動作用，抓住新一輪全球產業(yè)結構和分工戰(zhàn)略性調整的重大機遇，主動承接全球產業(yè)轉移，引導資金投向以信息技術為主導的高新技術產業(yè)、循環(huán)經濟、現(xiàn)代服務業(yè)以及傳統(tǒng)產業(yè)的提升和改造，抓好一批帶動力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹卮箜椖?，?46個列入江蘇省重點項目導向計劃的項目進行全程跟蹤，推進核電閥、數(shù)碼印花、熔體直接紡等70個項目開工建設，以及實施銀河、夢蘭、沙鋼等10個信息化帶動工業(yè)化示范項目。版權所有
二是培育自主知識產權。加強引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，通過引進尖端技術，增強大企業(yè)的集成創(chuàng)新能力、中小企業(yè)的原始創(chuàng)新能力、技術引進企業(yè)的二次創(chuàng)新能力。在消化吸收先進技術的基礎上，逐步形成產業(yè)自主發(fā)展的能力，研發(fā)具有自主知識產權的新技術、新產品，推動產業(yè)鏈向高端和前端環(huán)節(jié)發(fā)展延伸。
三是加強“產學研”聯(lián)合。主動與國內外高等院校、科研機構對接，通過知識、技術、人才等的高度集中，促進科研、教育、生產一體化，促使一批科研成果轉化和產業(yè)化，增強企業(yè)的核心競爭力，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。
第六，以促進協(xié)調發(fā)展為目的，推動我市工業(yè)經濟上新臺階。
一是加強生產要素協(xié)調平衡。要對經濟中潛在的問題有高度的敏感性，進一步搞好煤、電、油、運等生產要素的綜合平衡，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時提出對策，提高經濟運行調節(jié)的前瞻性和主動性。重點要加強對電力運行的監(jiān)測分析和調度安排，集中精力制定并實施各項錯峰避峰方案，組織企業(yè)有序用電，合理安排夏季高耗能設備檢修，增加企業(yè)輪休密度。
二是做好銀企合作工作。抓好652項工業(yè)新增長點項目，重點是100項新增銷售收入5000萬元以上的省級新增長點項目，積極向有關金融機構推薦，解決項目實施過程中的資金等問題，幫助企業(yè)早日竣工、投產，使其成為帶動**工業(yè)經濟發(fā)展的增長點。
二是拓展國內國外市場。要實施“走出去”行動計劃，引導企業(yè)在海外投資興辦實業(yè)，建立海外生產體系、銷售網(wǎng)絡和融資渠道，貼近市場，貼近原料基地，直接利用當?shù)刭Y源和市場，為企業(yè)盡快融入國際經濟體系提供先導服務，不斷提高我市工業(yè)品的國內外市場的占有率。
第七，以現(xiàn)代物流為切入點，全面推進生產業(yè)擴張。
一是扶持一批重點物流企業(yè)。要制定并實施現(xiàn)代物流行動計劃，以沿江開發(fā)為契機，充分發(fā)揮沿江三市港口以及各類開發(fā)區(qū)作用，充分利用港口、陸路口岸、出口加工區(qū)、保稅區(qū)（倉庫）、高速公路接口，建立面向不同區(qū)域、不同服務對象的專業(yè)化現(xiàn)代物流園區(qū)。重點做好開通“蘇深港”物流專線的協(xié)調工作，發(fā)展以第三方物流、專業(yè)運輸、物流配送
、倉儲管理、國際采購等為內容的現(xiàn)代物流。
一、哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)經濟發(fā)展面臨的瓶頸問題
哈大齊工業(yè)走廊是我國重要的老工業(yè)基地,工業(yè)基礎十分雄厚。近年來,在黑龍江省委、省政府的支持下,這一地區(qū)工業(yè)經濟的競爭力不斷增強,取得了喜人的成績。然而,在哈大齊工業(yè)走廊發(fā)展過程中,工業(yè)經濟發(fā)展還存在不少的困難和問題,它在一定程度上阻礙了走廊的健康發(fā)展。這些問題主要有:
(一)產業(yè)鏈條較短
哈大齊工業(yè)走廊雖然是我國的老工業(yè)基地,工業(yè)基礎雄厚。但是,其工業(yè)經濟受原有的計劃經濟影響較深,并沒有按照市場經濟的要求建立起關聯(lián)度較高的工業(yè)產業(yè),產業(yè)集群沒有形成。按照產業(yè)集群發(fā)展的要求,走廊內應該建立起和主導產業(yè)相關聯(lián)的不同規(guī)模和等級的供應商、服務供應、金融機構等各種組織。以大慶為例。眾所周知,大慶是我國重要的能源基地,石油開采是其主要的經濟支柱產業(yè),開采出來的全部原油中,有3/4的原油和成品油調出,當?shù)氐脑图庸ぎa業(yè)并不發(fā)達,一些配套企業(yè)的加工能力也十分有限,很多和石油相關的產業(yè)鏈都在大慶的,石油開采并未對大慶的產業(yè)布局產生強大的拉動作用,大慶地區(qū)的產業(yè)鏈條較短,產業(yè)集群發(fā)展緩慢。
(二)工業(yè)內部結構不合理
在哈大慶工業(yè)走廊內,其工業(yè)體系內部結構不合理,即重工業(yè)比重大,輕工業(yè)比重小。哈大齊工業(yè)走廊中有較大競爭力的企業(yè)幾乎都是重工業(yè)企業(yè),如中航工業(yè)哈飛集團、哈爾濱三大動力、中國第一重型機械集團公司、東北特鋼集團北滿特殊鋼有限責任公司、大慶石化總廠等。輕工業(yè)發(fā)展較為遲緩,特別是和主導產業(yè)配套的輕工企業(yè)較少,這在一定程度上制約了該地區(qū)經濟的發(fā)展。
(三)新興產業(yè)比重較低
新興產業(yè)主要是指依靠信息、生物、電子、新材料、新能源、空間等技術發(fā)展起來的產業(yè)部門。在哈大齊工業(yè)走廊內,絕大多數(shù)企業(yè)都是建國之后建立起來的傳統(tǒng)的產業(yè),這些企業(yè)的產品絕大多數(shù)科技含量和附加值低,雖然經歷了改革開放,但產業(yè)結構仍然未有根本性的改變,傳統(tǒng)產業(yè)比重過高,具有遠大前景和潛力的新興產業(yè)規(guī)模較小、比重較低,對傳統(tǒng)產業(yè)的帶動力不足,雖然國家科技部已經批準了哈大齊高新技術產業(yè)帶為國家級高新技術產業(yè)開發(fā)帶,但是高新技術產業(yè)短期內很難在走廊內占據(jù)主導地位。
(四)產業(yè)同構化嚴重
產業(yè)同構化是指在同一地區(qū)產業(yè)結構的高度相似性。它是目前國內區(qū)域經濟發(fā)展普遍存在的瓶頸之一,哈大齊工業(yè)走廊也是一樣。自從振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和哈大齊工業(yè)走廊建設實施以來,走廊上的各地方政府都出臺了有關產業(yè)調整的一些規(guī)劃,并制定了本地區(qū)的主導產業(yè)。但是由于各地都把GDP增長作為地方政府官員政績考核的標準,因此各地方政府在選擇主導產業(yè)時都將能夠迅速帶動經濟增長的產業(yè)作為其主導產業(yè),結果出現(xiàn)了各地市產業(yè)趨同的現(xiàn)象。如都把裝備制造業(yè)、石油化工、電子信息、生物醫(yī)藥作為本地區(qū)的主導產業(yè),產業(yè)的同構性現(xiàn)象越來越明顯。
(五)高端人才短缺
人才是促進經濟發(fā)展的重要因素,在哈大齊工業(yè)走廊的建設過程中,人才起著關鍵的作用。特別是在走廊面臨產業(yè)結構調整的關鍵時期,一些高端的專業(yè)技術性人才甚至起著決定性的作用。然而目前走廊所擁有的人才結構與走廊產業(yè)結構升級所需的人才結構發(fā)生錯位。由于一些高端技術人員匱乏,使得某些高新技術產品的研發(fā)、設計等環(huán)節(jié)往往無人能夠承擔,企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱,這在一定程度上限制了走廊的快速發(fā)展。
(六)資金來源渠道單一
對經濟建設來講,沒有資金猶如紙上談兵,資金對一個地區(qū)的經濟發(fā)展至關重要,哈大齊工業(yè)走廊也是一樣。然而,哈大齊工業(yè)走廊的融資渠道較為單一,主要還是走廊所屬企業(yè)的自籌資金和企業(yè)從銀行的貸款,由于地方政府的財力有限,地方財政投資數(shù)量并不大,民營資本和外資的利用率也較低。但是,哈大齊工業(yè)走廊的建設是一個長期的過程,這一過程對資金的需求量會越來越大,僅靠過去單一的融資模式不可能完成走廊的建設,因此,拓寬融資渠道是走廊建設過程中的必經之路。
二、哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)經濟發(fā)展遵循的原則
(一)一體化原則
哈大齊工業(yè)走廊是一個經濟整體,但是在走廊經濟發(fā)展過程中由于行政區(qū)劃的影響和地方貿易保護主義的作怪,本來連為一體的經濟整體被分割,使走廊經濟受阻。因此,在哈大齊工業(yè)走廊的建設過程中,我們要遵循經濟一體化的原則,打破現(xiàn)有的行政界線,突破經濟發(fā)展的障礙,謀求走廊經濟效益的最大化,促進走廊的健康發(fā)展。
(二)市場經濟原則
在我國,市場經濟已經在經濟發(fā)展中占據(jù)了主導地位,市場經濟約束著人們的一舉一動。因此,走廊上的微觀經濟主體———企業(yè)必須按照市場經濟的要求進行經濟活動,不能違背市場經濟規(guī)律;走廊上的地方政府不管是出于什么樣的原因也不能直接干預企業(yè)的行為,只能通過宏觀的經濟政策等規(guī)范企業(yè)的運行,否則就會受到市場經濟的懲罰。
(三)可持續(xù)發(fā)展原則
在以往的經濟發(fā)展中,粗放型經營模式一直是哈大齊工業(yè)走廊經濟發(fā)展所采用的模式,很多企業(yè)在生產中直接將污水、廢氣排放出去,對環(huán)境造成了巨大的破壞,致使這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境非常脆弱。因此,在哈大齊工業(yè)走廊的建設中,要重視環(huán)保問題,不要走先污染后治理的老路,要真正做到邊生產、邊治理,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經濟效益的協(xié)調發(fā)展。
三、哈大齊工業(yè)走廊工業(yè)經濟發(fā)展的途徑
(一)培育產業(yè)集群
產業(yè)集群是現(xiàn)代化經濟發(fā)展的必然趨勢和要求。哈大齊工業(yè)走廊產業(yè)集群才剛剛起步,其發(fā)展現(xiàn)狀顯然不符合現(xiàn)代經濟發(fā)展的要求。因此,哈大齊工業(yè)走廊的建設更要著眼于整個走廊產業(yè)鏈的優(yōu)化,培育產業(yè)集群。建立產業(yè)集群首先必須要培育優(yōu)勢明顯、輻射能力強的龍頭企業(yè),充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在走廊經濟發(fā)展中的集聚作用,使龍頭企業(yè)成為帶動整個產業(yè)發(fā)展的排頭兵;其次必須要加強相同產業(yè)部門內部的分工與合作,逐漸形成分工協(xié)作網(wǎng)絡,通過集聚效應帶動產業(yè)的發(fā)展;再次必須要加快發(fā)展和主導產業(yè)相關聯(lián)的專業(yè)化配套服務,拉長產業(yè)鏈條,擴大配套服務業(yè)的力度;第四必須要打造走廊的知名品牌,通過品牌擴大產業(yè)的影響力和集群知名度,最終促進走廊產業(yè)集群的形成。
(二)發(fā)展新興產業(yè)
新興產業(yè)是區(qū)域經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的強大動力。2010年10月,我國頒布了《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》,明確指出新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源汽車、新一代信息技術、高端裝備制造業(yè)等七大產業(yè)為新興產業(yè)。但是各地區(qū)在選擇新興產業(yè)的時候決不能一哄而上,把這七個產業(yè)全部作為自己區(qū)域發(fā)展的新興產業(yè),哈大齊工業(yè)走廊也是一樣。走廊內的各地方政府在引導企業(yè)選擇新興產業(yè)的時候,一定要根據(jù)本地區(qū)具體的經濟情況和資源稟賦選擇最適合本地區(qū)發(fā)展的新興產業(yè)。培育和發(fā)展新興產業(yè)首先必須要重視企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,這是突破制約新興產業(yè)發(fā)展的關鍵問題,沒有新技術,何談新興產業(yè);其次必須要重視中小企業(yè)在新興產業(yè)發(fā)展中的作用,因為在新技術應用的過程中,大企業(yè)有其成熟的技術和市場,不愿承擔新技術所帶來的風險,而中小企業(yè)往往動力較大,對新技術的渴望較為強烈,事實上我國近些年很多新技術的應用得益于中小企業(yè)。
(三)實施產業(yè)結構調整
產業(yè)結構調整是哈大齊工業(yè)走廊建設的一項十分重要的任務。由于多種因素,哈大齊工業(yè)走廊內的產業(yè)同構化問題十分突出,解決這一問題最好的辦法就是實施產業(yè)結構的調整。目前,黑龍江省政府已經決定設立產業(yè)結構調整的專項資金,用于支持全省產業(yè)重大項目的建設,促進產業(yè)結構的調整。作為哈大齊工業(yè)走廊實施產業(yè)結構的調整首先必須優(yōu)化產業(yè)布局,嚴把市場準入關,推動新興產業(yè)向走廊轉移;其次必須淘汰落后產業(yè),強化環(huán)保、低耗等環(huán)保標準約束作用,引導走廊產業(yè)健康發(fā)展;再次必須要推進走廊內企業(yè)的兼并與重組,提高走廊企業(yè)競爭力;第四必須要加強關鍵領域的技術改造,對傳統(tǒng)產業(yè)加大科技力度。只有這樣才能保證走廊產業(yè)結構調整的有序進行,促進走廊經濟的又好又快發(fā)展。
(四)加強人才培養(yǎng)
才人是指具有一定專業(yè)知識和技能的勞動者,它是生產力三要素之一,是經濟發(fā)展的重要條件。哈大齊工業(yè)走廊建設人才是關鍵,特別是一些專業(yè)技術人才對哈大齊工業(yè)走廊的建設至關重要,培養(yǎng)、吸引和用好人才是哈大齊工業(yè)走廊建設的重要條件。因此,走廊建設首先必須要發(fā)揮哈大齊工業(yè)走廊上高等院校的優(yōu)勢,著力培養(yǎng)適合走廊發(fā)展需求的各類專業(yè)技術人才;其次必須要建立人才引進機制和優(yōu)惠措施,吸引國內外的高端技術人才為走廊建設服務;再次必須要培養(yǎng)和引進有創(chuàng)新精神的企業(yè)家和高級管理人才,提高企業(yè)的管理水平;第四,必須要塑造良好的用人環(huán)境,給予人才以優(yōu)惠的待遇,留住人才為走廊服務。
同志們：今天這次會議的目的是：深入貫徹黨的十六大、中央經濟工作會議精神，具體落實市、區(qū)第八次黨代會和天津市工業(yè)經濟會議部署，通過考察，學習先進經驗，查找我們的差距，明確2003年乃至今后一個時期的奮斗目標和工作任務，統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，與時俱進，開拓創(chuàng)新，搶抓機遇，力爭上游，實現(xiàn)全區(qū)經濟的跨越式發(fā)展。我就具體貫徹區(qū)第八次黨代會精神和區(qū)委八屆二次全會提出的經濟工作任務講五點意見。
一、認清形勢，增強加快發(fā)展的責任意識2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，是落實市八次黨代會部署、實施天津新階段“三步走”戰(zhàn)略的第一年，也是落實區(qū)八次黨代會和區(qū)委八屆二次全會提出的實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標的第一年。做好2003年的各項工作，將會為今后的發(fā)展奠定基礎，積蓄后勁，搶得先機。去年下半年以來，世界經濟開始恢復性增長，世界銀行預計2003年全球經濟增長速度將高于去年，經濟發(fā)展的總體趨勢較好。加入WTO后，中國的經濟環(huán)境、經濟發(fā)展在世界經濟中的影響力越來越大，外商對中國的投資信心越來越足，中國成為世界上利用外資的第一大國。黨的十六大報告指出，21世紀的頭20年是我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這是個非常正常的論斷。2002年天津市以及我區(qū)的經濟發(fā)展都取得了巨大成就，圓滿完成了各項經濟目標，各項工作上了一個新臺階。但是，津南區(qū)與周邊先進區(qū)縣相比，差距還比較大。今后的發(fā)展決不能保守，必須要保持較快的速度，實現(xiàn)新的跨越和突破。這是形勢發(fā)展的需要，是我們貫徹落實“三個代表”要求的需要，是廣大人民群眾的殷切希望和強烈要求。因此說，形勢喜人，形勢逼人，發(fā)展的客觀需求決定了我們2003年工作的基調，就是要加快發(fā)展，實現(xiàn)跨越。
二、理清思路，明確主攻的奮斗目標黨的十六大提出了全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標。據(jù)此，市委八屆三次全會提出了天津的“三步走”戰(zhàn)略，即第一步，2003年底人均國內生產總值達到3000美元；第二步，提前3到4年，實現(xiàn)國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番；第三步，到2010年，人均國內生產總值達到6000美元。根據(jù)初步測算分析，按照我區(qū)目前的規(guī)劃，完成第一步的目標是有把握的，2003年農村人均國內生產總值可以超過3000美元。長遠看完成第三步的目標也沒問題。但中期的第二步目標中農民人均純收入指標完成起來難度非常大。以2000年農民人均純收入為基數(shù)，提前3年實現(xiàn)翻番，每年需增加695.6元；提前4年翻番，每年需增加811.5元。比我們規(guī)劃的年均遞增500元高出了很多。這個指標綜合性很強，與國內生產總值增長、群眾的就業(yè)、三次產業(yè)的調整與發(fā)展、“三個一”戰(zhàn)略特別是三級工業(yè)園區(qū)建設、招商引資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展個體私營經濟等緊密關聯(lián)，決不僅僅是簡單的統(tǒng)計問題。2003年我區(qū)的計劃安排，總體上高于前幾年，其中國內生產總值計劃80.85億元，同比增長15.5%；三級財政收入8.14億元，同比增長23.3%，區(qū)級財政收入4.18億元，同比增長20％；第二產業(yè)固定資產投資13億元，同比增長27%；協(xié)議利用外資2億美元，同比增長54.1%。實際利用外資1億美元，同比增長16.4%；協(xié)議利用內資10億元，實際利用內資5億元，同比增長42.9%；鎮(zhèn)、村工業(yè)園區(qū)基礎設施投入1.2億元，新增“三通一平”面積4000畝，建設標準廠房10萬平方米，引資到位額5億元；完成“六個五”項目70個，新增工業(yè)銷售收入億元企業(yè)5家，創(chuàng)建工業(yè)銷售收入億元村9個。應該說，這是比較高的速度，又是跳一跳、夠得著的目標。既是跨越式發(fā)展的需要，又是群眾的企盼，是區(qū)委、區(qū)政府經過認真分析后做出的決策，全區(qū)上下必須努力創(chuàng)造條件，確保完成。我所說的確保完成，必須是實實在在、不含水分的，歷史欠帳必須用新的增量來充抵，用加快發(fā)展來解決。各鎮(zhèn)、各有關單位要按照區(qū)政府下達的計劃，認真組織落實，一定要腳踏實地，扎扎實實地安排好新一年的經濟工作，確保完成，力爭多超。同時，加強基層統(tǒng)計工作，既要逐步削減水分，避免浮夸，更要把該統(tǒng)計的增量和應報未報的存量都如實統(tǒng)計上來，盡最大努力解決外資企業(yè)、外來企業(yè)和個體私營企業(yè)的瞞報漏報問題。
