時(shí)間：2023-10-13 09:42:00
序論：在您撰寫城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、工作重點(diǎn)
在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力
度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理（具體名單附后），使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆
蓋率達(dá)到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查，拉出單子，明確責(zé)任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)
鎮(zhèn)（街道）要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求，與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊，明確到人，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)
行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則，6月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)
積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對(duì)第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照工作重點(diǎn)和工作步驟，以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生
綜合整治，逐步將第二批262個(gè)村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對(duì)實(shí)行全托管模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)”的工作要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入接管，并將環(huán)衛(wèi)
設(shè)施配備到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對(duì)采取半托管、自我服務(wù)模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)管理指導(dǎo)，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。
3、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各村居實(shí)際情況，按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求，抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化
、文化”工程，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。
4、落實(shí)工作責(zé)任，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全完善“五個(gè)一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評(píng)比等制度，建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度，
建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)宣傳教育制度，建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度，健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)
施到位、管理到位、考核到位，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
5、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極培育不同層面的示范村典型，用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)
新宣傳教育手段，扎實(shí)開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)。新聞中心、電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂見的形式，
倡樹先進(jìn)典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
推進(jìn)第二批村居城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋工作，正處在承上啟下的關(guān)鍵階段。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，推動(dòng)工作扎實(shí)有序開展。市政府督查室要對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查
一、工作重點(diǎn)
在鞏固第一批村居環(huán)衛(wèi)一體化工作成效的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索全托管、半托管、自我服務(wù)等多種環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行模式。按照因地制宜、分類實(shí)施、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，加大工作力度，強(qiáng)力措施落實(shí)，確保6月底前，將“三線三河”沿線的262個(gè)村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理，使全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋率達(dá)到60%以上。
二、工作要求
1、做好一批收尾，鞏固整治成果。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)第一批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村居進(jìn)行摸底排查，拉出單子，明確責(zé)任，確保5月底前，完成第一批村居覆蓋收尾工作。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的要求，與環(huán)衛(wèi)一體化村居簽訂責(zé)任書，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管護(hù)隊(duì)伍，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到村莊，明確到人，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接有序、推進(jìn)有力的運(yùn)行機(jī)制。環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的培訓(xùn)管理、指導(dǎo)考核，保證農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范化運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。
2、嚴(yán)格驗(yàn)收程序，推進(jìn)二批覆蓋。按照“鎮(zhèn)村為主、部門配合、系統(tǒng)整治、長效管理”的原則，6月15日前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，水務(wù)、交通運(yùn)輸、公路、環(huán)衛(wèi)等部門協(xié)同配合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)積存垃圾、河道垃圾進(jìn)行全面徹底清理。對(duì)第二批納入環(huán)衛(wèi)一體化管理的村居，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照工作重點(diǎn)和工作步驟，以集中清理農(nóng)村“三大堆”和治臟、治污、治亂為重點(diǎn)，開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，逐步將第二批262個(gè)村居納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化覆蓋范圍。對(duì)實(shí)行全托管模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心要按照“整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)”的工作要求，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入接管，并將環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備到位，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)的常態(tài)化。對(duì)采取半托管、自我服務(wù)模式的，環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)管理指導(dǎo)，確保垃圾及時(shí)清運(yùn)。
3、堅(jiān)持示范帶動(dòng)，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各村居實(shí)際情況，按照亮點(diǎn)突出、特色鮮明、運(yùn)行規(guī)范的要求，抓好不同類型的環(huán)境衛(wèi)生示范村建設(shè)，同步推進(jìn)實(shí)施“美化、凈化、硬化、綠化、文化”工程，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作向更高層次縱深發(fā)展。
4、落實(shí)工作責(zé)任，建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要健全完善“五個(gè)一”為核心的環(huán)衛(wèi)一體化長效運(yùn)行機(jī)制。即建立完善一套農(nóng)村垃圾管理、衛(wèi)生評(píng)比等制度，建立完善一套農(nóng)村保潔員工資保障制度，建立完善一套農(nóng)民環(huán)衛(wèi)意識(shí)宣傳教育制度，建立完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生督查落實(shí)制度，健全完善一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生獎(jiǎng)懲考核制度。通過完善的制度和規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作人員到位、設(shè)施到位、管理到位、考核到位，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
5、加大宣傳力度，營造良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，積極培育不同層面的示范村典型，用群眾身邊觸手可及、真實(shí)可信的典型引導(dǎo)各村開展工作。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心等有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新宣傳教育手段，扎實(shí)開展“做一天環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)保潔員、宣傳員、監(jiān)督員”等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高廣大群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)。新聞中心、電視臺(tái)、政務(wù)網(wǎng)等媒體要以群眾喜聞樂見的形式，倡樹先進(jìn)典型，加大曝光力度，努力形成老少皆知、人人維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的良好環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】縣域經(jīng)濟(jì)；建設(shè)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化
縣域經(jīng)濟(jì)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，是相關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)主體確定的惠及民生的重點(diǎn)工作。2013年，在縣域經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，我辦公室相關(guān)人員強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，初步建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系，從而極大地方便了周邊群眾的生產(chǎn)生活。
一、環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)工作存在問題
首先，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，配套設(shè)施較為落后。其次，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展水平不均衡，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作亟需深入推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)建設(shè)隊(duì)伍水平參差不齊，科學(xué)管理與績(jī)效考核制度有待完善。
二、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)相關(guān)措施
（一）加快基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套設(shè)施。垃圾場(chǎng)建設(shè)：今年北片朱橋修家溝垃圾處理場(chǎng)全面開工，目前，土方工程已完成，挖運(yùn)土石方約20余萬方；辦公區(qū)正在抓緊進(jìn)行施工，截止到年底，除內(nèi)外墻粉刷和院內(nèi)地面因氣溫低不能施工外，其他工序全部結(jié)束施工；防滲工程目前正在與財(cái)政、環(huán)保等部門論證項(xiàng)目置換，進(jìn)行招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。中轉(zhuǎn)站建設(shè)：全市11個(gè)垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站5月份全部建成并正常運(yùn)行，日處理垃圾200余噸，每天出車12余臺(tái)次，對(duì)鎮(zhèn)街生活垃圾進(jìn)行壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)，隨著垃圾量的增加，現(xiàn)最多時(shí)一天達(dá)16臺(tái)次。設(shè)備設(shè)施建設(shè)：今年新購置了垃圾壓縮車9輛、9000個(gè)垃圾桶、1850輛保潔小推車，并已全部發(fā)放到各鎮(zhèn)街，為全面開展環(huán)衛(wèi)一體化工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)，實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。為深入開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，年初制定了上半年實(shí)現(xiàn)全市所有村莊全部納入城鄉(xiāng)一體化的工作目標(biāo)，我們?cè)?月、5月分別開展了兩次村莊環(huán)境整治的活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行跟進(jìn)和督導(dǎo)，對(duì)環(huán)境整治合格的村莊由鎮(zhèn)街提報(bào)并經(jīng)農(nóng)工辦、住建局、愛衛(wèi)辦驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能通過，今年6月底前將全市978個(gè)村莊全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作管理范圍，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提升了農(nóng)民的幸福指數(shù)，探索出一條具有萊州特色的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化新路。
今年6月初，我市承辦了煙臺(tái)市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作現(xiàn)場(chǎng)，煙臺(tái)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市環(huán)衛(wèi)一體化工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市一體化工作起步早、投入大、工作細(xì)、效果好，做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全各項(xiàng)制度。全市17個(gè)鎮(zhèn)街全部成立了環(huán)衛(wèi)所和專業(yè)保潔隊(duì)伍，制定了《鎮(zhèn)街保潔員管理制度》、《一體化車輛管理制度》、《車輛駕駛員考核制度》等來進(jìn)行規(guī)范和管理；對(duì)建有垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站的鎮(zhèn)街，則制定了《垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行管理制度》、《垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行臺(tái)賬》及《一體化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)行臺(tái)賬》等相關(guān)的制度落實(shí)。
在村莊，按每80戶一名的標(biāo)準(zhǔn)配備村級(jí)保潔員，全市共配備3050人，一體辦利用多媒體等方式對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街村級(jí)保潔員進(jìn)行培訓(xùn)，使村級(jí)保潔員提高了工作認(rèn)識(shí)，明確了工作職責(zé)。先后制定了《村級(jí)保潔員工作制度》、《村級(jí)保潔員考核制度》及《村莊垃圾箱管理制度》，與保潔員簽訂了《村莊環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任狀》，每個(gè)村莊都統(tǒng)一制作了《保潔員衛(wèi)生監(jiān)督卡》，懸掛在村莊大街顯著位置，監(jiān)督卡上內(nèi)容包括保潔員的彩色照片、工作時(shí)間、工作區(qū)域、工作標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話，讓全民參與監(jiān)督村莊的環(huán)境衛(wèi)生工作。
為全面深化一體化工作的開展和長效機(jī)制，5月份會(huì)同農(nóng)工辦出臺(tái)了《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的六項(xiàng)制度》，具體詳細(xì)的對(duì)全市的一體化工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行規(guī)定，內(nèi)容包括：鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍管理制度、生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)定路線收集制度、垃圾清運(yùn)車輛集中管理制度、垃圾處理量定量定質(zhì)考核制度、垃圾桶日常管理維護(hù)制度、相關(guān)部門聯(lián)合檢查制度。
（四）實(shí)行科學(xué)管理，加大督導(dǎo)考核。6月份，在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作辦公室建立環(huán)衛(wèi)一體化網(wǎng)格化管理平臺(tái)，對(duì)市級(jí)配備的130余輛農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)車輛全部安裝GPS車輛定位系統(tǒng)，通過該平臺(tái)，能夠?qū)崟r(shí)反映車輛位置和運(yùn)行軌跡，并對(duì)車輛進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)控調(diào)度和實(shí)時(shí)管理，有效提高車輛運(yùn)行效率?，F(xiàn)在，每個(gè)月底一體辦就將各鎮(zhèn)街一體化運(yùn)行車輛的情況匯總，并對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行反饋，對(duì)存在的的問題進(jìn)行科學(xué)有效的指導(dǎo)整改。目前，我們一體化辦公室正在與市聯(lián)通公司研討“垃圾桶標(biāo)簽化管理”辦法，實(shí)現(xiàn)GPS管理車輛智能化、垃圾桶標(biāo)簽化管理，從而將管理進(jìn)行細(xì)化。
每月對(duì)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行的村莊進(jìn)行暗訪，對(duì)垃圾反彈、運(yùn)轉(zhuǎn)不順的村莊，進(jìn)行通報(bào)，并由紀(jì)委對(duì)其村級(jí)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。每季度以現(xiàn)場(chǎng)抽村的形式，開展一次城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化觀摩。從二季度開始將GPS車輛運(yùn)行情況和人均垃圾量列入考核，占30%比例，確保“月暗訪、季觀摩、年考核”的工作制度落到實(shí)處，形成了“環(huán)衛(wèi)保潔全村覆蓋、垃圾清運(yùn)全鎮(zhèn)集中、垃圾處理全市統(tǒng)一”的環(huán)衛(wèi)工作新格局。
三、關(guān)于環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)發(fā)展的預(yù)期
（一）積極探索、創(chuàng)新先進(jìn)的運(yùn)行模式，制定切實(shí)可行的運(yùn)行方案，2014年上半年在部分鎮(zhèn)街進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行新模式的試點(diǎn)工作，年底前將“全方位覆蓋、無縫隙對(duì)接、一體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)作模式在全市面上推行，全力打造衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、健康和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理與城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理放在同等位置，健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作隊(duì)伍、完善考核機(jī)制、提升管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作一體化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生全面改善。
（二）總體目標(biāo)。從2013年起，逐步建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制以及“戶保潔（分類）、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、多場(chǎng)處理”的垃圾收運(yùn)處理體系。2013年將鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)等公路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；2014年將其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處納入一體化管理；2015年擴(kuò)大到各行政村，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)制長效化的目標(biāo)。
二、工作任務(wù)
（一）完善工作制度。在總結(jié)和借鑒市環(huán)衛(wèi)處以及其他縣區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中心城區(qū)及各鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，深入調(diào)研、反復(fù)論證，廣泛征詢各方意見和建議，按照切實(shí)可行、利于操作、便于考核的原則，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)所（站）要認(rèn)真梳理總結(jié)環(huán)衛(wèi)工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，進(jìn)一步修訂完善，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)有章可循、有規(guī)可依。
（二）健全工作機(jī)構(gòu)。在中心城區(qū)現(xiàn)有八個(gè)環(huán)衛(wèi)所的基礎(chǔ)上，根據(jù)建成區(qū)面積的拓展，適時(shí)設(shè)立工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)工作力量，確保新開通道路和建成區(qū)及時(shí)納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)辦事處也要按照環(huán)衛(wèi)一體化工作要求，根據(jù)各自實(shí)際，盡快成立環(huán)衛(wèi)工作站或環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名班子成員具體負(fù)責(zé)一體化工作的組織實(shí)施。各行政村要設(shè)立環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)，由1名村干部擔(dān)任隊(duì)長，每50—100戶配備1名保潔員，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作有人管、有人抓、有人干。
（三）強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。按照環(huán)衛(wèi)一體化工作總體要求，加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入力度，不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，提高機(jī)械化作業(yè)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾壓縮站、垃圾處理場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛，距離城區(qū)較近的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)、牛家梁鎮(zhèn)、金雞灘鎮(zhèn)、麻黃梁鎮(zhèn)、古塔鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng))要將垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至市垃圾處理廠處理；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需要，選址建設(shè)簡(jiǎn)易垃圾處理場(chǎng)；各行政村每5—10戶家庭按要求配置一個(gè)垃圾收集箱。通過不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)衛(wèi)一體化工作的硬件基礎(chǔ)。
（四）分批逐步推進(jìn)。利用三年時(shí)間，按照“抓點(diǎn)、帶線、促面”的要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)情況、地理位置等因素，逐年分批推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作。等11個(gè)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所屬83個(gè)行政村納入一體化管理范圍；2014年將其余13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)辦事處）、187個(gè)行政村納入一體化管理范圍；2015年將剩余各行政村全部納入一體化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作全覆蓋。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管副區(qū)長擔(dān)任，副組長由區(qū)創(chuàng)建辦和環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，財(cái)政、監(jiān)察、住建、環(huán)保等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)衛(wèi)局，具體負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的組織實(shí)施。
（二）明確工作職責(zé)。環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)擬定城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作總體規(guī)劃和考核辦法，對(duì)各環(huán)衛(wèi)所（站）日常工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核檢查；住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的選址和建設(shè)；財(cái)政局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付；監(jiān)察局負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)一體化工作進(jìn)展情況的效能監(jiān)察；教育局負(fù)責(zé)各學(xué)校（幼兒園）環(huán)衛(wèi)知識(shí)宣傳，動(dòng)員廣大師生積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作；環(huán)保分局負(fù)責(zé)配合住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好垃圾處理廠、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施的選址建設(shè)；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療廢棄物的管理和處置；物價(jià)局負(fù)責(zé)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)許可證的辦理、年審工作；水務(wù)局負(fù)責(zé)全區(qū)水資源保護(hù)區(qū)及河流、水庫等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作；宣傳部和廣電局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的宣傳報(bào)道；團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)動(dòng)員廣大青年、婦女積極參與環(huán)衛(wèi)一體化工作，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好公共衛(wèi)生習(xí)慣；其它各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好與本部門相關(guān)的環(huán)衛(wèi)工作。
（三）保障工作經(jīng)費(fèi)。要多渠道籌措落實(shí)環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，確保環(huán)衛(wèi)一體化工作順利開展。一要充分發(fā)揮財(cái)政資金的主導(dǎo)作用。逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，由區(qū)財(cái)政局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局牽頭，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（鎮(zhèn)）辦事處實(shí)際清掃保潔面積以及日常工作考評(píng)結(jié)果，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式對(duì)環(huán)衛(wèi)工作所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核撥；二要整合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，向城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作適當(dāng)傾斜；三要積極向上爭(zhēng)取資金，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)生活垃圾處理廠、污水處理廠、垃圾壓縮站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；四要通過動(dòng)員企業(yè)贊助、民間捐助等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的支持。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與，鎮(zhèn)為主體、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的原則，建立完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行管理機(jī)制，逐步把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入規(guī)范化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展軌道，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問題，努力營造清潔舒適、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、工作目標(biāo)
通過推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，建立健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，形成“鎮(zhèn)村收集、市運(yùn)輸處置”的生活垃圾收運(yùn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題得到有效解決，群眾衛(wèi)生意識(shí)顯著提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
三、組織實(shí)施
（一）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)區(qū)域分布、地形地貌、人口總量等條件，4月底前，將全市375個(gè)城中村、園中村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、主要交通干道沿線村納入環(huán)衛(wèi)一體化管理。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)新思路，積極探索政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)衛(wèi)管理新模式，年底實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)制定實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化村（居）環(huán)境綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化的村（居）進(jìn)行驗(yàn)收審批，做到整治一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、納入一個(gè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，集中開展一次大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，徹底清理積存垃圾，為實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化奠定良好基礎(chǔ)。
（二）配齊設(shè)施，健全隊(duì)伍。按照2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn)，在全市規(guī)劃建設(shè)7處垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，住建委、國土資源局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心負(fù)責(zé)選址規(guī)劃，做好用地、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)手續(xù)辦理工作，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)；年內(nèi)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每30戶設(shè)置一個(gè)垃圾箱的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃確定各村垃圾箱位置；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治情況驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)把垃圾箱安裝到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照每100戶設(shè)1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)建立專業(yè)保潔員隊(duì)伍，并配備專人對(duì)生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集存放；同時(shí)，每村設(shè)立1名環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)政策宣傳、全民發(fā)動(dòng)、監(jiān)督檢查等工作，并引導(dǎo)村民將生活垃圾入箱、定點(diǎn)傾倒建筑垃圾，及時(shí)制止亂排亂倒垃圾、損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依托社區(qū)服務(wù)中心，安排2～4人成立專門管理辦公室，具體承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織發(fā)動(dòng)、宣傳引導(dǎo)、費(fèi)用收繳、檢查考核、推進(jìn)落實(shí)等工作；環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)保潔員和監(jiān)督員隊(duì)伍的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，督促做好各村垃圾收集、清運(yùn)管理工作。
（三）因地制宜，分類實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）按照因地制宜、量力而行的原則，積極探索全托管式、半托管式和自我服務(wù)式等環(huán)衛(wèi)管理模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)垃圾的“日產(chǎn)日清”。對(duì)位置偏遠(yuǎn)、交通不便的村莊，要?jiǎng)?chuàng)新思路，結(jié)合各村地域特點(diǎn)和群眾生活習(xí)慣，對(duì)生活垃圾進(jìn)行科學(xué)分類分揀，最大限度地降低運(yùn)輸處置總量，提高無害化垃圾的就地處理率。市住建委、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究建立長效管理機(jī)制，逐步建立“五個(gè)一”管理制度，即：有一套完善的農(nóng)村垃圾管理和衛(wèi)生評(píng)比等規(guī)章制度、有一個(gè)妥善解決保潔員工資的渠道、有一套切實(shí)提高農(nóng)民衛(wèi)生意識(shí)的教育辦法、有一套過硬的農(nóng)村垃圾處理督查制度、有一套切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲措施。同時(shí)，各村（居）要充分發(fā)揮村民代表會(huì)的作用，通過村民代表會(huì)制定村規(guī)民約，劃分村民衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，與村民簽定門前“三包”責(zé)任狀，規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為，真正做到“污水亂排有人問，垃圾亂放有人理，溝渠淤塞有人清”，不斷鞏固農(nóng)村環(huán)境整治的成效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。
（四）創(chuàng)新舉措，多元籌資。按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市財(cái)政承擔(dān)全市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、環(huán)衛(wèi)車輛建設(shè)購置費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)所轄道路保潔、生活垃圾清運(yùn)處置等費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有關(guān)企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶承擔(dān)各自的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)處置費(fèi)用。各村（居）要充分發(fā)揮群眾的主體作用，通過“村集體拿一塊、社會(huì)捐一塊、群眾集一塊”等形式，籌集村級(jí)環(huán)衛(wèi)費(fèi)用，也可采取“一事一議”籌資籌勞的形式籌措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）承擔(dān)的費(fèi)用由社區(qū)服務(wù)中心按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。市財(cái)政根據(jù)環(huán)衛(wèi)一體化檢查考核情況，年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法由市財(cái)政局、環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心共同研究制定。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立由市長任組長的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核等工作。各成員單位根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、職能和責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)處理工作推進(jìn)中的相關(guān)問題。市、鎮(zhèn)、村三級(jí)要層層簽訂責(zé)任書，把任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到具體村莊和道路，明確到人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)；一體化；發(fā)展；管理
引言
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)逐步成為一體化建設(shè)的主要內(nèi)容。其中農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題首當(dāng)其沖，是城鄉(xiāng)管理水平、社會(huì)文明程度和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)按照各地區(qū)不同實(shí)際情況，以政府主導(dǎo)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，合理布局，建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理體系，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平，縮小其與城市之間的差距，從而加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。
1、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系介紹
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求提出的工作，其主要內(nèi)容是城市環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生并重，通過統(tǒng)一規(guī)劃和安排，科學(xué)合理地治理農(nóng)村環(huán)境，開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。該工作屬于新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程，對(duì)于改善農(nóng)村居民居住環(huán)境、提高農(nóng)村居民生活水平具有直接意義。具體來說，當(dāng)?shù)丨h(huán)境部門應(yīng)將該地域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部歸入當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)管理體系，并按照資源共享、區(qū)域統(tǒng)籌的要求，在環(huán)衛(wèi)體系涵蓋的所有地區(qū)配置專業(yè)的清掃保潔隊(duì)伍和生活垃圾收運(yùn)設(shè)備，建立一體化的收運(yùn)系統(tǒng)、工作網(wǎng)絡(luò)、處置設(shè)施以及保障機(jī)制。同時(shí)，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化規(guī)劃建設(shè)與管理水平、建立健全的城鄉(xiāng)垃圾管理法規(guī)體系、推動(dòng)垃圾分類收集和資源回收，并因地制宜得選擇生活垃圾的處理方式，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的宣傳力度、提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立完善的監(jiān)督考核制度并維持穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)工作資金投入，盡最大努力縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作差距，建設(shè)清潔優(yōu)美的新農(nóng)村。
2、一體化面臨的問題分析
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理面臨的最大問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)的極度落后。要想建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，首先需要提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。下面對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題進(jìn)行分析：
（1）相關(guān)管理法規(guī)、制度不健全
制度的缺失是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的一大致命弱點(diǎn)?！吨腥A人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)生活垃圾的處理進(jìn)行了規(guī)定，然而具體的下行行政規(guī)章制度卻并不系統(tǒng)和完善，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)環(huán)保部門在對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行處理時(shí)難以尋找到針對(duì)具體問題的明確規(guī)定，使得許多環(huán)境問題處于模糊狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平的提高造成了一定障礙。
（2）垃圾收運(yùn)、處理設(shè)備匱乏
硬件不足問題是農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理工作面臨的又一難題。例如垃圾收運(yùn)車和垃圾分類、處理設(shè)備的嚴(yán)重不足，這些基礎(chǔ)設(shè)備的缺乏將會(huì)造成農(nóng)村垃圾的隨意傾倒以及垃圾的分類困難，直接導(dǎo)致了農(nóng)村垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理。問題的癥結(jié)在于相關(guān)部門對(duì)于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的重視程度不夠，投入資金不足。若是直接向農(nóng)民征集環(huán)衛(wèi)資金，由于農(nóng)民收入普遍較低，也難以順利實(shí)施。因此，建議相關(guān)部門提高對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的重視程度，主動(dòng)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備。
（3）農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄
近年來政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視程度逐步提高，在城市和農(nóng)村中的宣傳力度也逐步加大。然而，環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳在農(nóng)村中的效果并不理想，大部分村民還存在“各掃門前雪”的思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，并定期組織環(huán)境保護(hù)各類活動(dòng)，提高農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。
（4）城鄉(xiāng)垃圾管理脫節(jié)
我國環(huán)衛(wèi)一體化正經(jīng)歷著將重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村的階段。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡，以往的城市垃圾管理方法難以完整的應(yīng)用于農(nóng)村垃圾管理，致使垃圾管理出現(xiàn)了城鄉(xiāng)脫節(jié)的現(xiàn)象。對(duì)此，應(yīng)從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，探索尋找適于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的方法措施，進(jìn)而縮小城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理差距。
3、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展前景
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理模式的發(fā)展需要我們?cè)诹私猱?dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分清主要問題與次要問題，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)程。
由上文一體化面臨的問題分析可以看出，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專人匹配工作是解決農(nóng)村環(huán)衛(wèi)問題的首要工作，各村委會(huì)應(yīng)結(jié)合各村實(shí)際情況，在主要街道和居民聚集地安裝垃圾桶和配備垃圾車定時(shí)收運(yùn)。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村落應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，開展各村的環(huán)境衛(wèi)生管理工作，并逐級(jí)向上建立完整的考核管理和升遷機(jī)制，逐步構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)衛(wèi)生管理體系。再次，在進(jìn)行新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)時(shí)，加入更大比例的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃，為將來開展環(huán)衛(wèi)工作做好鋪墊。最后，建立專門的環(huán)衛(wèi)資金管理小組，負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)資金的籌措與應(yīng)用，資金籌措具體可從政府撥款、村民自籌和社會(huì)募捐三個(gè)途徑進(jìn)行。此外，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保護(hù)宣傳力度，提高農(nóng)村居民的意識(shí)水平，讓農(nóng)民自發(fā)的對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治。
4、總結(jié)
當(dāng)前我國城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化面臨的挑戰(zhàn)頗多，還需要我們共同克服難關(guān)，推動(dòng)一體化進(jìn)程。建議相關(guān)部門對(duì)此提高重視，把環(huán)衛(wèi)工作落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。落實(shí)到實(shí)處，從根本上改變農(nóng)村環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀。
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一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，本著“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，標(biāo)本兼治”的原則，抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，進(jìn)一步提高我縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)村生活垃圾“戶集、村收、縣處理”體系，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)齊抓共管的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作新格局，確保環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)形成縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化，2012年農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到40%以上。
三、工作任務(wù)
（一）建立健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。要建立健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，配備保潔清運(yùn)人員。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分別成立環(huán)衛(wèi)所，配備3—5名工作人員。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔工作，管理清運(yùn)人員、保潔人員，負(fù)責(zé)垃圾桶、深埋桶、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和運(yùn)行。按照每千人三名的標(biāo)準(zhǔn)配備保潔、清運(yùn)人員，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔和生活垃圾清運(yùn)工作。環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝，配備專業(yè)工具。
（二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年利用農(nóng)村環(huán)境連片整治專項(xiàng)資金實(shí)施南魯山鎮(zhèn)、魯村鎮(zhèn)、燕崖鎮(zhèn)、西里鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，覆蓋四個(gè)鎮(zhèn)40%以上的村莊和人口。環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要有塑料垃圾桶、人力收集車、可移動(dòng)垃圾箱、小型拉臂車、壓縮中轉(zhuǎn)站、大型拉臂車。加快縣垃圾處理廠三期工程建設(shè)，確保12月1日前建成并投入運(yùn)行。購置垃圾鋪攤壓實(shí)機(jī)、洗掃車、垃圾壓縮車等設(shè)備，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化程度。
（三）建立健全運(yùn)行機(jī)制。按照市政府辦公廳《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)生活垃圾清掃集運(yùn)和處理的意見》，健全環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)和作業(yè)隊(duì)伍，建立科學(xué)規(guī)范的生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處理運(yùn)行機(jī)制。城區(qū)：積極推行生活垃圾袋裝化收集，有物業(yè)管理單位的小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位自管小區(qū)，生活垃圾袋裝化收集工作由所在單位自行負(fù)責(zé)。縣環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)將城區(qū)清掃保潔產(chǎn)生的生活垃圾和受單位、居民小區(qū)委托收集的生活垃圾收運(yùn)至縣生活垃圾無害化處理廠。鎮(zhèn)村：村莊負(fù)責(zé)將轄區(qū)的生活垃圾集中至垃圾收集設(shè)施；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將村莊收集的生活垃圾集中至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站或縣填埋廠；縣負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)運(yùn)至填埋廠的生活垃圾進(jìn)行無害化處理。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)工作的主體，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定具體方案，細(xì)化分解任務(wù)，將責(zé)任分解到各村和轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位。要明確完成時(shí)限，督促各村、各單位落實(shí)專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。建立縣、鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、村分級(jí)投入保障機(jī)制?？h級(jí)承擔(dān)垃圾填埋廠建設(shè)、生活垃圾無害化處理以及鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站至填埋廠的運(yùn)輸費(fèi)用；各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要采取有力措施做好建設(shè)和管理資金的籌措，全額落實(shí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，確保保潔清運(yùn)工作規(guī)范化、常態(tài)化和中轉(zhuǎn)站規(guī)范、高效、有序運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)。
