時(shí)間：2023-10-12 16:09:14
序論：在您撰寫供銷社資產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、我國供銷合作社資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
首先，供銷社理財(cái)觀念滯后。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府對企業(yè)實(shí)行“高度集中，統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)務(wù)管理體制，供銷社在很大程度上附屬于政府財(cái)政，長期權(quán)責(zé)不對等。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供銷社仍習(xí)慣于老的管理辦法和制度，相當(dāng)一部分經(jīng)營者尤其是財(cái)務(wù)人員墨守成規(guī)，資本經(jīng)營觀念、價(jià)值觀念、時(shí)間觀念、效益觀念和競爭觀念淡薄，缺乏對財(cái)富最大化和利益機(jī)制的認(rèn)識(shí)，未能很好地根據(jù)改革中變化了的新情況和千變?nèi)f化的經(jīng)營環(huán)境，及時(shí)、自主地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，更新理財(cái)觀念。
其次，供銷社財(cái)務(wù)體制反復(fù)變更，歷史遺留的財(cái)務(wù)問題未得到處理。1958年變“民辦”為“官辦”，供銷社資金劃給國家統(tǒng)一管理，停止從利潤中提取各種資金，造成社有資金流失。同時(shí)，基層社下放給，造成大量賒銷和預(yù)付貨款，地方挪用資金和平調(diào)商品現(xiàn)象嚴(yán)重，并因鼓吹“大購大銷”，造成虛假庫存和有問題商品的大量積壓。1960年的“三清一改”，雖使混亂局面有所改觀，但1966年又提出對供銷社進(jìn)行財(cái)務(wù)體制改革，將供銷社的積累當(dāng)作國家資金，不僅社有資金被無償調(diào)劑，而且還要負(fù)責(zé)國家政策性虧損。到1978年供銷社的官辦性質(zhì)仍未改正過來。后，對供銷社進(jìn)行全面清理整頓，但至今仍沒有解決其在體制混亂時(shí)造成的自有資金流失和政策性虧損的補(bǔ)償問題。
最后，經(jīng)濟(jì)包袱沉重。供銷社不僅要背負(fù)歷史形成的虧損，而且還要負(fù)擔(dān)眾多離退休人員的工資及高額社員股息。雖然政策性虧損數(shù)目巨大，但同時(shí)經(jīng)營性虧損問題也很突出。一方面供銷社還沒有從沉重的歷史陰影中走出來，經(jīng)營思想、經(jīng)營手段、經(jīng)營范圍局限在傳統(tǒng)的束縛之中，難以取得實(shí)質(zhì)性的突破；另一方面供銷社的經(jīng)營難度加大，供銷社不再是聯(lián)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的唯一渠道，在市場競爭中幾乎不再有明顯優(yōu)勢。在這種環(huán)境下，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制未能及時(shí)轉(zhuǎn)換，從而導(dǎo)致經(jīng)營萎縮，經(jīng)濟(jì)效益下滑，虧損進(jìn)一步加劇。再則，因缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，投資決策失誤、商品賒銷數(shù)量大、積壓商品貶值、庫存流失嚴(yán)重、成本費(fèi)用控制不嚴(yán)以及會(huì)計(jì)核算不實(shí)等原因，從不同方面、不同形式上加重了經(jīng)濟(jì)包袱，使財(cái)務(wù)狀況越來越惡劣。
二、加強(qiáng)我國供銷社資產(chǎn)管理的對策
（一）盤活資產(chǎn)存量。優(yōu)先選擇有利于參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的適當(dāng)項(xiàng)目和系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)勢企業(yè)，將其股金轉(zhuǎn)為股權(quán)，或轉(zhuǎn)讓部分存量資產(chǎn)、變債權(quán)為股權(quán)，從而降低負(fù)債水平，提高所有者權(quán)益的比重。也可采取參股、兼并、破產(chǎn)等方式重組資產(chǎn)，對長期閑置的房屋、場地等存量資產(chǎn)采取置換、引資嫁接、辦市場、轉(zhuǎn)讓、托管等多種形式開發(fā)利用起來，以盤活存量資產(chǎn)。根據(jù)供銷社所處行業(yè)特點(diǎn)、資本市場的運(yùn)行狀況、未來銷售的成長性和穩(wěn)定性、投資項(xiàng)目的性質(zhì)及營利能力等因素重構(gòu)收益、風(fēng)險(xiǎn)和成本相匹配的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，同時(shí)清收欠款，謹(jǐn)慎利用負(fù)債經(jīng)營。農(nóng)村市場徹底放開經(jīng)營后，地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村基層供銷社財(cái)務(wù)管理以相對集中管理為上策，統(tǒng)一管理、分級(jí)核算。在縣級(jí)供銷社內(nèi)部，通過企業(yè)改制，逐步實(shí)行財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，資金分級(jí)核算，對外資金統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一繳庫、統(tǒng)一結(jié)算；加強(qiáng)對經(jīng)營單位資金使用的管理，實(shí)行定額控制，分檔計(jì)息；提高資金收益率，找準(zhǔn)機(jī)會(huì)投資，使企業(yè)資金在流動(dòng)中不斷增值。
（二）建立資產(chǎn)占用責(zé)任制?？茖W(xué)確立資產(chǎn)占用回報(bào)率，健全會(huì)計(jì)核算體系，建立投資、成本費(fèi)用及利潤兩大責(zé)任中心，明確資產(chǎn)承包經(jīng)營的考核對象和考核辦法，做到核算、考核、獎(jiǎng)罰等工作都有專人負(fù)責(zé)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，確定供銷社企業(yè)占用理事會(huì)資產(chǎn)的總量價(jià)值。依據(jù)供銷社的行業(yè)特點(diǎn)選擇并確立實(shí)行資產(chǎn)占用責(zé)任制的單位，最好選擇主營、專營商品受國家政策影響較小、市場競爭性較強(qiáng)、基礎(chǔ)工作較好的供銷社企業(yè)。
（三）建立科學(xué)嚴(yán)密的社有資產(chǎn)管理制度。完善有關(guān)財(cái)產(chǎn)賬卡，專人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)日常管理，完善社有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)關(guān)系變動(dòng)審批制度；健全供銷社企業(yè)在改造轉(zhuǎn)制中社有資產(chǎn)受益保障制度、對外聯(lián)營投資限額管理制度、流動(dòng)資產(chǎn)重大決策審批制度，以及固定資產(chǎn)購、賣、租、押、廢的報(bào)批制度；建立合理的社有資產(chǎn)效益指標(biāo)體系。
（四）調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)資產(chǎn)良性循環(huán)。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營狀況，認(rèn)真研究資產(chǎn)內(nèi)部比例關(guān)系，正確確立資產(chǎn)存量和流量。通過摸清情況，制定優(yōu)化結(jié)構(gòu)方案，確定每個(gè)企業(yè)合理資本結(jié)構(gòu)；通過重組、優(yōu)化、改造，使資產(chǎn)劣勢變?yōu)閮?yōu)勢，從而推進(jìn)資產(chǎn)流動(dòng)。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造較好的資本環(huán)境。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理辦法 問題 改進(jìn)措施
加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理、防止社有資產(chǎn)流失，確保社有資產(chǎn)保值增值，是促進(jìn)供銷事業(yè)發(fā)展，發(fā)展和壯大合作經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為“三農(nóng)”服務(wù)的基石。按照上級(jí)有關(guān)文件精神，我社財(cái)務(wù)科精心組織，對系統(tǒng)社有資產(chǎn)狀況和運(yùn)營情況進(jìn)行了全面細(xì)致的清查核實(shí)，剖析存在的問題并思考改進(jìn)的措施，具體情況如下。
一、現(xiàn)有資產(chǎn)的狀況
我市供銷社系統(tǒng)社有企業(yè)現(xiàn)有12戶，其中供銷社全資企業(yè)11戶，參股企業(yè)1戶，至2013年7月10日，賬面資產(chǎn)總額8000余萬元，位于市區(qū)的企業(yè)有4家，資產(chǎn)總額6000余萬元，其余分布在我市的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，土地面積170畝（其中出讓性質(zhì)的出地106畝），經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)和零售，企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營方式為職工承包和租賃經(jīng)營。
二、系統(tǒng)社有資產(chǎn)現(xiàn)行管理辦法
我社專門成立了黃驊市潤豐資產(chǎn)運(yùn)營管理中心（獨(dú)立核算的集體企業(yè)，以下簡稱中心）對社有資產(chǎn)進(jìn)行管理，制定了《黃驊市供銷合作聯(lián)合社關(guān)于加強(qiáng)社有資產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任制暫行辦法》，既要保證資產(chǎn)的運(yùn)行效益又要保證資產(chǎn)的運(yùn)行安全。辦法中對社有資產(chǎn)所屬單位分為目標(biāo)責(zé)任制單位和報(bào)賬制單位和長期承包單位三類，目標(biāo)責(zé)任制單位（包括城關(guān)供銷社和供銷大廈）配備企業(yè)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)和其他管理人員（共計(jì)不超過5人），實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，即法定代表人和會(huì)計(jì)人員分別向中心交納風(fēng)險(xiǎn)保證金，工資每月按本人檔案工資的80%預(yù)發(fā)，年終由市社審計(jì)科審計(jì)后，根據(jù)綜合考核業(yè)績兌現(xiàn)剩余的工資及資金（或罰款）；報(bào)賬制單位（包括楊莊、畢孟、滕莊子、呂橋、歧口、新村六個(gè)基層供銷社）只保留企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)2人，負(fù)責(zé)房屋租金和企業(yè)保險(xiǎn)的收交、離退休及遺屬人員管理、社有資產(chǎn)的管理及市社交辦的其他工作，實(shí)行費(fèi)用定額，超支自付，節(jié)約歸已的辦法；長期承包單位（包括賈象和舊城兩個(gè)基層社）只保留一人，工資定額，費(fèi)用由中心審核后實(shí)報(bào)。
社有企業(yè)資產(chǎn)租賃合同全部由中心審核簽章并存檔一份，資產(chǎn)運(yùn)營收入由企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況并經(jīng)中心專人實(shí)地考察后確定，以保證資產(chǎn)的運(yùn)營效益。系統(tǒng)社有企業(yè)的土地使用權(quán)證及相關(guān)契約等一律交中心管理。報(bào)賬制企業(yè)和長期承包企業(yè)的公章及財(cái)務(wù)專用章和其他印章一并上交，實(shí)行統(tǒng)一管理，企業(yè)發(fā)生的種類單據(jù)平時(shí)由自行保管，年度終了后到中心報(bào)賬，中心將企業(yè)年度的現(xiàn)金收入和支出核對后，結(jié)余差額交中心，出現(xiàn)的缺口由中心撥付，報(bào)賬后的單據(jù)交中心保管，其賬目也由中心核算。所有的社有資產(chǎn)，每年都要進(jìn)行全面檢查，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)燙堵漏，對出現(xiàn)安全隱患的及時(shí)排除。
三、目前社有資產(chǎn)管理存在的問題
一是部分社有資產(chǎn)原始檔案不健全。表現(xiàn)在：有些基層供銷社所使用的土地?zé)o土地使用證或手續(xù)不健全。如楊莊供銷社有近3畝土地現(xiàn)只有與村的協(xié)議和臨時(shí)土地證，由于辦理出讓手續(xù)和交費(fèi)的問題，無法取得土地部門的相關(guān)證件；新村供銷社由于政府規(guī)劃拆遷因素，持續(xù)一年的原劃撥土地置換出讓地遲遲不到位。二是多數(shù)撤并基層供銷社的老社員股金沒有清退。這些老社員股金多為基層供銷社建社時(shí)村民等入股，由于年代已久，只能有概括的股金數(shù)，具體人員名單不祥。雖市供銷社幾次清理并通知凡持有股本人員可以進(jìn)行清退，但終因會(huì)計(jì)資料不全、當(dāng)時(shí)經(jīng)辦人員無法核實(shí)，仍有近15萬元的股金本金沒有清退，形成潛在的不穩(wěn)定因素。三是社有資產(chǎn)運(yùn)營方式單一、收益不高。系統(tǒng)企業(yè)社有資產(chǎn)的運(yùn)營基本上是職工承包和對外租賃經(jīng)營，很少有自營項(xiàng)目。位于市區(qū)的城關(guān)供銷社和供銷大廈，賬面固定資產(chǎn)價(jià)值不到2000萬，但以現(xiàn)在市場價(jià)值計(jì)算至少在2億元以上，目前現(xiàn)在兩個(gè)單位的資產(chǎn)運(yùn)營收入只有200萬元，其中供銷大廈更是收支相抵后出現(xiàn)虧空，基層社有企業(yè)中只有歧口和新村供銷社每年資產(chǎn)運(yùn)營有結(jié)余，其余基本上收支平衡，資產(chǎn)收益很低。
一、高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)存在的問題綜述
（一）高校固定資產(chǎn)管理制度不健全
劉玉貞等（1990），趙東昀等（2000），張文桂等（2003），周亞君（2004），魯成偉（2005），徐波等 （2006）， 胡昌芹等（2007），李洪枝等（2008）， 張慧等（2009），謝炎林等（2010）， 成海英等 （2013），在不同年份的多篇文獻(xiàn)中都認(rèn)為高校固定資產(chǎn)管理制度不健全或不完善。
（二）高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理
張榮秀等（2009）認(rèn)為，由于高校固定資產(chǎn)管理制度設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)了高校固定資產(chǎn)的界定不合理、財(cái)務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度不協(xié)調(diào)、資產(chǎn)核算不及時(shí)、賬實(shí)不符合等方面的問題。[1]
（三）高校固定資產(chǎn)管理沒有懲罰體系
江波（2014）認(rèn)為，由于沒有懲罰體系，導(dǎo)致固定資產(chǎn)責(zé)任人肆意妄為，導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失更加嚴(yán)重。[2]
（四）高校固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格
曹煒（2007），王曉華（2011），王延剛等（2014）認(rèn)為，制度執(zhí)行不嚴(yán)。涂江紅（2008）認(rèn)為，制度執(zhí)行主體不明確、難執(zhí)行。周訓(xùn)娥（2008）認(rèn)為，制度缺乏執(zhí)行性。
（五）高校固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后
顏萌（2013）認(rèn)為，有的制度已經(jīng)落后但一直沒有重新修訂。
二、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的總要求
（一）精細(xì)明確
主要是不僅要在宏觀上建立健全高校固定資產(chǎn)管理制度體系，而且還要在微觀上即執(zhí)行時(shí)的細(xì)節(jié)問題上認(rèn)真考慮加以明確。按照精細(xì)化管理的要求對已有的固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面梳理，并予以完善，使固定資產(chǎn)管理制度進(jìn)一步精細(xì)明確。
（二）全面完整
高校固定資產(chǎn)管理制度既包括自身的全面和全程，如固定資產(chǎn)購置前的配置標(biāo)準(zhǔn)制定、立項(xiàng)申請與院校兩級(jí)論證、領(lǐng)導(dǎo)審批等，購置中的招標(biāo)文件制定與審核、評分標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、評標(biāo)專家中技術(shù)專家與商務(wù)專家的人數(shù)分配、簽訂合同、安裝驗(yàn)證等，使用中的維修（護(hù)） 、績效等，日常中的調(diào)配、對帳、報(bào)廢、租賃、檔案、監(jiān)督等，每年一次的盤點(diǎn)與清查，退出前的論證、評估、變賣等，也必須包括與高校固定資產(chǎn)管理相關(guān)方面的制度建設(shè)，如固定資產(chǎn)使用責(zé)任制、工作考核及干部任用中如何體現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的成效、建立固定資產(chǎn)使用審計(jì)制度等。如果僅有前者，則無疑是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不足以從整體上看待高校固定資產(chǎn)管理工作；如果僅有后者，則顯得過于“宏觀”、“寬泛”，不足以立地與真正加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作。因此，只有二者缺一不可，才能使高校固定資產(chǎn)管理制度更加全面完整。
（三）合規(guī)合法
高校固定資產(chǎn)管理制度不僅要合情合理，還必須合規(guī)合法，這是任何一項(xiàng)制度的基礎(chǔ)與保障。因此，建立高校固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，首先，必須依法制定。其次，借鑒同行制定。第三，依靠專家制定。最后，參照歷史制定。從而確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)規(guī)范。
（四）科學(xué)可行
好的固定資產(chǎn)管理制度必須客觀、公正、科學(xué)、可行。所以，制定固定資產(chǎn)管理制度的起草人、部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)等必須具有高度的責(zé)任心、高尚的職業(yè)道德、嫻熟的業(yè)務(wù)能力，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)召開固定資產(chǎn)管理制度征求意見座談會(huì)，聽取相關(guān)部門與執(zhí)行者的合理建議。在此基礎(chǔ)上，提請校長辦公會(huì)議審批，吸收與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意見。以確保高校固定資產(chǎn)管理制度的科學(xué)可行。
（五）時(shí)代特征
高校固定資產(chǎn)管理制度既要穩(wěn)定，又要可變；既要原則，又要具體；既要長期，又體現(xiàn)時(shí)代特征。因此，在量化標(biāo)準(zhǔn)上，要與時(shí)而變，制定實(shí)施細(xì)則；在修訂程序上，要公開透明，合理合法；在適用范圍上，要明確界定，公平公正。[3]
三、高校固定資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)的基本點(diǎn)
（一）配置標(biāo)準(zhǔn)
一是必須確立統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)。而配置標(biāo)準(zhǔn)的確定除了嚴(yán)格按照中央與省政府的規(guī)定及教育主管部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)外，還要綜合考慮高校固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性與可比性。即高校固定資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)與本校的管理目的及固定資產(chǎn)目標(biāo)等直接制度相關(guān)，對同類固定資產(chǎn)的評價(jià)則要能夠可比。[4]二是必須確立統(tǒng)一的配置流程。包括使用部門及個(gè)人、主管部門及相關(guān)部門、分管校長、校長、校長辦公會(huì)議、黨政聯(lián)席會(huì)議、黨委辦公會(huì)議等各個(gè)層級(jí)的辦事程序、職責(zé)與權(quán)限。以做到依照標(biāo)準(zhǔn)與流程辦事。
（二）立項(xiàng)審批
首先，必須經(jīng)過兩級(jí)論證。即使用部門立項(xiàng)論證與校級(jí)主管部門組織的論證。其次，必須明確論證內(nèi)容。即要對需求依據(jù)、申報(bào)內(nèi)容、績效目標(biāo)、實(shí)施場地、技術(shù)條件、預(yù)算金額、現(xiàn)有資源、支撐材料以及申報(bào)部門近3年的固定資產(chǎn)管理情況等進(jìn)行全面評價(jià)。[5]第三，必須科學(xué)制定評審標(biāo)準(zhǔn)。最后，必須突出技術(shù)專家的作用。在校級(jí)主管部門組織的論證中，一般應(yīng)不少于7名專家，其中，技術(shù)專家應(yīng)不少于5名，且校外技術(shù)專家應(yīng)不少于2名。同意票應(yīng)不低于5票，否則，不予立項(xiàng)。專家論證通過后，根據(jù)管理權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)議批準(zhǔn)。
（三）預(yù)算約束
立項(xiàng)審批通過后，由財(cái)務(wù)部門列入預(yù)算，同時(shí)，必須強(qiáng)化預(yù)算約束作用。在“標(biāo)準(zhǔn)第一、對照存量、合理調(diào)劑、管好增量”的原則下，做好資產(chǎn)配置與預(yù)算管理的有效結(jié)合，以從源頭上解決盲目、超標(biāo)、重復(fù)等配置造成的高校固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)問題。[6]
（四）規(guī)范采購
采購分招標(biāo)采購與非招標(biāo)采購兩種方式。對非招標(biāo)采購方式，應(yīng)堅(jiān)持分離原則。對招標(biāo)采購方式，則應(yīng)科學(xué)制定招標(biāo)文件，合理選擇招標(biāo)方式，明確評價(jià)方法及權(quán)重，確保專家質(zhì)量與獨(dú)立評標(biāo)等。
（五）安裝驗(yàn)收
目的是保證設(shè)備安裝與調(diào)試符合生產(chǎn)要求和工藝布局，確保設(shè)備能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。內(nèi)容包括：一是設(shè)備的安裝。安裝時(shí)應(yīng)按擬定的程序進(jìn)行，安裝要在準(zhǔn)備工作就緒后一次進(jìn)行，避免拆箱后各部件不到位而造成丟失。二是設(shè)備安裝應(yīng)在有關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)下進(jìn)行。三是設(shè)備調(diào)試驗(yàn)收。設(shè)備在安裝后應(yīng)進(jìn)行調(diào)試，調(diào)試時(shí)按技術(shù)指標(biāo)逐項(xiàng)試驗(yàn)，先做空載運(yùn)轉(zhuǎn)，再做負(fù)荷試車，記錄各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到要求。每臺(tái)設(shè)備調(diào)試時(shí)間應(yīng)根據(jù)設(shè)備情況及生產(chǎn)緩急來定，當(dāng)設(shè)備進(jìn)行安裝確認(rèn)，技術(shù)參數(shù)等驗(yàn)證完成后，方可填寫設(shè)備安裝調(diào)試驗(yàn)收單，經(jīng)驗(yàn)收人簽字后，交付使用，并記錄歸檔。
（六）使用操作
必須明確操作程序、操作標(biāo)準(zhǔn)，明確操作人員的技術(shù)要求及獎(jiǎng)懲制度。
（七）維修保養(yǎng)
主要包括：管理體制與管理職責(zé)、維修費(fèi)提取與確定、使用范圍與構(gòu)成、使用權(quán)限與審批流程等幾個(gè)部分。
（八）損壞丟失
應(yīng)加強(qiáng)對師生員工愛護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的思想教育，不斷增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，建立科學(xué)、嚴(yán)格的保管和使用制度，認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，切實(shí)防止學(xué)校固定資產(chǎn)的損壞和丟失。主要包括：賠償界限與處理原則、責(zé)任認(rèn)定、賠償標(biāo)準(zhǔn)、處理辦法等幾個(gè)部分。
（九）績效考核
逐步實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備校內(nèi)外開放共享，提高大型儀器設(shè)備的使用率，不斷提高資產(chǎn)使用經(jīng)濟(jì)性、效率性。探索固定資產(chǎn)績效管理的方式方法，逐步建立校內(nèi)固定資產(chǎn)管理績效考核體系，不斷提高固定資產(chǎn)管理的安全性、完整性和有效性。建立固定資產(chǎn)績效考核工作機(jī)制，考核結(jié)果作為部門工作業(yè)績考核的參考依據(jù)。
（十）資產(chǎn)清查
必須注重制度的實(shí)體性與程序性結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備采購調(diào)配后勤保障設(shè)施維護(hù)儀器安全等，使資產(chǎn)清查工作規(guī)范化常態(tài)化。[7]
一、授權(quán)經(jīng)營管理的目的及方式
（一）授權(quán)經(jīng)營管理的目的?？紤]到我社屬于市財(cái)政全額撥款的參公事業(yè)單位，不宜對本級(jí)社有資產(chǎn)直接經(jīng)營與管理。為優(yōu)化社有資產(chǎn)配置，由我社理事會(huì)對本級(jí)社有資產(chǎn)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營管理，建立健全市供銷合作社本級(jí)社有資產(chǎn)管理和保護(hù)制度，落實(shí)保值增值責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運(yùn)營，增強(qiáng)供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)能力。
（二）授權(quán)經(jīng)營方式。依據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》（府辦〔2012〕143號(hào)）以及《市供銷合作社章程》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)由市社理事會(huì)常務(wù)理事會(huì)議研究，并經(jīng)市人民政府同意對市社本級(jí)社有資產(chǎn)進(jìn)行授權(quán)經(jīng)營管理。
二、授權(quán)經(jīng)營的主體、內(nèi)容
（一）授權(quán)經(jīng)營管理主體為市供銷合作社全資企業(yè)：供銷合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司（簡稱：經(jīng)營主體）。
（二）授權(quán)經(jīng)營管理資產(chǎn)的內(nèi)容：（詳見附表）
三、授權(quán)經(jīng)營的目標(biāo)及使用管理
（一）授權(quán)經(jīng)營管理社有資產(chǎn)的收益目標(biāo)。
1．經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營主體每年度上繳目標(biāo)為當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的凈利潤，但不少于凈資產(chǎn)的15%。
2．非經(jīng)營性資產(chǎn)按《三財(cái)〔2014〕146號(hào)》文件精神，參照《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作規(guī)程》（三府辦〔2013〕318號(hào)）規(guī)定辦理。
（二）經(jīng)營效益的收繳和使用管理。
1．每年度末，市社委派相關(guān)部門對運(yùn)營主體進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，公平公正地評價(jià)企業(yè)的經(jīng)營成果，并向理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提交詳實(shí)的內(nèi)審報(bào)告，確保市社社有資產(chǎn)的保值增值。
2.資產(chǎn)收益的上繳和使用管理。根據(jù)全國供銷總社《供銷合作社社有資產(chǎn)管理暫行辦法》第四章第二十九條“社有資產(chǎn)收益歸本級(jí)供銷合作社集體所有”等規(guī)定，相關(guān)的資產(chǎn)收益上繳到市供銷合作社指定的專戶中，實(shí)行專戶管理。使用時(shí)按照三財(cái)〔2014〕146號(hào)文件第五條：“本級(jí)社理事會(huì)是資產(chǎn)所有權(quán)代表者，理事會(huì)主任直接對市政府負(fù)責(zé)。建議社有理事會(huì)根據(jù)市政府對供銷合作事業(yè)發(fā)展要求，提出供銷合作發(fā)展規(guī)劃和資金使用方向（包括對外投資合作等），報(bào)請市政府同意后，組織實(shí)施，實(shí)行計(jì)劃管理，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督?！敝?guī)定，主要用于供銷合作事業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目上。
四、授權(quán)經(jīng)營管理有關(guān)要求
市供銷合作社理事會(huì)要遵循現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，理順與授權(quán)經(jīng)營主體的關(guān)系，按照“管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合”的管理原則，建立和完善社有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的相關(guān)制度，做到有章可循，照章辦事。
1、運(yùn)營主體根據(jù)理事會(huì)的授權(quán)，對出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)利，對本級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)。運(yùn)營主體的職責(zé)權(quán)限、議事規(guī)則等重要事項(xiàng)，由理事會(huì)通過制定公司章程予以確認(rèn)；
2、運(yùn)營主體未經(jīng)市供銷合作社理事會(huì)批準(zhǔn)，不得對外提供擔(dān)保；
3、運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營活動(dòng)，建立健全內(nèi)部管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。接受市社的監(jiān)督管理，定期向市社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀態(tài)，并依照法律、法規(guī)和企業(yè)章程進(jìn)行收益分配，不得損害出資人的合法權(quán)益；
關(guān)鍵詞：小區(qū)；供配電設(shè)施；資產(chǎn)接收
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.33.100
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民生活電氣化程度不斷提高，用戶對供電安全、供電質(zhì)量的要求越來越高。近年來，各地商品房開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一批批科學(xué)規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的居民住宅區(qū)相繼落成，為促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市面貌，解決住房緊張起到了積極作用。但由于小區(qū)物業(yè)公司及開發(fā)商缺少專業(yè)化的運(yùn)維能力，小區(qū)供配電設(shè)施的維護(hù)和管理方面的弊端也逐漸凸顯。而擁有專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備的供電企業(yè)卻局限于小區(qū)供配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，無法定義務(wù)對其進(jìn)行專業(yè)化檢修和規(guī)范化管理。同時(shí)，也因供電企業(yè)搶修人員對小區(qū)供配電設(shè)施狀況的不夠了解而影響搶修時(shí)效，不僅使小區(qū)居民用電受到影響，也影響到供電企業(yè)形象。另外，部分老城舊小區(qū)居民用電供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量參差不齊、運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任不清等問題日益突出，特別是棄管小區(qū)電力設(shè)施維修問題也成為一大難題。因此，小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)移交是供電企業(yè)踐行企業(yè)服務(wù)承諾，為民辦實(shí)事，提升企業(yè)社會(huì)形象的重要舉措。
1 小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)接收的意義
針對當(dāng)前住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)無序、產(chǎn)權(quán)不清，維護(hù)“兩不管”以及群眾用電權(quán)益受損等情況，供電企業(yè)應(yīng)以全面社會(huì)責(zé)任管理為契機(jī)，走出了一條以“產(chǎn)權(quán)變更促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的創(chuàng)新之路。供電企業(yè)本著對社會(huì)高度負(fù)責(zé)、對用電客戶高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照雙方自愿、無償移交、依法合規(guī)原則開展小區(qū)用戶資產(chǎn)接收工作。通過對小區(qū)供配電設(shè)施的接收，明確小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)歸屬和管理維護(hù)責(zé)任，逐步規(guī)范運(yùn)維管理，逐步加大老舊小區(qū)的供電設(shè)施改造，確保居民供電質(zhì)量，有力保障小區(qū)可靠供電，建立小區(qū)居民供電保障長效機(jī)制。
2 小區(qū)供配電設(shè)施接收過程管理
2.1 市縣協(xié)同，多項(xiàng)機(jī)制保障資產(chǎn)接收工作規(guī)范開展
供電企業(yè)成立用戶資產(chǎn)接收領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定資產(chǎn)接收工作方案，明確組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并確定小區(qū)用戶資產(chǎn)接收原則。強(qiáng)化專業(yè)協(xié)同運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范接收流程。實(shí)行通報(bào)、例會(huì)制度，細(xì)化小區(qū)供配電設(shè)施接收的節(jié)點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)層級(jí)責(zé)任和專業(yè)責(zé)任。同時(shí)市縣協(xié)同，實(shí)行考核機(jī)制，統(tǒng)一部署小區(qū)用戶資產(chǎn)接收工作。
2.2 科學(xué)分類，全面排查，有序開展接收工作
供電企業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)與政府、業(yè)主委員會(huì)、開發(fā)商溝通協(xié)調(diào)，按“全力接收增量、逐步接收存量、完善政策配套、爭取各方支持”的思路，將小區(qū)按配套政策小區(qū)、新建開發(fā)商小區(qū)、老舊業(yè)主委員會(huì)小區(qū)、棄管小區(qū)進(jìn)行科學(xué)分類、全面排查，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)資產(chǎn)接收工作。
（1）配套政策小區(qū)：供電企業(yè)主動(dòng)推動(dòng)政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管理辦法》等相應(yīng)政策，推進(jìn)小區(qū)供配電設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。在與開發(fā)商簽訂小區(qū)供配電工程建設(shè)與維護(hù)協(xié)議中，明確房產(chǎn)公司在房屋出售合同履行相關(guān)告知義務(wù)，該小區(qū)的專用供電配套設(shè)施已無償移交供電企業(yè)，該設(shè)施的維護(hù)改造責(zé)任和相關(guān)費(fèi)用由供電企業(yè)承接，相關(guān)業(yè)主不再承擔(dān)，從而減輕了用戶的負(fù)擔(dān)。同時(shí)供電企業(yè)在實(shí)施配套工程過程中，應(yīng)嚴(yán)把工程質(zhì)量、嚴(yán)控時(shí)間節(jié)點(diǎn)、嚴(yán)控結(jié)算資金，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全程管控、資產(chǎn)全盤接收。
（2）新建小區(qū)：針對新建小區(qū)供電企業(yè)應(yīng)提早介入，積極與開發(fā)商溝通洽談，就小區(qū)供配電設(shè)施的移交達(dá)成意向，開發(fā)商通過售房合同等途徑對小區(qū)電力配套設(shè)施移交事項(xiàng)盡到告知義務(wù)。小區(qū)建成后與開發(fā)商簽訂用戶資產(chǎn)移交協(xié)議，按協(xié)議供電企業(yè)承擔(dān)小區(qū)配套電力資產(chǎn)的運(yùn)行、維護(hù)、檢修與管理等方面的責(zé)任及費(fèi)用，從而維護(hù)用戶的安全用電權(quán)益，免除小區(qū)供配電設(shè)備方面的后顧之n，開發(fā)商可以放心撤出。在小區(qū)建設(shè)過程中，供電企業(yè)及時(shí)跟蹤和了解開發(fā)商進(jìn)展情況，爭取盡早搜集資產(chǎn)清單、竣工圖紙等原始資料，做好接收準(zhǔn)備，一旦具備接收條件，成熟一個(gè)接收一個(gè)，接收一個(gè)管好一個(gè)，確?？蛻舭踩秒?，放心用電。
（3）老舊業(yè)主委員會(huì)小區(qū)：通過供電企業(yè)內(nèi)部營銷業(yè)擴(kuò)受理流程，以及營銷系統(tǒng)、生產(chǎn)部門設(shè)備臺(tái)賬系統(tǒng)，查詢小區(qū)資產(chǎn)基本信息，對小區(qū)資產(chǎn)類別、容量、數(shù)量等進(jìn)行摸底。通過摸底排查之后，形成老舊小區(qū)臺(tái)賬，積極走訪業(yè)主委員會(huì)，推動(dòng)業(yè)委會(huì)就小區(qū)供配電資產(chǎn)移交意向達(dá)成統(tǒng)一，以解居民用電后顧之憂。
（4）棄管小區(qū)：既無業(yè)主委員會(huì)，又無物業(yè)公司管理的棄管小區(qū)，電力設(shè)施的管理存在很大的安全隱患，小區(qū)供配電設(shè)施一旦出現(xiàn)故障，就很可能出現(xiàn)無人管理造成大規(guī)模長時(shí)間停電，嚴(yán)重影響著小區(qū)居民的生活質(zhì)量，很容易造成供電投訴，甚至發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定的。針對此種小區(qū)，供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)行實(shí)際資產(chǎn)情況核查，建立棄管小區(qū)設(shè)備臺(tái)賬，積極與政府部門溝通出臺(tái)相關(guān)政策并接管棄管小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)，使得“棄管小區(qū)電力設(shè)施不棄管”，確保居民的供電可靠性。
2.3 供電企業(yè)各部門密切配合，按步驟推進(jìn)小區(qū)供配電設(shè)施接收工作常態(tài)化開展
供電企業(yè)對擬接收的小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)，由運(yùn)維檢修部組織各責(zé)任部門對小區(qū)電力設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，核對設(shè)備數(shù)量、型號(hào)、坐落地點(diǎn)等情況，核實(shí)有關(guān)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)情況和驗(yàn)收程序，分析評估設(shè)備技術(shù)性能、運(yùn)行維護(hù)情況和安全狀況；收集分析有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料等；并根據(jù)現(xiàn)場核查出具安全技術(shù)評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)根據(jù)設(shè)備情況出具資產(chǎn)評估報(bào)告；營銷等對外部門分別與小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和開發(fā)商簽訂資產(chǎn)移交協(xié)議；運(yùn)檢部根據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議接管資產(chǎn)并建立設(shè)備臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部根據(jù)資產(chǎn)移交協(xié)議、驗(yàn)收報(bào)告和設(shè)備卡片建立資產(chǎn)卡片，計(jì)入固定資產(chǎn)科目，完成小區(qū)資產(chǎn)接收流程。整個(gè)小區(qū)用戶資產(chǎn)移交過程邀請經(jīng)法部門人員全程參與，確保各項(xiàng)工作實(shí)施依法合規(guī)，努力防范企業(yè)經(jīng)營和法律風(fēng)險(xiǎn)。
3 小區(qū)供配電設(shè)施接收成效分析
（1）資產(chǎn)接收后大大增加供電企業(yè)運(yùn)維成本和投資壓力。部分老舊小區(qū)運(yùn)行年限長，設(shè)備老化嚴(yán)重，并且不同年代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，設(shè)備狀況不理想，不能達(dá)到安全運(yùn)行要求。按照供電企業(yè)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)接收后，將大大增加運(yùn)維成本。甚至大部分小區(qū)供配電設(shè)施需進(jìn)行升級(jí)改造，將會(huì)擠壓電網(wǎng)建設(shè)資金盤子，增加供電企業(yè)投資壓力。
（2）資產(chǎn)接收后明確了小區(qū)供電設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬和運(yùn)維管理責(zé)任。明確產(chǎn)權(quán)歸屬是做好建設(shè)與管理的前提。供電企業(yè)通過對小區(qū)用戶資產(chǎn)的接收，明確了小區(qū)供配電設(shè)施資產(chǎn)歸屬供電企業(yè)，后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、供電安全和質(zhì)量責(zé)任全部由其負(fù)責(zé)承擔(dān)，從而理順后續(xù)的運(yùn)維管理流程。
（3）資產(chǎn)接收后大大提高小區(qū)用戶的供電可靠性。特別是2005年之前建成的小區(qū)供電設(shè)施建設(shè)水平較低，已成為居民用電的瓶頸，對居民正常的用電需求造成一定的影響。小區(qū)用戶資產(chǎn)接收后，供電企業(yè)對其實(shí)施專業(yè)化管理，進(jìn)行設(shè)備更新改造，大大提高小區(qū)供電可靠性，縮短小區(qū)供電故障搶修時(shí)間，為廣大用戶提供高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。
（4）加強(qiáng)和規(guī)范供電企業(yè)資產(chǎn)管理，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。通過對小區(qū)供配電設(shè)施的接收管理，理順供電企業(yè)電網(wǎng)資產(chǎn)管理關(guān)系，明晰供電企業(yè)資產(chǎn)與用戶資產(chǎn)的界面，明確權(quán)責(zé)，規(guī)范經(jīng)營，降低風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 益母草注射液；產(chǎn)后子宮收縮乏力；子宮收縮；益母草；縮宮素；出血
目前，孕婦產(chǎn)后出血居我國產(chǎn)婦死亡原因的首位，占分娩總數(shù)的2%-3%，而子宮收縮乏力出血139例，其中106例使用了益母草注射液聯(lián)合縮宮素治療，并取得了很好的治療效果，現(xiàn)將我們收集的臨床資料治療效果進(jìn)行回歸性分析治療如下。1 臨床資料
1.1 一般資料 收集我縣第一醫(yī)院和中醫(yī)院及婦幼保健院2009年3月-2011年8月住院產(chǎn)婦4386例，年齡16-47歲，平均年齡27歲，孕次1-11次，孕周29+1-44+3周。
1.2 病例資料 106例患者中有高危因素者94例，其中前置胎盤15例、胎盤早剝6例、妊娠高血壓疾病9例、ICP9例、胎膜早破并宮內(nèi)感染9例、貧血14例、雙胎5例、巨大兒8例、5次以上妊娠12例，18歲以下3例，35歲以上4例，無高危因素12例。
1.3 治療情況 胎兒胎盤分娩出后發(fā)生子宮收縮乏力出血，24h出血量＞500ml的患者139例，其中106例使用了益母草注射液聯(lián)合縮宮素治療取得了很好的療效。2 方 法
2.1 常規(guī)方法 常規(guī)于胎兒娩出后縮宮素10U加0.9%NS或5%GS250-500ml靜脈滴注，排除胎盤因素、產(chǎn)道損傷、凝血功能障礙，如果胎盤娩出后宮縮差立即給縮宮素10U，剖宮產(chǎn)術(shù)中子宮肌內(nèi)注射，陰道分娩者宮頸注射；同時(shí)按摩子宮，前置胎盤剖宮產(chǎn)者同時(shí)紗布緊壓胎盤剝離面，并縫扎開放的血竇；子宮收縮仍差者，給益母草2ml剖宮產(chǎn)者子宮肌內(nèi)注射，陰道分娩者宮頸注射；如果子宮收縮好轉(zhuǎn)但仍較差再給益母草2ml，方法同前所述；當(dāng)子宮開始收縮出血減少時(shí)，及時(shí)縫合子宮切口。但是妊娠高血壓疾病患者先不用縮宮素，剖宮產(chǎn)術(shù)中先吸出羊水，胎兒娩出后將羊水吸盡，用益母草2ml子宮肌內(nèi)注射，而不要急于手剝胎盤，出血不多的情況下讓胎盤自然剝離娩出；陰道分娩者胎兒娩出后，給益母草2ml臀部肌內(nèi)注射，所有患者子宮收縮好轉(zhuǎn)后繼續(xù)給益母草1ml臀部肌內(nèi)注射q12h共注射6次，縮宮素10U加入0.9%NS或5%GS250-500ml靜脈點(diǎn)滴3天，妊娠高血壓患者則不可使用。
2.2 產(chǎn)后子宮收縮乏力出血標(biāo)準(zhǔn) 胎兒胎盤娩出后子宮質(zhì)軟，呈袋狀，胎兒娩出后24h失血量＞500ml作為診斷標(biāo)準(zhǔn)。失血量的測定：剖宮產(chǎn)術(shù)中吸盡羊水后用吸引器收集于有刻度的玻璃瓶內(nèi)，陰道分娩者用接血盤收集后倒入有刻度的量杯測定。浸濕的紙墊收集的血液，以紙墊浸濕的重量-紙墊使用前的重量＝失血量。
2.3 治療成功標(biāo)準(zhǔn) 剖宮產(chǎn)者子宮體由軟變硬成球形，陰道分娩者腹部捫及子宮體由軟變硬成球形，輪廓清楚，出血減少到無活動(dòng)性出血。
2.4 藥物來源 本組實(shí)驗(yàn)所用益母草注射液由(成都市第一藥物研究所有限公司生產(chǎn)，國藥準(zhǔn)字Z51021448)，規(guī)格1ml/支，含益母草總堿20mg/ml?？s宮素注射液由(安徽省宏業(yè)生化制藥廠生產(chǎn)，其國藥準(zhǔn)字H34022979)，規(guī)格為1ml/支，1ml：10U。3 結(jié) 果
3.1 止血效果 9例妊娠高血壓疾病患者先不用縮宮素，而是給益母草，其中3例只使用了益母草，6例在使用益母草后加用了縮宮素；其余97例均聯(lián)合使用了縮宮素及益母草。所有病例均在使用益母草2-7min子宮開始收縮，宮縮仍差者5-10min同法追加益母草后子宮收縮逐漸好轉(zhuǎn)，4-13min出血逐漸減少。24小時(shí)縮宮素用量10-40U、益母草用量4-6ml，106例患者均搶救成功。
3.2 不良反應(yīng) 所有病例均按危重病員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，進(jìn)行心電、血壓、脈搏、血氧飽和度監(jiān)測，同時(shí)專人守護(hù)，觀察宮縮、陰道流血，宮縮仍欠佳者按摩子宮，觀察惡心、嘔吐、頭痛、寒戰(zhàn)、腹瀉、胸悶、心悸等癥狀，106例患者均未出現(xiàn)異常反應(yīng)。產(chǎn)后住院5-8天出院，均追訪至產(chǎn)后42天無1例異常。4 討 論
發(fā)生產(chǎn)后出血時(shí)要認(rèn)真檢查排除胎盤因素、產(chǎn)道損傷、凝血功能障礙，同時(shí)積極加強(qiáng)子宮收縮盡快控制出血。子宮收縮乏力表現(xiàn)為胎盤娩出后，子宮柔軟，按摩子宮收縮變硬，出血減少，陣發(fā)，暗紅色，有血塊，停止按摩子宮松軟，血流如注伴有血塊，或出血不多，子宮不成球形收縮，子宮底下降不明顯，出血積聚在宮腔內(nèi)。
關(guān)鍵詞：造價(jià)管理；控制投資；成本目標(biāo)
工程造價(jià)控制與管理，是在項(xiàng)目決策階段的可行性前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用特定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、政策法規(guī)于一體的系統(tǒng)工作，進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度和預(yù)期投資可控制目標(biāo)值與實(shí)際值不偏離，把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。以下根據(jù)工程的主要三個(gè)階段闡述如何加強(qiáng)造價(jià)控制與管理：
一、建設(shè)工程決策階段造價(jià)控制與管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些先進(jìn)的管理模式和造價(jià)控制方法，分別在建設(shè)工程的各個(gè)階段進(jìn)行系統(tǒng)化分析和應(yīng)用。而建設(shè)工程決策是選擇和決定投資方案的關(guān)鍵，此階段直接影響工程造價(jià)管理與控制的成效，是整個(gè)工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)。決策階段選定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境條件、技術(shù)措施、投資成效及風(fēng)險(xiǎn)概率評估等方案完成可行性研究報(bào)告，給項(xiàng)目決策提供多方面的依據(jù)，作出建設(shè)投資規(guī)?？刂颇繕?biāo)。實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與控制，將投資目標(biāo)值與實(shí)際值相比較，當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策，以盡可能地減少或避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏差。
1、組織落實(shí)技術(shù)措施與經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合。
控制工程造價(jià)最有效的途徑，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。組織上明確組建優(yōu)秀合理團(tuán)隊(duì)管理架構(gòu)、明確造價(jià)控制責(zé)任人及其任務(wù)、明確管理職能分工；技術(shù)上選擇優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域，研究節(jié)約投資的可能及潛在風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)上動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，合理節(jié)約投資和激勵(lì)措施等。
2、招標(biāo)投標(biāo)與合同簽訂階段造價(jià)控制。
（1）招標(biāo)工作應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，遵循公平、公開、公正誠信的原則。做好招標(biāo)文件的編制工作，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，總結(jié)各類有應(yīng)用價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，嚴(yán)格審查承建單位資質(zhì)，選擇實(shí)力雄厚、技術(shù)性高、責(zé)任心強(qiáng)企業(yè)，采用合理價(jià)中標(biāo)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競爭，有效控制造價(jià)做到合理承包價(jià)，以利投資成本控制。
（2）合同管理。依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、遵循平等、公平、合理和誠信的原則。嚴(yán)格制定和執(zhí)行建筑工程施工承包合同，是建設(shè)單位、承包單位控制工程造價(jià)的主要依據(jù)之一，是明確甲、乙雙方對工程項(xiàng)目實(shí)施管理及經(jīng)濟(jì)利益所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的約定，是成為雙方必須遵守的行為規(guī)范準(zhǔn)則。因此在中標(biāo)后的簽約階段，訂立公平合理的合同，為造價(jià)管理打下良好基礎(chǔ)。
決策階段的工程造價(jià)控制與管理對建設(shè)工程整個(gè)過程工程造價(jià)的控制具有縱攬全局的決定性作用。在項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的每個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。
二、設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
1、設(shè)計(jì)任務(wù)書完成后，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。擇優(yōu)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性分析，利用有限投資，實(shí)現(xiàn)較高功能價(jià)值，以節(jié)能、環(huán)保、抗震和多功能、高技術(shù)和先進(jìn)性及經(jīng)濟(jì)合理性相結(jié)合。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念，宜采用動(dòng)態(tài)評價(jià)，多指標(biāo)對比和綜合，適當(dāng)考慮時(shí)間價(jià)值，充分考慮建設(shè)工程的性質(zhì)、用途、特點(diǎn)和布局，最大限度提高綜合性，克服技術(shù)難關(guān)，適度經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)合理、符合建設(shè)單位優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、快速的理念要求；把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與投資控制結(jié)合起來，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約造價(jià)。
2、重視資料的采集工作。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要充分理解項(xiàng)目建議書，可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書，熟悉地質(zhì)變化情況和地形地貌，采用新技術(shù)、新方法、新工藝設(shè)備流程、新型建筑材料及性能。
3、動(dòng)態(tài)多指標(biāo)綜合評比優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算，在保證工程使用功能及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，統(tǒng)籌、策劃、按各專業(yè)、各功能合理安排設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到動(dòng)態(tài)均衡合理控制的作用，使工程造價(jià)不超預(yù)控造價(jià)限額，確定合理建設(shè)規(guī)模。
4、推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國家及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，合理地利用資源、材料和設(shè)備。
5、盡可能減少設(shè)計(jì)變更。經(jīng)審定設(shè)計(jì)施工圖一般不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目安全和功能使用的正常發(fā)揮；認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行優(yōu)化方案比較。
三、加強(qiáng)施工過程中的造價(jià)控制與管理
建設(shè)工程施工階段是由設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)換實(shí)體形成階段，要控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)最佳投資效益。施工前要結(jié)合投標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙及施工現(xiàn)場實(shí)際情況、施工措施、施工設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范等，編制完善切實(shí)可行科學(xué)、合理、可操作性的施工方案。及時(shí)組織人員對項(xiàng)目成本進(jìn)行細(xì)化測算，直到整個(gè)工程的目標(biāo)成本控制得以確定，作為施工過程成本控制的主要依據(jù)。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)方案，從而根據(jù)所確定的施工組織設(shè)計(jì)方案和技術(shù)措施，適當(dāng)合理地確定每道工序的單價(jià)以及項(xiàng)目的總投資目標(biāo)值。所制定的施工組織設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)方案，在投資目標(biāo)值方面應(yīng)該預(yù)留空間，但不偏離額度，才能更準(zhǔn)確地體現(xiàn)出實(shí)際施工時(shí)的成本，這樣制定的方案才會(huì)比較切實(shí)符合造價(jià)控制的原則。
1、施工過程中的費(fèi)用控制及時(shí)。在施工過程中，進(jìn)行工程造價(jià)跟蹤控制，定期進(jìn)行造價(jià)實(shí)際支出值與計(jì)劃目標(biāo)比較，發(fā)生偏離，分析產(chǎn)生偏離原因，采取糾偏措施。對完成的分項(xiàng)工程量進(jìn)行計(jì)量，掌握工程材料信息動(dòng)態(tài)及進(jìn)度款支出情況是否合理，是否在預(yù)算計(jì)劃控制范圍內(nèi)，防止工程款超付。
2、盡可能減少非生產(chǎn)性行政費(fèi)用控制。要控制非生產(chǎn)性費(fèi)用(主要是指行政費(fèi)用)，就要有高水平的管理人才，能做到一人多崗，多方面服務(wù)，達(dá)到良好效果。項(xiàng)目管理責(zé)任明確，細(xì)化分解，承包到位，盡可能節(jié)約非生產(chǎn)性開支。
