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關鍵詞：市政工程；協(xié)調工作；施工組織設計；成本控制
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
一、市政工程協(xié)調工作要點
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導行、雨季疏導、平面布置調配等難點，隨著工程施工進展的不同，與各政府部門及相關單位的溝通協(xié)調工作也有不同，下面就主要從這幾個方案入手進行案例分析：
1.1 交通導行方案
市政工程施工期間交通導行方案設計，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準。
在工程施工時，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準外，考慮在施工時對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設置各種交通標志路障、隔離設施、夜間警示信號；③嚴格控制臨時占路時間；④對作業(yè)工人進行安全教育、培訓、考核，并應與作業(yè)隊簽訂施工交通安全責任合同。
1.2 雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補充增加一下手段：①施工過程中應隨時掌握天氣預報和施工主動權；②施工現(xiàn)場應準備好防雨設施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應制定重點工序作業(yè)措施；④配合交通疏導，應增加雨天交通疏導措施。
1.3 平面布置調配
如工程拆遷量大，施工技術復雜，在確定施工過程、機械臺班數(shù)和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機械、輔材、主材、構件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行動態(tài)調整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎上，特別是合理布置現(xiàn)場運輸通道，做好交通疏導，把對社會交通、環(huán)境保護、文明施工作為重點因素來設計安排；合理布置生產、生活臨時區(qū)域，布置好倉庫和材料、構件堆放位置，設置好臨時給水、排水、用電管線，動態(tài)進行調整。
二、市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政工程在施工過程中，會遇到一些問題與難點，在制定組織設計方案時必須針對這些難點進行設計規(guī)避。
2.1 施工監(jiān)理力度不夠、職權受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質量的監(jiān)理，還要對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。在施工組織方案設計時，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強施工單位內部的多層檢查機制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2.2 專業(yè)遺留問題未能及時處理
市政工程是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項工程的同步實施，才能減少重復工作，避免投資浪費。如某專業(yè)的問題未解決時，其他專業(yè)無法進行隱蔽作業(yè)，因此施工設計方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調，安排合理的項目施工進度計劃，并且要留有充分的裕度。
2.3 未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項目的竣工移交工作，在施工過程中、費用控制和工程結算管理與工程施工應當保持同步，而且設計變更與監(jiān)理簽證必須當月解決，以免因為資金結算問題、施工質量等問題影響工程移交。
三、市政工程施工成本控制改善辦法
加強市政工程施工的成本控制，一方面可以提升企業(yè)經濟利潤，而另一方面可促進節(jié)能環(huán)保，主要控制改善辦法有以下幾方面：
3.1 施工過程的成本控制
施工前與施工中，企業(yè)要對施工作業(yè)人員進行有針對性的培訓，讓其熟悉具體作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法和作業(yè)程序，強化認識，以便在工作中拿出更為有效的施工辦法來。培訓時，重點加強對作業(yè)人員的安全培訓，并確定“安全第一”作為首要理念。此外，要加強作業(yè)人員對于危險源的認識辨知能力，以便施工時可以隨時采取有效的控制辦法來應對可能發(fā)生的危險，減少人身受到傷害的機率，同時減少施工單位的意外成本增加。
造成工程成本損失的另外一個原因是大型機械設備的損壞，所以需要在進行大型機械設備操作時，須聘請專業(yè)技術人員。專業(yè)技術人員的聘用，可以有效避免因為操作不當造成的設備損壞。再者，日常使用大型設備時，應當注意對于機械的保養(yǎng)維護，良好的保養(yǎng)維護能延長機械使用壽命，使機械損失成本降下來。
施工材料的損耗會直接影響到成本投入，所以，一定要加強對于材料的管理控制，第一，要針對材料制定出完整的控制制度。在采購時作到質優(yōu)價廉，必要時可以把采購者的績效工資同采購成本掛鉤。第二，施工單位要加強對所有作業(yè)人員的思想道德教育，讓其在施工中，避免材料浪費的現(xiàn)象發(fā)生。第三，市政工程施工單位應當根據(jù)施工材料性質的不同，指派不同的人員進行管理，避免因為管理措施不到位造成的材料浪費。
3.2 科學編制施工方案
市政工程的施工方案對于施工項目的控制成本具有宏觀上的指導作用，大型市政工程尤其明顯。一個良好的施工方案不但可以提高工程質量、提高施工進度，而且同時能減少材料、人工、設備的投入。舉例來說，為了改造破損路基，可以應用的方案有晾曬法、土壤轉換法、打樁法等，不同方案差異性非常大，應當根據(jù)不同的城市道路環(huán)境，采取合適的方案。方案如果選擇不合理，那么成本的增加數(shù)量是非常驚人的。
3.3 強化施工單位整體管理
市政工程的施工成本控制工作，離不開施工單位對于自身的管理控制，只有加強企業(yè)自身整體管理，才能讓專項工程成本控制得以通暢實施。而加強自身管理過程包括幾點：施工單位負責人在完善單位內部管理的同時，對于工程成本與自身管理之間的關系加以研究，弄清楚二者之間的關聯(lián)，只有如此，才可以讓財務部門能制定出相對完善的成本管理相關制度；成本控制過程下，要制定出明確科學的責任劃分制度，同時把制度中的各項條款都能在施工現(xiàn)場得到落實；要根據(jù)施工單位自情情況制定出合適的成本監(jiān)督管理制度，及時發(fā)現(xiàn)單位內成本管理問題，根據(jù)問題拿出解決辦法，把損失減小到最低。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；施工組織設計；常見問題；對策
1市政工程的建設特點
伴隨著經濟的不斷發(fā)展，城市的基礎建設也在相應的不斷完善，在這個不斷發(fā)展的階段中，市政工程逐漸表現(xiàn)出這幾個特點：（1）復雜程度較高。對于市政工程來說，其造價一般較高，在這個過程中參與的對象較多，涉及的相關者多，在環(huán)境方面的依賴性較大，持續(xù)的周期長。（2）不確定因素較多。在市政工程的施工過程中，一般存在著較多的不確定性的因素，因此存在著一定的危險性。在實際的施工階段，外部環(huán)境對于工程有著較大的影響，例如自然氣候，施工材料的價格以及周邊的經濟利益關系等等。（3）質量要求高，管理嚴格。對于市政工程來說，一般關系著國計民生，而且在許多的工程施工之前，都基本有著明確的目標，基本都可以說是整個市的關注焦點，這些因素都在無形中給予施工單位較大的壓力，要求施工單位在具體的施工環(huán)節(jié)中必須要以較高的標準要求自己，打造出高質量的市政工程。（4）處于過渡時期。對于現(xiàn)階段我國的市政工程的建設來說，正處于一個從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代化管理的過渡期。在當前，許多的施工單位還是喜歡把工程的相關環(huán)節(jié)分包給一些小的建筑團隊，然后自己對整個的環(huán)節(jié)進行把控。但是在這樣的模式下，一些小規(guī)模的施工單位存在著施工人員的技術水平較低，專業(yè)化的程度較低，因此在建設的過程中還需要對他們投資加大的管理力度，這樣就對項目管理水平的提升是一個較大的阻礙。
2施工組織設計在市政工程中的作用
對于我國來說，施工組織設計的產生階段是在計劃經濟的時代，那個時候是作為對于工程施工的各個環(huán)節(jié)的一個綱領性的文件，這個文件不僅僅是施工的技術與施工的管理有機結合，也是在進行施工階段時候對于施工的質量以及進度的保障性措施。改革開放以來，先進的科學技術不斷引進，以及城市建設水平的提升，工程建設領域的相關法律法規(guī)進一步完善，這些都對市政工程管理體系的建立以及完善起到了較大的促進作用。對于傳統(tǒng)的管理模式已經不適用于現(xiàn)階段的工程管理，加上管理的環(huán)節(jié)進一步的細化，所以施工單位應該對于施工組織的設計進行重新的認識，給予充分的認識，這是施工單位在當前應該注重的一個環(huán)節(jié)。
3市政工程組織設計中的常見問題
3.1缺乏施工組織設計的管理方法
以前，對于市政工程來說，基本都是按照技術的需要進行相關編制工作的。這樣的內容主要是工程的簡介、施工的方案、工程的進度表、施工質量以及管理方面的措施等等，但只有這些僅僅是不夠的。在目前的市場經濟體制下，施工的組織設計是整個承包合同的一個關鍵環(huán)節(jié)，不但是要考慮到施工的相關技術，還需要對于合同內容的要求進行滿足。在這樣的情況下，就需要制定出一個一體化的組織設計方案，對于整個工程來提供相應的依據(jù)。因此，在施工的組織設計上面應該對于內容作出相應的調整，還應該轉換一下設計的理念。
3.2重技術輕操作
在每一個項目施工組織設計的編制中，都對其技術組織的內容進行了說明，但是也僅僅是只關于這些方面：工程的質量、安全以及進度。這樣就會使得工程在技術性方面的措施較為強，而忽視掉了管理這一環(huán)節(jié)，這樣在實際的施工環(huán)節(jié)就會產生可操作性差的現(xiàn)象，特別是在經濟措施以及相關工程合同措施方面。所以，這樣的組織工程設計知識技術上面的，不太符合當前形勢的需要。
3.3成本目標保障措施缺乏
在建筑市場中，行業(yè)的競爭十分激烈，這樣的環(huán)境就使得中標的合同價格會變得非常的低。所以對于一些市政工程的投標單位就會采取一些措施來對投標的報價進行降低，以此來增加自身中標的可能性。所以，在這樣的情況下，中標的建筑單位還需要保證自身的經濟利益，就需要相關的施工組織設計部門在初始階段就對整個的工程進行一個科學合理的成本控制方案的制定工作，而且還需要在實際的施工環(huán)節(jié)中嚴格的按照這個方案來進行操作。這樣才能起到應有的效果。但是較多的施工單位是沒有這個能力可以在具體的施工環(huán)節(jié)嚴格的按照規(guī)劃開展工作，這樣對于施工單位的經濟效益來說，就很難可以實現(xiàn)了。
3.4缺乏預測能力以及風險管理方案
在市政工程項目的施工環(huán)節(jié)中，存在著許多的危險。在施工的初始環(huán)節(jié)，如果沒有對于施工進行風險預測、防范以及規(guī)避等方案措施，也沒有一個合理的安全施工方案，同時也就沒有對潛在事故的安全防范設備進行安置，那么就有可能在施工階段發(fā)上一些不必要的安全事故。
3.5施工組織設計中的編制員工與實際的施工現(xiàn)場脫節(jié)現(xiàn)象嚴重
對于市政工程的施工單位來說，由于部門的分工不同，存在著交流不暢的現(xiàn)象，這樣就很容易使得施工的組織設計編制員工對于施工現(xiàn)場的實際狀況得不到充分的了解。與此同時，對于建筑單位來說，由于有著眾多的編制機構，對于編制的時間也相應較長，這樣就會使得實際的編制與施工環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)往往產生偏差，很多的地方存在著自相矛盾的現(xiàn)象，這樣就會使得計劃的人員安排、材料的購置、施工的流程、工藝的安排等一系列的計劃與實際產生脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣不僅僅會是編制部門的損失，更會對整個工程的進度、相關成本的控制以及經濟效益產生嚴重的影響。還有的施工單位組織系統(tǒng)矛盾突出，使得根本無法按照組織設計來進行施工。
4市政工程施工組織設計中的常見問題的對策分析
4.1做好施工前的準備工作
經過大量的實踐發(fā)現(xiàn)，工程能否盈利的關鍵環(huán)節(jié)在于對施工現(xiàn)場的掌控程度。對于市政工程來說，其現(xiàn)場的情況往往是相當復雜的，這樣的狀況也就經常牽涉到工程的成本控制問題。所以，對于市政工程的施工單位來說，首先要做到就是做好前期的準備工作，考慮到那些潛在影響施工進度以及成本的因素，采取科學合理的措施進行解決。還有，方案的編制人員還應該對于市場的狀況進行了解，比如施工人員的工資水平、施工材料的價格走勢以及其供應狀況等等，這樣詳細的準備工作可以對接下來的工程量的變化做出及時的反映，使得整個工程的經濟效益最大化。
4.2采用現(xiàn)代化的方式進行施工組織設計以及管理規(guī)劃
在市政工程的項目施工管理進程中，應該較多的使用現(xiàn)代化的管理方法，這樣對于整個工程的管理水平有著較大的提升。對于現(xiàn)代化的管理方式，不僅僅是體現(xiàn)在施工組織設計環(huán)節(jié)以及管理規(guī)劃的環(huán)節(jié)上面，更加應該在技術組織的措施中加以體現(xiàn)。
4.3加大對成本管理的重視力度
對于經濟管理方法的細化，應該做到優(yōu)化配置，在這個過程中應該結合工程的實際需要。在施工組織設計的制定階段，要對于整個市政工程的實際狀況、合同的相關規(guī)定、施工的時間要求等等，對項目的施工人員、機械設備以及材料購置費用進行科學合理的分配，對這些在整個工程中的成本進行嚴格的控制，把投入與產出的比例最大化，實現(xiàn)應有的經濟效益。
4.4積極應有網(wǎng)絡技術加強施工管理
隨著信息技術的進一步發(fā)展，使得施工管理的模式化管理以及模型化的分析成為了可能，與此同時，也為施工組織設計方案的制定帶來了龐大的數(shù)據(jù)來源以及專業(yè)化的依據(jù)。因此，在目前的工程施工組織設計中，應該積極對網(wǎng)絡資源加以合理化的利用，改進傳統(tǒng)的組織設計編制模式，實現(xiàn)施工信息的專業(yè)化，機械設備的自動化，把先進的技術手段科學的應用到施工的環(huán)節(jié)中，更加合理的對整個工程的成本進行控制，設置合理的成本數(shù)值，這樣就可以利用先進的技術自動化的進行控制，以此來保障施工單位經濟效益的實現(xiàn)。
4.5加強員工的專業(yè)化水平
科學技術的不斷發(fā)展，知識的更新速度也在較快增加，在這樣的信息時代背景下，對于施工組織的編制員工來說是一個巨大的挑戰(zhàn)。首先，他們應該及時的對已有的專業(yè)化知識進行大量的補充，緊跟時代的步伐，加強自身的專業(yè)化教育以及相關的技能培訓工作，這樣在今后的市政工程中，才能編制出一份科學合理的組織設計方案，提高施工單位的建設效率以及施工的質量，進一步提升施工單位的形象。
5結束語
施工組織設計，對于施工單位來說，不僅僅是投標的重要文件，而且還是整個項目管理的計劃方案。因此，其本身在市政工程的建設中有著極其重要的地位。所以，施工單位應該積極改進當前的施工組織設計的模式，對于其中存在的問題加以解決，更好的提升企業(yè)的進一步發(fā)展。
參考文獻
[1]嚴家有.市政工程施工組織設計中的常見問題和對策研究[J].工程質量，2011（11）：53~54.
[2]詹程.市政工程施工組織設計中常見問題及對策分析[J].建筑知識，2012（18）：34~35.
一、施工組織設計的任務
現(xiàn)代市政工程施工是一項十分復雜的生產活動。它包括施工組織現(xiàn)場的直接生產活動，此外還要組織構件和半成品的生產，以及材料的運輸和儲存，機具的供應和修理，臨時供水、供電管網(wǎng)的鋪設，臨時辦公和生活福利設施的修建。
市政工程施工必須由很多工種來完成。各工種施工過程、方法、機具又各異，構件生產可以在現(xiàn)場制作，也可外委加工生產。運輸任務可采用不同運輸機具。工地上所有的機械設備、倉庫、預制場、辦公用房等往往可以有不同的布置方案。工程開工前所必須完成的一系列準備工作可以采用不同的方法去進行。總之，不論在技術方面或組織方面都有許多可行的方案可選擇。但是不同的方案，其經濟效果是不一樣的。怎樣結合工程性質、規(guī)模、工期長短、工人人數(shù)、機械裝備程度，材料供應情況，構件生產情況、運輸條件、地質條件、氣候條件等各項技術和經濟條件，從保證經濟和技術條件出發(fā)，從若干方案中選定最合理的方案。
從施工全過程確定施工程序、施工方法、機具、材料、構配件和半成品的供應。對運輸、道路、場地利用，水電能源保證等現(xiàn)場設施的布置和建設作出規(guī)劃，以便預計施工各種需要及變化做好事前準備。把設計和施工、技術和經濟，把施工中各單位、各部門、各階段各項目之間的關系更好地協(xié)調起來，使施工建立在科學合理的施工組織設計的基礎上。
二、施工組織設計的種類
施工組織設計根據(jù)設計階段和編制對象的不同，施工組織設計可分為：總設計、單位工程、分項工程組織設計。
施工組織總設計是以整個建設項目群體為對象編制的。是整個建設項目或群體工程施工全局性、指導性文件。是施工的總指揮部門進行施工指導、監(jiān)督的依據(jù)。確定設計方案施工可能性和經濟的合理性。為建設單位主管機關編制基本建設計劃、施工計劃，組織物資供應、技術力量提供依據(jù)。保證及時的進行施工準備，解決有關生產和生活的問題。
施工組織總體設計編制依據(jù)是施工組織設計任務書、工程項目一覽表、概算造價、建筑物總平面圖、區(qū)域平面圖、構筑乎剖面示意圖、建設場地、地區(qū)條件、勘察資料、工程量清單、技術規(guī)范，對工程分期施工與交工時間的要求施工組織總設計內容的深度，視工程的性質、規(guī)模、工程結構的復雜程度、工期、自然、經濟條件而有所不同，但都應突出規(guī)劃和控制的特點。
一般應包括以下主要內容：①施工部署和施工方案：施工任務的組織分工和安排、重要單位工程施工方案、主要工種的施工辦法、三通一平規(guī)劃。⑦施工準備工作計劃：做好現(xiàn)場測量控制網(wǎng)、土地征用、居民遷移、障礙物拆除、編制施工組織設計和研究有關施工技術措施、新結構、新材料、新技術的試制和試驗工作。大型臨時設施工程，施工用水、用電、道路平整、技術培訓、物資和機具申請準備等。③施工總進度計劃：用以控制工期及各單位工程搭接關系和延續(xù)時間、各項需用量計劃。包括勞動力需用量，預訂材料與加工品需用時間、運輸機具、大型臨時設施建設計劃等。施工總平面圖，施工所需的各項設施、永久性建筑相互間合理布局，在施工現(xiàn)場上進行周密的規(guī)劃和部署。④技術經濟指標分析：用以評價上述設計技術經濟效果、并作為今后考核的依據(jù)。
(二)單位工程施工組織設計是具體指導施工文件，是施工組織設計的具體化。也是市政施工單位編制月旬作業(yè)計劃的基礎。它是以單位工程(如道路或排水)或一個交工系統(tǒng)工程(橋梁)為對象編制的。
單位工程施工組織設計的編制依據(jù)是，施工組織總設計及施工單位年度施工技術、財務計劃、建筑總平面圖、施工圖、工藝設備布置圖及設備基礎施工圖、造價文件、補充勘察資料，現(xiàn)行施工定額、技術規(guī)范和上級有關指示。
施工組織設計一般應包括下列內容：①施工方案和施工方法。包括確定總的施工順序、確定施工流向、劃分流水段。主要部分工程施工方法的選擇、主要施工機械的選擇。特殊項目的施工方法、技術措施、質量和安全技術措施、降低成本措施、成本保護措施、季節(jié)施工措施、環(huán)境保護措施、文明施工措施等。⑦施工進度計劃：包括確定施工順序，劃分施工項目、計算工程量、計算勞動力、機械臺班量，確定各施工項目的作業(yè)時間，組織各施工項目的搭接關系并繪制進度圖表等。③各項需用量計劃：包括材料采購計劃、勞動力計劃、主要機械設備使用計劃等。④施工平面圖：用來表明單位工程所需施工機械、加工場地、材料和構件堆地，臨時運輸?shù)缆贰⒐┧?、供管網(wǎng)和其它臨時設施合理的布置，繪制施工平面圖，以便按圖進行布置和管理。⑤技術經濟指標分析：分析的目的是論證施工組織設計在技術上是否可行，在經濟上是否最省。通過科學的計算和分析比較，選擇技術、經濟效果最佳方案。為不斷改進和提高經濟效益提供信息。
(三)分部分項工程施工組織設計。編制對象為難度較大技術復雜或新技術項目。主要內容包括施工方案，進度計劃、技術組織措施等。
綜上所述，無論是哪一類施工組織設計其內容都相當廣泛，編制的任務量很大。為了使施工組織設計編制的適用及時，必須抓住重點、突出組織。對施工中人力、物力、方法、時間與空間、需要與可能、局部與整體、階段與全過程等給予周密的安排。它不是單純的經濟文件，而應當是技術和經濟相結合的文件，其最終的目的是提高經濟效益。從突出組織角度出發(fā)，在編制施工組織設計時應重點編好以下三項內容。第一個重點在施工組織設計中的施工方案及施工方法。前者的關鍵是安排，后者的關鍵是選擇。這一部分是解決施工中組織指導思想和技術方法問題。在編制設計中，要努力在安排和選擇上做到優(yōu)化。第二個重點在施工組織設計中的施工進度計劃。這部分要解決的問題是順序和時間。組織工作的得力，主要看時間是否利用合理，順序安排是否得當，巨大的經濟效益寓于時間和順序組織之中，決不能稍有忽視。第三個重點在施工組織總設計中是施工平面圖。這一部分是解決空間問題和施工投資問題。它的技術性和經濟性都很強，還涉及許多政策和法規(guī)問題。如占地、環(huán)保、安全、交通等。要重點突出施工組織設計中的技術、時間、空間三大要素，這三者又是密切相關的，設計的順序也不能顛倒。抓住這三個重點，其它方面設計內容也就好辦了。
三、編制箍工組織設計基本原則
根據(jù)市政行業(yè)多年以來積累的經驗，在編制施工組織設計應當貫徹以下幾個原則。
嚴格遵守國家合同規(guī)定的工程竣工及交付使用期限?？偣て谳^長的大型建設項目應根據(jù)生產的需要，安排分期分批建設，配套生產或交付使用。在實質上縮短工期。盡早的發(fā)揮國家建設投資的經濟效益。在確定分期分批施工項目時，必須注意使每期交工的一套項目可以獨立的發(fā)揮作用。使主要項目同有關的附屬輔助項目同時完工，以便完工后可以立即交付使用。
用流水作業(yè)法的網(wǎng)絡計劃技術安排進度計劃，采用流水方法組織施工，以保證施工連續(xù)性均衡的有節(jié)奏的進行，合理的使用人力、物力、財力，安全的完成建設任務。
關鍵詞：市政工程；施工組織設計；協(xié)調管理
Abstract: due to the municipal engineering general within the city limits for construction, often have period and a greater influence, tight, design range, is difficult to coordinate more features, the project's influence than general engineering construction more big, so the construction organization design and management put forward higher request, taking an example countermeasures study, fusion human, technology, design, construction and so on various factors are analyzed, and a more effective the construction organization design method.
Keywords: municipal engineering; The construction organization design; Coordinated management
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：
市政工程項目的影響比一般的工程建設更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能對項目管理帶來更大的復雜性和艱巨性，這就要求施工單位必須按照科學的理論、方法和手段進行管理，保證項目的管理程序和步驟都能夠切合工程自身的特點。
一、市政工程施工組織設計的概念及要點
市政工程施工組織與管理，是市政工程施工組織設計為核心，以項目管理為重點，依據(jù)現(xiàn)行市政工程施工及驗收規(guī)范，實施市政工程全程管理。其主要內容包括：市政工程施工準備工作、流水施工組織、工程網(wǎng)絡計劃技術、市政工程施工組織設計的編制、市政工程施工管理、市政工程竣工驗收等。工程施工組織必須能夠融合人力、技術、設計、資金、信息、設備、施工、驗收等多方面因素進行綜合考慮，才能為工程的順利完成奠定基礎。
二、實例分析市政工程施工組織設計編制要點
以某市政道路施工為例，施工組織設計方案的編制，必須遵循以下原則：①必須在施工前編制；②必須有上一級負責人審批，并加蓋公章，填寫審批表，有變更時要及時辦理變更審批；③施工組織設計應組織科學，技術先進，費用經濟。
市政工程施工組織設計方案應包含的要素有：①工程概況應明確工期要求和參建單位。②施工平面布置圖，應具有明顯的動態(tài)性特性。③施工部署和管理體系；施工部署包括：施工階段的區(qū)劃安排、進度計劃、工、料、機、運計劃；管理體系包括：組織機構設置，項目經理、技術負責人、施工管理負責人及各部門主要負責人等崗位職責、工作程序等。④質量目標設計：在多個專業(yè)工程綜合進行時，工程質量常常會相互干擾因而設計質量總目標和分項目標時，必須嚴密考慮工程的順序和相應的技術措施。⑤施工方案及技術措施，主要包括：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的確定，還應包括季節(jié)性措施、四新技術措施以及所應采取的相應方法與技術措施等方面的內容。⑥安全、文明施工、環(huán)保節(jié)能降耗措施以及輔助、配套的施工措施。
三、市政工程專項施工方案編制要點
針對雨季施工及各類不同的市政工程施工的要求，需要編制專項施工方案，而以本項目的市政道路施工為例，就涉及《雨季施工方案》、《房屋爆破拆除方案》、《高空作業(yè)施工方案》、《地下暗挖施工方案》及《交通導行方案》等等。
專項施工方案編寫的要點有：①充分分析工程規(guī)模、特點及設計意圖，抓住工程的特點、難點及工程施工的主要矛盾，作為編制專項方案依據(jù)；②進行必要的專項設計與計算驗算，對于模板支架、基坑支護、降水、施工便橋、構筑物推進、沉井、軟基處理、預應力張拉、大型構件吊裝、混凝土澆筑、設備安裝等分項工程，應按規(guī)范標準進行結構穩(wěn)定性、強度等內容的核算；③對施工方法和施工工藝進行技術經濟比選，對于關鍵環(huán)節(jié)應詳細分析、論證，確定工藝操作方法，材料要求，技術質量控制指標和安全保障措施，同時考慮季節(jié)施工的影響，制定冬雨季施工措施；④對工程進行危險源識別評價和分級，實行危險源分級管理，針對重大危險源必須制定切實可行的應急預案；⑤制定工程的變形監(jiān)測控制、支護監(jiān)測控制措施，確保施工安全；⑥制定工程試驗檢驗方法和計劃；⑦制定切實可行的安全措施。
專項施工方案一般由施工單位專業(yè)工程技術人員編制，由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員和監(jiān)理工程師進行審核，審核合格后，由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽任后實施。而對于一些深基坑工程、暗挖工程、30米以上的高空作業(yè)、深水作業(yè)、土方爆破等工程的專項施工方案，則需組織專家進行論證審查，專家組應不少于5人，根據(jù)專家組的書面結論審查報告，施工企業(yè)進行完善，施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽認后方可實施。
四、市政工程協(xié)調工作要點
市政工程施工過程中，一般涉及到交通導行、雨季疏導、平面布置調配等難點，隨著工程施工進展的不同，與各政府部門及相關單位的溝通協(xié)調工作也有不同，下面就主要從這幾個方案入手進行案例分析：
1、交通導行方案
市政工程施工期間交通導行方案設計，一般要遵循以下原則：①確保車輛行人安全順利通過施工區(qū)域；②保證交通流量、高峰期的需要；③獲得交通管理和道路管理部門的批準。
在工程施工時，除了獲得交通管理和道路管理部門的施工批準外，考慮在施工時對交通的影響減到最小，因此，除交通部門的法令外，現(xiàn)場也必須采用得力的安全保障措施：①施工現(xiàn)場必須嚴格劃分警告區(qū)、上游過渡區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)、下游過渡區(qū)、終止區(qū)范圍；②統(tǒng)一設置各種交通標志路障、隔離設施、夜間警示信號；③嚴格控制臨時占路時間；④對作業(yè)工人進行安全教育、培訓、考核，并應與作業(yè)隊簽訂施工交通安全責任合同。
2、雨季施工措施
除一般的工程雨季施工措施外，市政工程施工還要補充增加一下手段：①施工過程中應隨時掌握天氣預報和施工主動權；②施工現(xiàn)場應準備好防雨設施和材料；③對于焊接和土方回填等工序，應制定重點工序作業(yè)措施；④配合交通疏導，應增加雨天交通疏導措施。
3、平面布置調配
如工程拆遷量大，施工技術復雜，在確定施工過程、機械臺班數(shù)和勞動量、主要工種勞動力需用量計劃及施工機械、輔材、主材、構件、加工品等需用計劃方面必須跟蹤檢查，依據(jù)現(xiàn)場的實際情況進行動態(tài)調整；必須建在現(xiàn)場勘查和信息懼、分析研究基礎上，特別是合理布置現(xiàn)場運輸通道，做好交通疏導，把對社會交通、環(huán)境保護、文明施工作為重點因素來設計安排；合理布置生產、生活臨時區(qū)域，布置好倉庫和材料、構件堆放位置，設置好臨時給水、排水、用電管線，動態(tài)進行調整。
五、市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政工程在施工過程中，會遇到一些問題與難點，在制定組織設計方案時必須針對這些難點進行設計規(guī)避。
1、施工監(jiān)理力度不夠、職權受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用
監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質量的監(jiān)理，還要對工程的進度計劃、人員設備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理。但是有些監(jiān)理對質量問題睜一只眼閉一只眼，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。在施工組織方案設計時，除了突出監(jiān)理的監(jiān)督作用，更要加強施工單位內部的多層檢查機制，并且加大檢出問題出發(fā)力度，才能有效發(fā)揮監(jiān)理作用。
2、專業(yè)遺留問題未能及時處理
市政工程是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側的銜接及亮化等。因此，必須力爭各項工程的同步實施，才能減少重復工作，避免投資浪費。如某專業(yè)的問題未解決時，其他專業(yè)無法進行隱蔽作業(yè)，因此施工設計方案中必須考慮多專業(yè)間的協(xié)調，安排合理的項目施工進度計劃，并且要留有充分的裕度。
3、未重視工程移交工作
很多市政工程都存在竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導致城市基礎設施管理上的遺漏。因此在施工組織方案中，也要重視工程項目的竣工移交工作，在施工過程中、費用控制和工程結算管理與工程施工應當保持同步，而且設計變更與監(jiān)理簽證必須當月解決，以免因為資金結算問題、施工質量等問題影響工程移交。
六、結語
由于市政工程的特殊性和重要性，常會得到廣大市民和管理部門的高度關注，而這也決定了市政工程施工必須要根據(jù)建設標準和程序，除了圓滿完成施工任務外，還需要不斷探索更為經濟、更為安全、更為高效的施工方案及組織措施。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；工程施工；協(xié)調管理
Abstract: Municipal projects often has its unique characteristics, such as duration is usually tight, influential, involved in the design of the professional side more, and coordination more difficult, they all embody and ordinary city municipal engineering construction of difference, and also because of relatively large municipal projects, mostly for its construction design and management requirements of the more high, the paper analyzes the construction of municipal works, to conclude from all aspects of the construction management program.
Keywords: municipal engineering; construction; coordinated management
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A文章編號：
緒論
一般來說市政工程建設是比城市其他的工程的影響力大，其是具有特殊性的，因為對于市政工程來說，其要求以及形象等都要求較高，也代表著城市的門面，所以市政工程在管理等方面是有復雜性和困難性的，同時對于市政工程建設的施工單位，也必須按照科學化的管理方式進行管理工作，必須能夠確保管理工作按照步驟來實施，并且控制施工的每個階段，能夠切合工程建設本身的特點。
市政工程施工組織設計的含義
市政工程組織以及管理工作是整個工程施工的重點核心，其主要是通過管理工作去體現(xiàn)的，在市政工程施工同驗收規(guī)范的約束下，工程建設單位必須完全按照其規(guī)則進行，它的主要內容為：
市政工程前期準備。
市政工程施工流水組織。
市政工程網(wǎng)絡應用技術。
市政工程相關施工工作組織和設計。
市政工程管理工作。
市政工程完工驗收工作規(guī)則。
我們都清楚市政工程建設的重要性，其代表著城市的形象，以及在民眾中具有較大的影響力，所以在施工工作的組織和管理上必須要按照高標準嚴要求，工程組織工作必須將人力、技術、資金、設備等等因素完全的融合在一起，并且綜合考慮，這樣才可以保證市政工程能夠良好且順利的竣工。
市政工程施工組織設計編制
對于市政工程來說其組織設計方案的編制必須要遵守相應的原則，這是為了保證工程能夠順利的進行，同時能夠提高質量并且為成功完成奠定基礎。下面就總結施工組織設計方案編制需遵守的原則：
編制工作必須在施工進行前完成。
編制的審批流程必須嚴格遵守上一級負責人審批，并且需要加蓋公章，如有變更必須及時的辦理變更的審批手續(xù)。
施工組織設計必須遵守科學化、專業(yè)化的標準，在各個方面都做到合理的分配，杜絕資源浪費現(xiàn)象。
市政工程施工組織設計方案還需要遵守以下的要素：
市政工程概況應該將工期以及建設單位明確。
對于市政工程的平面圖，應該具有明確的動態(tài)特征。
對于市政工程施工工作組織以及管理規(guī)則，應該包含：施工各個階段的工作安排，比如進度的計劃，管理方案應該以各部門管理者為主，分配各部分管理工作，同時責任到崗。
市政工程的質量是十分關鍵的問題，在各個行業(yè)工程綜合進行階段，各個分項目以及總項目必然會影響工程質量，但是必須嚴格按照項目的順序進行相應的技術避免措施。
施工工程方案同技術措施包含：施工方案、設備選擇、施工順序、同時也要考慮季節(jié)性措施，四新技術措施以及所應采取的相應方法與技術措施方面的內容。
施工階段必須嚴格按照安全第一，文明施工的要求，同時在施工時必須采取環(huán)保措施以及輔助。
市政工程專項施工方案編制要點
針對雨季施工以及各類不同工程的要求，需要編制出針對各種不同施工要求的方案，比如《雨季施工措施方案》、《房屋爆破拆除方案》、《交通導行方案》等等。對于專項的施工方案的編制需要遵守一定的重點：
在方案的制定時，必須要充分分析工程規(guī)模，特點等等，緊抓市政工程的主要特點和實施困難，這些都是作為編制專項方案的基礎。
方案的編制必須要和計算鹽酸、設備、降水、沉井、軟基處理等等相結合，應該按照相關的規(guī)則和標準。
成本的核算是很重要的，所以對于施工的方法和技術必須要進行費用的核算，對于各個環(huán)節(jié)必須進行論證和嚴密的總結和分析，最終才可確定使用的技術和工藝，同時對于所使用的材料，設備等都必須經過嚴格的審核，對于季節(jié)性的施工問題，也需要考慮在內。
工程的進行階段中難免會遇到危險，所以需要對于危險源進行識別和評級，這樣遇到危險時，就可以進行相應的應對措施，同時需要制定預案。
制定工程的監(jiān)控等各個階段的方案，以此確保工程的安全施工。
制定工程試驗檢驗方法和計劃。
制定實際的安全操作措施方案。
對于施工方案來說，必須要有專業(yè)的施工單位人員進行編寫，由施工單位的專項技術人員和監(jiān)理人員進行嚴密的審核，當是施工方案審核通過后，再由施工單位的技術管理人員，監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師進行簽訂核實，最后再進行實施。對于一些高空、深水作業(yè)、土方爆破等專項的方案，必須經過專家進行論證和審查，專家組不能少于5人，必須要根據(jù)專家組的書面報告進行施工，在進行施工前，必須由施工單位進行完善，相關的技術負責人和總監(jiān)理工程師必須簽字確認。
市政工程工作要點
市政工程在施工階段，難免遇到一些需要協(xié)調的內容，通常情況下可能會涉及到交通疏導、雨季疏導等等，同時隨著工程的進展，每個不同階段都需要和政府各部門單位進行協(xié)調的工作，這些都必須有相應的措施和需要注意的要點：
5.1交通疏導
面對一些需要進行交通疏導的情況，施工單位必須要嚴格遵守一定的規(guī)則：首先是確保行人車輛的安全。其次保證在高峰期車輛行人可以順利的通行。最后進行施工前需要跟相關的交通管理部分進行審核和批準才可以進行工作。在工程進程中，除了需要和交管部門協(xié)調的情況外，還需要對于如何減少對于交通情況的影響進行考慮，所以除了交通道路部門的相關規(guī)定外，必須要在現(xiàn)場進行相應的安全保護措施：首先施工現(xiàn)場必須添加警告區(qū)，比如緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)等等。其次是交通路標和路障必須要統(tǒng)一的設置。再次就是必須嚴格控制臨時設置障礙的時間，保持交通舒暢。最后對于所有的工作人員必須進行安全的培訓和教育，同時也要隨時的進行考核，需同施工單位簽訂安全責任合同。
5.2季節(jié)性施工措施
對于施工構成中，一些季節(jié)性原因會對于施工的進程產生一定的影響，我們拿雨季為例，工程施工過程遇見雨季需要采取一定的措施，首先在施工的過程中應該隨時關注天氣預報，必須掌握施工的主導權。其次是在施工的現(xiàn)場必須要準備好施工防雨的設備和材料。再次是對于焊接等工作，必須要針對重點工序進行有效的措施。最后配合交通疏導，增加雨天交通疏導措施。
市政工程施工組織設計難點及應對措施
市政施工過程中會遇到很多難點和問題，對于這些難點和問題必須總結出應對的措施進行合理的規(guī)避。
6.1增加監(jiān)理力度
對于監(jiān)理工作不僅僅只是指施工現(xiàn)場的質量監(jiān)理工作，其主要的工作管理范圍還包括進度計劃，人員配備，工程款進度等等，在監(jiān)理的問題上很多監(jiān)理對待工作并不認真，沒有盡職盡責，這就導致了施工出現(xiàn)了種種的問題，所以對于施工方案的設計，一定要突出監(jiān)理工作的作用，除此之外還需要增加施工單位內部的多層檢查機制，提高工作監(jiān)管的力度和效果。
6.2專業(yè)遺留問題未能及時處理
對于工程來說需要各個專業(yè)綜合的結合，所以對于必須力爭各項工程的同步實施，這樣才能減少重復程度，避免經費的浪費。因此在施工方案中必須要考慮各個專業(yè)之間的協(xié)調，相關單位必須要合理的安排，完成進度及要求的質量。
結束語
我們都清楚市政工程有其自身的特點，同時由于其影響力巨大，又代表著城市的形象，所以更加需要重視，而民眾和相關部門的高度重視，也就要求是市政工程的施工必須嚴格按照相關的規(guī)定和進程。當然除了嚴格按照規(guī)定完成工程質量外，還需要不斷地探索相關的施工技術，使得施工方案更加的合理，且更加安全，符合經濟高效的要求。而對于施工方案的管理協(xié)調措施也需要不斷的總結和研究，以適應工程發(fā)展的行業(yè)趨勢。
參考文獻：
關鍵詞：市政工程；施工組織設計；探討
中圖分類號：TU99文獻標識碼： A
1.引言
施工組織設計是一個工程的戰(zhàn)略部署，突出“組織”管理，根據(jù)質量圖標、業(yè)主（建設者）、設計的要求選擇明確的施工方法，對施工中的人、物在時間與空間的布置等各方面給予周密的安排，是宏觀的管理性文件，依據(jù)合同、設計圖紙以及各類規(guī)范、標準、規(guī)定和文件而編制，是工程全方位的綱領性文件，具有科學性和指導性。
2.編寫施工組織設計的準備工作
收集項目的資料：包括工程概況、平面剖面立面、平面尺寸、水準、高程等等；結構情況，砼強度，鋼筋強度，構件尺寸；新技術新工藝情況；水電情況；工程目標等等。研究工程的重點難點，總平面布置情況；道路、塔吊、電梯等垂直運輸設施；選型、定位、五小設施（辦公室、食堂、宿舍、淋浴房、廁所）等場地及設施情況。保障三通一平、臨時電、臨時水及排水的安排。明確施工流程：平面次序、空間次序、施工總進度、主要施工工藝選擇、主要機械選擇、主要材料計劃、主要人工計劃、通用施工技術等模板資料。
3.編寫施工組織設計的基本規(guī)定
施工組織設計根據(jù)不同的編制階段，可分為投標施工組織設計和實施性施工組織設計。對于大型建設項目或建筑群,施工組織設計可分解為施工組織總設計和單位工程施工組織設計。施工組織設計必須在工程項目開工前進行編制，嚴禁邊施工邊編制或施工完成補編制。投標施工組織設計和實施性施工組織設計的編制原則上應符合《建設工程項目管理規(guī)范》GB/T50326中項目管理規(guī)劃大綱的要求，對于企業(yè)施工工藝標準中有的內容，施工組織設計可不編寫，但應注明引用的企業(yè)施工工藝標準的相應章節(jié)題目。對于通過質量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系認證的企業(yè)，可用三項管理體系文件代替施工組織設計中相關章節(jié)內容。施工組織設計編制前應熟悉、掌握招標文件和施工圖紙，到現(xiàn)場進行實地調研并搜集有關施工資料。
4.施工組織設計的編制應遵循的指導思想
根據(jù)實際情況制定合理科學的施工方案和施工工藝；采用現(xiàn)代建筑管理原理、流水施工方法和網(wǎng)絡計劃技術，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工；認真編制各項實施計劃，嚴格控制工程質量、工程進度、工程成本，確保安全生產和文明施工，作好環(huán)境和歷史文物保護；充分利用施工機械和設備，提高施工機械化、自動化程度，改善勞動條件，提高生產率；科學安排臺風、雨季、夏季高溫施工，保證施工生產的均衡性和連續(xù)性；擴大預制裝配范圍，提高建筑工業(yè)化程度；盡可能利用永久性設施和組裝式施工設施，科學地規(guī)劃施工總平面，努力減少施工設施建造量和施工用地；優(yōu)化現(xiàn)場物資儲存量，確定物資儲存方式，盡量減少庫存量和物資損耗。施工組織設計中的施工方案、進度計劃和現(xiàn)場平面布置宜在多種方案的基礎上，經過比較，從中擇優(yōu)。編制分部分項工程施工方法時，應有側重點，對于工藝簡單的分部分項工程僅可概括說明。施工組織設計編制的依據(jù)和借用的素材應是現(xiàn)行有效的，不得引用國家廢止的文件和標準。嚴禁在施工組織設計中使用國家、省、市明令淘汰和禁止的建筑材料和施工工藝。
5.施工組織設計的編制程序和人員資格要求
編制人、審核人、審批人應具備施工經驗和管理經驗；投標施工組織設計應由企業(yè)經營部門和技術管理部門負責編制和審核，企業(yè)技術負責人審批；實施性施工組織設計應由項目技術負責人組織編制，項目經理和企業(yè)技術管理部門審核，企業(yè)技術負責人審批；分包單位的施工組織設計應由分包單位編制和審核，并報總包單位審批；施工組織設計應蓋企業(yè)法定圖章，分包單位施工組織設計應加蓋分包單位法定圖章。6.施工組織設計內容的表述方式及版式風格要求
文字用詞規(guī)范，語言表述標準，概念邏輯清晰；依據(jù)的法律、法規(guī)、文件和標準應寫出全稱、文件號和日期；圖表設計合理、清晰，格式全文統(tǒng)一；用文件或標準的有關內容替代施工組織設計的相關內容時，應注明該內容在文件或標準中的位置（頁碼）。
施工組織設計的版式風格宜符合下列規(guī)定：投標施工組織設計的版式風格和裝訂要求應符合招標文件和政府相關文件的規(guī)定；封面內容應包括工程名稱，編制人、審核人和審批人簽字，企業(yè)名稱，編制日期。封面樣式可參照附錄。紙張，文字部分宜用A4紙，橫道圖、網(wǎng)絡圖和其它圖形部分宜采用A4、A3或A3加長紙。
理清施工組織設計和施工方案之間的關系
7.1整體與局部的關系：施工組織設計是指導性的，宏觀的，是決策型文件，有前瞻性，強調全面規(guī)劃，代表決策者意志的文件化反應；施工方案是具體的，針對分部工程或專項的，是依據(jù)施工組織設計關于某項工程的施工方法而編制的具體的施工工藝，從項目管理層面出發(fā)，它將對于人、材、機具、工藝進行詳細的布置，保證質量要求和安全文明施工要求，具有可行性、可操作性、針對性、符合施工及驗收規(guī)范。
施工方案是單位工程或分部(分項)工程中某項施工方法的分析,是對施工過程所耗用的勞力、材料、機械、費用、工期等在合理租住的條件下，進行技術經濟的分析，國求采用新技術、新方法，從中選擇最優(yōu)方案。在構成施工設計主要內用的“一案一表一圖”（施工方案、施工進度計劃表、施工現(xiàn)場平面圖）中，施工方案是核心，它的合理與否將直接影響工程的成本、工期和質量，同時它又是編制施工進度計劃個體設計施工現(xiàn)場平面圖的重要依據(jù)，是知道現(xiàn)場作業(yè)的重要文件之一，也是工程項目中關鍵部位和施工難點以及冬、雨季施工的專門施工方案。施工方案的優(yōu)劣直接決定了施工組織設計的水平。因此，施工組織設計全局部署、整體安排的合理，也會給施工方案的編制，實施帶來積極的促進作用。
7.2指導與被指導的關系：施工組織設計是綱，施工方案是目，施工方案始終在施工組織設計指導下進行編制和實施。施工方案是根據(jù)一個施工項目指定的實施方案。其中包括組織機構方案：各職能機構的構成、各自職責、相互關系等；人員組成方案：項目負責人、各機構負責人、各專業(yè)負責人等；技術方案：進度安排、關鍵技術預案、重大施工步驟預案等；安全方案：安全總體要求、施工危險因素分析、安全措施、重大施工步驟安全預案等；材料供應方案：材料供應流程、接保檢流程、臨時（急發(fā)）材料采購流程等；此外，根據(jù)項目大小還有現(xiàn)場保衛(wèi)方案、后勤保障方案等等。 施工方案是根據(jù)項目確定的，有些項目簡單、工期短就不需要制訂復雜的方案。
理清施工組織設計和安全技術措施之間的關系
二者是點與面，整體與個體的關系。安全技術措施，應根據(jù)施工規(guī)范和建設工程施工安全規(guī)程的要求進行。其內容應根據(jù)施工人員的狀況、工程結構、施工環(huán)境、作業(yè)條件、使用材料、機械設備等情況，分別從管理上、技術上和防護設施等方面分析一下，如何消除不安全因素，預防事故發(fā)生，采用何種施工方案來保證工程施工安全。在編制市政工程安全技術措施時，應分別闡明以下幾個主要方面：（1）按照工程造價由施工企業(yè)向施工現(xiàn)場派駐人數(shù)不等的專職安全員。（2）施工現(xiàn)場的安全管理，施工現(xiàn)場要進行封閉管理，懸掛五牌兩圖，達到三通（電、水、路），不同物料分別堆放，不得占用通道；（3）施工人員必須住在工地臨時宿舍內，不得住在在建的建筑物內。（4）工人食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事員持有健康證，食堂的衛(wèi)生條件必須符合衛(wèi)生防疫部門的要求；（5）工地設施齊全；工地應建立衛(wèi)生保健箱，負責工地臨時人員的衛(wèi)生保健。（6）根據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第二十六條的規(guī)定，對基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，經專家論證并附具安全驗算結果，由施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
9.理清投標前和中標后施工組織設計的關系
9.1相同點：針對的項目相同、編制原理相同、基本方法相同、基本內容相同。
9.2不同點：投標前施工組織設計是標書的組成部分，應吻合招標文件的要求，是編制投標報價的依據(jù)，不能漏項，不能失分，目的是使招標部門了解投標企業(yè)的整體實力以及在本工程中的與眾不同之處，進而得以中標；一般由企業(yè)的經營者編制；是供招標單位及相關人員評標、定標的投標文件，閱讀者是高水平的專業(yè)人員或領導。而中標后的施工組織設計是圍繞一個工程項目或一個單位工程，規(guī)劃整個施工進程、各施工環(huán)節(jié)相互關系的戰(zhàn)略性或技術性布置；一般由項目部編寫；是供工程建設從一線到甲方所有相關人員閱讀，內容直觀、實操性強。
10.結束語
在編制施工組織設計前必須了解有關規(guī)范、規(guī)程、標準、條例和辦法等強制性條文中，對該施工項目制定措施、方案的具體要求，以及地方部門對施工方案的要求，從技術、組織上保證工程質量、安全、進度、節(jié)約和季節(jié)施工所采用的方法等方面，開拓思路，周密編制，以達到業(yè)主和社會的認可！
參考文獻：
關鍵詞：
中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
施工組織設計的作用是對市政工程施工進行指導，是為滿足設計意圖的實現(xiàn)所采取的技術措施。施工組織設計對于工程的整體質量起著決定性作用，同時對施工進度控制、質量控制、成本控制等也極具影響力。
一、施工組織設計與工程造價之間的關系
1、施工組織設計與預算定額的關系
施工組織設計和預算定額是一個配套的整體，預算定額是利用以往的工程實例以及與之相對應的施工工藝、施工方法作為測算指標的基礎。而社會是在不斷發(fā)展和變化的，過去和現(xiàn)在施工條件肯定也在不斷變化，為了滿足工程計價的需要，使工程造價能更真實地反映工程實際情況。
2、施工組織設計與投標報價的關系
實行工程量清單計價模式后，投標人自由組價，所有與價格有關的全部放開，政府不再進行任何干預。措施費用中的專業(yè)工程措施項目費，即措施項目計價表（二），是需要投標人組價后進行報價的，一般在市政工程施工中，因為施工環(huán)境的復雜性和施工因素的多變性，專業(yè)工程措施項目費中按施工方案計取的措施費，是根據(jù)參建各方共同確認的施工方案，按實際簽認的工程量結算。
因此投標人在對專業(yè)措施項目費進行報價時，要合理的組織施工、進行部署，以期能夠中標還能不影響企業(yè)利潤。
3、施工組織設計與工程造價的關系
在工程項目造價控制的各環(huán)節(jié)中，施工圖預算的編制是項目實施階段造價控制的主要手段，施工組織設計又是影響預算價格的主要因素。因此，無論是業(yè)主控制工程投資，還是施工企業(yè)控制成本，都應該把施工組織設計作為一個重要環(huán)節(jié)來抓。
二、重視施工組織設計的審核是控制工程造價的需要
實際工作中，無施工組織設計常常引起工程結算的糾紛；施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監(jiān)督，同樣也會引起經濟糾紛。施工組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，而且是控制工程造價最重要的途徑。因此，應重視施工組織設計的編制和審查工作。
在市政施工中，以下幾個方面的施工組織經常影響專業(yè)工程措施費，進而影響整個工程的工程造價：
1、道路交通導行方案，因為采取道路全封閉還是半幅施工，牽扯到圍擋、水馬的使用數(shù)量，因此要與交警部門積極對接，既能不影響正常交通還能合理部署施工；便道、便橋的施工，也要提前報批，既能方便民眾出行，也能讓建設單位統(tǒng)一規(guī)劃安排。
2、溝槽支護、井點降水、圍堰的施工方案，這些在市政施工中，都影響著工程造價，需編制專項施工方案，經過審核通過后，方可按照審批后的施工方案進行組織施工，實際操作中，經常會遇到一些施工單位，不經過施工方案的報批擅自組織施工，造成一些工程量無法進行結算，引起經濟糾紛。
3、大型機械設備進出場及安拆費，對于特殊形體的工程，其機械設備超過了一般的使用標準，應認真編制施工組織設計。
因此，施工企業(yè)應重視施工組織設計的編制工程；項目業(yè)主應當重視施工組織設計的評審、監(jiān)督。做為施工企業(yè)，在投標競標中，能否引起發(fā)包方的重視，除了自身的資質、實力等因素外，主要取決于其投標報價是否合理，而恰如其分的投標報價又和施工組織的優(yōu)劣密切相關。面對激烈競爭的建筑市場，施工企業(yè)應根據(jù)擬建工程的現(xiàn)場條件，進行周密部署，認真研究組織措施，確定施工方案，使方案具有先進性、合理性。既考慮業(yè)主方的經濟利益，也考慮本企業(yè)的經濟利益，真正使項目施工過程達到高質、低耗。
作為項目業(yè)主，首先應堅決杜絕無施工組織設計的工程項目開工。其次在工程開工前，要認真嚴格的審查工程承包單位報送的施工組織設計，應注意其對工程造價的影響，避免工程結算中的糾紛。最后在項目施工中，要對施工組織過程進行監(jiān)督控制，保證項目的施工過程有序，防止施工組織設計流于形式，真正達到控制和降低工程造價的目的。
三、施工組織設計編審中存在的問題
目前，在社會主義市場經濟不斷完善，市場競爭日趨激烈的形勢下，就要求我們施工單位除了具備高水平施工管理技術，同時，還要不斷提高造價管理水平。但是，有少部分施工企業(yè)并未對此引起足夠重視，往往注重工程質量，忽視了工程造價，以致不能運用合適的優(yōu)化方案來控制工程成本。
1、未編制施工組織設計
少數(shù)的工程項目在具體實施之前，未編制施工組織設計，沒有一個固定的平面布置圖做引導，施工組織以及方案隨意性較大，在實際運作中就會出現(xiàn)例如調配無序、亂堆亂放、勞動力需求無計劃、不合理科學的設備工序的使用銜接、窩工浪費等現(xiàn)象，造成項目管理水平的下降，最嚴重的還可能會導致工程成本失控，因而引發(fā)經濟糾紛。
2、重視低價、輕技術評審
在工程招投標環(huán)節(jié)，很多業(yè)主往往只對投標單位的資質、報價、工期和質量較為關注，不重視施工組織設計的評審，尤其對于施工工藝、方案設計是否經濟合理，是否優(yōu)化組織等問題未進行認真分析和評價，忽略了方案對工程造價的影響，這樣很容易在后續(xù)工程結算中產生不必要的經濟糾紛。
3、施工組織設計編制和審查流于形式
施工組織設計作為工程施工過程的指導性文件，聯(lián)系著各參建單位，施工單位負責編制，建設單位或監(jiān)理單位經業(yè)主授權對其進行審查，批準之后方能進入施工環(huán)節(jié)付諸實施。但是，現(xiàn)狀卻不是這樣，部分施工單位根本不重視施工組織設計的編制工作，隨便找一個不具有施工經驗的施工員參照以往類似工程的模板，改改工程名字就應付了事。
四、相關措施及建議
部分措施工程量包干制下施工單位對施工組織設計的優(yōu)化管理。目前在房建項目中，為合理有效的控制工程造價，一般都是采取措施費包干的計價模式，市政項目中，因為不確定因素太多，比方說在已建成道路下進行管道敷設，現(xiàn)狀道路交通、周邊環(huán)境的復雜及周邊居民阻擾施工情況等，使得把措施費全部包干不現(xiàn)實，但是，像部分措施費項目可以在招標的時候約定，結算時不予調整，例如：腳手架、模板、大型機械進出場及安拆費等，這些純粹和施工組織設計有關和周邊施工環(huán)境沒有關系，這樣可以為事中控制奠定基礎，保證結算不超預算。通過這種包干制，不僅充分調動了施工單位的積極性，可通過現(xiàn)場踏勘，反復比選方案，優(yōu)化施工組織設計，合理安排施工節(jié)奏，節(jié)約施工成本；同時規(guī)避了業(yè)主和監(jiān)理的大量簽證工作帶來的審計風險。
另一方面，業(yè)主要督促施工單位安排有經驗的施工人員和造價管理人員，互相配合，高效地完成施工組織設計的編制工作。同時，監(jiān)理方也要安排既懂技術又懂造價的技術經濟型管理人員負責審查工作。這樣，三方一起努力，讓施工組織設計不再流于形式，而是真正起到指導施工的作用，從而保證施工活動能有序、高效、科學合理地進行，從而達到控制造價的目的。
五、結語
工程造價是一項系統(tǒng)性的工程，需要對項目工程的各個階段進行全過程、全方位的控制和管理。施工圖預算，是施工圖設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)；施工組織設計，是施工圖設計階段工程造價控制的關鍵因素。因此，在通過施工圖預算管理控制工程投資模式下，施工組織設計越完善，越有利于降低企業(yè)成本投入、提高企業(yè)經濟效益和市場競爭力。
參考文獻：
