時間：2023-10-12 16:09:01
序論：在您撰寫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題
（一）原材料不合格
影響企業(yè)發(fā)展。受國際國內(nèi)市場供應(yīng)價格波動的影響，部分原材料購進(jìn)價格上漲，且原材料有缺陷而導(dǎo)致產(chǎn)品不合格，在一定程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的發(fā)展受到限制。如：生產(chǎn)用的原材料由于不合格，導(dǎo)致件產(chǎn)品返工或報廢。
（二）訂貨需求有所下降
由于產(chǎn)品質(zhì)量問題，與客戶摩擦越來越多，訂貨需求有所減弱。訂貨需求的減少，影響力企業(yè)效益，加大了市場競爭的壓力。
（三）企業(yè)融資困難
影響企業(yè)做大做強(qiáng)。今年以來，由于效益不好，加之國家宏觀調(diào)控措施連續(xù)出臺，受從緊的貨幣政策影響，流動資金比較緊張，企業(yè)融資成本增加，融資難度加大，企業(yè)無法投入更多的資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品的技術(shù)升級和新產(chǎn)品的研制開發(fā)。
（四）招聘困難，人才不足
由于人力資源不足，加上員工不穩(wěn)定，很多企業(yè)已面臨熟練工人短缺的問題，尤其專業(yè)技術(shù)人才及高層次管理人才，在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，造成企業(yè)開工不足，生產(chǎn)設(shè)備利用率不高。生產(chǎn)管理存在窩工、怠工、沒有有效地利用時間效率潤。
二、解決企業(yè)目前問題的對策建議
（一）把好原材料質(zhì)量關(guān)
加強(qiáng)對原材料質(zhì)量和價格的監(jiān)控、檢驗，為企業(yè)營造一個優(yōu)良的環(huán)境。公司要開展節(jié)能降耗和研制新型能源的開發(fā)，倡導(dǎo)節(jié)約材料和能源，從而減少原材料以及能源供應(yīng)的壓力，達(dá)到平抑供應(yīng)價格，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的后勁。
（二）開源節(jié)流，增產(chǎn)降耗
積極采取各種措施，調(diào)整產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)升級，要充分挖掘內(nèi)部潛力、加強(qiáng)管理、節(jié)約開支、降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
（三）建設(shè)節(jié)約型企業(yè)
要在全集團(tuán)范圍內(nèi)加大節(jié)能降耗的技術(shù)研究和宣傳力度，努力提高電能效率。全力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。
（四）要重視人才
努力為企業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。解決人事關(guān)系、職稱評審、子女受教育、家屬工作隨調(diào)、戶口安置、住房等相關(guān)問題。讓他（她）們安心在企業(yè)工作，更好地為北洋的生產(chǎn)、發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)力。
（五）提高勞動報酬
企業(yè)在產(chǎn)能擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益好的情況下，應(yīng)及時增加員工的工資和福利待遇，讓員工分享企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長所帶來的成果，樹立以企業(yè)為榮的光榮感和責(zé)任感。當(dāng)企業(yè)面對困境時，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，調(diào)動全體員工的工作積極性，促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，最大限度地保證員工的工資和福利待遇不減少，盡力留住人才，這是解決用工短缺的有效途徑。
（六）抓好與增產(chǎn)增效、節(jié)能降耗相關(guān)的其他具體工作：
1、在我廠集中開展形勢任務(wù)教育活動，使廣大職工認(rèn)清形勢，堅定職工完成公司各項任務(wù)指標(biāo)的決心。
2、發(fā)揮整合優(yōu)勢，以增產(chǎn)為核心，強(qiáng)化生產(chǎn)管理和設(shè)備管理等項基礎(chǔ)工作，著力解決變料頻繁帶來的質(zhì)量波動，以及進(jìn)廠物料不能滿足工藝標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，千方百計創(chuàng)造條件，使燒結(jié)礦、球團(tuán)礦產(chǎn)量邁上新臺階。
3、狠抓隱患治理，保障安全生產(chǎn)。重點加強(qiáng)關(guān)鍵部位、行為的安全管理與檢查，防止各類事故的發(fā)生。
4、超前謀劃、積極做好下月生產(chǎn)計劃編制，達(dá)到年、月、周、日都有計劃，對計劃工作有檢查、有落實、有講評。
5、健全完善對標(biāo)體系，制定攻關(guān)目標(biāo)與措施，降低成本，增產(chǎn)盈利。在各單位實施四季度超產(chǎn)獎勵辦法，充分調(diào)動職工挖潛增效的生產(chǎn)積極性。
6、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，樹立精益生產(chǎn)思想，杜絕質(zhì)量缺陷，杜絕浪費，杜絕無效勞動。
7、發(fā)動全體員工開展合理化建議，向管理、向技術(shù)、向觀念要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效率，最終達(dá)到優(yōu)質(zhì)、低耗、高產(chǎn)的目的。
8、落實兩個一。即：生產(chǎn)管理一流，工作效果把工作一次做好；減少返工返修，降低不必要的消耗。
9、加強(qiáng)統(tǒng)計、計劃工作，嚴(yán)格控制人工、設(shè)備、材料、能源使用，按計劃使用，杜絕代用、大料小用，充分合理套裁和多用邊角余料代替整料。
10、改進(jìn)工藝，理順工藝流程、路線，合理利用工具、器具等。在檢修期間，保證工件不落地，規(guī)范作業(yè)動作，作業(yè)時間，減少無效勞動，提高工效，在保證檢修質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能做到提前開機(jī)生產(chǎn)，擴(kuò)大產(chǎn)能。
11、加強(qiáng)設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)、減少停機(jī)和空運行時間，降低能耗，提高設(shè)備利用率。設(shè)備需開停機(jī)時間必須結(jié)合用電峰谷期用電情況（峰期；平期；谷期；），設(shè)備需開機(jī)時，必須聽從調(diào)度室統(tǒng)一安排。
一、充分認(rèn)識規(guī)范化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要意義
化工產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于社會生產(chǎn)、生活各個方面，品種繁多，用途廣泛，發(fā)展較快，布局分散，進(jìn)入門檻低，企業(yè)數(shù)量眾多。多年來，化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管工作相對薄弱，化工產(chǎn)品濫用現(xiàn)象時有發(fā)生。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)化工生產(chǎn)經(jīng)營管理，構(gòu)建行之有效的日常監(jiān)管體系，有助于維護(hù)食品藥品和飼料安全，有利于化工工業(yè)健康發(fā)展。
二、明確經(jīng)營管理責(zé)任主體，強(qiáng)化化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識
企業(yè)是規(guī)范和加強(qiáng)化工生產(chǎn)經(jīng)營管理的主體，是落實規(guī)范經(jīng)營管理的第一責(zé)任人。要進(jìn)一步提高社會責(zé)任和守法經(jīng)營意識，以監(jiān)控原材料采購、產(chǎn)品質(zhì)量和流向為核心，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理制度，落實管理責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)和添加國家明令禁止生產(chǎn)和添加的化工產(chǎn)品，防止非食品藥品和飼料類化工產(chǎn)品流向食品藥品和飼料加工業(yè)。
（一）加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識和守法經(jīng)營意識。企業(yè)要切實履行化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《質(zhì)量法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。建立健全采購、生產(chǎn)、銷售管理制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為化工產(chǎn)品生產(chǎn)銷售管理第一責(zé)任人，產(chǎn)供銷負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。
（二）強(qiáng)化工商登記管理。化工企業(yè)工商登記應(yīng)詳盡申報產(chǎn)品經(jīng)營范圍，超核定范圍生產(chǎn)應(yīng)重新申報、變更經(jīng)營范圍。
（三）加強(qiáng)項目管理。新建、改建、擴(kuò)建化工企業(yè)和生產(chǎn)裝置，應(yīng)到縣及以上發(fā)改部門核準(zhǔn)，并將相關(guān)情況抄送所在地工業(yè)主管部門及質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門。
（四）加強(qiáng)采購環(huán)節(jié)管理。化工生產(chǎn)企業(yè)要建立完整的原材料采購及出入庫臺帳。不得購入來源不明、標(biāo)識不規(guī)范、成分不清、質(zhì)量不合格的原材料。
（五）加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理?；どa(chǎn)企業(yè)要建立規(guī)范的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。
（六）加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)管理?；どa(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格銷售管理，實行實名銷售制度。一是建立用戶登記制度，查驗購買用戶有效資質(zhì)，了解其購進(jìn)用途。不得明知可能非法用于食品藥品和飼料生產(chǎn)而向客戶銷售不屬于食品藥品和飼料添加劑的化工產(chǎn)品。二是建立用戶承諾制度。在銷售非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產(chǎn)品時，要求購買方承諾所購產(chǎn)品不用于食品藥品和飼料加工等非法用途。三是要建立出廠銷售臺帳，確保信息真實完整和可追溯。
（七）規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識。產(chǎn)品包裝要登記編號，明確標(biāo)注中文產(chǎn)品名稱、分子式（或有效成分）和用途。非國家公布的食品藥品和飼料等添加劑產(chǎn)品，須加注“嚴(yán)禁用于食品藥品和飼料加工”等警示標(biāo)識。未按要求規(guī)范產(chǎn)品包裝標(biāo)識的，按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
（八）加強(qiáng)出租廠房（設(shè)備）管理。企業(yè)在出租閑置、廢舊車間（庫房、設(shè)備）前，要嚴(yán)格審查承租方的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，詳細(xì)了解其產(chǎn)品的用途，按照《城市房地產(chǎn)管理法》有關(guān)規(guī)定簽訂正式租賃合同。在向房產(chǎn)管理部門登記備案的同時，將正式租賃合同、承租方營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營資質(zhì)等有關(guān)資料抄送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）經(jīng)濟(jì)管理部門。出租方對承租方的生產(chǎn)經(jīng)營活動負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。
（九）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理?；どa(chǎn)企業(yè)要建立化工專業(yè)技術(shù)人員管理臺帳，強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人員的管理。
對違反國家有關(guān)法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營的化工企業(yè)，各職能部門要依法依規(guī)對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰；對造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
三、加大日常監(jiān)管力度，依法規(guī)范化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為
（一）地方政府對本地化工產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全負(fù)總責(zé)。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法、違規(guī)生產(chǎn)化工產(chǎn)品行為。
（二）強(qiáng)化職能部門對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要全面加強(qiáng)對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管，建立健全化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息資料庫，一企一檔，并按照涉毒、涉農(nóng)、涉食品和添加劑以及生產(chǎn)設(shè)備等情況，實行分類管理，把產(chǎn)品可能用于食品藥品飼料和農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)、有反應(yīng)釜的企業(yè)、租賃生產(chǎn)企業(yè)等作為重點監(jiān)控對象，加大監(jiān)管力度。
工信部門負(fù)責(zé)化工行業(yè)管理工作，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展；貫徹落實相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)測分析行業(yè)運行情況，協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。加強(qiáng)化工企業(yè)誠信守法經(jīng)營宣傳教育活動，指導(dǎo)化工商（協(xié)）會積極開展工作，增強(qiáng)行業(yè)自律意識。
工商部門要加強(qiáng)化工生產(chǎn)企業(yè)注冊登記及日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處取締無照經(jīng)營、超出登記范圍生產(chǎn)行為，配合有關(guān)部門查處無證經(jīng)營行為。嚴(yán)肅查處市場上標(biāo)識不規(guī)范的化工產(chǎn)品。積極配合有關(guān)部門，組織開展專項行動。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用鹽酸克倫特羅等藥品的化工企業(yè)，要堅決予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。加強(qiáng)化工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)范包裝標(biāo)識的檢查監(jiān)管；檢查、督促化工生產(chǎn)企業(yè)建立規(guī)范的質(zhì)量管理制度，按要求完整、詳細(xì)記錄原材料采購臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳和質(zhì)量管理臺帳，保障產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。認(rèn)真履行對生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督檢查的法定職責(zé)，組織開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，打擊違法生產(chǎn)活動。依法對化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品組織抽檢，特別是要加強(qiáng)對個體、私營組織或外地企業(yè)租用本市化工企業(yè)廠房從事生產(chǎn)活動的抽檢力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅等藥品的，應(yīng)立即依法予以制止，并及時將情況提供給相關(guān)主管部門，為相關(guān)主管部門查處違法行為提供線索。
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)涉農(nóng)化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證及超范圍生產(chǎn)行為，重點加大對農(nóng)藥產(chǎn)品的有效成分及添加禁限用高毒農(nóng)藥成分的監(jiān)管。對生產(chǎn)經(jīng)營含有禁用藥品的飼料和飼料添加劑企業(yè)，要依法懲處，吊銷其生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，并予以通報；對擅自生產(chǎn)禁用藥品的獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；對違規(guī)擴(kuò)大獸藥使用范圍的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，要依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。
食品藥品監(jiān)督局要按照藥品（含原料藥）生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范的要求對藥品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營加強(qiáng)監(jiān)管。對未取得藥品批準(zhǔn)文號、非法生產(chǎn)鹽酸克倫特羅的生產(chǎn)企業(yè)，以及向無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可證》的單位和個人銷售鹽酸克倫特羅等藥品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要依法嚴(yán)厲查處。
環(huán)保、安監(jiān)等部門按照相關(guān)的法律法規(guī)，履行監(jiān)管職責(zé)。
（三）充分發(fā)揮基層政府的監(jiān)督作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要組織村（居）委會，對本轄區(qū)內(nèi)租用停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的廠房、車間、倉庫以及城鎮(zhèn)臨時建筑、民房等從事化工生產(chǎn)經(jīng)營的活動進(jìn)行經(jīng)常性的排查，及時發(fā)現(xiàn)并配合有關(guān)部門查處取締違法制造存儲化工產(chǎn)品的窩點，搗毀地下銷售渠道。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，切實把監(jiān)管工作落到實處
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各地各部門要高度重視化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。建立由地方政府牽頭負(fù)責(zé)，各部門協(xié)作配合，基層政府積極參與的聯(lián)動機(jī)制。建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，形成聯(lián)動打擊合力，確保不留隱患和死角。
（二）大力開展宣傳教育活動。各地各部門要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育活動，提高企業(yè)守法經(jīng)營誠信經(jīng)營意識，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督，形成良好社會輿論氛圍。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開展“講誠信，保質(zhì)量，樹新風(fēng)”活動，樹立誠信經(jīng)營理念，做出守法經(jīng)營承諾。充分發(fā)揮化工商（協(xié)）會作用，引導(dǎo)、鼓勵、督促企業(yè)建立誠信自律機(jī)制。
一、明確企業(yè)應(yīng)急管理的工作目標(biāo)
*市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在20*年底前，完成應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案編制；建立健全企業(yè)應(yīng)急管理體系，把應(yīng)急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成上下貫通、多方聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)制；組建訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速、裝備齊全、保障有力的企業(yè)應(yīng)急隊伍；加強(qiáng)企業(yè)危險源監(jiān)控，實現(xiàn)企業(yè)突發(fā)公共事件預(yù)防與處置的有機(jī)結(jié)合。
二、健全組織體系和工作機(jī)制
在*市應(yīng)急管理組織體系框架下，各大型企業(yè)設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急管理組織體系；建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運企業(yè)（以下簡稱“高危行業(yè)企業(yè)”）設(shè)置或指定應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備應(yīng)急管理人員。其他各類企業(yè)在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展應(yīng)急管理工作。
按照“分級分類、屬地為主”的分工，各區(qū)縣政府全面掌握本區(qū)縣內(nèi)的高危行業(yè)企業(yè)分布、企業(yè)重大危險源、應(yīng)急隊伍、救援基地、應(yīng)急物資、道路交通等基本情況，加強(qiáng)與企業(yè)聯(lián)系，組織建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應(yīng)急管理工作。中央在滬企業(yè)、市屬企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)與其所在地的區(qū)縣政府有關(guān)部門的溝通銜接，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門的指導(dǎo)，發(fā)生突發(fā)公共事件后要及時報告有關(guān)情況，預(yù)警信息，并按照所在區(qū)縣相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施應(yīng)急聯(lián)動處置。
三、推進(jìn)預(yù)案體系建設(shè)和管理
（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險隱患特點，編制或修訂本單位易發(fā)、常發(fā)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實效，有針對性和可操作性。生產(chǎn)企業(yè)要在預(yù)案中，明確可能發(fā)生突發(fā)公共事件的具體應(yīng)對措施。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要重點加強(qiáng)對非公有制企業(yè)、中小企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、安全生產(chǎn)狀況較差企業(yè)、產(chǎn)生或經(jīng)營危險廢棄物的企業(yè)和改革重組改制企業(yè)的應(yīng)急管理工作指導(dǎo)，督促按照區(qū)域總體應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)專業(yè)部門應(yīng)急預(yù)案及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定完善本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)預(yù)案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。各企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急預(yù)案演練情況，以及企業(yè)作業(yè)條件、設(shè)備狀況、產(chǎn)品品種、人員、技術(shù)、外部環(huán)境等不斷變化的實際情況，及時評估和補(bǔ)充修訂完善預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，報所在區(qū)縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和上級主管部門備案，并告知相關(guān)單位。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。
（三）開展多種形式的預(yù)案演練。各企業(yè)要從實際出發(fā)，有計劃地組織開展預(yù)案演練，尤其是高危行業(yè)企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織開展一次預(yù)案演練。要加強(qiáng)對演練情況的總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進(jìn)應(yīng)急管理工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)，并組織高危行業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實。各企業(yè)要積極參與跨企業(yè)、跨區(qū)域的綜合性應(yīng)急演練，不斷提高處置各類突發(fā)事件的能力。
四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急隊伍和基地建設(shè)
（一）加強(qiáng)企業(yè)專兼職隊伍和職工隊伍建設(shè)。按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、應(yīng)急救援和平時防范相結(jié)合的原則，推進(jìn)以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè)。大中型高危行業(yè)企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍；小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應(yīng)急救援隊伍，并與有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建立合作、聯(lián)動機(jī)制；其他企業(yè)要根據(jù)需要，指定專職或兼職應(yīng)急救援人員。對已經(jīng)建有專兼職消防隊的企業(yè)，其應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)依托已有的專兼職消防隊組建。涉及高危行業(yè)的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的救援隊伍。各企業(yè)要切實抓好應(yīng)急救援隊伍的訓(xùn)練和管理，加強(qiáng)對職工應(yīng)急知識、技能的培訓(xùn)。特別是要使安全生產(chǎn)關(guān)鍵責(zé)任崗位的職工不僅熟練掌握生產(chǎn)操作技術(shù)，更掌握安全操作規(guī)范和安全生產(chǎn)事件的處置方法，增強(qiáng)自救互救和第一時間處置突發(fā)事件的能力。簽訂救援協(xié)議的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍要定期協(xié)助協(xié)議企業(yè)排查事故隱患，熟悉救援環(huán)境，開展技術(shù)咨詢和服務(wù)，協(xié)議企業(yè)要予以配合和支持。充分發(fā)揮專家對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等工作的指導(dǎo)作用，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平。
（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。大型企業(yè)要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)特色突出、布局配置合理的應(yīng)急救援基地，并在做好本企業(yè)應(yīng)急救援的同時，參與社會應(yīng)急救援。具備條件的中央在滬企業(yè)和市屬企業(yè)集團(tuán)要率先建立一批管理規(guī)范、裝備先進(jìn)適用、信息暢通、處置能力強(qiáng)的區(qū)域應(yīng)急救援基地，承擔(dān)起一定區(qū)域內(nèi)的重大搶險救災(zāi)任務(wù)。各級政府要加強(qiáng)對應(yīng)急救援基地建設(shè)的支持，充分發(fā)揮救援基地在區(qū)域救援方面的重要作用。
五、搞好隱患排查監(jiān)管和應(yīng)急處置
（一）開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各企業(yè)要組織力量，重點針對企業(yè)生產(chǎn)場所、危險建（構(gòu)）筑物以及企業(yè)周邊環(huán)境等認(rèn)真開展隱患排查，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患，制訂切實可行的整改方案及時整改，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的，要采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓或停止使用等措施，防止發(fā)生突發(fā)事件。對重大危險源，應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估，實時監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施。改革重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛和其他影響社會安全的隱患的排查化解工作，防范發(fā)生。有關(guān)部門要加強(qiáng)隱患標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善工作，同時要加大隱患的監(jiān)控治理和督促檢查力度。
（二）搞好突發(fā)公共事件的處置。突發(fā)公共事件發(fā)生后，企業(yè)要立即根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織開展即時處置，并按照有關(guān)要求，迅速向地方政府及有關(guān)部門報告。對危險化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)公共事件，企業(yè)要在第一時間向當(dāng)?shù)卣畧蟾嬗嘘P(guān)情況，并及時向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。要控制事故發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險區(qū)域，組織、協(xié)助應(yīng)急救援隊伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施，特別是要避免因處置不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)次生、衍生事件。各級政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對應(yīng)急處置的組織指揮，協(xié)調(diào)開展救援和疏散群眾，搞好各項救援措施的銜接和配合。應(yīng)急處置結(jié)束后，各企業(yè)要盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并加強(qiáng)事后評估，完善各項措施。
六、強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急管理職責(zé)分工和相關(guān)政策措施
（一）明確和落實企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任。企業(yè)對自身應(yīng)急管理工作負(fù)責(zé)，要在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在*市應(yīng)急體系框架下，按照“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，開展應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作的重點，各級應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對企業(yè)應(yīng)急管理工作的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照現(xiàn)有職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。其他有關(guān)部門要各司其職，監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)預(yù)防和應(yīng)對其他各類突發(fā)公共事件。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制訂和落實情況開展檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點，加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急管理的分類指導(dǎo)。建立激勵約束機(jī)制，對應(yīng)急管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰或獎勵，對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。
一、明確預(yù)算收入級次
(一)主要稅(費)的預(yù)算收入級次
1.縣(市)區(qū)級及以下企事業(yè)單位繳納的增值稅25%部分、營業(yè)稅地方分享部分、城建稅、房產(chǎn)稅、車船稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅地方分享部分等為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。
2.*市、*縣、*縣、*縣境內(nèi)市及市級以上單位(不含遷移企業(yè)和分支機(jī)構(gòu))繳納的增值稅25%部分、營業(yè)稅地方分享部分、城建稅、教育費附加、房產(chǎn)稅、車船稅、土地增值稅為企事業(yè)單位所在地財政預(yù)算收入(以上不含中央“四大部門”增值稅25%部分和營業(yè)稅、鐵道部門集中繳納的中央級收入、省以上金融機(jī)構(gòu)營業(yè)稅,下同)。駐歷下、市中、天橋、槐蔭市內(nèi)四區(qū)(以下簡稱市內(nèi)四區(qū))的市及市級以上單位(不含遷移企業(yè))繳納的上述各項地方稅收,為市級預(yù)算收入。駐歷城、長清縣改區(qū)以前為縣級預(yù)算收入的市及市級以上企業(yè)繳納的上述各項地方稅收,為區(qū)級預(yù)算收入,其余市及市級以上企業(yè)繳納的地方稅收為市級預(yù)算收入。高新區(qū)科技城內(nèi)19*年以前市級以上企業(yè)繳納的上述各項地方稅收,為高新區(qū)預(yù)算收入。市及市級以上企事業(yè)單位遷移、改制、兼并、重組后實現(xiàn)的地方稅收,按本文的有關(guān)規(guī)定劃分。
3.駐各縣(市)區(qū)市及市級以上單位繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅為市級預(yù)算收入。各縣(市)區(qū)級及以下單位繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。
4.企業(yè)所得稅按企業(yè)隸屬關(guān)系分享,駐各縣(市)區(qū)的市及市級以上企業(yè)所得稅,為市與中央、省分享收入,縣(市)區(qū)不參與分享?？h(市)區(qū)級及以下企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅,由縣(市)區(qū)與中央、省分享。
5.“市內(nèi)四區(qū)”范圍內(nèi)各級各類企業(yè)實現(xiàn)的城市教育費附加、排污費收入為市級預(yù)算收入;其余縣(市)區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)各級各類企業(yè)實現(xiàn)的城市教育費附加收入根據(jù)正稅的預(yù)算級次情況、排污費收入根據(jù)企業(yè)隸屬關(guān)系情況劃分。歷下、市中、天橋、槐蔭、歷城五區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)的水資源費收入均為市級預(yù)算收入;其余縣(市)區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)的水資源費收入為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。
6.個人所得稅納稅人應(yīng)稅收入來自市及市級以上單位,其繳納的個人所得稅和市及市級以上單位代扣代繳的個人所得稅均為市級預(yù)算收入;其他來源應(yīng)稅收入繳納的個人所得稅,為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。
7.契稅在“市內(nèi)四區(qū)”和高新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)按房地產(chǎn)交易賣方的隸屬關(guān)系劃分,難以確認(rèn)隸屬關(guān)系的和在其他縣(市)區(qū)均歸交易發(fā)生地所有。
(二)幾類企業(yè)(單位)納稅的預(yù)算收入級次
1.聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)。市及市級以上各部門所屬企事業(yè)單位及其再投資成立的企業(yè)與縣(市)區(qū)級及以下企事業(yè)單位或自然人(以下簡稱市級以下投資人),聯(lián)合組建的聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)以及這些企業(yè)再投資與“市級以下投資人”組建的聯(lián)營、股份制企業(yè),其實現(xiàn)的各項地方稅收,繳入市級國庫,年終由市財政按“市級以下投資人”的投資比例返還企業(yè)所在縣(市)區(qū)。
2.外商投資企業(yè)。市及市級以上企事業(yè)單位與外商組成的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),其實現(xiàn)的各項地方稅收為市級預(yù)算收入;縣(市)區(qū)級及以下所屬企事業(yè)單位與外商組成的中外合資、合作經(jīng)營企業(yè),其實現(xiàn)的各項地方稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。市及市級以上企事業(yè)單位與縣(市)區(qū)級及以下企事業(yè)單位聯(lián)合與外商組成的中外合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè),其實現(xiàn)的各項地方稅收,繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區(qū)的投資比例返還。20*年底以前在“市內(nèi)四區(qū)”范圍內(nèi)的外國企業(yè)及注冊資金在30萬美元以上的外商獨資企業(yè)稅收為市級預(yù)算收入,30萬美元以下外商獨資企業(yè)稅收為區(qū)級預(yù)算收入。在其他縣(市)區(qū)和高新區(qū)范圍內(nèi)的外國企業(yè)及外商獨資企業(yè)稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。20*年*月*日后在“市內(nèi)四區(qū)”范圍內(nèi)的外國企業(yè)及由區(qū)引進(jìn)的外商獨資企業(yè)不論其注冊資金多少,實現(xiàn)的各項地方稅收為區(qū)級預(yù)算收入。
3.外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)。在“市內(nèi)四區(qū)”和高新區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)外地進(jìn)濟(jì)獨立經(jīng)營的納稅人,其所有制形式為集體、私營、個體經(jīng)營的,其稅收為主營業(yè)務(wù)所在轄區(qū)財政預(yù)算收入;國有進(jìn)濟(jì)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)的稅收為市級預(yù)算收入;股份制進(jìn)濟(jì)經(jīng)營企業(yè)如有國家股份,其實現(xiàn)的地方稅收為市級預(yù)算收入。在其他縣(市)區(qū)和高新區(qū)內(nèi)的外地進(jìn)濟(jì)獨立經(jīng)營的納稅人實現(xiàn)的地方稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。外地進(jìn)濟(jì)實行租賃或聯(lián)合經(jīng)營的企業(yè),其實現(xiàn)的地方稅收根據(jù)出租或聯(lián)營方的稅收隸屬關(guān)系劃分。對縣(市)區(qū)招商引進(jìn)的*市轄區(qū)以外的企業(yè)實現(xiàn)的地方稅收,不論其所有制形式,按照“誰引進(jìn),誰受益”的原則歸引進(jìn)縣(市)區(qū)所有。對“是誰引進(jìn)”的界定,主要看引薦、運作人的身份,由縣(市)區(qū)政府、企事業(yè)單位、自然人引薦的,實現(xiàn)的地方稅收歸當(dāng)?shù)刎斦?。市與縣(市)區(qū)聯(lián)合引進(jìn)的企業(yè),其實現(xiàn)的地方稅收繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區(qū)投資比例返還,投資比例不好計算的可與縣(市)區(qū)協(xié)商確定返還比例。
4.各類市場。在“市內(nèi)四區(qū)”和高新區(qū)范圍內(nèi),凡由市及市級以上部門、單位參與投資建設(shè)的各類專業(yè)市場、超市、商城、交易所,其市場本身的地方稅收繳入市級國庫,區(qū)級部門、單位或自然人有投資的(市級單位職工集資入股等形式的投資應(yīng)作為市級投資),年終由市財政按比例予以返還;其他為所屬轄區(qū)縣(市)區(qū)級預(yù)算收入。
5.改制企業(yè)。市及市級以上企業(yè)與縣(市)區(qū)企業(yè)實施兼并、資產(chǎn)重組完成后,如果兼并、重組各方仍實行獨立核算,并且資本未在兩級企業(yè)間發(fā)生轉(zhuǎn)移,稅收按原渠道管理;如果實行統(tǒng)一核算,其地方稅收繳入市級國庫,年終由市財政按縣(市)區(qū)企業(yè)重組前資金所占比例返還縣(市)區(qū)。市及市級以上企業(yè)股份制改造、再投資或資產(chǎn)剝離后新建立的獨立核算納稅人實現(xiàn)的地方稅收為市級預(yù)算收入。
6.遷移企業(yè)。企業(yè)遷移是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、納稅登記、工商注冊的地點同時由某一轄區(qū)遷往另一轄區(qū)。在*市轄區(qū)內(nèi),市及市級以上企業(yè)遷移未出“市內(nèi)四區(qū)”和高新區(qū),稅收的財政歸屬不變;遷移到其他縣(市)區(qū),其稅收繳入市級國庫,年終由市財政根據(jù)增長情況給企業(yè)所在縣(市)區(qū)50%的增長分成。縣(市)區(qū)級及以下企業(yè)在不同轄區(qū)間遷移后稅收歸屬應(yīng)隨之變化,但遷入轄區(qū)財政應(yīng)在協(xié)商的基礎(chǔ)上對遷出轄區(qū)給以補(bǔ)償。
7.納稅人設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)。市及市級以上納稅人在*市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),不論其是否獨立核算,其實現(xiàn)的地方稅收原為市級預(yù)算收入的仍歸市級財政。
8.勞動服務(wù)企業(yè)。市及市級以上單位投資建立的“勞服企業(yè)”實現(xiàn)的地方稅收為市級預(yù)算收入;市以下單位投資建立的“勞服企業(yè)”實現(xiàn)的地方稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入;完全由職工個人出資的新建“勞服企業(yè)”實現(xiàn)的地方稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入;市與縣(市)區(qū)聯(lián)合建立的勞動服務(wù)企業(yè)稅收,參照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)的規(guī)定辦理。
9.社會力量辦學(xué)。市及市級以上單位投資建立的各類學(xué)校實現(xiàn)的地方稅收為市級預(yù)算收入;市級以下單位投資建立的各類學(xué)校實現(xiàn)的地方稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入;完全由自然人出資建立的各類學(xué)校實現(xiàn)的地方稅收為縣(市)區(qū)級預(yù)算收入;市與縣(市)區(qū)聯(lián)合建立的各類學(xué)校實現(xiàn)的稅收,參照聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)的規(guī)定辦理。
10.城區(qū)范圍內(nèi)非從事生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,有納稅義務(wù)的,除前面有規(guī)定的以外,其繳納的稅收首先按納稅人隸屬關(guān)系劃分歸屬,隸屬關(guān)系不好確定的,按轄區(qū)劃分歸屬。
二、嚴(yán)格審查現(xiàn)行稅收預(yù)算級次管理情況
各級各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中審定,分級入庫,逐步理順”的原則,切實加強(qiáng)預(yù)算收入級次的管理與監(jiān)督,保持正常的財稅收入秩序。各收入征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)把納稅登記關(guān),按上述收入劃分辦法重新劃分稅基歸屬,從源頭上控制稅基混淆現(xiàn)象。由市財政局牽頭,從市國稅局、地稅局、審計局、工商局和人民銀行*分行營業(yè)部抽調(diào)得力人員,對現(xiàn)行稅收預(yù)算級次的入庫和稅基的歸屬劃分情況進(jìn)行全面檢查,對稅基歸屬劃分不符合本規(guī)定的立即變更納稅登記,同時更正今年的混庫稅收;對以前年度市級預(yù)算收入混入縣(市)區(qū)級金庫的稅收,自變更納稅登記之日算起,在核實無誤并報市政府批準(zhǔn)后,由市財政年終通過體制結(jié)算予以扣回,并在以后變更財政體制時調(diào)整其收入基數(shù)。
三、建立完善稅基仲裁、協(xié)調(diào)、監(jiān)督機(jī)制
稅基管理是市財政局、國稅局、地稅局、審計局和人民銀行*分行營業(yè)管理部等單位的共同責(zé)任。要協(xié)調(diào)建立稅基仲裁機(jī)制,財稅協(xié)調(diào)會議要定期研究稅基管理中的問題,根據(jù)相關(guān)規(guī)定對出現(xiàn)爭議的稅基歸屬做出仲裁。要加強(qiáng)協(xié)作配合,建立及時發(fā)現(xiàn)、相互通報、共同配合的協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決稅基管理中的問題。要建立日常監(jiān)督、定期審計和專題檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制,各征收部門和人行*分行營業(yè)管理部要在日常稅款的收繳、劃撥過程中進(jìn)行全過程監(jiān)督,市審計部門和財稅部門要定期進(jìn)行審計,并根據(jù)體制執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的具有共性的問題進(jìn)行專題檢查。
關(guān)鍵字： 煤炭企業(yè) 成本 銷售 利潤
0 引言
成本與利潤的預(yù)測方法有許多種，如回歸法、成本定價比例法、目標(biāo)法等等。面對劇烈的市場競爭，煤炭企業(yè)必須從社會的需要出發(fā)，加強(qiáng)經(jīng)營管理，努力降低成本，搞好經(jīng)濟(jì)核算，在講究社會效益的同時，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，以滿足社會需要擴(kuò)大再生產(chǎn)和增強(qiáng)市場競爭力的需要。所以，在對出煤炭的生產(chǎn)中進(jìn)行決策時，必須預(yù)測成本水平，預(yù)測銷售量，才能實現(xiàn)預(yù)定的利潤指標(biāo)，做到心中有數(shù)。
1.分析煤礦企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀
煤礦企業(yè)中的各種消耗比較大，也很不好控制。井下投入的各種設(shè)備材料丟失埋壓浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重。地面跑、冒、滴、漏現(xiàn)象又非常普遍。長此以往導(dǎo)致煤礦成本居高不下。如何控制成本而且又不能單純?yōu)榭刂瞥杀径藶榻档湍承┏杀局笜?biāo)呢？比如說，為了把成本降下來，就停發(fā)一部分工人獎金；降低辦公室的各種辦公用品數(shù)量；招待所的招待費降下來等等。這樣用簡單的辦法去控制成本是不可取的.也是行不通的。相反，越控制效益越差。該發(fā)的獎金不發(fā)，職工的生產(chǎn)積極性降低了；辦公室該干的基礎(chǔ)工作往后拖；客人沒有招待好，該辦的急事不批。到頭來。成本也沒有控制好。確造成了惡性的連鎖反應(yīng)。
所以說，抓好煤礦的成本管理不是簡單的壓幾個指標(biāo)，減少
一些支出就可以辦到的。煤礦成本構(gòu)成非常復(fù)雜。那么煤礦成本這么多項目.又這么復(fù)雜要如何控制？也是一個難點問題。而市場成本反映的是管理，是效益。管不好就沒有效益.就沒有工資和福利.甚至資不抵債.最終破產(chǎn)。線性盈虧平衡分析法（或稱保本點分析）就是揭示煤炭銷售量、成本、利潤之間關(guān)系的一種預(yù)測方法。它是通過煤炭企業(yè)計劃生產(chǎn)的成本和總收益的變化作線性分析，從分析成本、利潤與銷售量的相互關(guān)系中掌握煤炭盈虧變化規(guī)律和利潤的盈虧界限，為達(dá)到預(yù)定的利潤指標(biāo)而需要完成的最優(yōu)銷售量。
2.以利潤為導(dǎo)向， 全面推動煤礦企業(yè)的建設(shè)
利潤作為企業(yè)一定時期的經(jīng)營成果，是企業(yè)用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善職工生活條件的主要來源，也是企業(yè)抵御市場競爭和賴以生存的根本所在。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)理論，作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實體，企業(yè)只有以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以追求利潤最大化作為目的，銳意改革，不斷進(jìn)取，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。根據(jù)集團(tuán)公司“伸展雙翼、搏擊世界”，逐步建成投資、利潤、成本三大中心的偉大構(gòu)想，煤礦企業(yè)的建設(shè)也將逐步拉開新一輪改革的序幕。
3.加強(qiáng)材料管理，降低成本，向企業(yè)內(nèi)部要效益
企業(yè)的產(chǎn)品成本主要包含兩部分：勞動成本和物化成本。因此，韓城礦業(yè)煤田要想提高自身的利潤水平，就必須加強(qiáng)材料管理，不斷降低材料的價格水平和材料的消耗數(shù)量。
（1）實現(xiàn)比價采購，降低材料費用。所謂比價采購就是在保證材料的安全性能和使用要求的前提下，采購價格最低的產(chǎn)品。為了降低采購價格，企業(yè)首先要制定完善的物資采購信息系統(tǒng)和物價管理監(jiān)控系統(tǒng)；其次，必須建立物資采購價格體系和物資、設(shè)備比價采購管理辦法，從制度上保證比價采購制度的真正實現(xiàn)。
（2）加強(qiáng)材料使用管理，在企業(yè)內(nèi)部建立修舊利廢制度。為了加強(qiáng)材料的管理，企業(yè)必須結(jié)合不同的地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)方式、井巷設(shè)計和作業(yè)規(guī)程等實際情況，制定平均先進(jìn)的材料消耗定額；其次，加強(qiáng)對材料的領(lǐng)取、使用和回收等管理工作，實行材料的現(xiàn)場和跟蹤管理，完善材料檢查、考核和獎懲制度，杜絕材料浪費；最后，為了降低材料消耗，還要抓好材料回收復(fù)用和修舊利廢工作。加大監(jiān)控區(qū)域，杜絕丟失浪費。
4.提高產(chǎn)品質(zhì)量、穩(wěn)定產(chǎn)品價格、增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)
產(chǎn)品質(zhì)量是反映產(chǎn)品滿足明確或隱含需要能力的特性總和?！霸谫|(zhì)量的大堤下生活”，此格言充分的說明了產(chǎn)品質(zhì)量對于我們生活的重要性。因此，為了提升“龍門牌”的瘦精煤品牌效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長，就必須把煤質(zhì)管理放在工作的首位。第一，制定“開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流，用先進(jìn)的管理和技術(shù)為客戶提供滿意的產(chǎn)品和服務(wù)”的質(zhì)量方針，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，樹立向質(zhì)量要效益的意識。；第二，推行質(zhì)量體系認(rèn)證，搞好全面質(zhì)量管理工作；通過制定《煤質(zhì)管理辦法》，實施“零雜物工程”，搞好生產(chǎn)、洗選、儲裝運全過程的質(zhì)量控制。
5.改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品
商品的價值是由生產(chǎn)該產(chǎn)品的社會必要勞動時間決定的。從這個意義上講，只有不斷的對產(chǎn)品進(jìn)行深加工，才能大幅度的提高產(chǎn)品的價值，獲得高額的利潤。韓城礦業(yè)精煤煤炭品種以焦煤為主，具有低磷、低硫、低灰、高發(fā)熱量和可選性好國內(nèi)稀缺優(yōu)質(zhì)配焦煤種，因此，韓城礦區(qū)要想獲得持續(xù)的高額利潤，就必須投入人力、物力、財力，加大產(chǎn)品品種的開發(fā)力度，以洗選加工為龍頭，結(jié)合以上洗精煤的特點，生產(chǎn)多種品牌的煤炭產(chǎn)品，不斷適應(yīng)市場要求，提高產(chǎn)品競爭力，在獲得高額利潤的情況下，促使企業(yè)全面發(fā)展，盡快步入良性循環(huán)的成長道路。
6.發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，建造技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代物流體系。
受全國經(jīng)濟(jì)增速下滑影響，煤炭市場一片寒意。國內(nèi)煤炭需求低迷，加上進(jìn)口煤的沖擊，國家加大治理灰霾力度，煤炭市場持續(xù)疲軟。
從2月15日開始，鐵路貨運價格將上調(diào)，煤企物流成本大增，煤企將面臨更大的壓力，由于未來鐵路貨運價格進(jìn)一步市場化，繼續(xù)上調(diào)的可能性較大，因此，煤企也將面臨成本繼續(xù)上漲的壓力。
當(dāng)前形勢下，除了增產(chǎn)增收、提質(zhì)增效、降低成本、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)外，更要求我們發(fā)展現(xiàn)代煤炭物流，增強(qiáng)煤炭銷售能力，提升社會化、專業(yè)化和信息化水平、摸清了用戶的庫存和運營情況。征集了用戶對煤炭產(chǎn)品的需求和意見，預(yù)測煤炭市場供需形勢，為積極應(yīng)對煤炭市場形勢，制定切實可行的煤炭銷售方案，增強(qiáng)煤炭銷售能力，基本形成物流網(wǎng)絡(luò)配套銜接、技術(shù)裝備先進(jìn)適用、物流服務(wù)綠色高效的現(xiàn)代煤炭物流體系
7.結(jié)語
加強(qiáng)煤礦的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。一是要講科學(xué)，充分把經(jīng)營理論和實際工作相結(jié)合。不斷改革發(fā)展、創(chuàng)新。二要在抓好產(chǎn)品質(zhì)量的同時提高產(chǎn)量。以增加產(chǎn)品銷售收入。三要深入現(xiàn)場抓好設(shè)備配件材料的管理。降低材料消耗，降低成本。實現(xiàn)安全、高效、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)利的目標(biāo)。
8. 參考文獻(xiàn)
[1]. 張其友 我國企業(yè)新時期競爭戰(zhàn)略的選擇-大學(xué)出版2011
一、當(dāng)前制約中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出矛盾
（一）企業(yè)渴求發(fā)展的愿望和現(xiàn)實資金短缺的矛盾
中小微企業(yè)中絕大多數(shù)為民營企業(yè)，其成長歷程可概括為：由原國有或集體企業(yè)改制而來；由原國有或集體企業(yè)中的精英分子運用原始資本投資入股成立股份公司形成；由原市場經(jīng)濟(jì)初期的弄潮兒經(jīng)大浪淘沙、千錘百煉、逐步發(fā)展而成；還有員工為維持生計運用自己的一技之長，形成特色，慢慢發(fā)展，逐步形成作坊式微小門店。企業(yè)要發(fā)展，在現(xiàn)有的生產(chǎn)要素中資金問題是最大的制約瓶頸。主要表現(xiàn)在：
一是銀行貸款難。首先，銀行體制問題造成資金供求失衡。經(jīng)過多年的金融體制改革，銀行形成了較為明顯的等級制。國有政策性銀行，如進(jìn)出口行、國開行、農(nóng)發(fā)行；國有控股銀行，如工、農(nóng)、中、建、交行；股份制銀行，城商行，農(nóng)商行，農(nóng)信及村鎮(zhèn)銀行，形成了多層級的金融運行體系。按理說，這一體制的形成，通過競爭是能夠滿足不同層級中小微企業(yè)融資需求的。但從整個資金擁有量來看，大的國有銀行最多。在原計劃經(jīng)濟(jì)時期，它們擁有絕對的壟斷權(quán)，設(shè)置眾多網(wǎng)點，占有了國家經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)資源，擁有社會資金總量的80%。而村鎮(zhèn)銀行、信用社、城商行則資金占有量最少。如果用“金字塔理論”形容，塔底是國有或國有控股銀行，塔尖是村鎮(zhèn)銀行。而在民營企業(yè)中，小微企業(yè)數(shù)量眾多。以數(shù)量多少比喻，小微企業(yè)處在塔底，上市公司、實力雄厚的國企則在塔尖。從資金供應(yīng)對象的角度說，底部的大銀行供應(yīng)的是企業(yè)金字塔的頂部企業(yè)，而對中小微企業(yè)的融資需求則設(shè)置了很高的門檻，造成了當(dāng)前中小微企業(yè)貸款的困局。其次，是監(jiān)管部門不良貸款的容忍度問題。在銀行監(jiān)管的要求中，好的商業(yè)銀行的標(biāo)準(zhǔn)是資本充足率、撥備覆蓋率、存貸比例、不良貸款率等諸多指標(biāo)必須保持充沛的流動性，維持銀行自身的正常支付能力。這樣，商業(yè)銀行為達(dá)到好銀行標(biāo)準(zhǔn)，堅持審慎經(jīng)營原則，惜貸、慎貸現(xiàn)象的產(chǎn)生就不足為奇了。再次，企業(yè)自身經(jīng)營指標(biāo)不符合商業(yè)銀行貸款投放要求。原因如下：企業(yè)自身的經(jīng)營指標(biāo)不真實；企業(yè)財務(wù)賬務(wù)基礎(chǔ)差；企業(yè)各種檔案不健全；企業(yè)證照不齊全，影響了企業(yè)貸款的正常申報。最后，貸款擔(dān)保難，這是共性問題之一。特別是在經(jīng)濟(jì)下行時期，由于擔(dān)保企業(yè)承擔(dān)的是連帶保證責(zé)任，一旦被擔(dān)保企業(yè)出現(xiàn)信用風(fēng)險問題就會引起債務(wù)連鎖反應(yīng)。所以，許多中小企業(yè)在選擇互保企業(yè)中慎之又慎，加劇了擔(dān)保難問題的產(chǎn)生。
二是企業(yè)直接融資更難。企業(yè)上市融資、募集和發(fā)行企業(yè)債，對大多數(shù)企業(yè)來說只是夢想。到目前為止，作為一個工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地級市，新鄉(xiāng)市僅有不到10家左右的企業(yè)在銀行間市場得到了發(fā)行企業(yè)債的許可，兩家大型企業(yè)在一板市場上發(fā)行了股票。而直接到社會進(jìn)行民間融資，很可能會被定性為非法集資，且由于中小微企業(yè)自身管理和盈利能力不透明等問題的存在，社會公眾認(rèn)可度低，加之近幾年來社會上民間融資詐騙案的出現(xiàn)，使得中小微企業(yè)民間融資十分困難，且成本相當(dāng)高。
三是三角債難解，使中小微企業(yè)資金緊上加緊。三角債是困繞我國企業(yè)經(jīng)營的長期問題。經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，許多企業(yè)經(jīng)營下行，特別是冶金、電力、采掘、鋼鐵等國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)不景氣，造成許多中小微企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，企業(yè)流動資金長期被大型企業(yè)占用，形成了環(huán)環(huán)相扣的三角債甚至多角債，成本增加、利潤減少、資金鏈斷裂，中小微企業(yè)經(jīng)營雪上加霜，苦不堪言。
（二） 市場需求不足和產(chǎn)業(yè)過剩的矛盾
由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)沒有根本轉(zhuǎn)變，近十幾年來，我國以出口為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的紡織、機(jī)電設(shè)備、玩具制造、服裝、鞋帽類加工企業(yè)深受影響；采掘業(yè)、電力能源業(yè)、鋼鐵業(yè)的產(chǎn)能過剩越加明顯。結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，宏觀經(jīng)濟(jì)運行中問題重大，其主要表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩。中小微企業(yè)為了維持簡單再生產(chǎn)急于尋找訂單，買方強(qiáng)于賣方，貨款滯付，商品流轉(zhuǎn)不暢，流動資金更加緊張。這些企業(yè)為了生存，“創(chuàng)造”條件，進(jìn)行票據(jù)融資，申請簽發(fā)沒有真實貿(mào)易背景的銀行承兌匯票，個別商業(yè)銀行存貸掛鉤，搭售理財產(chǎn)品，變相提高貸款利率，辦理足額承兌匯票和存款定單質(zhì)押貸款，大力擴(kuò)張信用額度，取代央行的貨幣創(chuàng)造功能，造成社會上貨幣流動性泛濫，推動了貨幣增發(fā)，貨幣貶值，物價上漲和正常生產(chǎn)要素特別是人力成本的增加。
（三）產(chǎn)品同質(zhì)化和創(chuàng)新能力不足問題十分突出
中小微企業(yè)以民營經(jīng)濟(jì)為主，而企業(yè)的發(fā)展中良性企業(yè)的示范效應(yīng)十分明顯。新鄉(xiāng)市的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，這一問題十分突出。由于新鄉(xiāng)市是全國的老紡織企業(yè)基地，又有新鄉(xiāng)化纖公司的存在，紡織業(yè)比較發(fā)達(dá)，中小微紡織企業(yè)眾多。天豐鋼構(gòu)公司的發(fā)展和鋼構(gòu)設(shè)備的制造，催生了大批鋼構(gòu)企業(yè)。新鄉(xiāng)起重設(shè)備廠的存在，帶動了該市整個起重行業(yè)興起。太行電源公司及環(huán)宇公司的發(fā)展，推動了該市電池材料產(chǎn)業(yè)的生長等。這些企業(yè)的生存壯大和發(fā)展，推動了地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聚積、拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但不可忽視的問題是，同質(zhì)同類企業(yè)的大量存在，造成了產(chǎn)能過剩，惡性競爭，價格相互拼殺，技術(shù)人才大量流動，企業(yè)管理難度增大，人力成本被迫增加，企業(yè)利潤下降，關(guān)鍵產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不足。究其原因：
一是人才隊伍不穩(wěn)定。有一定管理能力、技術(shù)研發(fā)能力、銷售能力的企業(yè)精英們和一線高級技工們，或者另立門戶成立公司單打獨斗，或者被其他企業(yè)高薪聘請，企業(yè)間互挖墻腳，竊取技術(shù)或?qū)＠?，隊伍穩(wěn)定性差，造成企業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)不牢。
二是企業(yè)主的短期行為所致。部分企業(yè)主由于追求自身利潤最大化，隨意延長工人勞動時間，攤薄成本，不為職工購買“三金”和保險，不能解決員工長期利益問題，也是造成人員流動、創(chuàng)新能力不足的原因之一。
三是資金匱乏影響創(chuàng)新能力。由于資金不足，高端科研設(shè)備、科研經(jīng)費不足，留不住人才；也聘請不到高端人才，無法與大學(xué)院校和科研院所開展長期持久的技術(shù)合作；新的專利產(chǎn)品無法引進(jìn)，新的技術(shù)設(shè)備無法購置，落后產(chǎn)能無法及時淘汰，生產(chǎn)效率難以提高，企業(yè)創(chuàng)新能力更加不足。
（四）國家政策的不斷出臺與地方政策棚架之間的矛盾
為促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展，近幾年來，國家出臺了大量新的扶植中小微企業(yè)政策，如金融服務(wù)、財稅減免、行政審批等。但由于基層落實不到位，加之政府部門分工不同、條線監(jiān)督問題、局部利益與全局利益的矛盾，造成政策棚架，政令不暢問題長期存在。
二、政策建議
（一）充分發(fā)揮財稅杠桿作用，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)
一是進(jìn)一步清理稅費征收，擴(kuò)大中小微企業(yè)稅費減免范圍，放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)財源是首要問題。特別是要充分運用土地使用稅和固定資產(chǎn)方向調(diào)節(jié)稅這一杠桿，調(diào)動企業(yè)技改資金投入的積極性，加大創(chuàng)新能力。例如，如果中小微企業(yè)因產(chǎn)品創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級增加固定資產(chǎn)，應(yīng)允許其部分抵免經(jīng)營虧損，以鼓勵技術(shù)升級。當(dāng)前國家減免中小微企業(yè)33項稅費的政策出臺后，深得人心。但是，據(jù)有關(guān)部門不完全統(tǒng)計，目前中小微企業(yè)所承擔(dān)的各項稅費還有200余種，減輕中小微企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)任重道遠(yuǎn)。
二是建立小微企業(yè)貸款利率補(bǔ)貼機(jī)制。國家要根據(jù)企業(yè)實際支付貸款利息及時給予專項財政補(bǔ)貼，使企業(yè)和銀行及保險機(jī)構(gòu)自覺自愿為中小微企業(yè)提供服務(wù)。
三是建立中小微企業(yè)技改扶持專項基金。這些基金可以從中小微企業(yè)增值稅中提留，用以支持中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品創(chuàng)新。
（二）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督與制約
由專業(yè)機(jī)構(gòu)落實財稅政策扶植中小微企業(yè)專項基金的到位情況；由銀監(jiān)會監(jiān)督大型銀行真正服務(wù)中小微企業(yè)、相關(guān)政策的貫徹落實措施及其他銀行的政策落實情況；建立激勵和約束機(jī)制，增加對中小銀行不良貸款的容忍度，并進(jìn)行政策指導(dǎo)；證監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步研究和出臺中小微企業(yè)直接融資措施；加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)有擔(dān)保公司的擔(dān)保行為，使在響應(yīng)國家政策中應(yīng)運而生的社會擔(dān)保機(jī)構(gòu)，真正為中小微企業(yè)提供實質(zhì)性擔(dān)保服務(wù)，而非高利貸公司，來套取國家財稅補(bǔ)貼收入；進(jìn)一步清理和規(guī)范行政性收費行為，切實減輕中小微企業(yè)財務(wù)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)對企業(yè)的勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況監(jiān)督，使企業(yè)必須為職工繳納“三金”，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，同時約束勞動者務(wù)工行為，穩(wěn)定企業(yè)用工制度，減少人員流動。
（三）加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)
建立政府牽頭的企業(yè)信息交流平臺，調(diào)整中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)，減少生產(chǎn)盲目性，合理配置社會資源，遏止浪費，增加中小微企業(yè)信息獲得渠道。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級
淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新，實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡，穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
（五）遏制商業(yè)銀行貨幣創(chuàng)造功能的非正常運用
限定商業(yè)銀行承兌規(guī)模，減少企業(yè)貼現(xiàn)利息支出，從而減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保持貨幣供給的大體平衡和穩(wěn)定，減少流動性泛濫，遏制貨幣貶值，促進(jìn)勞動力等基本生產(chǎn)要素價格的穩(wěn)定。
（六）放寬民營銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的限制
加強(qiáng)對民營銀行的監(jiān)管，促進(jìn)和調(diào)動其對中小微企業(yè)提供金融服務(wù)的積極性。
（七）放寬中小微企業(yè)民間融資的限制
關(guān)鍵詞：精益采購；全員質(zhì)量管理；相似代用；采購接收臺賬
中圖分類號：F25 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2013）11006102
精益采購是一種可簡化采購業(yè)務(wù)流程，滿足預(yù)測需求，提高采購效率的理想型物資采購方式。該種采購模式要分析外部供應(yīng)市場和供應(yīng)基礎(chǔ)，制定出滿足企業(yè)正常運轉(zhuǎn)的采購策略，以便尋找到最優(yōu)的供應(yīng)資源，并建立良好供需合作伙伴關(guān)系。
精益采購管理思想已得到廣泛應(yīng)用與研究，程升和湯兵勇將采購提前期視為隨機(jī)變量，研究供需雙方的提前期和批量合作，提出了基于提前期折扣的系統(tǒng)協(xié)調(diào)策略。劉紅勝和盧慧清就精益供應(yīng)鏈企業(yè)間的交付風(fēng)險因素進(jìn)行相關(guān)探討，提出了理論指導(dǎo)性較強(qiáng)的供應(yīng)鏈交付風(fēng)險預(yù)防策略。Yao J S 和Chang S C研究了在不允許缺貨補(bǔ)入的情況下，模糊訂購量和需求量的經(jīng)濟(jì)訂貨批量模型；本文以一生產(chǎn)水泥裝備的大型單件生產(chǎn)企業(yè)為背景，系統(tǒng)研究了精益采購管理思想在企業(yè)的應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上建立了精益采購管理系統(tǒng)，較好地實現(xiàn)企業(yè)、供應(yīng)商、經(jīng)銷商和客戶間的信息集成和資源共享。
1 案例企業(yè)精益采購特點
與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈模式下的采購方式相比，精益采購選擇的是能夠長期建立合作伙伴關(guān)系的單一供應(yīng)商，不再是制造商采購部門與供應(yīng)商銷售部門的單方面接洽與協(xié)調(diào)，而是生產(chǎn)商與供應(yīng)商多部門交流。精益采購管理不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和措施，降低傳統(tǒng)應(yīng)急采購模式中的采購成本。案例企業(yè)的精益采購主要包括以下幾個特點：
（1）精益采購一般推行單點供貨，保證外購件的品質(zhì)。案例企業(yè)的水泥回轉(zhuǎn)窯備件中有一重要密封件即窯頭密封，它是一種密封性能要求較高，需求量大的柔性密封件，制造商為降低生產(chǎn)成本將其委外生產(chǎn)。如果采用多點供貨，會造成密封精度等級參差不齊，影響回轉(zhuǎn)窯運轉(zhuǎn)性能。
（2）精益采購采用小批量訂貨。采用小批量不僅使供應(yīng)柔性化，降低庫存浪費，實現(xiàn)連續(xù)的單一流生產(chǎn)，滿足了精益采購交期快、質(zhì)量高和成本低的采購要求。案例企業(yè)是一家典型的大型單件小批量訂貨型生產(chǎn)企業(yè)，客戶需求的多樣性要求生產(chǎn)線不斷更新配件型號，批量規(guī)模小和供應(yīng)頻率高是該類企業(yè)最優(yōu)選擇。
（3）采購過程始終貫徹落實全員質(zhì)量管理。單一流生產(chǎn)可實現(xiàn)小庫存低浪費的目標(biāo)，但它的連續(xù)性要由高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理來保證，在外購件和原材料的交付訂單中就要強(qiáng)調(diào)相關(guān)質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，采購件質(zhì)量由供應(yīng)商保證。案例企業(yè)在生產(chǎn)Ф4.2*13的水泥磨的傳動接管時，需要退火、鉆孔、防腐處理和鉚接組校圓與焊接，其中的防腐處理由于對處理設(shè)備等級和操作人員的素質(zhì)要求較高，該企業(yè)將該業(yè)務(wù)外委給外協(xié)廠商。外接管的表面防腐質(zhì)量由外協(xié)商保證，制造商分派技術(shù)人員進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)，在完成訂單后進(jìn)行交付時由制造商的采購部人員和技術(shù)部相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，檢查防腐層厚度和可靠性，驗收合格后也要經(jīng)倉庫管理員的檢查標(biāo)識后才能入庫。
（4）精益供應(yīng)鏈下的采購采用相似代用來提升采購柔性。相似代用即選擇與計劃物料相似規(guī)格的物料，以應(yīng)對物料短缺和外購件價格波動對生產(chǎn)的影響。在制定采購計劃時，不僅要進(jìn)行庫存盤點，還要記錄相似占用物料。在選擇代購件時要遵從公司《代購件選擇規(guī)范和流程》，如果代用配件要更改材料類型要與技術(shù)部人員溝通，首先由材料工程師提出申請，經(jīng)工藝工程師審核同意和質(zhì)量工程師批準(zhǔn)，才能辦理相關(guān)代用手續(xù)。完成代用手續(xù)后要及時更新技術(shù)部門、質(zhì)量檢驗部門、倉庫管理部門和生產(chǎn)部門的代用零件信息。
2 精益采購管理流程
2.1 采購基本流程
精益采購是傳統(tǒng)采購管理思想和精益策略相結(jié)合后產(chǎn)生的一種運作模式。其基本流程與傳統(tǒng)采購流程類似，首先各部門提交的材料計劃通過審核后，下推到采購部，采購部有針對性地進(jìn)行公司資源調(diào)研（主要統(tǒng)計倉庫余量和代用配件數(shù)量），然后擬定采購計劃并進(jìn)行任務(wù)分工。針對不同類型原材料和零配件選派不同的采購人員，各采購人員經(jīng)詢價和議價后選擇幾個外包商，填寫比價單送予審批部門進(jìn)行審批，審批通過后對供貨商下訂單。
2.2 材料計劃變動處理方式
材料計劃一般由市場部門提供，市場部根據(jù)前期銷售業(yè)績做出市場銷售預(yù)測，根據(jù)該預(yù)測擬定具有信息支撐作用的市場營銷計劃，將市場營銷計劃進(jìn)行細(xì)化成材料計劃。
在水泥裝備產(chǎn)品在裝配過程中，由于客戶需求的變更或者現(xiàn)場環(huán)境的變化，材料計劃會發(fā)生變更，對于材料計劃提交程度，案例企業(yè)會有以下不同的處理方式：
（1）若材料計劃還未提交到采購部，則各部門直接將修改后的材料計劃提交到采購部，而采購部后續(xù)業(yè)務(wù)和倉庫物料管理按原計劃進(jìn)行。
（2）若材料計劃已經(jīng)提交到采購部，若采購物料需求減少或采購業(yè)務(wù)取消，則按采購變更管理的相關(guān)流程進(jìn)行，申請?zhí)峤晃锪喜少徸兏鼏巍Ｈ粢黾游锪?，則直接以新的訂單提交到采購部。
（3）若物料減少和取消的采購訂單已經(jīng)下達(dá)到供貨商，且該訂單不能取消，則必須對這部分物料進(jìn)行轉(zhuǎn)備庫處理。
為了更好的解決落實材料計劃，快速應(yīng)對材料變更，案例公司建立一套關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的采購接收臺賬，此接收臺賬是建立在信息化管理系統(tǒng)上的電子管理方式。該采購管理臺賬可實現(xiàn)以下功能：
（1）顯示倉庫過期物料和配件的數(shù)量與金額，通過系統(tǒng)的過期預(yù)警提示管理者采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
（2）顯示倉庫多余物料的數(shù)量與金額，判定屬于供應(yīng)商多送或重復(fù)送的物料與配件。
（3）降低重復(fù)下單的風(fēng)險。
企業(yè)按照申請、審核、采購、檢驗和付款程序辦理采購業(yè)務(wù)時，記錄采購與付款等環(huán)節(jié)相關(guān)的信息，建立完善的采購登記制度，加強(qiáng)申請手續(xù)、采購訂單或合同、驗收合格證明等文件和憑證的校對工作，切實保障采購計劃的下推和采購流程的優(yōu)化。
2.3 供貨商選擇數(shù)學(xué)模型
外包商的選擇標(biāo)準(zhǔn)是一個集價格、質(zhì)量、時間和技術(shù)為一體的加權(quán)平均綜合評價體系。采購人員要將配送方式、物料性價比、外包商生產(chǎn)能力和供貨及時率等方面作為外包商選擇依據(jù)，其中承包商的生產(chǎn)能力和供貨可信度是考察的兩個重要方面。案例企業(yè)外包商選擇流程如下圖1所示。
圖1 案例企業(yè)外包商選擇流程S=V·R1/2
（1）
V代表當(dāng)前生產(chǎn)力；R代表可信度；S代表外包商選擇標(biāo)準(zhǔn)。
其中 V=0，若CK
CKMλK{Ck}，其他
（2）
CK代表第K家外包商的平均生產(chǎn)力；D代表預(yù)期內(nèi)所需生產(chǎn)力。
外包商的可信度R是以供貨廠商最新準(zhǔn)時發(fā)貨性能為預(yù)估計評定標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)貨性能是一個動態(tài)值，用t代表當(dāng)前時間點，外包商的可信度應(yīng)由最新準(zhǔn)時發(fā)貨性能和歷史可信度狀態(tài)共同決定。
R（t）=α·P（t-1）+（1-α）·R（t-1）
（3）
P（t-1）是最新準(zhǔn)時發(fā)貨性能；0
R（t）=α·P（t-1）+（1-α）·[α·P（t-2）+（1-α）R（t-2）]
=α·P（t-1）+（1-α）α·P（t-2）+（1-α）2
R（t-2）]
（4）
當(dāng)發(fā)貨準(zhǔn)時性越高，則此評估重要度越低，故權(quán)重值應(yīng)該隨時間不斷調(diào)整和監(jiān)控，該參數(shù)可通過增大實際狀態(tài)和R（t）符合度來更新。但參數(shù)確定也要依產(chǎn)品而定，特別對一個新興產(chǎn)品而言，外包商的最新發(fā)貨狀態(tài)更為總要，因此，最新發(fā)貨表現(xiàn)賦予較大的權(quán)重比例。
準(zhǔn)時發(fā)貨性能P（t）是由一個訂單延遲效用函數(shù)來定義的，如果沒有延遲則準(zhǔn)時發(fā)貨性能值設(shè)為1，當(dāng)拖延值超過最大可接受值，P（t）設(shè)為0，所以準(zhǔn)時發(fā)貨性能一般在0和1之間且小于最大可接受值。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)和系統(tǒng)實施成效
案例企業(yè)采購管理系統(tǒng)包含需求計劃管理、物料占用管理和采購計劃管理等在內(nèi)的14項功能模塊，有效實現(xiàn)過程數(shù)據(jù)的錄入和更新與預(yù)警機(jī)制的自動化響應(yīng)，有效地避免采購流程中的重復(fù)性，降低采購風(fēng)險，提高采購信息的一致性。本系統(tǒng)采用的B/S模式，采用了平臺和SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫，其中B/S模式是涵蓋業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)服務(wù)層和外觀表現(xiàn)層在內(nèi)的三層構(gòu)架模式。圖2是采購管理系統(tǒng)界面，圖3是物料需求管理模塊。
4 結(jié)語
本文研究了精益采購在水泥裝備制造業(yè)的應(yīng)用，根據(jù)該行業(yè)的生產(chǎn)特點簡單介紹了精益采購的特點，重點研究了采購流程中的物料變更處理方式和供應(yīng)商選擇的數(shù)學(xué)模型。最后整個采購信息系統(tǒng)在平臺上設(shè)計完成，此系統(tǒng)降低采購風(fēng)險，保證供應(yīng)鏈各節(jié)點的信息同步性，完善企業(yè)采購機(jī)制，提高采購效率和質(zhì)量。
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