時(shí)間:2023-10-11 16:15:04
序論:在您撰寫科研人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
正刊:請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《十條意見》的背景和意義?
職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人:“一帶一路”建設(shè)是我國(guó)順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化潮流作出的重大戰(zhàn)略部署,是我國(guó)今后對(duì)外開放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的總綱領(lǐng)。根據(jù)《關(guān)于在全面推進(jìn)依法治國(guó)中進(jìn)一步發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪職能的意見》確定的2015年檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點(diǎn),為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供預(yù)防服務(wù)是今年檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)預(yù)防工作之一。充分發(fā)揮預(yù)防職能作用,為“一帶一路”建設(shè)提供支持和服務(wù),是預(yù)防工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要體現(xiàn),也是檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù),實(shí)現(xiàn)工作深化發(fā)展的重要契機(jī)。為規(guī)范、推進(jìn)預(yù)防服務(wù)“一帶一路”工作的開展,把工作抓準(zhǔn)、抓實(shí)、抓細(xì),最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳出臺(tái)了《十條意見》。
正刊:《十條意見》的主要內(nèi)容有哪些?
職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人:《十條意見》分為預(yù)防服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的必要性和重要性、工作重點(diǎn)、組織保障三個(gè)部分。第一部分主要介紹檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要性、必要性和意義。要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門特別是“一帶一路”核心區(qū)和沿線省份的檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的大局意識(shí),立足檢察職能,找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),積極為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供職能服務(wù)。
第二部分主要介紹檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供服務(wù)的主要內(nèi)容、工作重點(diǎn)和主要舉措,集中體現(xiàn)在七個(gè)“圍繞”。一是以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手提供預(yù)防服務(wù),推動(dòng)實(shí)行并嚴(yán)格落實(shí)工程立項(xiàng)報(bào)告和腐敗犯罪風(fēng)險(xiǎn)防控報(bào)告“雙報(bào)告”制度;二是圍繞維護(hù)國(guó)際貿(mào)易流通秩序通過預(yù)防海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)職能部門的職務(wù)犯罪,預(yù)防自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)際貿(mào)易集中區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的職務(wù)犯罪提供職能服務(wù);三是圍繞防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提供預(yù)防服務(wù),通過預(yù)防宣傳、警示教育,進(jìn)一步提高相關(guān)金融從業(yè)人員廉潔意識(shí)和職務(wù)犯罪預(yù)防意識(shí),確保投資安全;四是圍繞保障和促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”提供預(yù)防服務(wù),通過開展課題研究、編制專題性預(yù)防手冊(cè)、幫助企業(yè)建章立制等預(yù)防“走出去”的企業(yè)發(fā)生職務(wù)犯罪,避免資產(chǎn)流失;五是圍繞保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供預(yù)防服務(wù),將科研經(jīng)費(fèi)、科技企業(yè)、科研人員、科技合作等作為開展預(yù)防工作對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律普及、警示教育,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法制建設(shè);六是圍繞加強(qiáng)打擊行賄犯罪提供預(yù)防服務(wù),一方面通過行賄“黑名單”制度,提高行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn),另一方面通過加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門國(guó)家工作人員受賄犯罪的預(yù)防,切斷行賄、受賄的犯罪鏈條;七是圍繞營(yíng)造良好外部環(huán)境提供預(yù)防服務(wù),通過預(yù)防國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪、規(guī)范市場(chǎng)主體的業(yè)務(wù)活動(dòng)、參與和促進(jìn)社會(huì)矛盾防控等,積極為戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的市場(chǎng)環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
第三部分主要講了兩個(gè)方面的內(nèi)容,一方面講的是檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施部門的聯(lián)系溝通,了解“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的相關(guān)政策、信息和預(yù)防需求,為有針對(duì)性地開展預(yù)防工作打好基礎(chǔ);另一方面,在為“一帶一路”戰(zhàn)略提供預(yù)防服務(wù)的過程中,上下級(jí)、不同區(qū)域之間的檢察機(jī)關(guān)以及我國(guó)檢察機(jī)關(guān)與我國(guó)投資、承建項(xiàng)目所在國(guó)的司法機(jī)構(gòu)、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的工作機(jī)制和合力,為工作開展提供組織和機(jī)制保障。
正刊:《十條意見》的主要特點(diǎn)是什么?
職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人:《十條意見》在內(nèi)容、措施方面始終注意把握針對(duì)性、操作性和創(chuàng)新性三個(gè)特點(diǎn)。在針對(duì)性方面,立足《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出的設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等合作重點(diǎn),契合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的預(yù)防需求,針對(duì)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)、可能誘發(fā)腐敗犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域、崗位、人員提出了七個(gè)“圍繞”開展預(yù)防工作。在操作性方面,起草過程中注重將長(zhǎng)期的預(yù)防實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行提煉并運(yùn)用到“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防中,重點(diǎn)結(jié)合重大項(xiàng)目實(shí)施、重大資金使用管理、重要行政執(zhí)法環(huán)節(jié)以及相關(guān)境外法律制度等,提出相應(yīng)的預(yù)防工作任務(wù)內(nèi)容和措施要求,力求做到要求明確、內(nèi)容實(shí)在、任務(wù)具體、措施有效,不貪大求多,不空喊口號(hào)唱高調(diào),具有可操作性和可行性。創(chuàng)新是開展好工作的客觀要求,也是預(yù)防工作基本的思想方法。在創(chuàng)新性方面,《十條意見》結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施涉及跨區(qū)域、跨境合作和長(zhǎng)期性等實(shí)際情況,研究提出了探索建立和完善交流合作機(jī)制,探索建立跨境工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防腐敗合作機(jī)制等新機(jī)制。
正刊:檢察機(jī)關(guān)如何抓好這十條意見的落實(shí),推進(jìn)服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略預(yù)防工作深入有效開展?
職務(wù)犯罪預(yù)防廳負(fù)責(zé)人:一要深化思想認(rèn)識(shí)?!耙粠б宦贰焙献鞒h契合中國(guó)、沿線國(guó)家發(fā)展需要,符合有關(guān)各方共同利益,順應(yīng)了地區(qū)和全球合作潮流,對(duì)提升我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、外交影響力都具有重大戰(zhàn)略意義。政治上,“一帶一路”建設(shè)秉承“共商、共建、共享”原則,共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu),積極推進(jìn)沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接,中國(guó)將與世界更加緊密地聯(lián)系在一起,并在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任與義務(wù),充分展示了中國(guó)主動(dòng)參與國(guó)際事務(wù)的積極姿態(tài)和負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。經(jīng)濟(jì)上,“一帶一路”積極推動(dòng)產(chǎn)能輸出、產(chǎn)品出口等,有助于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間,穩(wěn)定中高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài),有利于沿線及有關(guān)國(guó)家加快發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。外交上,“一帶一路”秉持“親、誠(chéng)、惠、容”的理念,不斷深化中國(guó)同周邊國(guó)家的互利合作和互聯(lián)互通,努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家,讓沿線各國(guó)人民共享“一帶一路”共建成果,使各國(guó)人民相知相交、和平友好,為我國(guó)營(yíng)造良好的周邊環(huán)境。我們要充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”建設(shè)雖然偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但不純粹是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題,而是下經(jīng)濟(jì)棋,算政治賬、外交賬、國(guó)防賬,是擴(kuò)大開放、深化改革、加強(qiáng)合作,提升我國(guó)在國(guó)際上整體形象、影響力和地位的重大戰(zhàn)略部署。出臺(tái)《十條意見》就是服務(wù)“一帶一路”大局的實(shí)際行動(dòng),各級(jí)預(yù)防部門要深化思想認(rèn)識(shí),樹立大局、全局意識(shí)和戰(zhàn)略意識(shí),主動(dòng)將預(yù)防工作融入到“一帶一路”建設(shè)中來,在工作思路、工作部署和行動(dòng)舉措中具體體現(xiàn)出來、跟得上去,切實(shí)增強(qiáng)為“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施提供預(yù)防服務(wù)的自覺性。
二要積極工作創(chuàng)新?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施對(duì)內(nèi)涉及不同區(qū)域,對(duì)外涉及不同國(guó)家、地區(qū),覆蓋政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面,空間范圍大,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),涉及領(lǐng)域多,有很多新問題新情況,開展預(yù)防工作會(huì)遇到很多新挑戰(zhàn)。因此,要在充分借鑒以往在服務(wù)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略實(shí)施中積累成功經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上,根據(jù)新情況新問題,積極進(jìn)行工作創(chuàng)新。比如要積極探索和完善交流合作機(jī)制、探索建立跨境工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防腐敗合作等協(xié)作機(jī)制;對(duì)我國(guó)企業(yè)可能涉及的境外風(fēng)險(xiǎn)要更加強(qiáng)調(diào)預(yù)防關(guān)口前移,加強(qiáng)職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)研判,積極開展預(yù)警提示、行為指引,積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和程序控制等措施開展技術(shù)預(yù)防等,力求使預(yù)防工作緊密契合“一帶一路”的需求,切實(shí)提供積極有效的服務(wù)。
三要突出預(yù)防重點(diǎn)。要使預(yù)防工作服務(wù)“一帶一路”這個(gè)宏大戰(zhàn)略取得實(shí)效,切忌眉毛胡子一把抓,要立足預(yù)防工作的職能定位,抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn)。例如要抓住交通、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)工程等開展預(yù)防工作,保障工程優(yōu)質(zhì);要針對(duì)重大資金撥付、使用、管理開展預(yù)防,確保資金使用安全;要針對(duì)關(guān)系“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)政策制定、重要行政執(zhí)法環(huán)節(jié)等職能部門國(guó)家工作人員開展咨詢和預(yù)防,防止制度存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患和漏洞,防止權(quán)力失控、行為失范;要針對(duì)涉外法律風(fēng)險(xiǎn)開展提示,避免資產(chǎn)流失。各地要針對(duì)“一帶一路”建設(shè)在本地推進(jìn)情況開展預(yù)防需求調(diào)研,確定工作重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目,整合預(yù)防力量,精準(zhǔn)發(fā)力,提質(zhì)增效。
四要注重工作成效。通過貫徹《十條意見》,開展預(yù)防工作,關(guān)鍵看是否真正搭建起檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)預(yù)防工作、謀劃預(yù)防活動(dòng)、交流預(yù)防信息的機(jī)制、平臺(tái);是否切實(shí)提高了政策制定、行政執(zhí)法等享有組織、管理、審批權(quán)的相關(guān)職能部門及其工作人員的廉潔自律意識(shí);是否使“走出去”的中國(guó)企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織樹立起誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、公平公正競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則意識(shí);是否營(yíng)造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等等。
五要強(qiáng)化能力建設(shè)?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際投資貿(mào)易、國(guó)際金融運(yùn)作、國(guó)際物流處理等方面相關(guān)知識(shí),預(yù)防干警平時(shí)接觸較少,不甚了解,要按照缺什么、補(bǔ)什么的原則,加強(qiáng)對(duì)這些領(lǐng)域知識(shí)和管理的學(xué)習(xí),進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu),努力使自己由外行變成一個(gè)明白人;要進(jìn)一步加強(qiáng)政策理解、掌握和貫徹能力,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)政策規(guī)定的內(nèi)容和要求,積極尋找開展預(yù)防工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn);要加強(qiáng)信息收集能力訓(xùn)練,善于收集中央和地方黨委政府關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的各項(xiàng)工作部署等相關(guān)信息,及時(shí)完善工作思路,制定具體實(shí)施方案;要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力建設(shè),加強(qiáng)與具體負(fù)責(zé)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施相關(guān)職能部門聯(lián)系溝通,加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,加強(qiáng)與我國(guó)投資、承建項(xiàng)目所在國(guó)的司法機(jī)構(gòu)、預(yù)防腐敗犯罪機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,統(tǒng)籌安排,共同把服務(wù)“一帶一路”預(yù)防工作做好。
六要加強(qiáng)研究指導(dǎo)。預(yù)防工作服務(wù)“一帶一路”建設(shè),是檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角的積極嘗試,是一項(xiàng)全新的工作。在積極開展工作的同時(shí),要注意掌握工作中出現(xiàn)的新問題、新情況,比如戰(zhàn)略實(shí)施中的宏觀問題、項(xiàng)目建設(shè)中的微觀問題,預(yù)防工作中協(xié)作協(xié)調(diào)問題等,要深入開展調(diào)查研究,及時(shí)提出應(yīng)對(duì)策略。下級(jí)院要主動(dòng)將工作中遇到的問題及時(shí)向上級(jí)院匯報(bào)請(qǐng)示,上級(jí)院要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)院的業(yè)務(wù)指導(dǎo),注意總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,注意糾偏防偏,保證工作健康深入規(guī)范有效。