時間：2023-10-11 10:10:39
序論：在您撰寫區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
二戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)敗國的日本由于成功實施了以政府主導(dǎo)性、出口擴張性為主要特征的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟在戰(zhàn)爭的廢墟上得以迅速恢復(fù)和發(fā)展。隨著日本經(jīng)濟在戰(zhàn)后的重振，從20世紀60年代開始，特別是70、80年代以來，作為在東亞地區(qū)唯一的經(jīng)濟發(fā)達國家，日本開始逐步向東亞地區(qū)進行直接投資，在東亞地區(qū)建立了以自己為核心的“東亞雁行國際分工體系”，并在此基礎(chǔ)上形成了“東亞雁行發(fā)展模式”。
“雁行模式”的提法起源于日本經(jīng)濟學家赤松要的“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)論”。在這一理論模式中，赤松要認為，日本的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際上經(jīng)歷了進口、進口替代、出口、重新進口四個階段，因為這四個階段呈倒"V"型，在圖表上酷似依次展飛的大雁故得此名。
20世紀80年代以來，一些日本學者引用赤松要“雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)論”，將戰(zhàn)后東亞地區(qū)國際分工體系和經(jīng)濟發(fā)展過程也喻為一種“雁行形態(tài)”或“雁行模式”。東亞傳統(tǒng)“雁行模式”的基本內(nèi)涵是：戰(zhàn)后以來，率先實現(xiàn)工業(yè)化的日本依次把成熟了的或者具有潛在比較劣勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到“亞洲四小龍”，后者又將其成熟的產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)移到東盟諸國（泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等），80年代初，中國東部沿海地區(qū)也開始參與東亞國際分工體系，勾勒出一幅以日本為“領(lǐng)頭雁”的東亞經(jīng)濟發(fā)展的雁行圖景，在他們之間形成了技術(shù)密集與高附加值產(chǎn)業(yè)－資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)－勞動密集型產(chǎn)業(yè)的階梯式產(chǎn)業(yè)分工體系。
隨著東亞區(qū)域雁行國際分工體系的逐步建立，東亞地區(qū)各經(jīng)濟體之間的相互依存程度日益深?？v觀整個東亞地區(qū)，就地區(qū)對外貿(mào)易來看，東亞區(qū)域內(nèi)相互出口由20世紀80年代后期的30.2%增加到90年代前期的38.3%，同期的相互進口由28.2%增加到34.5%。1994年，整個東亞地區(qū)內(nèi)部相互貿(mào)易的比重已占全部貿(mào)易的43%。而東南亞金融危機之所以能在短時間迅速波及到其他東亞國家（地區(qū)），也充分反映了東亞地區(qū)各經(jīng)濟體之間經(jīng)濟關(guān)系的緊密程度。
由于東亞地區(qū)各經(jīng)濟體基于傳統(tǒng)雁行分工體系之上的經(jīng)濟相互依存程度的加深，加之地緣上相近，文化傳統(tǒng)上相親，因此，二戰(zhàn)以后，在東亞地區(qū)實際上形成了一個以日本為核心的非制度性經(jīng)濟圈。
二、20世紀90年代以來東亞傳統(tǒng)“雁行模式”的逐漸式微和弊端顯露
客觀地說，二戰(zhàn)以后以日本為核心的東亞“雁行模式”的建立以及在市場機制作用下東亞經(jīng)濟圈的自發(fā)形成，的確帶動和促進了東亞地區(qū)在戰(zhàn)后的經(jīng)濟起飛和高速增長。在這個自發(fā)形成的經(jīng)濟圈中，日本已經(jīng)成為較成熟的發(fā)達國家，“四小龍”已向中等發(fā)達經(jīng)濟體邁進，泰國、馬來西亞等也步入了準新興工業(yè)國之列。然而，進入20世紀90年代以來，東亞傳統(tǒng)的以垂直型國際分工為主的“雁行模式”大有式微之勢，特別是1997年東亞經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，傳統(tǒng)東亞“雁行模式”的一些弊端開始集中顯露，目前東亞地區(qū)正處于一個對傳統(tǒng)發(fā)展模式進行深刻反省與重新定位的關(guān)鍵時期。
1.20世紀90年代以來東亞傳統(tǒng)“雁行模式”的逐漸式微
東亞經(jīng)濟的傳統(tǒng)雁行發(fā)展模式在本質(zhì)上是一種以垂直型分工為主的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與傳遞體系，其建立與維持的前提是東亞地區(qū)各經(jīng)濟體發(fā)展水平的差異性與層次性。但是，這個前提正在發(fā)生巨大的變化，首先，20世紀90年代以來，日本經(jīng)濟已經(jīng)持續(xù)10余年處于蕭條和低迷的局面，至今無法自拔，其在經(jīng)濟趕超時期曾經(jīng)發(fā)揮過巨大效能的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟體制深陷于“制度疲勞”之中，在當前以創(chuàng)新為主要推動力的信息技術(shù)革命的浪潮中落伍了。日本經(jīng)濟的黯然衰落，使其在東亞傳統(tǒng)雁行分工體系中的領(lǐng)頭雁地位開始發(fā)生動搖。其次，東亞其他國家和地區(qū)正在加速進行經(jīng)濟趕超。如今，在經(jīng)濟全球化與信息革命浪潮的背景下，東亞其他各國和地區(qū)特別是亞洲四小龍正在逐步擺脫逐級跟進的傳統(tǒng)模式的障礙，開始跳躍式地進入知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。日本與“四小龍”之間的分工層次差距日益縮小，同時，近20多年來中國經(jīng)濟迅速崛起，加之其初步形成的從基礎(chǔ)技術(shù)到中間技術(shù)再到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的國民經(jīng)濟體系，在未來也有望形成一個與日本并行的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟板塊?？傊?，由于領(lǐng)頭雁的迷失方向，“群雁”的正在加速趕上，東亞傳統(tǒng)“雁行模式”必然逐漸式微。
2.東亞傳統(tǒng)“雁行模式”的弊端開始集中顯現(xiàn)
1997年爆發(fā)的東亞金融危機，使東亞傳統(tǒng)“雁行模式”的弊端開始集中暴露與顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
(1)東亞發(fā)展中各經(jīng)濟體在資本、技術(shù)市場上對于日本與美國的過度依賴。傳統(tǒng)雁行模式下，東亞各個發(fā)展中經(jīng)濟體一方面依賴于區(qū)內(nèi)外先進國家（主要是日本與美國）以直接投資的方式向其自身進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與傳遞，另一方面東亞洲各個發(fā)展中經(jīng)濟體（除中國大陸外）由于內(nèi)部市場的相對狹小，又必然依賴于外部市場需求（主要是美國）對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行支撐，這種很強的依賴性是東亞傳統(tǒng)雁行模式的本質(zhì)與特征所決定的。因此，在傳統(tǒng)“雁行模式”中，東亞發(fā)展中經(jīng)濟體具有“進口對日依存，出口對美依存”的重要特征，隨之也就帶來了傳統(tǒng)模式在運行中的脆弱性與波動性。20世紀90年代后期，由于匯率波動與市場需求等原因，美國對于東亞產(chǎn)品的進口規(guī)模開始下降，這成為1997年東亞金融（經(jīng)濟）危機的導(dǎo)火索之一。另外，90年代以來，由于日本經(jīng)濟的長期低迷，減少了其從東亞地區(qū)的進口和對該地區(qū)的直接投資，對于東亞經(jīng)濟的發(fā)展和危機后的恢復(fù)也造成了沉重的打擊。
(2)區(qū)域內(nèi)部處于同一發(fā)展層次的經(jīng)濟體在對外出口上的競爭加劇。在傳統(tǒng)垂直型分工為主的雁行模式中，處于相同和相近經(jīng)濟發(fā)展水平層次上的國家如中國與東盟諸國之間，東亞四小龍以及四小龍與日本之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了不同程度的雷同性，這就帶來了各國之間經(jīng)濟競爭的壓力與矛盾。以東盟與中國的競爭為例，由于雙方勞動力資源豐富，因此雙方在勞動密集型產(chǎn)品如服裝、紡織、鞋類以及組裝類電子產(chǎn)品出口方面的競爭有加劇之勢。本地區(qū)同一層次國家之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)上的雷同性和競爭性，對于東亞地區(qū)經(jīng)濟在未來的穩(wěn)定增長是極其不利的，最終可能帶來一種你死我活、兩敗俱傷的局面。
(3)傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟合作中的非制度性特征阻礙了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資的進一步擴大。二戰(zhàn)以后，傳統(tǒng)東亞雁行國際分工體系的組立和東亞經(jīng)濟圈的形成，是各國企業(yè)在市場機制的作用下，考慮到地緣相近與文化相親的優(yōu)勢，以投資與貿(mào)易相互循環(huán)的形式自發(fā)形成的。這種自發(fā)性固然顯示了東亞地區(qū)經(jīng)濟合作有著堅實的基礎(chǔ)，但是，不容忽視的是，制度性合作因素的缺乏也在一定程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資關(guān)系的進一步擴大。例如，日本由于經(jīng)濟蕭條的影響，在農(nóng)林產(chǎn)品上的貿(mào)易保護主義趨勢增強，中日貿(mào)易摩擦有加劇的趨勢。2001年4月23日，日本農(nóng)水省對中國大蔥等3種農(nóng)產(chǎn)品的進口實行200天緊急“設(shè)限”，6月8日，日方又宣布，全面禁止從中國進口所有家禽及禽類產(chǎn)品。中方則針鋒相對，對日本產(chǎn)的汽車、手持和車載無線電話、空調(diào)3種進口商品加征100%的特別關(guān)稅。以上事例說明，由于傳統(tǒng)東亞經(jīng)濟圈的非制度性特征，使得具有傳統(tǒng)經(jīng)濟依存關(guān)系的東亞各個經(jīng)濟體之間繼續(xù)保持較高的貿(mào)易壁壘，而且無法通過制度性的途徑避免發(fā)生貿(mào)易摩擦或公正合理地及時解決貿(mào)易摩擦，這些弊端都嚴重阻礙了東亞地區(qū)貿(mào)易與投資的進一步擴大。
三、“后雁行模式”時期的東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化
如上所述，目前，東亞地區(qū)傳統(tǒng)“雁行模式”逐漸式微，傳統(tǒng)雁行分工體系的弊端開始暴露，那么，如何對當前東亞區(qū)域經(jīng)濟合作與國際分工的態(tài)勢進行判斷與定位呢，筆者認為，比較符合實際的提法應(yīng)該是東亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展正處于“后雁行模式”時期。
所謂“后雁行模式”時期，包括兩個方面的含義：第一，目前東亞區(qū)域分工與經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上仍然是傳統(tǒng)“雁行模式”的延緩，這是由當前東亞各國（地區(qū)）之間依然存在的經(jīng)濟發(fā)展水平的差異性和層次性所決定的，特別是東亞的越南、老撾、緬甸和柬埔寨等國以及中國的西部地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平仍然很低，所以傳統(tǒng)“雁行模式”仍然會在相當大的范圍，相當長的時期內(nèi)在東亞地區(qū)有繼續(xù)存在的條件與基礎(chǔ)，而且這在客觀上也有助于東亞地區(qū)各經(jīng)濟體特別是相對落后的國家（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與經(jīng)濟的快速發(fā)展。第二，目前東亞區(qū)域國際分工體系正逐步向新的水平型網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域國際分工體系過渡。這種新型國際分工體系的特點是：在宏觀上，日本，四小龍、東盟諸國與中國之間相互的水平分工關(guān)系正逐漸增強并最終會占據(jù)主導(dǎo)地位；在微觀上則存在著以日本、四小龍跨國企業(yè)為核心的，在東亞地區(qū)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)化跨國生產(chǎn)體系，即通過企業(yè)內(nèi)部國際分工，將產(chǎn)品的設(shè)計、研究開發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)在本地區(qū)進行區(qū)位上的優(yōu)化配置。相應(yīng)地，建立在東亞地區(qū)未來的這種新的水平型網(wǎng)絡(luò)化國際分工體系基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，與雁行模式相對，更是可以形象地將其比喻為各國之間相互超越、相互牽引的“群馬模式”。
面對東亞“后雁行模式”時期的現(xiàn)實，當前東亞各國（地區(qū)）的任務(wù)無疑是采取措施，盡量避免現(xiàn)有“雁行模式”的弊端，并采取措施促使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展順利走進新的“群馬模式”時代。而要實現(xiàn)這一目標，筆者認為，有必要改變東亞地區(qū)傳統(tǒng)的非制度性合作的形式，“以合作求多贏，以互惠防俱傷”，加快推進以制度性合作為特征的東亞地區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
具體說來，積極推動東亞地區(qū)經(jīng)濟一體化進程，可以在以下方面產(chǎn)生積極的作用：
1.可以促進東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資關(guān)系的進一步發(fā)展和深化，保證未來地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展
東亞地區(qū)的經(jīng)濟一體化進程，同時也是區(qū)域內(nèi)各國（地區(qū)）取消或降低貿(mào)易與投資壁壘的貿(mào)易自由化過程。東亞地區(qū)在過去10年中，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易有所增長，但是由于缺乏制度性的貿(mào)易自由化協(xié)議與安排，因此只能進行功能性的經(jīng)濟合作。以中國、日本和韓國三國之間的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易為例，2000年區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重只有19.8%，大大低于北美自由貿(mào)易區(qū)的46.5%，相比之下，中日韓三國間直接投資水平更低，2000年，韓國和日本對華直接投資比例分別只占各自對外直接投資的8.3%和2.0%，而韓國與日本間相互直接投資也均只占各自對外直接投資的1.7%。因此，東亞區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟一體化進程可以將東亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資的潛力極大地釋放出來，可以緩解乃至最終擺脫目前東亞各經(jīng)濟體對日美等發(fā)達國家經(jīng)濟的過分依賴的不利局面。特別是對一些經(jīng)濟較為發(fā)達而對外部市場依賴性又較強的東亞經(jīng)濟體，（如新加坡、香港、臺灣、韓國等）來說，擴大對區(qū)內(nèi)其他經(jīng)濟體的貿(mào)易與投資更是明智之舉。隨著中國經(jīng)濟的屺起，國民收入的提高，可以預(yù)見，其吸納東亞產(chǎn)品的能力將進一步增強，而日本在這一進程中也可以加速突破國內(nèi)保護主義的障礙，向東亞其他經(jīng)濟體開放其國內(nèi)市場?？傊?，隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的推進，區(qū)域內(nèi)各國（地區(qū)）之間的貿(mào)易與投資潛力將會得到深度挖掘，從而保證地區(qū)經(jīng)濟在未來的穩(wěn)定發(fā)展。
2.可以化解區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟體在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的競爭性矛盾，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的共同發(fā)展
隨著東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)上雷同的各方可以在區(qū)域內(nèi)廣泛開展產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工與重組，從而化解當前的不利競爭局面。以中國與東盟為例，假設(shè)A和B兩種均為勞動密集型產(chǎn)品，且都具有規(guī)模成本遞減的特征。區(qū)域經(jīng)濟一體化前，在中國與東盟都生產(chǎn)A、B兩種產(chǎn)品，并且在出口上相互競爭。區(qū)域經(jīng)濟一體化進程開始后，在市場競爭機制的作用下，（或者進行區(qū)域內(nèi)協(xié)議分工），對于A商品的投資、生產(chǎn)、出口開始集中于中國，對于B商品的投資、生產(chǎn)、出口開始集中于東盟，這不僅可以化解雙方原有的不利競爭局面，而且各自專業(yè)化生產(chǎn)帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，還可以使A和B兩種產(chǎn)品在成本下降的基礎(chǔ)上，進一步擴大向區(qū)域內(nèi)外的出口?？傊?，東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，可以促進區(qū)內(nèi)專業(yè)化分工格局的形成，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各國（地區(qū)）經(jīng)濟的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.有利于降低投資成本，避免重復(fù)投資，為跨國企業(yè)在本地區(qū)構(gòu)建新型的國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系創(chuàng)造更為有利條件
關(guān)鍵詞：專業(yè)化分工；區(qū)域經(jīng)濟一體化；地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
一、引言
地區(qū)專業(yè)化水平，又稱地區(qū)間的工業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度，是指一個地區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)其具有優(yōu)勢的產(chǎn)品，專業(yè)化水平的高低實質(zhì)上就是該地區(qū)產(chǎn)業(yè)分布的不均勻程度。產(chǎn)業(yè)集聚是當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，由于不同區(qū)位的限制條件存在差異，導(dǎo)致同類或者關(guān)聯(lián)企業(yè)在選址的問題上出現(xiàn)了趨同，從而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)地理布局上的集聚現(xiàn)象。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，產(chǎn)業(yè)的空間集聚必然表現(xiàn)為地區(qū)專業(yè)化的強烈傾向，二者呈現(xiàn)出一種相互促進的關(guān)系。因此，經(jīng)濟空間并不是一張勻質(zhì)的平面，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中往往會伴隨著特定要素在空間上的集聚，從而導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)空間的出現(xiàn)。地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成是專業(yè)化勞動分工本身的產(chǎn)物，同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，有利于促進地區(qū)分工水平的演進，從而進一步增強產(chǎn)業(yè)的地理集中程度，促進地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大。
專業(yè)化分工、區(qū)域經(jīng)濟一體化與地方產(chǎn)業(yè)集中度的關(guān)系可用圖1說明。
Ppp1.tif,*/6。19*2;%90%90,S（”圖1 貿(mào)易成本與地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率變化比較S）
圖1中，S表示地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率，C表示貿(mào)易成本。假設(shè)兩地區(qū)的資源稟賦狀況完全一樣，當貿(mào)易成本很高時，區(qū)域經(jīng)濟一體化水平極低，以至于兩地區(qū)之間沒有發(fā)生貿(mào)易往來，各地區(qū)生產(chǎn)與消費處于自給自足狀態(tài)，這時兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率相同（S1=S2），地區(qū)分工水平也一樣。隨著貿(mào)易成本的降低，由于歷史的偶然因素使得某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有初步優(yōu)勢，生產(chǎn)要素報酬率較高，從而會引發(fā)生產(chǎn)要素向該地區(qū)的流動，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快，前后向的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)累積機制會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的進一步集聚，而另一地區(qū)的工業(yè)則逐漸衰弱，從而形成“中心――”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當貿(mào)易成本進一步降低時，區(qū)域經(jīng)濟一體化從中級水平向高級水平推進，由于地租成本與勞動力成本的上升，導(dǎo)致中心地區(qū)的一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，落后地區(qū)承接轉(zhuǎn)移過來的產(chǎn)業(yè)，開始實現(xiàn)經(jīng)濟起飛并最終實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)有效的分工與合作。在兩個地區(qū)資源稟賦狀況完全相同的情況下，則有S1=S2，即兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中率相等。如果兩個地區(qū)的資源稟賦狀況不同，兩地區(qū)將依據(jù)資源稟賦差異專門生產(chǎn)自己機會成本最低的產(chǎn)品，從而實現(xiàn)完全專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集聚，互相以有換無，取長補短，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這時專業(yè)化分工水平最高。
二、我國地區(qū)分工水平的變化分析
我們以克魯格曼（2000）區(qū)域分工指數(shù)來衡量我國地區(qū)分工水平的變化，其計算公式為：
上式中，sj,k表示克魯格曼區(qū)域分工指數(shù)，j、k表示地區(qū)，i表示行業(yè)，aji、aki分別表示j、k地區(qū)i行業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模。如果j、k兩地區(qū)具有完全相同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，則sj,k=0，這時地區(qū)之間不存在專業(yè)化分工；當j、k兩地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全不相同時，則sj,k=2，這時地區(qū)之間專業(yè)化分工水平極高，從而有0≤sj,k≤2。因此，指數(shù)值越高，地區(qū)間行業(yè)差異越大，彼此專業(yè)化分工水平越高；指數(shù)值越低，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性越大，彼此專業(yè)化分工水平越低。梁琦（2004）根據(jù)區(qū)域分工指數(shù)計算了1997年和2001年我國六大區(qū)域W(六大區(qū)域指的是華北、東北、華東、中南、西南、西北。W)間的分工差異，然而由于這六大區(qū)域面積廣袤，我們有必要利用既有的統(tǒng)計資料，作出更進一步的詳細研究，研究時段也有必要延長，從而對我國地區(qū)分工水平的變化作出更為細致與科學的考察。下面利用歷年《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》提供的統(tǒng)計資料，以工業(yè)總產(chǎn)值作為各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的衡量標準，計算了我國1988-2003年省際間的區(qū)域分工指數(shù)W(考慮到文章篇幅，1988-2003年我國省際間的區(qū)域分工指數(shù)詳表省略，有興趣的讀者可來函向本人索取。W)。在此基礎(chǔ)上，可得出表1－表4。
由此可以看出：
第一，隨著省際間距離的增加，其分工指數(shù)從整體上講也相應(yīng)增加，在我國幾大經(jīng)濟區(qū)域之間表現(xiàn)更為明顯。東、中、西三大地帶比較起來，歷年中部的平均分工指數(shù)最低，這是因為中部的地理位置基本上介于東、西部之間。從七大經(jīng)濟區(qū)域來考察，華中的平均分工指數(shù)一直最低，這是因為華中地處我國中原地帶，與各個區(qū)域的距離相對較近，而華南、西北、東北的平均分工指數(shù)一直較高，這是因為，其內(nèi)部各省位置相對較偏，與其它區(qū)域內(nèi)部各省的距離相對較遠。
第二，我國各個地區(qū)的分工指數(shù)隨著改革開放的深入，經(jīng)濟的進一步發(fā)展，基本上在逐漸增加。從省際上看，1988－1997年，我國各省的平均分工指數(shù)都不同程度地上升，期間只有河北、浙江與海南發(fā)生波動，1993-1997年，這三個省份出現(xiàn)下降，但下降幅度很小，基本上可以忽略不計。1999-2003年，除了北京小幅下降外，其它省份均上升。從東、中、西三大經(jīng)濟地帶、七大區(qū)域劃分的角度看，均也出現(xiàn)上升。
第三，我國不同地區(qū)內(nèi)部的分工指數(shù)差別較大。華中、華東的內(nèi)部分工指數(shù)跟其它地區(qū)比較起來，一直較低，這是因為，其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為相似。華東地區(qū)除了安徽、江西較為落后外，其它省份都是我國經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，工業(yè)高度集聚，跟西北、西南、華南、東北這些地區(qū)內(nèi)部省份比較起來，華東內(nèi)部省份之間工業(yè)結(jié)構(gòu)彼此差別相對較小。華中三省經(jīng)濟水平在我國處于中間地位，并且彼此資源稟賦極為相似，因此，內(nèi)部分工指數(shù)在七大區(qū)域中一直是最低的。西北、華南、東北的內(nèi)部分工指數(shù)相對較高，這是因為，我國西北地區(qū)面積廣袤，并且，彼此資源稟賦差別較大，由于20世紀末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，西部工業(yè)有所發(fā)展，一定程度上降低了西北內(nèi)部分工指數(shù)。華南內(nèi)部分工指數(shù)較高，主要歸因于其內(nèi)部經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差別較大，廣東、海南、廣西分別處于三個不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)極不相似。東北地區(qū)內(nèi)部分工指數(shù)較高，既包含地理的因素，也包含經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的因素，是二者的綜合。
三、我國區(qū)域間市場開放度分析
當區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快發(fā)展時，區(qū)域間的貿(mào)易成本必然低；而當區(qū)域間的貿(mào)易成本高時，則區(qū)域經(jīng)濟一體化進程受阻。因此，我們可以用區(qū)域間貿(mào)易成本反映區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的程度。一般認為，對區(qū)域間貿(mào)易成本的影響主要由交通、通訊基礎(chǔ)設(shè)施以及區(qū)域間市場開放度等因素構(gòu)成。表、表6W（表數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒（2004）》；表6數(shù)據(jù)來源：歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。W）
及圖2、圖3說明，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國通訊能力大大提高，人們之間的信息交流越來越頻繁。我國交通基礎(chǔ)設(shè)施也大為改觀，特別是20世紀末以來，我國交通建設(shè)進入了加速發(fā)展時期，這在東部與中、西部都有明顯體現(xiàn)，一定程度上緩解了交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸效應(yīng)”。
公路里程變化趨勢SX）”SX（B圖3 1988-2003年我國東、中、西部鐵路營業(yè)里程變化趨勢SX）
對區(qū)域間市場開放度或地方保護主義的精確衡量很困難，甚至基本上不可能，但是一些學者還是在這方面作了有益的探索。Young（2000）對中國改革開放之后的地區(qū)保護主義影響進行了研究。他認為，中國各地區(qū)之間存在巨大的貿(mào)易壁壘，地區(qū)比較優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，市場扭曲、地方保護趨于上升。與Young 的觀點相同，法國經(jīng)濟學家Poncet（2002）認為，如果將中國省際間的貿(mào)易壁壘折算成隱含的關(guān)稅率來看，1987年和1997年的關(guān)說分別達到3%和46%，這一水平已達到當前歐盟內(nèi)部各國之間的水平，并且，中國消費者購買各自所屬省份自制產(chǎn)品的數(shù)量是他省產(chǎn)品的21倍。但另一方面，一些學者認為中國近年來的省際貿(mào)易不是下降而是大大增加了。張軍（2001）認為Young 很有可能忽略了“行業(yè)間”貿(mào)易與“行業(yè)內(nèi)”貿(mào)易的差別。同時，Naughton（1999）也通過中國各省的貿(mào)易輸入輸出表，揭示了改革以來中國的省際貿(mào)易，特別是“行業(yè)內(nèi)”貿(mào)易的增長。謝守紅（2003）采用1990年和2000年的統(tǒng)計資料計算出中國大陸各省區(qū)的對外開放度（表7），認為1990年以來雖然各省區(qū)之間對外開放度存在巨大差異，但各省區(qū)對外開放度普遍有了明顯提高，這也間接表明了我國各省區(qū)保護程度在不斷降低。從農(nóng)村勞動力生產(chǎn)要素這一流動狀況來看，我國農(nóng)村勞動力流動的整體規(guī)模在逐年增加，1978-2003年2年間我國農(nóng)村勞動力流動規(guī)模年均增長速度超過9%，顯然，這與中央政府打破城鄉(xiāng)分割體制，改革城鎮(zhèn)戶籍制度，破除地區(qū)封鎖，反對地方保護主義，廢除阻礙統(tǒng)一市場形成的各種規(guī)定有著重要關(guān)系。
綜合上述分析，本文認為，總體來講，我國市場一體化程度在向縱深發(fā)展，雖然在一些地方還存在非常嚴重的地方保護主義行為，但是地方保護主義政策在現(xiàn)實中的實施越來越困難，成本越來越高，無法抗拒經(jīng)濟一體化的潮流。
總之，我國區(qū)域間的貿(mào)易成本在不斷降低，這不僅表現(xiàn)為運輸成本的降低，而且也表現(xiàn)為人們之間的信息交流技術(shù)越來越高，信息交流成本不斷降低，行政對經(jīng)濟的干預(yù)程度越來越弱，經(jīng)濟開放度越來越強，從而有利于我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，迫使各個地區(qū)以不同形式、不同優(yōu)勢不斷加入到這個進程中來，使我國經(jīng)濟逐漸成為一個具有內(nèi)在分工體系的發(fā)展整體，內(nèi)部各個地區(qū)的專業(yè)化分工水平不斷提高。
四、我國地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成分析
區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快，將加速推進我國區(qū)域間貿(mào)易的增長，從而在各地區(qū)形成相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們用區(qū)位商來衡量我國地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的狀況。從理論上講，如果某產(chǎn)業(yè)的LQ（區(qū)位商值）>1，則該產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢，在實際操作當中，我們?nèi)Q≥1.。對某地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的衡量，我們不能僅僅看產(chǎn)值或資產(chǎn)規(guī)模的大小，而且還應(yīng)考慮到就業(yè)規(guī)模大小，否則該產(chǎn)業(yè)便具有“飛地式”經(jīng)濟的特征，對促進當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)作用的貢獻有限，難以提高當?shù)鼐用竦母＠?，更別說促進當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們利用2004年全國第一次經(jīng)濟普查資料，得出了各地區(qū)的區(qū)位商值及其相對應(yīng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)W（遼寧數(shù)據(jù)缺省。同樣考慮到文章篇幅，作者略去了詳表。W），從而得出表8。
由此可以看出，東部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要表現(xiàn)為技術(shù)與資本密集型產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)以及一部分資源加工行業(yè)。中、西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要是采礦業(yè)、一部分資源加工行業(yè)以及一部分輕工業(yè)行業(yè)，如食品、飲料制造業(yè)。因此，從相對優(yōu)勢的角度出發(fā)，內(nèi)地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)還是很明顯，從而各地區(qū)經(jīng)濟有朝專業(yè)化分工格局發(fā)展的態(tài)勢，這也從區(qū)域分工指數(shù)得到了反映。我國區(qū)域分工指數(shù)整體上升，說明地區(qū)之間的分工水平在進一步加深，我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程在加快，雖然地方保護主義、諸侯經(jīng)濟現(xiàn)象在我國當今仍然很普遍，但是這不能從整體上阻擋我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的加快。
五、簡要結(jié)論
我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在著巨大的不平衡，大量的文獻分析證明了這一點。由此，我們必然提出的問題是，面對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在巨大的落差，我國區(qū)域分工鏈條是否受到阻礙？本文利用大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國地區(qū)間分工水平、貿(mào)易成本以及地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成進行了詳細探討，以期解決這一問題，彌補國內(nèi)在這方面研究的不足。通過詳盡的實證分析，我們認為，改革開放以來，特別是20世紀90年代初市場化改革以來，我國區(qū)域經(jīng)濟一體化進程趨于加快，雖然在一些地方仍然存在非常嚴重的行政壟斷、強制交易以及市場封鎖的地方保護主義行為，但總體來說，各省的貿(mào)易依存度不斷上升，同時，我國交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的快速發(fā)展，也大大推進了我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，促進全國統(tǒng)一市場的形成。從區(qū)域經(jīng)濟的角度看，統(tǒng)一市場的基本內(nèi)容是打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進商品和生產(chǎn)要素在全國市場自由流動，從而在更大程度和更大范圍內(nèi)發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提升各地區(qū)的專業(yè)化分工水平，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。但是，內(nèi)地的相對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本上還處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對當?shù)氐淖匀毁Y源依賴較大，如何促進發(fā)達地區(qū)的成熟產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，進一步實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變中國總體經(jīng)濟嚴重不平衡發(fā)展的格局，則是有待于我們進一步研究的問題。"
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W3Empirical Analysis of the Relationship Between Division of Labor,
Regional Economic Integration and the Formation of Local
Advantageous Industries in China
W4BE Xionglang
WB（School of Economics and rade, Xihua University, Chengdu 610039）
WAbstract: WB1he formation of local advantageous industries is the outcome of division of labor itself. In the meantime, the speeding process of regional economic integration is advantageous to promote regional division of labor and therefore strengthen the degree of industrial geographic concentration and further development of regional advantageous industries. his paper therefore makes an elaborate empirical analysis on the level of regional division of labor, trade cost and the formation of regional advantageous industries. With the development of market economy and quickening of economic integration in China, the regional division of labor has deepened and local advantageous industries have been formed.
一、交通運輸與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
在經(jīng)濟體系中，交通運輸是具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，交通運輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展具有杠桿作用，必須優(yōu)先發(fā)展。從經(jīng)濟發(fā)展的角度上看，交通運輸仍然受到“瓶頸”制約，比如總體運輸能力長期不足，限制型運輸狀況比較嚴重；另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈涉及到鋼鐵、水泥、建筑、機械、電力、信息、計算機、精密儀器等許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，其投資拉動對促進經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的意義。因此，作為與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的重點行業(yè)，交通運輸是社會經(jīng)濟發(fā)展和振興不可或缺的產(chǎn)業(yè)。
其次，交通是經(jīng)濟發(fā)展的前提，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)作用和動力作用兩個方面：交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，對經(jīng)濟發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用；交通運輸?shù)淖陨戆l(fā)展又推動了經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展起到動力作用。在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的時期，交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的作用以及兩者的互動，使交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的制約不出現(xiàn)或少出現(xiàn)的權(quán)宜之計還是要超前發(fā)展交通運輸。因此，要保持經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，“交通先行”是基本保障條件。
第三，交通運輸發(fā)展具有自身的規(guī)律，這個規(guī)律分為兩方面：一方面，各種運輸方式自身是一個完整的系統(tǒng)，而這個系統(tǒng)自身是在不斷發(fā)展、不斷優(yōu)化的。另一方面，這一系統(tǒng)要跟上時代的步伐，不斷適應(yīng)時代的要求，尤其是適應(yīng)技術(shù)進步要求的部分要充分體現(xiàn)出來，就交通運輸系統(tǒng)而言，就是盡可能將用于滿足未來交通需求的基礎(chǔ)部分要適度超前考慮。就武漢城市圈而言，區(qū)域內(nèi)交通運輸系統(tǒng)的更新一方面隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展而發(fā)展，另一方面又要考慮到整個區(qū)域內(nèi)的交通運輸狀況，因為區(qū)域交通運輸不僅是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟專業(yè)化協(xié)作的手段，也是區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域間商品交換和信息傳遞的重要手段，其運輸線路的分布，在很大程度上決定著經(jīng)濟中心的吸引范圍，并且影響著區(qū)域的界限。
綜上所述，交通運輸?shù)陌l(fā)達程度與區(qū)域經(jīng)濟水平呈正相關(guān)。
二、武漢城市圈的交通現(xiàn)狀
武漢城市圈以公路交通網(wǎng)絡(luò)為主，已基本形成鐵、公、水、空綜合運輸體系：武漢城市圈公路交通系統(tǒng)是以武漢為中心向周邊8個城市的發(fā)散，將建成“一環(huán)十三射四聯(lián)線”的公路主骨架網(wǎng)，包括以武漢為中心樞紐、由環(huán)城市圈快速路和13條呈放射狀的高速公路與快速路。目前區(qū)域內(nèi)以高等級公路為主體的干線公路網(wǎng)建設(shè)取得重大進展，城市圈已建成公路里程35739.3公里，公路網(wǎng)密度達到61.6公里/百平方公里。但9個城市之間遠未形成互為連通的交通網(wǎng)。在城市圈建設(shè)中，將著力打造大交通格局，以高速公路、鐵路、航空、信息四大通道建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成武漢大交通網(wǎng)絡(luò)。
良好的水運天然條件，使得武漢成為長江中游的航運中心，擁有長江、漢江兩條黃金水道。武漢新港的建設(shè)將使武漢城市圈港航基礎(chǔ)設(shè)施得到了根本性的改善。目前區(qū)域內(nèi)共有鐵路5條，開通到京、穗、滬快速客運通道，在建的城際鐵路是中部地區(qū)的重要鐵路樞紐。天河機場是國際4E機場，是全國六大區(qū)域性航空樞紐之一，有150余條航線，日均航班達l30次，可以通達60個城市，年吞吐量已突破1000萬人次。
截至2010年，武漢對外交通量將大幅度增長，鐵路、公路、航空的客運量將分別增長34%、33%和50%，鐵路、公路、航空和水運的貨運量將分別增長13%、29%、89%和67%，從武漢市和武漢城市圈的交通狀況分析，要推進武漢城市圈的建設(shè)，必須實施區(qū)域交通一體化。
三、交通運輸體系對武漢城市圈經(jīng)濟發(fā)展的作用
城市交通的便捷程度與城市經(jīng)濟的發(fā)展乃至整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系相當密切。
作為華中地區(qū)經(jīng)濟的中心，武漢市經(jīng)濟的發(fā)展客觀上對華中地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展的促進作用是通過物質(zhì)流和非物質(zhì)流的形式實現(xiàn)的，而龐大物質(zhì)流的載體便是城市交通系統(tǒng)。城市交通系統(tǒng)是區(qū)域交通運輸體系的組成部分，更是產(chǎn)業(yè)投資者在投資前期首要考慮的因素之一，它將直接關(guān)系到投資者的預(yù)期效益。一個城市具備了基本的投資硬環(huán)境，加上其他條件的配套，城市的進一步發(fā)展就有了活力。
作為城際間重要聯(lián)系紐帶的交通，尤其是公路交通，是城市經(jīng)濟圈建設(shè)與發(fā)展的極為重要的一環(huán)。其中軌道交通以其運量大、速度快、污染少、準點的優(yōu)勢作為交通一體化的重中之重，將對武漢城市圈的發(fā)展起到重要作用。
武漢城市圈的多軌道交通體系主要包括：直達客運專線——武漢周圍將形成京廣鐵路、京九鐵路和京廣客運專線的貫通南北，武九鐵路、漢丹鐵路和滬漢蓉客運通道以承啟西東的路網(wǎng)體系；城際鐵路客運線——改造和利用現(xiàn)有的鐵路資源，開行至孝感、隨州、襄樊、荊門、宜昌、鄂州、黃石、成寧和麻城的城際鐵路；其次是新建武潛線開行至仙桃、潛江的城際列車；市郊鐵路線——主要服務(wù)范圍為武漢市區(qū)，包括陽邏、北湖、紙坊、金口、常福、蔡甸、宋家崗等7座新城在內(nèi)；城市軌道交通線——由7條線路組成為主城區(qū)提供快速、便捷的軌道交通客運服務(wù)。如此，將形成以武漢為中心，由點到點、由點到線、由點到面的交通網(wǎng)絡(luò)體系。
城市軌道交通體系的建成帶來的直接經(jīng)濟效益是：帶動房地產(chǎn)升值、催生經(jīng)濟商圈。軌道沿線企業(yè)和居民的可達性將大幅度提高，沿線土地和房產(chǎn)的需求也將大大增加，房地產(chǎn)升值。以地鐵2號線來說，中山大道、解放大道、中南、街道口等商圈將聯(lián)接，新的光谷商圈將形成。
除了直接的地產(chǎn)效益外，旅游業(yè)也受益匪淺。武漢城市圈旅游業(yè)分為三級市場，城市圈范圍內(nèi)的3100萬人口，特別是武漢城區(qū)的400多萬人，可發(fā)展近距離的旅游，屬于武漢城市圈旅游的核心一級市場；其次，以武漢為中心的300km范圍、鐵路公路等交通干線直接覆蓋的人口達到6000多萬，是武漢城市圈旅游的二級客源市場；第三，武漢作為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市，接待海內(nèi)外游客人數(shù)也逐年遞增，可努力將游客的目的地擴展到城市圈范圍，延長游客在武漢的停留時間。從這個意義上，武漢旅游的客源市場是城市圈旅游應(yīng)該挖掘的第三級客源市場。
通過對城市圈內(nèi)的旅游業(yè)資源整合，在孝感、黃岡設(shè)立紅色文化教育旅游區(qū)；在武漢、黃岡、黃石、鄂州、洪湖規(guī)劃大武漢都市旅游核心區(qū)；在天門、潛江、仙桃設(shè)江漢平原旅游區(qū)；在黃岡設(shè)大別山生態(tài)旅游區(qū)、宗教文化旅游區(qū)；在咸寧規(guī)劃咸寧旅游核心區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)旅游區(qū)、九宮山生態(tài)旅游區(qū)。從而促進城市圈內(nèi)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
城市軌道交通投入可以帶來社會效益5～8倍的產(chǎn)出。2010年以前，武漢市將投資近220億元，建成軌道交通2號線1期、4號線1期。僅此投資可產(chǎn)生GDP578.6億元，提供186.252萬個就業(yè)崗位，對促進內(nèi)需、直接拉動武漢市經(jīng)濟增長起著重要作用。
城市軌道交通系統(tǒng)的建成，將帶來壞境附加效益。首先是節(jié)約能源。城市軌道交通作為“綠色交通”，具有公共汽車難以比擬的節(jié)能特性。據(jù)測算，每一單位運輸量能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車的3/5、私人用車的1/6。其次是降低環(huán)境污染。軌道交通以電力作為動力，是一種清潔的運輸方式，其噪聲和空氣污染僅為地面道路交通的6%～10%。根據(jù)武漢市軌道交通建設(shè)遠景規(guī)劃，2020年軌道交通可承擔全市35%～40%的公共交通客運量，可少排放有害氣306萬kg；到2050全面建成時，軌道網(wǎng)絡(luò)可承擔全市公交客運總量的一半，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面將達68%，其中，中心城區(qū)可達到85%，相當于可少排放有害氣體726萬kg。
綜上所述，交通運輸體系與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展密不可分的。一方面它將帶來良好的投資環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，另一方面交通運輸體系的不斷完善也帶動了旅游業(yè)、房地產(chǎn)甚至是GDP的發(fā)展和提升，城市乃至區(qū)域經(jīng)濟都將健康且有效增長。
關(guān)鍵詞：區(qū)域旅游；一體化開發(fā)；運行模式；京津冀地區(qū)
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2013）21-5365-06
The Operational Mode of Tourism Integration Development in Beijing-Tianjin-Hebei Region
LIU Jin-hana，YUAN Xiao-lina，SHEN He-jiangb，JIA Fei-fana
（a.College of Resources & Environmental Science， b.Department of Tourism， Hebei Normal University， Shijiazhuang 050091， China）
Abstract： Beijing-Tianjin-Hebei region is an important tourist area in China. Tourism integration development of Beijing-Tianjin-Hebei region has become an inevitable tendency（yet is faced with） many obstacles in the process of development caused by the lack of effective operating mode. Therefore， some effective operating modes are constructed for the integrated development of regional tourism in Beijing-Tianjin-Hebei region from the following aspects： integration of regional tourism resources， construction of regional tourism board， traffic circle construction， interest balance mechanism， regional harmonious coexistence and information sharing platform.
Key words： regional tourism； integrated development； operational mode； Beijing-Tianjin-Hebei region
1 京津冀地區(qū)域旅游一體化的提出
區(qū)域旅游一體化是當今世界旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，也是促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。區(qū)域旅游一體化將區(qū)域內(nèi)的旅游資源進行一體化整合，滿足區(qū)域內(nèi)各方的旅游利益，同時有效推進區(qū)域內(nèi)的旅游效益的增長[1]。
區(qū)域旅游一體化的運行模式是推動區(qū)域旅游發(fā)展的重要機制。近年來，“長三角”、“珠三角”等地區(qū)通過不斷對區(qū)域內(nèi)旅游資源整合，形成一體化運行模式，有效地促進了區(qū)域旅游業(yè)的不斷發(fā)展。一體化運行模式的開發(fā)中起了先鋒帶頭作用的是長江三角洲區(qū)域，“長三角”打破行政界限，形成“長三角”無障礙旅游區(qū)，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，帶動了區(qū)域整體的旅游業(yè)發(fā)展。
京津冀是我國旅游資源相當豐富的地區(qū)，京、津、冀三地地緣相近，旅游資源各具特色、互補性極強，區(qū)域一體化合作與開發(fā)是這一區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的趨勢。而京津冀區(qū)域的旅游合作，發(fā)展歷史由來已久，但進展稍慢。近年來，三地政府更加注重區(qū)域間合作，先后出臺多項政策以利于“京津冀旅游一體化”，然而，三地旅游合作一直是“呼聲很高，進展緩慢”的狀態(tài)。
京津冀旅游一體化開發(fā)缺少行之有效的運行模式，因此，京津冀區(qū)域進一步開展深度旅游合作，合力打造區(qū)域旅游一體化，應(yīng)當引入一套適宜本區(qū)域的、有效推動區(qū)域旅游發(fā)展的一體化開發(fā)運行模式。加快區(qū)域旅游市場的一體化，需要更深層次地對京津冀區(qū)域旅游資源進行整合，并對區(qū)域旅游一體化開發(fā)運行模式進行研究。
2 京津冀區(qū)域旅游一體化進展概述
近年來，地緣相依的京津冀區(qū)域正著力打造“京津冀旅游一體化”[2]，并取得了卓有成效的進展。
一是區(qū)域旅游協(xié)作會議制度建立。2007年三地共同簽署《京、津、冀旅游合作協(xié)議》，由此區(qū)域旅游協(xié)作會議制度正式成立。同時，京津冀旅游相關(guān)部門也初步建立聯(lián)動機制，完善安全救援機制，合力對區(qū)域旅游市場進行規(guī)范。以三地目前的旅游質(zhì)監(jiān)投訴電話為基礎(chǔ)，開通三地旅游投訴處理熱線電話[3]。
二是京津冀合力打造便利通暢的交通環(huán)境。京津冀簽署的《交通一體化合作備忘錄》實現(xiàn)交通的全面對接。京冀共同推進京昆高速北京至石家莊段、密涿高速廊坊至密云段、京臺高速京冀段、大廣高速前期工作，共同推進111國道一級公路擴建工程。津冀共同開展承德至濱海新區(qū)的高速公路，唐津高速西延至石家莊、唐山至廊坊、南港高速公路規(guī)劃工作[4]。
三是簽署了三地旅游合作協(xié)議。2012年5月18日京津冀三地共同簽署了《京津冀旅游合作近期行動方案》和《京津冀旅游合作協(xié)議》。京津冀三地近期將工作重點放在推動京津冀旅游規(guī)劃連接，聯(lián)合宣傳促銷，加強旅游招商項目合作，建立市、省級旅游信譽信息系統(tǒng)、旅游協(xié)調(diào)配套的投訴機制和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理互動機制，建設(shè)統(tǒng)一的旅游公益服務(wù)熱線12301等方面[5]。
3 京津冀區(qū)域旅游一體化發(fā)展的障礙因素
3.1 區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制尚未形成
京津冀區(qū)域尚未形成區(qū)域性的、深化的、系統(tǒng)全面的協(xié)調(diào)合作機制，從而對三地旅游資源的進一步優(yōu)化配置和區(qū)域競爭力的產(chǎn)生了消極作用。且三地區(qū)域聯(lián)合尚沒能取得很大的實際旅游效益，還缺乏具有可操作性的具體實施計劃與細則。
3.2 區(qū)域旅游發(fā)展思路不相契合
京津冀三地旅游發(fā)展的戰(zhàn)略思路上不相符合，合力不夠。三地在各自的旅游發(fā)展規(guī)劃中，對于區(qū)域資源對接、協(xié)作方式等提及尚少。區(qū)域旅游合作的實質(zhì)是要實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源最佳的整合，但是京津冀三地仍站在各自的立場上談合作，未能在區(qū)域旅游一體化的角度開展資源互補、優(yōu)勢互補[6]。
3.3 未形成統(tǒng)一的旅游開發(fā)運行模式
京津冀區(qū)域旅游一體化提出已多年，政策與文件出臺很多，卻沒有提出具有實效性的一體化開發(fā)運行模式。政策文件是指引大局的關(guān)鍵文件，但只停留在宏觀層面的“空喊”是沒有實際效用的，行之有效的具體運行模式才是區(qū)域一體化開發(fā)的關(guān)鍵性切入點。缺乏有效的統(tǒng)一開發(fā)模式，由此帶來的一個突出的問題就是重復(fù)建設(shè)、資源分割。
4 京津冀區(qū)域旅游一體化開發(fā)運行模式探討
區(qū)域旅游一體化開發(fā)運行模式是以區(qū)域旅游地整體為著眼點，探討實現(xiàn)區(qū)域旅游一體化開發(fā)的方式方法、機制保障與路徑選擇。在對京津冀三地旅游資源、協(xié)作方式、交通環(huán)境、公共服務(wù)體系等的研究基礎(chǔ)之上，提出了京津冀三地旅游一體化開發(fā)的具體運行模式：旅游資源整合打包模式、區(qū)域旅游板塊共建模式、“1-2-3”小時交通圈（射線）運行模式、利益均衡運行模式、區(qū)域旅游發(fā)展共生運行模式、旅游信息共享平臺運行模式。
4.1 區(qū)域旅游資源分類整合模式
從地域的空間結(jié)構(gòu)來分析，京津冀區(qū)域以北京、天津為雙核心向外輻射至河北全省。區(qū)域旅游資源整合就是對區(qū)域內(nèi)的差異性旅游資源進行綜合開發(fā)利用，增強旅游資源整合契合度，使之成為一個資源整體，從而吸引更多游客，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟效益。該區(qū)域旅游資源的分類及分布見表1、表2。
從表1可知，京津冀區(qū)域內(nèi)A級景區(qū)整體數(shù)量很大，A級景區(qū)在京津兩點大量分布。而表2中，由國家旅游局公布的339家中國優(yōu)秀旅游城市中，河北省有10個城市名列其中（包括秦皇島、承德、石家莊、涿州、廊坊、保定、邯鄲、武安、遵化、唐山市）。京津冀區(qū)域旅游深入開發(fā)的切入點應(yīng)當是合理整合河北省與京津兩地旅游資源，充分發(fā)揮區(qū)域潛力，合力打造整合性旅游景區(qū)集群。
同時，京津冀區(qū)域旅游資源類型多樣，具有很強的互補性，一體化開發(fā)過程中應(yīng)當把三地具有互補性特征的旅游資源進行有效的整合，推出互補性的旅游產(chǎn)品和旅游線路。結(jié)合A級景區(qū)分布和資源類型，京津冀區(qū)域可以打造如下旅游產(chǎn)品：①區(qū)域5A級景區(qū)整合產(chǎn)品，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)國家5A級景區(qū)；②區(qū)域歷史文化名城全線游，串聯(lián)區(qū)域內(nèi)7大歷史文化名城；③區(qū)域優(yōu)秀旅游城市線，貫連區(qū)域內(nèi)中國優(yōu)秀旅游城市。
通過依托區(qū)域旅游資源優(yōu)勢，整合包裝銷售旅游線路與專項旅游產(chǎn)品的方式，充分挖掘各地旅游資源優(yōu)勢，捆綁打包銷售，最大限度地實現(xiàn)合作和共贏，是京津冀加強區(qū)域合作，打造跨區(qū)域整合性旅游區(qū)的有效途徑。
4.2 三地區(qū)域旅游板塊共建模式
以空間分布與地域組合為依據(jù)，可將京津冀區(qū)域劃分為四大板塊（圖1）。4大旅游板塊主要包括環(huán)京津旅游區(qū)（京、津及周邊河北的7個地市）、京北旅游區(qū)（張家口及承德北部）、京東旅游區(qū)（承德、唐山及秦皇島）、冀中南旅游區(qū)（石家莊、衡水、邢臺、邯鄲）。
地域空間上，將京津冀三地旅游資源劃分為上述4個板塊，既與旅游交通線路的布局相統(tǒng)一，又與區(qū)域內(nèi)各類旅游吸引物相結(jié)合。這一劃分的最大好處是將京津冀區(qū)域旅游資源進行了有效的差異性互補及功能性分類組合，從而使區(qū)域旅游一體化更加規(guī)范化、合理化，從地域結(jié)構(gòu)方面加強了區(qū)域旅游一體化的整合力度。
京津冀區(qū)域旅游板塊的共建，一方面要求旅游相關(guān)管理部門對區(qū)域功能性分區(qū)進行差異性分管，對不同的旅游板塊發(fā)展制定其針對性的發(fā)展策略。另一方面，這種有效的布局整合為旅游企業(yè)和部門的旅游營銷也帶來了便利，即規(guī)范互補的板塊劃分可以是初步的旅游產(chǎn)品策劃，在進行旅游營銷時，以此為依據(jù)可進一步進行功能性細分。因此，可將區(qū)域板塊的旅游產(chǎn)品打造為以下幾類旅游產(chǎn)品：皇城園林線路、休閑養(yǎng)生線路、古城線路、濱海旅游線路等等。
環(huán)京津旅游板塊以京城皇城園林游、現(xiàn)代都市游，配合以臨近京津兩地的休閑養(yǎng)生生態(tài)游憩；京北旅游板塊以河北承德、張家口兩地的園林游憩與自然風光游憩結(jié)合；京東旅游板塊則是以環(huán)海濱海渡假游憩為其主要的特色；冀中南旅游板塊以石家莊-邯鄲為軸心，打造經(jīng)典紅色旅游、都市旅游、古文化旅游及太行風情游。具體旅游產(chǎn)品見表3。
4.3 “1-2-3”小時交通圈（射線）運行模式
交通基礎(chǔ)設(shè)施的完備為京津冀旅游發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，在區(qū)域交通體系構(gòu)建的過程中，將北京打造為輻射京津冀地區(qū)的旅游交通服務(wù)核心平臺，建設(shè)以北京為中心，以京津為主軸，以石家莊、秦皇島為兩翼的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋京津冀地區(qū)的主要城市，基本形成以北京、天津為中心的“1小時交通圈”、“2小時交通圈”和“3小時交通圈”（表4）。
其中，“1小時交通圈”的范圍包括北京周邊的河北廊坊、天津，以及保定北部、張家口東南部、承德西南部、唐山西部等地區(qū)的小部分區(qū)域。目前，該區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)已經(jīng)順利實現(xiàn)1小時內(nèi)互通，但局部地區(qū)由于交通方式的轉(zhuǎn)換上仍有所不便，限制了“1小時交通圈”的全面實現(xiàn)。第2個圈層為“2小時交通圈”范圍，包括河北省內(nèi)唐山、張家口西北部、保定、石家莊、滄州、承德北部大部分地區(qū)。目前的發(fā)展態(tài)勢為圈內(nèi)南北向交通便利，以北京為中心，南向、北向的交通線路通暢，而東西向的交通發(fā)展不到位。第3個圈層為“3小時交通圈”，其范圍包括河北省內(nèi)的秦皇島、邢臺、邯鄲及鄰近的內(nèi)蒙古、河南、山西等邊緣區(qū)域。制約該區(qū)域內(nèi)“3小時交通圈”形成的因素是省際交通聯(lián)動欠發(fā)達。
綜上可知，“1小時交通圈”應(yīng)以提高圈內(nèi)局部地區(qū)交通方式轉(zhuǎn)換能力為開發(fā)重點；“2小時交通圈”應(yīng)以擴展圈內(nèi)東西向交通為開發(fā)重點；“3小時交通圈”應(yīng)以無障礙聯(lián)動省際交通為發(fā)展重點。
在“1-2-3”小時交通圈的體系構(gòu)建當中，交通類型主要以公路、鐵路為主體，因為公路、鐵路運輸方式是旅游交通體系中最靈活、最便捷的交通方式。當然，三地間的航空運輸亦應(yīng)納入?yún)^(qū)域交通圈范疇?！?-2-3”小時交通圈構(gòu)建的資金投入應(yīng)主要依靠政府，同時廣泛吸收民間資本。建設(shè)的目標是通過構(gòu)建更加稠密的區(qū)域公路交通網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)的。根據(jù)我國公路交通網(wǎng)絡(luò)的分布與京津冀區(qū)域間公路里程的構(gòu)成，可將“交通圈”理論進一步深化為區(qū)域“相互沁入式”交通網(wǎng)線，也可稱作“交通射線”（表5）。
由區(qū)域里程表構(gòu)建“1-2-3交通射線”，即里程數(shù)在0～100 km地段，位于“1小時交通射線”（方框）之上；里程數(shù)100～200 km，位于“2小時交通射線”（單線）中；里程數(shù)在200～300 km，位于“3小時交通射線”（雙線）；而里程數(shù)在300 km之上的統(tǒng)稱為“多小時交通射線”。當然，這只是“交通射線”的理想模式，具體模式的實現(xiàn)離不開區(qū)域交通環(huán)境的進一步完善。
4.4 利益均衡運行模式
為了加快京津冀區(qū)域旅游統(tǒng)籌開發(fā)的進程，對京津冀區(qū)域的利益均衡機制研究十分必要[8]。
首先，簽訂利益均衡合作協(xié)議，有效填補利益均衡可依據(jù)文件的空缺。京津冀相關(guān)旅游利益均衡合作協(xié)議是旅游利益均衡機制得以實現(xiàn)的保障和前提。這種利益均衡合作協(xié)議區(qū)別于普通的旅游合作協(xié)議的關(guān)鍵在于其制定的主要目的是協(xié)調(diào)“利益”，包含兩個層面的角度：一是政府層面的利益均衡合作協(xié)議，即京津冀三地政府或者旅游機構(gòu)出面簽訂的協(xié)議，是從宏觀角度考量多方利益而制定的政策性導(dǎo)引文件和實施性細則文件；二是非政府層面的利益均衡合作協(xié)議，簽訂的主體是旅游企業(yè)或者民間的旅游組織，主要以多方的經(jīng)濟聯(lián)合效益為考量。
其次，成立相關(guān)旅游利益均衡協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)。利益均衡協(xié)調(diào)仲裁機構(gòu)是利益均衡協(xié)調(diào)機制的載體（圖2），利益協(xié)調(diào)議事具體機構(gòu)的建立由政府來牽頭[9]。此機制可定位于政府牽頭而又中立于三方政府的中立、公平仲裁機構(gòu)。利益均衡協(xié)調(diào)機制，是在對京津冀三地旅游一體化開展中，歸納出三方利益主體的觀點，對重大決策和措施進行多方、全面的考量，全面公正地進行三方利益的協(xié)調(diào)與溝通。旅游利益均衡仲裁機制的另一主要職能是“仲裁”，即是在京津冀區(qū)域旅游一體化的進程中，當出現(xiàn)各地政府不能相互達成一致的利益時，將所產(chǎn)生的利益沖突以書面形式上交于旅游利益均衡仲裁機構(gòu)，仲裁機構(gòu)充當?shù)谌说慕巧?，全面評估三方旅游發(fā)展的利益，以大局出發(fā)制定出仲裁方案，三地旅游部門以仲裁機構(gòu)制定的仲裁方案解決旅游利益沖突問題。
4.5 區(qū)域旅游發(fā)展協(xié)調(diào)共生運行模式
共生是指區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展單元在旅游發(fā)展條件共享的基礎(chǔ)上建立起的相互依賴、相互促進的旅游發(fā)展關(guān)系，是區(qū)域旅游發(fā)展的理想狀態(tài)。全力打造京津冀區(qū)域旅游一體化協(xié)調(diào)共生模式，應(yīng)當包括以下幾個層面的舉措。
第一，區(qū)域旅游市場共管。市場共管強調(diào)市場公共管理層面，主要涉及就地投訴機制、旅游道路交通指引標志統(tǒng)一化機制、旅游突發(fā)事件應(yīng)急機制。建立異地投訴機制，使得旅游者可直接向旅游地投訴受理機構(gòu)提出申訴，使問題得到就地有效處理。旅游突發(fā)事件應(yīng)急機制包括建立旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機制和旅游突發(fā)事件應(yīng)急處理機制等。
第二，建立京津冀旅游合作委員會組織。該機構(gòu)應(yīng)超越三地原有的行政區(qū)域管理，是獨立的組織機構(gòu)。旅游合作委員會分為3個組織層：宏觀決策、中觀監(jiān)督和微觀操作層。決策層面負責制定區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃與合作協(xié)議；微觀層面是對發(fā)展規(guī)劃和合作協(xié)議具體執(zhí)行的部門，微觀操作層亦可根據(jù)當時當?shù)氐奶厥庑酝话l(fā)性情況對規(guī)劃、協(xié)議進行小范圍調(diào)整或者制定具體的實施方案；中觀監(jiān)督層面處于微觀層面與宏觀層面之間，最主要的是監(jiān)督作用，負責通報三地旅游業(yè)發(fā)展情況，分析考量宏觀微觀層面的決策及實施效果評估，對三地旅游業(yè)中出現(xiàn)的問題作專題研究，商討對策（圖3）。
第三，區(qū)域內(nèi)旅游要素和公共服務(wù)體系建設(shè)。旅游公共服務(wù)是指由政府或其他社會組織供給的，不以盈利為目的，具有明顯公共性的旅游產(chǎn)品和服務(wù)的綜合體。建立三地旅游公共服務(wù)平臺，即將三地的旅游公共服務(wù)整合為一個整體，該平臺的構(gòu)建應(yīng)該包括4個子系統(tǒng)及功能（圖4）：公共交通網(wǎng)絡(luò)、政策管理、突發(fā)事件管理與服務(wù)信息供給是旅游公共服務(wù)一體化開發(fā)最基本的要素構(gòu)成。京津冀旅游公共服務(wù)一體化的體系構(gòu)建必須基于這4個要素聯(lián)動發(fā)展，從而促進京津冀全方位旅游一體化的進程。
4.6 旅游信息共享平臺運行模式
構(gòu)建旅游信息化一站式平臺已成為旅游信息服務(wù)的一大發(fā)展趨勢。我國目前在旅游網(wǎng)絡(luò)信息平臺的運用方面還處于初步階段，尚未建成十分成熟的旅游信息平臺。在區(qū)域旅游一體化的進程中，通過信息化共享平臺建設(shè)，可有效整合京津冀區(qū)域旅游數(shù)據(jù)資源。
旅游信息共享平臺是一個區(qū)域旅游信息與交流的平臺，便于及時有關(guān)京津冀旅游信息化合作、交流及招商等方面的信息，推進政府與政府、政府與民間交流與合作[10]。具體來講，區(qū)域旅游信息共享平臺應(yīng)包括5大系統(tǒng)（圖5）：聯(lián)合政務(wù)平臺，主要包含的是區(qū)域管理層面的子系統(tǒng)；手機網(wǎng)絡(luò)平臺，通過3G資源的利用打造手機客戶端的旅游系統(tǒng)；旅游資源整合信息平臺，是為旅游資源整合模式與板塊模式服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)；旅游服務(wù)平臺，設(shè)計關(guān)于旅游服務(wù)的咨詢與預(yù)定系統(tǒng)；行業(yè)聯(lián)合動態(tài)平臺系統(tǒng)，是行業(yè)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺。
5 結(jié)論
近年來，京津冀區(qū)域旅游一體化開發(fā)雖有成績，但仍然存在障礙。探討行之有效的區(qū)域旅游一體化開發(fā)運行模式是關(guān)鍵，其中，旅游資源整合打包、區(qū)域旅游板塊共建、“1-2-3”小時交通圈（射線）、利益均衡機制、區(qū)域協(xié)調(diào)共生、信息共享平臺等模式的有效運行，是推動京津冀旅游一體化深度發(fā)展的重要機制。
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【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟全球化 區(qū)域經(jīng)濟一體化 制度性一體化 功能性一體化
一、經(jīng)濟全球化
1. 經(jīng)濟全球化的含義
到目前為止，學術(shù)界并沒有一個統(tǒng)一的經(jīng)濟全球化的定義，但是總結(jié)過往學者的研究成果，經(jīng)濟全球化有著這樣一層本質(zhì)的含義，即經(jīng)濟全球化是世界各地區(qū)的經(jīng)濟相互融合相互聯(lián)系，并逐漸形成全球的經(jīng)濟統(tǒng)一體及與之相適應(yīng)的制度的這樣一個過程。具體包括有三個階段：貿(mào)易的全球化、生產(chǎn)的全球化、金融的全球化。貿(mào)易的全球化是經(jīng)濟全球化的起始階段，時間跨度從19世紀一直到冷戰(zhàn)結(jié)束；生產(chǎn)的全球化開始于20世紀70年代，是在跨國公司的推動下，貿(mào)易擴大到世界范圍。伴隨著貿(mào)易的全球化，世界貿(mào)易對國際金融體系提出了一定的要求，并與生產(chǎn)全球化一道催生了金融全球化的發(fā)展。
因此，經(jīng)濟全球化也是指這樣一種狀態(tài)，即世界各國的經(jīng)濟都融合到國際的大循環(huán)當中，對外貿(mào)易在對外經(jīng)濟交往中的比重大大增加，跨國公司在生產(chǎn)領(lǐng)域中占據(jù)著舉足輕重的地位，外國貨幣在金融市場上大量流通，形成了世界貨幣，并且資本也在國際上加快流動，先進的通信工具與發(fā)達的交易網(wǎng)絡(luò)將世界經(jīng)濟與金融市場聯(lián)接為一個整體。
2. 經(jīng)濟全球化的形成原因
政治經(jīng)濟學通過對生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的分析，得出了經(jīng)濟全球化形成的內(nèi)在原因，即：
1）經(jīng)濟全球化的根本原因是生產(chǎn)力的高度發(fā)展。資本主義制度的誕生，極大地解放了生產(chǎn)力，也使得一國的市場無法容納生產(chǎn)出來的大量商品，于是對利潤的要求，迫使商品走向世界市場，從此由貿(mào)易全球化開始，開啟了經(jīng)濟全球化的進程。
2）企業(yè)的逐利行為是經(jīng)濟全球化發(fā)展的直接原因。不斷的新市場是企業(yè)低成本高利潤運作的良好途徑。各個國家由于采取了不同的政策，造成一種結(jié)構(gòu)性的市場失靈，但是跨國公司可以實現(xiàn)內(nèi)部化的優(yōu)勢，將產(chǎn)品在地成本的國家生產(chǎn)，在高利潤的國家售賣。這就促進了經(jīng)濟向全球化轉(zhuǎn)型的加速。
二、區(qū)域經(jīng)濟一體化
1. 區(qū)域經(jīng)濟一體化的含義
區(qū)域經(jīng)濟一體化是指地理上相近的幾個國家，為了獲得區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟聚集效應(yīng)和互補效應(yīng)，為促進生產(chǎn)要素和商品在一定區(qū)域進行自由流動和合理互補為宗旨而建立的跨國性的區(qū)域經(jīng)濟集團。按照各個組成國對區(qū)域經(jīng)濟的調(diào)節(jié)與干預(yù)深度，可以分為自由貿(mào)易區(qū)、共同市場、關(guān)稅同盟、完全的經(jīng)濟一體化等幾個部分。
2. 區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成原因
區(qū)域經(jīng)濟一體化開始于20世紀50年代，并在80年代獲得飛速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成原因主要包括有以下幾個原因。分別為：世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，要求通過區(qū)域聯(lián)合的方式來增強競爭力；科技革命推動了生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，客觀上需要經(jīng)濟走向聯(lián)合；競爭的加劇，促使通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式來進行貿(mào)易保護。
三、區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的關(guān)系
1. 區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的區(qū)別
通過上文的敘述，我們可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化是不同的兩個范疇。區(qū)域經(jīng)濟一體化屬于制度性一體化，而經(jīng)濟全球化屬于功能性一體化。具體地：
1）區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生于相鄰并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相近的國家，是一種制度安排。是區(qū)域范圍內(nèi)的國家突破了國家的界限，以國家出面簽訂的協(xié)議為基礎(chǔ)而建立的一種國際經(jīng)濟合作的組織形式，含有政治因素在內(nèi)。
經(jīng)濟全球化是一種自發(fā)的市場行為，超越了的概念，不含有政治因素。因此，經(jīng)濟全球的政府干預(yù)程度最低，這也決定了其缺乏區(qū)域經(jīng)濟一體化那樣的政府間的相互協(xié)作。
2）經(jīng)濟全球化是由企業(yè)帶動的一種從下至上的微觀經(jīng)濟行為，有人稱之為是企業(yè)逐步走出原有國境的離心運動；區(qū)域一體化則是由政府出面商定的，是從上而下的一種政治經(jīng)濟行為，有人稱之為企業(yè)主體在協(xié)定框架內(nèi)的向心運動。因此，經(jīng)濟全球化又是功能一體化，區(qū)域經(jīng)濟一體化又是制度性一體化。
3）區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化的理論依據(jù)也不同。區(qū)域經(jīng)濟一體化的主要理論依據(jù)是關(guān)稅同盟理論及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似理論等。而經(jīng)濟全球化的主要理論則來源于李嘉圖的自由貿(mào)易理論等。
2. 經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的相互作用
（1）區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的“絆腳石”。從本質(zhì)上來說,區(qū)域化是區(qū)域主義的表現(xiàn)形式,全球化則是多邊主義的表現(xiàn)形式。區(qū)域化行為認可或者默認“歧視原則”；而全球化則倡導(dǎo)“非歧視性原則”。區(qū)域經(jīng)濟一體化和全球經(jīng)濟一體化的過程和結(jié)果都是相沖突的。區(qū)域化的核心在于強調(diào)區(qū)域的利益，通過區(qū)域間的各個國家的相互合作與協(xié)調(diào)，共同建立對區(qū)域外的一致壁壘，增強了區(qū)域內(nèi)國家與區(qū)域外國家的對抗能力。因此，不論是從區(qū)域經(jīng)濟一體化的動機及內(nèi)部協(xié)調(diào)機制來看，還是從區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球化的影響來看，區(qū)域經(jīng)濟一體化并不是人們想象的那樣只對經(jīng)濟全球化有促進作用。這種客觀的機制導(dǎo)致了經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的內(nèi)在沖突。
（2）區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)階段。區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化正如矛盾的雙方，既有不相容之處，亦有共容之處。這共容之處就在于區(qū)域經(jīng)濟一體化是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)階段。盡管區(qū)域經(jīng)濟一體化與經(jīng)濟全球化有著本質(zhì)的區(qū)別，也有著深刻的矛盾，但是兩者的目標和方向卻是十分一致的，它們在本質(zhì)上都強調(diào)生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、服務(wù)的跨國界配置，最終都將是推動世界經(jīng)濟的發(fā)展由單個國家向多國家的融合。
由于世界上國家眾多，絕不可能同時實現(xiàn)所有國家和地區(qū)的貿(mào)易一體化，更不用說更深層次的生產(chǎn)一體化與金融一體化。通過地域上相近、制度上相似國家和地區(qū)的首先聯(lián)合，有助于推動經(jīng)濟全球化的進程。因為由分散的國家組成一個大經(jīng)濟體的可能性極小，但是由幾大區(qū)域經(jīng)濟體來進化成經(jīng)濟全球化就相對容易一些。譬如說，隨著歐洲一體化進程的不斷深化，最終將形成全歐洲的經(jīng)濟一體化，并且全球經(jīng)濟一體化也可以以區(qū)域經(jīng)濟一體化的形式逐漸擴展。
另外，區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展還為經(jīng)濟全球化的進展提供了范例和模式，這也會有助于經(jīng)濟全球化的過程。未來的經(jīng)濟全球化是什么形式？包括一些什么內(nèi)容？區(qū)域經(jīng)濟一體化都已經(jīng)或正在進行著嘗試和探索。在這其中，尤其是歐盟所做的巨大努力，正在為真正全球化指明了方向，并且提供了較為可行的路線。
因此，經(jīng)濟全球化過程首先是在各經(jīng)濟區(qū)域?qū)崿F(xiàn)的。正是有了區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，才有了實際的、超出國界的經(jīng)濟全球化進程的不斷發(fā)展。
（3）區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化相互促進。本質(zhì)上，經(jīng)濟全球化與區(qū)域經(jīng)濟一體化所追求的目標是一致的，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效率來增強產(chǎn)品的競爭力，不同的只是區(qū)域范圍大小而已。從這個角度來講，區(qū)域經(jīng)濟一體化本身就是經(jīng)濟全球化的一個組成部分。既是經(jīng)濟全球化的必經(jīng)階段又是經(jīng)濟全球化的基礎(chǔ)。以世貿(mào)組織所提倡的經(jīng)濟全球化和眾多區(qū)域組織倡導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化，在本質(zhì)上都是促使世界經(jīng)濟走向一體化，即將世界經(jīng)濟打造成一個超越國界的國際間經(jīng)濟分工，并將世界經(jīng)濟變成一個相互依存的整體的一個過程。
區(qū)域經(jīng)濟一體化會對經(jīng)濟全球化起到促進作用，主要表現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟一體化內(nèi)部實行生產(chǎn)要素、資本的自由流動，不斷深化了成員國之間的相互依存和分工，從而進一步推動了全球貿(mào)易、生產(chǎn)和金融的一體化過程。尤其值得注意的是，區(qū)域經(jīng)濟一體化的組織也努力在整個世界貿(mào)易中追求好處，如北美自由貿(mào)易區(qū)地區(qū)內(nèi)的貿(mào)易只占三個成員國貿(mào)易總額的40%，所以盡管區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有“歧視性”規(guī)則，但是其仍然加速了世界走向全球經(jīng)濟一體化。
并且，區(qū)域經(jīng)濟組織還受到世界貿(mào)易組織的指導(dǎo)，這樣，區(qū)域經(jīng)濟一體化對經(jīng)濟全球化的負面影響將會得到更多的限制，其積極的作用將會得到弘揚，從這個角度來說，經(jīng)濟全球化的努力，也推動了區(qū)域經(jīng)濟一體化的健康發(fā)展，最終有利于經(jīng)濟形態(tài)走向更高級的經(jīng)濟全球一體化。
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【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化；經(jīng)濟；發(fā)展；影響
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的類型與特點
區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是指同一區(qū)域內(nèi)的一些國家為了維護共同經(jīng)濟利益或為了強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定的形勢，在區(qū)域內(nèi)逐步消除成員國間的貿(mào)易和非貿(mào)易壁壘，進而協(xié)調(diào)成員國間的社會經(jīng)濟政策，形成一個跨國界的人員、資本、勞務(wù)、商品等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織有多種多樣的類型。
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化的類型
區(qū)域經(jīng)濟一體化通常采取6種形式。從低到高分別為特惠貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場、經(jīng)濟同盟和經(jīng)濟政治同盟。在特惠貿(mào)易區(qū)中，成員之間實行部分特惠關(guān)稅減讓；自由貿(mào)易區(qū)中成員之間拆除所有關(guān)于關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，但每個成員有權(quán)對非成員設(shè)定各自的關(guān)稅稅率；關(guān)稅同盟也是自由貿(mào)易區(qū)，但每個成員對所有非成員采取共同的對外關(guān)稅；共同市場是區(qū)域經(jīng)濟一體化的高級形式，成員之間除了要解除所有貿(mào)易和投資壁壘外，還要允許資本、勞動力等生產(chǎn)要素的自由流動；經(jīng)濟同盟和經(jīng)濟政治同盟是區(qū)域經(jīng)濟一體化更高層次的形式。在經(jīng)濟政治同盟中，區(qū)域經(jīng)濟一體化要求各成員間不僅實現(xiàn)經(jīng)濟政策的統(tǒng)一，政治政策也具有一定程度的統(tǒng)一性。我們通常所說的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的類型主要是指按其一體化水平來劃分的。
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化的特點
1.由低級向高級發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟一體化通常要求成員之間在平等、自愿的基礎(chǔ)上讓渡部分，建立負責協(xié)調(diào)和制定共同政策且管理該組織共同事務(wù)的權(quán)力機構(gòu)，經(jīng)濟同盟是區(qū)域經(jīng)濟一體化的更高形式。它包括各成員國貨幣、財政等經(jīng)濟方面政策的一體化。這樣的同盟已具有一定程度的超國家性質(zhì)，建立了一套立法、司法、行政的同盟機構(gòu)，隨著發(fā)展的進程甚，至可以形成政治一體化，進而成為最高的形態(tài)――經(jīng)濟政治同盟。
2.發(fā)展進程較曲折。早在上世紀40年代末區(qū)域經(jīng)濟一體化組織就已出現(xiàn)，但在以后的一段時期內(nèi)，大部分區(qū)域經(jīng)濟一體化組織發(fā)展較慢，有的甚至停滯不前，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。到了上世紀80年代中期，區(qū)域經(jīng)濟一體化組織發(fā)展趨勢出現(xiàn)重新高漲的形勢，到上世紀90年代，已形成不可阻擋之勢，迅速在全球內(nèi)壯大起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全世界的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織已達100個之多。在上世紀70年代，還不到30個，80年代時期才30個出頭，90年代中期超過40個。由此可見，60%的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織是在90年代后建立的。一部分的區(qū)域經(jīng)濟組織存在重疊或者相互包含的關(guān)系。
3.發(fā)展規(guī)模不斷壯大?！皝喬?jīng)合組織”作為目前世界上最大的，它包括了“北美自由貿(mào)易區(qū)”和“東盟”兩大區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。從發(fā)展的過程來看，發(fā)達國家區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的數(shù)量不多，但其組建的時間較早，發(fā)展較為成熟，特別是發(fā)達國家財力雄厚，其形成的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的影響力往往較大，這就給經(jīng)濟比較落后的發(fā)展中國形成了一些壓力，感受到無端的排擠甚至威脅。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織數(shù)量越多，發(fā)展越快，對那些尚未參加到區(qū)域化一體化組織的國家和地區(qū)造成的壓力越大，這也就促使它們花大力氣加入進來，或者，嘗試建立自己的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織。
二、區(qū)域經(jīng)濟一體化對國際貿(mào)易的影響
新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟一體化對全球貿(mào)易和區(qū)域各國經(jīng)濟產(chǎn)生新的不同影響，既有積極意義，也有消極影響。
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化對國際貿(mào)易發(fā)展的積極意義
1.促使全球形成新的國際貿(mào)易格局。歐洲、北美、亞太這三大經(jīng)濟集團的形成和發(fā)展，使國際貿(mào)絲逐漸呈現(xiàn)出新的格局。這三個大區(qū)一體化新形成三個經(jīng)濟圈；這三個區(qū)域經(jīng)濟一體化組織又與除去它們之外其他的大、小區(qū)域一體化組織組成一個相互對抗而又相互聯(lián)系的世界經(jīng)濟格局。這種新的格局導(dǎo)致各國對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生重大變化，即國家與國家，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟、貿(mào)易關(guān)系被區(qū)域經(jīng)濟合作以及區(qū)域國際貿(mào)易所替代，各國要想在新形勢下發(fā)展經(jīng)濟，必須結(jié)合自身所處區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展為依托，進而求得共同發(fā)展。這樣的格局也將要求各國更加注重國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，只有自身經(jīng)濟發(fā)展良好，才能更好的融入的新的國際貿(mào)易格局當中。
2.加速各國經(jīng)濟全球化發(fā)展。自由市場建立之后，必將推動和加劇區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之外的國際壟斷資本在這一市場的競爭，比如“跨國投資”的興起和跨國公司的大量產(chǎn)生。而“跨國投資”的高速增長，不僅推動了不同國家間資本的滲透和交融，使還使得區(qū)域經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部優(yōu)化資源配置，使經(jīng)濟全球化發(fā)展到新時期。
3.提高世界科技發(fā)展水平。隨著經(jīng)濟全球化的不斷推進，科學技術(shù)的空前發(fā)展對世界經(jīng)濟的推動作用越來越大，科學技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的優(yōu)勢越發(fā)明顯，世界各國均把發(fā)展科技擺在突出位置。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織內(nèi)部之間科技文化交流日益頻繁，進一步提高了全球科技發(fā)展水平。
（二）區(qū)域經(jīng)濟一體化對國際貿(mào)易發(fā)展的消極影響
1.關(guān)稅壁壘影響。區(qū)域經(jīng)濟的一體化對發(fā)展中國家經(jīng)濟的不利影響尤為明顯。發(fā)達國家之間建立關(guān)稅同盟，區(qū)域經(jīng)濟的一體化組織之外國家或地區(qū)無法享受關(guān)稅同盟的優(yōu)惠。未參與區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的發(fā)展中國家競爭能力本身有限，關(guān)稅壁壘的形成導(dǎo)致發(fā)展中國家商品或服務(wù)的出口面臨很大困難。
2.貿(mào)易限制影響。區(qū)域經(jīng)濟的一體化形成后，國際資本大多在區(qū)域性經(jīng)濟貿(mào)易集團內(nèi)部這一安全的“避風港灣”內(nèi)流動，突破的只是集團內(nèi)部的貿(mào)易壁壘。然而，廣大的發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易急需的國際資本沒有辦法引進，這樣就加劇了發(fā)展中國家內(nèi)資金緊缺等問題的出現(xiàn)，其發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易和提高經(jīng)濟競爭力就無從談起，“南北”差距越來越大。
三、區(qū)域經(jīng)濟一體化對中國的影響
20世紀90年代以來，世界各國加快了區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐，例如，歐盟的東擴和北美自由貿(mào)易區(qū)都是在這個時期建立。而在1995年1月后，在世界貿(mào)易組織（WTO）備案的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定達206個之多。但是與之形成鮮明對比的是，中國所在東亞地區(qū)，在區(qū)域經(jīng)濟一體化浪潮中發(fā)展緩慢，不僅沒有形成區(qū)域一體化制度，而且貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境還有惡化的勢頭。
2001年中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，對外貿(mào)易取得了舉世矚目的成就，到2004年，我國對外貿(mào)總額首次躍居世界第三位。同時，中國也是受到非貿(mào)易壁壘限制最多的國家之一。作為一個經(jīng)濟內(nèi)需不足的出口導(dǎo)向型國家，貿(mào)易自由化對中國來說猶為重要，否則很難維持經(jīng)濟的高速發(fā)展。面對區(qū)域經(jīng)濟一體化的大趨勢，要想突破區(qū)域經(jīng)濟集團的限制，就要發(fā)展自己所在區(qū)域的合作戰(zhàn)略。
21世紀初期，我國的區(qū)域經(jīng)濟合作目標主要在于利用區(qū)域內(nèi)的資源加以整合，提升自身經(jīng)濟實力，實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，所以，采取的是市場導(dǎo)向型這一策略，然而，市場導(dǎo)向型的區(qū)域合作是不穩(wěn)定的。在市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本建立，且經(jīng)濟實力達到一定高度的當下，中國的區(qū)域經(jīng)濟合作應(yīng)該采取市場導(dǎo)向型和政府導(dǎo)向型相結(jié)合的“雙保險”策略，有效的約束制度的建立，能進一步加強區(qū)域經(jīng)濟一體化成效。
四、中國與國際區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的合作
經(jīng)濟全球化是人類社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律。要思考的不是應(yīng)不應(yīng)該參加到經(jīng)濟全球化的進程，而是如何根據(jù)中國國情，順著這一潮流，更好更有效的參加到經(jīng)濟全球化進程當中，花大力氣把經(jīng)濟全球化帶來的負面影響降到最低。我國既要成為區(qū)域經(jīng)濟合作進程的積極參與者，也要成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的主力推動人。
（一）加強與相鄰國家的聯(lián)系與合作
中國對外開放的重要內(nèi)容之一，就是加強與領(lǐng)國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，進而參與到區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中來，這給我們提供了和相鄰國家發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易最方便也最見成效的途徑。
（二）改善與周邊的整體國家關(guān)系
以歐洲大陸為例，法、英、德三國在上世紀均參與了兩次世界大戰(zhàn)，但是，經(jīng)過近半個世紀的國際區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，三國已經(jīng)成為歐洲最緊密的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，德、法兩國通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程化解了戰(zhàn)爭恩怨，不僅促進了外交關(guān)系的大大改善，也促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。同樣，出于亞洲大陸的中國和日、韓兩也正朝這樣的方向發(fā)展。
（三）加快自身經(jīng)濟政策調(diào)整
越來越多的有識之士認識到，地區(qū)行政區(qū)劃已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一，各省、市之間的行政計劃已經(jīng)構(gòu)成了對生產(chǎn)要素自由組合的嚴重障礙。在歐盟國家通過50年的談判消除了彼此之間的鴻溝，統(tǒng)一了貨幣、貿(mào)易政策后，在中國推行區(qū)域經(jīng)濟一體化，在珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展中，我們更應(yīng)加大對中央政策的貫徹實施，反對各行其是、條塊分割的老做法，在中央政策的統(tǒng)一指揮下建立更大更好的統(tǒng)一市場。
參考文獻
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摘要:區(qū)域經(jīng)濟一體化理論和實踐中存在的財政問題,本質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。借鑒國際財政的理論體系和分析方法,區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政———國際區(qū)域財政研究的基本框架,可以從國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四個方面去構(gòu)建。
關(guān)鍵詞:區(qū)域;經(jīng)濟一體化;國際財政
區(qū)域經(jīng)濟一體化作為二戰(zhàn)以來世界經(jīng)濟發(fā)展進程中一個十分突出的現(xiàn)象和趨勢,對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著極其廣泛而深遠的影響,也成為一個倍受關(guān)注的熱門話題。而伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟一體化中的財政問題也不斷地凸顯出來,并在一定程度上影響著區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程。同時,由于區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷擴展,傳統(tǒng)的國家財政理論分析框架已經(jīng)無法對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為作出合理的詮釋,這需要我們從一個新的視野和分析框架———國際財政的角度去展開研究。因此,探討區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國際財政問題,不僅是區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的客觀需要,也是財政理論研究和分析方法的深入和拓展。
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題
區(qū)域經(jīng)濟一體化是兩個或兩個以上的經(jīng)濟體,為了達到最佳配置生產(chǎn)要素的目的,以政府的名義通過談判協(xié)商實現(xiàn)成員之間互利互惠及經(jīng)濟整合的制度性安排。區(qū)域經(jīng)濟一體化的不斷興起,其背后隱含著多種因素,有著眾多的目標,既有促進貿(mào)易、收入和投資的需要,又有實現(xiàn)增長和發(fā)展的要求;既有獲取市場準入適應(yīng)區(qū)域與全球化的意圖,也有出于安全和民主的考慮。這種以政府為主體的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為,同時也是我們所討論的財政問題?？梢?區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是和區(qū)域經(jīng)濟一體化相伴而生并由區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為決定的。
遺憾的是,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型中卻很少直接關(guān)注財政問題。以被視為區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論核心的關(guān)稅同盟理論及其發(fā)展為例,維納(Viner1Jacob)及其后繼者們從貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、競爭效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和投資效應(yīng)等不同層面和角度,分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員體、非成員體乃至整個世界的生產(chǎn)、消費、資源配置、收入分配、國際貿(mào)易、經(jīng)濟增長等國民經(jīng)濟的各個方面的利益或損害。雖然該理論是從關(guān)稅及其效應(yīng)分析這一財政問題出發(fā),而且后來約翰遜、庫珀和馬塞爾等人在1965年也直接將“公共產(chǎn)品”引入關(guān)稅同盟的福利效應(yīng)分析,并得出了關(guān)稅同盟更能滿足成員體政府對各種保護主義傾向的商業(yè)政策以及對工業(yè)化目標的偏好的結(jié)論(田青,2005),但總體看來,區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論模型基本上是在國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟學的理論分析框架下的闡述,很少直接關(guān)注到區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動及其對區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響,也沒有對區(qū)域經(jīng)濟一體化這一政府主導(dǎo)的利益追求和制度保障機制作出全面的闡述,并在一定程度上成為了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的制約。
總之,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題,是由區(qū)域經(jīng)濟一體化本身所具有的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為性這一特征決定的,是區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生和發(fā)展過程中的客觀存在,但卻不被區(qū)域經(jīng)濟一體化理論所關(guān)注的重要現(xiàn)實問題。它不僅涉及到區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政效應(yīng)這一基本問題的分析,更重要的是對區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為的系統(tǒng)闡述,是對區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國財稅制度協(xié)調(diào)及發(fā)展的研究。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的提出和解決,不僅直接影響著參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各國政府的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為本身,而且還關(guān)系著區(qū)域經(jīng)濟體各成員國之間乃至非成員國之間的財政利益和財政關(guān)系的協(xié)調(diào);同時,將財政問題作為重要的變量引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐,還可以更好地從政府經(jīng)濟活動的角度闡明區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府主導(dǎo)性及其機制,不僅有助于豐富和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論,而且將直接推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、國際財政的理論體系和分析框架
一般而言,國際財政是伴隨著國際經(jīng)濟活動的擴展和國家間經(jīng)濟依賴的日益加強而在財政關(guān)系領(lǐng)域形成的一種國際經(jīng)濟現(xiàn)象,是財政和國際經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)物。關(guān)于國際財政的定義(董勤發(fā),1997),理論界至少有兩種不同的觀點:一種觀點是從世界或全球角度來看的財政,即世界財政或全球財政,是以世界性的公共權(quán)力機構(gòu)或世界政府為后盾的;另一種觀點是把國際財政看成是國際經(jīng)濟中的財政,是國家財政在國際經(jīng)濟中的延伸或變種,是國際經(jīng)濟中的國家財政活動,是不同國家的財政通過國際經(jīng)濟交往而相互聯(lián)系在一起所形成的國與國之間的財政關(guān)系。與國家財政相比,國際財政具有一般財政的普遍性特征,但又有其自身固有的特殊性,即國際性、整體性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特點(林品章,1995)。雖然在歐盟的財源籌集方式、國際稅收合作組織研究以及聯(lián)合國發(fā)展計劃署于1999年提出的對電子郵件開征“比特稅”等中,我們可以看到一些世界財政或全球財政的影子,但在現(xiàn)代國家占據(jù)主導(dǎo)地位的時代,不存在也不可能存在一個超國家的全球權(quán)力機構(gòu)或世界政府,國際財政就只能是國際環(huán)境下財政的作用問題。它主要表現(xiàn)為對國際經(jīng)濟活動中的國家財稅制度協(xié)調(diào)和財政利益分配,是國家參與國際經(jīng)濟活動的一種資源配置方式,其本質(zhì)是國家間的財政關(guān)系。
在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,國家財政存在的客觀前提在于國民經(jīng)濟中的市場失靈。同樣,國際財政的產(chǎn)生和存在,也有其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先,國際財政作為國際經(jīng)濟活動中財政問題的國際化,其基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟;而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性決定的國際市場失靈,就直接成為了國際財政存在的理論基礎(chǔ)(董勤發(fā),1997)。其次,基于不同的經(jīng)濟社會條件和利益目標追求,各國政府財稅制度和政策安排往往存在著巨大的差異,并直接構(gòu)成為各國政府參與國際經(jīng)濟活動的嚴重阻礙,因此,尋求和實現(xiàn)各國政府間的財政協(xié)調(diào)和合作,是國際財政存在的現(xiàn)實基礎(chǔ)。
從國際財政產(chǎn)生和存在的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)的角度出發(fā),國際財政存在的意義就是矯正國際市場的失靈和實現(xiàn)各國財政的協(xié)調(diào)和合作。同時,又由于當前并沒有一個真正有效的世界權(quán)力機構(gòu),也就不可能有一個制定、頒布和執(zhí)行國際課稅和支出方案的“國際財政當局”,更不可能形成一個有效的世界范圍內(nèi)的全球財政制度。因此,國際財政只能采取多國財政合作的存在形式。根據(jù)合作的程度,國際上多國財政的合作方式大致分為財政協(xié)調(diào)(FiscalCoordina2tion)、財政同盟(FiscalUnion)和財政一體化(FiscalIntegration)。這三種基本合作方式既有聯(lián)系又有區(qū)別。其中,財政協(xié)調(diào)是以既有國家為基礎(chǔ)的國際財政合作形式,是國際財政合作最初也是最重要的形式,它強調(diào)財政合作的自愿性和協(xié)商性,如現(xiàn)有的各種國際稅收協(xié)定等;財政同盟更多地以部分國家的讓渡為前提,它強調(diào)財政合作的一致性和強制性,往往是區(qū)域經(jīng)濟共同體中較高級的合作形式,如歐盟內(nèi)部廢除關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅等;財政一體化則以國家財政的完全讓渡或消失為條件,實行超國家財政干預(yù),它是最高級的財政合作形式,但由于其缺乏現(xiàn)實性,所以更多地成為了一種理想化的財政合作形式。而根據(jù)不同的國際經(jīng)濟發(fā)展水平和程度,國際財政研究在存在形式上又有著不同的側(cè)重點。一般而言,國際財政協(xié)調(diào)是當前國際財政最重要的存在形式也是研究的核心內(nèi)容,國際財政研究的理論體系也主要是圍繞著國際財政協(xié)調(diào)來展開。①
三、國際區(qū)域財政研究的基本框架
伴隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化而產(chǎn)生的財政問題,是國際經(jīng)濟活動中政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為研究的范疇。而通過對國際財政的理論體系和框架的分析,我們找到了研究區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題的理論基礎(chǔ)和分析框架。也就是說,區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題實質(zhì)上就成了區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政問題。因此,從區(qū)域經(jīng)濟一體化的財政問題和國際財政的理論體系相結(jié)合的角度,我們可以構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架。
區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究框架,本質(zhì)上就是要詮釋區(qū)域經(jīng)濟一體化中的政府主導(dǎo)性和政府經(jīng)濟活動性的運行機制及意義,通過推進和實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各經(jīng)濟體的財政協(xié)調(diào)和財政合作,促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展和福利水平的提高。因此,循著從國家財政到國際財政的思路,借鑒馬斯格雷夫等人對國際財政的理論體系的闡述,通過在傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論中引入政府及其經(jīng)濟活動———財政這一變量,一種解決區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政研究的新視角和分析方法———國際區(qū)域財政研究的基本框架浮出了水面,②它大致由國際區(qū)域財政導(dǎo)論、國際區(qū)域財政支出、國際區(qū)域財政收入和國際區(qū)域財政政策等四部分構(gòu)成。
國際區(qū)域財政導(dǎo)論主要闡述國際區(qū)域財政的含義、產(chǎn)生、研究范圍及方法等內(nèi)容。借鑒國際財政的定義,我們可以給國際區(qū)域財政做出這樣的界定:它是指區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中的財政問題,是國家財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的延伸和發(fā)展。換言之,國際區(qū)域財政就是國際財政在區(qū)域經(jīng)濟一體化中的具體存在和表現(xiàn)形式,是區(qū)域經(jīng)濟一體化中的國家和國家間的財政關(guān)系,是我們從區(qū)域經(jīng)濟一體化的主體———政府經(jīng)濟活動和經(jīng)濟行為層面的一種視角和分析框架。國際區(qū)域財政的存在,也有著其深刻的理論和現(xiàn)實基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟一體化,本質(zhì)上是建立在市場經(jīng)濟基礎(chǔ)上的一種資源配置方式和制度安排,而由市場經(jīng)濟的市場性和開放性導(dǎo)致的市場失靈即國際區(qū)域市場失靈,就成為了國際區(qū)域財政產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。由于各國政府財稅制度和政策安排的巨大差異而形成的參與區(qū)域經(jīng)濟一體化的各經(jīng)濟體不斷尋求財政協(xié)調(diào)與合作的努力,現(xiàn)實地演繹了國際區(qū)域財政的存在?？傮w看來,國際區(qū)域財政研究的性質(zhì)依然是財政學和國際經(jīng)濟學的有機結(jié)合,研究范圍也包含著財政協(xié)調(diào)、財政同盟和財政一體化三種形式,且它們不同程度地在區(qū)域經(jīng)濟一體化中存在。在研究方法上,國際區(qū)域財政也應(yīng)遵循國際財政學的研究方法(董勤發(fā),1997),即國家主義分析方法與世界主義分析方法的有機結(jié)合。
國際區(qū)域財政支出主要探討國際區(qū)域財政支出的形式及其效應(yīng)。具體而言,國際投資和國際援助是其存在的基本表現(xiàn),前者類似于國家財政中的政府投資,后者則更多地具有政府轉(zhuǎn)移支出的性質(zhì)或類似于政府間轉(zhuǎn)移支付制度的意義。國際投資的基本理論和效應(yīng)分析,是國際經(jīng)濟學的重要研究內(nèi)容之一。綜合國際經(jīng)濟學領(lǐng)域的國際投資和國家財政中的政府投資,我們可以得到一個基本的分析區(qū)域財政支出中國際投資的框架。從現(xiàn)實來看,國際投資制度主要由各國家的投資制度、雙邊層次投資制度、區(qū)域?qū)哟蔚暮投噙厡哟蔚耐顿Y制度構(gòu)成,且它們都不同程度地存在著缺陷并成為國際投資的阻礙,因此,要從制定更權(quán)威的、高度自由化的投資制度和高標準的國際投資保護制度及公正高效的爭端解決制度等幾個方面來進行創(chuàng)新(柳劍平等,2005)。作為國際經(jīng)濟合作的一種重要方式,國際援助在傳統(tǒng)的國家財政和國際經(jīng)濟活動中的基本作用(鄖文聚,2000),主要是緩和國際政治經(jīng)濟矛盾和促進國際經(jīng)濟關(guān)系的協(xié)調(diào),更多地是作為一種短期性、政治性和經(jīng)濟戰(zhàn)略性的支出形式而存在。目前,除歐盟法中的國家援助為區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家援助制度提供了基本法律框架外,國際援助特有的規(guī)律和運行規(guī)則總體上與作為國際區(qū)域財政支出形式的內(nèi)容和要求是不相適應(yīng)的。因此,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化中各經(jīng)濟體之間收入的公平分配和促進區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展,必須著力構(gòu)建一個能有效協(xié)調(diào)區(qū)域財政關(guān)系的經(jīng)?；⒅贫然膰H援助制度。轉(zhuǎn)貼于中國論文下載中心
國際區(qū)域財政收入主要研究國際稅收、國際債務(wù)和區(qū)域國際組織的會費籌集等問題及其經(jīng)濟影響。國際稅收是國際財政大廈相對獨立的體系和重要支撐,同樣也是國際區(qū)域財政收入中最主要的內(nèi)容。國際稅收的研究,不僅表現(xiàn)在早期對國際稅收學科理論體系的建立和完善,而且反映在當前對國際稅收競爭、國際稅收協(xié)調(diào)、國際稅收合作與國際稅收組織、貿(mào)易與稅收摩擦、反吸收調(diào)查等領(lǐng)域的深入研究和擴展。由于受區(qū)域經(jīng)濟一體化不同發(fā)展水平和存在形式的制約,國際區(qū)域財政中的國際稅收除國際稅收協(xié)調(diào)這個核心以外,還涉及到國際稅收同盟和一體化等表現(xiàn)形式,這在歐盟的統(tǒng)一關(guān)稅、統(tǒng)一增值稅和“自有財源”中可以得到初步的例證。也就是說,國際區(qū)域財政研究的國際稅收,必須密切關(guān)注和分析研究區(qū)域經(jīng)濟一體化下國際稅收的各種具體形式和效應(yīng)。關(guān)于國際債務(wù)的理論研究,我們可以在國際金融研究和國家財政的債務(wù)分析中找到較為完整的內(nèi)容和體系。如何從現(xiàn)有的理論體系和框架出發(fā),立足于促進區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展,探討區(qū)域國際債務(wù)的規(guī)模及效應(yīng)和債務(wù)監(jiān)控體系,構(gòu)建一個與之相適應(yīng)的高效的國際債務(wù)運行機制和風險防范體系,就成為了國際區(qū)域財政框架中的國際債務(wù)研究的主要內(nèi)容。此外,為了避免如聯(lián)合國財政危機中的會費問題的尷尬,還應(yīng)該積極研究關(guān)于區(qū)域國際組織的會費籌集方式,使區(qū)域國際組織能夠高效正常運轉(zhuǎn),確保其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的組織作用的發(fā)揮。
國際區(qū)域財政政策主要研究區(qū)域內(nèi)外財政政策協(xié)調(diào)機制及其實現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中,經(jīng)濟政策的國際協(xié)調(diào)是十分必要的,它可以避免各國獨立分散決策的低效率,在不同程度上減低各國政策之間的相互沖突,共同應(yīng)對突發(fā)事件的不良影響,穩(wěn)定各國和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定運行,獲得經(jīng)濟開放帶來的多方面利益,只是這種協(xié)調(diào)要求在不同程度上限制各國政策的自主性。區(qū)域財政協(xié)調(diào)的理論分析指出,協(xié)調(diào)政策會減小針對繁榮或蕭條的財政擴張或收縮的溢出效應(yīng);在協(xié)調(diào)計劃中,任何國家的財政擴張或收縮都應(yīng)該考慮伙伴國的財政政策所導(dǎo)致的溢出效應(yīng),它要求伙伴國的財政政策取向相同。國際區(qū)域財政政策的協(xié)調(diào),又有廣義和狹義之分。廣義指的是既包括區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),又包括區(qū)域內(nèi)外財稅政策之間的協(xié)調(diào);而狹義主要是指區(qū)域內(nèi)財政政策的協(xié)調(diào),即各國在制定國內(nèi)政策的過程中,通過各國間的磋商等機制和方式來實現(xiàn)財政政策的協(xié)調(diào)。從政策協(xié)調(diào)的程度來看,又可以分為信息交換、危機管理、政策目標和行動的一致性協(xié)調(diào)、全面協(xié)調(diào)及聯(lián)合行動等層次;從協(xié)調(diào)方式的角度,可以分為相機性協(xié)調(diào)和規(guī)則性協(xié)調(diào)兩種。還需指出的是,國際區(qū)域財政政策協(xié)調(diào)還涉及到區(qū)域財政政策與貨幣政策、匯率政策等的協(xié)調(diào),它們共同構(gòu)成區(qū)域宏觀政策協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容。
總之,國際區(qū)域財政作為一種重要的區(qū)域性制度安排,對區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著直接而深遠的影響。而國際區(qū)域財政研究基本框架的構(gòu)建,不僅是這種區(qū)域性制度安排的重要內(nèi)容和表現(xiàn),而且還為區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府經(jīng)濟行為及其效應(yīng)分析提供了較為完整的思路和方法。
注釋:
①馬斯格雷夫教授從財政的國際協(xié)調(diào)和發(fā)展財政兩個方面概括和總結(jié)了國際財政的基本內(nèi)容;而董勤發(fā)則是結(jié)合財政的經(jīng)濟職能從國際財政合作形式的角度來構(gòu)建國際財政的理論體系。
②區(qū)域有不同的層次劃分,區(qū)域財政也多以行政區(qū)劃確立的社會、政治、經(jīng)濟區(qū)域為研究對象,但本文所論之區(qū)域指的是國際區(qū)域,國際區(qū)域財政指區(qū)域經(jīng)濟一體化的國際財政。
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