時間：2023-10-11 10:10:33
序論：在您撰寫建設(shè)用地增加的原因時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟增長;城市建設(shè)用地;問題和建議
中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的創(chuàng)建，把廣西從邊緣省份推向國際通道和樞紐位置，從而為廣西社會經(jīng)濟和城市建設(shè)的發(fā)展?fàn)I造了一個十分有利環(huán)境。目前廣西正處于城市化加速階段，這也是解決人民生活需要、農(nóng)民富足的生活條件、畢業(yè)生找工作等問題的關(guān)鍵。這不但表現(xiàn)在不斷增長的城市人口問題，還表現(xiàn)在城市近幾年來規(guī)模的快速擴張以及建設(shè)用地的使用。擴張的城市規(guī)模帶來的是建設(shè)用地的急劇增加。近年來，廣西城市建設(shè)用地面積快速增長，然而在同一時期的國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長得更快。但是廣西的新增加的城市建設(shè)用地主要來源于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，其中被流轉(zhuǎn)的大多數(shù)用于農(nóng)作物的土地多為優(yōu)質(zhì)的耕地和菜地。進(jìn)一步導(dǎo)致土地資源的浪費，特別是用于種植耕地的優(yōu)質(zhì)土地資源進(jìn)一步稀缺，從而造成了糧食危機、生態(tài)危機等問題。因此對經(jīng)濟增長和城市建設(shè)用地的研究是引導(dǎo)解決諸多問題的一個首要條件。
1廣西經(jīng)濟增長與城市建設(shè)用地利用變化相互關(guān)系分析
1．1研究綜述
本文在上述研究成果的基礎(chǔ)上，對廣西在一定時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)用地的關(guān)聯(lián)度、廣西十四個城市的經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)用地的關(guān)聯(lián)度進(jìn)行系統(tǒng)分析，是本文研究的入手點;從而對廣西城市建設(shè)用地的未來發(fā)展作出更加科學(xué)合理的設(shè)想和建議，這便是本文的意義。
1．2研究方法
本研究用實際數(shù)據(jù)，從土地管理的角度出發(fā)，并結(jié)合實際情況，對經(jīng)濟增長與城市建設(shè)用地之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)性分析和線性回歸分析。在研究過程中，除采用動態(tài)研究與靜態(tài)研究、定性研究與定量研究相結(jié)合的研究方式外，還運用多元統(tǒng)計分析方法和數(shù)學(xué)模型方法開展研究。所采用的主要方法及步驟是:(1)采用相關(guān)性分析方法對經(jīng)濟增長與城市建設(shè)用地兩個時間序列進(jìn)行檢驗，以確定其具有顯著相關(guān)性;(2)如上述檢驗結(jié)果表明兩個序列具有顯著相關(guān)性，利用一元線性回歸分析法來檢驗經(jīng)濟增長與城市建設(shè)用地之間是否存在長期均衡關(guān)系;(3)將經(jīng)濟增長的四個指標(biāo)分別進(jìn)行相關(guān)分析和線性回歸分析，加以比較，得出相互關(guān)系最為密切的指標(biāo);(4)在經(jīng)濟增長與城市建設(shè)用地之間存在協(xié)整關(guān)系的條件下，對廣西十四個城市的經(jīng)濟增長和城市建設(shè)用地面積的數(shù)據(jù)同理進(jìn)行相關(guān)性分析，比較分類得出相互影響最為密切的城市。1．3數(shù)據(jù)來源本文是以廣西整個區(qū)域及十四個城市的經(jīng)濟增長和城市建設(shè)用地數(shù)據(jù)為案例的實證研究。通過收集廣西壯族自治區(qū)相關(guān)的文獻(xiàn)材料、統(tǒng)計資料，如《廣西統(tǒng)計年鑒》、《中國城市建設(shè)統(tǒng)計公報》，來分析廣西經(jīng)濟增長與城市建設(shè)用地之間的相互影響。應(yīng)用的主要數(shù)據(jù)有:廣西壯族自治區(qū)及其所轄十四個城市的城市建設(shè)用地面積(UCL)、國民生產(chǎn)總值(GDP)、固定資產(chǎn)投資額、二三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化水平。
1．4總體經(jīng)濟指標(biāo)的分析結(jié)果
通過對收集來的數(shù)據(jù)分析比較得出與城市建設(shè)用地面積變化與四個經(jīng)濟指標(biāo)變化關(guān)系顯著的城市分別是:城市建設(shè)用地指標(biāo)與GDP指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:南寧、梧州、貴港、賀州、河池;城市建設(shè)用地指標(biāo)與固定資產(chǎn)投資指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:柳州、北海、崇左;城市建設(shè)用地指標(biāo)與二三產(chǎn)業(yè)比重指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:桂林、防城港、玉林、百色、來賓;城市建設(shè)用地指標(biāo)與城鎮(zhèn)化水平指標(biāo)關(guān)聯(lián)密切型:欽州。眾所周知，廣西城市布局多沿襲歷史而沿江分布，空間布局差異大，桂北、桂西地區(qū)城市密度低，規(guī)模小;桂東、桂南為經(jīng)濟活躍發(fā)展地區(qū)，城市多，分布密集。從前文分析廣西區(qū)內(nèi)十四個城市的經(jīng)濟增長指標(biāo)來看，南寧、梧州、貴港、賀州、河池五個城市的經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力為國民生產(chǎn)總值，其帶動了城市建設(shè)用地的擴張，同時也是擴張的主要原因;柳州、北海、崇左三個城市主要是以固定資產(chǎn)投資增加帶動經(jīng)濟增長，擴大城市建設(shè)用地面積;桂林、防城港、玉林、百色、來賓五個城市的經(jīng)濟增長分別以二三產(chǎn)業(yè)為主，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展引起城市建設(shè)用地的擴張;而欽州市是以城鎮(zhèn)化水平的提升，城鎮(zhèn)人口的增加轉(zhuǎn)化的城市建設(shè)用地面積擴大的剛性需求。
2廣西經(jīng)濟發(fā)展與城市建設(shè)用地之間存在的問題及建議
2．1城市建設(shè)用地規(guī)模擴張速度快于人口城鎮(zhèn)化速度
城市對土地需求逐年加大，且大部分地區(qū)在城市化進(jìn)程中都是以粗放外延性擴張為主，建設(shè)用地急劇增加，致使部分市縣城市建設(shè)用地規(guī)模失控，超出了土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃控制范圍。
2．2城市土地利用效率較低
通過對人均建設(shè)用地、單位建設(shè)用地GDP、單位建設(shè)用地固定資產(chǎn)投資額幾項指標(biāo)的分析，廣西的建設(shè)用地利用效率總體而言還處在較低水平，且不同區(qū)域之間差距較大。根據(jù)土地變更調(diào)查和國家統(tǒng)計局的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年全區(qū)每公頃建設(shè)用地GDP產(chǎn)值為66.29萬元，固定資產(chǎn)投資強度為48.76萬元，總體處于較低水平。另一方面，在建設(shè)用地面積急劇擴張的同時，忽略了城市土地利用的內(nèi)涵挖潛，建成區(qū)空閑地面積較大，土地利用率低。根據(jù)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地情況專項調(diào)查結(jié)果顯示，全區(qū)城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地達(dá)到15597.54公頃。根據(jù)其中2009年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，雖然全區(qū)城市人均建設(shè)用地僅61.47平方米，沒有超出國家標(biāo)準(zhǔn)，但各地級市城市人均建設(shè)用地差距懸殊，土地集約節(jié)約利用水平仍有待提高。
3結(jié)論
關(guān)鍵詞：用地指標(biāo);指標(biāo)調(diào)整;設(shè)計;用地申報
隨著國家對土地利用的嚴(yán)格控制和管理，各行業(yè)均對各類建設(shè)用地編制了相關(guān)的用地指標(biāo)，中石油行業(yè)的建設(shè)用地也在管控的范圍之內(nèi)，2009年，國家了《石油天然氣工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》（建標(biāo)〔2009〕7號）。為更好地理解、使用該指標(biāo)，有必要對其進(jìn)行深入分析，并尋求新的設(shè)計手法，為節(jié)約集約用地提供參考依據(jù)。
1用地指標(biāo)解讀
1.1用地指標(biāo)數(shù)據(jù)來源
用地指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于當(dāng)時已建的石油天然氣工程項目和正在投產(chǎn)運營的石油天然氣工程項目，對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理以后，按照同類別的站場分別取值的原則，考慮到用地面積能概括大多數(shù)場站建設(shè)用地的因素進(jìn)行確定。
1.2用地指標(biāo)概念
《石油天然氣工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》中所說的用地指標(biāo)指的是場站圍墻軸線以內(nèi)的用地指標(biāo)，因為圍墻范圍以內(nèi)的區(qū)域其面積是可控的，各功能區(qū)塊的面積以及防火間距均是有依據(jù)和有章可循的；而圍墻以外的區(qū)域是不可控的，包括邊角地、夾心地、邊坡、擋墻、截排水溝等，其面積無法預(yù)料。所以用地指標(biāo)指的是圍墻軸線范圍以內(nèi)的用地面積。
1.3規(guī)范及環(huán)保安全理念對用地指標(biāo)的影響
用地指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于當(dāng)時已建或已投產(chǎn)的石油天然氣工程項目（該用地指標(biāo)開始編制的時間為2005年底），被統(tǒng)計數(shù)據(jù)的這些項目設(shè)計時所采用的主要規(guī)范為《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183—93），而2005年3月1日以后的項目設(shè)計所采用的主要規(guī)范為《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183—2004），同時老規(guī)范《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183—93）廢止，這兩本規(guī)范在站內(nèi)各設(shè)施之間的防火間距有較大的區(qū)別，比方說按照老規(guī)范，工藝區(qū)與綜合值班室之間的距離為10～15m就已經(jīng)滿足規(guī)范要求，而新的規(guī)范其間距需要22.5m以上。另外為提升場站的安全系數(shù)，進(jìn)出站ESD區(qū)都從工藝區(qū)分離出來獨立成區(qū)布置；為貫徹以人為本的安全理念，控制室等人員集中的場所從生產(chǎn)區(qū)分離出來獨立成區(qū)布置，詳見圖1；為貫徹環(huán)保設(shè)計理念，場站內(nèi)雨水均設(shè)置雨水收集蒸發(fā)池集中起來不四處散排。以上這些均對用地面積有較大的影響，相對于老規(guī)范以及用地指標(biāo)而言，都有較大幅度的增加。
1.4用地指標(biāo)中站場類型的功能解釋
各類型站場的功能介紹是根據(jù)站場的數(shù)據(jù)來源，多個同類型站場共同覆蓋這些基本功能，而不是指單個站場包含了該類型站場的所有功能。比方說某類型的站場有A、B、C三座，而該類型的站場具有功能1、2、3三種功能模塊，其中站場A包括了功能1、站場B包括了功能2、站場C包括了功能3，這樣，該類型的站場其功能模塊就會概括為A、B、C三種。
1.5功能的變化
1.5.1功能替代該類型站場原有功能采用了不同于標(biāo)準(zhǔn)的新方法予以實現(xiàn)，盡管該新的方法會導(dǎo)致站場用地面積的增加，但該方法符合國家節(jié)能減排的方針、政策，并有利于支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。這種情況導(dǎo)致用地面積的增加，可以向有關(guān)部門作出合理的解釋。詳見圖2。該類型站場出現(xiàn)以前沒有出現(xiàn)過的功能模塊，比方說天然氣的分輸站，由于干線來氣壓力較高、分輸支線壓力較低，在高壓差的情況下降壓保持流量不變，會出現(xiàn)冷凝，為了解決這個問題，需要在分輸站增加一套加熱系統(tǒng)。這種情況導(dǎo)致用地面積的增加，也可以向有關(guān)部門作出合理的解釋。詳見圖3。
1.6用地指標(biāo)中附表數(shù)據(jù)來源的精簡
用地指標(biāo)中附表中的數(shù)據(jù)對收集的大量的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行料精簡，原因是國土資源部從節(jié)約用地的角度出發(fā)，將用地面積較大的、利用系數(shù)較低的站場從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中進(jìn)行了剝離，對用地面積相對較為節(jié)約、利用系數(shù)較高、量值差別不太大的比較集中的數(shù)據(jù)予以保留，并取其平均值作為基礎(chǔ)進(jìn)行指標(biāo)確定。
1.7調(diào)整系數(shù)
《石油天然氣工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》中所說的調(diào)整系數(shù)是指地形地貌等場地條件的變化，會使場站內(nèi)豎向布置方式不同，如臺階、放坡、擋護(hù)等處理方式，所以要采用一定的調(diào)整幅度。站場建設(shè)用地指是指平原地形地貌站場圍墻內(nèi)用地面積，站場建設(shè)用地在此基礎(chǔ)上考慮不同地形地貌的差別按地形地貌調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的用地面積包括了填方邊坡、挖方邊坡、截水溝等設(shè)施的占地，不包括站外邊角地及代征地部分，站外邊角地及代征地面積要根據(jù)具體情況與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)商確定。”
1.8指標(biāo)調(diào)整
《石油天然氣工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》中的大部分站場用地指標(biāo)是采用典型站場分檔統(tǒng)計分析法，以典型站場分檔用地平均值為基礎(chǔ)確定的，在實際運用中，適用條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定條件和標(biāo)準(zhǔn)不一致時，可根據(jù)實際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但要附調(diào)整原因的詳細(xì)說明。
2指標(biāo)調(diào)整應(yīng)注意的問題
當(dāng)適用條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國家用地指標(biāo)設(shè)定條件和標(biāo)準(zhǔn)不一致時，根據(jù)實際情況論證后對指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。站場設(shè)定條件主要有功能設(shè)施區(qū)塊用地和管徑序列。如果某類站場增加了用地指標(biāo)中沒有的功能或設(shè)施，應(yīng)加上由于增加該功能或設(shè)施而增加的用地作為指標(biāo)調(diào)整。這部分用地包括功能或設(shè)施區(qū)塊實際用地、防火間距用地及因需要規(guī)整站場邊界而增加的用地。對于管徑超過指標(biāo)的管徑序列范圍，且超過附表中用地指標(biāo)測算表中相應(yīng)輸送介質(zhì)最高管徑的站場，可以根據(jù)實際需要進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整。在設(shè)計文件和專門的用地報批文件中，當(dāng)站場用地面積超過經(jīng)地形地貌調(diào)整系數(shù)調(diào)整后的用地指標(biāo)值時，應(yīng)詳細(xì)說明原因。
2.1由于管徑增大需要說明的內(nèi)容
（1）經(jīng)過本站的干線最大管徑；（2）指標(biāo)中同介質(zhì)、類型站場進(jìn)行用地測算時的最大管徑；（3）由于管徑的增大導(dǎo)致哪些設(shè)備的體積尺寸、間距增大，以及相應(yīng)增加的土地用量。例如：同一站場涉及多種管徑，應(yīng)取其最大管徑作為指標(biāo)套用的依據(jù)，且由于管徑的增大，導(dǎo)致相應(yīng)設(shè)備尺寸及各種配套設(shè)施用地面積的增加。
2.2由于發(fā)變電設(shè)施規(guī)模增大需要說明的內(nèi)容
（1）采用的電壓等級；（2）變配電設(shè)施與常規(guī)相比，增大的內(nèi)容及由此到來的用地面積的增加量。例如：電驅(qū)壓氣站中110kV變電站，為了便于與壓縮機組之間的聯(lián)系，縮短電纜長度，減少線損，變頻間單獨設(shè)置、靠近壓縮機廠房，這樣多出來一個單體，且體量比較大，導(dǎo)致用地面積的增加。詳見圖4。
2.3增加的工藝區(qū)需說明的內(nèi)容
（1）說明增加的工藝區(qū)名稱以及因此帶來的用地面積的增加量；（2）對于因儲罐數(shù)量、壓縮機機組數(shù)量增加的站場，應(yīng)按指標(biāo)規(guī)定的算法計算增加的用地量；（3）除了按照指標(biāo)規(guī)定的要求計算增加的用地量以外，指標(biāo)中找不到對應(yīng)項的，應(yīng)說明增加的工藝區(qū)的功能、自身用地面積及其所帶來的安全距離、道路等增加的用地。
2.4增加多路分輸需說明的內(nèi)容
說明分輸?shù)穆窋?shù)、各分輸?shù)娜ハ蛞约坝纱藥淼挠玫卦黾恿?。例如：同樣是分輸站，但分輸用戶?shù)量不一樣，即分輸?shù)穆窋?shù)不一樣，分輸路數(shù)多的其用地面積自然會增加，所以不能單純的以分輸站去套用指標(biāo)。詳見圖5。
2.5增加的站場類型需說明的內(nèi)容
對于用地指標(biāo)中沒有的站場類型，不要在站場用地規(guī)模的指標(biāo)值中套用相似類型的站場指標(biāo)，而應(yīng)在說明中說明這屬于指標(biāo)值沒有涵蓋的新型站場。（1）原油站場類型：注入（輸入）站、注入（輸入）泵站、分輸站、分輸泵站、減壓站、減壓熱站、注入加熱站等。（2）成品油站場類型：注入（輸入）站、注入（輸入）泵站、減壓站（。3）天然氣站場類型：分輸壓氣站。以上站場類型都是在已有的工程項目中出現(xiàn)過的，但指標(biāo)中并沒有將其納入進(jìn)來，所以要逐個功能進(jìn)行核實，不能簡單套用指標(biāo)。
2.6規(guī)劃原因?qū)е掠玫卦黾有枵f明的內(nèi)容
當(dāng)管轄站場位置的規(guī)劃等有關(guān)單位對站場防火間距、規(guī)劃布局等方面有特殊要求時，應(yīng)說明由此帶來的用地面積的增加量。例如：規(guī)劃要求站內(nèi)各設(shè)施與站外周邊各設(shè)施之間的安全距離達(dá)到一定的量值，但這個距離又包括在圍墻范圍之內(nèi)。詳見圖6。
2.7由于消防安全、環(huán)保、災(zāi)害等專項報告要求的原因說明
應(yīng)說明專項報告中對高于防火規(guī)范的具體要求，以及由此帶來的用地面積的增加。例如：西一線西段鄯善、雅滿蘇、哈密、紅柳等無水站場，由于沒有水源，無法設(shè)置水消防，功能區(qū)塊之間的防火間距是規(guī)范要求的三倍。詳見圖7。2.8標(biāo)準(zhǔn)的改變導(dǎo)致用地增加需說明的內(nèi)容應(yīng)說明帶來用地變化的新標(biāo)準(zhǔn)的具體條款，以及由此帶來的用地面積的增加量。例如：規(guī)范的修編與更新，會對以前不太合理的間距適當(dāng)調(diào)整，使之符合客觀實際、更加安全，新規(guī)范間距的加大會增加用地面積。
3設(shè)計時應(yīng)注意的問題
（1）工藝專業(yè)在確定進(jìn)行站場類型的時，既要體現(xiàn)其主要功能，又不要忽略影響站場用地面積的次要功能，全面的站場類型名稱，才能防止因站場名稱不準(zhǔn)確而造成用地指標(biāo)套用的偏差。例如：具備分輸、加壓功能的站場，不能只說壓氣站或泵站，更不能只說分輸站，應(yīng)取名為分輸壓氣站或分輸泵站。（2）在防火規(guī)范不禁止的前提下，火災(zāi)安全性質(zhì)類似的工藝設(shè)備盡可能合并，以減少功能區(qū)塊和占地面積。例如：各設(shè)施之間留有必要的安裝距離、巡檢空間，滿足防爆間距的要求就可以了，沒有必要人為地分成多個區(qū)塊、增加用地。（3）在不影響使用及美觀的前提下，建筑設(shè)施盡可能合并，以減少占地面積。例如：站內(nèi)建筑單體只出現(xiàn)值班室或辦公樓、綜合設(shè)備間、壓縮機廠房、變頻間、泵房或泵棚等，如果除此以外還有別的建筑單體，則有合并的必要。（4）與其他設(shè)施具有較大防火間距的設(shè)施，如消防泵房、變電所、加熱爐，盡量靠近角落布置，其次靠近圍墻布置。以減少因防火間距而造成站場用地面積的增加。這種布置方式可以減少設(shè)施一側(cè)或兩側(cè)的防火間距所需要的占地。（5）充分利用功能區(qū)塊之間的安全距離設(shè)置道路，并盡量減少環(huán)型道路的設(shè)置，以減少站場用地面積。在兩功能區(qū)塊之間的安全距離里面設(shè)置道路，意味著道路并不占用額外的用地面積；在滿足要求的前提下減少環(huán)道的設(shè)置，不僅能節(jié)約用地，而且能提高道路的利用率。（6）在滿足站場功能實現(xiàn)的同時，不要過分的追求外形的規(guī)整，以減少不必要的用地。當(dāng)規(guī)整站場外形需要增加較多用地時，建議保持不規(guī)則形狀，節(jié)約用地。（7）確定各功能區(qū)塊及各設(shè)施之間的距離時嚴(yán)格按照規(guī)范要求的起算點進(jìn)行，區(qū)塊之間從設(shè)施邊緣算起，避免從區(qū)塊邊界算起而認(rèn)為的增大距離、增加用地面積。例如：加熱爐、水套爐、鍋爐從燒火口或煙囪算起，如果單純的從這些區(qū)塊的邊界算起，雖然能滿足規(guī)范的要求，但造成了不必要的浪費。詳見圖8。（8）合理采用新的設(shè)計手法，既滿足功能要求，又能有效的減少用地面積。例如：儲罐區(qū)采用下沉式罐組設(shè)計，四周消防道路采用高路堤形式，由于能很便利地達(dá)到罐組內(nèi)有效容積的要求，無需人為地擴大罐組占地面積去滿足有效容積的要求，所以能有效地縮減用地面積。詳見圖9。站內(nèi)管網(wǎng)采用地上多層橋架敷設(shè)形式，既能解決埋地管道防腐難處理的弊端，又能縮減管廊用地面積。詳見圖10。
4用地申報材料
在用地申報材料中，應(yīng)明確各站的用地指標(biāo)值、地形地貌調(diào)整系數(shù)、經(jīng)地形地貌調(diào)整系數(shù)調(diào)整后的用地指標(biāo)值、站場圍墻內(nèi)用地面積、其他用地組成等。如需進(jìn)行指標(biāo)調(diào)整，或稱超指標(biāo)用地，應(yīng)說明調(diào)整的原因。建議場站用地面積申報材料應(yīng)分成如下幾個部分：（1）圍墻軸線范圍以內(nèi)的用地面積（如有放空區(qū)時，應(yīng)單獨計列，用地指標(biāo)中有放空區(qū)這一項）；（2）圍墻軸線范圍以外的用地面積（如不在圍墻內(nèi)的邊坡、擋護(hù)、截排水設(shè)施、邊角地、夾心地等）；（3）站外道路用地面積（含路邊溝、橋涵等附屬設(shè)施）。在用地申報材料中，建議強調(diào)總、分的層次問題，應(yīng)對該項目總的用地、各分項用地都有詳細(xì)的數(shù)據(jù)。按照指標(biāo)的要求，如果各類型的站場用地面積均控制在用地指標(biāo)要求的范圍以內(nèi)，那總的用地肯定不會超標(biāo)。如果個別站場的用地面積超過了指標(biāo)的要求，但對超標(biāo)部分的原因有客觀、充足、詳盡的說明文件作為支撐，而且該項目總的用地面積并不超標(biāo)準(zhǔn)，那么該項目的用地報審時也能較為順利通過。
5關(guān)于設(shè)計深度
由于各項目在可研、初設(shè)的審查時，會用《石油天然氣工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》來衡量，這樣就要求我們的前期工作做的更細(xì)，盡可能的往施工圖的深度靠攏，因為用地指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源于各項目的實際用地，而設(shè)計前期的用地面積一般都會偏大，所以為了符合用地指標(biāo)的要求、達(dá)到國家節(jié)約用地的方針、政策，這就對項目前期的設(shè)計深度提出了更高的要求，在設(shè)計周期及設(shè)計投入方面需要做大量的工作，當(dāng)然，這需要各部門、各專業(yè)通力合作，包括業(yè)主對項目的總體協(xié)調(diào)。
6結(jié)語
（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院，武漢 430070）
摘要：采用武漢市1996－2010年的土地利用變更數(shù)據(jù)、能源數(shù)據(jù)以及相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建碳排放、碳足跡模型，測算近15年來武漢市土地利用的碳排放量和碳足跡，并分析其碳排放量、碳足跡的變化及影響因素。結(jié)果表明，武漢市建設(shè)用地碳排放量占碳排放總量的98％以上，在1996－2010年處于逐年增加的狀態(tài)，2010年已達(dá)到1996年的1．4倍；武漢市的總碳足跡和人均碳足跡也在逐年增加，碳赤字較為嚴(yán)重。碳排放總量的不斷增加主要是由武漢市建設(shè)用地不斷擴大以及經(jīng)濟增長方式和能源結(jié)構(gòu)不合理造成。為此，武漢市不僅要控制建設(shè)用地的擴張，同時還應(yīng)改變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞 ：碳排放；碳足跡；建設(shè)用地；能源結(jié)構(gòu)；武漢市
中圖分類號：F301．24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：0439－8114（2015）02－0313-05
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.02.015
氣候變暖是全世界公認(rèn)的環(huán)境問題，造成氣候變暖的原因主要是溫室氣體排放量的大幅增加。2005年2月16日《京都議定書》正式生效，給CO2排放量居世界第二位的中國帶來了嚴(yán)峻和現(xiàn)實的壓力與挑戰(zhàn)［1］，掀起學(xué)術(shù)界有關(guān)碳排放研究的熱潮。有學(xué)者對經(jīng)濟增長與碳排放的關(guān)系進(jìn)行了研究。彭佳雯等［2］利用脫鉤模型探討了中國經(jīng)濟增長與能源碳排放的脫鉤關(guān)系及程度；杜婷婷等［3］則以庫茨涅茲環(huán)境曲線及衍生曲線為依據(jù)，對中國CO2排放量與人均收入增長時序資料進(jìn)行統(tǒng)計擬合得出中國經(jīng)濟發(fā)展與CO2排放的函數(shù)關(guān)系。也有學(xué)者對土地利用類型轉(zhuǎn)變引起的碳排放效應(yīng)變化進(jìn)行了研究。如蘇雅麗等［4］對陜西省土地利用變化的碳排放效益進(jìn)行了研究。對于土地利用碳排放影響因素的研究也有了一定的成果，主要是利用指數(shù)分解法對影響土地利用碳排放效應(yīng)的因素進(jìn)行分解分析，如蔣金荷［5］運用對數(shù)平均Divisia指數(shù)法（LMDI法）定量分析了中國1995－2007年碳排放的影響因素及貢獻(xiàn)率。對于碳足跡的研究，趙榮欽等［6］計算和分析了江蘇省不同土地利用方式能源消費碳排放與碳足跡。還有其他學(xué)者通過碳足跡計算模型，從碳足跡核算和碳足跡評價的角度進(jìn)行了有意的探討［7－9］。研究不同土地利用方式的碳排放效應(yīng)，有助于從土地利用調(diào)控的角度控制碳排放。本研究以武漢市為例，分析武漢市土地利用碳排放和碳足跡，探討武漢市碳排放變化的影響因素，為武漢市調(diào)控土地利用以減少碳排放提供科學(xué)依據(jù)，對武漢市構(gòu)建“兩型社會”具有重要的理論與現(xiàn)實意義。
1 研究區(qū)域概況
武漢市位于中國的中部地區(qū)、江漢平原的東部，地處東經(jīng)113°41′－115°05′，北緯29°58′－31°22′。地形以平原為主，擁有豐富的自然資源。截至2010年，全市土地面積為8 494．41 km2，農(nóng)用地面積為4 270．45 km2，其中耕地面積為3 174．05 km2，林地面積為975．81 km2， 建設(shè)用地1 596．51 km2，未利用地面積2 627．45 km2。本年全市國民生產(chǎn)總值達(dá)到6 762．20億元，同比增長12．5％，位居15個副省級城市第五位。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別為198．70億、3 254．02億、3 303．48億元，比重為2．94％、48．12％、48．94％。人均GDP為68 286．24元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23 738．09元，農(nóng)村居民人均純收入9 813．59元。全市全年社會消費品零售總額達(dá)2 959．04億元。
2 研究方法與數(shù)據(jù)來源
2．1 碳排放測算模型
根據(jù)李穎等［10］、蘇雅麗等［4］的研究，本研究基于各種用地類型的碳排放／碳吸收系數(shù)計算碳排放量，主要涉及耕地、林地、草地、建設(shè)用地。其中建設(shè)用地具有碳源效應(yīng)，耕地上的農(nóng)作物雖然能夠吸收二氧化碳，但是在很短的時間內(nèi)又會被分解釋放到空氣中，因此將耕地視為碳源［11］，林地和草地為碳匯。
碳排放測算公式［10］：
CL＝∑Si·Qi （1）
其中，CL為碳排放總量；Si為第i種土地利用類型的面積；Qi為第i種土地利用類型的碳排放（吸收）系數(shù)，吸收為負(fù)，其中耕地、林地、草地的碳排放系數(shù)分別為0．422、－0．644、－0．02 tC／hm2［12］。
建設(shè)用地的碳排放主要通過計算其建設(shè)過程消耗能源所產(chǎn)生的碳排放間接得到。這里的能源主要是指煤炭、石油和天然氣。
建設(shè)用地碳排放估算公式［10］：
CP＝∑ni＝∑Mi·Qi （2）
其中，CP為碳排放量；ni為第i種能源的碳排放量；Mi為第i種能源消耗標(biāo)準(zhǔn)煤；Qi為第i種能源的碳排放系數(shù)，其中煤、石油、天然氣的碳排放系數(shù)分別為0．747 6 tC／t標(biāo)準(zhǔn)煤、0．582 5 tC／t標(biāo)準(zhǔn)煤、0．443 4 tC／t標(biāo)準(zhǔn)煤［12］。
2．2 不同土地利用類型的碳足跡
碳足跡是指吸收碳排放所需的生產(chǎn)性土地（植被）面積，即碳排放的生態(tài)足跡［13］。凈生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力即NEP是指1 hm2植被一年的碳吸收量，用來反映植被的固碳能力［13］，采用NEP指標(biāo)反映不同植被的碳吸收量，并以此計算出消納碳排放所需的生產(chǎn)性土地的面積（碳足跡）。森林和草原是主要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，因此本文主要考察這兩種植被類型的碳吸收［13］。根據(jù)趙榮欽等［6］、謝鴻宇等［13］的方法，首先計算出化石能源碳排放量，再根據(jù)森林和草地的碳吸收量計算出各自的碳吸收比例，最后由各自的NEP計算出吸收化石能源消耗碳排放所需的森林和草地的面積?；茉刺甲阚E計算公式為：
其中，A為總的化石能源碳足跡，Ai為第i類能源的碳足跡，Ci為第i種能源的消耗量（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤），Qi為第i種能源的碳排放系數(shù)，Perf與Perf分別為森林與草原吸收碳的比例；NEPerf與NEPerf分別為森林和草地的凈積累量。吸收1 t的CO2所需的相應(yīng)生產(chǎn)用地土地面積計算結(jié)果見表1。
2．3 數(shù)據(jù)來源
能源數(shù)據(jù)與經(jīng)濟數(shù)據(jù)來源于《武漢市統(tǒng)計年鑒（1996－2010）》，武漢市土地利用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)來源于武漢國土資源和規(guī)劃局。
3 結(jié)果與分析
3．1 武漢市碳排放量
根據(jù)公式（1）、（2）和《武漢市統(tǒng)計年鑒》所查詢的武漢市能源消耗量，以及武漢市歷年土地變更數(shù)據(jù)，計算武漢市1996－2010年的碳排放量見表2。
從不同土地利用類型的碳排放量來看（表2），建設(shè)用地的碳排放量占碳排放總量的98％以上， 由此可以說明建設(shè)用地為主要的碳源。同時可以看到，武漢市的建設(shè)用地碳排放量增加較快， 1996到2010年間，武漢市建設(shè)用地碳排放量增加了1 091．6萬t，增幅為88．58％，碳排放總量也增加了87．21％。通過SPSS 19對建設(shè)用地面積與碳排放總量進(jìn)行雙側(cè)檢驗，結(jié)果表明，在0．01水平下顯著相關(guān)，可見武漢市的碳排放總量與建設(shè)用地的碳排放量走勢保持同步。
在建設(shè)用地面積增加的同時，耕地面積在不斷減少，但是耕地面積的減少對碳排放總量并沒有起到明顯的影響，原因可能有兩個方面，一是耕地的碳排放量相對于建設(shè)用地來講數(shù)量太小，最高也只占碳源排放總量的1．6％；二是耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地不僅沒有降低碳排放量，反而會增加碳排放量。
另一方面，武漢市的碳吸收總量也在不斷增加，1996到2010年間增加了2．09萬t，增幅為49．76％，其中占碳匯吸收比例較小的草地碳吸收量在逐年下降，但是林地的碳吸收量占總吸收量的90％以上，甚至有些年份達(dá)到了99％以上，且林地面積在不斷擴大，林地的固碳量在增加，從而使得武漢市碳吸收量15年間不斷增加。
3．2 武漢市建設(shè)用地碳足跡分析
由公式（3）計算武漢市1996－2010年的能源消耗碳足跡間接得到建設(shè)用地碳足跡，如表3所示。由表3中可以看出，武漢市的建設(shè)用地碳足跡逐年增加，在此期間，雖然武漢市的林地與草地的總面積有所增加，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足總碳足跡的增加速度，同時人均碳足跡由0．63 hm2增加為0．74 hm2，由此表明武漢市的生態(tài)系統(tǒng)不足以彌補能源消費的碳足跡。不同能源的碳足跡表明，煤炭的消費是引起總碳足跡增加的主要原因。表3也表明，森林的碳吸收能力比草地要強，碳足跡以森林為主。
3．3 影響因素分析
3．3．1 土地利用結(jié)構(gòu) 不同的土地利用結(jié)構(gòu)對碳排放量與碳吸收量都會產(chǎn)生影響。1996－2010年武漢市土地利用結(jié)構(gòu)變化見表4。由表4可以看出，武漢市的林地面積不斷增加，草地面積在減少，但是由于林地是主要的碳匯，因此武漢市的碳匯量隨林地面積的增加而增加。耕地面積在減少，建設(shè)用地面積不斷增加，且增加速度較快，一部分面積的增加是由于耕地的非農(nóng)化，即耕地轉(zhuǎn)為了建設(shè)用地，而建設(shè)用地是主要碳源，因此，武漢市的碳排放量隨建設(shè)用地面積增加而增加。
3．3．2 經(jīng)濟增長方式 現(xiàn)有的研究表明［10］，國家工業(yè)化，能源消費碳排放是最主要的排放類型，可占二氧化碳排放的90％以上。從上述武漢市碳排放量測算結(jié)果來看，能源碳排放占碳排放總量的98％以上。由此，應(yīng)分析經(jīng)濟發(fā)展中能源消費帶來的碳排放變化。
碳排放強度是碳排放量與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值，是衡量溫室氣體排放的指標(biāo)，可以作為發(fā)展中國家承認(rèn)和反映其對減緩氣候變化的貢獻(xiàn)指標(biāo)［14］。計算可知，1996－2010年武漢市碳排放強度總體上呈下降趨勢，由1996年的1．88 t／萬元下降到2010年的0．53 t／萬元，下降了71．81％，年平均下降4.79％。根據(jù)何建坤等［14］的研究，要實現(xiàn)二氧化碳的絕對減排，碳排放強度的下降率要大于GDP的增長率。而武漢市1996－2010年碳排放強度下降率遠(yuǎn)小于14．54％的GDP增長率，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)碳減排。
經(jīng)濟增長既需要資本的投入，也需要土地、能源等物資投入，若經(jīng)濟增長使得土地、能源等物資消耗加劇，碳排放量加大，則資源利用效率降低，對環(huán)境的不利影響加劇，顯然這種經(jīng)濟增長方式不可取。為評判經(jīng)濟增長對碳排放變化的影響，可選用能源碳排放系數(shù)，即能源碳排放增長速度與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比值來反映經(jīng)濟增長對碳排放的影響，其與能源消費彈性系數(shù)具有同樣的測量意義［15］。已有研究表明，發(fā)展中國家能源消費彈性系數(shù)一般都大于或接近于1，而發(fā)達(dá)國家則小于或接近0．5［15］。其值越大，說明能源碳排放增長快于經(jīng)濟增長速度。計算發(fā)現(xiàn)，武漢市能源碳排放系數(shù)達(dá)到了0．76，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于0．5。由此說明，武漢市的經(jīng)濟增長促進(jìn)了碳排放量的增加。
3．3．3 能源結(jié)構(gòu) 不同的能源其碳排放系數(shù)不同，三大能源中，煤炭的碳排放系數(shù)最大，天然氣最小，石油居中。因此，煤炭的消耗量越大，則能源碳排放量越大。根據(jù)公式（2）可測算各種能源碳排放量，并得出三大能源碳排放量趨勢圖（見圖1）。由于各能源的碳排放量與能源消費量之間呈正比，因此，能源碳排放量的趨勢與能源消費量的趨勢一致。由圖1可知，石油和天然氣的消費量在1996－2010年間較為平穩(wěn)，煤炭的消費量在1996－2002年間保持穩(wěn)定，2002－2006年快速上升，2006－2009出現(xiàn)微小下降，2010年又開始上升，與武漢市碳源排放總量變化走勢一致，煤炭消耗量占總能源的67％以上。可以看出，武漢市是以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。
平均碳排放系數(shù)是指能源碳排放總量與能源消耗總量的比值，其變化能夠反映能源結(jié)構(gòu)變動對碳排放量的影響。當(dāng)?shù)吞寄茉幢壤脑黾訒r，平均碳排放系數(shù)將會變小。從圖1來看，武漢市1996－2010年的平均碳排放系數(shù)較為平穩(wěn)，在0．707~0．717之間浮動。以上分析表明，武漢市能源消費結(jié)構(gòu)不合理。
3．3．4 碳足跡影響因素分析 武漢市能源消耗總量在15年間由1 790．13萬t增長到了3 352．96萬t，與此同時，其碳足跡也由328．13萬hm2增長到了618．78萬hm2。能源消耗總量與碳足跡走勢圖（圖2）表明，碳足跡隨著能源消耗總量的變動而變動，兩者呈現(xiàn)出高度一致的走勢。
采用回歸分析可以定量分析能源消耗總量與碳足跡的關(guān)系。本文以95％的置信度通過有關(guān)檢驗，其相關(guān)性如表5所示，能源消耗量與碳足跡的相關(guān)系數(shù)達(dá)到了0．999 5，說明碳足跡受能源消耗總量影響較大。
4 小結(jié)與討論
1）建設(shè)用地是主要的碳源，其碳排放量占總碳排放總量的98％以上。建設(shè)用地面積的增加是武漢碳排放量增加的一個重要原因。發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)“兩型社會”，武漢需控制建設(shè)用地面積的不斷擴大。同時，提高土地利用集約度，通過集約利用緩解建設(shè)用地供求矛盾，實現(xiàn)低碳集約利用。
2）武漢市的總碳足跡和人均碳足跡在不斷增加，雖然武漢市的林地與草地的總面積有所增加，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足總碳足跡的增加速度，表明武漢市碳赤字較為嚴(yán)重。其中，森林碳足跡和煤炭碳足跡為碳足跡的主要“碳匯”和“碳源”，煤炭的消耗是引起總碳足跡增加的主要原因。因此，增強生產(chǎn)性土地，特別是森林的固碳能力，改善能源消費結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費量，提高石油、天然氣等能源的消費比例，可以較好地降低碳排放水平。
3）1996－2010年，武漢市碳排放量總體上升。主要原因除了建設(shè)用地面積不斷增加外，還受經(jīng)濟增長方式與能源結(jié)構(gòu)的影響。較高的能源碳排放系數(shù)反映出武漢市目前的經(jīng)濟增長方式不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展。建立低碳的能源體系，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟社會的關(guān)鍵。
4）通過土地利用變化以及能源消費量的變化分析了武漢市的碳排放以及碳足跡的變化，但是在計算能源消費碳排放時，因數(shù)據(jù)的限制，僅考慮了化石能源消費所帶來的碳排放，未計算農(nóng)村生物質(zhì)能燃燒帶來的碳排放。同時，由于目前對碳足跡的概念和計算邊界缺乏統(tǒng)一的定義，計算數(shù)據(jù)獲取難度較大，碳足跡的研究需要進(jìn)一步深入探討與完善。
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關(guān)鍵詞：耕地時空變化；耕地數(shù)量；宜興市
中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）18-0105-02
引言
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國耕地數(shù)量減少的趨勢短期內(nèi)難以遏制。研究耕地的時空變化趨勢，促使耕地利用方式由粗放低效轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營，是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和緩解人地關(guān)系矛盾的必然選擇。本文在前人研究基礎(chǔ)上分析了2006―2012年間宜興市耕地總量、地類轉(zhuǎn)化的時空變化情況，可更好地實現(xiàn)耕地資源的集約利用。
一、研究區(qū)概況及數(shù)據(jù)來源
研究區(qū)宜興市西南部屬低山丘陵區(qū)，東部為太湖瀆區(qū)，西部和北部分別是低洼圩區(qū)和平原區(qū)，得天獨厚的地形地貌及環(huán)境條件使宜興市的土地類型形成了多樣化的格局。
研究期選擇在2006―2012年城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速的六年間，這一時期宜興市耕地變化顯著。主要的數(shù)據(jù)有：（1）社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)：包括研究區(qū)行政區(qū)劃、統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)；（2）土地利用數(shù)據(jù)：包括宜興市土地利用類型圖、宜興市土壤普查相關(guān)圖件等。
二、耕地資源時空變化分析
（一）耕地總量變化特征分析
本文采用耕地變化動態(tài)度揭示宜興市耕地總量的變化規(guī)律，其計算方法如下：
公式中，K表示研究期內(nèi)的耕地變化動態(tài)度；Ua、Ub代表研究期初始年、末年的耕地總量，單位hm2；T為時段步長。
對不同時期耕地總量面積進(jìn)行匯總計算（如表1所示）。2006―2012年間，宜興全市耕地面積總體趨勢呈現(xiàn)增加的特點，面積增加4 398.68hm2，變化動態(tài)度為2.98%。耕地面積呈現(xiàn)出先增后減的趨勢。這反映出宜興市耕地變化受城鎮(zhèn)化進(jìn)程與耕地保護(hù)措施的綜合影響，致使耕地面積總量呈現(xiàn)出曲折變化的特點。
（二）耕地轉(zhuǎn)變特征分析
利用ArcGIS軟件分析得到耕地與其他地類的相互轉(zhuǎn)變面積（如表2和本文表3所示）。
2006―2009年間，建設(shè)用地是耕地面積增加的最主要來源，其次為水域和其他農(nóng)用地。耕地轉(zhuǎn)變?yōu)樗虻拿娣e最大，為6 014.64hm2，其次是建設(shè)用地。耕地總面積凈增加4 898.56hm2，其他農(nóng)用地的貢獻(xiàn)最大，其次是未利用地。
2009―2012年間，水域是耕地資源總面積增加的最主要來源，其次為未利用地和建設(shè)用地。耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的面積最大，為1 386.92hm2，其次是水域，轉(zhuǎn)入面積為156.85hm2。耕地面積凈減少499.88hm2，其中，建設(shè)用地面積占比最大，其次是其他農(nóng)用地和園地。
2009―2012年間，耕地處于雙向轉(zhuǎn)化期，耕地的轉(zhuǎn)入與轉(zhuǎn)出過程都較為劇烈，人類生產(chǎn)活動對耕地、水域、建設(shè)用地的利用方式干擾最為頻繁。
結(jié)論
本文分析可知，宜興市耕地數(shù)量呈現(xiàn)減少的趨勢，優(yōu)質(zhì)耕地越來越多地被非農(nóng)用地占用，耕地非農(nóng)化形勢逐漸凸顯，人為因素對耕地的時空特征影響加劇。本研究為耕地保護(hù)及可持續(xù)利用提供理論及實踐參考，但在研究時長方面有待未來進(jìn)行進(jìn)一步的研究。
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關(guān)鍵詞：第二次土地調(diào)查；地類變化趨勢；土地利用潛力
中圖分類號：F293.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）03-0234-02
一、信陽市概況與第二次土地調(diào)查背景
信陽市位于河南省南部，地處淮河上游、大別山北麓，南連湖北，東臨安徽，總面積達(dá)18 915平方公里。該市位于中國南北地理分界線上，優(yōu)越的自然條件宜于多種農(nóng)作物和動植物的生長繁育，是全國重要的糧食基地和四大紅麻生產(chǎn)基地，信陽毛尖茶葉飲譽海內(nèi)外。
土地是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的自然資源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著信陽市社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)有土地調(diào)查成果已難全面滿足新形勢下經(jīng)濟宏觀調(diào)控和國土資源管理的客觀需要。信陽市人民政府根據(jù)省人民政府的部署和安排，于2008年5月啟動了全市第二次土地調(diào)查工作，至2009年5月全面完成外業(yè)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。信陽市第二次土地調(diào)查作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是全面查清信陽市土地利用狀況，滿足該市經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理的需要。
二、調(diào)查成果分析
（一）土地利用現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)分析
2009年信陽市共有土地1 891 561.36公頃，信陽市的土地結(jié)構(gòu)主要由七部分組成。其中耕地占全市土地總面積的44.39%，林地面積占22.85%，水域及水利設(shè)施用地11.6%，城鎮(zhèn)村及工礦用地面積占11.3%，園地面積占3.56%，草地面積占3.14%，交通運輸用地占2.06%。
（二）土地利用權(quán)屬結(jié)構(gòu)分析
信陽市集體土地較多，有1 750 307.01公頃，占全市土地面積的92.53%。國有土地只有141 254.35公頃，僅占全市土地總面積的7%。全市沒有權(quán)屬不清或有爭議的土地。
（三）區(qū)域分布規(guī)律分析
從區(qū)域分布規(guī)律看，耕地占全市土地總面積的44.39%，分布在全市廣大農(nóng)村；工礦用地集中分布在城鎮(zhèn)、村莊和獨立工礦所在地占全市土地總面積的11.3%；園地占全市土地總面積的3.56%，主要分布在南部和丘陵地區(qū)；林地占全市土地總面積的22.85%，主要分布在南部和丘陵山區(qū)；交通運輸用地主要是農(nóng)村道路、高速和各級公路；水域及水利設(shè)施用地主要分布在自然河流、坑塘和溝渠。
（四）地類變化趨勢分析
地類變化分析是對農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地三個大類進(jìn)行對比分析，對于標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的地類，對比分析無意義，在此不做統(tǒng)計分析。
2008年的變更數(shù)據(jù)與2009年的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)對比可知信陽市的地類變化趨勢，農(nóng)用地增加17 679.04公頃，建設(shè)用地面積增加25 708.99公頃，未利用地面積減少30 795.32公頃。各地類的具體變化趨勢和原因分析如下。
1.農(nóng)用地變化趨勢和原因。（1）趨勢分析。信陽市2008年變更數(shù)據(jù)與第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)對比，農(nóng)用地總數(shù)增加了17 679.04公頃。其中，耕地增加48 120.87公頃，園地增加26 972.34公頃，林地減少23 808.89公頃，草地減少7 438.75公頃，其他農(nóng)用地減少26 166.53公頃。在其他農(nóng)用地中，農(nóng)村道路增加6 065.18公頃，坑塘水面增加5 195.38公頃，溝渠減少4 483.1公頃，設(shè)施農(nóng)用地減少4 856.87公頃，田坎減少28 087.12公頃。（2）農(nóng)用地增加的主要來源與分析。信陽市耕地面積的增加主要原因有四個：第一，田坎系數(shù)減少。信陽市耕地系數(shù)比一次調(diào)查減少約3%左右；第二，由于種糧直補等原因，由農(nóng)民自發(fā)開墾荒山荒地而成的耕地大面積的增加；第三，信陽市大部分縣區(qū)屬丘陵、山區(qū)地貌，圖斑破碎，線狀地物和零星地物較多，由于對零星地物在此次調(diào)查沒有硬性要求必須調(diào)查，這樣就造成很多細(xì)小的零星地物和線狀地物流入耕地里，無形中增加了耕地的面積；第四，農(nóng)民自發(fā)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將產(chǎn)量低下的園地及枯死的林地整理成耕地，由此增加的耕地也不在少數(shù)。
信陽市園地面積增加是因為茶葉在信陽市園地面積增加中所占的比重增大。其主要原因是信陽市為“信陽毛尖”主產(chǎn)地，信陽市委、市政府大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，各地種茶積極性很高，淺山丘陵地帶均種植茶葉，從而導(dǎo)致林地減少而園地大量增加。
信陽市林地面積減少，原因是由于林木林地的流轉(zhuǎn)政策，改變了林地的結(jié)構(gòu)。不合理的退耕還林林地重新調(diào)繪為耕地是林地減少的一個原因。
信陽市草地面積（天然牧草地和人工牧草地）減少，主要原因為大量的其他草地被農(nóng)民自發(fā)開墾為耕地或園地。
其他農(nóng)用地中，農(nóng)村道路面積增加是河南省村村通工程建設(shè)所致；坑塘水面增加是因建筑業(yè)的發(fā)展使磚瓦窯廠普遍增多，后改造為淡水養(yǎng)殖用的漁塘；信陽市溝渠用地面積減少，原因是用于旱澇保收的溝渠系統(tǒng)隨著農(nóng)村道路的完善其用地面積不斷減少；設(shè)施農(nóng)用地減少是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成的；田坎用地減少是第二次土地調(diào)查采用新的田坎系數(shù)造成的，也有可能是詳查與這次調(diào)查對田坎定義的不同，導(dǎo)致田坎地類消失。
2.建設(shè)用地變化情況和原因。（1）趨勢分析。信陽市2008年變更數(shù)據(jù)與第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)對比，信陽市建設(shè)用地增加25 708.99公頃。其中，城鎮(zhèn)村及工礦用地增加28 072.14公頃，交通運輸用地減少474.27公頃，水庫水面減少230.2公頃，水工建筑用地減少1 658.72公頃。（2）建設(shè)用地增加的主要來源與分析?？傮w上建設(shè)用地總量增加。城鎮(zhèn)村及工礦用地在信陽市土地總面積的比重反映了信陽市的城鎮(zhèn)化水平和工業(yè)發(fā)展水平，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，城鎮(zhèn)村及工礦用地增加25 708.99公頃，交通運輸用地、水庫水面和水工建筑用地都有所減少。
城鎮(zhèn)村及工礦用地增加的原因在于：城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴大；村莊外擴張嚴(yán)重，信陽市建設(shè)用地增加主要集中在村莊用地上，增加原因一是小集鎮(zhèn)的發(fā)展致使鄉(xiāng)政府所在地急劇擴張，二是新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)民生活水平的提高使得農(nóng)村建設(shè)用地大幅增加，同時，村莊用地面積增加也說明近年來信陽市村莊整治工作力度不夠。
采礦用地量在減少，一是因為20世紀(jì)80年代末期至90年代，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要組成部分，磚瓦窯在各地大量興建，侵蝕大量耕地，隨著礦產(chǎn)資源枯竭，部分采礦用地被廢棄，磚瓦窯停產(chǎn)后沒有及時復(fù)墾；二是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求的變化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)歷了粗放發(fā)展以后生存困難，逐步被淘汰，土地廢棄現(xiàn)象突出。近年來 “三項整治”等項目，把原有的磚瓦窯廠及工礦廢棄地整理成耕地，造成了采礦用地的減少。
交通運輸用地總量減少，主要是因為公路用地減少了476.21公頃，民用機場、港口碼頭和管道運輸用地都有所減少。而鐵路用地增加13.68公頃，主要是高鐵的開工建設(shè)；調(diào)查規(guī)程中對現(xiàn)狀地物寬度丈量的規(guī)定也是導(dǎo)致交通運輸用地面積減少的一個方面。
水庫水面及水工建筑用地共減少1 888.92公頃。耕地中陳舊的農(nóng)田水利設(shè)施失去原有功能也是減少的原因之一；信陽市民們注意到水資源保護(hù)的重要性，減少人為工程建設(shè)對水資源的污染。
3.未利用地變化情況和原因。（1）趨勢分析。未利用地包括未利用土地和其他土地，信陽市的未利用土地沒有鹽堿地；信陽市地處亞熱帶和暖溫帶交界處，氣候溫和，氣溫垂直分布差異不明顯，其他土地中沒有冰川及永久積雪。由于2009年地類中沒有荒草地和葦?shù)胤诸悾仡悩?biāo)準(zhǔn)變化的對比分析無意義，因此在該分析中不作考慮。信陽市未利用地減少30 795.32公頃。其中，河流水面增加1 766.97公頃，湖泊水面減少1 302.41公頃，灘涂減少7 031公頃，沼澤地減少222.19公頃，沙地減少2 031.9公頃，裸土地減少21 974.69公頃。（2）未利用地增加的主要來源與分析。信陽地處淮河流域，河流水面占地面積大，淮河在信陽地區(qū)的干流長300多千米，流經(jīng)信陽地區(qū)數(shù)十條支流。第二次土地調(diào)查與2008年相比的河流水面的增加是與降水有關(guān)。
湖泊水面減少了1 302.41公頃，自然衰退、枯竭是其用地減少的最主要原因。
裸地減少32.96萬畝。減少的主要原因一是原來視為裸地的地類實際是開墾的荒地，現(xiàn)在已經(jīng)被確定為耕地；二是被農(nóng)民自發(fā)開墾為果園或者其他林地。
地類發(fā)生變化，除了極個別地類是因詳查與第二次土地調(diào)查地類的認(rèn)定不一致導(dǎo)致外，多數(shù)變化的主要共同原因是2008年面積計算采用的平面面積，而2009年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)面積計算采用的橢球面積，其次是因為年度變更調(diào)查不到位所致。
三、結(jié)論與建議
信陽市土地資源潛力匱乏，信陽市的農(nóng)用地占全市土地總面積的79.62%；除去不具開發(fā)潛力的交通運輸用地和水域水利設(shè)施用地及開發(fā)成果很高、潛力有限的城鎮(zhèn)村和工礦用地，市轄區(qū)內(nèi)最具土地數(shù)量開發(fā)整理潛力的只有農(nóng)村居民點。農(nóng)用地、特別是耕地中的路、溝、埂等非耕地所占比重很低，數(shù)量潛力極少。
挖掘信陽市的土地資源潛力實現(xiàn)土地的優(yōu)化利用需要向居民點、違法違規(guī)用地、低效土地要潛力，優(yōu)化利用的實質(zhì)是依據(jù)土地類型本身的適宜性及其結(jié)構(gòu)的差異，對于悖于自然生態(tài)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀利用進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與安排，以尋求土地資源在產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的合理結(jié)構(gòu)與布局，從而達(dá)到土地利用系統(tǒng)功能趨勢的目的。要做到土地資源的合理利用，重要的是要注重土地的節(jié)約利用，改變當(dāng)前信陽市農(nóng)民宅基地超標(biāo)，居信松散，致使居民點快速外延擴張的現(xiàn)狀；加強對耕地數(shù)量和質(zhì)量的保護(hù)，保護(hù)耕地環(huán)境是保護(hù)耕地質(zhì)量和耕地產(chǎn)品質(zhì)量的唯一途徑；占補平衡、依法管地、持證用地等行政策都是合理利用土地資源的好政策，要注重嚴(yán)格執(zhí)行落到實處。
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建設(shè)用地為何要“增減掛鉤”?按照《土地管理法》的規(guī)定，“任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”。城市面積要擴張，必須從農(nóng)村獲得足夠的土地，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。城市只有在獲得用地指標(biāo)之后，才可以將這些農(nóng)業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，成為城市的一部分。
但是地方政府的建設(shè)用地，并不是由本級政府決定。城市要發(fā)展成什么模樣、發(fā)展成多大規(guī)模，其決定權(quán)并不在于所在城市居民手中，也不在本級政府的權(quán)力范圍之內(nèi)，而是受制于上一級政府：按照《土地管理法》第21條的規(guī)定，“土地利用總體規(guī)劃實行分級審批?！蓖瑫r，為了保護(hù)耕地，《土地管理法》特定規(guī)定土地利用總體規(guī)劃一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。
不過計劃不如變化，上―任政府在編制土地利用總體規(guī)劃時，怎么會想到5年后的發(fā)展?因此掛一漏萬是難免的事，尤其是在經(jīng)濟迅猛發(fā)展、城市化進(jìn)程高歌猛進(jìn)的今天更是如此。一地難求已經(jīng)成為遏制城市化發(fā)展的重大瓶頸。因此，獲得足夠多的建設(shè)用地指標(biāo)，已經(jīng)成為各級政府父母官的頭等大事。
如何獲得用地指標(biāo)?在十年前，浙江省出現(xiàn)了跨地區(qū)的用地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓制度。原因很簡單：各地經(jīng)濟發(fā)展水平不一，發(fā)達(dá)地區(qū)對建設(shè)用地需求強烈，而不發(fā)達(dá)地區(qū)則可能有多余的建設(shè)用地指標(biāo)。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)就向有用地指標(biāo)的地區(qū)購買指標(biāo)。以杭州為例，僅從2001年至2004年，杭州就從上虞、紹興、衢州等地高價買下了將近30萬畝建設(shè)用地折抵指標(biāo)。但是這種跨區(qū)域間的用地指標(biāo)轉(zhuǎn)讓在近幾年來已經(jīng)幾近絕跡，原因可能有兩點：一是各地政府都認(rèn)識到，土地用地指標(biāo)是個績優(yōu)股，今天賣了，明天可能就要以更高的價格買回來，甚至再也買不回。為了各地的發(fā)展大計，地方政府再也不隨便賣用地指標(biāo)。由此導(dǎo)致交易無法繼續(xù)。而另一個原因可能是，這種“上有政策、下有對策”的做法讓上面很不喜歡，因而就被叫停?？梢宰鳛樽C據(jù)的是，2008年，國務(wù)院辦公廳曾經(jīng)專門發(fā)文，嚴(yán)令禁止地方借農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地整理折抵和城9建設(shè)用地增減掛鉤等名義，擅自擴大建設(shè)用地的規(guī)模。
城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度就在此背景下出臺。按照國土資源部的規(guī)定，所謂的“增減掛鉤”是指“依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊(即拆舊地塊)和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)(以下簡稱項目區(qū))”。也就是將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤，若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加了耕地，城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地。地方政府歡迎這個制度是可以理解的。以河北省為例，2009年需要新增用地約為21萬畝，但國家指標(biāo)只有17萬畝。而通過“增減掛鉤”的新民居工程將為該省增加建設(shè)用地50多萬畝。
但是從目前來看，這場圍繞獲得用地指標(biāo)為最終目標(biāo)的制度創(chuàng)新并未給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來多大的收益。首先，受勞動技能所限，絕大多數(shù)被迫上樓成為居民的農(nóng)民并不能夠適應(yīng)城市生活；其次，這種以跑馬圈地為目標(biāo)的城市化并不能真正帶來就業(yè)；再次，由于征地補償制度所限，農(nóng)民無法獲得公正的補償，喪失土地這一基本的生產(chǎn)資料之后，他們成為了城市的赤貧一族。
關(guān)鍵詞:土地資源;建設(shè)用地變化;驅(qū)動機制;柳城縣
中圖分類號:F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0053-04
1995年“國際地圈與生物圈計劃”(IGBP)和“全球環(huán)境變化人文計劃”(IHDP)聯(lián)合提出了“土地利用/土地覆蓋變化科學(xué)研究計劃”( Land Use and Land Cover Change,LUCC),指出土地利用/土地覆蓋變化的三個研究重點,即土地利用動力學(xué)、土地覆蓋動力學(xué)及區(qū)域和全球綜合模型。從這以后,各國學(xué)者、專家掀起了對土地利用/土地覆蓋變化系統(tǒng)研究的狂潮,而在這些研究中,土地利用變化及驅(qū)動力研究對于解釋土地時空變化規(guī)律,建立土地利用變化的預(yù)測模型起著關(guān)鍵性的作用。20世紀(jì)90年代以來,隨著全球人口、資源與環(huán)境問題的日益突出,土地利用/土地覆蓋變化(LUCC)及其驅(qū)動力機制研究已成為當(dāng)今全球變化研究的熱點和前沿問題。
建設(shè)用地和耕地變化是土地利用/土地覆蓋變化研究的主要內(nèi)容之一。隨著社會經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展和工業(yè)化、城市化進(jìn)程的提速,建設(shè)占用耕地快速增加的趨勢還將繼續(xù)。而建設(shè)用地尤其是城鎮(zhèn)用地擴張也成為當(dāng)前政府部門和學(xué)術(shù)界日益關(guān)注的焦點問題。
未來,由于中國人口的增長,社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快,人多地少的矛盾將更加突出,耕地保護(hù)與建設(shè)用地擴張之間的矛盾也將日趨尖銳。因此,為了找出建設(shè)用地擴張的根本原因,為耕地保護(hù)與建設(shè)用地的協(xié)調(diào)發(fā)展提供建議,本文試圖通過定性與定量相結(jié)合的方法,研究廣西省柳城縣1996-2005年建設(shè)用地變化的規(guī)律,分析引起這種變化的驅(qū)動力并建立模型,以此來揭示廣西省柳城縣建設(shè)用地變化的真正原因,為廣西省柳城縣未來的經(jīng)濟發(fā)展提供參考。
一、研究區(qū)域概況
柳城縣位于廣西壯族自治區(qū)中部偏北,柳江上游融江流域,緊鄰柳州市?？h城距離柳州市僅54公里,地處東經(jīng)108°50′-109°36′,北緯24°26′-24°50′。柳城縣東北是越城嶺南邊緣,西北部是九萬大山的末端;東部與鹿寨縣交界,東南與柳州市石碑平鎮(zhèn)相依,南、西南部分分別與柳江縣、宜州市相接,西北部與羅城仡佬族自治區(qū)接壤,西北、東北分別與融水苗族自治縣、融安縣毗鄰。
柳城縣轄土地總面積210 977.63公頃,是一個低丘谷地巖溶低山交錯的半丘陵地區(qū),低山丘陵占總面積的58.90%,平地占34%。西北部地勢較高,由東、西兩面向中部融江遞降。中部融江沿岸以低丘平原為主,地勢平緩,海拔200米以下。柳城縣屬柳州市行政管轄,轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)。2005年末全縣人口405 265人,其中農(nóng)業(yè)人口348 097人,占全縣總?cè)丝诘?5.89%;非農(nóng)業(yè)人口57 168人,占全縣總?cè)丝诘?4.11%。
二、數(shù)據(jù)來源和研究方法
(一)數(shù)據(jù)來源
本研究所用建設(shè)用地面積數(shù)據(jù)來源于柳城縣國土資源局提供的1996-2005年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查與變更調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù),其中包括居民點工礦用地(城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地、獨立工礦、鹽田和特殊用地)、交通運輸用地(鐵路用地、公路用地、民用機場、港口碼頭和管道運輸用地)和水利設(shè)施用地(水庫水面和水工建筑)3大類13小類土地利用類型。驅(qū)動力影響因素數(shù)據(jù)來源于柳州統(tǒng)計年鑒(1997-2006年)。
(二)研究方法
1. 單一土地利用動態(tài)研究
土地利用類型變化的速度是區(qū)域土地利用變化研究的重要方面,采用單一土地利用動態(tài)模型,可較好地反映某一研究區(qū)域一定時期范圍內(nèi)某種土地利用類型的數(shù)量變化情況。其表達(dá)式為:
LC=××100%
LC為研究時段內(nèi)某一土地利用類型動態(tài)度;Ua、Ub分別為研究期初及研究期末某一土地利用類型的數(shù)量;T為研究時段長,當(dāng)T的時段設(shè)定為年時,LC的值就是該研究區(qū)某土地利用類型的年變化率。
2.驅(qū)動機制研究
為了研究建設(shè)用地變化的驅(qū)動機制,本文采用多元線性回歸分析的方法進(jìn)行驅(qū)動力大小比較,以建設(shè)用地面積為因變量進(jìn)行回歸分析,得出建設(shè)用地面積變化主要驅(qū)動因子的多元線性回歸模型,確定自變量的顯著度和貢獻(xiàn)度,從而得出不同驅(qū)動因素的影響作用力大小。其基本原理為:
設(shè)因變量y與自變量X1,X2,L,Xm-1共有n組實際觀測數(shù)據(jù)。
y是一個可觀測的隨機變量,它受到m-1個非隨機因素X1,X2,L,Xm-1和ε隨機因素的影響。因此,y與X1,X2,L,Xm-1有如下線性關(guān)系:
y=β0+β1X1+L+βm-1Xm-1+ε
其中y為因變量,X1,X2,L,Xm-1為自變量,β0,β1,β2,L,βm-1是未知參數(shù);ε是均值為零,方差為σ2>0的不可觀測的隨機變量,稱為誤差項,并通常假定ε～N(0,σ2)。
三、建設(shè)用地動態(tài)變化分析
(一) 建設(shè)用地變化情況
2005年柳城縣建設(shè)用地面積為9 482.51公頃,其中居民點及工礦用地(包括城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地、獨立工礦、鹽田和特殊用地)為6 545.87公頃,交通運輸用地(包括鐵路用地、公路用地、民用機場、港口碼頭和管道運輸用地)為695.16公頃,水利設(shè)施用地(包括水庫水面和水工建筑)為1 661.34公頃。
自1996年以來,柳城縣建設(shè)用地面積呈逐年上升趨勢(如圖所示)。以 1996 年柳城縣建設(shè)用地面積為基數(shù),1996-2005年的9年間,柳城縣建設(shè)用地面積共增長580.14公頃,增長了6.52%,年均增長0.72%。由圖可知,建設(shè)用地增長率曲線波動較大,大體分為兩個階段:1996-1999 年為第一階段,建設(shè)用地增長迅速,3年間共增長381.83公頃,年均增長率為 1.43%;1999-2005為第二階段,建設(shè)用地增長減緩,6年間共增長198.3公頃,年均增長率 0.37%,增量明顯慢于前一階段。
(二)建設(shè)用地動態(tài)變化分析
本文運用單一土地利用動態(tài)模型,計算了柳城縣1996-2005年建設(shè)用地動態(tài)度為0.72% (見表1)。由表1可知,從單一土地利用動態(tài)度來看,柳城縣的建設(shè)用地面積有明顯的增加。這說明柳城縣作為柳州市重要的縣城,經(jīng)濟發(fā)展速度較快,相應(yīng)地建設(shè)用地增加的速度也較快。從建設(shè)用地占土地總面積的比重來看,建設(shè)用地的比重呈增長趨勢。從人均建設(shè)用地來看,人均建設(shè)用地有所下降,已從1996年的237.00平方米/人下降到2005年的220.00平方米/人,這主要是由于建設(shè)用地集約化利用的結(jié)果。但是,由于在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中多采取外延式的擴展方式,用地的不經(jīng)濟仍然使得柳城縣人均建設(shè)用地水平偏高。
四、建設(shè)用地變化的驅(qū)動機制研究
(一) 指標(biāo)選取
土地利用和人口、社會、經(jīng)濟等因素密切相關(guān),并且影響建設(shè)用地的因素不是孤立的,各因素之間相互交錯,對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的水平與結(jié)構(gòu)產(chǎn)生作用,又相互制約,形成對建設(shè)用地規(guī)模擴張的合力。
根據(jù)指標(biāo)的可獲取性和可代表性等原則,本文選取人口、GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)化率、社會固定資產(chǎn)投資等6個具有代表性的人口、社會和經(jīng)濟類因素指標(biāo)作為自變量(見表2),以建設(shè)用地面積(Y)為因變量。這些指標(biāo)與建設(shè)用地變化有較大的聯(lián)系,有利于進(jìn)行對比性研究。以1996-2005年的數(shù)據(jù)做樣本,使用統(tǒng)計軟件SPSS13.0對樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸分析。
(二)模型運行
1.數(shù)據(jù)準(zhǔn)備
為消除不同量綱的影響,先對各變量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)化公式為:
X'i=(Xij-Xi)/s
式中:X'為Xi標(biāo)準(zhǔn)化之后的變量值;Xij為變量Xi的第 j個觀測值;Xi為變量Xi的平均值;s為標(biāo)準(zhǔn)差。
2.模型運行結(jié)果
利用SPSS13.0統(tǒng)計軟件對柳城縣1996-2005年標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸分析,模型運行結(jié)果如下:
(1)擬合優(yōu)度檢驗
從表3中可以看出,其相關(guān)系數(shù)R為0.994,測定系數(shù)R2為0.988,說明其擬合優(yōu)度較好。
(2)方程顯著性檢驗(F檢驗)
如表4所示,F(6,3)0.01=27.9
(3)變量顯著性檢驗(t檢驗)
如表5所示,t(9)0.3=-0.5435
3.回歸模型分析
通過上面模型運行的結(jié)果,可以建立柳城縣影響建設(shè)用地變化的多元線性回歸模型:
y=-0.463X1-1.078X2-0.680X3+3.279X4+0.028X5-0.535X6
從方程各變量的系數(shù)來看,柳城縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對建設(shè)用地變化有強烈的驅(qū)動作用,相關(guān)系數(shù)達(dá)到3.279,其他因素也對建設(shè)用地的增加有一定影響,但驅(qū)動作用相對較弱。這主要是由于柳城縣正處于一個經(jīng)濟飛速發(fā)展的階段,并且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)由原來的以第一、二產(chǎn)業(yè)為主,轉(zhuǎn)為以第三產(chǎn)業(yè)為主,這從1996-2005年9年間柳城縣第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加了71 221萬元可以看出。
通過上面的分析可以得到,該回歸方程能夠較好地體現(xiàn)實際的經(jīng)濟意義,并且較好地通過了相關(guān)的檢驗,方程的擬合效果較好。因此,本研究所作的多元線性回歸方程各個方面表現(xiàn)良好,可以用來研究建設(shè)用地變化在各變量綜合作用下的驅(qū)動機制。
五、結(jié)論與思考
(一)結(jié)論
本文以廣西省柳城縣為研究區(qū)域,以1996-2005年為研究時段,對這一特定時空的建設(shè)用地變化及其驅(qū)動機制進(jìn)行了研究。通過研究發(fā)現(xiàn),柳城縣建設(shè)用地的總量呈增加態(tài)勢,其擴張速率呈現(xiàn)出快速-平緩的波動變化。由于在城鎮(zhèn)建設(shè)中多采取外延式的擴展方式,用地的不經(jīng)濟,造成柳城縣人均建設(shè)用地水平偏高。而隨著柳城縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加成為了柳城縣建設(shè)用地擴張的最主要驅(qū)動力。
(二)思考
土地利用/土地覆蓋變化研究的目的最終還是為土地利用與土地管理服務(wù)。由上述驅(qū)動模型可知,應(yīng)針對柳城縣建設(shè)用地變化的主要驅(qū)動因素,有所側(cè)重地采取不同的調(diào)控措施,使建設(shè)用地的利用效益有所提高。
柳城縣是柳州市的重點發(fā)展縣城,基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境較好,由于近年來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,導(dǎo)致建設(shè)用地不斷增加。而該區(qū)建設(shè)用地缺乏合理規(guī)劃,導(dǎo)致建設(shè)用地的粗放式利用比較嚴(yán)重,直接激化了柳城縣未來經(jīng)濟發(fā)展中耕地保護(hù)和建設(shè)用地之間的矛盾。因此,柳城縣在未來經(jīng)濟的發(fā)展中,一方面要加強耕地保護(hù),嚴(yán)格控制建設(shè)占用土地,保持建設(shè)用地的穩(wěn)步有序增長;另一方面,要優(yōu)化城市建設(shè)用地的空間擴展模式,嚴(yán)格限制建設(shè)用地的低密度蔓延式擴展,使建設(shè)用地得到集約高效利用。
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