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項目名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社
項目單位：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)
項目申報部門：烏拉特中旗發(fā)展與改革委員會
項目申報文號：，全國公務(wù)員公同的天地
項申報日期：二00六年二月二十八日
一、項目概況
1、項目名稱1、項目名稱烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社
2、資金類別自治區(qū)預(yù)算內(nèi)專項資金
3、建設(shè)性質(zhì)新建擴建改建
4、總投資貳佰伍拾捌萬捌仟元
其中：申請財政補助158.8
⑴、中央財政
⑵、省級財政100
⑶、市地財政
⑷、縣及縣以下財政58.8
6、項目申報單位烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)
5、項目單位名稱：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社
地址：烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)
法人代表：法人代表電話：
開戶銀行：烏拉特中旗信用社
銀行帳號：
項目基本情況
1、烏加河鎮(zhèn)是烏拉特中旗灌區(qū)一個農(nóng)牧業(yè)大鎮(zhèn)，位于烏拉特中旗西南部，總面積729平方公里，轄18個行政村，89個村民小組，總?cè)丝?2599人，其中農(nóng)業(yè)人口26444人，可耕地面積32萬畝。牲畜飼養(yǎng)總量32萬頭（只），是自治區(qū)商品糧基地。與烏加河鎮(zhèn)接壤的有河套灌區(qū)的三個旗縣，40余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有800余萬畝可耕地。
2、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社概況
烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社，籌建于2003年合作社包括支農(nóng)服務(wù)中心和養(yǎng)殖服務(wù)中心，兼并了葵花種植協(xié)會和肉羊養(yǎng)殖協(xié)會，共吸納當(dāng)?shù)?58戶經(jīng)濟人參與。合作社實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)化管理制度，以服務(wù)“三農(nóng)為第一原則，以“不與民爭利”為生存和發(fā)展宗旨，以幫助農(nóng)牧民從事農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為目標(biāo)，以開展農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)信息服務(wù)，農(nóng)畜產(chǎn)品購銷為業(yè)務(wù)。全社現(xiàn)有員工30人，其中技術(shù)人員6人，有經(jīng)濟合作人員158人。有辦公室120平方米，收貯平臺3500平方米，精選機3臺，固定資產(chǎn)達230萬元。
項目建設(shè)背景隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，人們對各種農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量要求由過去的低層次、粗加工逐步轉(zhuǎn)向高層次、高質(zhì)量。近年來，綠色食品包括人們直接消費的米、面、肉、乳、禽、蛋等食品的質(zhì)量要求，越來越高，而農(nóng)牧民的生產(chǎn)條件的落后，技術(shù)落后，組織思想觀念落后，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。農(nóng)牧民收入得不到明顯提高。究其原因，一方面是我們的種、養(yǎng)殖業(yè)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化；另一方面是生產(chǎn)技術(shù)水平還不高，特別是缺少企業(yè)的帶動，缺少中間服務(wù)組織的服務(wù)，形不成完整的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。當(dāng)前，針對生態(tài)環(huán)境惡化趨勢和農(nóng)牧業(yè)進入新階段及加入wto的新形勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)將圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，重點抓好農(nóng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，而且農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是帶動農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要途徑。本項目的提出正是從這一出發(fā)點的需求而提出的。
項目建設(shè)的必要性
1、我國農(nóng)村實行以來，農(nóng)戶直接進入市場，成為市場主體，極大地發(fā)展了生產(chǎn)力。但這種生產(chǎn)經(jīng)營方式存在著固有的弊端，一家一戶的分散經(jīng)營，規(guī)模小、生產(chǎn)水平低、投資多、收入少，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和組織化程度低，難以形成優(yōu)勢，同時，由于農(nóng)畜產(chǎn)品信息和市場不暢通，使農(nóng)民逐漸成為弱勢群體，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展受到制約。
2、烏拉特中旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社于1993年轉(zhuǎn)制解體。此后，幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)所產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品銷售一直不規(guī)范，形不成市場。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民將農(nóng)畜產(chǎn)品拉至40公里以外的五原縣銷售二是五原、臨河等地的小商販到本地收購農(nóng)畜產(chǎn)品，小商販?zhǔn)召徱?guī)模小，收購行為不規(guī)范，壓等壓價現(xiàn)象嚴(yán)重，出現(xiàn)了大量的騙農(nóng)坑農(nóng)事情，影響了正常的市場經(jīng)營活動，損害了農(nóng)民的利益。
3、多年來，隨著農(nóng)、畜產(chǎn)品數(shù)量的擴張，而由于科技服務(wù)體系滯后，在農(nóng)民的種、養(yǎng)殖過程中，科技含量不高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品比例偏低，種、養(yǎng)殖經(jīng)營過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈短，也嚴(yán)重影響了農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
4、專業(yè)營銷合作社成立以來，由于資金短缺，合作社建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入不足，為了加快專業(yè)營銷合作社的發(fā)展，為農(nóng)民提供全方位的服務(wù)，需申請上級財政給以專項資金補貼。
項目建設(shè)內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
1、建綜合辦公樓800平方米預(yù)計投資64萬元。
2、倉儲庫房6000平方米預(yù)計投資24萬元。
3、涼曬平臺10000平方米預(yù)計投資45萬元。
4、人工授精室150平方米預(yù)計投資10.5萬元。
5、購置電腦一臺預(yù)計投資1.5萬元。
（二）生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施：
1、購買農(nóng)副產(chǎn)品篩選機20臺×3.5萬元70萬元
2、購農(nóng)副產(chǎn)品檢驗、檢測儀器一套15.2萬元
3、玉米收割、揉碎聯(lián)合收割機3臺18萬元
4、人工授精及培胎移植化驗檢測設(shè)備2套7.6萬元
5、專業(yè)營銷合作社員工培訓(xùn)經(jīng)費3萬元
項目建設(shè)投資及資金來源
項目建設(shè)總投資258.8萬元，其中項目單位自籌158.8萬元,申請上級財政補貼100萬元.
經(jīng)濟效益和社會效益分析
1、經(jīng)濟效益：農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社創(chuàng)建至今，已初具規(guī)模，形成了較為完善的“三農(nóng)服務(wù)”體系。近兩年來，合作社先后引進試種農(nóng)作物優(yōu)良品種32個，外出簽訂種植訂單16萬畝，占總面積的50%，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到田間地頭指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)民2.1萬多人次。推廣良種10萬多公斤，5萬多畝，供應(yīng)農(nóng)資5000噸，占全鎮(zhèn)需求量的20%以上。組織收銷農(nóng)副產(chǎn)品2200萬公斤，占花葵銷售總量的40%多，小麥銷售的30%多。今年簽訂小麥種植訂單5萬畝，食葵5萬畝，番茄訂單1.5萬畝。其次，引進優(yōu)質(zhì)種羊近1萬只，其中種公羊164只。不僅搞活了流通，而且提高了農(nóng)民的組織化程度，現(xiàn)已發(fā)展社員（包括協(xié)會會員）6281戶，占全鎮(zhèn)農(nóng)戶的75%以上。
更重要的是，專業(yè)營銷合作社的建立，成為為“三農(nóng)”服務(wù)的基地，對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，連接市場組織銷售，增加農(nóng)民收入，具有重要的推動作用。2003年，合作社收購的小麥價格比同期的市場價格高0.05元/公斤，食葵收購價格高于市場0.24元/公斤。2004年，合作社按照不與農(nóng)民爭利的服務(wù)宗旨，積極與企業(yè)掛鉤收購農(nóng)畜產(chǎn)品，其中小麥?zhǔn)召弮r格比同期市場價高0.08元/公斤，食葵高0.44元/公斤，特別是合作社社員，食葵合作社社員，食葵每畝增加收入近150元。同時收購肉羊近2萬只，白條肉價格比同期市場價高0.50元/公斤，農(nóng)民出售一只羊平均比出售給二道販子多收入30元。
經(jīng)初步估算，近兩年來，專業(yè)營銷合作社給農(nóng)民帶來額外收入300多萬元。2006年，在專業(yè)營銷合作社的帶動下，全鎮(zhèn)小麥種植面積由過去的1.5萬畝增加到5萬畝，食葵種植面積，由原來的不到2萬畝增加到5萬畝，番茄種植面積由過去的零星種植發(fā)展到現(xiàn)在的訂單1.5萬畝，年內(nèi)肉羊飼養(yǎng)量將達到64萬只，比過去增長近一倍。2005年烏加河鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達到4100元，比上年增長25%，農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值7707.36萬元，比上年增長16%；2005年專業(yè)營銷合作社收入50萬元。
項目建設(shè)單位財務(wù)狀況
烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社是2003年在原來鎮(zhèn)聯(lián)合公司的基礎(chǔ)上組建起來的，其資本金為220萬元。
其中固定資產(chǎn)投資170萬元，無負債。
2003年年終創(chuàng)收15萬元，2004年年終創(chuàng)收30萬元，2005年年終創(chuàng)收50萬元。
市場預(yù)測
烏加河鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社，從2003年籌措至今，通過市場經(jīng)濟運行機制，結(jié)合本地區(qū)實際，充分發(fā)揮營銷合作社的橋梁作用，積極主動地把農(nóng)民同企業(yè)聯(lián)系起來。形成了良好的互動局面，而且成功地實現(xiàn)了為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)，也為專業(yè)營銷合作社的可持續(xù)發(fā)展，奠定了堅實的物資基礎(chǔ)，預(yù)計2006年收入可達50萬元，專業(yè)營銷合作社符合當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的要求，是促進農(nóng)民增收，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。
2015年5月，在市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組的積極推進下，市財政專門設(shè)立了100萬元的農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導(dǎo)項專項資金。該資金主要針對生活較為困難，有創(chuàng)業(yè)愿望的市轄區(qū)農(nóng)村婦女進行專項扶持，幫助她們在小微項目上進行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。項目申請標(biāo)準(zhǔn)最高不超過10000元。
2015年共有119名市轄區(qū)農(nóng)村婦女申請該項資金。通過對項目篩查、走訪以及評審公示，共有98名農(nóng)村婦女符合條件申領(lǐng)到該項資金。其中__區(qū)42名婦女，共申領(lǐng)41.6萬元，__區(qū)49名婦女，申領(lǐng)47.7萬元，__新區(qū)7名婦女，申領(lǐng)7萬元，另外還有3.7萬元用于市本級技能培訓(xùn)。三區(qū)婦聯(lián)在2016年春節(jié)前后都將該項資金發(fā)放至符合條件的申請婦女手中。
2015年是專項資金使用第一年，市婦聯(lián)高度重視，對此項工作進行專題部署，確保專項資金規(guī)范運作。
1、廣泛宣傳。各級婦聯(lián)充分利用婦女網(wǎng)、微博、微信、手機臺和__等新媒體以及村務(wù)公開欄、黨員學(xué)習(xí)日面向基層婦女開展宣傳，共有3000余人關(guān)注。
2、嚴(yán)格審核。__區(qū)、__區(qū)、__新區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)婦聯(lián)等基層婦聯(lián)先對申請項目初步核實，符合條件的上報市一級。市婦聯(lián)本著針對困難婦女、環(huán)境偏僻、規(guī)模小、有一定帶動就業(yè)能力的原則進行了抽查驗收，走訪__區(qū)、__區(qū)申請專項資金的婦女32人，占比26.9%。走訪后出具專題情況報告報市婦聯(lián)黨組研究，研究結(jié)果報市財政局，共同確定申請對象，在網(wǎng)上進行公示后將專項資金發(fā)放到各區(qū)財政專戶。
3、集中發(fā)放。為將專項資金切實發(fā)到農(nóng)村婦女手中以及進一步加大宣傳力度，__區(qū)、__區(qū)婦聯(lián)在春節(jié)前夕舉辦了集中發(fā)放儀式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、申請戶以及區(qū)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加集中發(fā)放，并在發(fā)放儀式上舉辦了專題技能培訓(xùn)。
4、組織宣講交流。為切實發(fā)揮資金的引領(lǐng)作用，各級婦聯(lián)組織結(jié)合“3+x”基層公益講堂活動，組織資金申請戶開展創(chuàng)業(yè)宣講。__區(qū)__鎮(zhèn)的__，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦家庭農(nóng)場，她的經(jīng)歷引起與會人員共鳴，讓很多春節(jié)回鄉(xiāng)的外出務(wù)工婦女姐妹留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，照顧家庭。
專項資金的發(fā)放不僅有效激發(fā)了農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更在推進婦聯(lián)工作深入開展、促進男女平等發(fā)展方面起到積極作用。
1、摸清了基層婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求。市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級婦聯(lián)依托該項資金，深入農(nóng)村婦女中進行宣傳、走訪、對接服務(wù)，基本掌握了基層婦女創(chuàng)業(yè)基本情況和需求，為以后有針對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)打下基礎(chǔ)。
2、促進了婦女創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴大。調(diào)研走訪中了解到專項資金大多用在購買生產(chǎn)資料、生產(chǎn)設(shè)備、擴建廠房、項目宣傳等方面，有效促進了項目的壯大發(fā)展。__區(qū)農(nóng)村婦女__，在__租用5平方的城管便民亭開了雜貨店，申請到一萬元專項資金后在雜貨店邊上添加鮮花業(yè)務(wù)。__區(qū)__鎮(zhèn)婦女__，開辦出售搟面皮的網(wǎng)店，申請到一萬元專項資金后，添置了真空包裝機，把搟面皮真空包裝后出售，營業(yè)額比原來增加了15%左右。
3、激發(fā)了基層農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)熱情。在2015年度資金發(fā)放后，隨著申請戶的示范引領(lǐng)和基層婦聯(lián)的深入宣傳，農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)熱情高漲，2016年第一季度已經(jīng)有110名農(nóng)村婦女申請該項資金。
4、推動了婦聯(lián)工作深入開展。專項資金的設(shè)立使得市轄區(qū)婦聯(lián)在基層工作中有了有力抓手，結(jié)合資金宣傳，婦聯(lián)的各項工作：技能培訓(xùn)、典型宣講、最美家庭推薦、家教知識的普及等各項工作都得到了很好的宣傳，在基層廣大婦女中形成了想創(chuàng)業(yè)找婦聯(lián)、創(chuàng)業(yè)困難找婦聯(lián)的共識。
5、推進了基層男女平等發(fā)展。專項資金的申請要求是女性為主要創(chuàng)業(yè)主體，但是在基層有的項目實際是以家庭為主體創(chuàng)辦的，為了能夠爭取到該引導(dǎo)資金，也能夠打破男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)做法，以女性為法人注冊登記，一定程度上提升了女性的社會地位，對于推進男女平等基本國策的深入貫徹起到了積極作用。
在深入基層調(diào)研中，通過親臨現(xiàn)場體驗、座談交流，發(fā)現(xiàn)基層婦女在專項資金使用過程中存在一些問題和期待。
1、婦聯(lián)組織對生活困難的初始創(chuàng)業(yè)戶心存顧慮。資金管理辦法規(guī)定資金主要用于扶持困難婦女創(chuàng)業(yè)，但是在實際工作中，生活困難的農(nóng)村婦女自身生活都沒有解決好，而且創(chuàng)業(yè)愿望并不強烈，基層婦聯(lián)擔(dān)心扶持她們創(chuàng)業(yè)成功率低，風(fēng)險大，還是扶持已有創(chuàng)業(yè)項目的農(nóng)村婦女，資金的扶持作用才能發(fā)揮的更好。所以在2015年推薦項目時立足帶動就業(yè)考慮，多推薦有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的項目，初始創(chuàng)業(yè)的較少。
2、基層農(nóng)村婦女不乏創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏項目和指導(dǎo)。在基層調(diào)研走訪、與農(nóng)村婦女交流和聽取基層婦聯(lián)情況反映中了解到，現(xiàn)在農(nóng)村婦女很多人有創(chuàng)業(yè)愿望，有的也有部分資金，但是具體對投資做什么、怎么做存在困惑，她們需要的是切實可行的項目推介以及對項目的有針對性指導(dǎo)。
3、一萬元的扶持資金相對于創(chuàng)業(yè)項目的實際需求，差距很大。在基層走訪中了解，一般創(chuàng)業(yè)項目的資金需求都很大，即使是一些小微項目最基本也需要3-5萬元的資金投入，一萬元資金用于投資創(chuàng)辦新項目，顯得拙襟見肘。
4、基層已有創(chuàng)業(yè)項目的農(nóng)村婦女期望能夠得到更大額度的金融支持和技術(shù)層面的指導(dǎo)。在調(diào)研走訪中很多已經(jīng)初具創(chuàng)業(yè)規(guī)模的婦女反映，她們的創(chuàng)業(yè)項目的進一步擴大需要10萬及以上資金的再投入，專項資金遠遠不能滿足發(fā)展的需求，希望婦聯(lián)能協(xié)調(diào)相關(guān)金融部門，給予優(yōu)惠貸款扶持，而且對項目的下一步壯大也需要實時的技術(shù)層面的指導(dǎo)。
針對調(diào)研走訪種發(fā)現(xiàn)的問題，宿遷市婦聯(lián)將在以后工作中做好以下幾方面工作。
1、加大資金使用監(jiān)管力度，確保資金使用成效。市轄區(qū)各級婦聯(lián)將加強資金使用監(jiān)管力度，定期走訪，尤其是對單親母親、殘疾婦女、村居婦代會主任等人創(chuàng)業(yè)項目做重點走訪，并實時關(guān)注農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展。
2、加強部門聯(lián)系，建立創(chuàng)業(yè)項目庫，并定期舉辦相關(guān)技能培訓(xùn)班。根據(jù)基層婦女需求，市婦聯(lián)將積極與科技、人社、商務(wù)、經(jīng)信、創(chuàng)業(yè)辦等部門單位加強溝通聯(lián)系，創(chuàng)立適合農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的小微項目庫，并根據(jù)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)實際需求，組織專家赴村居開展專項技能培訓(xùn)、指導(dǎo)。
實施方案
為落實“菜籃子”市長負責(zé)制，加快恢復(fù)我市生豬生產(chǎn)，有效增加生豬存出欄數(shù)量，為生豬生產(chǎn)積蓄產(chǎn)能，按時完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和市委市政府下達的生豬生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)，增加“菜籃子”豬肉產(chǎn)品供應(yīng)，特制定本實施方案。
一、補助對象
對依法備案的本市規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，自2021年1月1日至2021年10月31日之間，從外埠購進能繁母豬予以補助。每場購置數(shù)量應(yīng)不少于50頭。
本方案所稱能繁母豬是指8月齡以上或體重120千克以上，專門用于繁殖的母豬。
二、補助數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)
全市計劃補助1.74萬頭，市財政每頭補助標(biāo)準(zhǔn)為500元，資金總額控制在870萬元之內(nèi)。鼓勵各區(qū)在市級政策基礎(chǔ)上，出臺疊加補貼措施，進一步降低企業(yè)調(diào)入能繁母豬成本，提升補欄增養(yǎng)積極性。
同時，鼓勵各區(qū)出臺仔豬調(diào)入扶持措施，支持企業(yè)從外埠調(diào)入仔豬，促進我市盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。
三、補助程序
本項目采取“先引后補”的方式，具體程序如下：
（一）項目申報。生豬養(yǎng)殖場向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出購置申請，提交《能繁母豬購置補助項目補助資金申報表》（附表1）。同時提交畜禽養(yǎng)殖代碼證、統(tǒng)一社會信用代碼證原件及加蓋公章的復(fù)印件。
（二）審核查驗。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委收到企業(yè)申報材料后，需在5個工作日內(nèi)完成審核。能繁母豬購置后，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委需組織現(xiàn)場核實購入數(shù)量，同時查驗動物檢疫合格證明原件、該批次豬的非洲豬瘟檢測合格證明、采購合同、發(fā)票等材料。
（三）文件上報。對通過審核查驗的，各區(qū)于每月10日前按有關(guān)要求報送符合條件的能繁母豬購置數(shù)量，如能繁母豬數(shù)量超出1.74萬頭，補貼時限以達到1.74萬頭當(dāng)日截止（以檢疫合格證明時間為準(zhǔn)），確保補助資金總額不超量。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政部門共同上報資金申請文件。申請文件包括：
1.資金撥付申請；
2.該批次能繁母豬動物檢疫合格證明復(fù)印件；
3.該批次豬的非洲豬瘟檢測合格證明；
4.購買能繁母豬的采購合同和發(fā)票；
5.能繁母豬購置補助項目資金匯總表（附表3）。
申請文件一式三份，于11月30日前上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（三）資金撥付。收到申請后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一組織第三方審核，根據(jù)第三方審核結(jié)果，進行公示。公示無異議后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提出資金撥付申請函報市財政局，市財政局審核通過后，按程序?qū)⒀a助資金納入下一年度預(yù)算。各區(qū)財政部門收到補助資金后會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委及時將補助資金撥付各場。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。落實好能繁母豬購置補助政策，是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，保護生豬產(chǎn)能，促進生產(chǎn)恢復(fù)的關(guān)鍵舉措。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要提高認識，明確分工，相互配合。項目區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負責(zé)項目的具體組織實施，按照本通知要求，及時組織生豬養(yǎng)殖場，按照時間節(jié)點做好申報、審核查驗、上報等工作。區(qū)財政局負責(zé)項目資金落實和監(jiān)管等工作。
（二）嚴(yán)密過程監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范工作流程，對企業(yè)申報的相關(guān)資料進行認真審核把關(guān)，保證公平、公正。實行購置能繁母豬數(shù)量定期報告制度，請各區(qū)按月填寫《能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表》（填報附表2，同時提交該批次能繁母豬動物檢疫合格證明復(fù)印件、非洲豬瘟檢測合格證明、購買能繁母豬的采購合同和發(fā)票），每月10日前將上一個月符合條件的能繁母豬購置數(shù)量報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（三）強化資金管理。各區(qū)要加強補助資金管理，按照規(guī)定及時為企業(yè)撥付補助資金，嚴(yán)禁滯留挪用。對弄虛作假、暗箱操作、騙取補助等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
附表：1.能繁母豬購置補助項目資金申報表
2.能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表
3.能繁母豬購置補助項目資金匯總表
2021年5月10日
附表1
能繁母豬購置補助項目資金申報表
生豬養(yǎng)殖場名稱
地 址
法定代表人
聯(lián)系電話
統(tǒng)一社會信用代碼
畜禽養(yǎng)殖代碼
存欄規(guī)模（頭）
現(xiàn)存欄（頭）
購買能繁母豬數(shù)量（頭）
購豬總金額（萬元）
申請補助資金
（萬元）
企業(yè)承諾
本企業(yè)承諾以上信息真實有效，如有虛假，愿承擔(dān)一切法律責(zé)任，并接受處罰。
（公章） 年 月 日
附表2
能繁母豬購置補助項目資金月度匯總表
區(qū)名：（蓋章） 填報時間：2021年 月 日
序號
場名
地址
存欄規(guī)模（頭）
購買能繁母豬數(shù)量（頭）
總購置金額（萬元）
申請補助資金（萬元）
檢疫證明開具時間
合計
填表人： 聯(lián)系電話：
附表3
能繁母豬購置補助項目資金匯總表
區(qū)名：（蓋章） 填報時間：2021年 月 日
序號
場名
地址
存欄規(guī)模（頭）
購買能繁母豬數(shù)量（頭）
總購置金額（萬元）
申請補助資金（萬元）
合計
填表人： 聯(lián)系電話：
附件2
2021年重點生豬屠宰企業(yè)補助項目
實施方案
為進一步做好豬肉穩(wěn)價保供工作，落實我市第139次市人民政府常務(wù)會議審議通過的《天津市人民政府關(guān)于做好重要民生商品保供穩(wěn)價的工作方案》要求，保障我市豬肉市場的實際供應(yīng)需求，發(fā)揮外埠生豬養(yǎng)殖基地保障市場供應(yīng)的作用，根據(jù)我市生豬生產(chǎn)恢復(fù)的實際情況，特制定“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運的豬肉調(diào)運補助實施方案：
一、補助對象
本市承擔(dān)“廠對廠”調(diào)運豬肉的天津二商迎賓肉類食品有限公司、天津市銘源肉類食品有限公司2家生豬屠宰企業(yè)。
二、補助標(biāo)準(zhǔn)
自2021年1月1日—10月31日期間，對本市承擔(dān)豬肉儲備任務(wù)的2家屠宰企業(yè)按照《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于支持3家屠宰企業(yè)在上半年豬肉保供關(guān)鍵時期“廠對廠”對接從外埠調(diào)進豬肉的通知》（津控辦〔2020〕1號）規(guī)定，從其外埠基地（或協(xié)議企業(yè)）屠宰并“廠對廠”調(diào)回本市銷售的豬肉，按每頭20元標(biāo)準(zhǔn)給予補助（每100公斤豬肉折合1頭生豬）。
補助資金采取先調(diào)運銷售后補助方式，今年計劃補助7.1萬頭，與2020年總量之和不超過15萬頭。
三、實施步驟
（一）補助申請。生豬屠宰企業(yè)于2021年11月10日前將當(dāng)年及2020年補助生豬數(shù)量向所在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交補助申請，報送《“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助資金申請表》（附表1），并提供相關(guān)佐證材料，包括：外埠豬肉進津統(tǒng)計日報表（見《“廠對廠”調(diào)運通知》附件）、相關(guān)影像資料（錄像內(nèi)容應(yīng)包括：在外埠協(xié)議企業(yè)豬肉裝車、所經(jīng)公路站、豬肉進廠卸貨等環(huán)節(jié)）、《動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B證）》存根復(fù)印件。申報補助材料一式三份。
（二）區(qū)級審核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局對申請材料進行審核，認真核實補助數(shù)量和相關(guān)見證性材料。審核合格的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委在官方網(wǎng)站進行公示。公示期7天，無異議的，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局于2021年11月20日前向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委提交補助申請并附《“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助資金匯總表》（見附表3），補助申請同時抄報市財政。
（三）市級復(fù)核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對有關(guān)區(qū)申報的生豬屠宰企業(yè)補助數(shù)量和金額統(tǒng)一組織第三方進行復(fù)核匯總，向市財政局提出資金撥付申請。
（四）資金撥付。市財政局根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委資金撥付申請，將生豬屠宰企業(yè)補助資金撥付區(qū)財政局，有關(guān)區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)在資金到位后10個工作日內(nèi)將補助資金撥付相關(guān)生豬屠宰企業(yè)。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要高度重視，明確專人負責(zé)補助申請的審核、認定等工作，組織區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法（動物衛(wèi)生監(jiān)督）機構(gòu)，加強對生豬屠宰企業(yè)的調(diào)運和銷售監(jiān)管。相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局負責(zé)補助資金發(fā)放工作，加強對補助資金申請的審核把關(guān)。
（二）加強過程監(jiān)管。實行補助生豬數(shù)量定期報告制度，相關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要定期調(diào)度本區(qū)“廠對廠”對接調(diào)運豬肉的生豬屠宰企業(yè)應(yīng)補助生豬數(shù)量，先期實行月報告，接近15萬頭時按市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一安排實行日報告。如出現(xiàn)補助期內(nèi)超出15萬頭情況，補助時限以達到15萬頭當(dāng)日截止，確保補助資金總額不超標(biāo)。
請各區(qū)定期填寫《“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助數(shù)量月報表》（見附表2），每月5日中午前將上一個月應(yīng)補助數(shù)量報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。
（三）嚴(yán)格審查核實。各區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)（農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機構(gòu)）組織駐廠官方獸醫(yī)應(yīng)加強對“廠對廠”調(diào)運屠宰企業(yè)調(diào)運和銷售監(jiān)管，健全監(jiān)管記錄，做好外埠豬肉進津統(tǒng)計日報表和相關(guān)影像資料的影像存留，數(shù)據(jù)詳實準(zhǔn)確，發(fā)現(xiàn)錯統(tǒng)多統(tǒng)，虛報、多報等問題，及時糾正和上報，情節(jié)嚴(yán)重的取消其申報資格，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要加強申報信息的復(fù)核檢查、確保各項申報材料和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確規(guī)范。
（四）強化資金管理。各區(qū)要加強補助資金管理，不得擠占、挪用補助資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局在補助實施期間對相關(guān)屠宰企業(yè)進行不定期抽查，及時糾正補助實施過程中出現(xiàn)的各種問題。加強與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督檢查力度，防止虛報、多報問題發(fā)生，涉嫌違法的移送司法部門處理。
附表：1.“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助資金申請表
2.“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助資金匯總表
3.“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助數(shù)量月報表
附表1
“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助資金申請表
申領(lǐng)人資料
企業(yè)名稱
統(tǒng)一社會信用代碼
負責(zé)人
聯(lián)系電話
開戶銀行
賬號
稅號
申請補助時間
年 月 日— 年 月 日
補助標(biāo)準(zhǔn)
元/頭
申請補助頭數(shù)（頭）
申請補助金額（萬元）
申領(lǐng)企業(yè)負責(zé)人簽字、蓋章
負責(zé)人：
年 月 日
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核意見
（公章）
年 月 日
注：申請表一式三份，生豬屠宰企業(yè)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局各留一份存檔。
附表2
“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助資金匯總表
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：（蓋章） 區(qū)財政局（蓋章）： 日期： 年 月 日
序號
屠宰企業(yè)名稱
調(diào)運數(shù)量（頭）
銷往外埠
數(shù)量（頭）
在本市銷售
數(shù)量（頭）
補助數(shù)量（頭）
補助金額（元）
合計
注：匯總表一式兩份，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局各留一份存檔。
附表3
“廠對廠”對接生豬屠宰企業(yè)調(diào)運豬肉補助數(shù)量月報表
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委（蓋章）： 年 月 日
序號
屠宰企業(yè)名稱
本期應(yīng)補助數(shù)量（頭）
累計補助數(shù)量（頭）
合計
（一）申請程序繁瑣，申請周期長
改造新建項目在由村級組織研究決定后，需要上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級進行合理性、可行性研究調(diào)查。在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級報送至縣市一級農(nóng)委、財政。經(jīng)過批準(zhǔn)審核再上報至省級財政、農(nóng)業(yè)廳進行備案審批，最后村級議案才可以生效實施。審批時間比較長。同時村級項目申請資料的準(zhǔn)備比較繁瑣，需要多人、專人跟進項目資料的準(zhǔn)備工作。所以村級項目議案從生成到審批實施時間過程時間跨度大，審批下來往往錯過了議案項目最佳的實施時間。項目的時效性、實施效果有所折扣。
（二）獎補資金量不足，審批額度低于申請額度，影響制約投資規(guī)模
在實施“政策”過程中，農(nóng)村籌資籌勞和財政獎補標(biāo)準(zhǔn)偏低，“政策”為了不增加村民的財力負擔(dān)，按照相關(guān)規(guī)定農(nóng)村在“政策”的實施中嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞上限制度，在現(xiàn)有的政策執(zhí)行中存在小村做不了大項目、大村因為需要同時開展幾個項目有難度的現(xiàn)象。而財政獎補的標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)努力提高并且對大項目給出了籌資優(yōu)惠政策，但是還是不能滿足村民解決公益事業(yè)大項目的建設(shè)意愿，還有第一年做了大項目第二年就不允許在籌措資金，給項目的后續(xù)操作和完善都提出了新的問題。
（三）缺乏對財補資金利用的長期規(guī)劃，項目的整體性和延續(xù)性較差
農(nóng)村公益事業(yè)項目在申請時，村一級機構(gòu)存在“過了這村沒那店的心理”為了爭取資金，項目在立項時缺乏充分的長遠規(guī)劃，致使在后續(xù)的使用中存在各種問題。施工中存在管理者臨時起意，有修改施工方案的現(xiàn)象，造成施工難度增加。后期的使用中存在保養(yǎng)不及時，設(shè)備設(shè)施提前損壞的現(xiàn)象。
二、改革村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策的建議
（一）簡化申請程序，實現(xiàn)檔案管理的自動化
自“政策”實施以來，與村民息息相關(guān)的的各項民生條件得到了顯著提升。針對于財政補貼申請手續(xù)繁瑣這一難題，應(yīng)該力求將補貼項目的申請程序大大簡化，突出村民對議案負責(zé)的原則。申請項目需要的檔案資料由管理系統(tǒng)自動生成，減少用于準(zhǔn)備項目資料的時間和人力物力的使用，將信息化設(shè)施應(yīng)用到財補資金的審批、發(fā)放和監(jiān)管工作中，不僅能夠有效提高審批效率，盡早讓村民享受到國家政策紅利，還可以提升財補資金利用的安全性，防止挪用財補資金等違規(guī)行為的發(fā)生。
（二）確保財補資金量充足，轉(zhuǎn)變政府工作職能
以前的政策是政府立項，政府負責(zé) 。由于政府職能的轉(zhuǎn)變，變成了以基層村民商議立項、政府協(xié)助引導(dǎo)的模式，改變了過去家長式的管理模式。所以，政府加大對民生重點項目的財政支持，可以從資金和服務(wù)兩方面進行：一是對籌資籌勞制度靈活掌握，對有條件的村別對待，在做好民情民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，加大資金的籌措與審批力度，確保村級財補資金充裕，讓所申請的建設(shè)項目都有足夠的財補資金的支持，并借政策東風(fēng)加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)建設(shè)速度；二是財補資金服務(wù)方面，要促使干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鄉(xiāng)村干部通過協(xié)助村民立項調(diào)查，規(guī)劃項目，論證可行性等工作，加強了與村民的交流，也讓村民感受到了來自政府支持農(nóng)村發(fā)展的誠意，融洽干群關(guān)系，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（三）提高財補資金利用效率，改善農(nóng)民的生活與生產(chǎn)
提高財補資金的利用率，才能真正盤活資金，讓財補資金真正服務(wù)于農(nóng)民百姓。對于財補資金的利用應(yīng)集中改善農(nóng)民生活與生產(chǎn)兩個方面：一方面，從改變農(nóng)民自身生活質(zhì)量來看，村內(nèi)垃圾一直是農(nóng)村衛(wèi)生污染的主要來源，在垃圾集中無害化處理以后，村內(nèi)蚊蟲鼠蟻明顯減少，村容村貌在實施項目后顯著改變。財補資金應(yīng)用于農(nóng)飲水工程實施后，農(nóng)村飲用水質(zhì)量得到了保證，對村內(nèi)交通道路實施了硬化處理，實現(xiàn)了水泥道路無縫化連接，大大方便了農(nóng)民出行。另一方面，隨著農(nóng)田灌溉機井和灌溉管路的完工，村民對種植農(nóng)作物的收成有了收獲預(yù)期，種植農(nóng)作物有了多樣性的選擇，在財補資金的支持下，村民的種植有了更多的資金支持，經(jīng)濟收入也隨之大幅度提高，農(nóng)村發(fā)展的瓶頸得到了改善，為農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定進步奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（四）提高村民項目決策的參與度，強化財補項目責(zé)任
與被動接受援助相比，村民更愿意解決村內(nèi)最需要解決的問題，在“政策”的實施過程中，村民在建設(shè)項目選擇、建設(shè)項目建成什么樣等重大決策上，都有參與決策的權(quán)利，村民在參與自身關(guān)系最直接、最希望辦到的事情時，決策村內(nèi)重要事物的參與度明顯積極性增強，在參與決策的過程中，間接增強了村民參與村級事務(wù)的積極性，養(yǎng)成了參與村內(nèi)民主議事的良好習(xí)慣，使村級村民民主治村的意識逐步加強。除此以外，對項目從前期規(guī)劃到后期養(yǎng)護責(zé)任明確到人，加強政府對項目的后期檢查力度，確保項目的延續(xù)性，使村民得到長遠的實惠農(nóng)村政治民主化、農(nóng)村文明建設(shè)現(xiàn)代化得到了加強。
推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面深化農(nóng)村綜合改革。根據(jù)《農(nóng)村綜合改革工作小組關(guān)于批復(fù)省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補試點工作實施方案的函》國農(nóng)改[]7號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ)，以財政獎補資金為引導(dǎo)，逐步建立籌補結(jié)合、多方投入的新農(nóng)村建設(shè)長效機制。
二、基本原則
籌補結(jié)合原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，一）堅持民主決策。以村民民主決策、自愿籌資籌勞為前提，政府給予適當(dāng)獎勵補助，共同推進新農(nóng)村建設(shè)。
注重實效原則。一事一議財政獎補項目必須考慮村級集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力，二）堅持直接受益。重點支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的新農(nóng)村建設(shè)項目，適當(dāng)向貧困村傾斜，提高項目效益。
陽光操作原則。建立健全各項制度，三）堅持規(guī)范管理。確?；I資籌勞方案的制定、村民議事過程、政府獎補項目的申請、資金和勞務(wù)使用管理程序公開透明、公平公正，自覺接受群眾監(jiān)督。
三、具體規(guī)定
受益面廣，一）村級公益事業(yè)建設(shè)責(zé)任。村級公益事業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活直接相關(guān)。具有較強的公益性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民都有建設(shè)的責(zé)任。村民直接受益的村內(nèi)公益事業(yè)，以村民一事一議籌資籌勞和村集體經(jīng)濟組織投入為主，政府適當(dāng)給予獎補。農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目投入主要由各級政府分級負責(zé)，通過現(xiàn)有的投入渠道解決。
包括行政村到村民小組或居民點之間的道路；②村內(nèi)小型水利設(shè)施，二）一事一議財政獎補范圍。以村民一事一議籌資籌勞為基礎(chǔ)、目前支農(nóng)資金沒有覆蓋的村級公益事業(yè)項目：①村內(nèi)道路。包括支渠以下的斗渠、毛渠、山塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌設(shè)施；③村內(nèi)公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施；④村內(nèi)公共綠化等新農(nóng)村建設(shè)項目。
既要防止對已建成的項目出現(xiàn)重復(fù)獎補，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目要與現(xiàn)有支農(nóng)項目的政策相銜接。也要防止符合獎補條件的一事一議建設(shè)項目出現(xiàn)獎補遺漏和空白。對程序不到位，擴大議事范圍、提高籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)以及舉債興辦的村內(nèi)公益事業(yè)等項目，財政不予獎補。
政府按村或建設(shè)項目規(guī)模大小給予5至10萬元的補助或按農(nóng)民一事一議籌資總額13比例給予獎補。三）財政獎補標(biāo)準(zhǔn)。通過一事一議籌資建設(shè)的新農(nóng)村項目。
可預(yù)撥部分資金，四）財政獎補工作程序。一事一議財政獎補原則上實行自下而上、先建后補。確有必要的經(jīng)審核確認村民已籌資并開工后。具體獎補程序為村申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣審核批準(zhǔn)后撥付。
由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出獎補申請，1村申請。村級一事一議項目建設(shè)按照《省村內(nèi)一事一議籌資籌勞辦法（試行）政發(fā)［］17號）規(guī)定的程序執(zhí)行。項目完成后。并附籌資籌勞到位情況、項目竣工決算等材料。對實行資金預(yù)撥制的項目，原則上只有在村民籌資、村集體經(jīng)濟投入、社會捐贈等相關(guān)資金到賬、具備開工條件后，才能提出資金獎補申請。
符合相關(guān)規(guī)定并集體研究同意后上報縣財政、縣減負辦。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級組織申請獎補的項目進行嚴(yán)格審核。
符合規(guī)定的要及時驗收，3縣審核撥付?？h財政局和減負辦對各村申報獎補的項目按職責(zé)復(fù)審。驗收合格報縣政府批準(zhǔn)后撥付獎補資金。對預(yù)撥資金的項目，項目完成后，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門要及時審核驗收、結(jié)算獎補資金。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，村級一事一議籌資籌勞由村申請?？h減負辦審批。經(jīng)審核批準(zhǔn)的籌資籌勞方案一式五份，村留一份作為籌資籌勞的依據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣減負辦各執(zhí)一份存檔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級財政部門各執(zhí)一份作為村申請獎補資金的依據(jù)。
由財政局設(shè)立專戶，五）加強財政獎補資金管理。財政獎補資金實行縣級負責(zé)和報賬制度。專賬管理，專項用于一事一議項目獎補。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由村帳鄉(xiāng)管辦開設(shè)一事一議財政獎補專戶。
四、實施步驟
傳達上級關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作的相關(guān)政策，一）宣傳發(fā)動（年月）召開全縣動員會議。提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面部署試點工作。
各村結(jié)合本村實際和一事一議籌補資金額度，二）項目報批（年月中上旬）月10日前。確定一事一議財政獎補申報項目。月15日前，村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報送項目申報材料，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行初審。月20日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請財政獎補項目統(tǒng)一并上報省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
全面開展項目建設(shè)。三）項目實施（年月）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的一事一議財政獎補項目。
由項目村向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗收申請，四）檢查驗收（年1月）項目竣工后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的籌資情況、工程質(zhì)量進行前期驗收，并將驗收結(jié)果上報新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對于重點項目，縣人民政府將組織有關(guān)部門進行專項驗收。
五、主要措施
加強領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視，一）提高認識。加強領(lǐng)導(dǎo)，認真落實試點工作的各項任務(wù)。為切實抓好這項工作，縣成立新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長趙明任組長，縣委常委、常務(wù)副縣長劉文賢、縣委常委、副縣長李紅平任副組長，縣政府辦、縣財政局、縣農(nóng)辦、縣扶貧辦、縣監(jiān)察局、縣經(jīng)管局、縣審計局、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣國土局、縣水利局、縣畜牧局等單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣財政局局長唐榮貴兼任辦公室主任，從財政局、農(nóng)辦、經(jīng)管局等部門抽調(diào)專職人員，集中辦公，縣財政局、縣減負辦具體負責(zé)組織實施試點的各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作班子，抓好新農(nóng)村建設(shè)一事一議財政獎補工作的組織實施。
從事發(fā)展微利項目的城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女、殘疾婦女、軍隊退役女軍人、軍人家屬、女性低保人員、大中專院校女畢業(yè)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女、具備一定專業(yè)技能、發(fā)展致富項目的農(nóng)村婦女。其中。
二、經(jīng)辦金融機構(gòu)
城鎮(zhèn)婦女（城鎮(zhèn)戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款合作機構(gòu)是銀行凌海支行；農(nóng)村婦女（農(nóng)村戶口）創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款合作機構(gòu)是凌海市農(nóng)村信用合作聯(lián)社。
三、貸款額度
貸款最高額度為8萬元。對符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款。
四、貸款期限
期后確需延長貸款期限的可展期2年，小額擔(dān)保貸款扶持期限一般不超過2年。展期不貼息。
五、貸款利率
其貸款利率可根據(jù)貸款人的條件實行浮動，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦金融機構(gòu))對個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款。但上浮最高不能超過中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率3個百分點。所有小額擔(dān)保貸款在貸款合同有效期內(nèi)如遇基準(zhǔn)利率調(diào)整，均按貸款合同簽訂日約定的貸款利率執(zhí)行。
六、貼息額度
由中央財政據(jù)實全額貼息，對符合條件的城鎮(zhèn)和農(nóng)村婦女微利項目小額擔(dān)保貸款。展期和逾期不貼息。經(jīng)辦金融機構(gòu)的手續(xù)費補貼、呆壞賬損失補貼等仍按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
七、貸款程序
社區(qū)婦代會應(yīng)對借款人申請進行調(diào)查，城鎮(zhèn)婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項目所在地社區(qū)婦代會提交小額擔(dān)保貸款申請。深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請表（由經(jīng)辦金融機構(gòu)統(tǒng)一出具）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)婦聯(lián)和勞動保障工作的單位審核，符合條件的5個工作日內(nèi)，提交當(dāng)?shù)刭J款經(jīng)辦金融機構(gòu)的分支機構(gòu)審核，并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。農(nóng)村婦女按照自愿原則向戶口或創(chuàng)業(yè)項目所在地的村婦代會提交小額擔(dān)保貸款申請，村婦代會應(yīng)對借款人申請進行調(diào)查，深入了解借款人的生產(chǎn)生活狀況，對借款人的貸款需求和信用狀況進行評估，按照審慎原則發(fā)放貸款申請表（由經(jīng)辦金融機構(gòu)統(tǒng)一出具）報鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)婦聯(lián)和勞動保障工作的單位審核，符合條件的提交當(dāng)?shù)刭J款經(jīng)辦金融機構(gòu)的分支機構(gòu)審核，并按照相關(guān)規(guī)定辦理小額擔(dān)保貸款。貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)對借款個人的貸款申請進行審核，符合有關(guān)規(guī)定的發(fā)放貼息貸款，貸款合同中加蓋貼息貸款專用章，并在與擔(dān)保機構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同中注明。貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)對已發(fā)放的貸款，需將貸款合同及匯總表報市財政局。
八、貼息程序
報市財政局審核匯總后，經(jīng)辦金融機構(gòu)按季將已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款相關(guān)材料送交市婦聯(lián)確認。上報婦聯(lián)和財政局審核并辦理貼息。具體工作程序如下：
1.貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)向市財政局并婦聯(lián)申報；
報婦聯(lián)審核；2.市財政局并婦聯(lián)審核確認后。
3.婦聯(lián)審核匯總后報財政局債務(wù)金融處；
4.財政局債務(wù)金融處將貼息資金撥付給市財政局；
5.市財政局撥付給貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)。
九、部門職責(zé)
確保貼息貸款用于從事外貿(mào)菜等微利項目；單獨設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺賬，1.經(jīng)辦金融機構(gòu)。對貸款項目是否屬于貼息項目進行審核；對貼息貸款的使用方向進行監(jiān)督。妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查；認真做好貸款貼息的審核和申報工作；根據(jù)有關(guān)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
及時撥付貼息資金；加強對貼息資金的監(jiān)督與管理，2.財政部門。指導(dǎo)貸款貼息的申請和審核工作；做好與有關(guān)部門及經(jīng)辦金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合工作；認真審核貼息申請。保證貼息資金?？顚Ｓ?。會同有關(guān)部門適時檢查貼息資金的使用和撥付情況，及時處理和反映工作中存在問題；根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
負責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)辦金融機構(gòu)，3.婦聯(lián)組織。市婦聯(lián)發(fā)揮總協(xié)調(diào)作用。做好婦女申貸、承貸、還貸情況匯總統(tǒng)計，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)反映的承貸婦女創(chuàng)業(yè)中遇到實際困難，協(xié)助做好創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)負責(zé)申貸婦女情況調(diào)查，指導(dǎo)幫助申貸婦女按政策要求做好貸款申請、貼息辦理、還款等工作，及時反饋資金運行狀況信息。村（社區(qū)）婦代會負責(zé)做好婦女貸款基礎(chǔ)信息登記、初步審核，全程指導(dǎo)婦女完成貸款申請，跟蹤項目實施，做到家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還款能力清；積極幫助承貸婦女解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到困難，并協(xié)助做好貸款回收工作。根據(jù)規(guī)定需履行的其他職責(zé)。
十、工作時限
做到集中推薦、集中審核、集中發(fā)放，要將創(chuàng)業(yè)婦女提交的貸款申請相對集中。注重提高工作效率。具體時限按照遼財債〔2009〕476號執(zhí)行。
十一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
十二、其它事項
1.信息通報。市婦聯(lián)負責(zé)信息上報工作。對婦女小額擔(dān)保貸款工作實行“信息季報制”每個季度最后1周通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展情況。
車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法完整版第一章 總則
第一條 為了加強對車輛購置稅收入補助地方資金的使用管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委等部門交通和車輛稅費改革實施方案的通知》(國發(fā)﹝20xx﹞34號)等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金(以下簡稱車購稅資金)，是指中央財政從車輛購置稅收入中安排地方用于交通運輸行業(yè)發(fā)展的資金。
第三條 車購稅資金實行財政專項轉(zhuǎn)移支付，不得用于平衡公共財政預(yù)算。
第四條 車購稅資金的項目管理以交通運輸主管部門為主(其中用于老舊汽車報廢更新的項目管理以商務(wù)主管部門為主)，資金管理以財政部門為主。
第二章 支出范圍和補助標(biāo)準(zhǔn)
第五條 車購稅資金的支出范圍包括以下內(nèi)容：
(一)交通運輸重點項目;
(二)一般公路建設(shè)項目;
(三)普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目;
(四)公路災(zāi)損搶修保通項目;
(五)農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目;
(六)交通運輸節(jié)能減排項目;
(七)公路甩掛運輸試點項目;
(八)內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目;
(九)老舊汽車報廢更新項目;
(十)國務(wù)院批準(zhǔn)用于交通運輸?shù)钠渌С觥?/p>
第六條 交通運輸重點項目支出，是指用于納入交通運輸行業(yè)規(guī)劃范圍的地方交通運輸重點項目的支出，主要包括公路(含橋梁、隧道)建設(shè)、公路客貨運樞紐(含物流園區(qū))建設(shè)、內(nèi)河水運建設(shè)以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他支出。
該項支出分配采用項目法，具體各類型項目的投資補助標(biāo)準(zhǔn)按照交通運輸發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。
第七條 一般公路建設(shè)項目支出，是指用于國家重點公路建設(shè)項目之外的一般公路建設(shè)項目的支出，主要包括支持農(nóng)村公路(含橋梁)建設(shè)、農(nóng)村公路渡口改造、農(nóng)村客運站建設(shè)和普通公路危橋改造、安保工程、災(zāi)害防治工程等支出。
該項支出分配采用因素法，切塊下達地方。
第八條 普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目支出，是指補助地方因自然災(zāi)害及次生災(zāi)害導(dǎo)致普通國道、省道嚴(yán)重損毀而實施恢復(fù)重建的支出。支出范圍包括：普通國道、省道因暴雨、臺風(fēng)、強震和雨雪冰凍等自然災(zāi)害及洪澇、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害導(dǎo)致公路路基、路面、橋涵及其他交通設(shè)施嚴(yán)重受損，以恢復(fù)原用功能為主的重建性工程項目。
財政部、交通運輸部根據(jù)災(zāi)損情況，共同商定普通國道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建資金年度支出的規(guī)模。資金年度總規(guī)模原則上不超過100億元。該項支出分配采用項目法，具體項目補助標(biāo)準(zhǔn)按一般不超過重建項目工程造價的50%控制。
第九條 公路災(zāi)損搶修保通項目支出，是指補助國省干線公路(不含在建公路和收費公路)及其附屬設(shè)施，因臺風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、洪水、冰雹、內(nèi)澇、地殼震動、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害所發(fā)生的搶修保通支出。搶修保通工程按應(yīng)急項目組織實施。
該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按每次公路災(zāi)損災(zāi)情類別分批次給予補助。一類災(zāi)情(災(zāi)情特別嚴(yán)重)不超過1000萬元;二類災(zāi)情(災(zāi)情嚴(yán)重)不超過800萬元;三類災(zāi)情(災(zāi)情較重)不超過600萬元;四類災(zāi)情(災(zāi)情一般)不超過400萬元。對已使用中央財政其他補助資金的項目，原則上不再安排。
公路災(zāi)損災(zāi)情類別，由交通運輸部根據(jù)省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告，結(jié)合國家減災(zāi)委、國家防總、民政部、國家氣象局、中國地震局、交通運輸部路網(wǎng)中心等部門(單位)提供的災(zāi)情信息綜合研究確定。必要時，交通運輸部可采取抽樣核查等辦法對公路災(zāi)損情況進行核實。
第十條 農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目支出，是指鼓勵船齡達到或超過20xx年且仍在運營的農(nóng)村渡口旅客渡運船舶(不包括客滾船和車客渡船)更新給予的獎勵支出。獎勵對象為20xx年1月1日至20xx年12月31日完成農(nóng)村老舊渡船拆解并更新的船舶所有人。
該項支出分配采取據(jù)實結(jié)算的方式，具體補助標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)(西藏除外)分別為新造農(nóng)村渡船造價的50%、60%、70%，單船獎勵資金原則上不超過15萬元。對西藏自治區(qū)給予新造農(nóng)村渡船全額補助。
第十一條 交通運輸節(jié)能減排項目支出，是指按國務(wù)院規(guī)定用于加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展，推廣應(yīng)用節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)，提升行業(yè)節(jié)能減排監(jiān)管和服務(wù)能力，促進實現(xiàn)國家和行業(yè)確定的公路水路節(jié)能減排目標(biāo)等發(fā)生的支出。
該項支出分配通過以獎代補方式，由交通運輸部根據(jù)項目性質(zhì)、節(jié)能減排投資額、年節(jié)能減排量以及產(chǎn)生的社會效益等綜合測算確定獎勵額度。節(jié)能減排量和節(jié)能減排投資額應(yīng)經(jīng)第三方機構(gòu)審核。對節(jié)能減排量可以量化的項目，獎勵資金原則上與節(jié)能減排量掛鉤，根據(jù)年節(jié)能量按每噸標(biāo)準(zhǔn)煤不超過600元或根據(jù)年替代燃料量按被替代燃料每噸標(biāo)準(zhǔn)油不超過20xx元給予獎勵;對于節(jié)能減排量難以量化的項目，按節(jié)能減排投資額的一定比例核定獎勵額度，獎勵比例原則上不超過設(shè)備購置費或建筑安裝費的20%。
第十二條 公路甩掛運輸試點項目支出，是指支持甩掛運輸試點的運輸企業(yè)和站場經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱試點企業(yè))實施方案中甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、甩掛運輸車輛更新購置、甩掛運輸管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造等支出。
該項支出分配采取項目法，通過以獎代補方式，根據(jù)項目的不同類別和實際情況，適用定額補助或比例補助。每個項目補助總額原則上不高于1000萬元。
項目總投資額超過1億元(含1億元)的，采用定額補助。其中甩掛作業(yè)站場按照500萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)進行補助;管理信息系統(tǒng)按照50萬元/套的標(biāo)準(zhǔn)進行補助;牽引車和掛車分別按照4萬元/臺和1.5萬元/臺的標(biāo)準(zhǔn)進行補助。
項目總投資額小于1億元的，采用比例補助。甩掛作業(yè)站場建設(shè)或改造、牽引車購置更新、管理信息系統(tǒng)建設(shè)或改造按照投資總額的10%給予補助，掛車購置更新按照投資總額的20%給予補助。
第十三條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目支出，是指補助《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》中的內(nèi)河高等級航道(不含長江干線)、國境國際河流航道和其他重要航道，因暴雨、臺風(fēng)、地震、雨雪冰凍等自然災(zāi)害所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出，以及國境國際河流航道因國防、外交或特殊航行需要所發(fā)生的應(yīng)急搶修保通支出。
該項支出分配采取項目法，通過事后補助的方式，按照原則上不超過內(nèi)河航道應(yīng)急搶通工作發(fā)生的各項合理支出的50%給予補助。
第十四條 老舊汽車報廢更新項目支出，是指鼓勵按有關(guān)規(guī)定提前報廢老舊汽車，或同時要求換購新車給予的補貼支出。
該項支出分配采取先預(yù)撥后清算方式，按照財政部、交通運輸部和商務(wù)部聯(lián)合的資金申請指南所公布的補貼標(biāo)準(zhǔn)，每年與各地進行清算，同時會同商務(wù)部參考各地汽車保有量、上一年度資金發(fā)放情況等因素，向省級財政部門預(yù)撥資金。
第三章 資金申請和審核
第十五條 交通運輸部會同財政部，按照交通運輸建設(shè)規(guī)劃及交通運輸事業(yè)發(fā)展的需求，聯(lián)合向各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市(以下簡稱省級)交通運輸主管部門、財政部門布置相關(guān)項目申報工作，明確申報要求。
第十六條 交通運輸重點項目，由省級交通運輸主管部門按照項目申報的有關(guān)要求組織項目申報工作，在與同級財政部門協(xié)商同意后，將符合條件并履行完基本建設(shè)審批程序的項目上報交通運輸部, 并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。交通運輸部建立交通運輸重點項目庫，對地方上報的交通運輸重點項目進行審核，將符合條件的項目納入項目庫，項目庫實行滾動管理。
省級交通運輸主管部門要結(jié)合實際情況逐步建立專項資金的省級項目庫，并對項目庫滾動管理，項目庫與同級財政部門及財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處共享。
第十七條 一般公路建設(shè)項目，由交通運輸部根據(jù)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)等因素提出資金安排建議，適當(dāng)向中西部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)以及農(nóng)村公路通暢工程、普通公路危橋改造和安保工程傾斜。
第十八條 普通國道、省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目，由省級交通運輸主管部門按交通運輸部要求開展項目甄別，規(guī)范審批程序，在與同級財政部門協(xié)商同意后，上報交通運輸部審核，并附同級財政部門同意意見。省級財政部門將意見抄報財政部。
已納入規(guī)劃擬進行改擴建的普通國道、省道項目應(yīng)結(jié)合規(guī)劃實施納入國省道改擴建計劃，不得申請災(zāi)毀恢復(fù)重建資金。
第十九條 公路災(zāi)損搶修保通項目，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門向交通運輸部提出應(yīng)急補助資金申請，抄報財政部，申請材料應(yīng)包括：災(zāi)害類型、影響時間、范圍、程度;公路交通基礎(chǔ)設(shè)施受損情況、公路交通阻斷情況、公路搶修保通情況;公路災(zāi)損和申請搶通資金額度，以及《公路災(zāi)損和搶通情況統(tǒng)計表》(格式詳見附表1)。公路災(zāi)損按現(xiàn)值計算，不計修復(fù)時提高標(biāo)準(zhǔn)和便橋、便道費用。
交通運輸部收到省級交通運輸主管部門搶通資金申請報告后，對公路災(zāi)損災(zāi)情類別進行審核，提出搶通資金補助方案建議。
第二十條 農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目，按照地方政府和渡船所有人自愿的原則申請，由地方政府組織實施。市(含省直管縣)級交通運輸主管部門和財政部門根據(jù)上年度本地區(qū)農(nóng)村老舊渡船更新完成情況，填寫申請表并在政府公開媒體和主要農(nóng)村渡口將申請表(申請表式樣由交通運輸部制定公布)向社會公示10天無異議后，上報省級交通運輸主管部門和財政部門。省級交通運輸主管部門會同同級財政部門在審核匯總后于當(dāng)年3月底前向交通運輸部、財政部報送獎勵資金申請文件和申請表。
第二十一條 財政部會同交通運輸部、商務(wù)部，印發(fā)年度資金申請指南，對車購稅資金用于交通運輸節(jié)能減排、公路甩掛運輸試點及老舊汽車報廢更新三項支出相關(guān)內(nèi)容予以明確。具體包括下一年度交通運輸節(jié)能減排專項資金的支持領(lǐng)域、申請條件、申請與審核程序等;下一批公路甩掛運輸試點支持范圍、申報條件、申報與審核程序等;下一年度全國老舊汽車報廢更新補貼車輛范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)和申請程序等。
第二十二條 交通運輸節(jié)能減排項目，由省級交通運輸主管部門根據(jù)年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，聯(lián)合上報交通運輸部、財政部。
第二十三條 公路甩掛運輸試點項目，由省級交通運輸主管部門根據(jù)年度資金申請指南要求，會同財政部門，對申請單位編制的符合條件的項目申請材料進行初審后，報交通運輸部、財政部。
第二十四條 內(nèi)河航道應(yīng)急搶通項目，由省級交通運輸主管部門、財政部門聯(lián)合向交通運輸部、財政部提出應(yīng)急補助資金申請，申請材料應(yīng)包括：上一年度應(yīng)急搶通工作總結(jié)及資金使用情況;本年度應(yīng)急搶通工作情況及相應(yīng)的文字、圖像資料。交通運輸部根據(jù)各省申報的材料，整理、匯總?cè)珖鴥?nèi)河航道應(yīng)急搶通完成情況，組織專家進行審查，并提出本年度應(yīng)急補助資金分配方案建議。
第二十五條 老舊汽車報廢更新補貼項目由商務(wù)部會同財政部指導(dǎo)省級商務(wù)主管部門、財政部門組織實施。市級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門設(shè)立老舊汽車報廢更新聯(lián)合服務(wù)窗口(以下簡稱聯(lián)合服務(wù)窗口)，受理、審核補貼資金申請。有條件的縣可設(shè)立聯(lián)合服務(wù)窗口。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布聯(lián)合服務(wù)窗口的設(shè)置地點、辦公時間、負責(zé)人、聯(lián)系方式等信息。
商務(wù)主管部門負責(zé)審核申請車輛是否屬于申領(lǐng)補貼范圍，相關(guān)申領(lǐng)手續(xù)是否真實、齊全、有效等，核對信息管理系統(tǒng)中回收的報廢車輛有關(guān)信息，錄入申請、補貼信息，綜合協(xié)調(diào)、匯總數(shù)據(jù)等工作。財政部門負責(zé)對商務(wù)主管部門審核通過的補貼信息進行核對，對符合要求的車主撥付補貼資金。
省級財政部門應(yīng)當(dāng)會同商務(wù)主管部門于每年3月31日前將上一年度老舊汽車報廢更新補貼工作總結(jié)和資金清算表(格式見附表2)報送財政部、商務(wù)部，逾期不予受理。
第四章 資金下達
第二十六條 交通運輸部根據(jù)財政部下達的車購稅資金規(guī)模，提出年度各類型項目支出規(guī)模建議報財政部審定(老舊汽車報廢更新補貼資金按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定每年安排3億元，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用)。
第二十七條 交通運輸部按照確定的相關(guān)項目資金支出規(guī)模，結(jié)合交通運輸建設(shè)任務(wù)及項目前期工作準(zhǔn)備或?qū)嵤┣闆r，提出各類型年度支出安排建議，于每年4月30日前報財政部審核，公路災(zāi)損搶修保通和內(nèi)河航道應(yīng)急搶通根據(jù)實際發(fā)生情況適時報送安排建議(商務(wù)部負責(zé)匯總?cè)珖吓f汽車報廢更新補貼項目資金發(fā)放和清算情況，于每年4月30日前報送財政部并提出當(dāng)年預(yù)撥項目資金建議方案)。
第二十八條 財政部對年度支出預(yù)算審核后，根據(jù)車輛購置稅入庫和支出情況，將車購稅資金用于各類項目支出下達有關(guān)省級財政部門，同時抄送交通運輸部(預(yù)撥及下達老舊汽車報廢更新補貼資金抄送商務(wù)部)。
第二十九條 交通運輸重點項目、普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目資金一經(jīng)下達，各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照下達項目名稱、金額和支出范圍執(zhí)行。在執(zhí)行中，如確實需要對具體項目進行調(diào)整，應(yīng)由省級交通運輸主管部門聯(lián)合財政部門向交通運輸部、財政部提出申請，由交通運輸部匯總審核后報財政部審批。
第三十條 車購稅資金具體支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 交通運輸重點項目、一般公路建設(shè)項目和普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建項目支出，如當(dāng)年未執(zhí)行完畢，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。資金結(jié)余的具體使用辦法，由省級財政部門商交通運輸主管部門制定。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 各級財政部門、交通運輸主管部門要切實加強對車購稅資金的監(jiān)督管理，建立健全相關(guān)資金績效評價制度，保證車購稅資金得到科學(xué)、合理、安全、有效使用。交通運輸部要加強對公路、水路國家重點基本建設(shè)項目的績效監(jiān)督和管理。
各級財政部門、商務(wù)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強對老舊汽車報廢更新補貼實施、資金發(fā)放、資料存檔、信息統(tǒng)計上報等情況的跟蹤檢查和監(jiān)督管理，確保資金安全和及時發(fā)放。財政部、商務(wù)部指導(dǎo)省級財政部門、商務(wù)主管部門對老舊汽車報廢更新補貼實施監(jiān)督管理。
第三十三條 交通運輸重點項目資金的使用部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算安排級次和決算管理的相關(guān)規(guī)定編制專項資金年度決算，納入部門決算報同級財政部門審批。省級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照交通運輸部的要求定期向交通運輸部報送交通運輸專項資金預(yù)算執(zhí)行情況，并按要求編報資金使用情況統(tǒng)計表。
第三十四條 一般公路建設(shè)項目資金切塊下達省級財政部門后，由省級交通運輸主管部門會同同級財政部門，結(jié)合當(dāng)?shù)毓方煌òl(fā)展規(guī)劃和本級財政資金安排情況，根據(jù)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，將資金安排到具體項目，并由省級交通運輸主管部門于每年1月10日前將上年具體項目安排情況報交通運輸部備案。
第三十五條 對于農(nóng)村老舊渡船報廢更新項目支出，具體負責(zé)農(nóng)村老舊渡船更新工作的單位或部門，應(yīng)當(dāng)指派專人到現(xiàn)場監(jiān)督舊船拆解，拍攝照片，并收回全部報廢船舶資料和證件建檔留存。新建渡船應(yīng)達到各地按原交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理整治實施方案的通知》(交海發(fā)﹝20xx﹞412號)制定的渡船標(biāo)準(zhǔn)。各地交通運輸主管部門應(yīng)組織研究制定適于本地區(qū)內(nèi)河不同水域的農(nóng)村渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型，并推廣應(yīng)用。
第三十六條 財政部門會同交通運輸主管部門對車購稅資金的安排和使用情況組織不定期重點抽查(老舊汽車報廢更新補貼由財政部門會同商務(wù)主管部門組織不定期重點抽查)。
對申報情況不真實的地區(qū)和單位，中央財政將相應(yīng)扣減或收回車購稅資金。對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取車購稅資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》以及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。
第六章 附 則
第三十七條 本辦法由財政部會同交通運輸部負責(zé)解釋(老舊汽車報廢更新補貼由財政部會同商務(wù)部負責(zé)解釋)。
第三十八條 本辦法自之日起施行。
第三十九條 《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于交通運輸重點項目專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞93號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于一般公路建設(shè)項目交通專項資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞230號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于普通國省道災(zāi)毀恢復(fù)重建專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞55號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)公路甩掛運輸試點專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞137號)、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)車輛購置稅用于公路災(zāi)損搶修保通專項補助資金管理暫行辦法的通知》(交財發(fā)﹝20xx﹞142號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村老舊渡船報廢更新中央專項獎勵資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞121號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)交通運輸節(jié)能減排專項資金管理暫行辦法的通知》(財建﹝20xx﹞374號)、《財政部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)老舊汽車報廢更新補貼資金管理辦法的通知》(財建﹝20xx﹞183號)同時廢止。
