時間：2023-10-10 15:57:42
序論：在您撰寫低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
實際上，低碳經(jīng)濟(jì)提出的理論基礎(chǔ)的很大一部分是可持續(xù)發(fā)展。換句話說，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在很大程度是與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀相一致的?？茖W(xué)發(fā)展觀所要實現(xiàn)的是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中盡量降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境污染的程度，盡量減少發(fā)展過程中所需要的資源消耗量，這與低碳經(jīng)濟(jì)所要求的低能耗、低排放、低污染在本質(zhì)上是一致的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是通過不斷的開發(fā)新能源、創(chuàng)新低碳技術(shù)和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，從而降低碳排放，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，這也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本途徑。因此，可以說可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是可持續(xù)發(fā)展的必由之路和核心內(nèi)容，同時在一定程度上也為可持續(xù)發(fā)展指明了方向。具體表現(xiàn)為：
（1）可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容就是低碳經(jīng)濟(jì)。
從發(fā)展的目標(biāo)上來看，低碳經(jīng)濟(jì)通可持續(xù)發(fā)展一樣，都是為了實現(xiàn)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的雙贏，維護(hù)社會生態(tài)的平衡，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是在社會面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源短缺或浪費(fèi)的情況下所誕生的，其以“低排放、低污染、低能耗”的理念引導(dǎo)者整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，從而達(dá)到改善環(huán)境、節(jié)約資源并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容中的一個重要部分。
（2）可持續(xù)發(fā)展的必由之路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
現(xiàn)如今，我國面臨的而不僅僅是資源、能源等的短缺，同時還要面對的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染等生態(tài)問題，在思考如何轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低碳以及其他有害氣體的排放時，作為一種綠色的發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)正是解決這一問題的強(qiáng)有力的武器。
（3）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，人們會通過一系列的制度、技術(shù)上的革新，通過低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)的建立等來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的零碳增長或是低碳增長，從而不斷的改善目前的社會生態(tài)環(huán)境。此外，從內(nèi)容上來說，低碳經(jīng)濟(jì)作為對可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深化，在發(fā)展中為我國的可持續(xù)發(fā)展找到了一條明確的發(fā)展路徑。
二、必然之路———低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是我國實施可持續(xù)發(fā)展的一條必然之路。在目前的發(fā)展進(jìn)程中，我國正面臨著能源資源以及環(huán)境污染等關(guān)系到整個人類生存和發(fā)展的重大問題，我們需要更多的清潔能源和新能源，并且還要不斷的提高這些能源的使用效益，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長方式和優(yōu)化目前的能源結(jié)構(gòu)來不斷的降低碳排放量，而低碳經(jīng)濟(jì)正是目前經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展所需要的一種發(fā)展模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)對可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：
（1）是調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個重要途徑。
如今我國正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的階段，正需要大量的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這些建設(shè)基本都屬于“高碳”產(chǎn)業(yè)之列，并且無法通過國際市場的拓展來滿足目前的需求，因此唯一的選擇就是不斷的提高能源、資源的利用效率，從而不斷的促進(jìn)我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級。
（2）是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的一個有效措施和手段。
長久以來我國的資源總體狀況都是以依賴煤炭為主的一種結(jié)構(gòu)，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)很容易造成環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻能夠很好的解決這一問題，低碳經(jīng)濟(jì)能夠通過提高清潔能源的比重、提高資源利用的效率等來改善社會生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
（3）是我國國際戰(zhàn)略的需要。
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是應(yīng)對全球金融危機(jī)、解決目前能源危機(jī)、控制碳排放的根本出路，也是在新一輪的國際競爭中我國能夠?qū)崿F(xiàn)脫穎而出，并大力提高國際地位一個良好的選擇和機(jī)遇，因此可以說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實施國際戰(zhàn)略的一個重要組成部分。
三、結(jié)語
實際上，低碳經(jīng)濟(jì)提出的理論基礎(chǔ)的很大一部分是可持續(xù)發(fā)展。換句話說，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念在很大程度是與可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀相一致的?？茖W(xué)發(fā)展觀所要實現(xiàn)的是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中盡量降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境污染的程度，盡量減少發(fā)展過程中所需要的資源消耗量，這與低碳經(jīng)濟(jì)所要求的低能耗、低排放、低污染在本質(zhì)上是一致的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就是通過不斷的開發(fā)新能源、創(chuàng)新低碳技術(shù)和發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，從而降低碳排放，實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)，這也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個根本途徑。因此，可以說可持續(xù)發(fā)展與低碳經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，低碳經(jīng)濟(jì)不僅是可持續(xù)發(fā)展的必由之路和核心內(nèi)容，同時在一定程度上也為可持續(xù)發(fā)展指明了方向。具體表現(xiàn)為：
（1）可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容就是低碳經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展的目標(biāo)上來看，低碳經(jīng)濟(jì)通可持續(xù)發(fā)展一樣，都是為了實現(xiàn)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的雙贏，維護(hù)社會生態(tài)的平衡，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是在社會面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源短缺或浪費(fèi)的情況下所誕生的，其以“低排放、低污染、低能耗”的理念引導(dǎo)者整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，從而達(dá)到改善環(huán)境、節(jié)約資源并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的目的。由此可見，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容中的一個重要部分。
（2）可持續(xù)發(fā)展的必由之路是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)如今，我國面臨的而不僅僅是資源、能源等的短缺，同時還要面對的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所造成的環(huán)境污染等生態(tài)問題，在思考如何轉(zhuǎn)變高排放、高污染、高耗能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，降低碳以及其他有害氣體的排放時，作為一種綠色的發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟(jì)正是解決這一問題的強(qiáng)有力的武器。
（3）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，人們會通過一系列的制度、技術(shù)上的革新，通過低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)的建立等來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的零碳增長或是低碳增長，從而不斷的改善目前的社會生態(tài)環(huán)境。此外，從內(nèi)容上來說，低碳經(jīng)濟(jì)作為對可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)一步深化，在發(fā)展中為我國的可持續(xù)發(fā)展找到了一條明確的發(fā)展路徑。
二、必然之路———低碳經(jīng)濟(jì)
低碳經(jīng)濟(jì)是我國實施可持續(xù)發(fā)展的一條必然之路。在目前的發(fā)展進(jìn)程中，我國正面臨著能源資源以及環(huán)境污染等關(guān)系到整個人類生存和發(fā)展的重大問題，我們需要更多的清潔能源和新能源，并且還要不斷的提高這些能源的使用效益，通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長方式和優(yōu)化目前的能源結(jié)構(gòu)來不斷的降低碳排放量，而低碳經(jīng)濟(jì)正是目前經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展所需要的一種發(fā)展模式。具體來說，低碳經(jīng)濟(jì)對可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用表現(xiàn)為：
（1）是調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一個重要途徑。如今我國正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的階段，正需要大量的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而這些建設(shè)基本都屬于“高碳”產(chǎn)業(yè)之列，并且無法通過國際市場的拓展來滿足目前的需求，因此唯一的選擇就是不斷的提高能源、資源的利用效率，從而不斷的促進(jìn)我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級。
（2）是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)的一個有效措施和手段。長久以來我國的資源總體狀況都是以依賴煤炭為主的一種結(jié)構(gòu)，這種不合理的能源結(jié)構(gòu)很容易造成環(huán)境污染，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻能夠很好的解決這一問題，低碳經(jīng)濟(jì)能夠通過提高清潔能源的比重、提高資源利用的效率等來改善社會生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
（3）是我國國際戰(zhàn)略的需要。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是應(yīng)對全球金融危機(jī)、解決目前能源危機(jī)、控制碳排放的根本出路，也是在新一輪的國際競爭中我國能夠?qū)崿F(xiàn)脫穎而出，并大力提高國際地位一個良好的選擇和機(jī)遇，因此可以說發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國實施國際戰(zhàn)略的一個重要組成部分。
三、結(jié)語
〔摘要〕科斯定理是理解制度的樞紐。在交易成本為零時，不管產(chǎn)權(quán)如何分配，有效率的產(chǎn)出總會出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)很容易實現(xiàn)。但是，當(dāng)交易成本為正時，產(chǎn)權(quán)分配對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有重大的影響。由于交易成本總是存在和顯著的，故制度總是具有重要作用。低碳經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有可持續(xù)的制度激勵。當(dāng)前我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因為交易成本顯著，大大地限制了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)以交易成本和制度激勵為切入點(diǎn)，設(shè)計有效率的、低交易成本的，以使個人利益與社會利益相一致的制度激勵，確保低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
〔關(guān)鍵詞〕科斯定理；低碳經(jīng)濟(jì)；高碳經(jīng)濟(jì)；交易成本；可持續(xù)發(fā)展
〔中圖分類號〕f091349；f1204〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a〔文章編號〕1000-4769（2012）06-0006-05
一、引言
從經(jīng)濟(jì)理論角度而言，高碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種市場失靈現(xiàn)象，不是自然現(xiàn)象。它是理性的個體在追求自身利益最大化過程中表現(xiàn)出來的一種經(jīng)濟(jì)行為，如同哈丁的“公地悲劇”1、奧爾森的“集體行動邏輯”2，以及大家熟悉的“囚犯困境”。然而，現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)理論研究往往假設(shè)沒有信息成本和交易成本，看不到制度變遷的漸進(jìn)性，僅僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)個體的成本-收益分析，看不到因交易成本帶來的社會外部性問題，從而無法回答為什么有的國家或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，而有的國家或地區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好這一基本命題。矛盾無處不在。理性的個人追求自身利益的強(qiáng)大沖動力，既是經(jīng)濟(jì)衰退的主要原因，也是經(jīng)濟(jì)增長和繁榮的主要源泉。無論這種結(jié)果是好是壞，均依賴于所認(rèn)為的社會制度結(jié)構(gòu)，這種制度結(jié)構(gòu)指限制人類行為并將他們的努力導(dǎo)入特定渠道的正式和非正式的規(guī)則（法律和各種規(guī)范）及其實施效果。3這樣一來，科斯、威廉姆森、諾思等新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，帕累托最優(yōu)只是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所有可能中的一種，如同凱恩斯評價古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)那樣，充分就業(yè)均衡僅僅是許多均衡中的一種。因此，我們研究低碳經(jīng)濟(jì)，需要由新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)零交易成本的世界走進(jìn)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)正交易成本的世界，以交易成本方法研究制度激勵與低碳經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，從而為保證低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)方法。因為沒有理論，實踐將是雜亂無章的；沒有實踐，理論將是模棱兩可的；沒有方法，理論與實踐的聯(lián)系將是牽強(qiáng)的、虛偽的、獨(dú)斷的。所以科斯開創(chuàng)的交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)，仍然是研究制度和組織的有力分析方法。4正是通過對交易成本的考察，他首先提出了制度理論，并指出交易成本（包括協(xié)調(diào)成本、測量成本和執(zhí)行成本）是昂貴的。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測的帕累托最優(yōu)可能無法實現(xiàn)。同樣道理，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對我國來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，但從長遠(yuǎn)而言，要使低碳經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)性，需要通過正確的制度改革激勵結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一個低交易成本的環(huán)境。否則，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是不可持續(xù)的。
二、科斯定理是理解制度的樞紐
交易成本是指在推動交易發(fā)生時所產(chǎn)生的談判、測量和執(zhí)行成本等?？扑苟ɡ硎切轮贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)中的核心理論?？扑乖凇渡鐣杀締栴}》5一文中分析“外部性”問題時提出了致力于澄清新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中交易成本的重要性?？扑拐J(rèn)為，交易成本的存在使得外部性無法通過價格機(jī)制得到解決，如果重視明晰產(chǎn)權(quán)，“外部性”問題可以基本通過市場自行解決而無需政府干預(yù)?？扑苟ɡ淼闹饕獌?nèi)容有：（1）在零交易成本的世界里，有效率的產(chǎn)出結(jié)果總是能夠出現(xiàn)。如果人們能夠知道他們所有的選擇是什么，正確理解他們在一個產(chǎn)品中能得到什么屬性，并且也確切無疑地知道每個選擇的結(jié)果，那么顯然，每個人都會以一種盡可能使自己賦予的方式運(yùn)用他們的選擇。互利的交易不存在。無論產(chǎn)權(quán)的初始界定如何，都是有效率的，能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)。（2）在交易成本為正的世界里，產(chǎn)權(quán)的初始安排會影響資源的配置效率。因此，當(dāng)交易成本為正時，清晰的產(chǎn)權(quán)界定有助于降低交易成本，提升經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)競爭。我們通過圖1來理解和闡釋科斯定理中關(guān)于交易成本對經(jīng)濟(jì)效率的影響。
假設(shè)市場中存在甲乙兩個市場主體，甲對x商品具有使用行為，例如高碳生產(chǎn)對能源的消耗，使用量為q，邊際收益為mr，邊際成本為mc1。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)行為對乙方有負(fù)外部性，乙方的邊際成本為mc2，社會成本則為mc3=mc1+mc2。同時也是對在沒有相關(guān)制度措施的情況下，甲方無需對乙方造成的環(huán)境污染做出賠償，這樣甲就會使用q2量的x產(chǎn)品，而非mc3=mr的交點(diǎn)m所對應(yīng)的q*，即符合帕累托最優(yōu)的產(chǎn)量，社會福利為三角形kom的面積。由于社會對于某商品的需求大于帕累托最優(yōu)，產(chǎn)生了市場失靈，甲方獲得的收益為四邊形kolq3的面積，此時，對于社會來說，損失是三角形ogq3的面積，這樣就產(chǎn)生了市場失靈。社會凈收益為甲方收益與乙方成本之差，即三角形kom與三角形mlg的面積之差。
假設(shè)雙方就x產(chǎn)品的使用量或減少量進(jìn)行交易，確定一定的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，例如污染權(quán)與清潔環(huán)境權(quán)，根據(jù)科斯定理，在不存在交易成本的情況下，無論產(chǎn)權(quán)如何分配，例如，無論是給予甲方污染權(quán)，還是給予乙方清潔環(huán)境權(quán)，二者之間的競爭終會使mr與mc3相交于m點(diǎn)，最優(yōu)交易量為q*，社會福利的總和為三角形kmo的面積，外部性問題得到解決，達(dá)到帕累托最優(yōu)。
當(dāng)存在交易成本ac時，需求者會降低購買量，因此均衡產(chǎn)量為q***，此時社會福利會損失四邊形abcd及三角形bdm的面積之和。此外，如果甲乙的效用函數(shù)不同，產(chǎn)權(quán)的初始分配狀態(tài)不同，則會使既定交易成本下社會福利損失的程度不同，例如給予甲方污染權(quán)與給予乙方清潔環(huán)境權(quán)對經(jīng)濟(jì)效率的影響是不同的?？梢姡跏籍a(chǎn)權(quán)制度安排對于經(jīng)濟(jì)效率十分重要。
通過完善制度，界定清晰的產(chǎn)權(quán)，有效地降低交易成本，則可以改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。假設(shè)政府較為清晰地界定了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將交易成本由ab降為ef，那么均衡產(chǎn)量由q***增至q**，社會福利便會有所改進(jìn)，增加的社會福利為四邊形aebf與cdgh的面積之和。
由此可知，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中無效率的產(chǎn)出并非源自企業(yè)的市場結(jié)構(gòu)或其他標(biāo)準(zhǔn)解釋，而是源自交易成本的存在。即使出現(xiàn)負(fù)外部性，阻礙解決方案出現(xiàn)的并不是外部性本身，而是昂貴的交易成本。如果交易雙方必須相互合作（談判成本），決定額外污染造成的損害程度（測量成本），并且和對方確定一個解決方案（談判成本），每一方必須保證協(xié)議是可兌現(xiàn)的（執(zhí)行成本），這的確是一個困難且成本昂貴的過程。只有在零交易成本的世界，才能實現(xiàn)有效率的產(chǎn)出。同時，只有在正交易成本的情況下，市場失靈才會出現(xiàn)。與壟斷和外部性相聯(lián)系的無效率并非只是冰山一角。如果一個經(jīng)濟(jì)體系有著很高的交易成本，許多潛在的交易將會喪失，或在有效率的水平之下運(yùn)行。而許多沒有得到解釋的悖論的答案也將變得清晰起來。6
毫無疑問，交易成本總是存在的，并且是非常顯著的。交易成本的存在實質(zhì)上是對社會資源低效配置的體現(xiàn)，無法從根本上消除，
只能采取適當(dāng)措施予以降低。制度作為社會中的博弈規(guī)則，或者說是一些人為設(shè)計的、塑造人們互動關(guān)系的約束，7在降低交易成本方面的功能主要體現(xiàn)為約束行為主體的機(jī)會主義行為，降低不確定性；緩解信息不對稱，提供人們關(guān)于行動的信息；外部性內(nèi)部化，減少負(fù)外部性等方面具有積極作用，從而改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率。
同時，制度是一種公共產(chǎn)品，存在“搭便車”，因此對制度供給的激勵存在一定的困難，極易陷入“囚犯困境”8。制度也具有較高的資產(chǎn)專用性，其功能的發(fā)揮必須受限于特定約束條件，例如文化、意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，這些都導(dǎo)致了制度的稀缺性。9對于現(xiàn)實中人們?nèi)找嬖鲩L的制度需求而言，制度安排供給充足且結(jié)構(gòu)耦合的理想狀態(tài)是不存在的，充斥著制度沖突與制度真空。由此可見，除了傳統(tǒng)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的技術(shù)變革、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、人力資本之外，制度也是極其重要的生產(chǎn)要素，對于降低交易成本，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)競爭是十分關(guān)鍵的。
三、交易成本與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的顯著關(guān)系
交易成本對于經(jīng)濟(jì)效率是至關(guān)重要的。如果在一種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體中存在過高的交易成本，則不可避免地阻礙資源的優(yōu)化配置。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)亦是如此。從制度激勵角度理解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，阻礙低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是阻礙一個利益格局的變化，且發(fā)展過程本身存在著高額的交易成本。
1.低碳發(fā)展中融資過程存在昂貴的交易成本
當(dāng)前我國在低碳融資過程中存在著高昂的交易成本。一是低碳產(chǎn)業(yè)尤其是新型能源產(chǎn)業(yè)具有投入大，周期長、風(fēng)險高的特征，這就使低碳投資面臨較高的資產(chǎn)專用性與不確定性；二是我國當(dāng)前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不成熟，低碳企業(yè)普遍規(guī)模小，自主研發(fā)能力薄弱，抗風(fēng)險能力差，且由于監(jiān)管不利而存在很多投機(jī)者；三是由于低碳技術(shù)十分復(fù)雜，非專業(yè)人員往往很難對其進(jìn)行有效甄別、選擇，無論是銀行、民間資本還是境外風(fēng)險資本對低碳技術(shù)的認(rèn)知都具有一定的局限，因此投資十分謹(jǐn)慎。有限理性、資產(chǎn)專用性和不確定性導(dǎo)致了低碳企業(yè)在融資過程中的種種障礙。融資方要達(dá)成融資合作目標(biāo)，必須耗費(fèi)一定的成本用于宣傳、游說甚至賄賂等。而交易另一方為了防范風(fēng)險，也必然會花費(fèi)一定的成本用于信息搜集及事后防范，在契約中也會設(shè)置各種嚴(yán)格條件以規(guī)避風(fēng)險，這又會導(dǎo)致融資雙方在討價還價中的成本支出，10嚴(yán)重限制低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.低碳投資者與國家之間的交易成本顯著
國家與低碳投資者之間也存在著交易關(guān)系。國家給予投資者優(yōu)惠的政策如補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、減少行政審批程序等，低碳企業(yè)則需要利用好這些政策促進(jìn)自身優(yōu)質(zhì)成長，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加稅收，并帶動整個低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩者之間存在著若干交易障礙，國家受限于財政約束，對于低碳經(jīng)濟(jì)的扶持必定有限，往往想少花錢多辦事，以最小的成本達(dá)到激勵低碳投資的目的；而低碳投資者由于投資專用性高，不確定性大，希望國家給予盡可能多的扶持，比如風(fēng)險擔(dān)保，更多的補(bǔ)貼及稅惠。由于信息不對稱及有限理性的存在，雙方對彼此的行動信息難以充分了解。國家擔(dān)心給予的扶持過多，會使低碳投資者形成依賴性而喪失進(jìn)取心，或享受優(yōu)惠但不用于低碳發(fā)展?，F(xiàn)實中便有許多新型能源企業(yè)拿著國家補(bǔ)貼不搞自主創(chuàng)新，而是用于價格競爭。如何設(shè)計有效的扶持政策給予有能力有意愿發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，在充斥不完全信息的現(xiàn)實中是十分難做到的，需要耗費(fèi)極大的交易成本，且很容易產(chǎn)生“逆向選擇”。而低碳投資者則會擔(dān)心國家的支持過少，自身投入過大，風(fēng)險過高，并且擔(dān)心國家政策的連續(xù)性及有效性，因為如果自身投入大，國家很可能會認(rèn)為市場能夠有效地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，從而減少甚至停止扶持。因此，投資者在進(jìn)行低碳投資決策時會十分謹(jǐn)慎。如果投資者與國家之間缺乏有效的信息溝通及信任，博弈結(jié)果很可能走進(jìn)“囚犯困境”，無法發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
3.低碳技術(shù)合作的交易成本顯著
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展既需要高水平的市場競爭來推動，又需要高層次的合作作為保障。在我國當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)不成熟，產(chǎn)業(yè)集中度低的情況下，加強(qiáng)及深化企業(yè)之間，企業(yè)與其他主體之間的技術(shù)合作，有助于整合社會資源，突破技術(shù)瓶頸，提升整個低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)實力。但是，技術(shù)市場、技術(shù)產(chǎn)權(quán)不完全，技術(shù)合作存在交易成本，經(jīng)濟(jì)主體想尋找合作伙伴，必須花費(fèi)一定的成本用于搜尋、提取、甄別信息，然后進(jìn)行決策。在合作談判中，也會耗費(fèi)雙方討價還價的成本及制定契約的成本，如果因技術(shù)信息不完全、契約不完全而導(dǎo)致技術(shù)產(chǎn)權(quán)界定不清，收益權(quán)得不到公平分配，則會產(chǎn)生沖突，這也是交易成本?？梢哉J(rèn)為，交易成本貫穿于整個技術(shù)合作過程，信息不對稱嚴(yán)重、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、法制不健全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，很難激勵經(jīng)濟(jì)主體之間的合作行為。由此可知，我國低碳技術(shù)領(lǐng)域缺乏市場自發(fā)的聯(lián)合攻關(guān)而多為政府主導(dǎo)，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)學(xué)研程度不高，以及基礎(chǔ)研發(fā)薄弱，主要就是因為交易成本太多，無法促進(jìn)低碳技術(shù)普及。
4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與高碳模式間的交易成本
低碳經(jīng)濟(jì)代表著中國經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向，是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。但是當(dāng)前高碳模式已經(jīng)產(chǎn)生了人們的路徑依賴，而低碳模式的發(fā)展必須要有充足的資本與觀念的轉(zhuǎn)變。在這個由高碳轉(zhuǎn)向低碳的變遷過程中，必然引起低碳理念與高碳傳統(tǒng)之間的激烈碰撞，因為增加對低碳經(jīng)濟(jì)的投入意味著對高碳模式投入的減少，將會引起相關(guān)既得利益者的阻礙。在當(dāng)前的常規(guī)能源價格體制下，發(fā)展高碳經(jīng)濟(jì)能夠獲得可觀的市場回報，如果讓企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)到風(fēng)險高的低碳領(lǐng)域，難度會很大，即使政府采取嚴(yán)厲的規(guī)制政策，也難免會遭到反對。我國多年來一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保，但收效不大，正是受到相關(guān)利益主體阻礙的結(jié)果。而且由于變遷過程絕非一朝一夕，是一個長期的系統(tǒng)工程，利益主體之間的博弈將會始終伴隨。要克服這些阻礙，必須對利益損失者進(jìn)行一定的補(bǔ)償，如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少，取決于利益主體之間不斷的博弈，這個過程必然要花費(fèi)巨大的交易成本，例如，對高碳技術(shù)工人進(jìn)行再培訓(xùn)、對專用性高的資產(chǎn)進(jìn)行高額補(bǔ)貼、完善社會保障制度等。
交易成本的大量存在嚴(yán)重阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。正是由于我們只重視生產(chǎn)成本而忽略交易成本，實踐中低碳發(fā)展難以奏效，還帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。概括地說，我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的問題及挑戰(zhàn)不僅是技術(shù)水平層面的問題，盡管低碳技術(shù)落后的確是制約低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性因素，但更多的是一種人為因素，也即制度層面的原因。如果我們僅僅將目光放在如何提升低碳技術(shù)而忽視制度層面的問題（實踐中的政府政策往往如此），很難從根本上擺脫制約低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的束縛。只有認(rèn)識及重視交易成本，在制定制度或政策時出臺降低交易成本的制度安排，才能節(jié)約社會資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體之間的合作，加快推動低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
四、確保低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度安排
1.加強(qiáng)能源和生產(chǎn)要素市場的制度建設(shè)
必須理順煤、電、油、水、礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價格關(guān)系，深化資源性價格體制改革。一要減少行政審批、壟斷對價格機(jī)制的扭曲，在保障國家能源安全及戰(zhàn)略的情況下，塑造可
競爭的市場競爭結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源價格的理性回歸，促進(jìn)企業(yè)自覺地進(jìn)行節(jié)能減排的低碳發(fā)展；二要建立覆蓋全國、層次分明的碳排放交易體系，設(shè)立功能完善的碳排放交易所，和統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易規(guī)則；建立健全碳排放許可證制度、許可證轉(zhuǎn)讓制度及審核制度等，明晰碳排放產(chǎn)權(quán)，將能源使用的負(fù)外部性產(chǎn)品化，減少買賣雙方的交易成本；三要加強(qiáng)新型能源相關(guān)法制建設(shè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法制化，降低交易雙方的交易成本，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。四要健全生產(chǎn)要素流動機(jī)制，促進(jìn)資金、技術(shù)、人力資本在市場中的高效配置，理順各監(jiān)管部門的關(guān)系，明晰各方權(quán)責(zé)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體之間的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。
2.加大低碳新制度供給
我國尚未出臺專門針對低碳經(jīng)濟(jì)的制度化政策，為了引導(dǎo)及規(guī)范低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家急需促進(jìn)低碳政策的制度化。一是在當(dāng)前已有的與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律基礎(chǔ)上，例如《水土保持法》《煤炭法》《節(jié)約能源法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《可再生能源法》等，設(shè)計并出臺專門法律——《低碳經(jīng)濟(jì)法》，并以此為準(zhǔn)繩修改已有的低碳相關(guān)法律，構(gòu)建完備的低碳經(jīng)濟(jì)法律體系；二是在完善立法的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)、合乎國情的低碳行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明晰扶持條件及政策，建立科學(xué)的環(huán)保評估體系。以這些標(biāo)準(zhǔn)篩選濾掉市場中那些不符合要求的企業(yè)，保證將扶持政策給予最有能力及意愿的低碳企業(yè)，一方面減少發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成本，提高收益，另一方面增加高碳模式的機(jī)會成本，以此激勵市場投資者涉足低碳領(lǐng)域；三要建立嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制保障低碳制度實施。對于低碳企業(yè)要進(jìn)行動態(tài)的不定期評估，并充分發(fā)揮公眾的外部監(jiān)督功能，一旦發(fā)現(xiàn)不合低碳標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)使用國家扶持政策，應(yīng)取消對其的優(yōu)惠政策，并按照相關(guān)規(guī)定予以懲治。
3.建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制
改變高碳模式、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場深刻的變革，必然會產(chǎn)生各種各樣的社會利益糾紛。國家應(yīng)制定著眼于長期的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，供給有效的法制及政策制度解決因變革帶來的社會矛盾，保障低碳經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。一是進(jìn)一步完善社會保障體制，保障因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而受到?jīng)_擊的主體利益，使其無后顧之憂，例如地勘企業(yè)，因企業(yè)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的冗員，國家可以采取買斷工齡、提前退休等方式予以解決，以此減少改革的阻力；二是采取有效的財稅政策，減少高碳模式產(chǎn)生的沉淀成本。政府應(yīng)采取積極的市場與非市場政策，盡可能補(bǔ)償沉淀成本，刺激其向低碳模式轉(zhuǎn)型，例如，對高碳企業(yè)專用性資產(chǎn)的減稅，增加折舊率，提高補(bǔ)貼力度，提高成本回收程度，促進(jìn)加快向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；三是加大低碳宣傳力度。國家應(yīng)加大低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育，充分利用政府、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等資源加大宣傳力度，采取多種多樣的宣傳方式，并注重方式創(chuàng)新，讓公眾與企業(yè)對低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展必要性、途徑及高碳經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的危害有充分的認(rèn)知，培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保的低碳意識與生活習(xí)慣。
4.建立健全低碳金融財政體系
充分發(fā)揮資本市場的融資功能，在國家宏觀調(diào)控下，依托金融市場，完善低碳融資支持體系。一是加大國家對低碳融資的制度供給。政府需要進(jìn)一步完善對低碳融資項目的風(fēng)險擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、政府采購及投資等扶持政策，保證政策的穩(wěn)定性與權(quán)威性，穩(wěn)定市場投資預(yù)期。鼓勵企業(yè)加大對低碳研發(fā)及先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、環(huán)保設(shè)備的投入，可按照當(dāng)年實際發(fā)生額的50%從當(dāng)年應(yīng)繳所得稅額中扣除，或?qū)⑵渫顿Y成本的10%從企業(yè)5年內(nèi)的應(yīng)繳所得稅額中減免；二是商業(yè)銀行要轉(zhuǎn)變觀念，加大對低碳經(jīng)濟(jì)及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，做到能夠甄別低碳融資項目的優(yōu)劣，保障有前景的低碳項目能夠得到相應(yīng)的信貸支持。對于市場前景十分看好的低碳領(lǐng)域如新型能源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)給予一定的信貸傾斜；同時要創(chuàng)新評估技術(shù)與方法，將低碳經(jīng)濟(jì)的正外部性，如節(jié)能環(huán)保納入信用評估體系，設(shè)置差別利率，既保障銀行的收益，又能為低碳經(jīng)濟(jì)提供所需資金；三是低碳財稅政策不僅能使財稅制度日趨合理化，還有利于提高對資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，約束人們浪費(fèi)資源與破壞環(huán)境的行為。低碳財稅政策體系包括兩部分：一部分是對市場主體的節(jié)能減排行為起激勵作用的財政支出政策體系，如國債投入、財政補(bǔ)助、貸款貼息，以及政府采購等政策措施；另一部分是對市場主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系，主要是指與能源消費(fèi)有關(guān)的各種稅、費(fèi)征收措施，如碳稅、能源稅和電稅等。
五、結(jié)語
科斯定理告訴我們，在交易成本為零時，不管產(chǎn)權(quán)如何分配，有效率的產(chǎn)出總會出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)很容易實現(xiàn)。但是，當(dāng)交易成本為正時，產(chǎn)權(quán)分配對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出具有重大的影響。由于交易成本總是存在和顯著的，制度總是具有重要作用。低碳經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須有可持續(xù)的制度激勵。當(dāng)前我國在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中因為交易成本顯著，大大地限制了高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。因此，我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)以交易成本和制度激勵為切入點(diǎn)，設(shè)計有效率的、低交易成本的，以使個人利益與社會利益相一致的制度激勵，確保低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；工業(yè)；對策
[中圖分類號]F426 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2013）34-0123-02
隨著能源危機(jī)的出現(xiàn)，和污染程度的加深，越來越多的國家將環(huán)境保護(hù)的理念融進(jìn)了自身的發(fā)展戰(zhàn)略中，通過制定低碳經(jīng)濟(jì)的政策、積極推動環(huán)保工作的開展，能夠有效的緩解全球污染。而一些國家更是把低碳產(chǎn)業(yè)作為了重振經(jīng)濟(jì)的重要動力。低碳經(jīng)濟(jì)作為新的發(fā)展模式，不僅是實現(xiàn)全球減排目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，也是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長的良方。氣候變化和經(jīng)濟(jì)危機(jī)為中國的跨越式發(fā)展提供了難得的契機(jī)，中國必須抓住這次機(jī)會，在發(fā)展和低碳中找到最佳的平衡點(diǎn)。中國已經(jīng)意識到了這點(diǎn)，并且已經(jīng)成為應(yīng)對氣候變化和實踐低碳經(jīng)濟(jì)的先鋒國家之一。
1 我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 能源供給不夠
20世紀(jì)80年代至今，我國大力發(fā)展工業(yè)。經(jīng)濟(jì)水平也大幅度的增長。但是經(jīng)濟(jì)和工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的能源，所以我國的能源供應(yīng)緊張，甚至已經(jīng)不能再滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的需要了。在能源機(jī)構(gòu)中，消耗的最多的是煤炭，煤炭占了全部能源消耗的一半以上，因此煤炭是最主要的能源。但是因為煤炭有個特點(diǎn)，其密集性太高，因此不但消耗的速度快，而且污染的程度也很深。
1.2 低碳技術(shù)偏低
我國的低碳排放量很高，但是技術(shù)水平卻偏低，與歐美一些發(fā)達(dá)國家相比較，仍然有較大的差距。很多發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)研發(fā)出再生能源和新能源，比如太陽能發(fā)電、燃料發(fā)電等，但我國在這方面的技術(shù)仍然是空白。因此，低碳技術(shù)得不到大力的發(fā)展。不僅如此，我國的公共環(huán)保意識也很差，公眾在低碳、環(huán)保等方面的知識明顯欠缺，國家體系也顯得不完整。
1.3 溫室氣體排放量增加
隨著我國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二氧化碳的排放量也在隨之不斷地增加，據(jù)調(diào)查，我國的二氧化碳排放量大約占全世界總排放量的30%。除此之外，工業(yè)生產(chǎn)的時候排放出來的氣體也在一定程度上污染了空氣。在經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下，很多發(fā)達(dá)國家把生產(chǎn)地遷入中國，增加了污染量和排放量，同時也在一定程度上加大了中國的壓力。如果能夠減少這種污染，就能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。
1.4 國家的監(jiān)管力度不夠
國家雖然明確地規(guī)定了要減少排放，加大環(huán)保的力度，對各個行業(yè)的污染進(jìn)行嚴(yán)格的治理。但很多措施并未被明確的落到實處，很多工廠的污水排放沒有經(jīng)過氨氮的檢驗，按照政策，應(yīng)該落實重金屬的污染責(zé)任追究制度，如果該地區(qū)有被污染的狀況，就應(yīng)該暫停附近所有工廠的生產(chǎn)和建設(shè)項目的進(jìn)行，停止排放污染物。但是目前，這樣的政策很少有落到實處的，很多地區(qū)即便是停止了生產(chǎn)和建設(shè)，也很快地能夠恢復(fù)。因此，國家的監(jiān)管力度不夠。
1.5 大量的使用高污染能源
到目前為止，高污染的能源仍然未完全的消除，高污染能源又包括了燃煤、核電、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油等，這些能源都存在著較高的輻射和污染的危險性。很多企業(yè)為了節(jié)省成本，提高生產(chǎn)率，不惜采用高污染的能源，不但對當(dāng)?shù)氐木用裨斐闪艘欢ǖ挠绊?，還給生存環(huán)境留下了“后遺癥”，因此，必須控制高污染的能源消耗，從而減少污染和排放量。
2 發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和意義
一般情況下，減少有害氣體的排放能夠使地區(qū)免受空氣污染，也符合所有居住人口的利益。從目前來看，我國的能源技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家，但如果采取一系列減少溫室氣體排放的措施，將可能限制工業(yè)和生產(chǎn)的發(fā)展，比如被迫關(guān)停一些高耗能的企業(yè)，會直接影響到該行業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)。中國是一個處于發(fā)展中的大國，所消耗的能源占到了世界的30%左右，因此中國面臨著兩重的壓力，第一是因為工業(yè)的發(fā)展所需而不得不排放溫室氣體，這不但污染了環(huán)境，還給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一些阻礙。第二是其他一些比較發(fā)達(dá)的國家以中國的排放量過多為由，給中國施加壓力，要求中國減少排放量。所以，只有發(fā)展了低碳經(jīng)濟(jì)，才能推動和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國家有關(guān)部門必須提前做好規(guī)劃，結(jié)合自身實際情況，制定出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3 我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略
因為我國的低碳經(jīng)濟(jì)正處于初步發(fā)展階段，如果強(qiáng)制性的減少排放，就會影響到生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)，因此，如何繼續(xù)履行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，成為了我國的一個重要難題。關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策，筆者總結(jié)了以下幾點(diǎn)，具體如下：
3.1 制定發(fā)展的戰(zhàn)略
有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合我國的實際情況，遵循資源節(jié)約和節(jié)能減排的原則，盡快制定國家低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。并且還要加大低碳環(huán)保的宣傳力度，引導(dǎo)低碳社會生活方式，提倡社會各界人士實行節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念。從而引導(dǎo)大眾選擇健康、環(huán)保的生活理念。對于企業(yè)，則需要推行低碳生產(chǎn)和低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制，推出政策鼓勵企業(yè)和生產(chǎn)商減少排放量。另外，還要積極的組織和發(fā)展各種環(huán)保組織協(xié)會，或者低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會。
3.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)
如今，全球空氣污染嚴(yán)重，氣候呈現(xiàn)變暖的狀態(tài)，能源供不應(yīng)求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)沒有得到調(diào)整。我國應(yīng)該采取一定的措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，并且建立一個以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該改變以煤炭為主要消耗能源的結(jié)構(gòu)，從而轉(zhuǎn)變?yōu)樘柲?、電能、風(fēng)能等可再生資源。這樣不但能夠節(jié)約一部分資源，還有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3 促使企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任
企業(yè)的生產(chǎn)需要排放一定的溫室氣體，政府可以鼓勵企業(yè)使用可再生能源?；蛘邔p少排放量的企業(yè)實施補(bǔ)貼、減免稅收的優(yōu)惠政策。首先，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)要引進(jìn)低碳生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，再建立污染責(zé)任制，使企業(yè)自覺的擔(dān)負(fù)起低碳生產(chǎn)這一重任，這樣才能夠讓低碳生產(chǎn)的模式被眾多企業(yè)所接納和采用，并且實現(xiàn)真正意義上的低碳經(jīng)濟(jì)。
3.4 大力推進(jìn)低碳制度的法律建設(shè)
在目前來看，要想推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須要對能源進(jìn)行立法，建立能源法律體系，促進(jìn)能源的合理使用。其措施主要又有：制定減少溫室氣體排放的能源法和低碳能源開發(fā)、利用的鼓勵政策；加強(qiáng)我國的能源體制改革，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價格體系；大力發(fā)展再生能源市場；通過法律途徑促進(jìn)能源的清潔發(fā)展等。
3.5 實施嚴(yán)格的監(jiān)管
政府部門和國家相關(guān)機(jī)構(gòu)還要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，防止高污染的能源進(jìn)入市場，從而減少污染和排放量。首先要進(jìn)行質(zhì)量管理和安全檢查，在各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新工業(yè)區(qū)建立質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從源頭上制止高污染能源進(jìn)入市場和企業(yè)。其次，要采取強(qiáng)制手段限制高碳的排放，最后還要對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，增強(qiáng)減排能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新。
3.6 倡導(dǎo)全社會實行低碳理念
首先要低碳居住空間，在建筑設(shè)計上引入低碳理念，比如采用太陽能，或者是隔熱保溫的建筑材料，合理設(shè)計通風(fēng)和采光，此外，在選用制冷系統(tǒng)和取暖系統(tǒng)的時候，要選擇節(jié)能型的。居住空間也要采用低碳的裝飾材料，比如國家大力推行的節(jié)能燈和節(jié)能電器。其次是在城市公共交通系統(tǒng)方面，一方面要推薦居民們采用步行或者自行車，實現(xiàn)零排放，另一方面要鼓勵城市發(fā)展公共交通系統(tǒng)和快速軌道交通系統(tǒng)，還要限制私家車，減少它的行駛，從而降低排放量。最后要加強(qiáng)和改進(jìn)森林的建設(shè)，積極地進(jìn)行造林，擴(kuò)大城市的綠化面積，因為綠化植物有吸收二氧化碳的功效。
大力的提倡低碳理念，讓經(jīng)濟(jì)社會和自然環(huán)境和諧發(fā)展，不但有利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠?qū)崿F(xiàn)人們向往的環(huán)保生活與生態(tài)文明。我國目前還屬于發(fā)展中國家，未來的幾十年里，能否走到世界發(fā)展的前沿，基本上取決于低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。
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[關(guān)鍵詞]技術(shù)選擇；低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展方式
[中圖分類號] F124.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號]1673－0461（2011）03－0005－04
一、問題的提出
低碳經(jīng)濟(jì)理論將環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題直接聯(lián)系起來，獲得了越來越豐富的內(nèi)涵，引起世人對人類現(xiàn)實和未來發(fā)展的更多關(guān)注和思考。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)新發(fā)展模式，其實質(zhì)是以清潔能源開發(fā)、能源效率提高為目標(biāo)的技術(shù)和制度創(chuàng)新，從而實現(xiàn)人類生存發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變[1]。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為人類應(yīng)對全球氣候異常、保障能源安全及協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本手段，取得國際上越來越多的不同發(fā)展程度國家的認(rèn)同，已經(jīng)成為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢。
表面上看，這一世界潮流是基于應(yīng)對全球性氣候問題的外源性壓力而形成，但本質(zhì)上卻反映了各國面對嚴(yán)峻資源環(huán)境壓力而形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新競爭的內(nèi)在要求，也更凸顯出我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫性和危機(jī)感。改革開放以來，我國利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利時機(jī)，發(fā)揮我國的勞動力、土地等要素成本低廉的比較優(yōu)勢，吸引國際資本、技術(shù)等稀缺要素，大力發(fā)展勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)，不僅大量吸收剩余勞動力，而且促進(jìn)了資本積累、技術(shù)進(jìn)步，形成全球范圍的產(chǎn)業(yè)競爭力，經(jīng)濟(jì)增長年均速度達(dá)到9.8%，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。這種已經(jīng)持續(xù)了32年、工業(yè)革命以來只有中國做到的創(chuàng)舉，能否再延續(xù)下去受到舉世關(guān)注。因為中國發(fā)展不可持續(xù)的負(fù)面因素也在不斷增加，中國以損害自然資本為代價形成的粗放式增長路徑長期難以扭轉(zhuǎn)，資源利用效率低下，環(huán)境污染嚴(yán)重，基于技術(shù)進(jìn)步的生產(chǎn)率水平提升緩慢，增長的代價越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量亟待提高。以在中國經(jīng)濟(jì)增長居核心地位的工業(yè)為例，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長達(dá)11.2%，工業(yè)資本存量年均增長9.2%，工業(yè)能耗和二氧化碳排放年均增長分別達(dá)到6%和6.3%[2]。中國政府很早就認(rèn)識到這種增長模式和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，上世紀(jì)90年代就著手關(guān)閉小煤礦、小火電等節(jié)能減排工作，先后于1998年簽署、2002年批準(zhǔn)了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，2003年以后針對能耗和排放大幅增長形勢，又先后提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科學(xué)發(fā)展觀等一系列先進(jìn)理念，反映了政府和社會對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題空前重視，并且這幾年已經(jīng)在一些重要環(huán)保領(lǐng)域取得長足進(jìn)步，但是處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程中的中國節(jié)能減排工作依然任重道遠(yuǎn)，我國溫室氣體排放總量很快將超越美國，成為世界最大的溫室氣體排放國家。
低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出以及隨后世界范圍內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮，與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在矛盾相互契合，引起我國包括政府、企業(yè)、經(jīng)濟(jì)等各界人士熱切關(guān)注和激烈爭論。與許多現(xiàn)有文獻(xiàn)論述方法不同，鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最終取決于企業(yè)的行為，將研究視角轉(zhuǎn)換到企業(yè)這一微觀層面，由企業(yè)的技術(shù)選擇行為和面臨的制度激勵出發(fā)，從一個微觀視角深層剖析這一重要發(fā)展問題。試圖回答以下幾個問題：作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個著力點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)的動力在哪里？低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐是什么？發(fā)展的可持續(xù)性如何保證？
二、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生基礎(chǔ)：企業(yè)行為
經(jīng)濟(jì)活動中能源投入必不可少，排放溫室氣體因而不可避免，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減少排放和能耗，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所內(nèi)涵的題中之義。環(huán)境污染損害了與其密切相關(guān)的人們的健康，不僅影響了人們的生產(chǎn)能力，也使得增長的意義失去了方向――人們生活質(zhì)量因經(jīng)濟(jì)增長而下降，這種增長方式因其巨大的趨勢慣性形成了路徑依賴，使得環(huán)境問題一再惡化，低碳經(jīng)濟(jì)理念引導(dǎo)人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)一步探索。
理清轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題的由來，探索粗放式經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)在機(jī)制和微觀基礎(chǔ)，應(yīng)該是我們理解這一重大經(jīng)濟(jì)問題的邏輯起點(diǎn)。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，其在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行決策，而宏觀經(jīng)濟(jì)上的成就是微觀上各個經(jīng)濟(jì)人最優(yōu)行為的反映。如果把粗放式增長方式歸因于微觀經(jīng)濟(jì)個體的非理性和缺乏遠(yuǎn)見，無論是理論上還是經(jīng)驗上都不符合實際。企業(yè)和居民甚至包括地方政府都是要素稟賦結(jié)構(gòu)以及制度結(jié)構(gòu)決定的生產(chǎn)條件接受者，換而言之，生產(chǎn)環(huán)境對于微觀主體是外生的，經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人在此前提下最優(yōu)化自己的成本收益。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，經(jīng)濟(jì)體按照自己稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢從事生產(chǎn)活動，就能夠?qū)崿F(xiàn)收益最大化，林毅夫進(jìn)一步發(fā)展了比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，他認(rèn)為按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)是發(fā)展中國家實現(xiàn)追趕發(fā)達(dá)國家的主要路徑，增長、就業(yè)、收入分配等等方面存在的問題只是發(fā)展中國家趕超戰(zhàn)略的扭曲性結(jié)果。而在競爭性經(jīng)濟(jì)中，有自生能力的企業(yè)一般是按照比較優(yōu)勢發(fā)展起來的[3]。
按照上述理論邏輯，我國的高消耗、高排放、高污染的粗放式增長路徑是企業(yè)基于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境自身選擇的結(jié)果。由于過多行政干預(yù)，勞動、土地、能源等要素受到歧視，價格水平明顯偏低，企業(yè)按照這種稟賦結(jié)構(gòu)選擇勞動密集型技術(shù)、資源密集型技術(shù)來投入生產(chǎn)，就能夠?qū)崿F(xiàn)收益一定下的成本最小化，能耗、排放、污染因而無法控制；地方政府官員在GDP指標(biāo)考核的激勵下弱化環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)進(jìn)一步降低了環(huán)保成本，在這種政策激勵下，擴(kuò)大規(guī)模無疑能夠獲得更多的利潤，從而導(dǎo)致了排放的進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境污染更加惡化；我國能源價格體系不完善，偏低的價格實際上是對生產(chǎn)企業(yè)的價格補(bǔ)貼，這種情況下企業(yè)形成了對能源更多的需求，卻難以產(chǎn)生提高能源效率的內(nèi)在動力。
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀主體，企業(yè)的行為轉(zhuǎn)變是出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，離開企業(yè)技術(shù)選擇、投資方向的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)就不牢固[4]。企業(yè)行為轉(zhuǎn)變的途徑有兩種，一種是選擇性地為某行業(yè)企業(yè)營造一種要素稟賦環(huán)境，以發(fā)展戰(zhàn)略和特殊政策的形式為這類企業(yè)提供低成本的資金、先進(jìn)技術(shù)、人才等要素，雖然能夠產(chǎn)生短期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、技術(shù)進(jìn)步加快等效果，但是這種增長是以整體上其它行業(yè)企業(yè)得不到潛在的發(fā)展為代價，長期內(nèi)可能產(chǎn)生一系列扭曲性經(jīng)濟(jì)后果；另一種是理順人為政策扭曲的價格體系，完善包括各種能源在內(nèi)的要素市場，以價格波動反映資源的稀缺和供求狀況，從而引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)價格信號進(jìn)行決策和生產(chǎn)，如果能源稀缺，價格上升，企業(yè)或者采用節(jié)約技術(shù)繼續(xù)生產(chǎn)或者無法承擔(dān)成本退出市場，從而保證了資源的合理利用和效率提高。同理，如果環(huán)保約束是硬約束，地方政府明確了企業(yè)的排放成本，那么企業(yè)就會根據(jù)成本函數(shù)的變化重新規(guī)劃生產(chǎn)投入產(chǎn)出，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為隨之發(fā)生重大變化。
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)，企業(yè)遵循理性人原則，因此低碳經(jīng)濟(jì)績效應(yīng)以成本最小化為評價標(biāo)準(zhǔn)。不管是技術(shù)進(jìn)步推動還是以要素投入比例變化實現(xiàn)的節(jié)能減排，圍繞成本最小化原則，就是既符合企業(yè)理性又與低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求相容的最優(yōu)選擇。大量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗事實表明，如果違背成本最小原則，人為地追求高、精、尖等技術(shù)，強(qiáng)行提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅受保護(hù)產(chǎn)業(yè)投入要素成本高昂，經(jīng)濟(jì)效益低下，無法形成競爭優(yōu)勢，而且整體上粗放式發(fā)展方式難以扭轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力很難得到提高。
三、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐：技術(shù)選擇
低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變的一個重要方面，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要通過微觀主體――企業(yè)行為方式的改變，而后者的改變依賴于要素稟賦結(jié)構(gòu)決定的價格體系。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及它在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的上升，而這一切需要技術(shù)發(fā)展的支撐。盡管當(dāng)前低碳技術(shù)面臨著成本高昂、市場需求狹小的門檻，但未來的突破和流行不再遙遠(yuǎn)。因此對于中國這種發(fā)展中國家而言，如何選擇低碳技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，最后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)是一個迫在眉睫的戰(zhàn)略性問題。
就我國而言，低碳技術(shù)的進(jìn)步來源有兩種：一是技術(shù)引進(jìn)，通過技術(shù)學(xué)習(xí)、技術(shù)模仿掌握技術(shù)和資本的使用以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新，既可以從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)，也包括從其它實施低碳戰(zhàn)略掌握技術(shù)的發(fā)展中國家引進(jìn)，還包括從我國其它地區(qū)引進(jìn)；二是自主創(chuàng)新，從無到有地進(jìn)行原始創(chuàng)新，這種技術(shù)進(jìn)步投入成本高，市場風(fēng)險大，創(chuàng)新成果存在很大的不確定性，對政府和企業(yè)投入的要求很高。引進(jìn)技術(shù)的成本主要包括兩項：一是購買成本，新技術(shù)受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，因而價格很高，發(fā)展中國家要付出很大代價；二是應(yīng)用成本，將得到的技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的成本，技術(shù)再先進(jìn)，如果技術(shù)不符合企業(yè)實際情況，不適應(yīng)企業(yè)的需要，那么就難以達(dá)到與技術(shù)輸出國一樣的績效，成本上升就是必然趨勢。
選擇什么樣的技術(shù)，經(jīng)常成為持不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)學(xué)者們辯論的焦點(diǎn)。對于低碳技術(shù)而言，它更具有不同于一般產(chǎn)業(yè)技術(shù)的異質(zhì)性，它位于世界技術(shù)前沿，發(fā)達(dá)國家起步較早，投入資金雄厚，具備很強(qiáng)的研發(fā)和應(yīng)用能力，但是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家沒有時代差距，只有年數(shù)上的差異，特別是發(fā)展中大國具備很強(qiáng)的潛力來挑戰(zhàn)發(fā)達(dá)國家的低碳技術(shù)領(lǐng)先地位。對于中國這樣的大國，發(fā)展低碳技術(shù)、推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要考慮中外稟賦結(jié)構(gòu)不同決定的技術(shù)結(jié)構(gòu)差異和適宜技術(shù)問題，我國能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主①，低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用與其它國家明顯不同，應(yīng)該著重煤炭的潔凈高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)的創(chuàng)新[5]；更為重要的是，必須將中國發(fā)展的區(qū)域性和層次性納入視野，換而言之，中國區(qū)域發(fā)展水平的差異性是低碳技術(shù)選擇的現(xiàn)實背景條件。
發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，著眼于未來的動態(tài)比較優(yōu)勢，實施競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略，大力開發(fā)低碳技術(shù)。盡管當(dāng)前稟賦結(jié)構(gòu)仍然落后于發(fā)達(dá)國家，但是我國發(fā)達(dá)地區(qū)稟賦已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國家水平，利用當(dāng)前全球?qū)Φ吞冀?jīng)濟(jì)形成共識的有利形勢，推動低碳技術(shù)的研發(fā)，提高碳生產(chǎn)率，形成產(chǎn)業(yè)競爭力，攫取競爭利潤：既可以利用本地區(qū)的資本充裕、人力資本發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，開發(fā)世界前沿技術(shù)，在太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破和保持優(yōu)勢地位；也可以利用發(fā)達(dá)國家大舉發(fā)展本國低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，向發(fā)達(dá)國家大量出口低碳技術(shù)設(shè)備獲取優(yōu)厚補(bǔ)貼，同時通過實干中學(xué)到更多前沿技術(shù)、品牌和銷售渠道。不發(fā)達(dá)地區(qū)自然資源相對充裕，資本相對稀缺，如果違背本地稟賦結(jié)構(gòu)決定的比較優(yōu)勢選擇前沿低碳技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，成本高昂且可能無法形成長期的競爭力，反而可能產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、同位競爭的不利局面，應(yīng)當(dāng)更多的采用跟隨戰(zhàn)略，通過引進(jìn)發(fā)達(dá)國家或我國發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)有成熟技術(shù)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)和升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從而獲得比較優(yōu)勢收益，進(jìn)行資本深化必須的積累，最終提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，隨著比較優(yōu)勢的動態(tài)升級，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
四、低碳經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性：制度轉(zhuǎn)型
在驅(qū)動中國這一龐大經(jīng)濟(jì)體持續(xù)發(fā)展的解釋因素中，人們確信市場體制及一系列其它制度上的變革所提供的激勵是增長的一個重要源泉[6]。在這種激勵機(jī)制下，個人成為追求自己利益的理性人，企業(yè)也還原成利潤最大化的一個個生產(chǎn)組織。制度提供了經(jīng)濟(jì)行為的激勵，舊制度的激勵產(chǎn)生了高投入、高消耗、高速度粗放式增長方式，只有消除低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度壁壘，破除轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中的體制弊端，才能打破過去發(fā)展路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，因此必須改變過去的激勵結(jié)構(gòu)以及其背后的制度結(jié)構(gòu)。政府作為正式制度的主要提供者，因而成為低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與發(fā)展的主要責(zé)任者?；跍厥覛怏w排放的公共屬性[7]，政府和市場相互結(jié)合是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實選擇，政府通過建立和保護(hù)排放權(quán)交易市場，以市場機(jī)制調(diào)節(jié)排放，以政府彌補(bǔ)市場失靈，使得環(huán)境資源得到優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
完善要素市場體制通常是能源價格體制，這是轉(zhuǎn)變激勵機(jī)制的基礎(chǔ)。過去一直延續(xù)至今的資源價格體系，既不反映資源的稀缺情況又不反映供求關(guān)系，企業(yè)在這種體系中只能按照成本最小原則決定投入要素結(jié)構(gòu)，難以調(diào)動企業(yè)采用和發(fā)展低碳技術(shù)的積極性。能源價格沒有實現(xiàn)市場化，過低的成本引導(dǎo)企業(yè)以粗放方式進(jìn)行生產(chǎn)，這是我國能源使用效率低下的一個主要原因。美國碳生產(chǎn)率是我國的3倍，日本的碳生產(chǎn)率是我國的10倍，巨大差距的一個來源就是我國能源市場發(fā)展滯后，而企業(yè)重要素輕效率的生產(chǎn)行為是這種滯后的一個理性反映。因此，要為企業(yè)構(gòu)建一個合理的要素價格體系，尤其是能源價格要能夠反映稀缺和供求關(guān)系，在這種體系下，企業(yè)的理才能實現(xiàn)整個宏觀經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。
改變GDP考核指標(biāo)為社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指標(biāo)，這是轉(zhuǎn)變激勵機(jī)制的前提。晉升激勵理論強(qiáng)調(diào)了地方政府在推動改革和市場發(fā)展的積極作用，但是以GDP為核心指標(biāo)的考核制度也導(dǎo)致了地方政府官員將注意力配置到經(jīng)濟(jì)增長單任務(wù)目標(biāo)上[8]，越與GDP相關(guān)度高的項目越得到重視，這幾年工業(yè)領(lǐng)域的重化工化的傾向可能是這一考核制度的內(nèi)在激勵下作用的結(jié)果。在我國各級政府以及國有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)掌握大量經(jīng)濟(jì)資源的背景下，政府對發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)選擇以及增長績效有著至關(guān)重要的影響，只有弱化GDP考核指標(biāo)的強(qiáng)激勵機(jī)制，轉(zhuǎn)向整個包括環(huán)境保護(hù)的社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的多任務(wù)指標(biāo)，具體說來，政府以碳稅和財政補(bǔ)貼等政策形式內(nèi)涵的激勵和約束機(jī)制[9]，有效地促使企業(yè)轉(zhuǎn)變行為方式，按照要素稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)率持續(xù)提高，碳強(qiáng)度得以下降，低碳經(jīng)濟(jì)因得到企業(yè)內(nèi)在力量的驅(qū)動而持續(xù)發(fā)展。
對外經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。對外貿(mào)易和外商投資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義不言而喻，國外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗等要素的進(jìn)入打破了我們發(fā)展的低水平循環(huán)，但是我國大量企業(yè)對國際市場形成了強(qiáng)烈依賴，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級也因此遭受了“鎖定”或“俘獲”，自主創(chuàng)新能力形成緩慢，缺乏品牌和銷售渠道構(gòu)建能力。在碳排放方面，我們長期被鎖定在發(fā)達(dá)國家跨國公司主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)鏈上的高碳產(chǎn)業(yè)或環(huán)節(jié)，以耗費(fèi)稀缺能源、排放大量廢氣為代價實現(xiàn)增長。中國作為高排放產(chǎn)品出口國，制造的大批產(chǎn)品由國外消費(fèi)，而二氧化碳排放在中國②，這種扭曲構(gòu)成我國國民凈福利的損失，這種出口導(dǎo)向的增長方式已經(jīng)弊端重重、亟需改革。如果應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展形勢的變化，逐步完善人民幣匯率制度以及相關(guān)外資政策，切實轉(zhuǎn)向以居民消費(fèi)為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，既可以改變上述消費(fèi)與二氧化碳排放不對稱的現(xiàn)狀，也可以提高人民的生活福利水平以實現(xiàn)發(fā)展的目的，更為理想的是，驅(qū)動企業(yè)擺脫跨國公司價值鏈的俘獲和壓榨，實現(xiàn)從高碳環(huán)節(jié)向低碳環(huán)節(jié)的躍升，形成自主研發(fā)、獨(dú)立主導(dǎo)國內(nèi)外市場需求的開拓能力，從而實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生式發(fā)展。
五、結(jié) 語
當(dāng)前世界上正掀起一股低碳經(jīng)濟(jì)浪潮，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的理念一脈相承，以節(jié)能減排、清潔能源開發(fā)、能源效率提高為本質(zhì)，是后者理論的進(jìn)一步拓展。作為追趕發(fā)達(dá)水平的發(fā)展中大國，中國不僅面臨著來自國際社會節(jié)能減排的外在壓力，而且還有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展迫切的內(nèi)在要求。在這種內(nèi)外交加的壓力下，把視角轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)層面的內(nèi)在激勵機(jī)制，從稟賦結(jié)構(gòu)決定下的企業(yè)理邏輯出發(fā)，分析了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)選擇和制度變革路徑：我國各地應(yīng)按照不同要素稟賦條件決定低碳技術(shù)的選擇方式，以成本最小化為原則，發(fā)揮動態(tài)的競爭優(yōu)勢以及比較優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；完善要素（能源）市場價格體系，改變GDP為核心的考核指標(biāo)以及對外經(jīng)濟(jì)體制，為低碳經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展提供正向的激勵結(jié)構(gòu)。
[注釋]
① 中國能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%,天然氣占0.6%，這種“富煤貧油少氣”的能源稟賦結(jié)構(gòu)，決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局。
② IEA估計，2004年（該年數(shù)據(jù)比較完整）中國國內(nèi)出口商品生產(chǎn)蘊(yùn)含的與能源有關(guān)的CO2排放量為16億噸，占中國排放總量的34%，數(shù)據(jù)來源：IEA， 2007a World Energy Outlook 2007： China and India Insights。
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Technological Choice, Low Carbon Economy and Sustainable Development
ZhangYongjun
（Business School, Nanjing University， Nanjing 210093， China）
[關(guān)鍵詞]森林 林業(yè) 低碳經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號：S7-0文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-8809（2010）-11-0096-01
可持續(xù)發(fā)展思想的提出及其涵義。1987年在挪威首相布倫特蘭夫人的領(lǐng)導(dǎo)之下，世界環(huán)境與發(fā)展委員會向聯(lián)合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了我們應(yīng)致力一條環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展模式，并且對可持續(xù)發(fā)展作了明確的定義：既滿足人的需要，又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展。
可持續(xù)發(fā)展包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。
一、森林是最大的儲碳庫和吸碳器
作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,森林通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,并把大氣中的二氧化碳固定在植被和土壤中。所以,森林具有碳匯功能。森林以其巨大的生物量儲存了大量的碳。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫,森林被公認(rèn)為最有效的生物固碳方式,同時又是最經(jīng)濟(jì)的吸碳器。與工業(yè)減排相比,森林固碳投資少、代價低、綜合效益大、更具經(jīng)濟(jì)可行性和現(xiàn)實操作性。森林的碳匯功能和其他許多重要的生態(tài)功能一樣,對維護(hù)全球生態(tài)安全和氣候安全一直起著重要的杠桿作用。
二、森林銳減造成大量溫室氣體排放
毀林和森林退化以及災(zāi)害導(dǎo)致森林遭受破壞后,儲存在森林生態(tài)系統(tǒng)中的碳被重新釋放到大氣中。聯(lián)合國《2000年全球生態(tài)展望》指出,全球森林已從人類文明初期的約76億hm2減少到38億hm2,減少了50%,難以支撐人類文明的大廈,對全球氣候變暖造成了嚴(yán)重影響。聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的數(shù)據(jù),2000~2005年,全球年均毀林面積為730萬hm2。IPCC第四次評估報告指出,2004年,源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%,僅次于能源和工業(yè)部門,位列第三。而且,目前全球森林減少的趨勢仍在繼續(xù)。圍繞哥本哈根乃至今后的國際談判,許多國家和國際組織都在積極倡導(dǎo)通過恢復(fù)和保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng),以推動“減少毀林和退化林地造成的碳排放(REDD+)”等政策的制定,以控制溫室氣體排放,減緩氣候變暖。
三、森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施
森林是適應(yīng)氣候變化的重要措施,如大規(guī)模植樹造林、治理荒漠化等,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙的作用;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng),起到了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高糧食產(chǎn)量的作用;建設(shè)沿海防護(hù)林、恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng),對抗御海洋災(zāi)害,保護(hù)沿海生態(tài)環(huán)境具有重要價值。而采用抗旱抗?jié)匙魑锲贩N、加固海岸提防、減少森林火災(zāi)和病蟲災(zāi)害、加快優(yōu)良林木品種選育等,有助于提高森林本身適應(yīng)氣候變化的能力,森林適應(yīng)氣候變化能力的增強(qiáng),反過來又會提高森林減緩氣候變化的能力。
四、木制林產(chǎn)品與林業(yè)生物質(zhì)能源具有固碳減排
增加木質(zhì)林產(chǎn)品使用、提高木材利用率、延長木材使用壽命等都可增強(qiáng)木制林產(chǎn)品儲碳能力。中國林科院專家研究得出:用1m3木材替代等量的水泥、磚材料,約可減排0.8 t二氧化碳。這既節(jié)約能源又減少污染。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展
一、低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
世界各國盡管對低碳經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)認(rèn)識不一，但歸結(jié)起來有這樣幾個特點(diǎn)：降低能耗和減少污染物排放，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要實現(xiàn)“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所謂的低碳經(jīng)濟(jì)，是與高能耗、高污染、高排放為特征的高碳經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳顯著降低的經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)實質(zhì)是保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，實現(xiàn)資源高效利用，實現(xiàn)能源低碳或無碳開發(fā)。
二、中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
低碳經(jīng)濟(jì)的提出，預(yù)示著一場國際新工業(yè)革命來臨。將來的經(jīng)濟(jì)必然是低碳經(jīng)濟(jì)，將來各國經(jīng)濟(jì)體的競爭必然是低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳規(guī)則的競爭，甚至在國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中將可能形成“低碳壁壘”。因此，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)刻不容緩，意義重大。
但是，作為最大的發(fā)展中國家，中國面臨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能、氣候變化的多重任務(wù)，這種低碳經(jīng)濟(jì)新模式的提出給中國可持續(xù)發(fā)展帶來了多方面的挑戰(zhàn)。
首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是中國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素。中國的能源結(jié)構(gòu)一直呈現(xiàn)高碳結(jié)構(gòu)。長期以來，中國以煤、石油等化石能源為基礎(chǔ)的技術(shù)系統(tǒng)，以及由此基礎(chǔ)上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術(shù)系統(tǒng)與利用系統(tǒng)，是一種路徑依賴過程。它在不斷追隨的技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)的制度創(chuàng)新中獲得遞增的規(guī)模收益，路徑依賴過程不斷得以強(qiáng)化，形成了“碳鎖定”狀態(tài)。因此，中國能源結(jié)構(gòu)的高碳鎖定的路徑，在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)難以根本改變，中國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以走上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
其次，中國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程之中，高碳?xì)怏w排放的大量增加難以避免。中國作為最大的發(fā)展中國家占世界五分之一的人口，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實現(xiàn)，21世紀(jì)上半葉我們?nèi)匀灰园l(fā)展為主，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城市化、人民生活小康化等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢不可避免，都會對能源提出巨大的需求。
三、中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策
中國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尚處于起步時期。如何在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，繼續(xù)履行溫室氣體減排的國際責(zé)任，是中國政府面臨的較大挑戰(zhàn)。但無論是從中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度，還是從履行減排溫室氣體的國際責(zé)任角度考慮，中國都必須抓住這一場低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。
1.實施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建立低碳型社會
結(jié)合中國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求，盡快開始研究制定國家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近、中、長期規(guī)劃。當(dāng)前，要大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會生活方式，倡導(dǎo)公眾節(jié)能減排、低碳消費(fèi)、低碳經(jīng)營的理念，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式。對于企業(yè)，則要推行低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式；提倡消費(fèi)小型汽車、小排量汽車。健全發(fā)展各種環(huán)保組織與協(xié)會、低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)會。
2.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)
在全球氣候變暖的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正成為世界潮流。中國應(yīng)以此為契機(jī)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，加快建立以低碳農(nóng)業(yè)、低碳工業(yè)、低碳服務(wù)業(yè)為核心的新型經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國要逐步改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展核能、風(fēng)能、太陽能。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用率。
3.加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新
低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了中國是否能順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要研發(fā)的低碳技術(shù)包括節(jié)能和清潔源、煤的清潔高效利用、油氣資源、可再生能源、核能清潔汽車技術(shù)、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術(shù)。通過把替換燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施聯(lián)合起來，可以有效降低溫室氣體排放。
4.推進(jìn)低碳制度創(chuàng)新與法律體系建設(shè)
對于中國來說，當(dāng)前，應(yīng)該大力加強(qiáng)能源立法工作，建立健全能源法律體系，促進(jìn)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實施，確立能源中長期規(guī)劃的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于減緩溫室氣體排放的能源法等相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化清潔、低碳能源開發(fā)和利用的鼓勵政策；制定與可再生能源法相關(guān)配套法規(guī)和政策，通過經(jīng)濟(jì)、法律等途徑引導(dǎo)和激勵國內(nèi)外各類經(jīng)濟(jì)主體參與開發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)能源的清潔發(fā)展；加快推進(jìn)中國能源體制改革，建立有助于實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價格體系；推動中國可再生能源發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，培育持續(xù)穩(wěn)定增長的可再生能源市場，改善健全可再生能源發(fā)展的市場環(huán)境與制度創(chuàng)新。
5.促使企業(yè)承擔(dān)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會責(zé)任
