時(shí)間：2023-10-10 15:57:39
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［關(guān)鍵詞］固定資產(chǎn);醫(yī)院固定資產(chǎn);財(cái)務(wù)管理
1前言
2011年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》指出，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上(其中專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。若單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，耐用時(shí)間在一年以上(不含一年)的大批同類物資，同樣可作為固定資產(chǎn)管理。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，管理體制改革與創(chuàng)新已逐漸提到了議事日程，如何管理好現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)，并充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理使用和實(shí)現(xiàn)再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)綜合使用效率，防止盲目、重復(fù)購置，對于降低醫(yī)院運(yùn)行成本、節(jié)約衛(wèi)生資源、減少財(cái)政支出、支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和工作任務(wù)的完成具有十分重要的意義。文章通過在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)積累，結(jié)合固定資產(chǎn)管理理論知識，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理在實(shí)際工作中存在以下問題。
2醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1部分資產(chǎn)類別不統(tǒng)一
隨著信息化的發(fā)展，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理大多已實(shí)現(xiàn)信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如標(biāo)簽的粘貼、掃碼槍的打印等?，F(xiàn)階段，部門三甲醫(yī)院已逐步開展單個(gè)固定資產(chǎn)的信息化管理。但是由于資產(chǎn)種類繁多、個(gè)別資產(chǎn)的型號、廠家不同、同樣的資產(chǎn)由于用途不同以致名稱不同等原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)的名稱較為混亂，加重固定資產(chǎn)管理的工作。比如柜子，名稱有:三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的隨意性，一方面不利于資產(chǎn)的歸類，另一方面不利于資產(chǎn)的清查管理工作。
2.2部門資產(chǎn)管理人員缺位
固定資產(chǎn)會計(jì)管理專員一般僅負(fù)責(zé)常規(guī)的資產(chǎn)賬務(wù)處理，并不關(guān)注資產(chǎn)的日常維護(hù)。而現(xiàn)行資產(chǎn)的管理與維護(hù)情況一般由醫(yī)療科室的護(hù)士長或主任指定科室其他人員兼任，存在較大的隨意性，其職責(zé)并不明確，資產(chǎn)管理的觀念也極為落后，沒有相關(guān)的專業(yè)知識或者培訓(xùn)指導(dǎo)，對于科室內(nèi)部的資產(chǎn)情況難以全盤掌握。在醫(yī)院這種科室較多、資產(chǎn)分布較廣的環(huán)境下，管理部門若想及時(shí)獲取固定資產(chǎn)的實(shí)物信息十分困難。
2.3資產(chǎn)購入使用與入賬程序脫節(jié)
由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，某些大型醫(yī)療設(shè)備在購入過程中與其他行業(yè)存在較大的差異，一般固定資產(chǎn)管理理論方法難以涉及。比如:器械供應(yīng)商為推銷自己產(chǎn)品，先進(jìn)行免費(fèi)投放，若適用滿意，則再由主任提出申請進(jìn)入購入環(huán)節(jié)，但器械的適用時(shí)間一般較長，醫(yī)療科室與財(cái)務(wù)部門缺乏溝通，導(dǎo)致使用與入賬的脫節(jié)。另外，賬務(wù)處理過程中一般是見發(fā)票入賬，一部分供應(yīng)商為延遲納稅，延遲遞交發(fā)票，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的開始使用與初始入賬脫節(jié)，不利于固定資產(chǎn)的管理與成本歸集。
2.4固定資產(chǎn)報(bào)廢審批滯后
作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批手續(xù)極為嚴(yán)格，如此導(dǎo)致日常賬務(wù)處理中，固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批流程較長，嚴(yán)重滯后。部門資產(chǎn)雖然存放于科室，但是已無使用價(jià)值，部分資產(chǎn)雖然掛在賬上，但是已經(jīng)不能為醫(yī)院發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外作為資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大多科室對于資產(chǎn)的報(bào)廢審批觀念落后，缺乏重視，延誤報(bào)廢審批入賬的程序，加重固定資產(chǎn)管理的難度。
3強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
由于國內(nèi)大中型醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)模一般較大，且醫(yī)院的生存周期較長，若固定資產(chǎn)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈，必然會堆積出更多問題，預(yù)期通過全盤細(xì)查固定資產(chǎn)情況更是難上加難。因此，在日常的固定資產(chǎn)工作中輔以以下措施，方可更為精準(zhǔn)地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。
3.1統(tǒng)一固定資產(chǎn)類別
為嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)類別，應(yīng)對固定資產(chǎn)管理中區(qū)分醫(yī)療設(shè)備與后勤辦公設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備由于其專業(yè)性較容易區(qū)分，后勤辦公設(shè)備中存在大量價(jià)值不高，種類繁多的低值固定資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一名稱類別，結(jié)合信息化的發(fā)展，盡可能為每一件固定資產(chǎn)記錄詳細(xì)信息，若可行的情況下，添加圖片，以便容易區(qū)分。選擇資產(chǎn)貼標(biāo)簽或者掃碼槍進(jìn)行登記身份，按照資產(chǎn)類別標(biāo)記相應(yīng)的資產(chǎn)編碼。
3.2設(shè)置部門資產(chǎn)管理崗位
各科室設(shè)置專門的資產(chǎn)管理專員，負(fù)責(zé)本科室的資產(chǎn)管理。財(cái)務(wù)部制定專門的固定資產(chǎn)管理辦法，下發(fā)給資產(chǎn)管理專員進(jìn)行學(xué)習(xí)，日常的賬務(wù)處理工作固定資產(chǎn)管理會計(jì)可直接與各科室資產(chǎn)管理專員進(jìn)行溝通。每月底資產(chǎn)管理專員可將本科室資產(chǎn)變動情況向財(cái)務(wù)部匯報(bào)，保證資產(chǎn)流向與財(cái)務(wù)入賬的一致性。如此一來，醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)由定期抽查向每月全面檢查的轉(zhuǎn)變，一方面減少財(cái)務(wù)工作量，另一方面保證固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性，更為重要的是無須進(jìn)行全院資產(chǎn)清查，財(cái)務(wù)部每年僅需抽查部分科室的固定資產(chǎn)使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確的清楚科室成本發(fā)生情況。
3.3規(guī)范固定資產(chǎn)入賬程序
在設(shè)置科室資產(chǎn)管理專員的基礎(chǔ)上，當(dāng)月新增固定資產(chǎn)，無論是正常手續(xù)購入或者是贈送、投放，均及時(shí)向固定資產(chǎn)管理會計(jì)人員匯報(bào)，固定資產(chǎn)管理會計(jì)人員按照會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展情況進(jìn)行會計(jì)處理。原則上當(dāng)月購入固定資產(chǎn)下月入賬，對于無法獲取具體金額的固定資產(chǎn)可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產(chǎn)，可按照確定購買日的剩余使用年限進(jìn)行攤銷處理，考慮到科室成本核算的需要，不可將已免費(fèi)使用的折舊費(fèi)用一次性計(jì)入科室成本。
3.4加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢審批
在報(bào)廢審批方面，應(yīng)制定嚴(yán)格的審批流程，特別是在審批的時(shí)間環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，保證固定資產(chǎn)報(bào)廢審批的及時(shí)性，避免賬實(shí)不符。醫(yī)療行業(yè)中大型高值專業(yè)設(shè)備較多，為防止國有資產(chǎn)流失，應(yīng)配備專門的管理人員對固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)監(jiān)督，并對各科室資產(chǎn)管理人員進(jìn)行報(bào)廢審批程序的培訓(xùn)，提升科室對資產(chǎn)管理觀念、成本核算觀念。
4結(jié)論
總之，作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的重要性不容忽視。由于固定資產(chǎn)管理的難度與特殊性，在實(shí)際工作中，可在遵守醫(yī)院會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，靈活創(chuàng)新，找尋符合自己醫(yī)院特色的固定資產(chǎn)管理之路。
作者:壽紀(jì)霞 單位:鄭州人民醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
［1］田惠香，淺談如何應(yīng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題［J］．會計(jì)師，2010(11):62－63．
[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)；醫(yī)院固定資產(chǎn)；財(cái)務(wù)管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.133
1 前 言
2011年新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》指出，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元以上（其中專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。若單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，同樣可作為固定資產(chǎn)管理。隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，管理體制改革與創(chuàng)新已逐漸提到了議事日程，如何管理好現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)，并充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，合理使用和實(shí)現(xiàn)再利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)綜合使用效率，防止盲目、重復(fù)購置，對于降低醫(yī)院運(yùn)行成本、節(jié)約衛(wèi)生資源、減少財(cái)政支出、支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和工作任務(wù)的完成具有十分重要的意義。文章通過在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)積累，結(jié)合固定資產(chǎn)管理理論知識，發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理在實(shí)際工作中存在以下問題。
2 醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在的問題
2.1 部分資產(chǎn)類別不統(tǒng)一
隨著信息化的發(fā)展，醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理大多已實(shí)現(xiàn)信息化管理，逐步取代以往的卡片管理，比如標(biāo)簽的粘貼、掃碼槍的打印等。現(xiàn)階段，部門三甲醫(yī)院已逐步開展單個(gè)固定資產(chǎn)的信息化管理。但是由于資產(chǎn)種類繁多、個(gè)別資產(chǎn)的型號、廠家不同、同樣的資產(chǎn)由于用途不同以致名稱不同等原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)的名稱較為混亂，加重固定資產(chǎn)管理的工作。比如柜子，名稱有：三門更衣柜、二明斗玻璃文件柜、藥柜、文件柜等。在名稱的選取上沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在較大的隨意性，一方面不利于資產(chǎn)的歸類，另一方面不利于資產(chǎn)的清查管理工作。
2.2 部門資產(chǎn)管理人員缺位
固定資產(chǎn)會計(jì)管理專員一般僅負(fù)責(zé)常規(guī)的資產(chǎn)賬務(wù)處理，并不關(guān)注資產(chǎn)的日常維護(hù)。而現(xiàn)行資產(chǎn)的管理與維護(hù)情況一般由醫(yī)療科室的護(hù)士長或主任指定科室其他人員兼任，存在較大的隨意性，其職責(zé)并不明確，資產(chǎn)管理的觀念也極為落后，沒有相關(guān)的專業(yè)知識或者培訓(xùn)指導(dǎo)，對于科室內(nèi)部的資產(chǎn)情況難以全盤掌握。在醫(yī)院這種科室較多、資產(chǎn)分布較廣的環(huán)境下，管理部門若想及時(shí)獲取固定資產(chǎn)的實(shí)物信息十分困難。
2.3 資產(chǎn)購入使用與入賬程序脫節(jié)
由于醫(yī)療行業(yè)的特殊性，某些大型醫(yī)療設(shè)備在購入過程中與其他行業(yè)存在較大的差異，一般固定資產(chǎn)管理理論方法難以涉及。比如：器械供應(yīng)商為推銷自己產(chǎn)品，先進(jìn)行免費(fèi)投放，若適用滿意，則再由主任提出申請進(jìn)入購入環(huán)節(jié)，但器械的適用時(shí)間一般較長，醫(yī)療科室與財(cái)務(wù)部門缺乏溝通，導(dǎo)致使用與入賬的脫節(jié)。另外，賬務(wù)處理過程中一般是見發(fā)票入賬，一部分供應(yīng)商為延遲納稅，延遲遞交發(fā)票，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的開始使用與初始入賬脫節(jié)，不利于固定資產(chǎn)的管理與成本歸集。
2.4 固定資產(chǎn)報(bào)廢審批滯后
作為國有資產(chǎn)的重要組成部分，醫(yī)院固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批手續(xù)極為嚴(yán)格，如此導(dǎo)致日常賬務(wù)處理中，固定資產(chǎn)的報(bào)廢審批流程較長，嚴(yán)重滯后。部門資產(chǎn)雖然存放于科室，但是已無使用價(jià)值，部分資產(chǎn)雖然掛在賬上，但是已經(jīng)不能為醫(yī)院發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另外作為資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，大多科室對于資產(chǎn)的報(bào)廢審批觀念落后，缺乏重視，延誤報(bào)廢審批入賬的程序，加重固定資產(chǎn)管理的難度。
3 強(qiáng)化醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
由于國內(nèi)大中型醫(yī)院固定資產(chǎn)規(guī)模一般較大，且醫(yī)院的生存周期較長，若固定資產(chǎn)管理的任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)松懈，必然會堆積出更多問題，預(yù)期通過全盤細(xì)查固定資產(chǎn)情況更是難上加難。因此，在日常的固定資產(chǎn)工作中輔以以下措施，方可更為精準(zhǔn)地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。
3.1 統(tǒng)一固定資產(chǎn)類別
為嚴(yán)格區(qū)分固定資產(chǎn)類別，應(yīng)對固定資產(chǎn)管理中區(qū)分醫(yī)療設(shè)備與后勤辦公設(shè)備。醫(yī)療設(shè)備由于其專業(yè)性較容易區(qū)分，后勤辦公設(shè)備中存在大量價(jià)值不高，種類繁多的低值固定資產(chǎn)，應(yīng)統(tǒng)一名稱類別，結(jié)合信息化的發(fā)展，盡可能為每一件固定資產(chǎn)記錄詳細(xì)信息，若可行的情況下，添加圖片，以便容易區(qū)分。選擇資產(chǎn)貼標(biāo)簽或者掃碼槍進(jìn)行登記身份，按照資產(chǎn)類別標(biāo)記相應(yīng)的資產(chǎn)編碼。
3.2 設(shè)置部門資產(chǎn)管理崗位
各科室設(shè)置專門的資產(chǎn)管理專員，負(fù)責(zé)本科室的資產(chǎn)管理。財(cái)務(wù)部制定專門的固定資產(chǎn)管理辦法，下發(fā)給資產(chǎn)管理專員進(jìn)行學(xué)習(xí)，日常的賬務(wù)處理工作固定資產(chǎn)管理會計(jì)可直接與各科室資產(chǎn)管理專員進(jìn)行溝通。每月底資產(chǎn)管理專員可將本科室資產(chǎn)變動情況向財(cái)務(wù)部匯報(bào)，保證資產(chǎn)流向與財(cái)務(wù)入賬的一致性。如此一來，醫(yī)院的固定資產(chǎn)
管理實(shí)現(xiàn)由定期抽查向每月全面檢查的轉(zhuǎn)變，一方面減少財(cái)務(wù)工作量，另一方面保證固定資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性，更為重要的是無須進(jìn)行全院資產(chǎn)清查，財(cái)務(wù)部每年僅需抽查部分科室的固定資產(chǎn)使用情況即可，另外，從成本管理的角度，各科室能夠更為精確的清楚科室成本發(fā)生情況。
3.3 規(guī)范固定資產(chǎn)入賬程序
在設(shè)置科室資產(chǎn)管理專員的基礎(chǔ)上，當(dāng)月新增固定資產(chǎn)，無論是正常手續(xù)購入或者是贈送、投放，均及時(shí)向固定資產(chǎn)管理會計(jì)人員匯報(bào)，固定資產(chǎn)管理會計(jì)人員按照會計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范，結(jié)合醫(yī)院發(fā)展情況進(jìn)行會計(jì)處理。原則上當(dāng)月購入固定資產(chǎn)下月入賬，對于無法獲取具體金額的固定資產(chǎn)可暫估入賬。對于先投放后購入的固定資產(chǎn)，可按照確定購買日的剩余使用年限進(jìn)行攤銷處理，考慮到科室成本核算的需要，不可將已免費(fèi)使用的折舊費(fèi)用一次性計(jì)入科室成本。
3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)報(bào)廢審批
在報(bào)廢審批方面，應(yīng)制定嚴(yán)格的審批流程，特別是在審批的時(shí)間環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，保證固定資產(chǎn)報(bào)廢審批的及時(shí)性，避免賬實(shí)不符。醫(yī)療行業(yè)中大型高值專業(yè)設(shè)備較多，為防止國有資產(chǎn)流失，應(yīng)配備專門的管理人員對固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)監(jiān)督，并對各科室資產(chǎn)管理人員進(jìn)行報(bào)廢審批程序的培訓(xùn)，提升科室對資產(chǎn)管理觀念、成本核算觀念。
4 結(jié) 論
總之，作為醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)管理的重要性不容忽視。由于固定資產(chǎn)管理的難度與特殊性，在實(shí)際工作中，可在遵守醫(yī)院會計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，靈活創(chuàng)新，找尋符合自己醫(yī)院特色的固定資產(chǎn)管理之路。
參考文獻(xiàn)：
[1]田惠香，淺談如何應(yīng)對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題[J].會計(jì)師，2010（11）：62-63.
關(guān)鍵詞：高校；固定資產(chǎn)；理論
中圖分類號：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-0568（2012）17-0156-02
高校資產(chǎn)，指高等學(xué)校占有、使用，在法律上產(chǎn)權(quán)確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。高校資產(chǎn)是國家所有，高校具有法人地位。高校獨(dú)立自主地控制和使用這些經(jīng)濟(jì)資源，從事教學(xué)和科研活動，謀求學(xué)校的發(fā)展。固定資產(chǎn)是高校國有資產(chǎn)的重要組成部分。
一、高校固定資產(chǎn)的新界定
2006年2月15日，財(cái)政部頒布了包括一個(gè)基本準(zhǔn)則和三十八個(gè)具體準(zhǔn)則在內(nèi)的新會計(jì)準(zhǔn)則體系，并要求上市公司于2007年1月1日起率先執(zhí)行，中央國有企業(yè)于2008年年底之前全面執(zhí)行。新準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的定義有以下兩點(diǎn)變化：
1.不再強(qiáng)調(diào)單位價(jià)值較高
這一修改變更了原制度中規(guī)定的“高校固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”的單位價(jià)值量判斷的硬性標(biāo)準(zhǔn)，將更多的判斷自交給了會計(jì)主體。
2.使用時(shí)間要求發(fā)生了變化
新舊準(zhǔn)則的“使用壽命”均是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)期限。但兩個(gè)文件的區(qū)別在于：新準(zhǔn)則將固定資產(chǎn)的使用壽命由原來的“超過一年”變更為“超過一個(gè)會計(jì)年度”。
二、資產(chǎn)管理理論闡述
1.產(chǎn)權(quán)理論
加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理，其目的在于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全和完整，從而推動學(xué)校資產(chǎn)的合理配置和有效的使用。所以，研究高校固定資產(chǎn)管理及績效評價(jià)，首先就要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。產(chǎn)權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利（Property right）在經(jīng)濟(jì)界還是一個(gè)比較有爭議的概念。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主羅納德·斯科于1937年發(fā)表的《企業(yè)的性質(zhì)》及1960年發(fā)表的《社會成本問題》，被公認(rèn)為西方產(chǎn)權(quán)理論的開山之作。
（1）產(chǎn)權(quán)的定義。從法律角度講，產(chǎn)權(quán)首先是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有權(quán)人依法對自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益處分的權(quán)力。其次，產(chǎn)權(quán)還指與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)。這種財(cái)產(chǎn)權(quán)是所有權(quán)部分權(quán)能與所有人發(fā)生分離的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，是指非所有人在所有人財(cái)產(chǎn)上享有、占有、使用以及在一定程度上依法享有收益或處分的權(quán)利。
（2）產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)權(quán)的屬性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。
第一方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有經(jīng)濟(jì)實(shí)體性。具備以下三個(gè)條件：必須有一定的財(cái)產(chǎn)作為參與社會再生產(chǎn)的前提；必須直接參加社會再生產(chǎn)活動；有自己獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，并且參與社會營利性經(jīng)濟(jì)活動的主要目的是實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
第二個(gè)方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)具有可分離性。在市場經(jīng)濟(jì)中，財(cái)產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)運(yùn)動與使用價(jià)值形態(tài)運(yùn)動的發(fā)展而分離。
第三個(gè)方面表現(xiàn)為：產(chǎn)權(quán)流動具有獨(dú)立性。這里講的獨(dú)立性是指：產(chǎn)權(quán)一經(jīng)確定，產(chǎn)權(quán)主體就要在合法范圍內(nèi)自主地運(yùn)用獲得權(quán)利，而不受其干擾。
（3）產(chǎn)權(quán)的功能。是指產(chǎn)權(quán)作為一種社會強(qiáng)制性的制度安排所具有的界定、規(guī)范和保護(hù)人們的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成經(jīng)濟(jì)生活和社會生活的秩序，調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。
產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)功能，即任何產(chǎn)權(quán)主體對其產(chǎn)權(quán)的行使，都是在收益最大化動機(jī)支配下的經(jīng)濟(jì)行為，沒有收益的產(chǎn)權(quán)是不可思議的。產(chǎn)權(quán)的約束功能是產(chǎn)權(quán)對產(chǎn)權(quán)主體在行使產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)活動中所施加的強(qiáng)制。這就要求社會對各種產(chǎn)權(quán)主體進(jìn)行定位，以建立和規(guī)范財(cái)產(chǎn)主體行為的產(chǎn)權(quán)制度，保證社會秩序規(guī)范、有序地運(yùn)行。
（4）明晰產(chǎn)權(quán)。私有財(cái)產(chǎn)包括了使用權(quán)、收入的獨(dú)享權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)。這三點(diǎn)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)對私有產(chǎn)權(quán)的定義。所謂的明晰私有產(chǎn)權(quán)，就是要把這“三權(quán)”落實(shí)到個(gè)人。我們說國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明晰，雖然不可以直接等同于私有財(cái)產(chǎn)“三權(quán)”的落實(shí)，但也不可回避“國有企業(yè)的所有權(quán)歸國家（全民）所有”的界定是否清晰這個(gè)問題。從語文的角度看，很清晰；從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，卻很模糊。問題的關(guān)鍵在于國有產(chǎn)權(quán)與其使用權(quán)、享有權(quán)及轉(zhuǎn)讓權(quán)之間的關(guān)系。如果最終沒有人（法人代表）能夠在法律的保護(hù)下、在資產(chǎn)所有者的委托或批準(zhǔn)下，放心大膽地依法行使財(cái)產(chǎn)的“三權(quán)”（使用權(quán)，國家、學(xué)校及個(gè)人對收入的享有權(quán)，轉(zhuǎn)讓權(quán)），那么這份財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)的走向就不能說是明晰的，國有資產(chǎn)的保值增值就會因?yàn)槿狈μ囟ǖ慕?jīng)營者、管理者而成為一句空話。目前有很多經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出這樣那樣的國有資產(chǎn)營運(yùn)模式，設(shè)計(jì)這樣那樣的“機(jī)制”，都有意無意地回避了這“三權(quán)”的落實(shí)，使得他們努力的成就僅僅停留在語文的層次上。
2.準(zhǔn)公共產(chǎn)品理論
準(zhǔn)公共產(chǎn)品（Quasi Public Good），是指具有有限的非競爭性或有限的非排他性的公共產(chǎn)品，它介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間，如教育、政府興建的公園、擁擠的公路等都屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
公共物品是具有非排他性和非競爭性的物品。按照公共物品的供給、消費(fèi)、技術(shù)等特征，依據(jù)公共物品非排他性、非競爭性的狀況，可以被劃分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。純公共物品消費(fèi)上不存在“擁擠效應(yīng)”，不可能通過特定的技術(shù)手段進(jìn)行排他性使用，否則代價(jià)將非常高昂。準(zhǔn)公共物品的范圍十分廣泛，它介于私人物品和純公共物品之間。出于私益，它在消費(fèi)上卻可能存在著競爭。由于公共的性質(zhì)，物品使用中可能存在著“擁擠效應(yīng)”和“過度使用”的問題?？梢姡叩冉逃且环N準(zhǔn)公共產(chǎn)品。
作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高等教育具有公平性和正的外部效應(yīng)。所謂公平性是指作為一種教育機(jī)構(gòu)，它是面向社會全體成員的，每一個(gè)人均能夠享受這種產(chǎn)品和服務(wù)。如早期的高等教育，通過公平競爭（高考）被擇優(yōu)錄取的考生，能夠免費(fèi)獲得這種教育的權(quán)利；當(dāng)前的高等教育同樣需要通過公平競爭（高考），才能夠獲得接受高等教育的機(jī)會，只不過教育經(jīng)費(fèi)不再由國家承擔(dān)。正的外部效應(yīng)是指個(gè)人獲得高等教育權(quán)利之后，不僅個(gè)人受益，而且具有明顯的社會效益。如從知識傳遞的貢獻(xiàn)來說，它對于提升國民素質(zhì)、提高大眾的民主意識等起著潛移默化的積極作用。
作為高等教育供給主體之一，政府不僅宏觀上對高等教育領(lǐng)域進(jìn)行全面的規(guī)范和引導(dǎo)，而且需要在財(cái)政投入、制度和管理水平上努力提高、強(qiáng)化市場意識。對高校資產(chǎn)進(jìn)行定期評估、監(jiān)控，以此作為財(cái)政撥款、調(diào)配教育資源的依據(jù)。而高校自身對于國有資產(chǎn)的管理責(zé)任，就更是不言而喻的了。
參考文獻(xiàn)：
[1]高鴻業(yè).西方經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社(第六版),2004.
關(guān)鍵字：固定資產(chǎn)；通信公司；效益
中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01
一、簡述固定資產(chǎn)管理理論
1.固定資產(chǎn)的確定
根據(jù)我國《會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期在一年以上的生產(chǎn)、經(jīng)營用的設(shè)備、房屋、建筑物、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)工具等；而非生產(chǎn)、經(jīng)營用的設(shè)備、物品等，但其使用期在兩年以上、并且價(jià)值2000元以上的也可列為固定資產(chǎn)。確定固定資產(chǎn)時(shí)需要滿足以下條件。一是與該資產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益將流入企業(yè)，二是資產(chǎn)成本可以可靠的計(jì)量。
2.固定資產(chǎn)的分類
由于核算依據(jù)不同，固定資產(chǎn)的分類頁有所變化。通常情況下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)用途可將該固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)經(jīng)營所用與非生產(chǎn)經(jīng)營所用；根據(jù)具體使用狀況可將該固定資產(chǎn)分為未使用的、使用中的以及無需使用的；根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬可將該固定資產(chǎn)分為自由固定資產(chǎn)、融資投入的固定資產(chǎn)以及租入的固定資產(chǎn)；根據(jù)實(shí)物狀態(tài)可將該固定資產(chǎn)分為房屋、建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、電子設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備以及其他設(shè)備；根據(jù)固定資產(chǎn)的使用期限可將該固定資產(chǎn)分為5年期的、10年期的、20年期的。在實(shí)際工作當(dāng)中，固定資產(chǎn)也可依據(jù)企業(yè)日常運(yùn)營的具體情況和需求將其分為房屋和建筑物、辦公設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、運(yùn)輸設(shè)備、圖書、機(jī)械設(shè)備以及其他固定資產(chǎn)等。
對于通信公司而言，其固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、郵政運(yùn)輸設(shè)備、郵政機(jī)械設(shè)備、市內(nèi)電話線路設(shè)備、市內(nèi)電話機(jī)械設(shè)備、長途電信機(jī)械設(shè)備、長途線路設(shè)備、電源設(shè)備、電信運(yùn)輸設(shè)備和其他。
3.固定資產(chǎn)的核算
一般來說，固定資產(chǎn)核算有三個(gè)任務(wù)。一是建立科學(xué)、有效的固定資產(chǎn)卡片，對固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行管理；二是準(zhǔn)確、全面、及時(shí)地記錄有關(guān)固定資產(chǎn)增加、減少以及使用的情況，保護(hù)生產(chǎn)資料的安全性、完整性；三是正確計(jì)算固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用以及修理費(fèi)用，并進(jìn)行該固定資產(chǎn)折舊以及修理的核算，以保證實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。
二、通信公司固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.缺乏對固定資產(chǎn)管理正確意識
我國通信公司大多為國有企業(yè)，運(yùn)營資金主要由上級主管部門下?lián)埽?xí)慣了舊的無需自負(fù)盈虧的管理模式，由此就導(dǎo)致了目前通信公司對固定資產(chǎn)疏于管理的現(xiàn)狀。目前我國通信公司對固定資產(chǎn)采購缺乏科學(xué)、合理、有效的預(yù)算，對固定資產(chǎn)的擁有數(shù)量、使用情況、維修情況等記錄都有紕漏，這就造成固定資產(chǎn)達(dá)不到其預(yù)期的使用效果，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)閑置狀況，造成資產(chǎn)的浪費(fèi)，增加了企業(yè)成本。
2.缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制
通信行業(yè)是新興行業(yè)，在我國發(fā)展的時(shí)間尚短，缺乏行之有效的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度。監(jiān)督制度的松懈將導(dǎo)致通信公司內(nèi)部管理出現(xiàn)漏洞，致使固定資產(chǎn)閑置，企業(yè)資源浪費(fèi)，增加企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的同時(shí)，還減少了企業(yè)的運(yùn)營資金，阻礙企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
3.缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度
目前，我國境內(nèi)的通信公司基本上都缺少完善的固定資產(chǎn)管理制度。我國大多數(shù)通信公司的固定資產(chǎn)管理過程中，都存在管理環(huán)節(jié)約束制度不完善的情況，對已經(jīng)擁有的固定資產(chǎn)不能及時(shí)、準(zhǔn)確的盤點(diǎn)，對固定資產(chǎn)的使用情況不能全面了解，使得固定資產(chǎn)流失率增加。對于通信企業(yè)而言，完善的固定資產(chǎn)管理制度不僅是員工的一種約束行為，也使得固定資產(chǎn)的管理有法可依、有據(jù)可行。
三、提高通信公司固定資產(chǎn)管理效益措施的建議
1.提升企業(yè)內(nèi)部員工對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識
提升員工對固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識，使基層員工能夠主動保護(hù)固定資產(chǎn)，深度認(rèn)知固定資產(chǎn)管理的重要性，是提高通信公司固定資產(chǎn)管理效益的有效措施之一。通信企業(yè)可以通過開展關(guān)于保護(hù)固定資產(chǎn)講座等方式，為員工營造出一個(gè)積極的環(huán)境，有意識的引導(dǎo)員工端正價(jià)值觀，進(jìn)而使得企業(yè)員工主動的履行保護(hù)固定資產(chǎn)的責(zé)任，以全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)管理制度的目標(biāo)。
2.完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制
眾所周知，固定資產(chǎn)是通信企業(yè)展開工作、為社會服務(wù)不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)，建立完善的固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督機(jī)制是保護(hù)通信公司固定資產(chǎn)的主要途徑。通信企業(yè)可以通過完善固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督制度來監(jiān)管固定資產(chǎn)的采購情況、驗(yàn)收情況、領(lǐng)用情況、使用情況以及報(bào)廢銷毀情況，用以保證固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行和減少資源浪費(fèi)。
3.建立健全固定資產(chǎn)的管理機(jī)制
固定資產(chǎn)是資產(chǎn)的主要組成部分，其管理的科學(xué)化直接影響到通信企業(yè)的健康發(fā)展與增值。通信公司要對固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行系統(tǒng)的登記、歸類，及時(shí)維修故障設(shè)備，嚴(yán)格控制新固定資產(chǎn)的采購活動，促使固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更為合理化、科學(xué)化。與此同時(shí)，通信企業(yè)還應(yīng)該建立科學(xué)的、行之有效的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，以杜絕不必要的資源浪費(fèi)。
4.優(yōu)化企業(yè)資源配置，避免資源浪費(fèi)。
通信企業(yè)屬于高收入、高投入的資源密集型企業(yè)，固定資產(chǎn)種類以數(shù)量多，并且分布范圍廣，需要不斷引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，管理相對困難。這就需要資源整合、優(yōu)化配置的輔助來完成對其的管理工作，以提高資產(chǎn)的利用率。
四、總結(jié)
建立一系列行之有效的固定資產(chǎn)管理辦法，對固定資產(chǎn)進(jìn)行整合、優(yōu)化配置，不僅可以節(jié)約企業(yè)資源，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提升企業(yè)在通信行業(yè)的競爭力，還有效的促進(jìn)我國整個(gè)通信行業(yè)的發(fā)展與壯大。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理；事業(yè)單位；委托理論
一、委托理論的引入
委托理論是是契約理論在30多年的發(fā)展過程中所得到的重要發(fā)展，其中心任務(wù)就是在利益互相沖突以及信息不對稱的情況下，對委托人如何設(shè)計(jì)出最優(yōu)秀的契約激勵(lì)人的研究。世界上普遍存在著委托的關(guān)系，在這些穩(wěn)妥的關(guān)系中，由于委托人和人的效用行數(shù)不一致，委托人所追求的是將自己的財(cái)富擴(kuò)大，而人則是追求自己的薪酬津貼以及休閑時(shí)間的變化，所以兩者之間存在著利益的沖突，若是沒有有效機(jī)制對雙方進(jìn)行約束，那么最終將會導(dǎo)致人損害委托人利益的情況發(fā)生。為了避免上述情況的發(fā)生，現(xiàn)在企業(yè)管理中資產(chǎn)所有者一方面通過制定激勵(lì)機(jī)制對其人進(jìn)行激勵(lì)；另一方面通過對人的操作過程進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)理人市場的作用。通過激勵(lì)和監(jiān)督來對委托人進(jìn)行行為約束，使得人的效用函數(shù)不斷向委托人靠近。
二、委托理論在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的有效應(yīng)用
（1）建立起健全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度。沒有規(guī)矩不成方圓，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)就是制定固定資產(chǎn)管理制度，同時(shí)資產(chǎn)使用人員以及管理人員一切行動的指南，只有制定出復(fù)核單位管理現(xiàn)狀的資產(chǎn)管理制度，才能夠讓事業(yè)單位的固定資產(chǎn)做到有法可依，有章可循，對其中不符合規(guī)定，有違制度的做法進(jìn)行整治。（2）建立與內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)相對應(yīng)的責(zé)任考核體系。固定資產(chǎn)制度建立并不是為了建立而建立，這只是作為固定資產(chǎn)管理的一個(gè)起點(diǎn)，在建立了固定資產(chǎn)管理的制度之后就需要將其實(shí)行，要讓每一個(gè)部門的職工都能夠遵守所制定的固定資產(chǎn)管理制度。所以，一定要建立起健全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度，在制度中對每一個(gè)崗位和個(gè)人的職責(zé)都進(jìn)行明確的規(guī)定，再根據(jù)這明確的規(guī)定對人員的管理以及對資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，將責(zé)任進(jìn)行明確的劃分不僅可以讓單位的人員對資產(chǎn)的管理更加重視，同時(shí)也認(rèn)識到自己在固定資產(chǎn)管理中的作用，發(fā)揮主觀能動性，增強(qiáng)國有資產(chǎn)保值增值的力度。通過建立起與內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)一致的責(zé)任考核體系，能夠更加明確資產(chǎn)管理的思路，在行政責(zé)任中體現(xiàn)固定資產(chǎn)使用管理的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)責(zé)任、權(quán)利以及利益的統(tǒng)一。（3）設(shè)立資產(chǎn)管理指標(biāo)體系。設(shè)立資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，并將這些指標(biāo)作為是部門主管人員的一個(gè)指標(biāo)，這需要與其他的指標(biāo)一起進(jìn)行考核。制度的建立，只有加上考核，才能夠真正發(fā)揮其作用，固定資產(chǎn)管理制度也是如此。固定資產(chǎn)管理考核指標(biāo)包括固定資產(chǎn)的使用情況指標(biāo)、制度遵循情況指標(biāo)等等。事業(yè)單位本身就是在替國家的資產(chǎn)進(jìn)行委托管理，事業(yè)單位的法人與國有資產(chǎn)所有者就是存在著委托與的關(guān)系，所以事業(yè)單位的法人作為者就需要對其進(jìn)行監(jiān)督和考核，可是這也只是外部考核機(jī)制，在事業(yè)單位內(nèi)部這還只能作為一個(gè)開端，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)人員的相關(guān)考核，本質(zhì)上都是在對委托關(guān)系的進(jìn)一步擴(kuò)展和延伸，在單位內(nèi)部，將考核的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，制定出總體目標(biāo)以及局部目標(biāo)，在單位內(nèi)部利用局部考核目標(biāo)進(jìn)行管理監(jiān)督，這樣就可以通過實(shí)現(xiàn)局部目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)總體的目標(biāo)。（4）對考評結(jié)果進(jìn)行評價(jià)反饋，激勵(lì)與懲罰并舉。管理學(xué)中對崗位的設(shè)置具有嚴(yán)格地要求，需要按照責(zé)任權(quán)利統(tǒng)一的原則來進(jìn)行設(shè)置，這樣才能夠充分發(fā)揮單位人員的積極能動性，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)學(xué)中還需要貫徹風(fēng)險(xiǎn)和收益對等的原則，這兩項(xiàng)原則是需要在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中遵循的，這同時(shí)也要求資產(chǎn)使用管理者都能夠承擔(dān)起各自的責(zé)任，這樣也能夠獲得相應(yīng)合理的收益。所以，在進(jìn)行了資產(chǎn)管理指標(biāo)考核之后，需要再結(jié)合年終績效考核，對部門中每一個(gè)員工進(jìn)行綜合客觀的評價(jià)，并將最終的評價(jià)結(jié)果及西寧反饋，肯定其中積極的行為，給予獎(jiǎng)勵(lì)，而對于消極的行為就需要作出一定的處罰。在委托理論中，有一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是進(jìn)行約束機(jī)制的同時(shí)還需要對人進(jìn)行激勵(lì)，讓人能夠不斷改進(jìn)，最終使得人的效用函數(shù)不斷向委托人靠近。通過對考評結(jié)果的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰，實(shí)際上就是對委托人進(jìn)行激勵(lì)和監(jiān)督，從而控制固定資產(chǎn)管理過程中委托的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值的目標(biāo)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]李亮華，胡興華.淺議事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策
[J].北京質(zhì)量.2007（1）
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院；固定資產(chǎn)；管理
醫(yī)院的固定資產(chǎn)，是醫(yī)院開展醫(yī)療活動的重要保證，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一。目前，我國的醫(yī)院絕大多數(shù)為公立醫(yī)院，主要通過財(cái)政補(bǔ)貼、貸款及自籌等多種渠道籌措資金購置固定資產(chǎn)。然而，現(xiàn)階段醫(yī)院資產(chǎn)管理制度不健全、制度落實(shí)不到位，職工管理意識淡薄，設(shè)備購置盲目，重購置、輕管理，資產(chǎn)使用效率低下，核銷處置不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在。因此，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提高其完備率、利用率，對提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，具有非常重大的意義。在當(dāng)前醫(yī)療改革的過程中，如何加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者的重要責(zé)任和義務(wù)。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
1、固定資產(chǎn)管理制度不健全、相關(guān)人員責(zé)任不明
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理沒有明確管理部門，出現(xiàn)多頭管理的狀況。往往是財(cái)務(wù)部門管總賬、管金額；總務(wù)管房屋、家具；設(shè)備科管設(shè)備，各部門購進(jìn)、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)脫節(jié)，無明細(xì)賬或有明細(xì)賬卻不健全。設(shè)備的領(lǐng)用、報(bào)廢程序不規(guī)范，設(shè)備的使用責(zé)任不到位，造成家底不清、責(zé)任不明。領(lǐng)用科室也存在無責(zé)任人管理財(cái)產(chǎn)，保管不善、使用不當(dāng)，造成財(cái)產(chǎn)設(shè)備的損壞、丟失等問題。固定資產(chǎn)管理各部門有的沒有建立完整的報(bào)賬手續(xù)，或是買入后不及時(shí)入賬，報(bào)廢后不及時(shí)銷賬，或是長期不對賬，造成帳實(shí)不符，使得財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。
2、固定資產(chǎn)購置中存在盲目性、重復(fù)性，缺乏可行性論證及效益分析，資產(chǎn)配置不合理
由于缺乏責(zé)任心或某些利益的驅(qū)動，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)及部門都比較熱衷于買設(shè)備、搞基建，在事先沒有經(jīng)過科學(xué)的論證和效益分析的情況下，就匆忙地購置，結(jié)果購進(jìn)的設(shè)備或是不實(shí)用，或是效益差，或是質(zhì)量差，資產(chǎn)配置不均，甚至閑置，造成資金的極大浪費(fèi)。同時(shí)，在設(shè)備的日常使用管理中重購置、輕修理，不注重維護(hù)和保養(yǎng)，一些簡單的故障、小毛病得不到及時(shí)的修理，造成設(shè)備的損傷，甚至報(bào)廢，也只好重新購置。
3、固定資產(chǎn)核算方法不完善，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值失真
當(dāng)前醫(yī)院會計(jì)核算固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，大部分醫(yī)院固定資產(chǎn)在使用過程中也不計(jì)提減值準(zhǔn)備，這樣導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面原值與現(xiàn)實(shí)凈值隨時(shí)間推移相差越來越大，與之相應(yīng)的老化程度就越高，卻得不到客觀、及時(shí)的反映，不利于主管部門的監(jiān)控、管理、評價(jià)。而且，由于固定資產(chǎn)的耗損、減值不能在成本中得以體現(xiàn)，從而不能揭示資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，必然導(dǎo)致成本費(fèi)用減少，虛增盈余，造成會計(jì)信息的嚴(yán)重失真。
二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的辦法
1、建立固定資產(chǎn)三級管理模式
固定資產(chǎn)清查后，在各項(xiàng)工作不斷完善的基礎(chǔ)上，建立固定資產(chǎn)三級管理模式，明確責(zé)任、制度到人。第三級部門是資產(chǎn)的占用、使用部門，從基層科室抓起，確定資產(chǎn)保管員，對本部門的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé)，應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)卡片，對資產(chǎn)領(lǐng)用、科室調(diào)換、報(bào)殘、毀損、維修等程序要嚴(yán)格按規(guī)定流程辦理。資產(chǎn)管理員調(diào)動時(shí)應(yīng)及時(shí)移交。定期盤點(diǎn)和對賬，配合二級、一級管理部門的固定資產(chǎn)核算和清查工作。第二級（中間級）是職能管理部門，如設(shè)備科、總務(wù)科、基建科等部門。這一層負(fù)責(zé)承上啟下，是固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，任務(wù)重、責(zé)任大，需思想好、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任負(fù)責(zé)人和全院固定資產(chǎn)管理人。第二級應(yīng)分部門、分科室建立數(shù)量金額式明細(xì)賬，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的購進(jìn)、領(lǐng)用、配置、報(bào)廢、毀損情況，并建立資產(chǎn)檔案，卡片與領(lǐng)用科室一式二份，詳細(xì)記錄固定資產(chǎn)的維修、轉(zhuǎn)移等情況，適時(shí)保持與使用部門資產(chǎn)數(shù)量的統(tǒng)一和與財(cái)務(wù)部門帳面資產(chǎn)金額的一致。第一級是固定資產(chǎn)的管理中心，是固定資產(chǎn)的最高層。人員可由院長、分管后勤的副院長、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及經(jīng)濟(jì)管理專家等組成。固定資產(chǎn)管理中心，負(fù)責(zé)全院固定資產(chǎn)管理，起草各種管理規(guī)定，檢查監(jiān)督實(shí)施情況，定期（每年至少一次）進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，不定期進(jìn)行貴重儀器設(shè)備抽查，提高資產(chǎn)的使用效能。
2、健全固定資產(chǎn)管理及內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理
①固定資產(chǎn)管理中心應(yīng)制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，清查核對制度、固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出、調(diào)換、審批制度、考核評比獎(jiǎng)懲制度等。
②實(shí)行公開招標(biāo)采購，任何部門購入大型儀器設(shè)備必須執(zhí)行請購、詢價(jià)、公開招標(biāo)這一程序。嚴(yán)把設(shè)備購入質(zhì)量關(guān)，采購部門要和使用部門及管理部門一起從使用的實(shí)際出發(fā)，及時(shí)了解市場行情及國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，購入設(shè)備時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、價(jià)格關(guān)，杜絕盲目采購。同時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備管理部門的維護(hù)、修理力量，及時(shí)檢修、保養(yǎng)，減少設(shè)備的損耗，從而，避免設(shè)備重復(fù)購置，造成資金的極大浪費(fèi)。
③加強(qiáng)固定資產(chǎn)指標(biāo)考核強(qiáng)化增值意識，將固定資產(chǎn)管理列入醫(yī)院對使用科室考核的內(nèi)容?？剖冶仨毎粗贫葘⒏黜?xiàng)固定資產(chǎn)管理落實(shí)到人，由科室保管員負(fù)責(zé)資產(chǎn)咯片、執(zhí)行物質(zhì)管理核算制度；由設(shè)備科負(fù)責(zé)考核使用情況及設(shè)備定期保養(yǎng)維修，協(xié)助科室提高設(shè)備使用率，財(cái)務(wù)科將科室資產(chǎn)占用、維修、損毀等情況量化成數(shù)據(jù)，并將結(jié)果進(jìn)行公布，進(jìn)行獎(jiǎng)懲。通過考核，強(qiáng)化科室對國有資產(chǎn)保值、增值意識，促進(jìn)醫(yī)院增收節(jié)支。
④完善醫(yī)院會計(jì)制度，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方法比較特殊，購入固定資產(chǎn)時(shí)，根據(jù)資金來源的不同，借記“專用基金——修購基金”、“事業(yè)基金”“財(cái)政專項(xiàng)支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。月末按一定比例計(jì)提“專用基金——修購基金”，這樣核算不僅不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也無法為估計(jì)固定資產(chǎn)的殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供參考。建議參照企業(yè)會計(jì)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的辦法對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，對高新醫(yī)療儀器設(shè)備，可采用加速折舊法，以更好適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中高新醫(yī)療儀器設(shè)備價(jià)值高、更新淘汰快的特點(diǎn)，并于季末、年末對固定資產(chǎn)計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，以利于在會計(jì)報(bào)表上真實(shí)反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值。
⑤建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段來管理固定資產(chǎn)。隨著計(jì)算機(jī)的普及和各種軟件的成熟，為醫(yī)院提高固定資產(chǎn)的管理水平提供了十分有利的條件。利用計(jì)算機(jī)能大大地提高管理的效率和管理的質(zhì)量，通過建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，把各責(zé)任中心的終端鏈接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院的管理者對全院的固定資產(chǎn)的分布、配置、使用情況一目了然，從而為醫(yī)院的管理、發(fā)展規(guī)劃、決策提供有效的依據(jù)。
總之，完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長期任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，此項(xiàng)工作才能順利、持續(xù)進(jìn)行，使全體員工認(rèn)清醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。改革創(chuàng)新管理模式，提高資產(chǎn)利用率是保持醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是進(jìn)一步深化衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體制改革的基礎(chǔ)。建立良好的固定資產(chǎn)管理體制，改變粗放的經(jīng)營模式，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
投資管理全過程一般包括投資前期管理（五年規(guī)劃、三年滾動規(guī)劃）、投資決策管理（立項(xiàng)、可研審批）、工程建設(shè)管理（初步設(shè)計(jì)、概算審批、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目建設(shè)管理、驗(yàn)收）、項(xiàng)目運(yùn)營管理（后評價(jià)，正常運(yùn)營階段的精益管理、績效考核、處置評估等）四個(gè)主要階段。不同企業(yè)集團(tuán)根據(jù)自身管控特點(diǎn)、人員和機(jī)構(gòu)設(shè)置，總部層面對投資階段的管理范圍或者管理的側(cè)重點(diǎn)有所不同，其中規(guī)劃管理、投資決策管理、后評價(jià)管理是大部分中央企業(yè)集團(tuán)總部都涉及的管理內(nèi)容，工程建設(shè)過程管理情況則根據(jù)企業(yè)管控模式、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況等有所不同。有的企業(yè)集團(tuán)專門設(shè)立工程建設(shè)管理部門，與項(xiàng)目前期管理部門分立，例如中國石油化工集團(tuán)公司、中國中化股份有限公司，對項(xiàng)目建設(shè)過程嚴(yán)格管控。其中中國中化股份有限公司的工程管理部不僅參與到可行性研究階段概算和工程建設(shè)內(nèi)容的審核（選址、配套公用工程的落實(shí)、投資估算、建設(shè)周期的安排是否合理等），并對項(xiàng)目管理組織和人員的能力進(jìn)行評估，核準(zhǔn)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)及概算、項(xiàng)目管理計(jì)劃書、跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施的全過程，開展稽查、竣工驗(yàn)收、工程建設(shè)工作考核等工作。對工程建設(shè)階段管理比較細(xì)化的企業(yè)多有資金集中度較高，并由集公司統(tǒng)一撥付使用的特點(diǎn)。有的企業(yè)由于總部集團(tuán)層面的管理架構(gòu)和人員限制，其投資建設(shè)過程管理的重點(diǎn)承擔(dān)單位在二級公司（事業(yè)部）或三級企業(yè)。
二、投資決策程序
1項(xiàng)目提出
項(xiàng)目決策過程多指立項(xiàng)開始，到可行性研究報(bào)告批復(fù)為止。根據(jù)項(xiàng)目大小和類型不同，可采取自上而下、自下而上兩種方式提出項(xiàng)目。對于企業(yè)原有產(chǎn)品的擴(kuò)能改造、產(chǎn)品鏈的一般延伸等可由項(xiàng)目建設(shè)單位自行提出，按管理權(quán)限報(bào)上級單位審批同意；而對于大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)或開創(chuàng)性新產(chǎn)品或新業(yè)務(wù)開展，例如大型煉化一體化項(xiàng)目，為使決策更加公正科學(xué)，則可由集團(tuán)層面組織提出產(chǎn)品方案，確定工藝路線、與地方政府接洽落實(shí)建設(shè)條件，比選廠址，論證項(xiàng)目可行性等，決策后組織項(xiàng)目部開展實(shí)施或委托下一級單位實(shí)施建設(shè)。
2項(xiàng)目論證和批復(fù)
項(xiàng)目提出并報(bào)送投資決策機(jī)構(gòu)后，即進(jìn)入評估程序，在各企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部，多由專門歸口管理部門負(fù)責(zé)評估（例如中石化發(fā)展計(jì)劃部、五礦集團(tuán)投資管理部、中國化工規(guī)劃發(fā)展部等）。評估過程視項(xiàng)目復(fù)雜程度可采取內(nèi)部評估、自行組織專家論證、委托專門中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評估出具評估報(bào)告等多種方式，根據(jù)評估意見報(bào)請決策機(jī)構(gòu)審批。在決策審批前多數(shù)企業(yè)會對項(xiàng)目涉及專業(yè)職能管理的內(nèi)容，例如資金平衡、融資方案、安全、環(huán)保、人力資源、法律等征求內(nèi)部財(cái)務(wù)部、安全環(huán)保部、人力資源部、法律部等職能部門意見參與決策，方式上可以采取成立投資委員會或采取內(nèi)部文件會簽的方式，通過后按規(guī)定報(bào)公司決策機(jī)構(gòu)（董事會、總經(jīng)理辦公會等）、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（董事長、總經(jīng)理等）決策審批，至此完成項(xiàng)目決策。集團(tuán)總部和所屬單位投資管理權(quán)限的確定根據(jù)各企業(yè)不同情況，各企業(yè)集團(tuán)對總部及所屬二級單位的投資決策管理權(quán)限設(shè)定也有所差別，其權(quán)限的設(shè)定與管控模式、二級單位的規(guī)模和管理能力等因素相關(guān)。合理的界定投資權(quán)限既可以保證投資管控的效果，避免投資失控，又可以充分發(fā)揮二級單位投資管理的積極性。例如中國中化股份對于對具有較強(qiáng)投資管理能力和完備投資管理制度的業(yè)務(wù)單位，且近年投資項(xiàng)目成效較好（例如完成預(yù)期可研目標(biāo)）的單位按具體情況對投資額進(jìn)行差異化授權(quán)，根據(jù)情況可自行審批1億元或5000萬元以下的投資項(xiàng)目，而對于投資管理能力一般或存在不良記錄的單位，則從嚴(yán)管理，所有投資項(xiàng)目都要報(bào)集團(tuán)公司審批。另外一種比較通用的做法是按照按投資額度統(tǒng)一劃分權(quán)限，一定投資額度（例如2000萬）以上的項(xiàng)目由集團(tuán)總部審批，額度以下的項(xiàng)目由專業(yè)事業(yè)部或二級單位自行審批，報(bào)集團(tuán)總部備案即可。
三、考核機(jī)制
