時間：2023-10-09 16:07:40
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)意識培訓(xùn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
以黨的十精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅持“學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用”的原則，通過普法學(xué)法，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任人懂法、守法、遵法，使安全監(jiān)管人員公正執(zhí)法，不斷強(qiáng)化全民安全意識，營造“安全生產(chǎn)，平安生活”的良好氛圍，為建設(shè)開放、富裕、美麗、和諧、幸福奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、活動方式
由區(qū)安委會辦公室負(fù)責(zé)組織，各鎮(zhèn)辦、區(qū)安委會各成員單位按照每月都是“安全生產(chǎn)月”的思路，堅持“整體安排，分月實(shí)施，確保實(shí)效”的原則，圍繞主題，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳咨詢活動，提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)知曉率。
三、教育對象
生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員、消費(fèi)者。
四、活動內(nèi)容
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員，進(jìn)行安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)章、操作技能教育和培訓(xùn)。
2、對廣大人民群眾進(jìn)行安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)、平安生活的工作技能和生活常識教育，增強(qiáng)安全防范意識，杜絕違章指揮和冒險作業(yè)，筑牢全民安全防線。
3、利用典型事故案例，以案學(xué)法，以事警示，加強(qiáng)“三違”警示教育，做到警鐘長鳴，防范事故發(fā)生。
4、動員社會各界積極營造安全文化氛圍，使全社會都參與到安全文化建設(shè)之中，使安全文化成為推動安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的有力保障。
五、主要任務(wù)
（一）由區(qū)總工會負(fù)責(zé)，組織“安康杯”競賽活動，加強(qiáng)對農(nóng)民工、青年職工的安全思想教育和安全技能培訓(xùn)。
（二）由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，組織實(shí)施安全教育進(jìn)校園活動，利用春訓(xùn)對全體教師進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，并把安全宣傳教育安排到中小學(xué)課堂，傳授安全知識，提高中小學(xué)生安全意識和避險自救能力。
（三）由區(qū)司法局負(fù)責(zé)，開展“12.4”普法宣傳活動，把安全生產(chǎn)和行業(yè)安全管理的內(nèi)容納入普法工作之中，積極開展普法活動，不斷提高廣大人民群眾的安全法律意識。
（四）由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，開展建筑施工、拆遷工程、燃?xì)獾阮I(lǐng)域“天天守規(guī)章、時時保安全”的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使安全標(biāo)準(zhǔn)深入人心，確保建筑施工和燃?xì)忸I(lǐng)域生產(chǎn)安全。
（五）由區(qū)交運(yùn)局牽頭，交警大隊、陳陽交警大隊參與，加強(qiáng)道路交通“三超一?！卑踩逃?，并結(jié)合春運(yùn)和道路交通專項整治活動，加強(qiáng)對春運(yùn)安全宣傳教育和對駕駛員以及交通違法行為的教育，提高全社會交通安全意識。
（六）由區(qū)安監(jiān)局牽頭，各鎮(zhèn)辦、相關(guān)部門具體實(shí)施，組織轄區(qū)、行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識的宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會避險逃生、應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。同時，要加大危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)宣傳教育活動力度，提高直接監(jiān)管對象的安全意識和防范能力，并且強(qiáng)化安監(jiān)人員的培訓(xùn)教育，不斷提升全區(qū)安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)察水平。
（七）由區(qū)食藥局負(fù)責(zé)，圍繞保障食品安全，開展每月一期食品藥品安全宣傳教育活動。
（八）由工商分局負(fù)責(zé)，積極開展“天天3.15，月月講安全”活動，不斷優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)秩序。
（九）由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)，緊緊圍繞特種設(shè)備安全，積極開展安全使用特種設(shè)備科普宣傳活動，提高從業(yè)人員的安全操作水平和廣大人民群眾的安全意識。
（十）由消防大隊負(fù)責(zé)，組織開展“天天119，時時保平安”消防安全宣傳活動，加強(qiáng)消防安全法規(guī)、常識的普及和對重點(diǎn)防火單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員的消防專項教育，提高防火、滅火和逃生自救能力。
各鎮(zhèn)辦、安委會其他承擔(dān)安全監(jiān)管任務(wù)的成員單位也要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)，積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動，使“安全生產(chǎn)，平安生活”活動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，使安全理念深入人心，使遵守安全法律規(guī)范成為自覺行為，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造一個良好的安全發(fā)展環(huán)境。
五、幾點(diǎn)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)辦、區(qū)安委會各成員單位要高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)活動計劃。
下面，我就安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作講三方面問題。
一、通報全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議精神
3月17日，全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議在石家莊召開。各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人200多人參加了會議。會議總結(jié)了20*年全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，對2009年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行了部署。省安監(jiān)局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。2009年是安全生產(chǎn)工作的一個特殊時期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，保增長任務(wù)異常艱巨；國家和我省分別把2009年確定為“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”，要求堅決遏制重特大事故，為保增長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各級各有關(guān)單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用。
高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步堅定做好安全培訓(xùn)工作的信心。我省以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意識和自我保護(hù)能力為重點(diǎn)，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，不斷完善安全培訓(xùn)法規(guī)和制度，大力開展安全培訓(xùn)，初步形成了正規(guī)化培訓(xùn)、規(guī)范化管理、法制化運(yùn)作的態(tài)勢，安全培訓(xùn)工作取得了明顯成效。一是安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系基本建立，安全培訓(xùn)工作思路明確；二是安全培訓(xùn)法規(guī)制度逐步完善，安全培訓(xùn)工作逐步規(guī)范；三是培訓(xùn)基地、教材、師資“三項建設(shè)”得到加強(qiáng)，培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；四是培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高；五是培訓(xùn)工作的方式方法不斷創(chuàng)新，好的經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)。
高圣先局長強(qiáng)調(diào)，要把教育培訓(xùn)工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓(xùn)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞重點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題，全力向前推進(jìn)，把工作做到位。要明確職責(zé)，確保安全培訓(xùn)工作責(zé)任到位；突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)全員培訓(xùn)；依法行政，切實(shí)搞好安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理；注重質(zhì)量，切實(shí)提高安全培訓(xùn)考核的實(shí)際效果；抓好典型，全方位拓展安全培訓(xùn)工作。
郭來莊副局長宣讀了《關(guān)于表彰20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進(jìn)單位有*市安監(jiān)局、灤平縣安監(jiān)局、平泉縣安監(jiān)局和興隆縣安監(jiān)局四個單位，受省局表彰的先進(jìn)個人有劉士章、何萬峰、紀(jì)福春、金衛(wèi)平和吳艷五位同志。
二、20*年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作回顧
20*年度，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)的大力支持和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點(diǎn)”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強(qiáng)化高危行業(yè)全員安全培訓(xùn)，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻(xiàn)。20*年先后舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班510期，培訓(xùn)47000多人。其中：主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)班23期1800人，特種作業(yè)人員初訓(xùn)81期5400人，復(fù)訓(xùn)、換證25期2500人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員培訓(xùn)2期80人；其它人員培訓(xùn)20期2310人，從業(yè)人員35000人。主要做了以下幾方面工作：
一是進(jìn)一步完善了制度建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。一年來，為了進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作，市局先后制定下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作指導(dǎo)意見》、《特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓(xùn)考核工作程序》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)意見》，制定了全年培訓(xùn)班次安排計劃，安全培訓(xùn)管理制度得以進(jìn)一步完善，使全市培訓(xùn)工作有章可循，有據(jù)可依，規(guī)范有序運(yùn)行，通過對培訓(xùn)工作的規(guī)范性管理，有力的促進(jìn)了培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展。
二是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)建設(shè)，初步形成布局合理的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。20*年是我市大力加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的一年，經(jīng)省局審核驗(yàn)收，目前我市有三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1家、四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11家，至此，以市三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中心，以縣區(qū)四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輻射的全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地已基本形成。通過一年多實(shí)際運(yùn)行，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完善管理制度上，制定了機(jī)構(gòu)工作人員守則、教學(xué)管理、學(xué)員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛(wèi)生管理等多項制度，并將重點(diǎn)放在制度的落實(shí)上，保證了培訓(xùn)工作的有序開展。在教師隊伍建設(shè)上，建立了專兼職教師相結(jié)合的師資隊伍，目前，我市經(jīng)省局培訓(xùn)取得教師資格證有68人。在實(shí)習(xí)基地建設(shè)上，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都在爭取建立自己的實(shí)習(xí)場地，現(xiàn)已有4個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立自己的實(shí)習(xí)場地，其它暫時自身條件不具備的，采取了合建和租借形式開展實(shí)際教學(xué)，目前，能保證特種作業(yè)人員實(shí)習(xí)教學(xué)的要求，20*年全市用于特種作業(yè)人員培訓(xùn)實(shí)習(xí)場地和教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)130萬元，為全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。
三是把安全教育培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，初步形成了以行政執(zhí)法促安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)提高安全保障能力的共識。市、縣區(qū)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)制度不落實(shí)的、未培訓(xùn)上崗等違法行為進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，初步統(tǒng)計，20*年市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰達(dá)150多萬元，有力地促進(jìn)了安全培訓(xùn)工作的全面開展。通過全員培訓(xùn)、三項人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的全面開展，有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，企業(yè)主動參加培訓(xùn)、組織培訓(xùn)的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓(xùn)甚至逃避培訓(xùn)的問題仍然存在。因此，今年將繼續(xù)加大培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度，市局將制發(fā)培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查專項手冊，來指導(dǎo)縣區(qū)、市執(zhí)法支隊培訓(xùn)執(zhí)法工作。
總之，培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓(xùn)工作進(jìn)展不平衡，縣區(qū)之間由于監(jiān)管的行業(yè)與數(shù)量相差較大，工作重心也有差異，導(dǎo)致全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)展不一。企業(yè)之間高危行業(yè)好于非高危行業(yè)，國有大中型企業(yè)好于非公有制企業(yè)。要提醒的是個別縣區(qū)對全員培訓(xùn)工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機(jī)構(gòu)建設(shè)投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有差距。20*年省局驗(yàn)收時對機(jī)構(gòu)所提出的問題，至今仍然存在，特別是實(shí)習(xí)場地的硬件建設(shè)大多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓(xùn)意識淡薄，不注重培訓(xùn)質(zhì)量。特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時不能保證，特別是實(shí)習(xí)操作課時，個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍有替培替考現(xiàn)象。有的機(jī)構(gòu)片面追求培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益，不按規(guī)定課程、教材、學(xué)時組織理論教學(xué)與實(shí)操訓(xùn)練。四是培訓(xùn)檔案等基礎(chǔ)資料不規(guī)范。對特種作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進(jìn)行通報和具體說明。
上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識不到位，個別縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有拿出切實(shí)可行的推進(jìn)措施。二是對培訓(xùn)工作相關(guān)政策、法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實(shí)的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實(shí)，造成很多工作沒有做到實(shí)處，很多問題不能及時糾正。
三、2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)重點(diǎn)工作
2009年是省安監(jiān)局確立的“安全生產(chǎn)攻堅年”，這對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三項崗位人員持證上崗，強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓安全培訓(xùn)教學(xué)過程管理，加大執(zhí)法檢查力度，努力做到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。
（一）全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。
1、明確培訓(xùn)目標(biāo)。開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)是20*年省委、省政府抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)施指導(dǎo)意見》（承市安監(jiān)字[20*]174號）對全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署。一年來，各縣區(qū)、各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn)各類從業(yè)人員35000多人。今年，將全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓(xùn)30％的基礎(chǔ)上，2009年再完成40％；高危行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位2009年全員安全培訓(xùn)率達(dá)到100％。
2、擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。各級安監(jiān)部門、各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視全員安全培訓(xùn)工作，加大工作力度，努力增加培訓(xùn)數(shù)量，使全員培訓(xùn)逐步覆蓋所有企業(yè)。特別是20*年全員安全培訓(xùn)工作進(jìn)展遲緩的縣區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓(xùn)計劃，并盡快組織實(shí)施。各縣區(qū)要強(qiáng)制開展礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)工作，要將高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的企業(yè)，不予審核頒證。
3、材和檔案。在全員安全培訓(xùn)工作中，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要使用全省全員安全培訓(xùn)統(tǒng)編教材和光盤，目前省安監(jiān)局安科中心已編輯出版了《安全生產(chǎn)基本常識》和《化工、冶金、機(jī)械和非煤礦山作業(yè)安全常識》5種全員安全培訓(xùn)系列教材及教學(xué)光盤。各縣區(qū)要本著每個生產(chǎn)經(jīng)營單位配發(fā)一套培訓(xùn)光盤，每名從業(yè)人員配發(fā)一本《安全生產(chǎn)基本常識》和一本專業(yè)安全作業(yè)常識的原則統(tǒng)計所需數(shù)量，及時向市局領(lǐng)取培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤。各安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按省安監(jiān)局制定的《企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)檔案》格式，建立職工教育培訓(xùn)檔案，并及時將教育培訓(xùn)情況記入檔案。
（二）進(jìn)一步規(guī)范三項崗位人員安全資格培訓(xùn)工作。
1、繼續(xù)協(xié)助省局做好在承舉辦高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格證有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)，市培訓(xùn)中心要及時與省局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要積極做好統(tǒng)計摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人能夠及時參加取證、復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。
2、重點(diǎn)做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。近年來，經(jīng)三級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，市局考核發(fā)證的安全管理人員已達(dá)1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)（煙花爆竹行業(yè)安全管理人員為24學(xué)時），復(fù)訓(xùn)結(jié)束考核合格在證件上加蓋復(fù)訓(xùn)章。那么根據(jù)這一規(guī)定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達(dá)到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓(xùn)中心將統(tǒng)籌計劃安排各工種培訓(xùn)班次，長年堅持開辦管理人員培訓(xùn)班，各縣區(qū)要積極配合，立即著手摸清企業(yè)應(yīng)訓(xùn)人員底數(shù)，按要求統(tǒng)計上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全管理人員能夠及時參加取證、年度復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。各縣區(qū)要把持無效證件上崗的危害性與企業(yè)交待清楚，加大執(zhí)法檢查力度，同時，要加強(qiáng)與市培訓(xùn)中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內(nèi)把這個突出問題徹底解決。
3、嚴(yán)格特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證考核工作。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按市局制定下發(fā)的《新版特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作程序》要求，安排組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,并啟用新版特種作業(yè)人員管理軟件。特種作業(yè)人員操作證有效期為6年，在有效期內(nèi)每兩年必須參加不少于24學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)。各縣區(qū)要認(rèn)真做好權(quán)限內(nèi)電工、焊工、架子工等工種的培訓(xùn)工作，科學(xué)合理安排班次，確實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。對應(yīng)由三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)把培訓(xùn)地點(diǎn)放在縣區(qū)的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓(xùn)中心認(rèn)真做好人員組織、教學(xué)安排，嚴(yán)格履行辦班程序，嚴(yán)格檔案資料，嚴(yán)格班次管理。從現(xiàn)在起，理論、實(shí)際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點(diǎn)抽查放在縣區(qū)的培訓(xùn)班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓(xùn)地點(diǎn)拿回到市培訓(xùn)中心。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建提高培訓(xùn)水平的長效機(jī)制
1、加強(qiáng)培訓(xùn)工作制度建設(shè)。把培訓(xùn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，努力做到依法依規(guī)培訓(xùn)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自的實(shí)際情況制定修改有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各項規(guī)章制度，努力形成比較完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度體系。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照市局下發(fā)的《*市四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，上規(guī)模、上檔次，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。各縣區(qū)安監(jiān)局和各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要高度重視教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)專職教師隊伍，鼓勵和支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從安監(jiān)部門、高等院校、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛安全培訓(xùn)工作的人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要組建教師庫，實(shí)行教師聯(lián)聘，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)教師資源共享。
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量
1、加強(qiáng)對培訓(xùn)過程的監(jiān)管。培訓(xùn)計劃批準(zhǔn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照國家、省局制定的安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，建立和完善教學(xué)檔案和學(xué)員檔案，落實(shí)教案、考勤、質(zhì)量反饋、后勤保障和財務(wù)管理等各項規(guī)章制度。使用省局統(tǒng)編教訓(xùn)教材，承擔(dān)授課任務(wù)的教師必須有安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證，并認(rèn)真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓(xùn)內(nèi)容中要加大職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，授課教師按照省局編寫的職業(yè)衛(wèi)生教材內(nèi)容授課，不斷強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生意識，提高自身保護(hù)及防范意識。在嚴(yán)格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)考務(wù)工作，確保培訓(xùn)考試環(huán)節(jié)不走過場，收到實(shí)效，市局已組建監(jiān)考人員隊伍，將對培訓(xùn)、考核、發(fā)證環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的控制，在規(guī)定的時限辦結(jié)各個工作環(huán)節(jié)事項，提高效率，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。
2、加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)工作的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理工作，還將采取隨機(jī)抽查、暗訪、與學(xué)員座談等形式，對每期培訓(xùn)班培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、使用教材及課件、授課教師及資質(zhì)、培訓(xùn)課程及學(xué)時、學(xué)員出勤、課堂秩序、教師授課質(zhì)量、教學(xué)保障、考核時間及檔案建立等各個方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)管理。每期初訓(xùn)班至少檢查一次，并認(rèn)真做好登記備案。堅決制止減少培訓(xùn)學(xué)時、隨意變更培訓(xùn)地點(diǎn)、未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦班、取消培訓(xùn)班不上報、替培替考等違規(guī)違章問題的發(fā)生。
【關(guān)鍵詞】煤礦；安全培訓(xùn)；綜采區(qū)安全生產(chǎn)
作為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，煤炭是目前我國的主要能源，且這個現(xiàn)狀還要持續(xù)很長一段時間。煤礦安全關(guān)系著煤炭生產(chǎn)的命脈，我國當(dāng)下的煤炭行業(yè)總體上還比較落后，要想改變這一現(xiàn)狀，就必須走現(xiàn)代化道路，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，而煤礦安全同時也貫穿于煤礦生產(chǎn)的整個過程，這就需要對煤礦安全培訓(xùn)要有足夠的重視，因?yàn)檫@對于綜采區(qū)安全生產(chǎn)來說具有重要意義。
1 當(dāng)前煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的問題
最近幾年，我國煤礦工人都受到安全技術(shù)培訓(xùn)工作的影響，自身的技術(shù)素質(zhì)都得到了一定的提高，并逐步的對自身的操作行為進(jìn)行了規(guī)范，煤礦安全培訓(xùn)工作在對員工安全素養(yǎng)方面的提升發(fā)揮了自身極大的作用，并取得了一定的效果。但是，在實(shí)際的煤礦生產(chǎn)過程中，暴露出了安全技術(shù)培訓(xùn)中還尋在一些問題，導(dǎo)致培訓(xùn)結(jié)果并不能夠完全的在煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用起來，而安全技術(shù)培訓(xùn)中存在的問題主要有以下幾個方面：
第一，在煤礦安全實(shí)際的培訓(xùn)過程中，很難做到對整體員工都起到應(yīng)有的效果，雖然相關(guān)的培訓(xùn)人員及培訓(xùn)部門都不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，但是還會有一些員工或干部不夠重視，這就導(dǎo)致實(shí)際的培訓(xùn)報名數(shù)要低于計劃數(shù)，而實(shí)際的入學(xué)數(shù)要低于實(shí)到數(shù)，到最后就會出現(xiàn)實(shí)際參加培訓(xùn)的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于計劃培訓(xùn)的數(shù)量，所以，相關(guān)的安全培訓(xùn)就不能起到應(yīng)有的效果，極大的浪費(fèi)了人力物力財力，而到場的參訓(xùn)人員自身也會產(chǎn)生一定的逆反心理，進(jìn)而造成惡性循環(huán)。
第二，在實(shí)際的煤礦工作過程中，工學(xué)矛盾日甚眼下煤礦員工不論是操作技能還是安全素養(yǎng)都有待提高，但是，因?yàn)楦鱾€基層區(qū)隊隊伍精干、任務(wù)非常繁重，給脫產(chǎn)培訓(xùn)又造成了嚴(yán)重的工學(xué)矛盾。
第三，在實(shí)際的煤礦安全培訓(xùn)過程中，所采用的培訓(xùn)方式經(jīng)常是脫節(jié)的，不連貫的，這就導(dǎo)致培訓(xùn)的過程中不能有效的滿足安全生產(chǎn)員工的安全需求，而煤礦生產(chǎn)中基層的隊伍又不太愿意讓生產(chǎn)的主力人員參加脫節(jié)的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致經(jīng)常參加培訓(xùn)的員工不能有效的完成自己的工作，而不參加培訓(xùn)的員工則能夠很好的在自己的崗位上完成工作，這就給員工心理造成培訓(xùn)無用的假象。
第四，煤礦安全培訓(xùn)中經(jīng)常會出現(xiàn)重復(fù)培訓(xùn)內(nèi)容，簡單的說就是為了應(yīng)付培訓(xùn)而進(jìn)行培訓(xùn)，即一些煤礦區(qū)隊為了應(yīng)付差事，發(fā)明了一種“學(xué)習(xí)特派員”、“培訓(xùn)專業(yè)戶”，使其不定期培訓(xùn)，同時，還有一方面就是在培訓(xùn)升級的同時，培訓(xùn)的內(nèi)容并沒有得到相應(yīng)的提升，這就形成了培訓(xùn)內(nèi)容上的不斷重復(fù)。這對培訓(xùn)資源造成了極大的浪費(fèi)，同時給培訓(xùn)員工的心理也造成了一定的反感，這就導(dǎo)致培訓(xùn)成為了“受訓(xùn)的常受訓(xùn)，不訓(xùn)的常不訓(xùn)”的惡性循環(huán)。
2 分級培訓(xùn)、升級考評的激勵機(jī)制
“分級培訓(xùn)、升級考評”是以煤礦生產(chǎn)中員工的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行培訓(xùn)的，并通過一定的評分將員工按照理論知識和實(shí)踐知識進(jìn)行分層，分為三層，并根據(jù)所分三層員工自身實(shí)際的情況進(jìn)行培訓(xùn)計劃的制定，通過一定的培訓(xùn)后，再進(jìn)行培訓(xùn)結(jié)果的考核，等各個層次員工的考核結(jié)果合格之后，在進(jìn)行培訓(xùn)方法的考評升級。
一般情況下，一線的員工對應(yīng)的是初級培訓(xùn)，而初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的技術(shù)員工所對應(yīng)的是中級培訓(xùn)，高級技術(shù)職務(wù)的員工則主要針對的是高級培訓(xùn)。但是，通過相應(yīng)的升級考評之后，可以進(jìn)行相應(yīng)的升級，而升級的前提則是需要通過對知識和技能鑒定后予以確定。
而在實(shí)際的培訓(xùn)過程中，需要按照培訓(xùn)和考評兩個方面相結(jié)合進(jìn)行，在具體的實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照“分級培訓(xùn)，升級考評”的方式進(jìn)行整體的培訓(xùn)，并根據(jù)各個級別人員的整體情況以及對設(shè)備的使用情況進(jìn)行培訓(xùn)的制定，培訓(xùn)過程要做到與時俱進(jìn)，根據(jù)工作實(shí)際的需求，在培訓(xùn)的同時還要做一次次的調(diào)整，進(jìn)而保證達(dá)到預(yù)期的培訓(xùn)效果，防止出現(xiàn)培訓(xùn)而培訓(xùn)、空講理論、不解決實(shí)際問題的培訓(xùn)現(xiàn)象。
3 煤礦安全培訓(xùn)對綜采區(qū)安全生產(chǎn)的意義
3.1 能夠?qū)崿F(xiàn)多向滿意
提高煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量可以有效的提高參加培訓(xùn)人員的培訓(xùn)滿意度，并通過一定的培訓(xùn)試驗(yàn)，可以適當(dāng)?shù)膶φn程內(nèi)容的時效性以及針對性做出一定的改變，這就有效的提高了課程內(nèi)容的針對性以及時效性。同時，煤礦安全培訓(xùn)的實(shí)施能夠有效的提升管理水平以及服務(wù)意識，并能夠?qū)ε嘤?xùn)工作順利的進(jìn)行提供保障，這就大大提高了綜采區(qū)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
3.2 能夠提升員工自身工作能力
對煤礦安全培訓(xùn)的實(shí)施，能夠有效的建立起綜采區(qū)安全生產(chǎn)的生產(chǎn)體系，同時，綜采區(qū)的管理人員也能夠借助安全培訓(xùn)的進(jìn)行提高生產(chǎn)工作的方法以及手段，使員工的生產(chǎn)工作更加專業(yè)，能夠不斷提升工人自身解決問題的能力。經(jīng)過安全培訓(xùn)的不斷進(jìn)行，可以有效的提高綜采區(qū)整體的工作水平。
3.3 能夠提高工作效率
在煤礦安全培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)的成本整體來說很低，雖然安全培訓(xùn)不斷的進(jìn)行，但是相應(yīng)的培訓(xùn)成本并沒有特別大的提升，而相應(yīng)的，不斷的安全培訓(xùn)，可以有效的對綜采區(qū)的資源進(jìn)行整合，同時還能將教職員工的工作模式以及管理流程進(jìn)行明確，這就有效的減少了工作環(huán)節(jié)過多的問題，進(jìn)而有效的提升了綜采區(qū)人力資源的利用效率，從整體上降低生產(chǎn)的成本。
4 結(jié)束語
通過上述分析可以知道，安全培訓(xùn)作為煤礦企業(yè)經(jīng)營活動的一項重要內(nèi)容，應(yīng)受到煤礦企業(yè)管理人員、從業(yè)人員及監(jiān)管部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等其他相關(guān)人員的高度重視。應(yīng)通過不斷學(xué)習(xí)、更新現(xiàn)代培訓(xùn)理念，分析、了解成人學(xué)習(xí)和認(rèn)知規(guī)律，在進(jìn)行充分調(diào)研和培訓(xùn)需求分析的基礎(chǔ)上，精心策劃培訓(xùn)內(nèi)容、課程設(shè)置和教學(xué)模式，采用各種切實(shí)有效的措施，不斷提高煤礦安全培訓(xùn)的質(zhì)量，進(jìn)而可以保證綜采區(qū)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
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為了進(jìn)一步推進(jìn)安全培訓(xùn)工作向規(guī)范化、秩序化發(fā)展，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量，使安全培訓(xùn)更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安監(jiān)總局及省安監(jiān)局關(guān)于安全培訓(xùn)工作相關(guān)文件的規(guī)定，現(xiàn)就我市安全培訓(xùn)工作規(guī)范化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
一、明確安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理職責(zé)，落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任
（一）根據(jù)省安監(jiān)局關(guān)于安全生產(chǎn)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定和我局的職責(zé)，市安監(jiān)部門依法綜合監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全市各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，并負(fù)責(zé)全市非煤礦山（含勘探、尾礦庫）、石油天然氣開采（含管道輸送）、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹、化工（含石油化工）、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)考核工作；全市各類特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)考核工作。
各縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對轄區(qū)各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
（二）取得省安監(jiān)局頒發(fā)的安全培訓(xùn)資質(zhì)的單位承擔(dān)有關(guān)培訓(xùn)教學(xué)工作。
三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）、除國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)。
四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)我市轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位中除主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員以外的其他從業(yè)人員安全資格培訓(xùn)。
上一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)下一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作。
（三）按照省安監(jiān)局的有關(guān)規(guī)定，下列人員的安全培訓(xùn)工作由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織。
1、省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括省屬企業(yè)的總公司、總廠、集團(tuán)公司、中央駐晉企業(yè)及中央企業(yè)在晉的分公司、子公司；具體范圍與省安監(jiān)局重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)名單一致）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
2、金屬礦山和采用井工開采的其它非煤礦山、勘察單位、石油天然氣開采（含管道輸送）企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；庫容在100萬立方米以上的尾礦庫的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員。
3、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人；領(lǐng)取甲種《經(jīng)營許可證》的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。
4、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員。
（四）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織對除省安監(jiān)局負(fù)責(zé)范圍以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)。
市安監(jiān)局組織的各類人員培訓(xùn)，由具備三級以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（五）全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，由四級以上培訓(xùn)資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并接受市、縣安監(jiān)局的監(jiān)督和指導(dǎo)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善安全培訓(xùn)體系
（一）為適應(yīng)全市培訓(xùn)工作、特別是落實(shí)全員培訓(xùn)工作的要求，各縣（區(qū)）安監(jiān)部門要注重和加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。凡工業(yè)布局相對集中的縣（區(qū)）、1000人以上的生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立符合國家要求的、具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前尚未建立培訓(xùn)基地的縣、區(qū)和生產(chǎn)企業(yè)要加大工作力度，確保2010年底前全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)基本完成。
（二）全面推行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)對現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對不落實(shí)培訓(xùn)制度、無法保證培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法予以處罰，直至提請發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其資質(zhì)證書；對不認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定，只注重收費(fèi)、甚至弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要堅決取締；對長期不按資質(zhì)范圍履行培訓(xùn)職責(zé)的，要提請發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其資質(zhì)。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)的考核管理，規(guī)范頒證程序
繼續(xù)加強(qiáng)安全培訓(xùn)考核管理，切實(shí)將考核作為促進(jìn)和提高安全培訓(xùn)質(zhì)量以及加強(qiáng)安全準(zhǔn)入管理的重要環(huán)節(jié)，堅持考教分離的原則，不斷改善考核方式，強(qiáng)化監(jiān)控手段，嚴(yán)格頒證程序。
要進(jìn)一步規(guī)范各類人員的頒證范圍。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令）和其他相關(guān)規(guī)定，各類人員的范圍是指：
1、主要負(fù)責(zé)人：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人或者對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策起決定作用的負(fù)責(zé)人。包括有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理、其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠（礦、場、站）長、經(jīng)理（含實(shí)際控制人），以及其下屬不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的經(jīng)理、廠（礦、場、站）長。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人以企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》登記的法定代表人或負(fù)責(zé)人為依據(jù)。
企業(yè)集團(tuán)或其他單位下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)直接行使生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)的主要負(fù)責(zé)人，以其有用人決策權(quán)的上級單位的任職文件為依據(jù)。
2、安全生產(chǎn)管理人員：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位（含其下屬的不具有獨(dú)立法人資格的分公司、分廠等分支機(jī)構(gòu)）分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
3、特種作業(yè)人員是指列入國家安監(jiān)局安監(jiān)管人字（2004）124號文件公布的特種作業(yè)范圍的直接從事相關(guān)特種作業(yè)的人員（不含煤礦井下特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員）。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員：是指除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。
高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得《安全資格證》；非高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證書》；特種作業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《特種作業(yè)人員操作證》，生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員必須依法經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得《安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證》。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序
市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科承擔(dān)市安監(jiān)局安全培訓(xùn)的綜合協(xié)調(diào)和管理工作。今后，市安監(jiān)局各科室組織的針對全市性的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、行政執(zhí)法人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)從業(yè)人員的各類安全管理專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)、安全資格培訓(xùn)等，統(tǒng)一納入市安監(jiān)局安全培訓(xùn)管理體系中，實(shí)行歸口管理，由人事培訓(xùn)科進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)并組織實(shí)施。每年年底，各科室根據(jù)工作需要編制下年度本科室所分管行業(yè)、領(lǐng)域安全管理專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，由人事培訓(xùn)科統(tǒng)一列入全市安全培訓(xùn)計劃，向社會公告。對于未列入年度安全培訓(xùn)計劃的臨時性專項安全教育培訓(xùn)，由人事培訓(xùn)科牽頭，組織相關(guān)科室共同編制培訓(xùn)策劃方案，由人事培訓(xùn)科負(fù)責(zé)向社會公告。
各縣（區(qū)）安監(jiān)局也要按照歸口管理的原則，確定主管安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的部門，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的綜合管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
今后，除國家法定的證書外，不再另行頒發(fā)任何式樣的安全培訓(xùn)證書。任何單位、部門不得擅自以市安監(jiān)局的名義舉辦各類培訓(xùn)班，也不得以市安監(jiān)局名義頒發(fā)各類培訓(xùn)證書。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度
要建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的推進(jìn)。市安監(jiān)局人事培訓(xùn)科要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)對縣（區(qū)）安監(jiān)局、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)過程的監(jiān)督檢查；其他業(yè)務(wù)處室要將分管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查作為安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管、專項檢查的重要內(nèi)容。對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書的，不得進(jìn)行安全生產(chǎn)相關(guān)許可。市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都要加強(qiáng)對安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查，將其納入專項整治工作的范圍。對檢查中存在不依法培訓(xùn)、人員未經(jīng)培訓(xùn)即上崗情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)責(zé)令停產(chǎn)整頓。要以嚴(yán)格執(zhí)法來促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)，保證培訓(xùn)資金，建立健全培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質(zhì)。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以“**重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，引導(dǎo)全市廣大職工積極投入到這次安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動中來，通過開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的普及教育活動，進(jìn)一步增強(qiáng)職工的安全生產(chǎn)意識，不斷提高職工的自我防范能力，有效預(yù)防重特大事故的發(fā)生，減少各類工傷事故的發(fā)生率，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)。從**年到**年，用三年時間，使全市各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)職工接受一次安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)。使參加培訓(xùn)的職工熟悉國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，職工的安全生產(chǎn)意識和事故防范意識明顯增強(qiáng)，職工的安全生產(chǎn)技能和事故防范能力明顯提高，職工的“三違”行為明顯減少，各類工傷事故得到有效控制；建立職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機(jī)制。
（三）工作重點(diǎn)。**年以煤礦、非煤礦山企業(yè)職工培訓(xùn)為重點(diǎn)，**年以建筑、危險化學(xué)品行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)為重點(diǎn)，**年以機(jī)械、冶金、建材、電力、道路交通等行業(yè)的企業(yè)職工為重點(diǎn)。通過培訓(xùn)，到**年底，力爭使全市所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的職工經(jīng)培訓(xùn)考試達(dá)到合格。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立**市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市總工會牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動和社會保障局、市公安局、市建管委、市交通局等有關(guān)部門為成員單位。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室（以下稱市職工安全培訓(xùn)辦公室），具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)活動的組織實(shí)施，辦公室設(shè)在市總工會，市總工會副主席曹和家同志任辦公室主任。各縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門和中央、省在黃大型企業(yè)（由市職工安全培訓(xùn)辦公室確定名單）要比照成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對所屬企事業(yè)單位職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。
三、培訓(xùn)范圍和對象
（一）培訓(xùn)范圍。**境內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（二）培訓(xùn)對象。生產(chǎn)經(jīng)營單位中除法律法規(guī)規(guī)定由政府安全生產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及需取得安全生產(chǎn)培訓(xùn)資格證以外的企業(yè)單位其他各類管理人員、從業(yè)人員，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、臨時工。
四、培訓(xùn)和考試內(nèi)容、方式
（一）培訓(xùn)內(nèi)容及方式
培訓(xùn)內(nèi)容：全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)統(tǒng)一使用《全國職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)教材》（該教材由兩部分組成，一是職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)光盤，二是與光盤配套的書本資料）和國務(wù)院《工傷保險條例》對職工進(jìn)行培訓(xùn)。各單位可結(jié)合各自實(shí)際，增加職工必須了解和掌握的行業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等內(nèi)容。
培訓(xùn)方式：市職工安全培訓(xùn)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地、各系統(tǒng)和各單位的培訓(xùn)和考試工作。培訓(xùn)主要以企業(yè)為單位，通過組織職工觀看全國職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)光盤、學(xué)習(xí)配套教材的形式進(jìn)行；各企業(yè)可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，采取多種有效培訓(xùn)形式結(jié)合進(jìn)行。培訓(xùn)時間不少于40個學(xué)時。
（二）考試內(nèi)容及方式
考試內(nèi)容：全國職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)教材（占70%），行業(yè)和企業(yè)安全操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)章制度（占30%）。
考試方式：按照省職工安全培訓(xùn)辦公室的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一提供試卷，設(shè)定專門考場，組織對參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行閉卷考試。對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工，可采用開卷方式進(jìn)行考試。對考試成績合格者，報經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后發(fā)給統(tǒng)一制作的《**省職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)合格證書》。不合格者可重新考試一次；仍不合格需重新參加培訓(xùn)和考試。
五、實(shí)施步驟
（一）制訂培訓(xùn)計劃。各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報《職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動組織機(jī)構(gòu)成員名單和培訓(xùn)實(shí)施方案》（附件1），制訂出三年詳細(xì)的培訓(xùn)計劃和方案，自本意見下發(fā)之日起十天內(nèi)，報市職工安全培訓(xùn)辦公室。
（二）組織報名。各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)和各單位要按照市職工安全培訓(xùn)辦公室的要求填報《職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動報名匯總表》（附件2），統(tǒng)一向市職工安全培訓(xùn)辦公室報名。市職工安全培訓(xùn)辦公室根據(jù)各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)、各單位報送的培訓(xùn)計劃和報名情況，統(tǒng)一向省職工安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)辦公室報送并征訂培訓(xùn)教材。
（三）培訓(xùn)、考試及發(fā)證。每年的5月至11月，為職工培訓(xùn)、考試的階段。市職工安全培訓(xùn)辦公室將對各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)、各單位開展培訓(xùn)活動情況進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)一安排參加培訓(xùn)的職工進(jìn)行考試。具體考試時間另行通知。對考試合格者由各縣（市）區(qū)、各系統(tǒng)、各單位將職工的電子檔案資料（包括姓名、性別、文化程度、職稱、單位名稱、從事工種、身份證號碼、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容和考試成績）報送市職工安全培訓(xùn)辦公室，由市職工安全培訓(xùn)辦公室上報省職工安全培訓(xùn)辦公室。經(jīng)省職工安全培訓(xùn)辦公室審核后，發(fā)給統(tǒng)一制作的培訓(xùn)合格證書。鼓勵職工參加職業(yè)技能鑒定，鑒定合格者由勞動保障部門核發(fā)國家職業(yè)資格證書；特有工種由相關(guān)部門鑒定后報勞動保障部門備案。
（四）總結(jié)表彰。每年底市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)工作進(jìn)行總結(jié)，對培訓(xùn)活動優(yōu)秀組織單位、優(yōu)秀組織工作者和優(yōu)秀學(xué)員給予表彰?？偨Y(jié)表彰辦法另行制訂。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級、各部門和中央、省在黃大型企業(yè)要充分認(rèn)識做好職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，建立健全培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，形成齊抓共管的工作機(jī)制。
（二）大力宣傳，廣泛發(fā)動。各級、各部門和企業(yè)要采取多種形式，大力宣傳職工安全生產(chǎn)知識電視教育培訓(xùn)活動的目的和意義。要通過宣傳和發(fā)動，在全社會營造學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識的良好氛圍。
企業(yè)對三項崗位人員（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）培訓(xùn)相對比較重視，因?yàn)檫@些人員的培訓(xùn)和取證與企業(yè)的相關(guān)證照關(guān)聯(lián)，尤其是高危行業(yè)企業(yè)，三項崗位人員培訓(xùn)取證，是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證的前置條件，企業(yè)對此類人員培訓(xùn)不得不重視。對其他從業(yè)人員，比如新上崗員工、外來務(wù)工人員、實(shí)習(xí)學(xué)生等，基本不培訓(xùn)或培訓(xùn)走形式走過場，而事故的發(fā)生又恰恰是這些人員較多。新安法第二十五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動防護(hù)用品。學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)?！毙掳卜ㄔ黾恿藢Υ祟惾藛T的培訓(xùn)規(guī)定，要求企業(yè)使用的所有人員都應(yīng)當(dāng)參加安全培訓(xùn)，從而在培訓(xùn)人員范圍上解決了培訓(xùn)不到位的問題。
2明確培訓(xùn)目標(biāo)
新安法第二十五條、第二十六條對參加培訓(xùn)的人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)做了明確的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，要保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營單位采用“四新”時，要對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)，使其了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施。安全培訓(xùn)不同于其他種類的培訓(xùn)，它首先要保證從業(yè)人員的生命安全，使其在工作中要遵章守紀(jì)，避免事故的發(fā)生；其次，一旦發(fā)生事故要知道采取什么樣的應(yīng)對措施、如何自救與互救，避免事故的擴(kuò)大。新安法的修訂，在培訓(xùn)的針對性方面提出了明確要求，從培訓(xùn)目標(biāo)上解決了培訓(xùn)不到位的問題。
3明確培訓(xùn)職責(zé)
首先是明確主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)職責(zé)。安全培訓(xùn)不到位最根本的原因在于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視培訓(xùn)工作，在培訓(xùn)的資金、時間上不能給予有效保證。針對這一問題，新安法第十八條對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人增加了一項職責(zé)：“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃”。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃是具體落實(shí)從業(yè)人員教育和培訓(xùn)任務(wù)，保證教育和培訓(xùn)質(zhì)量，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全操作技能的重要保障。主要負(fù)責(zé)人有職責(zé)和義務(wù)組織有關(guān)人事培訓(xùn)、財務(wù)勞資、安全管理、業(yè)務(wù)主管等部門認(rèn)真制定好本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各部門做好經(jīng)費(fèi)保障、教育培訓(xùn)內(nèi)容、組織實(shí)施措施等內(nèi)容，保證計劃的落實(shí)。因此，新安法的修訂從源頭上保證了培訓(xùn)工作的順利開展。其次是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)。新安法增加一條規(guī)定：第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行職責(zé)“組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況”。為了保證安全培訓(xùn)的針對性和可操作性，保證培訓(xùn)計劃的有效貫徹實(shí)施，安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員有職責(zé)和義務(wù)，根據(jù)主要負(fù)責(zé)人的安排，組織擬訂本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，或者積極參與人事培訓(xùn)部門組織擬定本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，以保證教育和培訓(xùn)計劃符合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際，起到應(yīng)有作用。同時，安全管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況，及時掌握安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的實(shí)施進(jìn)展動向，向本單位主要負(fù)責(zé)人報告。新安法的修訂，在職責(zé)劃分上解決了培訓(xùn)不到位的問題。
4落實(shí)培訓(xùn)責(zé)任
[關(guān)鍵詞]電力企業(yè) 安全生產(chǎn) 培訓(xùn) 要點(diǎn)
中圖分類號：TU695 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0342-01
1.前言
隨著我國現(xiàn)代化程度的加深，人們用電需求不斷提高，這也需要電力系統(tǒng)更加完善，并保證系統(tǒng)輸送穩(wěn)定。
2.基于PDCA的電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級工作流程
在百度百科中，將工作方法定義為：是指人們在實(shí)踐的過程中為達(dá)到一定目的和效果所采取的辦法和手段。最簡單的工作方法和思路是PDCA循環(huán)，展開來就是凡事有記錄，有計劃，有執(zhí)行，有結(jié)果，有改進(jìn)，在這個過程中時刻體現(xiàn)目標(biāo)驅(qū)動和用數(shù)據(jù)為證。一般而言，電網(wǎng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的工作，包括前期準(zhǔn)備工作，中期的查評及整改、撰寫自查自評報告、申請達(dá)標(biāo)評級工作，后期的迎接第三方現(xiàn)場查評工作。其三個階段之間是承前啟后關(guān)聯(lián)的，是PDCA循環(huán)的，而每個階段內(nèi)部，也是PDCA循環(huán)的。
3.電網(wǎng)企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)難點(diǎn)
雖然電力體制改革正在如火如荼進(jìn)行，但幾十年的大型國有企業(yè)外部機(jī)制和管理體制加劇了電力企業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)的困難程度。
3.1 訓(xùn)文化與理念認(rèn)識存在誤區(qū)
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各部門對培訓(xùn)重要性較為認(rèn)可，但往往基層部分員工對培訓(xùn)工作的認(rèn)知存在一定的誤區(qū)。廣泛存在“培訓(xùn)萬能論”“培訓(xùn)是教育培訓(xùn)工作人員的事情”“培訓(xùn)能立刻見效”等認(rèn)知誤區(qū)，由于這些認(rèn)知誤區(qū)，員工培訓(xùn)心態(tài)往往過于放松，導(dǎo)致培訓(xùn)效果欠佳。
3.2 員工參與培訓(xùn)積極性不高
目前有些電力企業(yè)內(nèi)各層級員工對培訓(xùn)工作重要程度認(rèn)識較高，但落實(shí)到個人，參加培訓(xùn)的積極性不高，其原因有以下幾點(diǎn)：一是工學(xué)矛盾突出，員工工作量較大，造成培訓(xùn)時間與工作時間沖突；二是培訓(xùn)針對性不足，導(dǎo)致員工參與培訓(xùn)意愿不強(qiáng)；三是培訓(xùn)費(fèi)用報銷流程復(fù)雜，導(dǎo)致員工培訓(xùn)心理懈怠；四是培訓(xùn)考核與員工崗位晉升關(guān)聯(lián)不大，導(dǎo)致培訓(xùn)積極性不高。
3.3 培訓(xùn)針對性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)項目計劃設(shè)置針對性不足。在計劃制訂過程中，很大程度站在企業(yè)發(fā)展角度，根據(jù)組織需求制定培訓(xùn)項目，然后確定參與課程人員，對員工崗位勝任能力的差距分析偏弱，課程與員工個人需求有差距，降低了員工培訓(xùn)積極性。
3.4 培訓(xùn)需求收集有效性不足
目前有些電力企業(yè)內(nèi)部分員工缺乏對培訓(xùn)需求的思考，出現(xiàn)班組需求與崗位職責(zé)和工作能力不相關(guān)的情況，員工個性化需求與崗位勝任能力契合度不高。培訓(xùn)需求收集形式與渠道不夠多樣，反饋機(jī)制不完善，使得需求分析缺乏有效的來源。
3.5 培訓(xùn)相關(guān)激勵不足
部分企業(yè)內(nèi)由于考核激勵未能和員工績效、薪酬、晉升緊密結(jié)合，人力資源各模塊未能有效聯(lián)動，導(dǎo)致很多工作有要求無考核、有考核無激勵或是激勵措施太少、效果不足。此外，員工培訓(xùn)與績效晉升無關(guān)聯(lián)導(dǎo)致積極性、主動性不高。
3.6 培訓(xùn)評估難度大
培訓(xùn)結(jié)束后，多數(shù)企業(yè)主要開展一級評估、二級評估，雖然可以通過培訓(xùn)前與培訓(xùn)后的測試，觀察員工培訓(xùn)后的成績改善，但對實(shí)際工作的指導(dǎo)缺乏有效的觀察手段。三、四級評估在開展過程中，沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，跟蹤時間長，投入的人力較多，存在一定人為主觀性，很難持續(xù)開展。
4.電力企業(yè)安全生產(chǎn)評價措施
4.1 前期準(zhǔn)備工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.1.1在遴選人員取得內(nèi)外審資格方面。一是遴選人員不嚴(yán)肅，許多參加內(nèi)外審資質(zhì)取證人員，多是即將退休或者部分對此感興趣的員工，或是工作比較休閑員工；另一個是遴選人員時，沒有考慮專業(yè)覆蓋問題，形成專業(yè)空當(dāng)；三是單位中層干部少有參加，特別是作為牽頭部門的領(lǐng)導(dǎo)干部或?qū)Ｘ?zé)參加內(nèi)外審資格培訓(xùn)取證更少。沒有認(rèn)識到，遴選人員是開展達(dá)標(biāo)評級的“播種機(jī)、宣傳隊”，也是企業(yè)開展此項工作的專家隊伍。
4.1.2企業(yè)達(dá)標(biāo)評級工作方案往往是一人擬定，征求極少數(shù)人意見建議，主管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，一紙文件流轉(zhuǎn)，少有將此項工作作為提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作的重大問題，在企業(yè)安委會或辦公會議上研究決策。其結(jié)果是工作方案不細(xì)、考慮不周、可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行落實(shí)乏力。
4.2 中期工作應(yīng)關(guān)注解決的主要問題
4.2.1企業(yè)自查常見問題表現(xiàn)
目前在一些企業(yè)開展自查自評工作存在的主要問題，一是對企業(yè)的管理制度體系梳理不深不細(xì)，如注重對企業(yè)管理制度目錄體系查評，缺乏對管理制度的合法性、合規(guī)性查評等；二是習(xí)慣性做法認(rèn)識根深蒂固，如以職工健康體檢代替職業(yè)病檢查等；三是以母公司要求或企標(biāo)、習(xí)慣代替查評標(biāo)準(zhǔn)；四是自查自評不認(rèn)真，漏洞百出；五是企業(yè)自查報告討論審核不足，用詞模糊，如部分變電站、部分 10 千伏線路等存在某某問題等等。這些問題得不到解決，就會出現(xiàn)第三方查評時的窘態(tài)，更是達(dá)標(biāo)評級成為走過程，過后一切如故，返回原點(diǎn)！
4.2.2自查自評工作方法
開展企業(yè)自查自評有兩種工作方法，一種是自上而下方法，另一種是自下而上方法。但實(shí)施中，各個專業(yè)都存在并行工作。
自上而下工作方法是先從梳理查評企業(yè)組織體系、管理制度體系、每個管理制度（含管理的、技術(shù)的、工作的等企標(biāo)）等與國家、行業(yè)已頒布實(shí)施的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等的耦合度查評，從而歸納總結(jié)出存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。第二步，以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評。第三步是開展問題的整改，包括問題整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、部門、班組、完成時限、資金等，進(jìn)而進(jìn)行整改監(jiān)督。
自下而上工作方法是直接以《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評級標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)按照查評項目內(nèi)容同時查評，再歸納分析查評問題，是什么問題，整改什么問題，對于不需要停電的問題，立即整改，對需要停電才能整改，進(jìn)入檢修計劃整改。但無論采用哪種方法都有必須收集、歸類、存檔查評結(jié)果，對以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，提供佐證；對于需要整改才能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，提供已整改的佐證或已列入整改計劃的佐證。他們是自查報告中必不可少的，也是自查報告以及結(jié)論的最重要依據(jù)。
5.結(jié)束語
綜上所述，由于電力生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)復(fù)雜，受到各種因素的影響對安全生產(chǎn)造成不利條件。因此，我們要提高對安全生產(chǎn)的管理水平，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
