時間：2023-10-09 16:07:35
序論：在您撰寫城市環(huán)境綜合整治時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
根據(jù)國家城市環(huán)境綜合整治定量考核的有關要求，為了全面推進我縣城市環(huán)境綜合整治工作，經縣人民政府研究，決定開展我縣城市環(huán)境綜合整治工作，結合實際，現(xiàn)提出如下意見。
一、進一步提高對做好城市綜合整治工作重要性的認識
“十五”期間，縣委、政府高度重視城市環(huán)境保護工作，加快了城市建設步伐，成立了城市管理工作委員會，有序地開展了城市管理和城市環(huán)境綜合整治工作，一些突出的城市環(huán)境問題逐步得到解決，但隨著城市化進程的加快，我縣的城市環(huán)境形勢依然十分嚴峻，尤其是城市生活污染日趨嚴重，空氣質量、飲用水水源、噪聲、機動車尾氣、揚塵和餐飲業(yè)油煙、廢水等污染進一步加劇，城市環(huán)境綜合整治工作刻不容緩，昭通市“城考”工作連續(xù)幾年排列全省14個“城考”城市末位，今年9月4日被國家環(huán)?？偩衷谛侣劽襟w上通報，市委、市政府對此高度重視，要求進一步加強對“城考”工作的領導，將“城考”工作列入各級政府部門的重要議事日程，市政府還與各縣區(qū)簽訂了《城市環(huán)境綜合整治定量考核目標責任書》，要求層層分解，加強領導，狠抓落實。開展城市環(huán)境綜合整治是城市建設的必然要求，是經濟社會建設和環(huán)境建設的客觀需要，是創(chuàng)建環(huán)境友好型社會的有力舉措。
二、建立健全管理體制，切實加強“城考”工作的組織領導
開展城市環(huán)境綜合整治工作是各級政府的一項重要職責，是政府環(huán)保目標責任制的重要組成部分?！俺强肌钡膶ο笫钦?，考核重點是城市人民群眾的飲水安全、城市環(huán)境質量、城市環(huán)保基礎設施建設、城市污染防治和政府對城市環(huán)境保護的投入。為了切實搞好我縣的城市環(huán)境綜合整治工作，縣人民政府決定成立“*縣城市綜合整治工作領導組”，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導組下設辦公室在環(huán)保局，王幫燦同志兼任辦公室主任，肖宇諜同志兼任辦公室副主任，辦公室成員：萬寅嵩、楊友崇、蔣錦蕓、楊洪彥，辦公室應按照城市綜合整治工作的相關要求開展日常工作。
三、明確目標，突出重點，大力開展城市環(huán)境綜合整治工作
縣直各相關職能部門要深刻認識“城考”工作面臨的嚴峻形勢，深刻認識城市環(huán)境綜合整治工作對提升我縣城市品位、樹立對外良好形象的重要意義，牢固樹立科學的發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，突出重點，整體推進，切實加強我縣城市環(huán)境保護工作。
（一）加強城市飲用水源保護
切實加強飲用水源保護。環(huán)保、衛(wèi)生、水利等相關部門要做好城區(qū)水污染防治工作，搞好飲用水源保護，加強水源保護區(qū)日常監(jiān)管。*大龍?zhí)妒钦麄€縣城飲用水的重要水源，要切實保護和改善大龍?zhí)讹嬘盟瓷鷳B(tài)環(huán)境，防止水源受污染，盡快制定出臺大龍?zhí)端幢Ｗo管理規(guī)定，并嚴格管理，確保城區(qū)群眾飲用水安全。
（二）加大縣城污水和油煙整治工作
縣直各有關部門要緊緊圍繞市政府與縣人民政府簽訂的城考環(huán)保目標為核心，以解決飲食服務行業(yè)污水、油煙污染為重點，加大城區(qū)污水、油煙專項整治活動，對賓館、旅館、飯店、洗染、美容保健、沐浴、攝影彩擴、五金加工、機動車輛維修、洗車等行業(yè)進行一次全面的清理整治，規(guī)范排污口，杜絕污水直排街面，要求飯店安裝油煙凈化設施，隔油除渣裝置或相應的處理設施，做到達標排放。同時環(huán)保部門要規(guī)范管理，相關設施安裝經檢測合格后辦理排污許可證，依法收繳排污費，由環(huán)保局牽頭開展一次城區(qū)污水、油煙、噪聲污染專項整治工作。
（三）加強城區(qū)生活垃圾及醫(yī)療廢物的管理
城管部門應加強城區(qū)生活垃圾的清運和管理，杜絕垃圾亂扔亂倒，保持街面清潔。根據(jù)垃圾車定時清運時間，環(huán)衛(wèi)所應要求各門面點統(tǒng)一將垃圾倒入垃圾車內，嚴禁亂倒在街面上。城市綜合執(zhí)法大隊應加強巡邏監(jiān)管，對亂扔亂倒垃圾者給予相應的處罰。
環(huán)保部門應加大監(jiān)督力度，對在城區(qū)內或城區(qū)周圍亂倒生活垃圾和建筑垃圾者強化監(jiān)督和管理，對亂倒垃圾造成污染和影響的給予處罰。
嚴禁醫(yī)療垃圾與生活垃圾混裝清運。醫(yī)療垃圾必須使用醫(yī)療廢物專用包裝容器（或包裝袋），每天產生的醫(yī)療垃圾必須按照省以上衛(wèi)生行政主管部門制定的消毒技術規(guī)范就地消毒后再予貯存。嚴格按照《*縣醫(yī)療廢物管理實施方案》的要求搞好醫(yī)療廢物的消毒、貯存、收集、運送、處置等各環(huán)節(jié)。衛(wèi)生局負責對城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構產生的醫(yī)療廢物的收集、暫時貯存和處置，嚴格實施監(jiān)督和管理，環(huán)境保護局負責對城區(qū)醫(yī)療廢物的院外處置實施監(jiān)督管理，并對醫(yī)療機構暫時貯存設施的環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。
（四）加強城市噪聲污染防治
綜合整治城市的各類噪聲，降低交通噪聲，嚴格控制社會各類娛樂噪聲和區(qū)域噪聲，采取城區(qū)禁鳴等措施減少噪聲擾民，使城市噪聲環(huán)境達到國家規(guī)定的標準。
縣公安局負責整治交通噪聲污染，在城市主要街道重點區(qū)域劃定禁鳴喇叭的時間，設置明顯的禁鳴標志，規(guī)范拖拉機和大型貨車進入城區(qū)的時間限制。
工商局對文化娛樂場所，凡沒有辦理相關許可證的，不予年檢、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
城管部門對城區(qū)內建設項目的審批必須經環(huán)保部門辦理建筑噪聲排放許可證和建筑垃圾規(guī)范管理相關手續(xù)后方能辦理建筑施工許可證，環(huán)保部門要負責對城區(qū)內的娛樂場所、建筑施工單位進行一次噪音監(jiān)察，對不符合國家環(huán)境噪聲排放標準的給予清理整頓，通過整頓達到標準后核發(fā)許可證。
（五）大力推進城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治
進一步加強城市街道的規(guī)劃建設與管理，凡是在城區(qū)內新建、擴建、改建的建筑工程，城管部門必須嚴格把關，環(huán)保局要嚴格執(zhí)行城市建設項目環(huán)評審批制度，排污口、化糞池必須進行規(guī)范設計，審批后必須監(jiān)管和驗收，沒有辦理環(huán)評手續(xù)的，城管部門不能辦給建房許可證。
要努力實施街道的綠化、美化、亮化工程，改善人居條件，凡是城區(qū)內現(xiàn)有的樹木，未經許可任何單位和個人不得擅自砍伐。同時各部門應盡快按照巧辦發(fā)〔2006〕68號文件精神規(guī)劃實施城區(qū)屋頂綠化。
（六）加強家畜家禽管理
城管部門要加大管理力度，在城區(qū)內禁止敞養(yǎng)敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。對犬類的飼養(yǎng)（含寵物狗），必須要求家養(yǎng)或拴養(yǎng)，嚴禁散放于縣城規(guī)劃區(qū)內的城市道路和公共場所。
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，積極推進經濟結構調整和經濟方式的根本性轉變，以節(jié)能減排工作為重點，發(fā)展循環(huán)經濟，保障環(huán)境安全，加大城市環(huán)境建設力度，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
二、工作目標
走新型城市化道路，高起點規(guī)劃，合理布局，搞好二龍工業(yè)園的起步園建設；加大城市環(huán)境基礎設施建設投資，提高城市集中供熱率和城市綠化覆蓋率，盡快實施城現(xiàn)代化污水處理廠、無害化垃圾處理廠和垃圾壓縮中轉站項目建設；進一步深入開展城區(qū)煙塵專項整治，提高清潔能源使用率，確保城區(qū)二級環(huán)境空氣質量達到國家二級標準；加強對城市飲用水源保護工作，確保水源地安全；加強污染源的整治力度，遏制污染反彈。
三、計劃要點
1、嚴把建設項目審批關,提高環(huán)境準入門檻,嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產，從源頭上預防新污染源的產生。
2、加強愛河、二龍河水源地及其上游污染源的監(jiān)管力度，保障飲用水安全。
3、以節(jié)能減排工作為重點，嚴格控制污染物排放總量，實行排污許可證制度，禁止無證或超標、超總量排污，確保20*年節(jié)能減排工作的順利完成。
4、繼續(xù)深入開展煙塵專項整治工作，取締1噸以下燃煤取暖鍋爐。加快老城區(qū)和棚戶區(qū)改造步伐，擴大集中供熱面積，控制和解決煤煙型城市低空面源污染問題，確保城市空氣環(huán)境質量穩(wěn)定達標。
5、繼續(xù)強化機動車尾氣排放管理工作，確保機動車尾氣年度排放達標率80%以上。
6、深入開展噪聲達標區(qū)建設，創(chuàng)建安靜小區(qū)，嚴格控制交通噪聲，嚴肅查處社會生活噪聲、建筑施工擾民噪聲。
7、加強危險廢物、核與輻射的管理，確保環(huán)境安全。
8、結合處理工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善環(huán)境監(jiān)察制度，提高環(huán)保執(zhí)法水平。
9、大力發(fā)展循環(huán)經濟，推進以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材為重點的資源綜合利用項目，提高固體廢物綜合利用率。
10、提升城市品位，積極營造綠色人居環(huán)境，擴大綠化面積，創(chuàng)建舒適便捷、整潔安靜的居住環(huán)境。
11、加強生態(tài)保護，推進農村環(huán)境綜合整治，促進資源有效利用。
這次城市環(huán)境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化
開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《XX市城市管理綜合整治方案》、《XX市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《XX市“門前三包”實施細則》、《XX市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業(yè)”486戶；設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規(guī)范，整個城市面貌已經發(fā)生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現(xiàn)場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點問題。市人大、市政協(xié)、市紀檢委的領導對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統(tǒng)一行動。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協(xié)調解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發(fā)，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態(tài)，宣傳整治成果，為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執(zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質和業(yè)務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態(tài)度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開發(fā)建設成本。據(jù)測算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節(jié)省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，XX的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象
和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到XX投資興業(yè)?，F(xiàn)在看，開展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區(qū)域間進展不平衡?？傮w上說，市直部門行動快、落得實，其它地區(qū)和責任單位稍差一些。其次是六個戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規(guī)定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
（一）繼續(xù)加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現(xiàn)場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環(huán)境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續(xù)加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區(qū)內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規(guī)劃部門共同負責。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區(qū)內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
（三）繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅決實現(xiàn)“五凈三根清”；對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
（四）繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關部門要繼續(xù)加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《XX市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規(guī)范好經營行為和經營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發(fā)揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環(huán)境。
（五）繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
（一）要進一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現(xiàn)代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發(fā)展。城市的繁榮能夠促進和帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，為經濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到XX開發(fā)建設，從而加快中心城市經濟總量的
擴張，推動經濟快速發(fā)展。XX是一個新建市，經過十年的發(fā)展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發(fā)展不協(xié)調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在XX是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現(xiàn)在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推進城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是XX的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，XX市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要避免在規(guī)劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規(guī)劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標準?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發(fā)了《XX市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續(xù)落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發(fā)了《XX市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監(jiān)管，嚴格考核，對不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務的單位和業(yè)戶，要嚴格按照《XX市城市管理暫行辦法》的有關規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，是實現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
區(qū)委、區(qū)政府在這里召開現(xiàn)場動員大會，主要是貫徹落實市委、市政府城市環(huán)境綜合整治動員大會精神，對我區(qū)的綜合整治工作作出部署，并開展一次全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中突擊活動，營造全民動手、人人參與的濃厚社會氛圍，動員全區(qū)上下頑強拚搏、扎實苦干，全面開展各項整治工作，進一步改善城市市容環(huán)境，努力創(chuàng)建市民滿意城市，促進全區(qū)城市管理工作再上新臺階。在今年城市環(huán)境綜合整治工作中，要著重抓好以下幾個方面：
一要以“市民滿意城市”為標準，深入開展城市環(huán)境綜合整治。從現(xiàn)在開始，到今年底，要針對城市市容秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生保潔質量不高、公共設施建設管理滯后等薄弱環(huán)節(jié)，以建設市民滿意城市為標準、推進城管創(chuàng)新為動力、創(chuàng)建城市管理示范區(qū)為目標，突出抓好“一個活動和六個專項整治”，力爭實現(xiàn)轄區(qū)無亂擺亂設、亂貼亂畫、亂搭亂建、亂扯亂掛、亂停亂放、亂扔亂倒現(xiàn)象，容貌管理、秩序管理、設施管理達到市民滿意。
全面開展城市道路、居民小區(qū)綜合整治活動。道路整治圍繞市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設施、園林綠化、道路交通、公共設施和規(guī)劃管理等六個方面全面整治出新，41條主次干道和所有小街巷都要達到三級以上驗收標準。同時，每個辦事處都要確定一條道路作為示范樣板路，重點整治，全面出新。居民小區(qū)要突出市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、拆除違章和噪聲油煙擾民等方面的整治，全區(qū)物業(yè)管理和非物業(yè)管理小區(qū)都要全部達到居民小區(qū)整治驗收三級以上標準。在居民小區(qū)全面整治的基礎上，每個辦事處都要集中整治2個較差的小區(qū)，年底前要分別建成物業(yè)管理和非物業(yè)管理示范樣板小區(qū)各一個。
集中實施六個方面專項整治。一是開展違章建筑物整治，拆除一切違法違章建筑。二是開展犬類管理整治，查處非法飼養(yǎng)犬只。三是開展戶外廣告整治，拆除公共設施及建筑物上違章廣告。四是開展沿街圍墻及建筑物美化整治，實施破墻透綠改造，粉飾清洗沿街建筑。五是重點地段亮化整治，配合做好廣場、主干道和云龍湖風景區(qū)、故黃河周圍的亮化和綜合整治。六是開展市場和停車場整治，取締馬路市場，整治農貿市場漲市，規(guī)范非機動車停放。通過各項整治活動，力爭使我區(qū)的城市環(huán)境面貌得到徹底改觀。
二要以“城管創(chuàng)新”為動力，促進城市管理水平的不斷提高。加快各項改革創(chuàng)新，為城市管理注入活力。要堅持“以人為本，經營城市”，努力建立適應現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的城市管理運行模式。積極推進城管及行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新各項機制、制度，有效整合城市管理資源，努力形成城市管理合力；要按照市場經濟規(guī)律，通過市場化運作，盤活和優(yōu)化配置城市資源，促進城市功能完善和城市管理的良性循環(huán)；要結合環(huán)境綜合整治工作，借鑒先進經驗，按照“政企分開、管干分離，市場化作業(yè)、企業(yè)化經營”的思路，加快環(huán)衛(wèi)保潔及各項公共服務的體制改革，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，全面推行道路保潔和環(huán)衛(wèi)設施管理及其他各項公共服務事業(yè)的市場化運作。
堅持堵疏結合，徹底根治違章行為。一方面要嚴管重罰，依照法規(guī)法律規(guī)定，嚴肅查處各類違章違法行為，強制規(guī)范市容秩序。另一方面要堅持以民為本、方便群眾，本著不擾民、不污染環(huán)境、不影響交通的原則，探索堵疏結合的新路子，在有條件的區(qū)域設置規(guī)范管理攤點，引導占道擺攤者入室經營；對矛盾突出的地區(qū)，要積極爭取政策，爭取建設一批規(guī)模型公共經營服務設施，協(xié)調解決經濟發(fā)展、城市管理和市民就業(yè)的突出矛盾，提高城市管理水平，實現(xiàn)城市管理長效化、規(guī)范化、制度化。
三要以“城市管理示范區(qū)”為目標，加強對城市管理和綜合整治工作的組織領導。要按照徐鳴書記對我們提出的爭創(chuàng)“首善之區(qū)”的要求，全區(qū)城市管理工作要爭做市區(qū)的領頭羊、示范區(qū)，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府樣樣工作要爭第一、扛紅旗的目標。各街道辦事處是轄區(qū)城市管理和綜合整治的主體和組織者，要按照屬地管理的原則，全權負責本轄區(qū)內的各項任務。各街道要加強對這項工作的領導，認真分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細、具體、全面的整治方案；街道辦事處主任要經常在一線，直接指揮綜合整治工作，全力以赴組織落實好各項整治任務，真正把轄區(qū)內城市環(huán)境綜合整治工作抓好、抓實、抓到位。區(qū)城管、執(zhí)法、建設、綠化、規(guī)劃、公安、房管、工商等城市管理相關職能部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，各負其責，努力完成好本部門承擔的整治任務。
經局黨組研究，今天，我們召開城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”動員會，主要任務是，安排部署下一階段的城市管理工作，進一步提高城市管理標準，提升城市長效管理水平，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，迎接全省城市管理工作檢查考評奠定良好的基礎。剛才，可群局長宣讀了局黨組討論下發(fā)的“百日會戰(zhàn)”工作方案，三位同志結合本單位和崗位工作職責，作了表態(tài)性發(fā)言。工作方案是下一階段工作的指導性文件，希望同志們再接再厲，像三位同志表態(tài)發(fā)言的那樣，按照局黨組的工作部署，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、敢打硬仗的作風，進一步深入開展城市環(huán)境綜合整治工作，不斷優(yōu)化城市環(huán)境。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，進一步增強做好城市管理工作的責任感和緊迫感
今年以來，我們圍繞城市管理“三年大變樣”的工作目標，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為重點，進一步完善城市管理體制機制，深入開展城市環(huán)境整治活動，城市管理工作取得了新的成效。一是城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步進展。按照市委、市政府主要領導意見，今年春節(jié)過后，我們開始落實“一把掃帚掃到底”工作，推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。我們制定了《市城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革工作方案》，對各個社區(qū)的保潔現(xiàn)狀進行了調查摸底，組織專班分別與“三辦一園”和村居社區(qū)加強聯(lián)系溝通，解決了社區(qū)村居“六亂”臟亂差等問題，接管了城區(qū)原來由街道辦事處管理范圍的保潔工作，按照主次干道標準加強日常管理和考核，提高了社區(qū)村居的保潔水平。二是設施設備改造升級實現(xiàn)了大跨越。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，爭取市政府支持，按照“創(chuàng)衛(wèi)”標準，對城管設施和管理設備進行了全面的改造升級，為提升管理水平提供了強有力的保障。購置了不同容量的塑料垃圾桶18000多個，合理布點到各個村居社區(qū)；對現(xiàn)有敞口垃圾收集容器和車輛進行了改造；購置了一批密閉式搖鈴收灰車、掛桶車、勾臂車、小型轉運車等車輛，提高了作業(yè)現(xiàn)代化水平。加大公廁改造力度，拆除了城區(qū)全部的旱廁，目前城區(qū)公廁擁有量達47座。三是城市市容形象有了新的改觀。針對管理中的突出問題，重點開展了環(huán)境衛(wèi)生、違章占道、亂潑亂倒、亂搭亂建、戶外廣告、門店招牌、管線雜亂、建設工地等專項整治活動，城市路面、立面和空間形象發(fā)生了深刻變化，“三年大變樣”的目標基本實現(xiàn)。此外，規(guī)費征收、隊伍建設管理、黨的群眾路線教育實踐活動等各項工作都取得了新的進展。
今天，既不是總結半年或者全年工作的時候，也不是評先表模的時候，之所心對今年以來的工作進行了簡單的小結，是要讓全體城管人知道，城市市容環(huán)境面貌煥然一新，成功迎接國家“創(chuàng)衛(wèi)”暗訪，“三年大變樣”目標基本實現(xiàn)，是全體城管人三年多來不懈努力的結果。前段時間，大家都很辛苦，一個多月沒有休息，“創(chuàng)衛(wèi)”階段性工作結束后，確實在部分同志中間滋生了厭戰(zhàn)、松懈、畏難等情緒。我們不能讓已有的成果因這樣或那樣的原因而毀于一旦。在這樣一個時候，局黨組決定開展城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”活動，就是為了克服這些不良情緒，鞏固和發(fā)展已有的成果，不斷提高城市精細管理、常態(tài)管理水平。
第一，開展“百日會戰(zhàn)”，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的客觀需要。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，是市委市政府的重大決策，是改善市民生活質量、打造城市品牌、促進經濟社會發(fā)展的重要舉措。無論從哪個方面講，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城管局責無旁貸。從考核標準看，在國家衛(wèi)生城市10大項標準中，屬于城管局的職能占3大項；在千分制考核中，城管局占400分，這充分說明，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，城市管理是基礎，城市管理局是主力軍。從創(chuàng)建過程看，前段時間，全社會參與創(chuàng)建，解決了一些多年來城管局單個部門難以解決的問題；以創(chuàng)建為契機，我們在設施設備更新?lián)Q代、公廁等基礎設施建設方面，實現(xiàn)了跨越發(fā)展，一年實現(xiàn)了多少年都難以達到的目標?？梢哉f，“創(chuàng)衛(wèi)”的過程，就是全社會參與城市管理的過程。城管局作為“創(chuàng)衛(wèi)”主體之一和城市管理職能部門，更要充分履行本職工作。從創(chuàng)建結果看，不論今年是否通過國家的評審，不論今后是否還繼續(xù)開展創(chuàng)建工作，鞏固已有的成果，不使之出現(xiàn)反彈，是城管局應盡的職責和義務?！皠?chuàng)衛(wèi)”暗訪過后，有些管理工作出現(xiàn)反彈，如社區(qū)衛(wèi)生大掃不夠徹底，偏遠小區(qū)基本沒有大掃，社區(qū)保潔人員缺乏；非機動車停車秩序離管理要求還有很大距離；重點時段、重點部位流動攤販占道經營屢禁不絕。因此，開展“百日會戰(zhàn)”，就是鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果的重要舉措。
第二，開展“百日會戰(zhàn)”，是踐行黨的群眾路線的重要舉措。今年以來，按照黨的十和十八屆三中全會的精神，我們正在開展黨的群眾路線教育實踐活動。教育實踐活動的主題是為民務實清廉，其目的是要解決“”問題、關系群眾切身利益的問題、聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的問題。城市管理工作是與群眾打交道的工作，城市管理部門是群眾高度關注的部門，城市管理工作的成效事關廣大人民群眾的學習工作生活環(huán)境。近幾年，我們持續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，健全完善城市管理長效機制，解決了人民群眾反映強烈的一些問題，但與人民群眾的要求還有一定差距。群眾利益無小事，城市環(huán)境涉及千家萬戶，關系到廣大群眾的切身利益。我們開展“百日會戰(zhàn)”，就是要進一步解決城市管理中涉及群眾利益的各類問題，及時回應群眾的期盼，切實解決人民群眾反映的一些熱點難點問題，為民辦實事、解難事、做好事，讓人民群眾得到更多的實惠。
第三，開展“百日會戰(zhàn)”，是提升長效管理水平的迫切要求。創(chuàng)業(yè)容易，守成更難，要保持和鞏固來之不易的成果，做到長效管理、常態(tài)管理、精細管理，我們還要做出更大的努力。雖然我們取得了一些成績，但與城市管理標準相比，與“創(chuàng)衛(wèi)”標準相比，還有一定距離。在今年教育實踐活動、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”、民主評議政風行風、網(wǎng)友走進城管等活動中，我們廣泛征求了服務對象、“兩代表一委員”、市民代表等方方面面群眾代表對城市管理工作的意見，大家一致對城管局的工作給予高度肯定，同時，也提出了“紅旗到底能打多久”的疑問，希望當前城市管理工作的成果能鞏固和保持下去。我們開展“百日會戰(zhàn)”，就是為了響應群眾呼聲、解決突出問題、建立長效機制、實現(xiàn)常態(tài)管理。
二、明確任務，全面推進城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”各項工作
根據(jù)當前城市管理實際，經局黨組研究決定，以今天的動員大會為起點，到9月底，集中力量開展城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”?！鞍偃諘?zhàn)”按照宣傳發(fā)動、集中整治、建章立制、檢查驗收四個階段進行，主要任務是開展十項專項整治活動。會上，我們已經下發(fā)了文件，請各單位、各科室按照方案的要求貫徹落實。就十個方面的整治工作，我在這里再強調一下。
1、整治社區(qū)環(huán)境。目前，城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作基本完成，特別是在“創(chuàng)衛(wèi)”期間，街道辦事處和社區(qū)做了很多工作，社區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。下一階段，要采取措施，提高社區(qū)長效保潔水平，真正讓市民每天都感受到、享受到一體化之后的成果。一是要解決突出問題。要對44個社區(qū)再次開展調查摸底，對環(huán)境衛(wèi)生保潔和垃圾清運等方面存在的問題建立臺賬，逐個問題地解決。要清除社區(qū)所有暴露垃圾點和衛(wèi)生死角，清除居民房前屋后的雜草雜物及渣土，清理居民亂潑亂倒的垃圾。要按照每周4個社區(qū)的進度開展整治工作，用三個月的時間將全部社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治到位。二是要配齊保潔人員。人員不到位，實現(xiàn)長效管理、提高保潔水平是一句空話。要根據(jù)每個社區(qū)的實際情況，科學設定崗位，合理配備路段社區(qū)保潔員、快速保潔員、搖鈴收灰員等保潔人員，并將人員上滿上足。三是加強設施管理。要對垃圾收集容器等設施進行調查摸底，更換損壞的設施，優(yōu)化設施布點和垃圾清運線路，明確設施保管人員責任，保障日常管理。四是完善長效管理機制。社區(qū)清掃保潔要與主次干道做到“四個同步”，即大掃和日常保潔作業(yè)同步，管理同步，考評同步，結帳同步，逐步建立社區(qū)保潔長效管理機制。此項工作由市環(huán)衛(wèi)局負責，市城管辦環(huán)衛(wèi)組負責協(xié)調好相關街辦社區(qū)，第三大隊配合做好社區(qū)環(huán)境整治中亂搭亂建等的整治工作。
2、整治亂潑亂倒。亂潑亂倒生活垃圾、建筑垃圾，是影響城市環(huán)境常態(tài)管理水平的突出問題。要從三個方面做好整治工作。一是要源頭治理。第一大隊、商城大隊要加強臨街門店、早夜市業(yè)主的宣傳教育，督促其落實垃圾收集容器，不亂潑亂倒。對臨街門店仍在使用的敞口垃圾收集容器要予以收繳。第二大隊要及時清除亂潑亂倒的無主建筑渣土。第三大隊要查處敞口的垃圾收集運輸車輛。二是要錯時執(zhí)法。相關單位要安排專班，實行錯時執(zhí)法，重點加強6：00--8：00，12：00--13：00；17：00--19：00，22：00—24：00四個時段的控管。對屢教不改，頂風作案的，重拳出擊，嚴厲打擊。
3、整治擺攤設點。當前違章占道的突出表現(xiàn)是流動叫賣和沿街擺攤設點占道經營。一方面，第一大隊、商城大隊要加強日常管理，教育、制止、查處流動叫賣、亂擺亂占行為；另一方面，第一大隊、商城大隊要對城區(qū)流動叫賣的商販進行調查摸底，提出切實可行的疏導方案，統(tǒng)一、高標準規(guī)范設置臨攤疏導點，疏堵結合，分類管理。
4、整治墻面廣告。要按照近年來確定的城市戶外廣告整治規(guī)劃，重點整治墻面廣告和一店多招問題。第四大隊要采取書面通知、限期整改、等措施，清除城區(qū)主次干道樓體外墻面未經審批和逾期設置的所有墻面廣告，拆除一店多招的門店招牌。第一大隊、商城大隊要做好配合工作，同時重點做好門店招牌以下橫幅標語等小廣告的清理工作。
5、整治露天洗車。洗車點占道洗車、廢水排向路面和直接排放到城市管網(wǎng)中，影響行人通行，堵塞城市管網(wǎng)是當前市民反映的一個主要問題，是黨的教育實踐活動辦掛牌督辦的重點問題，必須引起我們的高度重視，徹底解決。對未經審批從事洗車經營活動和占道洗車的行為，一律予以取締。對室內設施不全，無下水設施和泥沙沉淀設施的，責令整改；整改不到位的，予以取締。對符合洗車條件，設施齊全，室內從事洗車的，嚴格按程序審批后方可從事經營活動。此項整治工作由第二大隊負責，第三大隊配合做好查處工作。
6、整治違章搭建。整治違章搭建的主要工作是鞏固前期整治成果，嚴禁出現(xiàn)反彈。對整治后反彈出現(xiàn)的違章構筑物的，一經發(fā)現(xiàn)，由第一大隊、商城大隊負責拆除。因“創(chuàng)衛(wèi)”工作需要或市委市政府決定拆除臨時構筑物的，由第三大隊負責。
7、整治管線雜亂。管線整治工作是一項復雜的、長期的工作。近兩年，我們持續(xù)開展管線雜亂整治工作，取得了明顯效果。要繼續(xù)開展管線雜亂整治活動，完成44個社區(qū)雜亂管線整治的煞尾工作，完成城區(qū)主次干道跨街管線的入地工作。市城管辦市容整治組、考核督查組要對整治情況進行一次“回頭看”，對未完成的任務，制定詳細的整治計劃，督促相關管線責任單位落實到位。第一大隊、商城大隊在日常管理中，發(fā)現(xiàn)有亂拉管線的，要及時制止、勸阻和查處。第三大隊要配合城管辦市容組、考核督查組做好管線整治現(xiàn)場維護、清理等工作。
8、整治停車秩序。主要任務是整治非機動車?？恐刃?。第一大隊、商城大隊要根據(jù)臨街門店和人行道實際情況，能勘劃非機動車?？烤€的，盡量勘劃，保證非機動車輛有停靠的地方。要強化城管人員日常管理責任，及時勸阻市民亂停亂靠非機動車行為，主動幫擺，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”期間的管理成果，進一步規(guī)范非機動車停靠秩序。
9、加快公廁建設。公廁等級、數(shù)量達標，是“創(chuàng)衛(wèi)”的基本要求，要完成年初確定的公廁建設任務，切實解決市民入廁難的問題。建維中心要制定月度建設、竣工時間表，倒排工期，如期完成104座公廁擁有量的任務。市環(huán)衛(wèi)局要加強公廁日常管理，及時維護，保證公廁功能完好，正常使用。
10、整治拒繳垃圾處理費行為。應收盡收各類規(guī)費，是城市管理工作正常運轉的重要保障。近年來，在征收生活垃圾處理費中，存在一些經營門店業(yè)主等繳費對象拒繳生活垃圾處理費的現(xiàn)象。直屬大隊要對城區(qū)歷年拖欠生活垃圾處理費的經營門店進行調查摸底，建立臺賬。對拖欠一年以上未繳納生活垃圾處理費仍在經營的業(yè)主，做好相關調查取證工作。局執(zhí)法管理科、第三大隊配合做好工作，采取法律程序，申請市人民法院強制執(zhí)行。
三、強化措施，確保城市環(huán)境綜合整治任務圓滿完成
城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”任務已經部署，目標己經明確。完成上述工作，時間緊、任務重、標準高。各單位要高度重視，強化工作措施，切實把各項工作抓實、抓好、抓出成效。
1、加強組織領導。局成立城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調、統(tǒng)籌推進各項整治工作。局分管領導、各單位、各科室的主要負責人是十項整治責任人。各單位會后要根據(jù)局總體工作方案，結合本單位工作實際，制訂詳細的整治計劃，包括整治任務、整治內容、整治標準、整治時間、責任單位、責任人等內容，以文字和表格的形式形成書面材料，于明天下午5：30前經分管領導審核簽字同意后，報局辦公室和督察室備案。局領導小組將按各單位上報的整治計劃進行檢查督辦。
2、加大宣傳力度。局宣傳教育科要以開展“百日會戰(zhàn)”、推進長效管理為主題，在各類新聞媒體上集中宣傳城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”的重大意義、整治動態(tài)和先進典型，營造良好的整治氛圍。
3、加強協(xié)調配合。要加強單位之間，單位與相關街道辦事處、園區(qū)、市直有關部門之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調配合，形成整治合力，切實解決城市管理中的突出問題。需要局機關協(xié)調的，由市城管辦考核督查組、環(huán)境衛(wèi)生整治組、局執(zhí)法管理科負責落實。局黨組將定期召開整治進展匯報會、調度會、現(xiàn)場會，督辦進展情況，研究解決整治中存在的問題。
4、規(guī)范執(zhí)法程序。各單位在查處案件中，存在重實體、輕程序，只顧查處、不顧程序的問題。各單位要高度重視執(zhí)法辦案工作，加強隊伍規(guī)范化建設。局執(zhí)法管理科要指導各單位案件辦理工作，簡易程序案件要有簡易卷宗，一般程序案件要按局有關規(guī)定完善相關材料?！鞍偃諘?zhàn)”期間，第三大隊要查處60起一般程序案件，第二大隊、第四大隊、直屬大隊要各查處一般程序案件10件，并納入“百日會戰(zhàn)”考核內容。
5、加強監(jiān)督檢查。各單位要按職責分工做好城市環(huán)境綜合整治“百日會戰(zhàn)”工作。要建立工作報告制度，從下周起，各單位每周要向局辦公室、局督察室上報整治工作進展情況。局督察室要根據(jù)《城市管理網(wǎng)格化精細化管理考核辦法》的規(guī)定，對各單位的整治情況進行檢查督辦，定期通報進展情況。整治活動結束后，對各單位整治情況進行嚴格考核結帳。
這次城市環(huán)境綜合整治總結會議，主要是總結前段工作情況，部署下段工作任務，進一步動員全市廣大干部群眾積極行動起來，把城市環(huán)境綜合整治工作引向深入，為實現(xiàn)干凈、美麗、舒適、文明的城市管理目標做出更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。
一、城市環(huán)境綜合整治取得階段性成果，城市面貌發(fā)生明顯變化
開展城市環(huán)境綜合整治是市委、市政府抓城市建設與管理工作的重要內容，也是提升城市整體形象的重要舉措。從全市建設工作會議之后，市直各有關部門就開始著手準備，做了大量的前期工作，先后制定和出臺了《松原市城市管理綜合整治方案》、《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則》、《松原市“門前三包”實施細則》、《松原市城市管理暫行辦法》等一系列工作方案和規(guī)范性文件。從5月20日開始，我們以整治市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序為重點，針對我市城市管理中存在的突出矛盾和問題，組織實施了拆除違章建筑、整頓交通秩序、清理“三馬作業(yè)”、取締露天燒烤、治理亂潑亂倒和清理垃圾等六大戰(zhàn)役，開展了十四次集中統(tǒng)一行動。由于各級領導的高度重視，相關部門的扎實工作和廣大群眾的大力支持，城市環(huán)境綜合整治工作取得了階段性成果。共拆除違章建筑7982處，28萬余平方米，拆除柵欄2萬多延長米；清理垃圾3萬立方米；清理“三馬作業(yè)”486戶；設置隔欄2100延長米，劃道路標線15萬延長米；新建改建街路39條；鋪裝18收繳修理工具2350件；教育處罰亂潑亂倒2600人次；治理露天燒烤店（攤點）530戶，沒收燒烤用具1400件；收繳兩三輪摩托車、人力三輪車等各種車輛1318臺，糾正違章7萬余次，建設交通施?，F(xiàn)在，我市的城市衛(wèi)生狀況得到明顯改善，交通秩序有所好轉，私搭濫建勢頭得到有效遏制，市場經營秩序正逐步規(guī)范，整個城市面貌已經發(fā)生了可喜的變化。
在任務重、困難大、矛盾多的情況下，市區(qū)各單位付出了辛勤的勞動，做了大量卓有成效的工作，綜合整治工作取得了十分明顯的成效。通過綜合整治，進一步增強了城市管理合力。在整治工作中，市五個班子齊抓共管，為工作開展提供了強有力的組織保證。楊書記多次參與統(tǒng)一行動，就開展工作提出明確要求，并先后幾次作出重要指示，對整治工作給予了全面指導。市政府把城市環(huán)境綜合整治作為今年的一項重要工作，主要領導和分管領導都投入了主要精力，經常明查暗訪，了解工作實情，親自率隊赴整治工作第一線進行現(xiàn)場察看，實地檢查，及時幫助解決整治工作中出現(xiàn)的難點問題。市人大、市政協(xié)、市紀檢委的領導對城市環(huán)境綜合整治工作也十分重視，參與了綜合整治行動的全過程，并提出了許多好的意見和建議。在城市整治過程中，縣區(qū)、廠礦和市直各部門都能積極行動起來，密切配合市里的統(tǒng)一行動。前郭縣、寧江區(qū)、開發(fā)區(qū)、吉林油田、前郭煉油廠的領導，顧大局、識大體，按照市里的統(tǒng)一部署，認真履行職責，全面落實各項整治工作任務，協(xié)調解決整治工作中出現(xiàn)的各類難點問題。市直相關部門從各自職能出發(fā)，對綜合整治給予了極大的支持。在拆除違章建筑的戰(zhàn)役中，公安、司法、衛(wèi)生等部門，在警力保證、法律援助以及醫(yī)療救助等方面給予積極的配合。在吉林油田錦江大街拓寬改造中，因18家商戶拒不拆遷而影響了工程的正常施工，公用部門派一名副局長帶領120多名城管隊員去支援，對違章建筑進行了強遷，保證了工程的順利進行。在清理露天燒烤戰(zhàn)役中，環(huán)保、城管、公安等部門密切合作，收到了較好的效果。新聞宣傳部門采用開辟專欄、制作專題，跟蹤報道等形式，及時報道整治動態(tài)，宣傳整治成果，為開展城市環(huán)境綜合整治營造了良好的輿論氛圍。通過綜合整治，進一步鍛煉了城市管理隊伍。在綜合整治過程中，城管、交警、城建等執(zhí)法干部，勇于負責，真抓實管，全身心地投入，為這次綜合整治做出了突出的貢獻。他們堅持原則，依法辦事。實事求是地講，抓城市綜合整治，就是一件得罪人的活。在工作中，他們頂住了來自各方面的壓力，堅持依法
行政，一視同仁，做到了公平、公開、公正。到目前為止，我們已經搞了十四次拆除違章建筑的集中行動，還沒有一起因為執(zhí)法不公而引發(fā)的群眾上訪。我們的執(zhí)法人員能夠堅決執(zhí)行市委、市政府的決策，按照市里的要求，敢抓敢管，敢于碰硬，認真做好每一項工作，打好每一個戰(zhàn)役。5月20日，在晨光街清理“三馬作業(yè)”時，我們的四個城管隊員被打傷住院，可他們沒有畏懼，堅持依法收繳了作業(yè)工具。他們默默奉獻，任勞任怨，起早貪晚，不講條件，不講報酬，平均每天工作10個小時以上。對不理解工作的，他們堅持多做耐心細致的思想工作；對那些蠻不講理的，他們做到了打不還手、罵不還口，忍辱負重，寧可自己受委屈，也不和群眾發(fā)生正面沖突，表現(xiàn)出良好的政治素質和業(yè)務水平。通過綜合整治，進一步提高了市民的城市意識。在綜合整治之初，許多市民對開展綜合整治不理解，不支持，利益受到損失的甚至謾罵毆打執(zhí)法人員、聚眾上訪。經過一段時間的宣傳教育和扎實有效的工作，廣大市民看到整治后城市的變化，感受到生產、生活的便利。這時，他們的態(tài)度轉變了，開始理解、支持并主動參與到城市環(huán)境綜合整治中來，贊揚聲增多了，整治的阻力減小了，難度減輕了。許多市民對綜合整治工作表現(xiàn)出極大的熱情，出現(xiàn)了給執(zhí)法人員送水、送飯等動人場面。市民的城市主人意識也被逐漸喚醒，開始關心這個城市、熱愛這個城市，大家都自覺遵章守紀，爭做文明市民。按照市里的要求，有許多商戶和居民開始主動拆除私搭亂建的違章建筑。比如居住在繁榮小區(qū)的部分處級干部，在市里下達拆遷通知后，很快就自覺拆除了私建的門斗。一些市民通過寫信、打電話等形式，反映城市建設與管理中存在的問題，為市委、市政府提出了許多好的意見和建議。通過綜合整治，進一步改善了城市投資環(huán)境。在綜合整治中，市直、前郭縣、寧江區(qū)和吉林油田積極籌措資金，加大基礎建設投入，改善了城市經濟發(fā)展的硬環(huán)境。據(jù)初步測算，僅吉林油田在修路方面就投入資金2900多萬元，同時新建擴建了錦江大街、濱江路、臨江路、總機東路、源江西路等五條街路。特別是我們開展的拆除違章建筑戰(zhàn)役，將極大地降低了城市開發(fā)建設成本。據(jù)測算，僅八三路市區(qū)段，按規(guī)劃就需拆除違章建筑13000多平方米，可節(jié)省建設資金500多萬元。隨著綜合整治活動的深入開展，松原的城市面貌正在發(fā)生著日新月異的變化。城市變得越來越干凈了，道路變得越來越暢通了，市民的文明程度越來越高了，整個城市充滿了生機與活力，城市形象和品位都有了明顯提升，將吸引更多的客商到松原投資興業(yè)?，F(xiàn)在看，開展城市環(huán)境綜合整治，取得的成效是明顯的，絕大多數(shù)市民是理解、支持和擁護的，這說明我們市委、市政府的決策是正確的。只要我們堅持不懈地抓下去，就一定能夠取得實實在在的效果。
雖然城市環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績，但也暴露出一些問題，一是個別部門、個別干部存在厭戰(zhàn)情緒，工作熱情和干勁、積極性和主動性明顯不如城市環(huán)境綜合整治開始階段。二是工作進展不平衡。首先是區(qū)域間進展不平衡?？傮w上說，市直部門行動快、落得實，其它地區(qū)和責任單位稍差一些。其次是六個戰(zhàn)役開展不平衡。拆除違章建筑、清理“三馬作業(yè)”、打擊非法營運車輛等戰(zhàn)役聲勢大、效果好，其他戰(zhàn)役稍差一些。再次是部門間工作進展不平衡。比如，包保樣板街路工作，有些部門工作不主動，不積極，不經常，對所承擔的具體任務沒有采取有效管理措施，個別部門甚至把包保街路當成負擔，當成包袱，沒有把包保工作當作本部門的工作來抓。三是工作標準低。個別部門在工作中，不能按規(guī)定的要求開展工作，標準低，質量差。
二、圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治工作
前一段，我們主要以集中打戰(zhàn)役的方式開展城市環(huán)境管理綜合整治。隨著季節(jié)的變化，集中拆除違章建筑暫告一段落，下一步主要圍繞明年城市建設和今年秋季城市管理，繼續(xù)把城市綜合環(huán)境綜合整治引向深入。
（一）繼續(xù)加大拆遷工作力度。當前，主要應抓好“八三路”西出口、青年大街、沿江西路等在建和明年規(guī)劃新建街路的拆遷工作。屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則，必須限期拆除；屬于動遷范圍內的，要抓籌措資金，認真搞好評估作價，力爭盡快拆遷到位，為明年早日開工做好準備。此外，要進一步加強拆遷現(xiàn)場管理，做到拆除一塊，清理一塊，干凈一塊，絕不能影響周圍環(huán)境。同時，要堅決防止新的違章建筑的發(fā)生。
(二)繼續(xù)加大交通秩序整治力度。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎上，重點抓好以下幾個方面的內容。一是要堅決杜絕兩三輪摩托車非法營運現(xiàn)象的反彈。目前，在一些路段上，個別非法營運的兩三輪摩托車又開始出現(xiàn)，還有極少數(shù)的人存在僥幸心理，認為城市整治活動堅持不了多久。公安、交警部門要把整治交通秩序，特別是兩輪、三輪摩托車的非法營運問題作為重點，繼續(xù)加大整治力度，堅決防止反彈。二是要進一步規(guī)范人車的交通行為。交警部門要充分發(fā)揮職能作用，加強交通法規(guī)宣傳，提高廣大市民的交通意識，規(guī)范車輛和行人遵守交通規(guī)則，糾正各類違章，使行人、機動車、非機動車各行其道，杜絕人車混行。三是要盡快規(guī)劃停車場所。在認真調查研究的基礎上，科學合理地選好城區(qū)內的停車場所，使各種車輛能夠做到定點擺放，有序停放，這項工作由交警部門和建設規(guī)劃部門共同負責。四是要繼續(xù)做好打擊非法營運車輛工作。各有關部門要繼續(xù)加大打擊“黑車”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想盡一切辦法，徹底解決“黑車”營運問題。五是要完善交通附屬設施建設。城區(qū)內新改造的街路和原來沒有完善的街路的交通附屬設施要馬上跟上，健全各類交通信號、標志，施劃道路標線。
（三）繼續(xù)加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度。城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，主街路要堅決實現(xiàn)“五凈三根清”；對現(xiàn)已鋪裝的巷路要在鞏固成果的基礎上，進一步完善設施，提高保潔質量；對尚未鋪裝的巷路也要采取必要措施，提高保潔標準。在具體工作中，要重點解決好以下幾個方面問題。一是重點解決“五凈”中不凈和“三根清”中不清的問題。城市環(huán)境衛(wèi)生要在堅持全天候保潔的基礎上，進一步提高保潔質量，真正達到“五凈三根清”，徹底改變城市的環(huán)境衛(wèi)生狀況。二是解決亂潑亂倒和亂堆亂卸問題。各有關部門要大力宣傳《城市管理暫行辦法》，加大巡查和處罰力度。同時，對一些不文明行為還要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示其他市民。三是解決散裝貨物車輛和畜力車糞便污染路面問題。從前一階段的工作情況來看，這一現(xiàn)象有所改觀，但還沒有根本好轉，散裝貨物車輛散落貨物和畜力車糞便污染路面問題仍比較嚴重，下一步要進行重點整治。四是解決亂貼亂畫問題。要學習外地的一些先進經驗和做法，與各通信公司搞好銜接，盡快啟動非法廣告警示系統(tǒng)（俗稱呼死他），使張貼非法廣告者沒有市場，杜絕城區(qū)內亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決影響市容市貌的“牛皮癬”。五是解決環(huán)衛(wèi)基礎設施建設問題。今年計劃建設的垃圾中轉站、巷路內的垃圾臺和滲水井，以及街路兩側的果皮箱等環(huán)衛(wèi)基礎設施，要保質保量按時限要求完成任務。
（四）繼續(xù)加大市場秩序整治力度。下一步要重點抓好以下三個方面工作。一是要繼續(xù)抓好對“三馬作業(yè)”的整治。各有關部門要繼續(xù)加大工作力度，對重點部位、重點地段，在加強日常巡查的同時，要落實責任，派專人死看死守，嚴防反彈 。對仍在從事“三馬作業(yè)”的業(yè)戶要嚴管重罰；問題嚴重的，要依法吊銷或暫扣經營許可證；對拒不服從的，要堅決依法取締。二是要繼續(xù)整治市場外溢。要落實露天市場的管理責任，防止市場外溢，特別是早、夜市的管理，一定要按時出市、按時收市，確保正常的城市秩序；要堅決取締流動商販和店外店，工商部門和市場經營者要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的要求，進一步規(guī)范好經營行為和經營秩序。三是要繼續(xù)抓好取締露天燒烤工作。目前，一些露天燒烤業(yè)戶仍在違規(guī)經營，這說明我們的整治力度還不夠。下一步，環(huán)保部門要采取切實可行的措施，組織專門力量，開展經常性檢查活動，發(fā)揚敢抓、敢管、敢于碰硬的作風，堅決取締露天燒烤，還市民一個清新的大氣環(huán)境。
（五）繼續(xù)加大街路硬化、綠化和亮化工作力度。對今年城區(qū)內領導包保的樣板街路、標準街路和示范巷路，下一步要重點抓好以下幾個方面工作。一是抓好硬化工作。凡主街路兩側沒有硬化的，無論已改造完成的街路，還是新改造的街路，對尚未鋪裝彩磚的路段，必須全部按照標準實行硬化鋪裝，對毀壞、陳舊的彩磚要及時修補、更換。二是抓好綠化工作。今秋城區(qū)重點是抓好郭爾羅斯大路、康寧街、錦江大街、源江路等主街路兩側的人行道綠化，同時其它街路人行道也要搞好補植。三是抓好亮化工作?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街路夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想，各種大型的廣告和牌匾還沒有全部亮起來。下一步，我們要對路燈、燈箱進行一次徹底的檢修，進一步提高城區(qū)亮化覆蓋面，保證主街路的所有路燈、燈箱亮起來，保證主街路的臨接樓體亮起來，保證各種廣告和牌匾的亮化亮起來。
三、牢固樹立長期作戰(zhàn)思想，強化各項保障措施，堅決打好打勝城市環(huán)境綜合整治這一仗
下一步，城市環(huán)境綜合整治的任務仍然十分繁重，我們要強化工作措施，確保各項任務的完成。在具體工作中，要把握好以下幾點。
（一）要進一步加深對開展城市環(huán)境綜合整治工作的認識。作為市級政府，抓好中心城市的建設與管理是城市政府的一項主要工作。在現(xiàn)代經濟條件下，抓城市建設與管理本身也是一種經濟行為，也是在抓經濟發(fā)展。城市的繁榮能夠促進和帶動區(qū)域經濟的發(fā)展，為經濟發(fā)展提供廣闊的市場空間。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的投資者到松原開發(fā)建設，從而加快中心城市經濟總量的擴張，推動經濟快速發(fā)展。松原是一個新建市，經過十年的發(fā)展，可以說城市建設取得了很大的成績。但由于我們起點低，起步晚，還存在許多亟待解決的問題，有些確實是由于基礎設施建設不完善造成的，但更主要的還是我們的城市管理沒有跟上去，城市管理與城市擴張、經濟發(fā)展不協(xié)調、不同步的問題日益突出。特別是隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對居住環(huán)境的要求也越來越高。他們迫切希望政府能夠在基礎設施建設上加大投入，在城市管理上加大力度，逐步改善生產生活環(huán)境。這就要求我們政府，要站在踐行“三個代表”的高度，干一些讓群眾看得見，摸得著的實事、好事，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使人民群眾從中受益，讓老百姓感覺到生活在松原是幸福的、舒適的，充分體現(xiàn)人民政府為人民的根本宗旨。與此同時，我們也要看到，城市管理工作具有長期性和反復性，難度很大，任務很艱巨。有一部分群眾認為，這是政府的心血來潮，過一陣就會放松。也有一部分干部認為，現(xiàn)在已經搞得很不錯了，可以松口氣了。對此，我們要有充分的思想準備，這項工作僅僅是開始，不可能畢其功于一役，必須堅決克服畏難情緒，樹立長期作戰(zhàn)的思想。只要我們稍一松懈，就會出現(xiàn)反彈，我們以往所做的一切就會前功盡棄。在這個問題上，市政府的態(tài)度是堅決的，除拆除違章建筑外，其它工作還將繼續(xù)采取打戰(zhàn)役與經常性管理相結合的辦法，堅定不移把這項工作抓下去，不獲全勝決不收兵。
（二）要進一步樹立全市“一盤棋”的思想。城市環(huán)境綜合整治是一項全局性的工作，僅靠幾個職能部門是做不好的，需要各相關部門大力支持。各地、各相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合、講責任，要各司其職，各負其責，齊心協(xié)力推進城市環(huán)境綜合整治工作。從大的方面說，在規(guī)劃、建設與管理上要樹立“一盤棋”思想。我市城區(qū)分江南、江北兩個自然區(qū)塊，又有油田、前煉、前郭縣和開發(fā)區(qū)四個獨立分區(qū)。城中有城、城中有村是松原的一大特性，在一定程度上給我們進一步搞好城市環(huán)境綜合整治工作帶來了很大的困難，這就需要市、縣、區(qū)在具體工作過程中，必須統(tǒng)籌兼顧，整體運作，全方位推進。為了避免在城市建設中各自為政、各自為戰(zhàn)的局面，必須堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋。在這個問題上，我們必須要認識到，松原市區(qū)是一個整體，行政區(qū)域可以有若干個，但規(guī)劃只能有一個。規(guī)劃可以定期修編，但不能隨意修改，任何單位和個人都無權擅自改變，要堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。要避免在規(guī)劃實施過程中的隨意行為和人為因素，避免“拍腦門”工程，做到只認規(guī)劃不認人，只講紅線不講情面。從小的方面說，在城市環(huán)境綜合整治上要樹立“一盤棋”思想。這項工作政策性強、涉及面廣，參與部門多，在具體操作過程中，要堅持做到“三統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一責任意識。隨著城市環(huán)境綜合整治的不斷深入，我們面臨的困難也越來越多，個別人的切身利益受到損害時，必然會對政府的工作不理解、不支持，甚至可能會出現(xiàn)一些過激行為。對于這些問題，我們要正確對待，不能回避，不能搪塞，更不能上交。誰的孩子誰抱走，誰的問題誰解決。要多做說服解釋工作，取得群眾的支持和理解，要堅決避免由于我們的工作不到位，而引起群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二要統(tǒng)一政策標準?，F(xiàn)在，城市環(huán)境綜合整治工作已經成為全社會關注的熱點問題。各地、各部門在具體實施過程中，必須要把握好上級的政策法規(guī)，嚴格依法辦事、依法行政。在有些具體問題上，要做到市、縣、區(qū)相一致，消除群眾的攀比心理。比如，在拆除違章建筑和打擊“黑車”工作等問題上，要一視同仁，不能區(qū)別對待。只要是沒有合法手續(xù)的，我們就視為違章的、違法的，不管是誰的房子，誰的車子，必須拆除，必須取締。再比如，在拆遷補償這個問題上，市、縣、區(qū)必須執(zhí)行一個標準，不能一個地方一個樣。三要統(tǒng)一指揮調度。到目前，市里已經組織開展了14次集中整治活動。實踐證明，這是加強城市管理的一項非常有效的措施，以后，還要堅持下去。對這項工作，各地、各部門要打破地域觀念和隸屬關系，不講代價和條件，在人力、物力上由市里統(tǒng)一調度，統(tǒng)一使用。在時限要求上，對于市委、市政府部署的工作，各地、各部門要不折不扣地執(zhí)行。
(三)要進一步完善城市管理的長效機制。城市管理是一個動態(tài)的過程，加強城市管理是一個永恒的課題。經過前一階段的綜合整治，我感到，加強城市建設與管理，必須要建立起一種長效的管理機制，只有這樣，才能使城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學化的軌道。要建立健全街路包保責任制。市政府下發(fā)了《松原市包保城區(qū)樣板街路、標準街路和示范巷路實施細則的通知》，這是加強城市日常管理的一個重要措施。各包保部門要嚴格按照包保標準，進一步完善包保街路的具體方案，做到任務目標長短結合、領導和工作人員合理搭配、包保街路的人員相對固定。要進一步強化路長的權威，所有的包保工作和執(zhí)法人員都要服從路長的統(tǒng)一調度和指揮，做到隨叫隨到，統(tǒng)一行動，確保整個包保工作能夠落到實處。要繼續(xù)落實好“門前三包”責任制。搞好“門前三包”是改善城市環(huán)境、加強城市管理的長效措施。市政府已經制定下發(fā)了《松原市“門前三包”實施細則》，細則中對“門前三包”的對象、內容、處罰辦法以及部門職責都作了明確的規(guī)定?，F(xiàn)在看，關鍵的問題是要抓好落實。各地、各部門要進一步發(fā)動臨街各單位及廣大市民積極參與到“門前三包”管理中來。要強化監(jiān)管，嚴格考核，對不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔任務的單位和業(yè)戶，要嚴格按照《松原市城市管理暫行辦法》的有關規(guī)定予以處罰。要發(fā)揮文明單 位的帶動、表率作用，促進“門前三包”責任制的貫徹實施。要建立全民參與機制。建立政府主導、社會參與的城市管理機制，實行市民監(jiān)督制度，是實現(xiàn)城市管理社會化，提高城市管理效果的有效途徑。要廣泛調動市民參與城市管理的積極性，鼓勵廣大市民對綜合整治行動進行監(jiān)督。暢通政府與市民的溝通渠道，發(fā)揮市長公開電話的橋梁和紐帶作用，多傾聽廣大市民的意見和建設，努力在全市形成一種全民參與機制，積極營造有利于加強城市管理的良好氛圍。
一、影響我市環(huán)境質量的主要問題
（一）水環(huán)境方面
1．薔薇河存在污染隱患。對薔薇河水質威脅較大的污染源主要有：浦南和洪門開發(fā)區(qū)的工業(yè)、生活污水，雙眼橋和新莊生活污水，東海縣東金化工有限公司工業(yè)污水及縣城污水處理廠尾水，以及沿岸的農業(yè)面源。
2．*、*、大浦河、排淡河和*等市區(qū)主要河流水質經常不達標。主要原因是沿岸生活污水截流不徹底，部分工業(yè)企業(yè)超標排放廢水，*的清淤、截流等綜合整治沒有完成，猴嘴片區(qū)及市開發(fā)區(qū)部分企業(yè)工業(yè)污水直接排入排淡河。
（二）空氣環(huán)境方面
1．空氣中二氧化硫濃度呈增高趨勢，*年較*年日均值增加10%，*年繼續(xù)增高，其中3月份超過二級標準（主要超標測點是墟溝）。超標原因主要是燃煤含硫率高，*堿廠等重點污染源二氧化硫排放量增加。
2．可吸入顆粒物濃度較高。*年全年超標樣本數(shù)126個，超標率8.65%。主要原因是新海發(fā)電有限公司小機組和*堿廠煙塵超標排放，另外城市建筑施工和拆遷工地的影響也較大。
3．局部地區(qū)有明顯的空氣污染。港口煤碼頭的粉塵、立本農藥化工公司的渣場氣味等污染源影響群眾的生活。
二、綜合整治措施
（一）地表水水質改善措施
1．浦南和洪門開發(fā)區(qū)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，建成雨污分流管網(wǎng)和污水通道，引進的項目要符合國家產業(yè)政策并滿足區(qū)域環(huán)境要求。
2．加快東海縣城污水處理廠建設，合理解決污水處理廠的尾水排放通道問題，關閉或搬遷東海東金化工有限公司，消除對薔薇河的污染隱患。
3．實施薔薇河東側洪門辦事處新莊村和雙眼橋居民生活污水截流排入市政排水管網(wǎng)工程。
4．對薔薇河及其匯入河流沿岸農業(yè)面源污染嚴格控制。
5．進一步完善沿河污水截流管網(wǎng)。抓緊組織實施*、*、*等截流工程，攔截污水流入河流。
6．對市區(qū)主要河道及時進行清淤，定期補充生態(tài)用水，加快水一環(huán)、水二環(huán)的建設，實施活水工程。
7．實施*清淤、生態(tài)駁岸等環(huán)境綜合整治工程，使*早日成為市區(qū)又一條景觀河流。
8．加強對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，確保污染物達標排放，并鼓勵企業(yè)積極開展清潔生產，不斷減少污染物排放總量。
（二）空氣質量改善措施
1．實施一批以煙塵治理和脫硫為重點的工業(yè)污染治理項目。
2．港口散貨碼頭露天堆放的硫鐵礦粉、煤炭和其他散裝貨物，應采取噴水或覆蓋等有效措施，防治揚塵污染；在貨物裝卸過程中，應采取有效措施減少揚塵污染。
3．鞏固煙塵控制區(qū)建設，在市區(qū)依法制定高污染燃料禁燒區(qū)，控制高硫煤進入我市，大力發(fā)展集中供熱，淘汰禁燒區(qū)內燃煤小鍋爐。
4．加強對建筑施工工地的管理，有效控制揚塵污染環(huán)境。
5．加強機動車管理，控制機動車尾氣排放，年檢不達標的機動車一律不準上路行駛；實施強制報廢制度，對超過報廢期的機動車，實行強制性報廢；采取措施淘汰二沖程摩托車和助力車。
（三）綜合防治工程
1．生活垃圾無害化處理工程。完善釣魚山垃圾處理場，封場處理西墅垃圾處理場，加快推進垃圾發(fā)電項目。
