時(shí)間：2023-10-09 16:07:30
序論：在您撰寫農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為認(rèn)真做好2021年度XX鎮(zhèn)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，確保我鎮(zhèn)公路安全、暢通、潔靜和完好，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展的理念，堅(jiān)持建養(yǎng)并重的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，明確職責(zé)，健全全鎮(zhèn)公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，使全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)逐年走上規(guī)范化軌道。
二、組織機(jī)構(gòu)
我鎮(zhèn)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)XX為組長(zhǎng)的農(nóng)村公路管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)鎮(zhèn)公路站，由XX同志負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)管理工作的指導(dǎo)、督促、檢查、考核；各村場(chǎng)指派一名專人負(fù)責(zé)本村場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。
三、工作要求
1、路基養(yǎng)護(hù)：①路肩土橫坡適度、表面平整密實(shí)、無(wú)積水、無(wú)車轍、肩線順直，無(wú)塌落；②修剪路肩雜草，保持雜草高度不超過(guò)10厘米，路肩至斜坡1.5米處保持路肩平整；③及時(shí)修整路基邊坡，確保常年無(wú)沖溝和缺口，及時(shí)修剪基邊坡雜草，確保無(wú)高出路肩的長(zhǎng)草；④及時(shí)清挖邊溝，溝底平順整齊，不得有松散土和其他雜物，保持路基排水順暢無(wú)堵塞。
2、路面養(yǎng)護(hù)：①常年保持路面整潔，無(wú)堆積物、無(wú)拋撒物，及時(shí)清理脹縫雜物；②水泥路面進(jìn)行巡查，要求接縫填筑飽滿密實(shí)，中線、邊線順直，路面無(wú)脫落、裂紋、缺邊掉角等現(xiàn)象，無(wú)斷板、錯(cuò)臺(tái)、唧泥、拱起等嚴(yán)重病害；③保持標(biāo)志牌清晰、醒目。
3、橋涵養(yǎng)護(hù)：①及時(shí)清理疏通橋梁排水孔、泄水孔和涵洞過(guò)水孔，確保橋面和涵洞排水順暢；②及時(shí)維護(hù)橋涵各種標(biāo)志，嚴(yán)防盜竊、破壞；③伸縮縫的伸縮性能良好，縫面與橋面結(jié)合良好，橋面無(wú)積水現(xiàn)象。
4、安保設(shè)施：保持安保設(shè)施安全整潔完好，對(duì)損壞可恢復(fù)的安保設(shè)施及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保公路安保設(shè)施處于良好的技術(shù)狀況。
5、因地制宜做好公路兩旁行道樹(shù)的綠化管理工作，確保行道樹(shù)生長(zhǎng)良好、美觀。
6、及時(shí)處置塌方，發(fā)現(xiàn)重大塌方和水毀等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即采取設(shè)立標(biāo)志、設(shè)置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時(shí)上報(bào)塌方情況。
7、經(jīng)常上路巡查，及時(shí)向鄉(xiāng)公路管理站舉報(bào)超高、超寬、超長(zhǎng)物品運(yùn)輸車輛，及時(shí)阻止和舉報(bào)在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的違章建筑、挖掘和侵占公路等違法行為。公路兩側(cè)建筑控制區(qū)為公路兩側(cè)邊溝外側(cè)與新修建筑物的間距：省道不少于25米、縣道不少于20米、鄉(xiāng)道不少于15米、村道不少于10米。
8、公路兩側(cè)路肩土上不能栽種農(nóng)作物、打農(nóng)藥，違者一律按縣有關(guān)文件要求從養(yǎng)護(hù)資金中扣除。
9.遇防汛、救災(zāi)、冰雪天氣等特殊情況時(shí)，要服從鎮(zhèn)政府及農(nóng)村公路管理站的統(tǒng)一調(diào)遣和指揮。
10、安全管理：嚴(yán)格遵守養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作流程，做好安全生產(chǎn)，上路作業(yè)必須穿好安全標(biāo)志服，戴標(biāo)志帽，確保人身安全；隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員的依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患；養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員應(yīng)購(gòu)買相應(yīng)的人生意外傷害保險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞： 農(nóng)村公路； 混凝土路面； 日常養(yǎng)護(hù)
中圖分類號(hào)： U418.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2010）08-00051-01
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路處于高速發(fā)展建設(shè)期，我省的農(nóng)村公路水泥混凝土路面里程日益增多，應(yīng)盡快向長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)管理階段過(guò)渡，以保持路面經(jīng)常處于完好壯態(tài)，防止路面質(zhì)量急劇下降。農(nóng)村水泥混凝土路面，建設(shè)階段幾乎沒(méi)有考慮后期養(yǎng)護(hù)組織、方法和資金來(lái)源，大部分處于失養(yǎng)狀態(tài)，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)思想比較嚴(yán)重。水泥混凝土路面具有建設(shè)費(fèi)用高，使用周期長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)工作量小，耐久性好等特點(diǎn)。但是，一旦開(kāi)始破壞，其破壞速度是比較驚人的，修補(bǔ)起來(lái)也遠(yuǎn)比其他路面困難。因此，無(wú)論是在建還是早建水泥混凝土路面，養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)該得到足夠的重視，切實(shí)做到建養(yǎng)并重，采取有效措施，進(jìn)行經(jīng)常性、預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)作業(yè)，從而延長(zhǎng)鄉(xiāng)村水泥混凝土路面的使用壽命。在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，克服交通制約，修路是基礎(chǔ)，養(yǎng)路是關(guān)鍵，只有轉(zhuǎn)變重建輕管的理念，注重道路的日常養(yǎng)護(hù)，才能確保公路安全、暢通。筆者就農(nóng)村公路水泥混凝土路面日常養(yǎng)護(hù)提出幾點(diǎn)做法。
一、建立養(yǎng)護(hù)管理組織
常言說(shuō)得好，“建是前提，養(yǎng)是關(guān)鍵”?！叭种?，七分養(yǎng)護(hù)”。這都說(shuō)明公路養(yǎng)護(hù)的重要。提高對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的意識(shí)，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)組織，配備日常養(yǎng)路部門應(yīng)根據(jù)路面狀況、交通流量、氣象條件等，編制年、季、月、旬作業(yè)計(jì)劃，均衡、合理安排養(yǎng)護(hù)所需的人、財(cái)、物。如清掃保潔全年安排，水泥混凝土路面灌縫在春秋季節(jié)，清理排水設(shè)施安排在夏季，4月至10月份進(jìn)行路基養(yǎng)護(hù)，11月至3月份進(jìn)行除雪防滑等，堅(jiān)決執(zhí)行水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕農(nóng)村公路水泥混凝土路面失養(yǎng)現(xiàn)象。
二、加強(qiáng)日常巡查
水泥混凝土路面在行車和自然因素的重復(fù)作用下，從正常使用到破壞是一個(gè)逐漸變化的過(guò)程，變化初期總要產(chǎn)生一些明顯的特征。養(yǎng)護(hù)管理人員要根據(jù)交通流量和氣候變化經(jīng)常進(jìn)行巡路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)路基路面排水不暢、路面垃圾雜物、填縫料脫落、板塊錯(cuò)臺(tái)、接縫冒漿唧泥等現(xiàn)象，做好記錄，報(bào)告上級(jí)業(yè)務(wù)部門，以便制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)。
三、堅(jiān)持日常清掃保潔
水泥混凝土路面堅(jiān)持路面整潔，清除泥土、垃圾、硬物，是為了保護(hù)沿線環(huán)境、保持路容路貌整潔，保證行車安全，維護(hù)路面的使用功能。路面在使用過(guò)程中會(huì)散落泥土、油污、砂石或其它硬物在行車的作用下嵌入路面接縫，致使路面板塊喪失伸縮功能，破壞路面結(jié)構(gòu)。因此，要經(jīng)常保持水泥混凝土路面整潔，清除路面泥土垃圾雜物。
四、接縫日常保養(yǎng)
水泥混凝土路面接縫分為縱向縮縫、施工縫和橫向縮縫、脹縫及施工縫。接縫質(zhì)量的好壞對(duì)水泥混凝土路面使用壽命影響很大，接縫失養(yǎng)會(huì)喪失伸縮功能破壞結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致水泥混凝土板塊唧泥、脫空、脹裂、剝落、錯(cuò)臺(tái)等病害。通過(guò)日常保養(yǎng)，保持填縫料飽滿、密實(shí)、牢固和平順，防止硬質(zhì)雜物落入接縫內(nèi)，及時(shí)清理剔出縫內(nèi)雜物，防止雨水滲透縫隙內(nèi)軟化基層。溫度升高時(shí)，鏟平填縫料擠出高于路面部分，氣溫下降時(shí)，填補(bǔ)接縫產(chǎn)生的空隙，防止硬物擠入和滲水，這是經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)內(nèi)容。
五、排水設(shè)施保養(yǎng)
公路排水系統(tǒng)功能和排水系統(tǒng)日常保養(yǎng)好壞是水泥混凝土路面破壞的主要因素。路面排水不好，水分滲入將軟化路面基層和路基，使板塊下形成唧泥、脫空而破壞。所以對(duì)公路排水設(shè)施應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)堵塞立即疏通，積水及時(shí)排除。保持路面坡度和路肩橫坡，定期清除路肩雜草雜物，使橫向排水順暢。及時(shí)封閉路面接縫和路肩接縫，防止?jié)B透。雨前、雨中、雨后及時(shí)疏通邊溝，保持排水構(gòu)造物完好，降低地下毛細(xì)水和排除游離水。
六、冬季日常養(yǎng)護(hù)
水泥混凝土路面冬季養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)是清除積雪，排除冰雪融化水滲入路面引發(fā)凍融病害，從而破壞水泥混凝土路面。積雪積冰常常引發(fā)交通事故，所以水泥混凝土冬季保養(yǎng)是十分必要的。
農(nóng)村混凝土路面除雪防滑要根據(jù)氣候特點(diǎn)、降雪量和危害交通及路面情況進(jìn)行，力求雪中開(kāi)始除雪。不會(huì)形成大量堆積和積雪壓實(shí)后清除困難。特別在春季氣溫回升凍融前，應(yīng)將積雪清除路肩以外，及時(shí)排除冰雪融化后的積水，避免雪水滲入路面和路基產(chǎn)生路面病害。
七、采取臨時(shí)措施及時(shí)維護(hù)路面病害
水泥混凝土路面產(chǎn)生病害后發(fā)展速度迅速，應(yīng)采取臨時(shí)措施日常保養(yǎng)維護(hù)，避免路面病害進(jìn)一步惡化，保證行車安全。各類病害產(chǎn)生初期，應(yīng)采取如下臨時(shí)措施及時(shí)處理：
水泥混凝土面板裂縫、斷板可采用聚氨酯類、橡膠類或?yàn)r青進(jìn)行封閉，當(dāng)面板有變形時(shí)可采用瀝青混凝土臨時(shí)處理。由于水泥混凝土集料不清潔產(chǎn)生坑洞，可填充瀝青混合料、瀝青冷補(bǔ)材料、高強(qiáng)度水泥砂漿。水泥混凝土面板因路基強(qiáng)度不足產(chǎn)生深陷，可鋪瀝青混凝土找平，沉降量大時(shí)下面可鋪瀝青碎石，上面鋪瀝青混凝土處理。板邊、板角碎落可用瀝青混合料或接縫材料修補(bǔ)，可應(yīng)用乳化瀝青稀漿土封層處理水泥混凝土板表面剝落和露骨。
八、路面的平整度對(duì)路面的使用性能影響最大
路面平整度一直作為路面使用性能很重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，尤其是高等級(jí)公路，由于行車速度快，為了保證路面具有良好的舒適性，延長(zhǎng)路面的使用壽命，平整度要求則更高。一般而言，瀝青混凝土路面的平整度易于得到保證，而且路面損壞后也容易恢復(fù)，但水泥混凝土路面的平整度較難保證，即使是新修建的水泥混凝土路面，其平整度合格率只能達(dá)到85%。與行車安全有關(guān)的指標(biāo)主要是路面的抗滑能力。瀝青混凝土路面主要采取的措施有加鋪耐磨的開(kāi)級(jí)配封層、磨耗層等來(lái)提高路面的抗滑能力；而水泥混凝土路面的防滑主要通過(guò)刻槽的方法獲得。
九、加強(qiáng)農(nóng)村水泥混凝土公路養(yǎng)護(hù)宣傳報(bào)道工作
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“兩創(chuàng)一促”總戰(zhàn)略，按照“落實(shí)責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則和加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的要求，明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化區(qū)級(jí)交通部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。
（二）我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的主要目標(biāo)是：按照省、市政府要求，在2010年底前，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正常化、制度化和規(guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
二、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
（一）區(qū)政府成立區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。負(fù)責(zé)籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，制定管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，明確和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)屬有關(guān)部門在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的具體職責(zé)，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)的落實(shí)情況，逐步建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的各項(xiàng)管理制度，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重大問(wèn)題，履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。
（二）區(qū)交通局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，應(yīng)盡快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的管理、監(jiān)督、考核制度，確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐步得到提高。區(qū)交通局所屬的公路管理段負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門編制上報(bào)我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，組織、落實(shí)縣道的日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督檢查我區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃執(zhí)行、資金使用以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況，提供管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)做好鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
（三）區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人勞社保、公安、國(guó)土資源、農(nóng)林、建設(shè)、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。
三、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立由財(cái)政一般預(yù)算撥款（投入）、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。
（一）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財(cái)政和其他資金組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
區(qū)級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里5000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金的投入原則上分別不低于年公里1000元、年公里500元的標(biāo)準(zhǔn)。
村級(jí)組織按照一事一議、投工投勞等方式進(jìn)行民主決策，籌措和落實(shí)村道日常養(yǎng)護(hù)資金。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金，省補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元；市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里6000元、鄉(xiāng)道年公里3200元、村道年公里600元；不足部分由區(qū)級(jí)財(cái)政解決。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常管理經(jīng)費(fèi)在日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排。
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ茫⒔邮軐徲?jì)和財(cái)政、交通部門的監(jiān)督管理。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由區(qū)交通局制訂，市級(jí)交通部門審批，報(bào)省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理制度和基金制度，具體實(shí)施辦法待省交通廳會(huì)同省財(cái)政廳制訂后執(zhí)行。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)財(cái)政局撥付區(qū)交通局。區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金專戶，按照上級(jí)核準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
四、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方式和運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化原則，選擇具有養(yǎng)護(hù)資
質(zhì)的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)企業(yè)組織實(shí)施。
縣道的日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)由區(qū)公路管理段組織實(shí)施，鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府統(tǒng)一管理，交通部門應(yīng)當(dāng)予以支持和指導(dǎo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是其行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)、管理責(zé)任主體，要明確班子分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立農(nóng)村公路管理站，落實(shí)工作人員，具體做好鄉(xiāng)道、村道的日常監(jiān)督管理工作，并落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站業(yè)務(wù)用房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌措資金并組織實(shí)施鄉(xiāng)道、
村道的日常養(yǎng)護(hù)管理及小修，監(jiān)督、檢查村民委員會(huì)做好村道公路養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作，協(xié)助做好鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、機(jī)械化。
五、農(nóng)村公路路政管理體制和運(yùn)行機(jī)制
農(nóng)村公路路政管理要堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，依法履行職責(zé)，保障公路的完好、安全和暢通。
（一）區(qū)交通局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，具體工作由區(qū)公路管理段實(shí)施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府（街道辦事處）、村級(jí)組織要協(xié)助做好村道路政管理工作。
（二）區(qū)公路管理段要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度，建立健全農(nóng)村公路路政管理考核體系及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，同時(shí)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索村道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助員、行政村路政信息員等協(xié)管機(jī)制，切實(shí)做好農(nóng)村公路路政管理工作。
（三）區(qū)公路管理段要認(rèn)真履行職責(zé)，努力實(shí)踐“三個(gè)服務(wù)”，充分發(fā)揮專業(yè)管理的主導(dǎo)作用，在做好規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，制定和完善農(nóng)村公路路政許可、監(jiān)督檢查、巡查處治、快速反應(yīng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)制度，并根據(jù)農(nóng)村公路的管理現(xiàn)狀，克服困難，加大保障力度，科學(xué)、合理地安排現(xiàn)有路政隊(duì)員、路政裝備、辦公執(zhí)勤用房等，為有效地實(shí)施農(nóng)村公路路政管理提供充
分的保障。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)部門要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，支持公路養(yǎng)護(hù)場(chǎng)站建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)審計(jì)和財(cái)政、交通部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。
一、改革的總體要求和目標(biāo)
（一）總體要求。
以服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持養(yǎng)、管并重原則，明確各級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分類養(yǎng)護(hù)，依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）總體目標(biāo)。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，建立新的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。
通過(guò)對(duì)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站進(jìn)行整改優(yōu)化，將其更名為漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局，隸屬區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo)，為副科級(jí)事業(yè)單位，具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設(shè)編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設(shè)局長(zhǎng)1職，副局長(zhǎng)2職。內(nèi)設(shè)綜合科（3人）、養(yǎng)護(hù)科（10人）、工程質(zhì)監(jiān)科（7人）、路政稽查大隊(duì)（7人）4個(gè)科隊(duì)，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款，退休人員經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）主要職責(zé)。
漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責(zé)是：
1.具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作；
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施；
3.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；
4.檢查、驗(yàn)收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量；
5.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作；
6.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理，編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
7.指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作；
8.完成上級(jí)公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務(wù)。
（三）人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立1至2名公路管理專干（兼職），業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和公路管理專干，統(tǒng)一由市交通局進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗，開(kāi)展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.每個(gè)建制村必須落實(shí)1至2名農(nóng)村公路管護(hù)員，負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作，由所在村與管護(hù)員簽訂管護(hù)責(zé)任書，農(nóng)村公路管理局按季考核，勞動(dòng)報(bào)酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任
（一）區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
（二）區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，擬定農(nóng)村公路發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行，安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
（三）區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，檢查、驗(yàn)收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
（四）鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作，并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動(dòng)力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制
根據(jù)中、省、市要求，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算，由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，其中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省交通廳落實(shí)解決，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)縣道每公里每年15000元，鄉(xiāng)道每公里每年6000元，村道每公里每年1000元。經(jīng)測(cè)算，縣道92.123公里1381845元，鄉(xiāng)道87.792公里526752元，村道450.735公里450735元；日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由市、縣（區(qū)）人民政府財(cái)政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)和市政府決定的補(bǔ)助30%日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的精神，經(jīng)核算，全區(qū)每年共需安排財(cái)政預(yù)算98.2萬(wàn)元（其中縣道45.1萬(wàn)元，鄉(xiāng)道21.5萬(wàn)元，村道31.6元），用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
市、區(qū)養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)交通局按計(jì)劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，省補(bǔ)資金必須用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)行分戶儲(chǔ)存，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)交通部門的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步按照市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程投資額在100萬(wàn)元以上的工程以招投標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行修建，并實(shí)行工程監(jiān)理制度，強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬(wàn)元以下的工程，可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。日常養(yǎng)護(hù)工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護(hù)，按養(yǎng)護(hù)里程長(zhǎng)短和工程量?jī)冬F(xiàn)報(bào)酬。
2020年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職能職責(zé)
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》(〔xxxx〕xx號(hào))、省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)x省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》(x辦發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))和《x市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的意見(jiàn)》(x政辦發(fā)〔xxxx〕xxx號(hào))等政策法規(guī)，為進(jìn)一步健全完善“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，明確x、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社x)三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”的目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，筑牢“四好農(nóng)村公路”全國(guó)示范縣堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確養(yǎng)管機(jī)構(gòu)
根據(jù)x編委《關(guān)于設(shè)立xx農(nóng)村公路管理局的批復(fù)》(x機(jī)編文〔xxxx〕x號(hào))、《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站的批復(fù)》(x機(jī)編文〔xxxx〕x號(hào))和x政府《關(guān)于印發(fā)的通知》(x政發(fā)〔xxxx〕xx號(hào))文件，x級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)為x農(nóng)村公路管理局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)管機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，村級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)管組織為村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)。
二、明確工作職責(zé)
(一)x人民政府是本轄x內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。x交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全x農(nóng)村公路管理工作，健全完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作制度，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金使用情況，指導(dǎo)x級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)施路政管理，監(jiān)督、考核x級(jí)農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，促進(jìn)履職盡責(zé)。
(二)x農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)縣道的日常養(yǎng)護(hù)維修、公路安全管理工作和縣鄉(xiāng)村道的路政執(zhí)法工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施，其主要職責(zé)：
x.宣傳、貫徹和執(zhí)行國(guó)家和省市x農(nóng)村公路(含公路、橋涵及安防等附屬設(shè)施，下同)有關(guān)方針、政策、法規(guī)和規(guī)定;
x.擬定全x農(nóng)村公路大中修計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;
x.做好縣道的日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)和公路、橋梁安全管理工作;
x.并在x交通運(yùn)輸局的組織下，檢查、考核鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核評(píng)定工作;
x.依法履行路政管理職責(zé)，維護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán);
x.完善全x農(nóng)村公路安防設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村公路安防工程建設(shè)。
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體，具體承擔(dān)鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)維修和公路安全管理工作，督促、考核村民委員會(huì)做好村道的日常養(yǎng)護(hù)維修和公路安全管理工作，其主要職責(zé)：
x.健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理站運(yùn)行機(jī)制，建立健全村級(jí)養(yǎng)護(hù)組織，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站監(jiān)管員和村級(jí)護(hù)路員，落實(shí)“鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”政策;
x.做好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)、公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路、橋梁安全管理工作;
x.監(jiān)督、指導(dǎo)村級(jí)養(yǎng)護(hù)組織履行村道日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)、公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路、橋梁安全管理工作;
x.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村公路的路域環(huán)境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協(xié)助、配合x農(nóng)村公路管理局做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和路政管理工作，及時(shí)報(bào)告并依法制止各類侵占、損害農(nóng)村公路的違法行為;
x.負(fù)責(zé)制定農(nóng)村公路日常巡查制度和養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、村級(jí)護(hù)路員工作職責(zé)、養(yǎng)管內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并定期組織考核，推進(jìn)養(yǎng)管責(zé)任落實(shí);
x.負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)管站內(nèi)業(yè)建設(shè)，指導(dǎo)護(hù)路員規(guī)范填寫?zhàn)B護(hù)工作日志，并定期檢查;
x.制定鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，采取宣傳橫幅、宣傳欄、文化墻、顯示屏和廣播等形式開(kāi)展愛(ài)路護(hù)路和進(jìn)村入戶宣傳教育。
(四)村民委員會(huì)是村道養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，具體承擔(dān)村道的日常養(yǎng)護(hù)維修和公路安全管理工作，其主要職責(zé)：
x.成立村級(jí)養(yǎng)護(hù)隊(duì)，建立通村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，合理配備護(hù)路員，并監(jiān)督履行村道日常養(yǎng)護(hù)和路政協(xié)管責(zé)任;
x.做好村道的日常養(yǎng)護(hù)維修、水毀修復(fù)和公路突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)，積極配合上級(jí)相關(guān)部門的檢查、考核和驗(yàn)收;
x.負(fù)責(zé)通村公路和橋梁安全管理工作，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)情況;
x.做好村道的路域環(huán)境整治工作，包括路肩清理、路田分家、路宅分家、退池還路等工作;
x.協(xié)助、配合x農(nóng)村公路管理局做好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)和路政管理工作，及時(shí)報(bào)告并依法制止各類侵占、損害農(nóng)村公路的違法行為;
x.采取村組“一事一議”方式，籌措養(yǎng)護(hù)資金，發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，支持通村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理工作;
為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，保障農(nóng)村公路完好暢通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（〔2005〕49號(hào)）、《省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)及市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義
農(nóng)村公路是我市公路網(wǎng)的主要組成部分，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要公益性基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，我市緊緊抓住中央、省和市加快農(nóng)村公路建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，取得明顯成效。但農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作相對(duì)滯后，存在著管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、養(yǎng)護(hù)資金投入不足、管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力等問(wèn)題，直接影響了農(nóng)村公路正常使用和群眾出行安全，制約了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，建立和完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)正?；⒁?guī)范化，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各鎮(zhèn)政府）及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義，采取有力措施，扎實(shí)有效地做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
二、明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)
堅(jiān)持農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重和可持續(xù)發(fā)展的原則，落實(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集渠道，建立符合我市實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入政府考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的正?；鸵?guī)范化，保證農(nóng)村公路路況完好、路產(chǎn)完整，路權(quán)得到有效保護(hù)，培育競(jìng)爭(zhēng)有序、保障有力的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，全面提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和服務(wù)水平，保障農(nóng)村公路安全暢通。
三、明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)范圍及工作內(nèi)容
（一）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)范圍。按照國(guó)家規(guī)定的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建，經(jīng)交通行政主管部門驗(yàn)收的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設(shè)施。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作內(nèi)容。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作分為養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)。
養(yǎng)護(hù)工程主要有：大中修工程、改建工程、危橋改造和安保工程等。
日常養(yǎng)護(hù)主要有：瀝青（砼）路面病害處治，路面保潔，路肩、邊坡培修，橋梁加固及定期檢測(cè)，沿線設(shè)施維護(hù)，綠化修剪，涵洞疏通，道路搶修，路政管理，突發(fā)事故應(yīng)急處理等。
四、建立管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，明確職責(zé)分工
農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障投入、確保暢通”的原則，建立“機(jī)構(gòu)精干、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的管護(hù)組織體系，建立健全以政府投入為主、多渠道籌措為輔、社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離、市場(chǎng)化運(yùn)作。
（一）建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分級(jí)管理機(jī)制
市交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，組織全市農(nóng)村公路大中修以及縣道的小修和日常養(yǎng)護(hù)工作。
各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的小修及日常養(yǎng)護(hù)工作，受市交通運(yùn)輸行政主管部門委托對(duì)縣道的小修和日常養(yǎng)護(hù)一并管理。
（二）落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
市交通運(yùn)輸行政主管部門組建農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)具體工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程的組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金管理使用；負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)路交通量和病害調(diào)查，建立農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況；編制我市農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，并組織實(shí)施；監(jiān)督、指導(dǎo)、考核各鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作；組織受災(zāi)農(nóng)村公路的搶修；依法實(shí)施路政管理，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)；負(fù)責(zé)處理縣道的安全責(zé)任事故。
交通運(yùn)輸行政主管部門派駐各鎮(zhèn)的交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助各鎮(zhèn)政府做好鄉(xiāng)道、村道的管理和養(yǎng)護(hù)工作。
各鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心加掛“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站”牌子，至少安排3名專職工作人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。其主要職責(zé)是：執(zhí)行上級(jí)農(nóng)村公路有關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)編制年度建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃以及管理養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)；管理養(yǎng)護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路，完成年度養(yǎng)護(hù)目標(biāo)；協(xié)助交通部門做好路政管理和農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施工作；負(fù)責(zé)處理鄉(xiāng)道、村道的安全責(zé)任事故。
村民委員會(huì)協(xié)助鎮(zhèn)政府做好本村村道日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。
市政府相關(guān)部門及廣大群眾要積極配合做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作。
（三）落實(shí)管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制
建立政府投資為主、多渠道籌措為輔、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入，逐步滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)需要。
1.養(yǎng)護(hù)工程資金。我市年度養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目計(jì)劃編制規(guī)模原則上與上級(jí)切塊補(bǔ)助資金相當(dāng)；市政府安排計(jì)劃規(guī)模大于切塊補(bǔ)助資金的，縣道由市財(cái)政配套，鄉(xiāng)道、村道由各鎮(zhèn)政府按不低于30%的比例配套。
2.小修及日常養(yǎng)護(hù)資金。按照上一年度養(yǎng)護(hù)成本和農(nóng)村公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中的實(shí)際里程，核算年度養(yǎng)護(hù)資金，列入財(cái)政預(yù)算?？h鄉(xiāng)道小修及日常養(yǎng)護(hù)資金由市財(cái)政統(tǒng)籌；村道的養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)政府籌集，通過(guò)村莊的村道，其村內(nèi)部分可以由村民委員會(huì)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在遵循村民自愿、量力而行的原則下，采取“一事一議”籌資籌勞和政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的方式籌集養(yǎng)護(hù)資金。
在確保落實(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，各鎮(zhèn)政府及市財(cái)政、交通等部門要積極探索農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌集的新路子，廣開(kāi)籌資渠道，多方籌集資金，不斷提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和水平。鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、綠化經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、路邊資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式籌措社會(huì)資金，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。鼓勵(lì)企業(yè)、單位和個(gè)人捐助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。
五、強(qiáng)化工作措施，規(guī)范農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)
（一）加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)管理制度建設(shè)。市交通部門、各鎮(zhèn)政府要針對(duì)我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)，依據(jù)《省農(nóng)村公路條例》和《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，制定和完善相關(guān)配套制度和措施，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程管理行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小修和日常養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的制度化、規(guī)范化。
（二）加強(qiáng)計(jì)劃管理。農(nóng)村公路年度管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃由市交通運(yùn)輸行政主管部門牽頭，依據(jù)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)中縣、鄉(xiāng)、村道的技術(shù)狀況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府編制，經(jīng)市政府研究，報(bào)市交通行政主管部門批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。
（三）加強(qiáng)日常保養(yǎng)和養(yǎng)護(hù)工程管理。市交通運(yùn)輸行政主管部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)日常養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，確保滿足農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作需求；各鎮(zhèn)政府要全面落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程和安全管理責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省市有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，逐步通過(guò)招投標(biāo)方式，擇優(yōu)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包人，實(shí)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量保修制度，建立健全工程質(zhì)量與施工安全保障體系，加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量和安全的全過(guò)程監(jiān)控，保障安全生產(chǎn)，確保工程質(zhì)量。養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目完工后，要同步完善公路沿線安全設(shè)施和安全標(biāo)志。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理。市農(nóng)村公路管理部門承擔(dān)農(nóng)村公路路政管理。各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要與市交通運(yùn)輸行政主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)積極配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路法律法規(guī)的宣傳，建立健全路政巡查制度，依法查處占用、跨越、挖掘農(nóng)村公路和超限超載車輛運(yùn)輸?shù)冗`法行為，確保農(nóng)村公路及附屬設(shè)施正常使用，保障農(nóng)村公路安全暢通。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能，堅(jiān)持農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)并重和“落實(shí)責(zé)任、保障投入、健全機(jī)制、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，明確各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，強(qiáng)化各級(jí)交通主管部門的管理養(yǎng)護(hù)職能，建立以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，平穩(wěn)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)健康發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。
（二）目標(biāo)
從2008年起，用3年左右的時(shí)間，基本建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和符合我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)要求的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的正?；⒅贫然鸵?guī)范化，確保農(nóng)村公路路況良好、路產(chǎn)完整、路權(quán)得到有效保護(hù)。
二、建立健全以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制
（一）市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
（二）縣級(jí)政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施辦法，籌措和管理農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，明確和落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)政府及本級(jí)政府有關(guān)部門在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的具體職責(zé)，監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)落實(shí)情況，組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重大問(wèn)題，履行政府在重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件中保障農(nóng)村公路暢通的職責(zé)。
（三）鄉(xiāng)級(jí)政府按照上級(jí)政府的規(guī)定，積極籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，認(rèn)真履行鄉(xiāng)道、村道公路管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門和人員，組織好鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護(hù)，監(jiān)督、檢查村級(jí)組織做好村道公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。
（四）各級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的行業(yè)管理工作，將農(nóng)村公路納入路網(wǎng)統(tǒng)一管理范疇，按照科學(xué)高效的原則，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、考核機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標(biāo)。其所屬的公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，鑒于兩區(qū)交通局沒(méi)有設(shè)立專門的公路管理機(jī)構(gòu)，市公路管理處直屬公路段負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。
市交通部門負(fù)責(zé)編制下達(dá)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同縣區(qū)政府審批縣級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，審核、匯總、上報(bào)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度預(yù)算計(jì)劃，監(jiān)督檢查年度計(jì)劃執(zhí)行情況、監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金使用情況。
縣級(jí)交通部門負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門編制上報(bào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度建議計(jì)劃，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃執(zhí)行情況、資金使用、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等情況，提供管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，指導(dǎo)并監(jiān)督鄉(xiāng)、村兩級(jí)做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
（五）各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人事、勞動(dòng)保障、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的相關(guān)工作。
三、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道
各級(jí)政府和村級(jí)組織要積極組織籌措農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金，按照“縣鄉(xiāng)自籌、省市補(bǔ)助”的原則，建立由財(cái)政一般預(yù)算撥款（投入）、養(yǎng)路費(fèi)和其他資金共同組成的多渠道的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。
（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金由省補(bǔ)資金和其他資金組成，用于農(nóng)村公路的大中修工程，納入年度部門預(yù)算安排，省補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為縣道年公里15000元、鄉(xiāng)道年公里8000元、村道年公里1500元。三縣養(yǎng)護(hù)工程資金除省補(bǔ)外，不足部分由縣、鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政配套解決；兩區(qū)養(yǎng)護(hù)工程資金除省補(bǔ)外，市財(cái)政對(duì)兩區(qū)按縣道年公里30000元、鄉(xiāng)道年公里10000元、村道年公里5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，區(qū)財(cái)政按市補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)1：1配套，不足部分由鄉(xiāng)級(jí)地方財(cái)政配套解決。
（二）農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由縣級(jí)拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)，縣、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和其他資金組成。除省補(bǔ)資金外，各級(jí)交通主管部門要將上一年的汽車養(yǎng)路費(fèi)超收分成的30%用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)。村級(jí)組織要積極投入資金和力量做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。
市財(cái)政對(duì)兩區(qū)按縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助。區(qū)財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里2000元、鄉(xiāng)道年公里1000元、村道年公里250元的標(biāo)準(zhǔn)。
三縣財(cái)政投入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的資金不低于縣道年公里4000元、鄉(xiāng)道年公里2000元、村道年公里500元的標(biāo)準(zhǔn)。
鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護(hù)資金的投入分別不低于年公里1000元和500元的標(biāo)準(zhǔn)。
村級(jí)組織按照一事一議、投工投勞等方式籌措和落實(shí)村道日常養(yǎng)護(hù)資金。
縣區(qū)財(cái)政現(xiàn)行安排實(shí)際用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述規(guī)定的，仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，不得降低。
以上對(duì)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助安排標(biāo)準(zhǔn)和總額，僅作為各縣區(qū)的補(bǔ)助安排分配數(shù)。各縣區(qū)在具體下達(dá)養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃和編制實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)公路路況、交通流量、路面類型、路面寬度等要素統(tǒng)籌安排。
（三）各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)增加人員的日常管理經(jīng)費(fèi)由省級(jí)汽車養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)安排，鄉(xiāng)級(jí)政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的日常管理經(jīng)費(fèi)在日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中安排。具體標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行預(yù)算管理，?？顚Ｓ?，并接受國(guó)家審計(jì)和財(cái)政、交通部門的監(jiān)督管理。
縣級(jí)政府根據(jù)省計(jì)劃安排的補(bǔ)助資金和本地配套資金，統(tǒng)籌安排當(dāng)年的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣級(jí)交通部門制訂，市交通局審批，報(bào)省交通廳備案。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理制度和基金制度，具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金由相應(yīng)的財(cái)政部門撥付縣級(jí)交通部門。縣區(qū)交通局要建立農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金專戶，按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
鄉(xiāng)級(jí)政府和村級(jí)組織要建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理制度，確保養(yǎng)護(hù)資金的?？顚Ｓ谩?/p>
（五）市政府對(duì)各縣區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行年度考核，考核辦法另行制定。
四、積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的作業(yè)方式和運(yùn)行機(jī)制
三縣農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護(hù)原則上由各縣公路段組織實(shí)施；兩區(qū)農(nóng)村公路的縣道日常養(yǎng)護(hù)原則上委托市公路管理處直屬公路段組織實(shí)施。鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)由鄉(xiāng)級(jí)政府組織實(shí)施。
農(nóng)村公路的村道養(yǎng)護(hù)一般應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、村委負(fù)責(zé)、村民自養(yǎng)、政府補(bǔ)助”的原則組織實(shí)施，有條件的地方可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理養(yǎng)護(hù)。村級(jí)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取委托養(yǎng)護(hù)、個(gè)人（農(nóng)戶）分段承包、建立養(yǎng)護(hù)協(xié)會(huì)組織養(yǎng)護(hù)等靈活多樣的養(yǎng)護(hù)方式。村級(jí)組織在村道養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中，應(yīng)充分應(yīng)用一事一議的方法搞好資金籌措，培養(yǎng)村民愛(ài)路、護(hù)路、養(yǎng)路的主人翁精神，保證村道養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、機(jī)械化。對(duì)養(yǎng)護(hù)工程，特別是一些專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的專項(xiàng)工程，以及縣道日常養(yǎng)護(hù)，應(yīng)按照市場(chǎng)化原則選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)組織實(shí)施。
五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作
縣級(jí)政府及其交通部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法做好農(nóng)村公路路政管理工作，保障公路的完好、安全和暢通。
（一）堅(jiān)持公路管理機(jī)構(gòu)專業(yè)管理和鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織協(xié)助管理相結(jié)合的原則，建立健全農(nóng)村公路路政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
（二）各縣公路段（或市公路管理處直屬公路段）要依照《浙江省公路路政管理?xiàng)l例》規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府要配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作，組建路政協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，積極協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)。村級(jí)組織要協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)政府和公路管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)路政法律、法規(guī)的宣傳，及時(shí)收集、反饋轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理有關(guān)信息，做好路政管理中相關(guān)矛盾的排解工作。
（三）各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)要制訂和完善農(nóng)村公路路政管理的規(guī)章制度，做好農(nóng)村公路路政管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府、村級(jí)組織要相應(yīng)制訂協(xié)管制度，配合做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路政管理工作。
六、完善配套措施，確保改革平穩(wěn)進(jìn)行
（一）為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，按照精簡(jiǎn)高效的原則，在市、縣兩級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)內(nèi)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)、確定專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理工作。鄉(xiāng)級(jí)政府要落實(shí)相應(yīng)人員，保證農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的基本需要。具體方案另行確定。
（二）公路養(yǎng)路費(fèi)是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主渠道，各級(jí)公路稽征機(jī)構(gòu)要加大公路養(yǎng)路費(fèi)征收、稽查力度。大力加強(qiáng)養(yǎng)路費(fèi)征收對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)重要意義的宣傳，嚴(yán)厲打擊車輛外掛、逃繳、漏繳養(yǎng)路費(fèi)等違法、違規(guī)行為，積極探索拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)依法征收和稽查管理的新舉措，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌集更多的資金。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)
（一）為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立**市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣區(qū)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，按照改革的總體要求和基本原則，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制訂具體的實(shí)施辦法。
（二）各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要立足改革發(fā)展穩(wěn)定大局，積極推動(dòng)我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)規(guī)定，支持公路養(yǎng)護(hù)場(chǎng)站建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。
（三）各級(jí)交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要在同級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織落實(shí)改革方案，做好職工的思想政治工作和社會(huì)穩(wěn)定工作，確保改革順利進(jìn)行，并積極開(kāi)展農(nóng)村公路的文明創(chuàng)建工作。
