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關(guān)鍵詞：作風(fēng)建設(shè) 宣傳教育 完善制度 自律監(jiān)督
中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）12-0319-01
引言
作風(fēng)，是人們在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度或行為風(fēng)格。強調(diào)，著力改進(jìn)干部作風(fēng)，是應(yīng)對復(fù)雜矛盾、做好各項工作的重要保證。當(dāng)前，國有企在深化改革中推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，要深入開展批評與自我批評，更要鞏固成果、總結(jié)成功的做法和經(jīng)驗，形成長效機制，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。
一、以宣傳教育為作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，改進(jìn)經(jīng)常性態(tài)度
作風(fēng)的表現(xiàn)之一是經(jīng)常性的態(tài)度。轉(zhuǎn)變態(tài)度可以通過教育和黨性修養(yǎng)的經(jīng)常化來達(dá)成。宣傳教育常態(tài)化，就是要根據(jù)不斷變化的情況，針對人們思想變化的特點，經(jīng)常給人們做思想工作，以理服人，使大家認(rèn)識到作風(fēng)問題乃至腐敗的危害性，啟發(fā)覺悟，真正使人不愿去做有損優(yōu)良作風(fēng)的事。同時也是為制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)，保證執(zhí)行制度和紀(jì)律的自覺性。
要始終把理想、信念、宗旨和道路自信、理論自信、制度自信與自己的態(tài)度和行為統(tǒng)一起來，把企業(yè)的改革發(fā)展與自己的價值體現(xiàn)統(tǒng)一起來，不能搞利益沖突，要做到個人利益服從國家利益和群眾利益。宣傳教育和提高修養(yǎng)有許多方式，要因材施教、結(jié)合實際，才能產(chǎn)生好的效果。根據(jù)不同對象，可以選擇自學(xué)方式、專門培訓(xùn)方式、政策宣講方式、法規(guī)制度解讀方式、以案說法的警示教育方式、喜聞樂見的電影電視劇方式、快捷靈敏的微信微博方式、營造氛圍的電子屏幕和標(biāo)語墻報方式等等。要通過宣傳教育和自身的學(xué)習(xí)修養(yǎng)，對符合優(yōu)良作風(fēng)的科學(xué)觀念，不斷灌輸、強化印象、環(huán)境熏陶、重復(fù)接收，漸漸變成自覺的理念，化作習(xí)慣性態(tài)度，影響行為，指導(dǎo)實踐。
二、以完善制度為作風(fēng)建設(shè)推手，規(guī)范經(jīng)常
作風(fēng)在行為方面要抓住反“”這個重點，使廣大黨員干部，不僅認(rèn)識到“”的危害，而且各自找問題、追緣由、促整改，把思想認(rèn)識和解決問題相結(jié)合，不同程度地使思想得到升華。
1.在深入調(diào)研、聯(lián)系群眾的制度建設(shè)方面
一是在調(diào)研中要了解真實情況，掌握第一手資料，作為決策和指導(dǎo)工作的參考和依據(jù)；二是要幫助基層和群眾解決實際問題，并且通過示范能給基層干部普遍的啟發(fā)；三是在調(diào)研和聯(lián)系群眾中要增進(jìn)同群眾的感情，把群眾的溫暖、干部的作風(fēng)和黨的宗旨統(tǒng)一起來。
2.在改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、改革會議公文制度方面
一方面開會和發(fā)文的工作方式，要與相應(yīng)的工作內(nèi)容、有效的工作成果相統(tǒng)一。開會發(fā)文多是某項工作的開端或總結(jié)，重在抓好會議和文件所部署工作的貫徹落實，另一方面，改革會議公文制度，壓縮數(shù)量，提高質(zhì)量，在會議文件上嚴(yán)規(guī)范、開新風(fēng)。
3.在控制“三公”消費和樓堂館所建設(shè)的制度方面
一要把厲行節(jié)約與嚴(yán)格預(yù)算管理結(jié)合起來?？茖W(xué)制訂和執(zhí)行“三公”預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費審批、指標(biāo)控制和報銷管理，穩(wěn)步推進(jìn)“三公”經(jīng)費支出公開，控制和壓縮“三公”經(jīng)費。二要健全審計監(jiān)督制度，督促企業(yè)強化內(nèi)部控制和財務(wù)管理，切實發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”作用。
三、以自律和監(jiān)督為作風(fēng)建設(shè)保障，保持風(fēng)清氣正
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展經(jīng)常性作風(fēng)建設(shè)是自律和責(zé)任。國有企業(yè)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，也需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員帶頭執(zhí)行廉潔從業(yè)各項規(guī)定，做廉潔自律的模范；帶頭弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺接受黨和人民群眾、新聞媒體監(jiān)督。要經(jīng)常正確地運用批評與自我批評的手段，清理自己、凈化思想，保持工作和生活上的干凈和清爽。
處理好工作和生活中的各種利益關(guān)系是自律和監(jiān)督的主要內(nèi)容。經(jīng)常性的作風(fēng)建設(shè)，要從樹立正確的工作方式和健康的生活方式做起，處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的利益關(guān)系。在工作上，就是要本著為人民服盞睦砟睿反對特權(quán)思想和作風(fēng)。在生活上，要本著勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的思想，按照規(guī)定的待遇和條件，管好自己和家人，積極影響親屬和身邊人員，防止在社會交往和健身娛樂等活動中，一些消極、不健康的意識和方式的侵蝕，還要時刻保持頭腦清醒。
結(jié)束語
黨的十以來，貫徹落實中央八項規(guī)定精神和深入開展反對“”的黨的群眾路線教育實踐活動，已經(jīng)為作風(fēng)建設(shè)開了新局，取得了成績。但是作風(fēng)問題具有反復(fù)性的特點，需要作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，切實防止“”問題反彈回潮、卷土重來，讓我們持續(xù)運用前期好的做法和成功的經(jīng)驗，進(jìn)一步指導(dǎo)國企作風(fēng)建設(shè)，積極延伸和努力拓展作風(fēng)建設(shè)的有效成果，進(jìn)一步營造和諧社會、穩(wěn)定企業(yè)、美滿家庭三者良性統(tǒng)一互動的濃厚氛圍。
參考文獻(xiàn)
一、深化思想認(rèn)識，持續(xù)開展不松懈
（一）認(rèn)清形勢，堅定信心。近年來，民政局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及省、市、縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，把正風(fēng)肅紀(jì)作為加強思想政治建設(shè)、營造良好政治生態(tài)的制度性安排，常抓不懈。深入開展“五個專頊治理”、“9+3+3”突出問題專項整治、有力解決服務(wù)群眾“最后一公里”，強力正風(fēng)肅紀(jì)，解決了一大批群眾反映強烈的問題，總體上“”突出問題得到有效遏制，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一新。但民政系統(tǒng)全體黨員干部、職工還要牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的理念，落實中央八項規(guī)定精神抓多久，正風(fēng)肅紀(jì)工作就抓多久，在堅持中深化，在深化中堅持，持之以恒抓好正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真開展梳理評估，客觀總結(jié)成果，找準(zhǔn)存在的問題和不足，把作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入抓下去。
（二）突出重點，鞏固深化。各黨支部、股室（單位）要認(rèn)真總結(jié)“五項專頊治理”、“9+3+3”突出問題專項整治和解決服務(wù)群眾“最后一公里”的經(jīng)驗做法，對已解決的問題要鞏固成果，對已治標(biāo)但未治本的問題要持續(xù)深化，在已有成效基礎(chǔ)上再添措施，集中發(fā)力、持續(xù)用勁、深入推進(jìn)；認(rèn)真開展“回頭看”，針對薄弱環(huán)節(jié)以及出現(xiàn)的新情況新問題，完善細(xì)化具體規(guī)定。要把專項整治作為經(jīng)常性手段，什么問題突出就集中整治什么問題。
（三）點面結(jié)合，整體推進(jìn)。通過專題調(diào)研，綜合分析群眾、社會評價、網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、監(jiān)督檢查等情況，定期梳理作風(fēng)方面的突出問題，并針對性地加以解決。在治本上下功夫，持續(xù)深化“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”戰(zhàn)略，從制度機制上解決根本性問題，針對薄弱環(huán)節(jié)和新情況新問題，健全完善具體管用的剛性制度規(guī)定。引導(dǎo)黨員干部參與制度的制定完善，使建章立制度過程成為統(tǒng)一思想、宣傳制度的過程，讓廣大黨員干部形成遵章守紀(jì)的共識。
二、加強監(jiān)督檢查，強化整改不松懈
（一）監(jiān)督檢查常態(tài)化。將作風(fēng)建設(shè)納入各黨支部、股室（單位）的常態(tài)化監(jiān)督檢查中，局成立專門的監(jiān)督檢查組，通過集中檢查、暗訪抽查、隨機抽查等方式，全面強化正風(fēng)肅紀(jì)工作。加強暗訪抽查，增加對反映問題較多的黨支部、股室（單位）暗訪檢查頻率，增強監(jiān)督檢查的隨機性。
（二）整改落實常態(tài)化。對“”問題比較突出、群眾反映較強烈的黨支部、股室（單位）；對督查中發(fā)現(xiàn)問題整改落實不力的要進(jìn)行重點督查，實行臺賬管理，逐一登記造冊、逐一督促整改、逐一檢查銷號；對屢教不改，整改不深入、不到位的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）制度執(zhí)行常態(tài)化。抓好關(guān)于作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮制度的剛性約束作用。針對“”變異和趨向隱蔽行為的新情況，及時跟進(jìn)研究，制定政策措施，堅決解決“”由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由明轉(zhuǎn)暗，走地下、搞變通、玩規(guī)避的問題，增強制度執(zhí)行剛性，防止制度執(zhí)行變形走樣，使作風(fēng)建設(shè)落地生根、成為新常態(tài)。
三、嚴(yán)肅查處案件，堅決懲戒不松懈
（一）暢通舉報渠道。針對的多元化、復(fù)雜化，建立局長信箱、設(shè)立舉報箱、公布熱線電話等方式，全面暢通渠道。逐步細(xì)化信息收集、處置、回復(fù)的措施辦法，進(jìn)一步完善處理機制，對群眾反映的“”問題，特別是網(wǎng)絡(luò)曝光的問題線索，局紀(jì)檢組要快速反應(yīng)、限時辦理，并適時向社會公布處理結(jié)果。
（二）加大紀(jì)律審查力度。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委要求，突出紀(jì)律審點，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點收集十后依然我行我素、不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事；嚴(yán)肅處理違規(guī)插手工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、財政性資金使用等案件；嚴(yán)肅處理貪污賄賂、優(yōu)親厚友、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件；嚴(yán)肅處理發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為，以實際成效取信于民。
（三）堅持通報曝光制度。選擇重要節(jié)點，特別是重大節(jié)假日前后、重大措施出臺前后，分級分類、點名道姓內(nèi)部通報或公開曝光一批黨員干部違反“”的典型事例，充分發(fā)揮典型事例的警示、震懾和指導(dǎo)作用，督促各黨支部、股室（單位）負(fù)責(zé)人自覺履職盡責(zé)。
四、嚴(yán)格問責(zé)追究，落實責(zé)任不松懈
（一）注重抓早抓小。健全和完善作風(fēng)建設(shè)定期分析研判制度，排查反映黨員干部問題的線索，著力發(fā)現(xiàn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題，及時進(jìn)行提醒、函詢和誡勉談話。對輕微違紀(jì)問題及時進(jìn)行談話提醒，防止小問題演變成大問題。
（二）強化考核運用。完善正風(fēng)肅紀(jì)考核機制，把正風(fēng)肅紀(jì)工作情況作為支部、股室（單位）績效目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉致建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，分層分類細(xì)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，強化考核結(jié)果運用，確保正風(fēng)肅紀(jì)各項工作任務(wù)落地生根。把通報曝光“”問題典型事例情況作為綜合考核的重要指標(biāo)，增加考核權(quán)重。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價指標(biāo)體系，將正風(fēng)肅紀(jì)作為重要指標(biāo)，開展社會評價綜合分析，擴大群眾參與，量化評估作風(fēng)建設(shè)成效。
（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。按照《縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定，強化問責(zé)追究力度。對正風(fēng)肅紀(jì)推進(jìn)不力、“”問題長期得不到有效治理的支部、股室（單位），在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時，依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、創(chuàng)新方式方法，問題導(dǎo)向不松懈
（一）注重工作結(jié)合。各黨支部、股室（單位）要把正風(fēng)肅紀(jì)有機融入貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、縣作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定的精神中；融入思想政治建設(shè)和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，注重與推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)“五項專項整治”、“9+3+3”突出問題專項整治、解決服務(wù)群眾“最后一公里”等“回頭看”相結(jié)合，突出針對性、把握系統(tǒng)性，內(nèi)容上兼顧相融，措施上互為促進(jìn)，真正使正風(fēng)肅紀(jì)深入、持久開展。
（二）緊盯突出問題。各黨支部、股室（單位）要根據(jù)“”問題新形式、新動向，定期排查分析黨員干部涉及“”問題的線索，深入解剖典型事例，敏銳捕捉“”問題隱身變形方式，及時開展專項治理，堅決杜絕搞變通、玩規(guī)避行為，有效遏制“”問題蔓延。要圍繞涉及“”方面隱身變形的關(guān)鍵性、深層次問題，有針對性地建立完善相關(guān)制度規(guī)定，扎緊制度籠子。
（三）引導(dǎo)群眾參與。及時總結(jié)正風(fēng)肅紀(jì)中發(fā)動群眾參與的有效做法，探索建立高效靈活、動員力強、參與廣泛的社會監(jiān)督機制。進(jìn)一步完善電話、、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，優(yōu)化電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙“四位一體”的監(jiān)督平臺，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督，加大對群眾反映問題的整改跟蹤督辦力度。將正風(fēng)肅紀(jì)的群眾評價情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價工作和政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度暨發(fā)展軟環(huán)境測評工作結(jié)合起來，通過規(guī)范流程、整合力量，系統(tǒng)設(shè)計、科學(xué)分析，更加全面真實地反映“市情民意”，對測評結(jié)果排名后三位的黨支部、股室（單位），下發(fā)限期整改通知書，督促整改落實。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管不松懈
（一）強化組織保障。各黨支部是正風(fēng)肅紀(jì)責(zé)任主體，要高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。支部主要負(fù)責(zé)同志履行好第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動，使正風(fēng)肅紀(jì)工作落到實處。
要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會會議精神，深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，堅定不移地落實公司黨委全面從嚴(yán)治黨的工作部署。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，切實增強黨的組織紀(jì)律性，持續(xù)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。要堅持常抓不懈，持續(xù)強化紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，要以作風(fēng)轉(zhuǎn)變實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，促進(jìn)公司各項工作再上新臺階。
一要提高認(rèn)識、認(rèn)清形勢，增強全面從嚴(yán)治黨責(zé)任感和使命感。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，為公司快速健康發(fā)展提供堅強保障。二要不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。增強黨員干部廉潔自律意識，強化黨性教育，強化紀(jì)律規(guī)矩意識，提升宣教工作實效性；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，落實主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，抓好“兩個責(zé)任”清單落實；構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制。三要提高站位，持之以恒，切實加強作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要堅定不移貫徹落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，嚴(yán)肅查糾供電服務(wù)不正之風(fēng)。
2018年重點工作。一要聚焦黨的建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨；二要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動管黨治黨責(zé)任落到實處；三要強化內(nèi)控機制建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)督能效最大化；四要持續(xù)深化作風(fēng)整頓，馳而不息查糾“”；五要增強廉潔從業(yè)意識，切實讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
（1）搭建教育平臺。教育是加強作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，在純潔黨員干部思想方面起到關(guān)鍵作用。車集煤礦將作風(fēng)教育工作納入黨委工作重點，建立高位作風(fēng)教育制度、體系，由礦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織宣傳、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門積極參與，全面覆蓋。創(chuàng)新教育平臺，將集中教育和日常教育相結(jié)合，通過學(xué)精神、聽講座、看視頻等形式豐富集中教育內(nèi)容，第一時間將中央、省委及兩級公司有關(guān)作風(fēng)要求和精神傳達(dá)到位，提高學(xué)習(xí)的靈活性、針對性和實效性。
（2）健全教育制度。保證作風(fēng)教育效果，首要的、基礎(chǔ)的還是建立制度體系，逐步形成通過思想教育不斷引導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)的良性機制。車集煤礦建立黨委中心組學(xué)習(xí)制度，明確學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式和考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭作用。對基層黨員干部實施“361”素質(zhì)提升工程，通過推進(jìn)“三學(xué)”模式，拓寬黨員干部管理視野，豐富知識結(jié)構(gòu)，全面提升中層干部的開拓創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力、駕馭能力、服務(wù)能力、拒腐防變能力、發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。
（3）突出教育重點。教育內(nèi)容上突出理想信任，今年以來，我們以黨的教育實踐活動為主線，突出抓好黨員干部理想信念、道德情操、法紀(jì)觀念教育，解決好黨員干部世界觀、人生觀和價值觀這個總開關(guān)問題，補好精神之鈣。教育對象上突出領(lǐng)導(dǎo)干部，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺對照反“”要求，深入剖析，對照檢查，相互批評，不斷強化為民意識、擔(dān)當(dāng)意識。同時，針對各階段作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，展開專項主題教育活動，推動作風(fēng)教育常態(tài)化、經(jīng)?；拖到y(tǒng)化。
2以制度常態(tài)化鞏固作風(fēng)建設(shè)
（1）糾建并舉，減少真空。車集煤礦黨委將建章立制作為鞏固教育實踐活動成果、構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制的重要舉措。把教育實踐活動中轉(zhuǎn)變作風(fēng)的成果、解決問題的方法、創(chuàng)新體制機制的思路，用制度形式加以鞏固和固化。針對礦井建設(shè)面臨的新形勢、新要求，對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理、清理和完善，形成了5個方面30項制度建設(shè)計劃，重點加強科學(xué)民主管理、工作落實督辦、干部作風(fēng)差異化考核、勤政廉政等方面的制度建設(shè)。
（2）專項考核，持續(xù)發(fā)力。今年初，車集煤礦創(chuàng)新性提出了“用工作效果反推工作作風(fēng)”的理念，理清工作效果是表面，思想作風(fēng)是根本的辯證關(guān)系。經(jīng)過充分調(diào)研，我們制定下發(fā)《車集煤礦管理人員工作效果差異化考核實施辦法（試行）》，分專業(yè)、分系統(tǒng)對管理人員，特別是黨員干部的工作效果進(jìn)行差異化考核，充分賦予各專業(yè)考核自主性，通過對標(biāo)排序，強制排名，深層次檢驗各級黨員干部是否在用心做事，是否在積極思維，強化危機感和責(zé)任感，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。
（3）知行合一，落地有聲。有了制度不執(zhí)行，就等同虛設(shè)，必然引發(fā)“破窗效應(yīng)”。在制度執(zhí)行環(huán)節(jié)，該礦突出抓好制度的學(xué)習(xí)貫徹工作，制度下發(fā)之前，牽頭科室要廣泛征求基層意見，保證制度設(shè)計符合基層需要，提高制度的科學(xué)性和權(quán)威性。制度下發(fā)之后分步驟開展學(xué)習(xí)、考試，尤其是針對涉及面廣、涵蓋專業(yè)多的制度、適用崗位多的制度，我們結(jié)合各崗位需要，分類、分片學(xué)習(xí)，只需掌握本崗位應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，不必面面俱到。通過閉卷考試、現(xiàn)場提問等進(jìn)一步檢驗黨員干部學(xué)習(xí)掌握制度的效果。
3以監(jiān)督常態(tài)化推動作風(fēng)整治
（1）完善信息監(jiān)督系統(tǒng)。注重整合運用監(jiān)督資源，暢通舉報渠道，在傳統(tǒng)信息反饋、舉報渠道的基礎(chǔ)上，開辟網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體舉報渠道，充分利用日常專項考核、調(diào)研、個人重要事項報告等成果，構(gòu)建大信息監(jiān)督體系。堅持用好大信息監(jiān)督體系，對反饋、收集上來的信息進(jìn)行綜合分析，綜合評價黨員干部整體工作業(yè)績、工作作風(fēng)、工作狀態(tài)，為干部提拔、選用提供參考依據(jù)，防止“帶病提拔”。
（2）搭建管理監(jiān)督平臺。堅持經(jīng)常性的提醒防范，重點抓四個環(huán)節(jié)，即抓好警示教育，把黨風(fēng)廉政教育、正反典型示范警示教育內(nèi)容作為日常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的重點內(nèi)容。加大對違規(guī)黨員干部的處理力度，營造從嚴(yán)監(jiān)督的氛圍。同時，加強日常監(jiān)督考核管理，建立黨員干部日常考核管理體系，堅持量化考核與定性考核相結(jié)合，通過對數(shù)據(jù)的直觀分析和對職工群眾的民意測評結(jié)合起來，多角度、全方位客觀評價黨員干部的真實表現(xiàn)。
（3）加大檢查監(jiān)督力度。變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，將監(jiān)督關(guān)口前移，延伸監(jiān)督范疇，主動深入基層區(qū)隊、班組和一線頭面監(jiān)察監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，增強監(jiān)督實效。突出問題導(dǎo)向，明確五種檢查方式：自查自糾，要求各黨支部組織黨員干部自我剖析，經(jīng)常性開展批評和自我批評，及時查糾問題；專項督察，根據(jù)礦井階段工作重點，分別對工作效能、工資獎金發(fā)放、對外經(jīng)濟(jì)活動等工作開展督察；重點督察，針對職工群眾反映、日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行立項督察，跟蹤督辦；集中督察，成立反“三松”督察小組，堅決打擊思想松、紀(jì)律松、管理松行為；明察暗訪。隨機確定時間和對象，開展不打招呼式的突擊檢查，主要查領(lǐng)導(dǎo)干部跟值班、在崗情況及入井質(zhì)量等。
4以懲戒常態(tài)化帶動作風(fēng)轉(zhuǎn)變
（1）加強問責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)。從提高作風(fēng)紀(jì)律查處規(guī)范化入手，建立由礦主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織人事、安檢、紀(jì)檢監(jiān)察及相關(guān)專業(yè)部門參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，根據(jù)責(zé)任人歸屬單位、問責(zé)事項及涉追責(zé)類型，由問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織追查、分析、定性，提出處理意見，強化責(zé)任追究規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
（2）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。作風(fēng)建設(shè)離不開嚴(yán)厲的懲處，“鐵制度”要有“鐵手腕”來落實，紀(jì)律的“高壓線”要通上“電”才有威懾力。本著警示震懾為導(dǎo)向，從細(xì)節(jié)、細(xì)小問題入手，不留情面，不留死角。車集煤礦建立了工作落實跟蹤督辦及責(zé)任追究制度，對會上安排的工作進(jìn)行跟蹤落實，每周在早調(diào)度會上通報進(jìn)度，對未完成的給予通報批評和罰款，始終保持對不正之風(fēng)的嚴(yán)查嚴(yán)懲態(tài)勢。
2、實施“三大工程”加強和改進(jìn)基層黨建工作。以“三送”工作為抓手，持續(xù)開展“鄉(xiāng)間夜話”及“六個一”系列活動，深入推進(jìn)“連心”工程，努力實現(xiàn)“四促進(jìn)，四提高”。以基層組織建設(shè)“六強化六提升”工作為抓手，深入推進(jìn)“強基”工程，建強聯(lián)系群眾組織體系、服務(wù)體系、監(jiān)督體系、保障體系。以“三學(xué)三評”活動為抓手，深入推進(jìn)“模范”工程，用典型示范激發(fā)比學(xué)趕超的正能量。
3、提高村黨支部統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局的能力。一是健村黨支部工作及學(xué)習(xí)制度，完善支部議事決策機制。二是健全黨內(nèi)政治生活制度，提高民主生活會質(zhì)量。三是落實村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛片包組工作制度和掛點聯(lián)系黨小組工作制度。
4、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全懲防體系建設(shè)，完善廉政建設(shè)機制制度，富有成效地加強廉政教育培訓(xùn)；切實落實“三重一大”、民主集中、述職述廉等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強廉能風(fēng)險防控，強化對人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督和制約；嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，扎實推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)，促進(jìn)黨員干部廉政勤政善政，塑造風(fēng)清氣正新常態(tài)。
5、做好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作。不折不扣地完成教育實踐活動整改落實任務(wù)，進(jìn)一步深化和拓展教育實踐活動成果，切實推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
6、加強思想政治工作。加強理論武裝工作，加大公民思想道德建設(shè)力度，不斷提高全村干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平。
超過九成的接受調(diào)查者認(rèn)為“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”的頒布實施有助于約束黨員干部行為。接受調(diào)查者普遍認(rèn)為，嚴(yán)格落實“十嚴(yán)禁、十不準(zhǔn)”規(guī)定，是黨員干部廉潔從政的有力保障，同時也為形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事的良好環(huán)境氛圍起了促進(jìn)作用。
“自貴州實施‘十嚴(yán)禁’、‘十不準(zhǔn)’規(guī)定以來，你身邊的黨員干部作風(fēng)建設(shè)問題是否有所改善？”針對這一問題，30%的接受調(diào)查者認(rèn)為有明顯改善;60%的接受調(diào)查者認(rèn)為有所改善，但力度需加大;4%的接受調(diào)查者認(rèn)為沒有變化;6%的接受調(diào)查者表示不清楚。
而關(guān)于“制約黨員干部貫徹落實‘十嚴(yán)禁’、‘十不準(zhǔn)’規(guī)定的主要因素是什么？”16%的接受調(diào)查者認(rèn)為是落實不力，“上有政策、下有對策”;20%的接受調(diào)查者認(rèn)為是左顧右盼，觀望等待，雷聲大、雨點小;33%的接受調(diào)查者認(rèn)為是監(jiān)督機制不完善，監(jiān)督渠道有待拓寬;31%的接受調(diào)查者認(rèn)為是認(rèn)識不夠，思想上“不以為然”。
部分接受調(diào)查者表示，這其實是部分黨員干部對于“十不禁”、“十不準(zhǔn)”的認(rèn)識不足，依法行政、執(zhí)政為民意識淡薄，存在特權(quán)思想?！包h要管黨，必須從嚴(yán)治黨，而治黨的根本，就是要徹底肅內(nèi)的不正之風(fēng)。”
通過調(diào)查，77%的接受調(diào)查者表示“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”頒布實施之后，自己身邊的黨員干部在工作或業(yè)余時間打麻將的情況確實大為減少。
如何進(jìn)一步全面貫徹落實“十嚴(yán)禁”、“十不準(zhǔn)”？20%的接受調(diào)查者認(rèn)為要加強學(xué)習(xí);12%的接受調(diào)查者認(rèn)為要強化自查整改;25%的接受調(diào)查者認(rèn)為要隨時督查;43%的接受調(diào)查者認(rèn)為要嚴(yán)肅查處，以制度規(guī)范行為，只有狠抓制度建設(shè)，約束黨員干部手中的權(quán)利，規(guī)范黨員干部行為，調(diào)整利益導(dǎo)向，才能從源頭上預(yù)防黨內(nèi)職務(wù)犯罪。
認(rèn)真貫徹中央和省委部署，圍繞為民務(wù)實清廉主題，落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，推動教育實踐活動取得明顯成效，為推動遼寧新一輪全面振興作了重要的思想、組織和作風(fēng)準(zhǔn)備。
――堅持把學(xué)習(xí)教育貫徹始終，夯實踐行黨的群眾路線的思想基礎(chǔ)。推動各級黨委（黨組）成員堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，不折不扣地學(xué)習(xí)中央規(guī)定內(nèi)容，認(rèn)真開展理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育、黨性黨紀(jì)黨風(fēng)和道德品行教育。堅持把學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，切實做到深學(xué)、細(xì)照、篤行。黨員干部的思想和精神經(jīng)受了一次深刻洗禮，理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、紀(jì)律觀念明顯增強。
――堅持高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的尺子，深入開展高質(zhì)量、有深度的查擺剖析。堅持真開門、開大門、全過程開門，通過群眾提、自己找、集體議，真正把“”問題找準(zhǔn)查清議透。認(rèn)真撰寫對照檢查材料，深入開展談心談話，普遍召開高質(zhì)量、有辣味的專題民主生活會和組織生活會，大膽使用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，達(dá)到了“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的目的，黨內(nèi)生活的政治性原則性戰(zhàn)斗性進(jìn)一步增強，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力得到了新提高。
――突出問題導(dǎo)向，深入抓好整改。堅持嚴(yán)明政治紀(jì)律抓整改，把中央巡視組反饋意見落實納入整改之中，緊緊扭住嚴(yán)明政治紀(jì)律、加強黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)行民主集中制和選人用人等方面問題，開展集中整改攻堅，省委制定實施了《關(guān)于增強組織觀念嚴(yán)格政治紀(jì)律的決定》。堅持正風(fēng)肅紀(jì)抓整改，上下聯(lián)動，部門協(xié)同，兩批貫通，集中開展專項整治工作。堅持為民服務(wù)抓整改，組織開展“機關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”活動，著力解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。堅持民生導(dǎo)向抓整改，從群眾最關(guān)心、最期盼解決的具體問題入手，實施就業(yè)再就業(yè)、基礎(chǔ)教育、保障性住房等10項重點民生工程，讓廣大群眾看到了變化、得到了實惠。堅持持續(xù)深入抓整改，制定下發(fā)《全省深化“”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果實施方案》，始終保持整治“”的高壓態(tài)勢。
――健全完善制度體系，推動形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》， 把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，把科學(xué)的制度設(shè)計、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、有力的檢查懲處統(tǒng)一起來，扎實抓好制度的“廢、改、立、施”，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強干部管理、規(guī)范權(quán)力運行等方面制定出臺38項制度規(guī)定，有力地推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化、長效化。
