時(shí)間：2023-10-09 16:07:19
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關(guān)鍵詞：廣西林下經(jīng)濟(jì)；模式；案例
中圖分類號(hào)：F326.2
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)生，有其深刻的社會(huì)背景。20世紀(jì)90年代末，國(guó)家確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略[1]。隨著國(guó)家林業(yè)建設(shè)中心的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，我國(guó)生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，國(guó)家整體生態(tài)環(huán)境逐年改善，生態(tài)建設(shè)成果舉世矚目。由于生態(tài)建設(shè)的需要，大量森林停止采伐，這就不可避免地給林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)許多新的問(wèn)題。發(fā)展新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)，尤其是發(fā)展非木質(zhì)資源林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成為支撐國(guó)家生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和選擇。本文總結(jié)多年來(lái)廣西作為主要林業(yè)省份在林下經(jīng)濟(jì)中做成的成績(jī)，列舉多個(gè)成功案例，供大家參考和交流學(xué)習(xí)。
1. 發(fā)展廣西林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)
1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)
廣西南臨北部灣，東連廣東，東北接湖南，西北靠貴州，西與云南接壤，西南與越南交界。從交通上看，湘桂鐵路線、“桂林――廣州”高速公路、“桂林――長(zhǎng)沙”高速公路、“桂林――北?！备咚俟芬约凹磳⑼旯さ馁F廣高速鐵路等陸路均起始于或經(jīng)過(guò)廣西，優(yōu)越的區(qū)位條件將成為發(fā)展廣西林下經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
1.2 氣候優(yōu)勢(shì)
廣西地處低緯度，面臨熱帶海洋，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)。從北到南年均氣溫在17-24℃，太陽(yáng)年總輻射量達(dá)90-100千卡/cm2?年，日均溫度≥10℃，持續(xù)日數(shù)位240-358天；降水量 1100-2800mm雨熱同季，這種條件非常適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
1.3 資源優(yōu)勢(shì)
廣西是我國(guó)南方重要集體林區(qū)，有林業(yè)用地面積1506.67萬(wàn)hm2，其中集體林地達(dá)1400萬(wàn)hm2，93%由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)。其中，許多集體林地適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，并且絕大部分處于閑置狀態(tài)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的資源優(yōu)勢(shì)。
1.4 土地利用優(yōu)勢(shì)
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不僅使人工林發(fā)揮林地資源的長(zhǎng)期效用，還可以取得近期的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益的長(zhǎng)短結(jié)合。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，使有限的林地資源得到了效能擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)了林地資源的綜合利用。
1.5 生態(tài)保護(hù)優(yōu)勢(shì)
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，增加了森林生態(tài)體系的草本和動(dòng)物層以及地下微生物，形成了多重森林生態(tài)群落，構(gòu)建了完整的生物鏈，增強(qiáng)了對(duì)外抵抗力，對(duì)外界干擾具有較強(qiáng)調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生物多樣性的保護(hù)。
2. 廣西林下經(jīng)濟(jì)已取得成績(jī)
2.1 突出的經(jīng)濟(jì)效益
根據(jù)廣西自治區(qū)林業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在2010年，全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值已達(dá)135.76億元，其中林下種植業(yè)為11.91億元，林下養(yǎng)殖業(yè)為81.43億元林下產(chǎn)品加工34.30億元，森林旅游8.12億元。截至目前，廣西已有十多個(gè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)8個(gè)億，浦北、岑溪縣林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)15億元。如此突出的經(jīng)濟(jì)效益彰顯了林下經(jīng)濟(jì)的可貴之處，真正實(shí)現(xiàn)了不砍樹更能致富的理念。
2.2 良好的就業(yè)形勢(shì)
在林下經(jīng)濟(jì)沒(méi)有發(fā)展開始之前，廣西每年有幾百萬(wàn)的勞務(wù)輸出，農(nóng)民工們背井離鄉(xiāng)、漂泊各地，家里只有老人和孩子艱苦度日。來(lái)自自治區(qū)林業(yè)廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)如今林下經(jīng)濟(jì)可以讓88.37萬(wàn)戶農(nóng)民、312.89萬(wàn)人有了工作和出路，林農(nóng)來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)的收入年人均達(dá)到580元。同時(shí)，廣西還啟動(dòng)了“千萬(wàn)林農(nóng)千元增收”工程，通過(guò)5年時(shí)間的努力，至2015年，林下經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)全區(qū)2000多萬(wàn)林改農(nóng)民，創(chuàng)造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值500億元以上。
2.3 刺激帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展
林下經(jīng)濟(jì)通過(guò)建立銷售網(wǎng)絡(luò)來(lái)培養(yǎng)龍頭企業(yè)，以此刺激和帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。集中力量，引進(jìn)和培養(yǎng)有實(shí)力、講誠(chéng)信、影響力大、輻射力強(qiáng)的企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，采取“龍頭企業(yè)”、基地、大戶、農(nóng)戶等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作社組織[2]。如今，一系列的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展起來(lái)：梧州市岑溪市綜合林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、河池市都安縣藤芒編產(chǎn)業(yè)區(qū)、北海市合浦縣“雙珍”林下示范基地等等，已在全國(guó)響起了名號(hào)。
3. 廣西林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功模式
3.1 林下種植類型――以崇左市為例
林下種植類型主要有林藥模式（即林下砂仁等中草藥）、林菌模式（即林下套種靈芝等菌類）、雙珍模式（即發(fā)展種植柚木、降香黃檀等珍貴樹木，并在林下種植金花茶等珍貴植物）、林苗模式（即充分利用林下空地進(jìn)行育苗等）、林蔬模式（即利用林下空地種植各類瓜果蔬菜）。2010 年全市林下種植產(chǎn)值 3340 萬(wàn)元，其中：砂仁產(chǎn)值 2000 萬(wàn)元，靈芝產(chǎn)值 800 萬(wàn)元，其他 540 萬(wàn)元。
寧明縣峙浪鄉(xiāng)長(zhǎng)橋村等五個(gè)村三十六個(gè)村民小組利用山林種植砂仁1.3萬(wàn)多畝，年平均畝產(chǎn)砂仁鮮果 300-500 斤，畝產(chǎn)值1000 元左右，種植砂仁已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的主要途徑。目前該鄉(xiāng)已成立砂仁協(xié)會(huì)，推動(dòng)砂仁種植規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
扶綏縣中東鎮(zhèn)新靈、維舊、新隆等村村民有種植砂仁習(xí)慣，目前全鎮(zhèn)種植砂仁約2000畝。新靈村琴厚村民小組韋民生利用自己承包的山林種植砂仁約15畝，年均收入達(dá)3萬(wàn)元左右。
天等縣馱堪鄉(xiāng)啟新村朝陽(yáng)屯利用退耕林林下種植牧草476.7畝，每年可割草10次，每畝年產(chǎn)量達(dá)2萬(wàn)斤以上，為村民帶來(lái)很好的經(jīng)濟(jì)效益。寧明縣那楠鄉(xiāng)那陶村那陶屯村民農(nóng)凱鋒種植黑靈芝3畝，年產(chǎn)干靈芝600斤，產(chǎn)值6萬(wàn)元。扶綏縣澳洲堅(jiān)果種植示范基地利用果園還沒(méi)有封行之前，在果樹行間套種西瓜、花生等經(jīng)濟(jì)作物和在果樹下育苗，年收入130 多萬(wàn)元。
3.2 林下養(yǎng)殖類型――以合浦縣為例
林下養(yǎng)殖類型主要有林禽模式（即林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等）、林畜模式（即林下養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等）、林蜂模式（即林下養(yǎng)蜂）。
欽廉林場(chǎng)林下種草養(yǎng)牛羊基地，林下長(zhǎng)滿了郁郁蔥蔥的牧草，為養(yǎng)殖牛羊提供了天然的綠色飼料。牛羊基地循環(huán)養(yǎng)殖的模式基礎(chǔ)好，同時(shí)政府大力培育“龍頭”企業(yè)，把農(nóng)戶的積極性也帶動(dòng)起來(lái)。企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的過(guò)程中，注重打出自己的品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)，政府對(duì)“龍頭”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其上檔次、成規(guī)模，催生扶強(qiáng)一批專業(yè)化林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)更多的群眾投身林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在農(nóng)戶陳愛(ài)華的養(yǎng)殖場(chǎng)，原來(lái)只有 8 頭小羊羔，通過(guò)“龍頭”企業(yè)的帶動(dòng)，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到100只規(guī)模的羊群，市場(chǎng)也很大，養(yǎng)殖的信心也更足了。
3.3 林下產(chǎn)品加工類型――以桂林市為例
林下產(chǎn)品加工類型主要有松脂加工模式。2011年全市松脂產(chǎn)量15萬(wàn)噸，產(chǎn)值13億元。桂南地區(qū)是松脂主產(chǎn)大縣，產(chǎn)量、產(chǎn)值均占全市80%左右。地處桂林東北部山區(qū)腹地的龍勝地區(qū)有桐棉松面積100萬(wàn)畝，其中75%可采割松脂，人均達(dá)21畝，是廣西松樹最多的鄉(xiāng)份之一，松脂年產(chǎn)量3萬(wàn)噸以上，全鎮(zhèn)戶脂農(nóng)年收入約2萬(wàn)元，其中收入超 5 萬(wàn)元的脂農(nóng)有2000多戶。
3.4 林下旅游類型――以憑祥市為例
林下旅游類型主要有林家樂(lè)模式、休閑度假游模式。2010年全市林下旅游產(chǎn)值 869 萬(wàn)元，其中“林家樂(lè)”產(chǎn)值400萬(wàn)元；生態(tài)休閑旅游產(chǎn)值469萬(wàn)元。
憑祥市夏石鎮(zhèn)新鳴村板小屯50戶村民利用得天獨(dú)厚的5000畝山林和冬暖夏涼的山泉水開發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游景點(diǎn)，開設(shè)有園林水果采摘、田間植物種植、水上樂(lè)園活動(dòng)等鄉(xiāng)間體驗(yàn)項(xiàng)目，年產(chǎn)值10萬(wàn)元左右。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)一般的經(jīng)濟(jì)理論，公路作為基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。我國(guó)自改革開放以來(lái)，由于政府財(cái)政資金用于公路建設(shè)的投入有限，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采用了“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式進(jìn)行公路建設(shè)，即通過(guò)貸款或其他融資形式獲得資金并修建公路，公路建成之后對(duì)行駛其上的車輛征收通行費(fèi)用于還貸，還貸完畢后取消收費(fèi)，公路繼續(xù)服務(wù)社會(huì)。二級(jí)收費(fèi)公路作為收費(fèi)公路的一種類型，而且是目前國(guó)家允許收費(fèi)的最低技術(shù)等級(jí)的收費(fèi)公路，在我國(guó)的收費(fèi)公路發(fā)展歷史中起到了先鋒的作用，但是經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，也面臨著一些困難和問(wèn)題。其中比較突出的一個(gè)是，由于其技術(shù)等級(jí)較低，因此其經(jīng)濟(jì)合理性遭到質(zhì)疑。典型的觀點(diǎn)是，二級(jí)公路由于其技術(shù)等級(jí)低，如果收取通行費(fèi)就會(huì)給過(guò)往車輛造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。如果這種觀點(diǎn)成立，則二級(jí)收費(fèi)公路就失去了其經(jīng)濟(jì)上存在的合理性。二級(jí)公路在收費(fèi)還貸模式下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響如何，本文主要對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行定量研究。
研究二級(jí)公路收費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，主要的影響因素是：二級(jí)公路在整個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施體系中的重要性相對(duì)較低，更高等級(jí)的公路、鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)對(duì)二級(jí)收費(fèi)公路的交通流量產(chǎn)生重大影響，從而使得數(shù)據(jù)失去可比性。為了解決這個(gè)問(wèn)題，本文選擇了一個(gè)自身環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定的案例：安西至敦煌二級(jí)收費(fèi)公路（以下簡(jiǎn)稱安敦公路）作為研究對(duì)象。
安西（現(xiàn)稱瓜州）至敦煌二級(jí)收費(fèi)公路起于安西縣城東北的小苑農(nóng)場(chǎng)林場(chǎng)，止于敦煌市七里鎮(zhèn)西南，全長(zhǎng)129公里，全線大部按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，個(gè)別路段按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成于2006年， 并于同年8月開始收費(fèi)還貸。
安敦公路由于其所處的環(huán)境，使得其成為研究二級(jí)收費(fèi)公路與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)較理想的案例。敦煌地處偏遠(yuǎn)，交通不便，就交通基礎(chǔ)設(shè)施而言，擁有民航、鐵路和公路三種交通方式，其中民航和鐵路主要服務(wù)于旅客運(yùn)輸，與公路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系較弱，公路運(yùn)輸在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用。敦煌市從地理環(huán)境的角度來(lái)講是巨大荒漠中的一片綠洲，地處偏遠(yuǎn)，周邊公路網(wǎng)尤其是干線公路網(wǎng)較不發(fā)達(dá)，只有G215和S314兩條干線公路連接周邊，其中G215線南北方向分別連接青海和新疆，沿線人口稀少，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較少，S314線及安敦二級(jí)收費(fèi)公路連接酒泉方向，是與外界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的主要通道。因此，安敦二級(jí)收費(fèi)公路一方面作為基礎(chǔ)設(shè)施處于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，另一方面與其他交通方式之間不存在較明顯的相互影響，是研究二級(jí)收費(fèi)公路與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的較理想的案例。
二、數(shù)據(jù)處理及統(tǒng)計(jì)性描述：
本文采用2007年至2014年安敦收費(fèi)公路管理所的相關(guān)數(shù)據(jù)作為分析的樣本數(shù)據(jù)。其中，被解釋變量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平采用敦煌地區(qū)GDP增長(zhǎng)率（gdpgrowth）表示；解釋變量公路收費(fèi)額由XX地區(qū)實(shí)際完成的收費(fèi)額（receive）表示，通行車輛總數(shù)由XX地區(qū)過(guò)路的車輛數(shù)（car）來(lái)表示，以上數(shù)據(jù)來(lái)源于甘肅統(tǒng)計(jì)年鑒和甘肅省公路管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
為了從一定程度上消除原始數(shù)據(jù)的異方差性，我們對(duì)以上數(shù)據(jù)均對(duì)數(shù)化處理，當(dāng)然，對(duì)數(shù)化處理并不會(huì)改變?cè)紨?shù)據(jù)間的因果關(guān)系以及協(xié)整關(guān)系。表1報(bào)告了對(duì)數(shù)化數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析。
表1 數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)
前文的理論分析已經(jīng)描述了公路收費(fèi)額對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在的可能的促進(jìn)關(guān)系，為了更直觀的反映這一關(guān)系，圖1給出了兩者間的散點(diǎn)圖。
圖1 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公路收費(fèi)額間散點(diǎn)關(guān)系圖
從散點(diǎn)圖可以清晰的看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與公路收費(fèi)額在數(shù)量關(guān)系間存在著明顯的正向關(guān)系，隨著公路收費(fèi)額的增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平也在提升。
三、變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)
由于本文采用的是時(shí)間序列數(shù)據(jù)，那么原始數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性將對(duì)統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)的結(jié)論產(chǎn)生影響，特別是對(duì)于VAR模型的估計(jì)，不平穩(wěn)的時(shí)間序列數(shù)據(jù)可能會(huì)帶來(lái)較大的偏誤?；诖?，我們首先對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公路收費(fèi)額與過(guò)路車輛數(shù)三個(gè)變量進(jìn)行ADF單位根檢驗(yàn)，進(jìn)而判斷三者的平穩(wěn)性，具體結(jié)果見表2。
表2 ADF單位根檢驗(yàn)結(jié)果
可見，Ln-gdpgrowth、Ln_receive、Ln_car三者均是差分平穩(wěn)序列，因此，我們可以利用VAR模型了估計(jì)三者間的影響關(guān)系以及相互間互相作用的動(dòng)態(tài)關(guān)系。
四、VAR模型的構(gòu)建
對(duì)于VAR模型的估計(jì)，首先也是較為關(guān)鍵的是對(duì)模型滯后階數(shù)的有效估計(jì)，為了避免單一評(píng)價(jià)準(zhǔn)則帶來(lái)的偏誤，我們綜合了AIC準(zhǔn)則、BIC準(zhǔn)則以及LR統(tǒng)計(jì)量報(bào)告的結(jié)果，最終選取2階滯后來(lái)進(jìn)行模型設(shè)定。通常意義上講，2年的滯后期也符合公路發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況。經(jīng)估計(jì)后的VAR模型具體形式如下：
對(duì)于估計(jì)得到的VAR模型依然需要進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，以判斷三個(gè)變量間的穩(wěn)定關(guān)系，經(jīng)檢驗(yàn)，所有特征根的倒數(shù)值全部位于單位圓內(nèi)，也就是說(shuō)經(jīng)估計(jì)后的VAR模型是平穩(wěn)的VAR模型。
對(duì)于上述估計(jì)得出VAR模型的經(jīng)濟(jì)意義是顯然的，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)期的公路收費(fèi)額與過(guò)路車輛數(shù)對(duì)當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向促進(jìn)作用，并且在1%的水平上統(tǒng)計(jì)顯著，特別值得關(guān)注的是，上期的公路收費(fèi)額與過(guò)路車輛數(shù)對(duì)于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然保持著促進(jìn)作用，并在5%的水平上顯著，可見，公路收費(fèi)額與過(guò)路車輛對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的存在著有益的影響，并且這種影響有著一定的持續(xù)效應(yīng)。
VAR模型能夠反映出變量間相互作用的關(guān)系，通過(guò)估計(jì)結(jié)果我們可以發(fā)現(xiàn)，上期和當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都會(huì)促進(jìn)公路收費(fèi)額的增加以及過(guò)路車輛數(shù)的增多，并且這一結(jié)論在5%的水平上具有統(tǒng)計(jì)顯著性。
為了更直觀的描述三者間的短期關(guān)系，圖2報(bào)告了脈沖響應(yīng)函數(shù)的關(guān)系圖。
［關(guān)鍵詞］旅游文化開發(fā)；地方經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；推動(dòng)；案例
［中圖分類號(hào)］F752［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）24-0145-02
1前言
就目前來(lái)看,我國(guó)旅游行業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),各個(gè)地方的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與地方經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系,地方經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展,就必須充分重視旅游文化的開發(fā)。山西省左權(quán)縣,總體面積2023平方千米,左權(quán)縣涵蓋淳樸的民風(fēng)、傳統(tǒng)民族文化以及峻秀的山川,這些獨(dú)特、豐富的資源是左權(quán)旅游文化的精髓,也是推動(dòng)左權(quán)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。
2左權(quán)旅游文化的類型
21古文化
左權(quán)縣的歷史悠久,涵蓋的古文化十分豐富。郭守敬是我國(guó)古代非常著名的儀器儀表學(xué)家、水利學(xué)家、數(shù)學(xué)家以及天文學(xué)家,他發(fā)明了很多在世界上具有代表性的東西；左權(quán)縣紫金山書院以及郭守敬觀象臺(tái)在國(guó)際上具有廣泛的影響力與地位,紫金山上不僅有很多美如畫的自然景觀,還有很多人文古跡,特別是古代科技文化。對(duì)于左權(quán)縣古文化的合理開發(fā),能夠吸引更多的游客前往左權(quán)縣旅游風(fēng)景區(qū),增加左權(quán)縣的旅游收入,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
22軍事文化
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,遼陽(yáng)邑是趙國(guó)西部非常重要的一個(gè)鎮(zhèn)區(qū),即左權(quán)縣。左權(quán)縣中的古兵寨與紫金山“三關(guān)一院”涵蓋了大量的古軍事文化,時(shí)期,左權(quán)縣作為太行山抗日的主要革命根據(jù)地,很多抗日英雄都犧牲在左權(quán)縣。新華日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)何云等新聞媒體人員血灑左權(quán),是當(dāng)今世界新聞史上非常重大的事件,左權(quán)縣中完整保存的高大石頭房,是時(shí)期白求恩醫(yī)院的舊址,還有一些墻壁上寫滿了朝鮮文字,訴說(shuō)著當(dāng)年朝鮮的英雄事跡。在軍事家的眼里,左權(quán)是一個(gè)進(jìn)可攻、退可守的風(fēng)水寶地,八路軍曾經(jīng)在左權(quán)縣駐扎了5年左右,麻田八路軍總部的舊址中,彰顯著左權(quán)、、等民族精英的英勇事跡。左權(quán)縣涵蓋的這些軍事文化,對(duì)于游客有著很大的吸引力,應(yīng)當(dāng)重視軍事文化的開發(fā),將其作為左權(quán)旅游文化的標(biāo)志。
23民俗文化
左權(quán)縣的民間文化藝術(shù)十分濃郁,地方文化獨(dú)具風(fēng)味。左權(quán)縣中的小花戲子、民歌在民間流傳的范圍較為廣泛,在長(zhǎng)期的發(fā)展中已經(jīng)形成一種富有鄉(xiāng)土氣息、曲調(diào)風(fēng)格多樣的民間文化,是我國(guó)民俗文化中具有一定代表性的區(qū)域。左權(quán)縣的民眾基本上從小就會(huì)唱歌、跳舞,如郝玉蘭、冀愛(ài)芳等左權(quán)民間歌手唱遍了山西,在全國(guó)都具有一定的影響力。除此之外,一江晚霞剪紙館、魏建忠曙光錢幣博物館、古婚書館等,在很大程度上豐富了左權(quán)民俗文化的內(nèi)容,左權(quán)縣從來(lái)不缺書法、剪紙、集幣、繪畫、刺繡以及集報(bào)等民間藝人。
24影視文化
張藝謀與吳天明共同拍攝的《老井》,拍攝地就是在左權(quán)縣,這部電影曾經(jīng)轟動(dòng)了全世界,2001年左權(quán)縣玉茭村中的150口枯井才打出水,在回首左權(quán)縣掘進(jìn)那一段往事的時(shí)候,仍然能夠感受到那份勇敢、執(zhí)著的精神。
3左權(quán)旅游文化主題的開發(fā)
現(xiàn)代旅游,是一種高層次享受與文化再創(chuàng)造,它是人類文明發(fā)展的真實(shí)體現(xiàn)。旅游文化,實(shí)質(zhì)上就是現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化有機(jī)地結(jié)合在一起的產(chǎn)物,它是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。旅游文化主題開發(fā)的主要目的就是整合現(xiàn)代人的內(nèi)心需求,左權(quán)文化具有豐富、獨(dú)特的內(nèi)涵,能夠有效地滿足現(xiàn)代人對(duì)于生活的精神追求。
31度假游玩
人們對(duì)于自然的崇尚與情感是永恒不變的主題,也是現(xiàn)代人在生活中所追求的一種精神享受。左權(quán)縣中,龍泉溝的氣候條件非常好,洞、林、水、寺以及山等一系列旅游景觀應(yīng)有盡有,非常適合人們?cè)诖硕燃儆瓮?；人們?cè)谧髾?quán)旅游景觀中能夠體會(huì)到“密林深處有人家,牧羊坡上唱民歌”的浪漫之情,使游客完全融入到左權(quán)縣旅游文化的氛圍中。左權(quán)旅游文化開發(fā)過(guò)程中,可以將度假游玩作為主導(dǎo)。
32紅色之旅
就目前來(lái)看,人們?cè)絹?lái)越崇尚歷史,紅色旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代人了解與掌握歷史的必然方向。左權(quán)縣具有的獨(dú)特歷史背景與地理?xiàng)l件,使它涵蓋了非常豐富精彩的軍事文化內(nèi)容與故事。左權(quán)旅游文化主題開發(fā)過(guò)程中,可以將紅色之旅作為左權(quán)旅游文化的主題,借助抗日根據(jù)地,能夠與黎城、武鄉(xiāng)之間達(dá)到一個(gè)互補(bǔ)效果,加強(qiáng)左權(quán)旅游文化主題的鮮明性。
4左權(quán)旅游文化開發(fā)的營(yíng)銷策略
41營(yíng)銷思路
一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與地方文化有著十分重要的關(guān)聯(lián),只有不斷地對(duì)地方文化進(jìn)行合理的創(chuàng)新,促進(jìn)地方文化中的認(rèn)同進(jìn)程,才能夠有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,如果想要達(dá)到一個(gè)良好的文化認(rèn)同,就必須對(duì)文化形象進(jìn)行合理的營(yíng)銷策劃。優(yōu)秀的文化形象能夠在很大程度上擴(kuò)大地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益,不僅能夠進(jìn)行招商引資,還能夠吸引大量的旅游產(chǎn)業(yè)人才。所以,在對(duì)左權(quán)旅游文化主題進(jìn)行開發(fā)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)樹立一個(gè)能夠讓廣大人民群眾普遍接受、富含地方特色以及積極健康的旅游文化形象。
左權(quán)縣境內(nèi)包含了太行山最高山峰孟興垴,可以將其改名為“左權(quán)峰”,在左權(quán)旅游文化營(yíng)銷過(guò)程中將太行山最高山峰與左權(quán)縣緊緊聯(lián)系在一起,將紅色之旅作為左權(quán)旅游文化中的主題,將度假游玩作為左權(quán)旅游文化開發(fā)的主導(dǎo),然后推出相應(yīng)的旅游文化產(chǎn)品。
首先,將左權(quán)縣中的民歌作為左權(quán)旅游文化產(chǎn)品的形象,對(duì)其進(jìn)行包裝,以傳承傳統(tǒng)民歌曲調(diào)為前提,創(chuàng)新左權(quán)縣人民的生活內(nèi)容,利用各種媒體、網(wǎng)絡(luò)在市場(chǎng)中進(jìn)行宣傳,并且重點(diǎn)將左權(quán)縣中的英雄事跡進(jìn)行突出,納入太行山“紅色之旅”這一旅游文化主題中,并且與一些發(fā)展成熟的旅游景區(qū)進(jìn)行合作,對(duì)左權(quán)旅游文化產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合銷售。
其次,應(yīng)當(dāng)興辦文化產(chǎn)業(yè),對(duì)一些文化設(shè)施進(jìn)行合理的運(yùn)作,在左權(quán)縣中將民間工藝品與收藏品集中在一起,可以在左權(quán)縣中設(shè)立一條民俗文化街,并且還能夠借助當(dāng)?shù)匦侣劽襟w舉辦相應(yīng)的民歌大賽或者民歌節(jié)等,這樣不僅能夠擴(kuò)大左權(quán)旅游文化的影響力,還能夠?qū)π氯诉M(jìn)行選拔,充分地對(duì)左權(quán)縣涵蓋的民俗文化資源進(jìn)行挖掘。
最后,應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有龍泉溝景區(qū)中的景點(diǎn)范圍進(jìn)行擴(kuò)大,在對(duì)旅游文化產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)與生產(chǎn)的過(guò)程中,將度假游玩、紅色之旅有機(jī)地結(jié)合在一起,根據(jù)左權(quán)旅游文化市場(chǎng)上的實(shí)際情況,對(duì)左權(quán)旅游文化產(chǎn)品進(jìn)行合理的組合；左權(quán)縣各個(gè)旅游景區(qū)還應(yīng)當(dāng)設(shè)定多經(jīng)典一票制的收費(fèi)模式,對(duì)各個(gè)旅游景區(qū)中的收費(fèi)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一,然后推向旅游市場(chǎng),達(dá)到旅游文化開發(fā)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
42服務(wù)行為
文化傳播的主要載體是人,左權(quán)旅游文化開發(fā)過(guò)程中規(guī)范服務(wù)行為非常的重要。左權(quán)旅游文化營(yíng)銷服務(wù)行為應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出左權(quán)獨(dú)特的民族風(fēng)俗,設(shè)計(jì)與左權(quán)文化、景觀相協(xié)調(diào)的服飾,對(duì)于不同特色的左權(quán)旅游景區(qū),對(duì)于各個(gè)景點(diǎn)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)出不同色調(diào)與不同風(fēng)格,使左權(quán)旅游景區(qū)服務(wù)人員的服飾、造型等一系列事項(xiàng)能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一、富有特色,與旅游景點(diǎn)相互融合。同時(shí),左權(quán)旅游景區(qū)中導(dǎo)游隊(duì)伍的專業(yè)性、服務(wù)性水平直接影響著左權(quán)旅游產(chǎn)品營(yíng)銷與左權(quán)旅游文化傳播狀況,因此應(yīng)當(dāng)充分重視導(dǎo)游隊(duì)伍的健全,為了能夠確保左權(quán)縣純正的民族風(fēng)俗能夠吸引廣大的游客,可以在一些特色景區(qū)中配置當(dāng)?shù)厝俗鳛橄驅(qū)?使游客能夠深刻地體會(huì)到左權(quán)旅游文化具有的特色,這樣能夠在很大程度上增加左權(quán)旅游景區(qū)的游客量,擴(kuò)大左權(quán)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
5結(jié)論
本文通過(guò)對(duì)左權(quán)旅游文化主題開發(fā)作為案例進(jìn)行深入的分析,實(shí)踐證明地方旅游文化的有效開發(fā),在促進(jìn)地方旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的同時(shí),還在很大程度上帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的推動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)鏈融資；金融支持
中圖分類號(hào)： F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）07-0043-04
從20世紀(jì)90年代中后期循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)入我國(guó)以來(lái)，我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已取得了巨大的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展理念上，就是要改變傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。這既是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，也是一種新的污染治理模式，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的一體化戰(zhàn)略。從宏觀角度看，金融是經(jīng)濟(jì)的核心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展自然也離不開金融體系的支持。從微觀角度分析，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是每一個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)發(fā)展的總和，金融部門支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過(guò)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)達(dá)到促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。因此探索金融如何有效地介入循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體，進(jìn)而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。
一、對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈融資的研究
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈
1. 對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈概念內(nèi)涵的界定。楊銀濤（2011）總結(jié)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵：首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為核心。其次，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈必須以3R為原則，就是在生產(chǎn)的源頭減少物質(zhì)投入量，提高資源利用效率；在生產(chǎn)過(guò)程中循環(huán)利用廢棄物，減少?gòu)U物的產(chǎn)生和排放；在產(chǎn)品消費(fèi)后，廢棄物盡可能通過(guò)處理重新變?yōu)橘Y源。第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的落實(shí)以具體的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為載體。第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展為增長(zhǎng)途徑，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成機(jī)理。喬晶（2008）認(rèn)為，企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，而企業(yè)的本質(zhì)是追求利潤(rùn)，因此，能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)利潤(rùn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈才是企業(yè)需要的。楊雪峰（2008）從價(jià)值鏈角度探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，他認(rèn)為價(jià)值增值空間是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈存在的價(jià)值基礎(chǔ)。劉志堅(jiān)（2007）探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的耦合機(jī)理，認(rèn)為資源深度利用驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈耦合的三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素。
3. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的必要性。唐曉蘭（2007）指出大型漿紙企業(yè)內(nèi)部有必要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。首先，企業(yè)可以向產(chǎn)業(yè)鏈上、下游拓展。在產(chǎn)業(yè)鏈上游，通過(guò)培育企業(yè)林木基地，既能保證原料供應(yīng)，降低生產(chǎn)成本，又能減輕森林資源的生產(chǎn)壓力；在產(chǎn)業(yè)鏈下游，開展適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)，企業(yè)可以將生產(chǎn)過(guò)程中剩余的高質(zhì)量漿渣生產(chǎn)成紙箱和紙板等產(chǎn)品，促進(jìn)資源的高效利用。其次，企業(yè)將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的樹皮、木屑、污泥作為鍋爐燃料，為生產(chǎn)提供能源。最后，企業(yè)可以通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，在排出的工業(yè)廢水廢氣中提取有用化學(xué)物質(zhì)，重新合成生產(chǎn)所需的化工產(chǎn)品。在企業(yè)層面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，能夠在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的閉環(huán)流動(dòng)，把生產(chǎn)鏈條由“資源—產(chǎn)品—廢棄物”改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈融資的相關(guān)研究
1. 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈融資的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一般分為研發(fā)階段、技術(shù)轉(zhuǎn)化階段、科技成果企業(yè)化、商品化階段和產(chǎn)業(yè)化階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段對(duì)于金融支持的要求是不同的。在研究開發(fā)階段，主要依靠政府的財(cái)政和政策支持，多以政府資助的方式投入資金。在由理論成果向技術(shù)轉(zhuǎn)化的階段，資金需求量較大，單純依靠政府投入遠(yuǎn)不能滿足要求，需要綜合政府開發(fā)資金、企業(yè)研究開發(fā)資金和個(gè)人投資。在科技成果企業(yè)化和商品化的階段，由于蘊(yùn)含著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而且資金需求量更大，所以往往以風(fēng)險(xiǎn)投資方式為主。在產(chǎn)業(yè)化中后期和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；A段，對(duì)于金融支持的依賴性更強(qiáng)，投資主體更加多元，包括資本市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易、證券融資及商業(yè)信貸等方式。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈融資密切了金融與循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的關(guān)系，提升了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融結(jié)合的層次。從某種意義上講，產(chǎn)業(yè)鏈融資對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部企業(yè)的發(fā)展具有不可估量的作用，它圍繞鏈條上核心企業(yè)與上下游中小企業(yè)基于價(jià)值鏈的密切聯(lián)系，使銀行資金在可控風(fēng)險(xiǎn)之內(nèi)流入產(chǎn)業(yè)鏈條并使其持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。從表象來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈融資發(fā)展最大的受益者是銀行和核心企業(yè)，但對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)大的范疇來(lái)講，只有銀行與循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部企業(yè)的良性互動(dòng)才能確保其快速穩(wěn)步發(fā)展。因此，產(chǎn)業(yè)鏈融資產(chǎn)生的積極因素是從微觀向宏觀傳遞的，其意義在于提升了銀行與循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部企業(yè)的合作層次，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。
二、泉林集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)鏈融資
（一）泉林集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的形成
2000年，泉林集團(tuán)年制漿生產(chǎn)能力僅有5萬(wàn)噸，但每日外排廢水就達(dá)5萬(wàn)立方，COD高達(dá)450mg/L，被環(huán)保部門列入關(guān)停“黑名單”，年產(chǎn)由5萬(wàn)噸下降到1萬(wàn)噸，并面臨全部關(guān)停的危機(jī)。2003年下半年，國(guó)家實(shí)施經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、緊縮信貸資金，直接影響了造紙業(yè)這種資金密集型產(chǎn)業(yè)企業(yè)的投融資和資金的回籠，最大的影響體現(xiàn)在流通資金與項(xiàng)目建設(shè)資金上。特別是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的融資難度進(jìn)一步加大，造成企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，產(chǎn)品間接成本大幅上漲，壓縮了產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。此外，貸款難度加大，造成在建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，限制了企業(yè)的發(fā)展速度。
面對(duì)種種困難，泉林集團(tuán)決定引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，依靠政府撥款等措施，先后投入資金5億多元，以環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新為突破口，自主研發(fā)了十多項(xiàng)環(huán)保治理專利技術(shù)，建起了中水深度處理、白水回收、黑液處理等多系統(tǒng)配套廢水綜合處理工程，不僅在造紙廢水的處理上提前達(dá)到山東省2010年的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制漿黑液提取木質(zhì)素制造綠色肥料，廢水處理凈化后，回流生產(chǎn)與灌溉自有原料林竹基地，成材后的原料林竹用于制漿造紙。按“資源產(chǎn)品再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，形成了包括漿紙工業(yè)基地、生態(tài)林竹基地、水資源綜合利用基地、綠色肥料基地和無(wú)菌復(fù)合軟包裝基地等五大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)“節(jié)點(diǎn)”上，通過(guò)不同規(guī)模的科研項(xiàng)目促生了相關(guān)的企業(yè)群體。
泉林集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈具有以下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)鏈以“內(nèi)部化”為目標(biāo)。在泉林集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈上，所有的企業(yè)都是圍繞泉林集團(tuán)的核心——漿紙一體化而發(fā)展的，雖然每個(gè)節(jié)點(diǎn)的企業(yè)都是獨(dú)立的法人企業(yè)，但都是子公司，其產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部化特征明顯。二是泉林集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是以系統(tǒng)效益最大化為前提。泉林集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈屬于多產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)行業(yè)，以林業(yè)、物流、能源供應(yīng)、環(huán)保企業(yè)、化工企業(yè)等產(chǎn)業(yè)群，通過(guò)物質(zhì)流動(dòng)形成多條產(chǎn)業(yè)鏈。這種發(fā)展模式不僅僅考慮了漿紙企業(yè)本身資源循環(huán)，更重要的是橫向提升了整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的資源利用效率，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng)。
（二）泉林集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈融資的主要方式
從銀行與泉林集團(tuán)合作方式看，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融資主要有兩種模式。
1. “一對(duì)多”模式。這種融資模式是銀行通過(guò)考察企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，審查整條產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)務(wù)往來(lái)及交易狀況，充分掌握核心企業(yè)的信用實(shí)力之后，針對(duì)其上下游的不同企業(yè)和項(xiàng)目等多個(gè)目標(biāo)實(shí)行信貸介入。如農(nóng)業(yè)銀行高唐支行在泉林集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，注重對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈流程的支持，從農(nóng)民的農(nóng)作物生產(chǎn)，到泉林的秸稈收儲(chǔ)、運(yùn)輸，以及造紙、有機(jī)肥的生產(chǎn)銷售都進(jìn)行了全方位的信貸支持。目前農(nóng)業(yè)銀行依托該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)放的貸款達(dá)到13億元。
2.“多對(duì)一”模式。該模式是指多家銀行對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)鏈上的一家企業(yè)或一個(gè)項(xiàng)目的銀團(tuán)貸款支持。如泉林集團(tuán)2012年立項(xiàng)的年處理150萬(wàn)噸秸稈綜合利用項(xiàng)目獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)，進(jìn)入了建設(shè)實(shí)施階段。國(guó)家開發(fā)銀行經(jīng)過(guò)考察，決定發(fā)放40億元的固定資產(chǎn)項(xiàng)目貸款，主要是為滿足企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的長(zhǎng)期資金需求。由于有政策性銀行中長(zhǎng)期貸款的保證，因此該項(xiàng)目很容易地獲得了工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行的流動(dòng)資金貸款授信，為項(xiàng)目投產(chǎn)后的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了保證?！岸鄬?duì)一”模式對(duì)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)起到了重要作用，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸。
在產(chǎn)業(yè)鏈融資模式的基礎(chǔ)上，銀行為企業(yè)提供了更加豐富的信貸品種。泉林集團(tuán)貸款包括流動(dòng)資金貸款，還有逐筆申請(qǐng)、逐筆審貸的周轉(zhuǎn)貸款，以及在銀行規(guī)定時(shí)間及限額內(nèi)隨借、隨用、隨還的循環(huán)貸款。產(chǎn)業(yè)鏈融資為泉林集團(tuán)在金融部門開通了“綠色通道”，保證了該公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的快速辦理。
（三）泉林集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈融資的成效
1. 企業(yè)獲得了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必需的資金支持。從企業(yè)開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)起，到目前企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)上所耗費(fèi)的研發(fā)、建設(shè)等費(fèi)用大部分來(lái)自于產(chǎn)業(yè)鏈融資的商業(yè)銀行貸款。產(chǎn)業(yè)鏈融資給予了泉林集團(tuán)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)充足的資金。如果沒(méi)有銀行的貸款，企業(yè)自身的盈利無(wú)法滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)龐大的研發(fā)和建設(shè)費(fèi)用。以泉林集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為脈絡(luò)，可以清楚地表明產(chǎn)業(yè)鏈融資在泉林集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用：2006年5月，“林漿紙一體化項(xiàng)目”正式通過(guò)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。2006年12月，“林漿紙一體化”項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家開發(fā)銀行總行貸款委員會(huì)的審查，這不僅解決了項(xiàng)目建設(shè)所需的17.6億元資金問(wèn)題，而且得到了政府貸款平臺(tái)的支持和其他股份制銀行的積極跟進(jìn)，2007年僅工商銀行就為泉林集團(tuán)新增貸款16億元，泉林原材料供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步得到加強(qiáng)。2011年，150萬(wàn)噸秸稈綜合利用項(xiàng)目立項(xiàng)，2012年獲得國(guó)家環(huán)保部、發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)，項(xiàng)目總投資規(guī)模106億元，擬申請(qǐng)銀行貸款79.54億元，其中申請(qǐng)銀團(tuán)貸款59.54億元，設(shè)備融資租賃20億元。截至2012年末，泉林集團(tuán)貸款余額達(dá)到40億元，開出銀行承兌匯票6億元，國(guó)際信用證5000萬(wàn)美元，保理業(yè)務(wù)4.7億元。
2. 企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)鏈融資助推企業(yè)走向發(fā)展的快車道：2012年泉林集團(tuán)的總資產(chǎn)已達(dá)93.7億元，年生產(chǎn)能力機(jī)制紙70萬(wàn)噸，精制漿40萬(wàn)噸，有機(jī)肥料40萬(wàn)噸，食品醫(yī)療包裝盒24億只。2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入93.9億元，利稅11.34億元，其中上交稅金3.5億元，同比增長(zhǎng)分別為14.9%、12.5%、8.8%。泉林集團(tuán)在生產(chǎn)能力逐年上升的同時(shí)，日平均排水量?jī)H3.5萬(wàn)立方米，化學(xué)需氧量穩(wěn)定在60毫克/升，懸浮物為30毫克/升，達(dá)到了山東省海河流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)需氧量≤100毫克/升、懸浮物≤70毫克/升的要求。泉林集團(tuán)的發(fā)展也給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)惠。已經(jīng)建起了周邊遍及河北、江蘇、河南、安徽等省的原料收購(gòu)站，原料收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)從原來(lái)20公里范圍的收購(gòu)半徑輻射到周邊600公里的范圍。2010年，泉林集團(tuán)草漿年生產(chǎn)30萬(wàn)噸，年可消耗麥草等農(nóng)作物秸稈約75萬(wàn)噸，以每噸550元計(jì)算，可為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)民帶來(lái)4億多元的經(jīng)濟(jì)效益。與秸稈燃燒相比，每年可減少二氧化碳排放250萬(wàn)噸；與秸稈自然棄置相比，每年可減少堆放污染源化學(xué)需氧量排放260萬(wàn)噸；與國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相比，節(jié)水4000萬(wàn)噸，減排化學(xué)需氧量3200噸。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈融資的有效性分析
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)特有的穩(wěn)固的內(nèi)部化產(chǎn)業(yè)鏈，契合銀行信貸規(guī)則
當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)一般都是大型企業(yè)，其規(guī)?；l(fā)展往往將企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部化，這樣就形成了更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。這種產(chǎn)業(yè)鏈不僅僅是廢物流動(dòng)所形成的，它還包含產(chǎn)品生命全周期過(guò)程的橫向拓展。由于產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部化和同一產(chǎn)品生命周期的拓展，銀行較容易獲得循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上所有的企業(yè)狀況（包括信息流、資金流和物流），利于銀行分析鏈條上目標(biāo)企業(yè)的應(yīng)收、應(yīng)付賬款等信息資料，或分析產(chǎn)業(yè)鏈條上重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展前景等，使銀行從靜態(tài)看待企業(yè)財(cái)務(wù)狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)客戶管理、業(yè)務(wù)分析等系統(tǒng)，審查鏈條上核心企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)的綜合信息，在貸款效益和風(fēng)險(xiǎn)控制上提供了更加豐富和精準(zhǔn)的信息，增強(qiáng)信息的透明度，降低銀行的融資風(fēng)險(xiǎn)。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多階段性特征，決定不同的發(fā)展階段需要不同的金融支持手段
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多階段性特征，決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段對(duì)于金融支持的要求是不同的。前期由于蘊(yùn)含著較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，雖然資金需求量大，但需要以企業(yè)自有資金和政策性資金為主；在產(chǎn)業(yè)化中后期，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)達(dá)到規(guī)?；A段，產(chǎn)生了明顯的效益，對(duì)商業(yè)性信貸資金的吸引力增強(qiáng)。例如本案例中泉林集團(tuán)開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，依靠的是政府撥款等措施，先后投入資金5億元。在資金耗用量大的固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資方面，是由負(fù)有政策性支持任務(wù)的國(guó)家開發(fā)銀行首先給予的大額貸款。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體企業(yè)產(chǎn)業(yè)化后期，銀行部門逐步介入，基于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈管理程度和核心企業(yè)的信用實(shí)力的掌握，通過(guò)審查整條產(chǎn)業(yè)鏈，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心企業(yè)和上下游多個(gè)企業(yè)提供靈活運(yùn)用的金融產(chǎn)品和服務(wù)。
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈融資格局
從銀行角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)鏈融資模式既實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的個(gè)性化增值服務(wù)，又從根本上轉(zhuǎn)變了以往銀行和企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)模式。銀行可以通過(guò)自身對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的宏觀把握能力、信息掌控優(yōu)勢(shì)以及風(fēng)險(xiǎn)控制手段幫助產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)并鞏固產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。從企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，銀行縱向切入產(chǎn)業(yè)鏈，使核心企業(yè)和上、下游企業(yè)以不同方式獲得資金，明確了資金的使用目的，提高了資金的使用效益，加快了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度，也確保了資金有序、順暢地流入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)同步穩(wěn)定發(fā)展。
（四）產(chǎn)業(yè)鏈融資利于銀行信貸突破地域界線
以泉林集團(tuán)為例，其根據(jù)產(chǎn)業(yè)化鏈條延伸的需要，在聊城、德州以及遼寧省等地投資建設(shè)原料基地和生產(chǎn)加工基地，因此與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行就會(huì)存在大量異地業(yè)務(wù)，而異地金融風(fēng)險(xiǎn)難以控制一直是銀行開展異地業(yè)務(wù)的障礙，在一定程度上制約著銀行對(duì)企業(yè)的資金供給行為。產(chǎn)業(yè)鏈融資可以彌補(bǔ)這一不足，由于異地企業(yè)屬于本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，銀行可以從信息角度控制風(fēng)險(xiǎn)，并創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)在異地的開拓，進(jìn)而為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入外地投資開辟新途徑。
四、結(jié)論
綜上所述，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈融資模式將產(chǎn)業(yè)鏈上的諸多“節(jié)點(diǎn)”企業(yè)作為一個(gè)整體，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特性和企業(yè)自身特點(diǎn)，通過(guò)綜合評(píng)測(cè)和融資方案的設(shè)計(jì)，既解決了鏈條供血不足的問(wèn)題，又激活了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力，有效解決了企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的資金問(wèn)題，為當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體企業(yè)解決融資難提供了一條新的思路。
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關(guān)鍵詞：中部地區(qū)；轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；湖南省長(zhǎng)沙縣
黨的十強(qiáng)調(diào)，必須以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。中部地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于承東啟西的戰(zhàn)略地位，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有獨(dú)特的示范作用。加快中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的落腳點(diǎn)是在中部縣域，重點(diǎn)、難點(diǎn)在中部縣域，必須根據(jù)中部縣域的資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；必須推進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。本文試以湖南省長(zhǎng)沙縣為例，就中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作一理性的梳理。
一、湖南省長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變
1、湖南省長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
湖南省長(zhǎng)沙縣自古為三湘“首善之區(qū)”，先后獲得“全國(guó)文明縣城”、“國(guó)家衛(wèi)生縣城”、“國(guó)家園林縣城”、“國(guó)家生態(tài)示范縣”、“最具幸福感縣城”等榮譽(yù)稱號(hào)。2011年在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)排名中，分別位居第18位和17位，均列中部第一。人均GDP8035元，城鎮(zhèn)化率51.99%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面，見下表。
中部地區(qū)各省縣域經(jīng)濟(jì)平均規(guī)模與長(zhǎng)沙縣對(duì)比一覽表
中部地區(qū)
省份 平均縣域人口
（萬(wàn)人） 平均縣域GDP
（億元） 平均縣域地方財(cái)政收入（億元）
山西省 25.93 68.93 4.22
河南省 66.74 174.90 6.03
湖北省 57.02 125.33 5.37
安徽省 80.30 119.21 7.28
江西省 43.66 82.48 6.28
湖南省 58.36 128.98 4.91
長(zhǎng)沙縣 80.38 789.90 96.90
2、湖南省長(zhǎng)沙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的演變過(guò)程
改革開放前，湖南省長(zhǎng)沙縣是一個(gè)以種植業(yè)為主的典型農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以粗放型為主，對(duì)外封閉，經(jīng)濟(jì)體制單一，經(jīng)濟(jì)落后，人民生活停留在溫飽階段。到1978年，地區(qū)生產(chǎn)總值僅2億余元，工業(yè)總產(chǎn)值為6800多萬(wàn)元，財(cái)政收入只有1919萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，為51：32：17，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入僅為327元和143元。1978年，黨的的召開，拉開了長(zhǎng)沙縣改革開放的序幕，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式開始由粗放經(jīng)營(yíng)逐步向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
一是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主向以工業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。1992年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為40：42：18，以工業(yè)為主的二產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)一產(chǎn)業(yè)，并在三次產(chǎn)業(yè)中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。2011年底，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6.5：73.2：20.3，工業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)70%，約有70%的財(cái)政收入和農(nóng)民新增收入來(lái)自于工業(yè)。
二是實(shí)現(xiàn)分散化向集約化、集群化的轉(zhuǎn)變。湖南省長(zhǎng)沙縣90%的企業(yè)都集中在“一區(qū)六園”，95%的工業(yè)產(chǎn)值來(lái)源于“一區(qū)六園”，并逐步形成了工程機(jī)械、汽車制造、電子信息及家電三大支柱產(chǎn)業(yè)和食品飲料、生物工程、新型材料、印刷包裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。自主創(chuàng)新能力得到提升，建立了各類工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心51家，2011年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35.3%。節(jié)能降耗力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效。
二、湖南省長(zhǎng)沙縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇
促進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)問(wèn)題，湖南省長(zhǎng)沙縣根據(jù)資源稟賦和區(qū)位條件等發(fā)展要素，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；必須推進(jìn)中部縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大中部縣域自主創(chuàng)新力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。
1、建設(shè)生態(tài)文明的兩型社會(huì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心理念
“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，湖南省長(zhǎng)沙縣效率優(yōu)先的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，業(yè)已面臨資源瓶頸等諸多深層次因素的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與土地、能源、重要原材料短缺矛盾及國(guó)家對(duì)土地利用、能源節(jié)約、二氧化碳以及污染物排放更高要求使發(fā)展壓力增大，不能走“先污染后治理”的老路，縣域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展成為一個(gè)緊迫的重大課題?？h域綠色發(fā)展是一個(gè)綜合性概念，涉及到新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相關(guān)工作，包含綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、宜居環(huán)境、兩型社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，需要增強(qiáng)分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)與代價(jià)、產(chǎn)出與投入和節(jié)能減排等工作能力，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步和統(tǒng)籌發(fā)展等工作手段。
一是注重規(guī)劃，制定區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中主動(dòng)選擇污染少的合適項(xiàng)目，加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集中集聚集約效應(yīng)；二是注重功能區(qū)建設(shè)，將縣域劃分不同功能區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)兩河流域綜合治理工程，拓展縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間；三是注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)集鎮(zhèn)污水處理工程、農(nóng)村地區(qū)分散型農(nóng)戶及鄉(xiāng)村學(xué)校污水處理工程、農(nóng)村居民生活垃圾的分類收集處理及其清運(yùn)系統(tǒng)工程等農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，將城市文明與鄉(xiāng)村文明、工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明有機(jī)結(jié)合起來(lái)；四是注重環(huán)境生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)“兩河”流域林地、濕地保護(hù)力度，建設(shè)瀏陽(yáng)河、撈刀河風(fēng)光帶，加快推進(jìn)綠色市政建設(shè)，創(chuàng)造低碳出行條件。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手，就是要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。湖南省長(zhǎng)沙縣二產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，三產(chǎn)業(yè)比重偏低特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后仍然成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要制約因素。
一要打好“轉(zhuǎn)換牌”，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，借鑒工業(yè)組織形式培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。推進(jìn)組織創(chuàng)新，重點(diǎn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，提高產(chǎn)業(yè)化水平。二在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育新能源汽車、高端裝備制造、文化創(chuàng)意、可持續(xù)節(jié)能環(huán)保建筑等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成“高端產(chǎn)業(yè)自主化，關(guān)鍵部位自產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)布局集群化”的良性發(fā)展格局。三要把發(fā)展“生產(chǎn)業(yè)”作為突破口，大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)、空港經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會(huì)展業(yè)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等都市型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)；進(jìn)一步提升房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等生活業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)、休閑旅游、房產(chǎn)裝修、汽車服務(wù)等生活業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育旅游、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
3、自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路
從總體上看，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴資金高投入的狀況和嚴(yán)重依賴資源高消耗的狀況沒(méi)有根本改變；嚴(yán)重依賴引進(jìn)技術(shù)，部分核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)受制于人的狀況沒(méi)有根本改變。因此，提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路，提高原自主創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要著力點(diǎn)，是催生縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變的支撐。湖南省長(zhǎng)沙縣要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展，必須在科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新上取得重大突破。
要進(jìn)一步增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的軌道上來(lái)，為自主創(chuàng)新營(yíng)造良好的體制和環(huán)境。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建立健全科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。要構(gòu)建以技術(shù)為中心的集成創(chuàng)新體系，大力培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，加快建設(shè)各類科技企業(yè)孵化器，培育一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造于一體的科技骨干企業(yè)。在重點(diǎn)支持梅花新能源汽車、遠(yuǎn)大集團(tuán)、頂立科技、眾興新材、瑞翔新材料等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大引資、引技、引智力度，做大優(yōu)勢(shì)，突出特色，樹立自主創(chuàng)新發(fā)展的理念，著力培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要促進(jìn)技術(shù)要素與自然資源要素、人力資源要素、資本要素的有機(jī)結(jié)合，集中力量開發(fā)培育一批科技含量高、市場(chǎng)占有率高、關(guān)聯(lián)度高、附加值高的名牌產(chǎn)品，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和成長(zhǎng)提供有效支撐。
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作者簡(jiǎn)介：
羅勇（1973―），男，江西吉安人，中國(guó)井岡山干部學(xué)院教務(wù)部，主要從事縣域經(jīng)濟(jì)研究。
海岸帶是指以海岸線為分界分別向陸地和海洋延伸15公里的狹長(zhǎng)地帶。由于具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，海岸帶往往是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)最繁華、人口最稠密和科技最發(fā)達(dá)的區(qū)塊。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球60%的人口分布于海岸線60公里以內(nèi)的陸地上，70%以上的百萬(wàn)人口城市坐落于海岸帶之上，并且全球人口不斷向海岸帶集聚的趨勢(shì)有增無(wú)減，預(yù)計(jì)到2020年超過(guò)75%的人口將集中于各國(guó)和地區(qū)的海岸帶。在我國(guó)，50%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的大中城市分布于海岸帶地區(qū)，海岸帶對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和陸海生態(tài)平衡至關(guān)重要。然而，目前國(guó)內(nèi)對(duì)海岸帶的研究?jī)H散見于地理學(xué)和生態(tài)學(xué)的部分交叉領(lǐng)域，對(duì)海岸帶經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究則更為稀少和滯后。值得慶幸的是，本書對(duì)填補(bǔ)海岸帶經(jīng)濟(jì)研究空白進(jìn)行了有益嘗試，并且取得了豐碩的研究成果。
從結(jié)構(gòu)安排看，本書共八個(gè)章節(jié)的內(nèi)容可以劃分為兩大部分：
前半部分集中研究了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)生機(jī)理和增長(zhǎng)機(jī)制問(wèn)題。主要是探討了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基本構(gòu)成要素，包括要素空間集聚、區(qū)域市場(chǎng)一體化、知識(shí)資本的積累以及產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)等。作者指出，流通效率在海岸帶要素集聚過(guò)程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，海岸帶吸引要素流入的最重要優(yōu)勢(shì)是它能夠大幅降低交易成本，提升空間效率。海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的必要前提是區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)的建立，因?yàn)闆](méi)有一個(gè)統(tǒng)一的要素和產(chǎn)品市場(chǎng)，海岸帶狹小地區(qū)限制的劣勢(shì)將充分暴露，其依據(jù)自身人力資本和知識(shí)資本創(chuàng)造的內(nèi)生增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)將難以為繼。此外，海岸帶產(chǎn)業(yè)的空間演進(jìn)路徑和治理結(jié)構(gòu)也是其成長(zhǎng)內(nèi)在機(jī)制的重要組成部分。本書作者創(chuàng)造性地將海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)路徑歸納為兩大方向：內(nèi)部深化和外部延伸。其中，內(nèi)部深化是指海岸帶內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的自我優(yōu)化和提升，其根本途徑是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率和流通效率協(xié)調(diào)增進(jìn);外部延伸是指海岸帶在內(nèi)部容量趨于飽和的情況下向海洋和陸地?cái)U(kuò)張，這種陸海一體化模式的海岸帶產(chǎn)業(yè)空間演進(jìn)路徑也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。
后半部分著重研究了海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。主要包括海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體路徑及其戰(zhàn)略安排、海岸帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展及海岸帶資源開發(fā)和可持續(xù)利用等問(wèn)題。就總體路徑而言，作者認(rèn)為海岸帶地區(qū)首先要認(rèn)清自身在發(fā)展過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以此為前提明確可選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。作者提出的海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四高”戰(zhàn)略，即以高附加值的臨港工業(yè)發(fā)展出口貿(mào)易、以高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的綜合服務(wù)業(yè)連接陸海經(jīng)濟(jì)、以高密度經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)和以高知識(shí)含量的創(chuàng)新載體推動(dòng)高度化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，這對(duì)海岸帶地區(qū)具有宏觀的指導(dǎo)意義，但具體問(wèn)題顯然要根據(jù)不同地區(qū)的不同特點(diǎn)找出因地制宜的解決方案。當(dāng)前，全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系是以全球化的城市網(wǎng)絡(luò)為空間載體的，嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)海岸帶城市融入全球生產(chǎn)和貿(mào)易體系的前提條件?；诖吮緯髡咄怀鰪?qiáng)調(diào)海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)的重要性，而且認(rèn)為不僅要使海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)，還要努力將其打造成全球城市網(wǎng)絡(luò)的樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
縱觀全書，作者理論概況和實(shí)證驗(yàn)證了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理，充分運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理、內(nèi)生增長(zhǎng)理論等主流分析工具，深入挖掘了海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)構(gòu)成要素的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，總結(jié)出海岸帶產(chǎn)業(yè)必須同時(shí)提高生產(chǎn)效率和流通效率，必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)內(nèi)部深化和外部延伸的“兩效并進(jìn)、雙向互動(dòng)”的發(fā)展機(jī)制。本書關(guān)于海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究?jī)?nèi)容，展示了作者對(duì)海岸帶發(fā)展戰(zhàn)略突出的認(rèn)識(shí)高度，特別是作者提出的海岸帶城市嵌入全球城市網(wǎng)絡(luò)的命題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。此外，本書作者還考慮到海岸帶可持續(xù)發(fā)展中的資源開發(fā)利用和管理問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)配置的關(guān)鍵作用，這無(wú)疑豐富了海岸帶資源管理有關(guān)理論。當(dāng)然，本書對(duì)海岸帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的研究仍有一些不足之處，特別是缺少海岸帶產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例追蹤，難免略有缺憾。
——某某鎮(zhèn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展成功案例紀(jì)實(shí)
某某鎮(zhèn)在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)招商引資力度，摒棄原有經(jīng)營(yíng)體制的弊端，科學(xué)決策，推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)——**林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)體制改革，進(jìn)一步盤活資源，優(yōu)化管理，扭轉(zhuǎn)了該林場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)營(yíng)虧損局面，為本鎮(zhèn)財(cái)政增收注入了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。
一、某某鎮(zhèn)**林場(chǎng)基本情況：
某某鎮(zhèn)位于粵北山區(qū)**縣的東南部，區(qū)域面積300平方公里，山林面積38.78萬(wàn)畝，耕地面積18641畝，是個(gè)典型的山多田少的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。由于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、底子薄，多年以來(lái)，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)為主，因此，該鎮(zhèn)也是**縣的貧困山區(qū)鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)屬企業(yè)**林場(chǎng)，是早在80年代初還是公社化時(shí)期原屬**、**、某某三個(gè)公社共同興辦的公社林場(chǎng)，后來(lái)在1977年某某公社從**公社分出之后，該林場(chǎng)按照屬地管理和受益的原則，歸回某某鎮(zhèn)管理和所有。該林場(chǎng)位于**縣九連山下的某某鎮(zhèn)，建辦時(shí)的管轄面積28000畝，其中劃入山態(tài)林面積11000畝，主要造林品種有伐葉林、速生林、桉樹、松杉木等，森林綠化率達(dá)90%以上。林場(chǎng)原有職工14人，負(fù)責(zé)林場(chǎng)日常的管理和保護(hù)，林場(chǎng)職工工資待遇與鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)職工同等待遇。多年來(lái)，由于林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方式的滯后及體制的不盡完善，再加上非法盜砍盜伐的現(xiàn)象較為猖獗，國(guó)有集體資源流失現(xiàn)象嚴(yán)峻，造成林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)多年來(lái)都是入不敷出，不但沒(méi)能給鎮(zhèn)政府帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，反而使鎮(zhèn)政府背上了沉重的包袱，年年虧損，每年都需要墊付10多萬(wàn)元的工資和辦公費(fèi)用，且經(jīng)常誘發(fā)因山林權(quán)益問(wèn)題而產(chǎn)生的各類群眾性矛盾糾紛，鎮(zhèn)黨委、政府疲于應(yīng)付，已成為阻礙某某鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絆腳石。因此，對(duì)**林場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)體制改革勢(shì)在必行，只有通過(guò)改革，引進(jìn)外資承包經(jīng)營(yíng)，才能有效地發(fā)揮林場(chǎng)效益，增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入，并能妥善解決林場(chǎng)職工的生活保障等問(wèn)題。
二、林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)制主要做法：
因**林場(chǎng)建辦年代久遠(yuǎn)，林場(chǎng)范圍內(nèi)的山林權(quán)屬涉及到某某鎮(zhèn)**等村及**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)，因此要理順好各方關(guān)系，確保林場(chǎng)轉(zhuǎn)制順利進(jìn)行，需要充分的調(diào)查研究，并采取有力措施，逐步落實(shí)解決。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府非常重視，主要從如下幾方面著手：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究，決定專門成立處置**林場(chǎng)轉(zhuǎn)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記親任組長(zhǎng)，黨委副書記、主管林業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、企業(yè)辦、農(nóng)工商公司、林業(yè)辦、司法所、維穩(wěn)辦、派出所、林業(yè)站、林業(yè)派出所等有關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成成員，并領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招商組、調(diào)查摸底組、宣傳組、調(diào)解協(xié)調(diào)組，分工協(xié)作，集中精力，做好林場(chǎng)轉(zhuǎn)制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
2、深入調(diào)查摸底，掌握林場(chǎng)各方面信息，為順利進(jìn)行轉(zhuǎn)制，且不損害到人民群眾利益提供保障。調(diào)查組深入到涉及到林場(chǎng)山林權(quán)益的有關(guān)村和鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，并要求林業(yè)部門提供詳盡的林場(chǎng)建場(chǎng)的歷史記錄，掌握全面的材料信息，為接下來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)制時(shí)確保有關(guān)村、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)社、山主的合法權(quán)益得到保障。
3、加強(qiáng)宣傳教育，做好群眾的思想解釋工作。這次林場(chǎng)轉(zhuǎn)制是迫在眉睫，大勢(shì)所趨，只有通過(guò)轉(zhuǎn)制，林場(chǎng)才有出路，才能發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，我們宣傳組的工作人員經(jīng)常深入群眾中去，正面接觸群眾，做好細(xì)致的解釋工作，明確這次林場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)制的緊迫性，并使廣大群眾理解林場(chǎng)轉(zhuǎn)制并不是賣掉林場(chǎng)，而是進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包，林場(chǎng)的所有權(quán)仍屬某某鎮(zhèn)，山權(quán)仍屬各山主所有。如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)制，林場(chǎng)將繼續(xù)虧損，難于維持下去，并且各山主自林場(chǎng)建辦以來(lái)也從未得到過(guò)實(shí)惠。通過(guò)做好宣傳教育，廣大群眾普遍理解鎮(zhèn)黨委、政府的行為決策是正確的，是有利于林場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，有利于廣大百姓的，能使廣大山主得到實(shí)惠的。
4、加大招商引資力度，引進(jìn)外資承包經(jīng)營(yíng)林場(chǎng)。為促使林場(chǎng)轉(zhuǎn)制工作順利進(jìn)行，關(guān)鍵在于要有外商老板前來(lái)投資承包經(jīng)營(yíng)。因此，鎮(zhèn)招商組由黨委書記親自帶隊(duì)，通過(guò)多方渠道加以宣傳推介，最終爭(zhēng)取到一名外商前來(lái)我鎮(zhèn)進(jìn)行考察，并很快簽定了投資意向。接著在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府妥善處理好轉(zhuǎn)制前的各種問(wèn)題后，順利與該外商簽訂了經(jīng)營(yíng)承包合同。
5、堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制工作民主決策。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府對(duì)凡是涉及到政府重大事項(xiàng)都堅(jiān)持尊重民主，實(shí)行民主、科學(xué)決策，確保重大事項(xiàng)決策的正確高效。對(duì)這次林場(chǎng)轉(zhuǎn)制問(wèn)題，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)府多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，進(jìn)行集中研討，認(rèn)真分析，最終拿出可行性的工作方案。同時(shí)，我們就林場(chǎng)轉(zhuǎn)制問(wèn)題還廣泛征求群眾和社會(huì)各界的意見建議，并及時(shí)通報(bào)轉(zhuǎn)制工作的進(jìn)展，真正做到了集思廣益，民主決策，科學(xué)決策。
6、堅(jiān)持發(fā)展和穩(wěn)定并重原則，積極化解因轉(zhuǎn)制問(wèn)題而引發(fā)的各類矛盾糾紛，確保轉(zhuǎn)制工作平穩(wěn)過(guò)渡。這次林場(chǎng)轉(zhuǎn)制因牽涉到村、經(jīng)濟(jì)社、兄弟鎮(zhèn)、各山主、林場(chǎng)職工等各方面關(guān)系，在所難免地容易引發(fā)有關(guān)村、經(jīng)濟(jì)社、有關(guān)鎮(zhèn)就轉(zhuǎn)制后利益分成問(wèn)題、林場(chǎng)轉(zhuǎn)制后職工何去何從及生活保障等問(wèn)題，若處理不好將阻撓轉(zhuǎn)制的順利進(jìn)行，并影響到社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。為此，我們安排調(diào)解協(xié)調(diào)組一要認(rèn)真做好各方面的解釋工作，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持；二要尊重歷史，尊重事實(shí)，堅(jiān)持在不損害人民群眾利益的前提下，統(tǒng)籌安排，確保轉(zhuǎn)制后涉及到鎮(zhèn)、村、社、戶四方面的利益分成合理合法；三要講究方法，妥善解決好轉(zhuǎn)制后職工的安置問(wèn)題，要根據(jù)職工們的實(shí)際情況，按照企業(yè)職工管理若干規(guī)定，到退休年齡的就落實(shí)其辦理社保退休手續(xù)，未到退休年齡且仍想繼續(xù)在林場(chǎng)工作的，積極與承包商協(xié)商，在承包商招聘工人時(shí)盡量?jī)?yōu)先滿足原林場(chǎng)職工，不想再在林場(chǎng)工作的，按照企業(yè)職工辭退的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補(bǔ)償金；四是對(duì)于一些借機(jī)進(jìn)行煽動(dòng)破壞阻撓轉(zhuǎn)制工作，意圖達(dá)到不正當(dāng)利益的人和事，要依法依規(guī)給予嚴(yán)厲打擊。
三、林場(chǎng)轉(zhuǎn)制取得效果：
**林場(chǎng)轉(zhuǎn)制工作從2006年底開始著手進(jìn)行，到2007年5月份順利完成。通過(guò)轉(zhuǎn)制，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從根本上扭轉(zhuǎn)了林場(chǎng)長(zhǎng)期虧損的局面，使鎮(zhèn)、村、社、戶四方得到了實(shí)惠，使原林場(chǎng)職工得到妥善安置，減少了因山林爭(zhēng)議引發(fā)的各類矛盾糾紛，遏制了濫砍濫盜林木資源的現(xiàn)象，維護(hù)了我鎮(zhèn)生態(tài)平衡。轉(zhuǎn)制前的2006年底，我鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入為195萬(wàn)元，到轉(zhuǎn)制后第一年即2007年底，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入265萬(wàn)元，其中轉(zhuǎn)制收益20萬(wàn)元。官橋、新溪等村及有關(guān)經(jīng)濟(jì)社、山主每年可從轉(zhuǎn)制利潤(rùn)分成中得到固定的經(jīng)濟(jì)收入。轉(zhuǎn)制后，因山權(quán)爭(zhēng)議、砍伐林木爭(zhēng)利引發(fā)的矛盾糾紛明顯下降，群眾上訪逐年減少。
