時間：2023-10-09 10:54:25
序論：在您撰寫工業(yè)經(jīng)濟重要性時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
2003年以來,果洛州按照國家在三江源地區(qū)實施生態(tài)保護和建設(shè)的總體要求,大力抓好天然草原生態(tài)保護與建設(shè)工程。生態(tài)環(huán)境綜合治理作為各級黨委政府的中心工作,予以了高度認(rèn)識和重視。在這一形勢下,發(fā)展生態(tài)效益畜牧業(yè)以及以旅游為主的特色經(jīng)濟,被各級政府列入重要議事日程,采取積極有效措施,取得了一定成效。與其相比,工業(yè)經(jīng)濟因基礎(chǔ)薄弱、市場競爭能力差、發(fā)展難度大等原因,整體發(fā)展水平和經(jīng)濟效益低的問題十分突出。2006年青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司在瑪沁縣建成投產(chǎn),果洛州工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了強勢增長態(tài)勢。工業(yè)生產(chǎn)所表現(xiàn)出的強勢增長對推動全州工業(yè)能否起到積極作用,如何透過表象深入認(rèn)識工業(yè)發(fā)展的一些實質(zhì)性問題。對此,本文結(jié)合果洛州工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)對全州工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢和發(fā)展方向作一分析和思考。
一、工業(yè)經(jīng)濟的歷史發(fā)展情況
果洛州現(xiàn)代工業(yè)起始于建政后,本著為機關(guān)建設(shè)服務(wù)、為牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和群眾生活服務(wù),自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、因陋就簡、就地取材的原則下起步的。在此之后,各級黨委政府逐步認(rèn)識到地區(qū)所蘊含的豐富礦產(chǎn)和畜土特產(chǎn)資源優(yōu)勢,大力發(fā)展民族工業(yè),努力使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。但縱觀全州工業(yè)發(fā)展的歷程,由于工業(yè)發(fā)展容易受體制、機制以及市場變化等各種因素的影響,經(jīng)歷了一個較為曲折的發(fā)展之路。工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)步攀升時期(1958年-1998年)。建政后,果洛州工業(yè)從無到有,從小到大,在各級黨委政府關(guān)心和大力支持下,得到了不斷發(fā)展。逐步形成了以煤碳采挖、黃金開采、采鹽業(yè)、乳制品和皮革加工制造、火力和水利發(fā)電、建材業(yè)、印刷業(yè)、自來水生產(chǎn)等為主的工業(yè)體系。這一時期工業(yè)生產(chǎn)具有明顯的計劃經(jīng)濟體制特征,工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、資金運轉(zhuǎn)等在計劃經(jīng)濟體制下都能夠得到一定保證,促使工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加、生產(chǎn)規(guī)模和工業(yè)產(chǎn)值逐年增長,是果洛州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較好的歷史時期。1998年全州國有工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值8019萬元,比1958年增長518倍,比1978年增長6.34倍,比1990年增長8.52%。1998年,全州獨立核算國有工業(yè)企業(yè)37個,比1958年增加32個,比1978年增加12個。全州工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額359.6萬元,比1978年增長21倍,比1980年增長14倍。工業(yè)生產(chǎn)下滑時期(1999年-2006年)。1998年后,隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌,由于果洛州工業(yè)粗放式發(fā)展方式很難在短時期內(nèi)轉(zhuǎn)變,致使經(jīng)營者管理水平低、設(shè)備技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量低、企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展能力差,以及工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出等影響工業(yè)發(fā)展的各種深層次問題凸顯出來,全州工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)走低現(xiàn)象。針對這一不利情況,自治州以改革求發(fā)展,以改革求突破,積極進行了股份制、租賃、破產(chǎn)、重組等形式的企業(yè)改制工作,但從總體來看,改制方法單一,改革成效不顯著,主要是對負(fù)債虧損嚴(yán)重的企業(yè)實行了破產(chǎn),而在如何通過資產(chǎn)重組,盤活資產(chǎn),提高企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力,建立骨干型企業(yè)等方面采取的措施不夠,未能從根本上解決影響企業(yè)發(fā)展的一些深層次問題和扭轉(zhuǎn)工業(yè)生產(chǎn)下滑的趨勢。1999年,全州獨立核算工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3158.8萬元,比上年下降39.57%。2006年完成1473.1萬元,比1998年下降71.82%。工業(yè)生產(chǎn)強勢增長時期。2006年后,隨著青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司投入生產(chǎn),全州工業(yè)出現(xiàn)了強勢增長的勢頭。2008年,全州累計完成工業(yè)增加值20768.40萬元,比2006年增長14.49倍。其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值19698.30萬元,增長39.17倍。規(guī)模以上工業(yè)中,青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司完成增加值19247.40萬元,占規(guī)模以上工業(yè)的97.71%,占全部工業(yè)增加值的92.68%。
二、近年來工業(yè)發(fā)展特點和存在的突出問題
1、工業(yè)企業(yè)數(shù)銳減,工業(yè)增加值增長。青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司投入生產(chǎn)后,全州工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出增加值增長,企業(yè)數(shù)減少的明顯特征。2007年、2008年,工業(yè)增長速度分別為5.16倍、1.50倍,工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一個持續(xù)高幅增長的態(tài)勢。但從企業(yè)數(shù)來看,卻呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。2007年全州獨立核算工業(yè)企業(yè)數(shù)14家。2008年13家,比歷史上企業(yè)數(shù)最多1998年的37家減少了24家。這說明全州工業(yè)增加值雖然增長,但工業(yè)的整體發(fā)展能力卻在降低,全州工業(yè)的增長主要依靠青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司的拉動。2、非公有制工業(yè)經(jīng)濟得到顯著發(fā)展,成為促進工業(yè)經(jīng)濟增長的一大亮點。為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之后,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不利的局面。果洛州在加大國有企業(yè)改制的同時,積極解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,制定有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟,加快了個體私營工業(yè)發(fā)展,使其成為工業(yè)經(jīng)濟增長的一大亮點,在促進工業(yè)經(jīng)濟整體形勢好轉(zhuǎn)方面起到了十分重要的作用。2002年,全州以個體私營工業(yè)為主的規(guī)模以下工業(yè)完成增加值占全部工業(yè)的42.99%,2004年為52.13%,2006年為63.42%。2006年后,規(guī)模以下工業(yè)在整個工業(yè)中比重大幅度降低,主要是青海省威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司比重過高所致。2007年,規(guī)模以下工業(yè)完成增加值占全部工業(yè)的10.07%,2008年為5.15%。比重雖有所降低,但總量仍呈增長態(tài)勢。2008年,規(guī)模以下工業(yè)完成工業(yè)增加值1070.1萬元,比2007年增長28.74%,比2002年增長44.73%。以個體私營工業(yè)為主的規(guī)模以下工業(yè)雖取得了長足發(fā)展,但因起步晚,發(fā)展水平低,規(guī)模小,層次單一,主要以門窗、日用品簡單制造和汽車、摩托車修理、建材制造業(yè)等為主,不具備技術(shù)密集性和有較強市場競爭力的行業(yè)。因此勞動生產(chǎn)率低,生產(chǎn)集約化程度低,中間物耗大,增加值率小,抑制了全州工業(yè)水平的進一步提高。3、工業(yè)增長對GDP和地方財政的貢獻增強。2000年,國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,果洛州緊緊把握歷史機遇,充分用足用好國家對西部地區(qū)的各項優(yōu)惠政策,努力加大項目和資金爭取力度,項目投資建設(shè)取得了空前發(fā)展,固定資產(chǎn)投資一度成為全州經(jīng)濟增長最具活力和最有力的拉動因素。但在2006年后,隨著青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn),工業(yè)增加值高幅度增長,工業(yè)經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率提高,一改以往GDP主要靠固定資產(chǎn)投資拉動的局面。2008年,全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.1%。第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率達83.69%,拉動經(jīng)濟增長10.97個百分點。其中工業(yè)對GDP的貢獻率達62.64%,拉動經(jīng)濟增長8.21個百分點;工業(yè)對GDP貢獻率提高的同時,對地方財政收入的貢獻也顯著增強。從全州地方財政收入看,2000年,全州地方財政收入達到了3016萬元。此后工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)走低,稅源銳減,地方財政收入大幅度下降。2006年,全州完成地方財政收入1937萬元,比2000年下降35.78%。青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司投入生產(chǎn)后,工業(yè)對地方財政收入的貢獻增強,地方財政收入出現(xiàn)了高幅增長。2008年,全州完成地方財政一般預(yù)算收入4141萬元,比2006年增長1.14倍。4、工業(yè)生產(chǎn)能耗上升帶動GDP能耗增加。以礦產(chǎn)開采為主的青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司的生產(chǎn),使工業(yè)呈強勢增長態(tài)勢的同時,也使工業(yè)增加值能耗增加。2008年果洛州單位工業(yè)增加值能耗為0.4888噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。在青南三州中,低于黃南州的0.5412噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,高于玉樹州的0.1274噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。工業(yè)能耗帶動了GDP能耗上升。2008年果洛州單位GDP能耗為0.8639噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,在青南三州中,低于黃南州的0.9417噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,高于玉樹州的0.4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。5、工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,影響工業(yè)整體效益提高。2008年,全州工業(yè)企業(yè)13家。其中有色金屬礦采選業(yè)1家,非金屬礦采選業(yè)1家,屠宰及肉類加工業(yè)2家,磚瓦為主的建筑材料制造業(yè)1家,電力和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)8家?？梢?全州為數(shù)不多的企業(yè)中仍以服務(wù)于居民電、水等基本生活需要的企業(yè)占絕對比重,而畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)僅為2家。果洛州作為一個以畜牧業(yè)為傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的地區(qū),缺少了畜產(chǎn)品加工企業(yè),就使畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)之間形不成有效鏈接,難以使地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。所以,不合理的工業(yè)結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)整體水平低、規(guī)模小、效益差等問題。
三、工業(yè)發(fā)展的遠景分析
青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)以來,果洛州工業(yè)出現(xiàn)了強勢增長。但是由于工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、底子薄、以畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工為主的龍頭型企業(yè)缺乏,全州工業(yè)整體發(fā)展形勢不容樂觀。當(dāng)前,以銅礦開采為主的青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司是全州工業(yè)的重要支柱企業(yè),在工業(yè)經(jīng)濟增長、地區(qū)經(jīng)濟總量增加、財政收入增長方面起到了重要作用。但銅礦開采企業(yè)與全州最基礎(chǔ)的畜牧業(yè)資源之間形不成相互帶動的關(guān)系,工業(yè)增加值大幅度增長帶動不了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。就礦藏資源開發(fā)來看,見效快,短期收益高,但也造成環(huán)境的污染。果洛州生態(tài)現(xiàn)狀和歷史經(jīng)驗充分證明,忽視了環(huán)境保護,單純以追求經(jīng)濟增長為目標(biāo)的經(jīng)濟發(fā)展模式,最終導(dǎo)致的是得不償失的結(jié)果,礦產(chǎn)資源開發(fā)中必須要處理好企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護之間的關(guān)系。因此,礦采資源開發(fā)是全州經(jīng)濟增長的一大亮點,但不一定是最適合果洛牧區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),單純依靠礦產(chǎn)資源開發(fā)是無法持久穩(wěn)定的推動果洛州工業(yè)和整體經(jīng)濟發(fā)展的。果洛州工業(yè)若持續(xù)目前狀況,在無其它工業(yè)經(jīng)濟增長點的情況下,隨著銅礦資源開發(fā),品位下降,資源枯竭,以銅礦開采支撐工業(yè)發(fā)展的格局就會打破,工業(yè)經(jīng)濟將會出現(xiàn)由增到降的轉(zhuǎn)變,工業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟、對財政的貢獻能力也將會弱化,從以上方面講,全州工業(yè)的遠景并不十分看好。
四、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要性的認(rèn)識
在國家全面實施三江源總體規(guī)劃,生態(tài)建設(shè)與保護成為三江源地區(qū)主旋律的新形勢下,是應(yīng)該忽視果洛牧區(qū)工業(yè)的發(fā)展,還是在加強生態(tài)保護的同時,進一步立足資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展好民族工業(yè),對這一問題的認(rèn)識和把握,將直接影響著全州經(jīng)濟總體水平能否快速的提高,影響著生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)能否順利的推進。
(一)深入認(rèn)識發(fā)展牧區(qū)工業(yè)是推進畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化進程,提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強經(jīng)濟發(fā)展后勁,拓展增長空間的重要工作。從2003年果洛州實施生態(tài)移民和退牧還草工程以來,全州有2702戶移民從世居的草場搬遷到了縣、鄉(xiāng)附近的移民新區(qū),但搬遷群眾只占全州牧民總?cè)藬?shù)的9%,絕大多數(shù)牧民仍留居草場從事畜牧業(yè),說明畜牧業(yè)始終是全州牧民群眾賴以生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ),其基礎(chǔ)地位是不會改變的。提高畜牧業(yè)發(fā)展效益是促進牧區(qū)發(fā)展,增加群眾收入的根本所在。畜牧業(yè)效益的提高一方面要強化畜牧業(yè)發(fā)展措施,提高自身的發(fā)展水平,另一方面應(yīng)把推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為畜牧經(jīng)濟的根本目標(biāo)。因此,在深入貫徹落實三江源保護政策,大力推進三江源生態(tài)綜合治理的新形勢下,應(yīng)堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益并舉的方針,既要重視畜牧業(yè)的發(fā)展,又要重視工業(yè)發(fā)展能力的提高,發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟在提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢方面的重要作用。
(二)提高工業(yè)發(fā)展能力是扎實搞好移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的必然要求。退牧還草和生態(tài)移民工程實施后,移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題,引起了各級黨委政府的高度關(guān)注。各地區(qū)因地制宜,因勢利導(dǎo),采取多方面措施在引導(dǎo)移民群眾自主創(chuàng)業(yè),增加收入方面做出了不懈努力。但總體來看,受牧區(qū)群眾文化素質(zhì)低、傳統(tǒng)觀念掣肘和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低,就業(yè)渠道窄等因素的制約,移民群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)性進展不大,在此情況下,各方面提出了爭取國家三江源補償機制,以穩(wěn)定增加群眾收入的思路。但要從根本上推進牧區(qū)發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,必須使世居草場的牧區(qū)群眾改變傳統(tǒng)觀念,融入現(xiàn)代社會文明和歷史發(fā)展的潮流,融入現(xiàn)代化的社會生產(chǎn)活動當(dāng)中。而大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟,可以為移民群眾從事各種社會生產(chǎn)活動創(chuàng)造機會和場所,促進各方面的轉(zhuǎn)變和進步。另外,從移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)來看,它是一項極具復(fù)雜性、系統(tǒng)性、社會性的工程,不是一朝一夕就能實現(xiàn)的事情,需要各方面有利因素的逐步培養(yǎng)和形成,更需要提供包括工業(yè)在內(nèi)的強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。所以,結(jié)合實際,大力發(fā)展民族工業(yè),通過發(fā)揮工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的重要作用,既可以為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用,為發(fā)展移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐,同時也可多層次、多方位,直接或間接的拓寬群眾就業(yè)增收的門路,為深入實施移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造必要的條件。
(三)提高工業(yè)發(fā)展水平對促進果洛州經(jīng)濟社會發(fā)展有著十分重要的意義。青海威斯特銅業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)后,果洛州地方財政收入水平顯著提高,說明良好的工業(yè)發(fā)展形勢對增強地區(qū)經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力,提高地方財政收入等方面作用是十分明顯的。近年來,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,果洛州經(jīng)濟建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)取得了長足發(fā)展,但這些成就的取得很大程度上得益于國家政策性支持和大量的資金投入。2008年,果洛州財政支出12.11億元,而地方財政收入僅占財政總支出的3.42%。因此,在繼續(xù)爭取國家支持的同時要大力發(fā)展民族工業(yè),提高發(fā)展效益,提高工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)帶動能力,從而不斷提高地區(qū)經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力,增加地方財政收入,提高地方財政收入對地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率,為地區(qū)發(fā)展提供強有力的財力保障。
五、把握方向,準(zhǔn)確定位,全面提升工業(yè)發(fā)展水平
在全面推進三江源總體規(guī)劃的新形勢下,要不要發(fā)展民族工業(yè)不僅不是可以忽視的事情,更需要各方面的高度認(rèn)識和關(guān)注。但是,果洛牧區(qū)作為三江源生態(tài)保護治理的核心區(qū),作為生態(tài)脆弱地區(qū),要發(fā)展工業(yè)必須應(yīng)切合實際,把握好發(fā)展的方向,科學(xué)準(zhǔn)確的定位,深入研究果洛州工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展路子和發(fā)展模式。
(一)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展必須以保護環(huán)境為前提,以不破壞生態(tài)為底線。國家在“三江源”地區(qū)實施天然草原生態(tài)保護治理工程,是從全國經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)出發(fā),促進可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。果洛牧區(qū)作為一個生態(tài)脆弱地區(qū),加大生態(tài)治理,遏止草場退化、生態(tài)惡化也事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠。因此,包括工業(yè)的各項建設(shè)中首先應(yīng)把堅持國家生態(tài)建設(shè)保護的方針政策作為一切工作的前提,把不破壞生態(tài)環(huán)境作為各項建設(shè)的底線。在這一認(rèn)識基礎(chǔ)上,應(yīng)認(rèn)真探討果洛州工業(yè)的發(fā)展路子。就果洛州經(jīng)濟發(fā)展來看,特殊的地域環(huán)境決定畜牧業(yè)始終是地區(qū)的主導(dǎo)經(jīng)濟,發(fā)展畜產(chǎn)品深加工、精加工企業(yè),帶動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是全州經(jīng)濟最根本的發(fā)展之路。因此,發(fā)展以畜產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)企業(yè)理應(yīng)作為是今后工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向。畜產(chǎn)品精深加工既可以最有效的發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,同時相比礦藏資源采挖等可以最大限度的減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。
(二)以發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)為依托,大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。果洛州工業(yè)的發(fā)展離不開畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),以畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托,發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工業(yè)既是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,也是工業(yè)賴以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和根本保證。針對全州畜產(chǎn)品加工企業(yè)僅為瑪沁縣和甘德縣肉聯(lián)廠兩家的實際,應(yīng)把盡快培育一批畜產(chǎn)品加工企業(yè),特別是具有較強競爭力,能引領(lǐng)本州市場的龍頭企業(yè)作為畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主攻方向。在此基礎(chǔ)上,引導(dǎo)企業(yè)建立與牧民群眾生產(chǎn)相互依存、相互促進的關(guān)系,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、共同發(fā)展的利益共同體,形成龍頭帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地帶牧戶的產(chǎn)業(yè)化體系。在按照這一思路發(fā)展的過程中,應(yīng)注重做好以下幾個方面:一是應(yīng)努力提高畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。目前的果洛州畜牧業(yè)仍延續(xù)著靠天養(yǎng)畜的生產(chǎn)方式,畜牧業(yè)整體效益低下,不僅影響到了畜牧業(yè)自身發(fā)展水平,同時也對延長產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展加工和畜產(chǎn)品貿(mào)易等方面產(chǎn)生了很大的影響。當(dāng)前,在全面實施三江源生態(tài)保護與建設(shè)的情況下,如何來鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)地位,關(guān)鍵是要打破靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)發(fā)展模式,牢固樹立發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、效益畜牧業(yè)的思想,通過畜種串換改良,優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu),提高牲畜的個體生產(chǎn)能力,提高出欄、出售加快畜群周轉(zhuǎn)以及加大科技投入等,使畜牧業(yè)生產(chǎn)進入良性循環(huán),綜合生產(chǎn)能力和整體效益有所顯著提高,以畜牧業(yè)發(fā)展水平的提高為畜產(chǎn)品的加工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。二是加大招商引資力度,解決全州工業(yè)自我發(fā)展能力低的問題。果洛州由于人才、經(jīng)驗、資金、技術(shù)和管理水平缺乏,依靠招商引資,引進有利于果洛州工業(yè)發(fā)展的各種要素顯得至關(guān)重要。因此,應(yīng)下大的決心制定優(yōu)惠政策,在近十年甚至二、三十年內(nèi),從減免稅費,爭取信貸資金等方面為招商引資給予特殊的優(yōu)惠政策,吸引外部投資。通過招商引資,引進技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗,從而真正形成幾個發(fā)展效益好、市場競爭力和整體帶動力強的畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)骨干企業(yè)。三是充分認(rèn)識果洛州畜牧業(yè)資源的優(yōu)勢,在提高畜產(chǎn)品加工銷售上下功夫。果洛州地處青藏高原腹地,畜牧業(yè)具有純天然、無污然和高原綠色畜牧業(yè)獨天得厚的優(yōu)勢,有很大的市場潛力。建立在這一優(yōu)勢上的畜產(chǎn)品加工銷售行業(yè)也有著較大的發(fā)展?jié)摿?。在提高精深加工和包裝基礎(chǔ)上,嘗試性的通過打通內(nèi)地市場,提高果洛州畜產(chǎn)品性價比,以高于普通畜產(chǎn)品幾倍的價格在內(nèi)地銷售,以高原畜產(chǎn)品獨有的優(yōu)勢獲得較好的經(jīng)濟利益具有可行性。
(三)結(jié)合生態(tài)保護與治理,發(fā)展中藏藥生產(chǎn)加工業(yè)。三江源地區(qū)特有的生態(tài)環(huán)境,孕育了豐富的天然藥物資源,主要有冬蟲夏草、紅景天、切蓮、大黃、藏茵陳、羌活等植物性藥用中藏藥資源。隨著高效、無副作用的中藏藥制品的社會需求量持續(xù)增長,為發(fā)展中藏藥生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了條件。2001年建于果洛州大武鎮(zhèn)的青海格薩爾王制藥廠,使果洛的中藏藥加工生產(chǎn)業(yè)步入了正規(guī)化生產(chǎn)。但目前來看,中藏藥生產(chǎn)業(yè)的社會影響力、生產(chǎn)規(guī)模、整體效益還有待于提高。全州應(yīng)從實際出發(fā),在國家有關(guān)政策引導(dǎo)下,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把發(fā)展新型中藏藥生產(chǎn)加工業(yè)作為發(fā)展特色經(jīng)濟的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),進一步擴大中藏藥生產(chǎn)的規(guī)模、影響力和生產(chǎn)能力,努力使中藏藥生產(chǎn)成為果洛牧區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的一大重要支柱產(chǎn)業(yè)。中藏藥生產(chǎn)離不開中藏藥材資源種植基地的培育,在這一方面,應(yīng)結(jié)合生態(tài)建設(shè)與保護工程實施,利用好黑土灘土地,采取適合的種植方式開展大黃等中藏藥材種植,為中藏藥材培育生產(chǎn)基地的同時,起到恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的作用,變不利條件為有利條件。
(四)開發(fā)利用好水能資源。果洛州境內(nèi)湖泊眾多、河流縱橫,形成了較為豐富的水力資源,水能理論蘊藏量較大,水利資源的開發(fā)前景十分廣闊。因此應(yīng)進一步加大水電資源開發(fā)力度,積極做好水能資源開發(fā)利用的前期工作,積極爭取項目,以達日河、格曲河、柯曲河以及黃河等河流為重點,加大黃河流域及其主要支流上的水能資源開發(fā)力度,盡快建成梯級電站。對已爭取立項的項目做好落實和開工建設(shè)工作。同時,應(yīng)積極推進現(xiàn)有電網(wǎng)延紳,努力使現(xiàn)有電網(wǎng)東西貫通,南北展開,擴大電網(wǎng)覆蓋面,為今后實現(xiàn)電力聯(lián)網(wǎng)并網(wǎng),有效發(fā)揮水電經(jīng)濟的效益創(chuàng)造條件。
關(guān)鍵詞 企業(yè)發(fā)展；外事工作；企業(yè)經(jīng)濟；重要性分析
中圖分類號：F27
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1007-7316-（2014）02-
企業(yè)的外事工作是中國企業(yè)國際化經(jīng)營戰(zhàn)略的重要組成部分，是引進國際先進技術(shù)的接入點也是推動企業(yè)良好國際形象形成的立足點，做好企業(yè)外事工作有利于企業(yè)的引進世界先進的技術(shù)設(shè)備、管理經(jīng)驗來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，拓展海外發(fā)展空間提升企業(yè)在世界范圍內(nèi)的影響力，處理好企業(yè)的融資洽談和商品輸出，加強國際間企業(yè)合作，推動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)進步。本文即是針對企業(yè)外事工作在企業(yè)經(jīng)濟中的重要性進行的論述。
一、企業(yè)外事工作的含義
企業(yè)的外事工作指的是企業(yè)對國外工作的計劃管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、外籍訪團的接待及出國訪問等工作，泛指企業(yè)對國外事務(wù)的交流活動。包含企業(yè)在對外合作項目中的組織和管理，企業(yè)先進技術(shù)設(shè)備引進工作的籌劃和執(zhí)行，外籍來訪團的組織和接待，企業(yè)在涉外活動中的專業(yè)翻譯以及出國管理等在內(nèi)的五個重要方面的內(nèi)容。企業(yè)外事工作的具體內(nèi)容包括組織企業(yè)的對外招標(biāo)競標(biāo)，出國滑動的聯(lián)絡(luò)安排，國外意外事件的防范、處理，國外來訪團體的接待，對外文件的翻譯等一切對外交流活動。
二、企業(yè)外事工作對加快企業(yè)經(jīng)濟增長的重要性
在世界經(jīng)濟一體化的大背景下，我國企業(yè)要想在世界經(jīng)濟市場中立足，就要加快企業(yè)的國際化步伐，壯大企業(yè)實力。做好企業(yè)的外事工作能夠引進世界先進的技術(shù)設(shè)備，拓展海外發(fā)展空間，實現(xiàn)有效的技術(shù)交流，引進先進的管理理念，提升企業(yè)運作效率，樹立良好企業(yè)形象。對促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)中國的國際化戰(zhàn)略起著不可忽視的推動作用。以陜西省投資集團有限公司為例，先后對美國、加拿大、德國等國家相關(guān)廠家進行考察，引進了天然氣長輸管線數(shù)據(jù)監(jiān)控和采集智能化系統(tǒng)、脫硫、空冷的減速機熱工電氣等設(shè)備，為天然氣公司長輸管線的以及清水川電廠的建成起到了重要的作用；引進法國雅高、英國洲際飯店管理集團分別為國企老飯店和長期閑置的大樓進行裝修改造和委托管理，取得了經(jīng)濟、社會效益雙豐收；陜煤地質(zhì)公司與澳大利亞的公司合作勘探開采澳大利亞礦產(chǎn)，輸出我們的技術(shù)，爭取了國外的資源。
（一）外事工作引進先進的技術(shù)設(shè)備提高企業(yè)生產(chǎn)力
二十一世紀(jì)科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展，技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代周期不斷縮短，科學(xué)技術(shù)能夠推動現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展、促進經(jīng)濟迅速增長，企業(yè)進行國際間的信息技術(shù)交流是促進科技進步的有效方法[1]。企業(yè)的外事工作能夠在國際企業(yè)的信息交流過程中引進先進的技術(shù)設(shè)備，促進自身的技術(shù)進步，以最快的速度提高我國企業(yè)生產(chǎn)的硬件設(shè)施水平，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，增強企業(yè)競爭力。在企業(yè)從國外引進先進技術(shù)設(shè)備的過程中，從設(shè)備引進項目開始的國外設(shè)備信息考察，外籍來訪人員接待，技術(shù)引進的涉外談判、資料翻譯以及設(shè)備引進合同的簽訂與執(zhí)行等工作都是企業(yè)外事部門的工作范圍，企業(yè)的外事工作在企業(yè)技術(shù)交流，設(shè)備引進中發(fā)揮著重要的作用。
（二）企業(yè)外事工作拓展海外發(fā)展空間壯大企業(yè)實力
從世界經(jīng)濟貿(mào)易組織成立以來，世界范圍內(nèi)經(jīng)濟信息和交通運輸迅速發(fā)展，形成了世界范圍內(nèi)的廣闊市場。企業(yè)積極拓展海外市場有助于擴大市場份額和提高產(chǎn)品的影響力，在世界范圍內(nèi)傳播企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象[2]。企業(yè)的外事部門負(fù)責(zé)的海外市場的調(diào)研，風(fēng)土人情的考察以及企業(yè)產(chǎn)品在海外的受歡迎程度、需要份額等涉外活動，為我國企業(yè)的產(chǎn)品走國門，投入廣闊的海外市場尋找機會、創(chuàng)造有利條件。企業(yè)的外事部門通過充分解國外市場、世界形勢來控制企業(yè)的出口規(guī)模，規(guī)避世界經(jīng)濟動蕩風(fēng)險，從而拓展海外發(fā)展空間為實現(xiàn)市場多元化提供有利的外部條件。企業(yè)外事部門籌劃開展國際合作的項目并且全程監(jiān)督項目的落實情況，承擔(dān)國際合作項目中的企業(yè)競標(biāo)與國內(nèi)外的企業(yè)信息聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，積極為企業(yè)爭取海外市場，不斷發(fā)展壯大企業(yè)的整體經(jīng)濟實力。
（三）外事工作引進管理經(jīng)驗增強企業(yè)競爭力
企業(yè)的外事工作能夠在國際交流合作中為公司引進世界先進的管理理念與管理經(jīng)驗，在參加國際管理交流會議和出國考察過程中學(xué)習(xí)借鑒國外企業(yè)中的管理方式，并且將學(xué)習(xí)到的管理經(jīng)驗改良后運用到自己的企業(yè)管理中[3]。先進的管理經(jīng)驗?zāi)軌蛟鰪娖髽I(yè)的運作效率，明確企業(yè)的今后的發(fā)展方向，充分發(fā)揮、挖掘企業(yè)中每個員工的工作潛能。通過管理經(jīng)驗的借鑒使企業(yè)的財務(wù)清晰、資本結(jié)構(gòu)合理、投資融資恰當(dāng)，以優(yōu)質(zhì)的管理來提高企業(yè)效率。通過企業(yè)外事工作引進國際先進的管理理念，能夠提升公司的管理力度，最大效率的應(yīng)用公司的人力資源、物力資源、財力資源，以管理促效率，推動企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
三、結(jié)束語
綜上所述，在世界經(jīng)濟一體化浪潮中，中國的企業(yè)發(fā)展已經(jīng)與世界經(jīng)濟形式發(fā)展緊密結(jié)合在一起，企業(yè)外事工作是整體企業(yè)工作中重要的組成部分，對在企業(yè)的運作效率提高，企業(yè)實力的擴大及國際競爭力的增強有著重要的影響。重視企業(yè)的外事工作進展，加強國際間的信息技術(shù)交流，縮短我國與世界先進水平的差距推動企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
[1]王卓.論企業(yè)外事工作在企業(yè)經(jīng)濟中的地位與作用[J].東方企業(yè)文化，2013，09（18）：232-233.
關(guān)鍵詞:制造企業(yè)；經(jīng)營管理；會計預(yù)算
一、企業(yè)經(jīng)營管理中會計預(yù)算功能定位
會計預(yù)算是對企業(yè)預(yù)算期內(nèi)財務(wù)狀況的綜合反映。在制造企業(yè)經(jīng)營管理中，應(yīng)進一步明確會計預(yù)算的功能，使其符合制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點，滿足制造企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展需要。
(一)成本控制功能
隨著市場競爭的日趨激烈，成本是制造企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵所在，所以在制造企業(yè)的經(jīng)營管理中，成本控制是重中之重。由于會計預(yù)算能夠全面覆蓋到制造企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和整個作業(yè)環(huán)節(jié)，對作業(yè)成本費用控制有著積極作用，為此制造企業(yè)要明確會計預(yù)算在經(jīng)營管理中的成本控制功能。
(二)資源配置功能
在制造企業(yè)預(yù)算控制系統(tǒng)中，需要以保證生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)順利完成為前提，對企業(yè)的存貨、固定資產(chǎn)、貨幣資金、應(yīng)收賬款進行科學(xué)規(guī)劃，使資源在企業(yè)各經(jīng)營單元之間獲得合理的優(yōu)化配置，盤活閑置資產(chǎn)降低庫存，從而提高企業(yè)資源利用效率。
(三)約束激勵功能
在制造企業(yè)經(jīng)營管理中，會計預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)相一致，涉及到制造企業(yè)所有經(jīng)濟活動，這在一定程度上對企業(yè)各級組織和員工行為起到了約束和激勵作用。通過會計預(yù)算的編制、監(jiān)控，促使企業(yè)內(nèi)部上下級之間和各部門之間的廣泛交流和協(xié)作。而會計預(yù)算的考核、評價，落實相應(yīng)的獎懲機制，則激勵員工不斷提高工作績效。
(四)識別與規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險功能
企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中，主要面臨兩個方面的風(fēng)險。外部風(fēng)險，主要是經(jīng)濟環(huán)境和市場波動的風(fēng)險。通過會計預(yù)算，判斷經(jīng)濟行業(yè)走勢，預(yù)測原料和產(chǎn)成品的價格波動并制定相應(yīng)策略。內(nèi)部風(fēng)險，通過預(yù)算量化企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，各項成本費用及研發(fā)投入，從而有效避免了生產(chǎn)經(jīng)營過程中，人為主觀決策隨意性變動帶來的經(jīng)營風(fēng)險。
(五)開拓新領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)功能
一個有抱負(fù)的企業(yè)不會甘于在行業(yè)內(nèi)的追隨者地位。要在激烈的市場競爭中領(lǐng)先對手，就必須要有高技術(shù)含量高附加值的產(chǎn)品，因此，在制造企業(yè)中，研發(fā)投入必不可少。研發(fā)預(yù)算，通過對新產(chǎn)品新項目的市場預(yù)期、各項資源的預(yù)算投入，為企業(yè)擺脫現(xiàn)有經(jīng)營困境，開拓新市場乃至轉(zhuǎn)型提供了可靠的理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。
二、企業(yè)經(jīng)營管理中會計預(yù)算功能的發(fā)揮路徑
(一)明確會計預(yù)算體系的指導(dǎo)思想
制造企業(yè)以實現(xiàn)價值最大化作為經(jīng)營管理目標(biāo)，所以制造企業(yè)要將這一目標(biāo)融入到會計預(yù)算體系中，使會計預(yù)算體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理思想和理念。首先，會計預(yù)算體系要以企業(yè)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略制定、執(zhí)行、控制、考評會計預(yù)算，使會計預(yù)算體系運行具備長期性、穩(wěn)定性的特點。其次，會計預(yù)算體系要以市場為著眼點，事先預(yù)估市場的發(fā)展趨勢和政策變化，通過調(diào)整預(yù)算、加大預(yù)算執(zhí)行力度等方式增強企業(yè)對市場變化的應(yīng)對能力，使預(yù)算更加符合企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，確保預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。再次，會計預(yù)算體系要以提高經(jīng)濟效益為核心，將制造企業(yè)的市場占有率、利潤最優(yōu)化等效益目標(biāo)融入到預(yù)算管理中，明確各部門在實現(xiàn)效益目標(biāo)中的具體任務(wù)和責(zé)任，形成統(tǒng)一的責(zé)任目標(biāo)體系
(二)構(gòu)建會計預(yù)算管理機構(gòu)
制造企業(yè)要設(shè)立獨立的會計預(yù)算管理機構(gòu)，確保會計預(yù)算功能得以充分發(fā)揮，具體如下：一是，設(shè)立預(yù)算管理委員會。預(yù)算管理委員會直接對企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成員包括財務(wù)部門、供銷部門、生產(chǎn)部門、人事部門、技術(shù)部門、審計部門等各部門的負(fù)責(zé)人。預(yù)算管理委員會的職責(zé)如下：審定預(yù)算管理制度，提出預(yù)算管理發(fā)展方向；審查年度會計預(yù)算草案，并將預(yù)算草案上報到董事會審閱；批準(zhǔn)各部門合理的預(yù)算調(diào)整申請；跟蹤審查預(yù)算執(zhí)行情況等。二是，設(shè)立預(yù)算管理辦公室。預(yù)算管理辦公室主任由制造企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，其職責(zé)如下：擬定預(yù)算管理相關(guān)文件；編制企業(yè)會計預(yù)算，組織各部門執(zhí)行會計預(yù)算；協(xié)調(diào)各部門在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的矛盾，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行過程；提出糾正預(yù)算偏差的方案等。三是，設(shè)立預(yù)算專員崗位。在企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)單位和職能部門中配備預(yù)算專員，負(fù)責(zé)編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整本部門預(yù)算，將預(yù)算管理落實到位。
(三)強化會計預(yù)算編制控制
預(yù)算編制質(zhì)量對保證會計預(yù)算功能發(fā)揮的有效性有著至關(guān)重要的作用，所以制造企業(yè)必須加強預(yù)算編制管理，防止因預(yù)算編制粗制濫造而弱化預(yù)算管理在經(jīng)營管理中的功能。
1.健全預(yù)算編制程序。
制造企業(yè)要結(jié)合自身組織結(jié)構(gòu)特點，采取上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總的原則規(guī)范預(yù)算編制流程，具體實施程序如下：第一步，預(yù)算目標(biāo)下達。董事會提出下年度企業(yè)總體預(yù)算目標(biāo)，具體包括銷售目標(biāo)、成本費用目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)、利潤目標(biāo)等，制定有關(guān)預(yù)算編制的相關(guān)政策，并由預(yù)算管理委員會下達預(yù)算目標(biāo)；第二步，預(yù)算編制上報。各預(yù)算執(zhí)行部門按照下達的預(yù)算目標(biāo)，結(jié)合本部門實際情況，編制預(yù)算方案并上報至財務(wù)管理部門；第三步，預(yù)算審查。財務(wù)管理部門審查、匯總各部門預(yù)算，針對預(yù)算方案中存在的問題提出調(diào)整意見，將意見及時反饋給預(yù)算編制部門；第四步，預(yù)算審批。預(yù)算執(zhí)行部門重新修正預(yù)算方案，上報到財務(wù)管理部門，財務(wù)管理部門根據(jù)修正后的預(yù)算方案編制企業(yè)總體會計預(yù)算，將其上報至預(yù)算管理委員會審批。預(yù)算管理委員會結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)對預(yù)算方案的可行性進行討論，可要求相關(guān)部門剔除不符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的事項，在此基礎(chǔ)上，財務(wù)管理部門編制年度總預(yù)算。第五步，預(yù)算執(zhí)行。待年度總預(yù)算審批通過后，財務(wù)管理部門將年度總預(yù)算分解成一系列指標(biāo)，下達到各預(yù)算執(zhí)行部門予以執(zhí)行。
2.提高預(yù)算編制質(zhì)量。
在制造企業(yè)總預(yù)算中，經(jīng)營預(yù)算是全面預(yù)算編制的重點，包括銷售、生產(chǎn)、采購、管理費用等方面的預(yù)算。銷售預(yù)算乃全面預(yù)算之起點，有牽一發(fā)而動全身之功效，因此編制者在編制過程中，需認(rèn)真調(diào)研市場，總結(jié)前期銷售狀況，預(yù)測預(yù)算年度的銷量及價格。應(yīng)極力避免拍腦門式的決定，將整體銷售目標(biāo)分?jǐn)傊凉靖餍彤a(chǎn)品，結(jié)合對宏觀經(jīng)濟運行情況的判斷，制定出最為有理有據(jù)的全年銷售預(yù)算。生產(chǎn)預(yù)算緊貼銷售預(yù)算，在確定各型產(chǎn)品銷量后，即可根據(jù)以往生產(chǎn)數(shù)據(jù)推算出直接材料、直接人工、外協(xié)加工等制造費用消耗，從中探尋可以挖掘的節(jié)能降耗環(huán)節(jié)，并由此分析出各類型產(chǎn)品的不同毛利率水平，為企業(yè)集中資源生產(chǎn)高利潤高附加值產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持。研發(fā)預(yù)算編制，制造企業(yè)為避免陷入同質(zhì)產(chǎn)品惡性競爭下的價格泥潭，當(dāng)需開發(fā)出具有業(yè)內(nèi)先進水平的產(chǎn)品。新產(chǎn)品的研發(fā)不僅能使企業(yè)在競爭中脫穎而出，更能開辟出新的業(yè)績增長點。因此，通過嚴(yán)謹(jǐn)有據(jù)的全面預(yù)算的編制，不僅能對成本費用進行有效約束，提高企業(yè)利潤空間，甚至更能為企業(yè)探索出新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
(四)完善預(yù)算執(zhí)行過程控制體系
企業(yè)預(yù)算控制目標(biāo)能否實現(xiàn)，預(yù)算執(zhí)行控制是關(guān)鍵。在制造企業(yè)中，從資源投入到實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)是一個過程，這一過程是否符合企業(yè)預(yù)期，資源投入是否合理，就需要嚴(yán)格的預(yù)算控制體系進行檢查糾正。生產(chǎn)企業(yè)的預(yù)算控制可以分為事前、事中和事后的控制，
1、事前控制。
主要體現(xiàn)在企業(yè)將全年銷售目標(biāo)分?jǐn)傊粮鱾€時期(月度)。當(dāng)上一月度后，企業(yè)對未達到銷售目標(biāo)的產(chǎn)品深入分析，及時修正營銷策略以確保下一期的預(yù)算目標(biāo)達成。通過事前控制，能夠使企業(yè)的月度預(yù)算更加合理，更加便于執(zhí)行，有助于確保年度預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)。
2、事中控制。
這是預(yù)算控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)在該環(huán)節(jié)中，可重點對事前控制形成的月度預(yù)算加以執(zhí)行，在具體的執(zhí)行過程中，可細(xì)分為剛性、半柔性和柔性三種執(zhí)行類型。剛性執(zhí)行適用于期間費用、投資研發(fā)預(yù)算；半柔性執(zhí)行適用于物料消耗、庫存、采購的預(yù)算；柔性執(zhí)行適用于產(chǎn)量、銷量、利潤的預(yù)算。在實際控制中，三種執(zhí)行類型相互配合，促使企業(yè)提高資源利用效率，達到預(yù)算控制目標(biāo)。
3、事后控制。
對月度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行全面分析，由此形成企業(yè)月度預(yù)算合理性的分析結(jié)果。當(dāng)該結(jié)果得出后，可據(jù)此對半柔性執(zhí)行中超出范圍的預(yù)算及柔性執(zhí)行中不合理的預(yù)算進行差異分析，運用對比、對標(biāo)分析方法，找出引起差異的內(nèi)外部原因，發(fā)現(xiàn)問題和控制風(fēng)險，進而對下個月的預(yù)算進行優(yōu)化調(diào)整，保證預(yù)算更加合理。
(五)實施預(yù)算考核評價
定量與財務(wù)評價指標(biāo)是傳統(tǒng)預(yù)算考核中的主要兩大主要指標(biāo)，一般很少涉及非財務(wù)性因素的考核，如員工的個人素質(zhì)及創(chuàng)新能力等等，由此導(dǎo)致了考核結(jié)果的客觀性和科學(xué)性不足。鑒于此，制造企業(yè)可在預(yù)算考核中引入平衡計分卡，從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個角度構(gòu)建起一套更加完善的預(yù)算考核體系，對企業(yè)的戰(zhàn)略績效進行綜合評價。制造企業(yè)通過設(shè)立責(zé)任中心進行考核評價，成本中心僅對企業(yè)的責(zé)任成本負(fù)責(zé)，以成本指標(biāo)為考核重點；利潤中心既要對成本進行控制，還要對收入進行控制，其重點考核指標(biāo)包括銷售利潤率、凈利潤和收益率；投資中心除了要對成本、收入及利潤負(fù)責(zé)外，還要對投入的資金使用效果負(fù)責(zé)，可將投資報酬率及剩余收益等作為考核重點。
三、企業(yè)經(jīng)營管理中會計預(yù)算的重要性體現(xiàn)
(一)提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力
在制造企業(yè)經(jīng)營管理中，通過實施會計預(yù)算管理，能夠充分體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營策略，明確企業(yè)各部門在經(jīng)營管理中的責(zé)任，保證企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。在會計預(yù)算管理實施過程中，可以根據(jù)企業(yè)外部環(huán)境變化對預(yù)算進行調(diào)整，使其符合戰(zhàn)略規(guī)劃需要，從而有利于提升制造企業(yè)戰(zhàn)略管理能力。
(二)整合企業(yè)各項資源
制造企業(yè)內(nèi)部的資源較多，通過會計預(yù)算管理的實施，可以將全部資源納入到統(tǒng)一的計劃當(dāng)中，由此能夠使資源在企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單元之間獲得合理的優(yōu)化配置，資源的利用效率得到了進一步提升，有助于促進企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
(三)提高企業(yè)內(nèi)部管理水平
內(nèi)部管理水平的高低是評價制造企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過會計預(yù)算管理的實施，可以使管理的事前、事中和事后得到有效的控制，能夠在一定程度上提高制造企業(yè)的內(nèi)部管理水平，可以使企業(yè)在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地，對于推動企業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
(四)有效開展企業(yè)績效評價
對于制造企業(yè)而言，會計預(yù)算管理是其經(jīng)營計劃指標(biāo)化、貨幣化、數(shù)量化的具體體現(xiàn)，由此為企業(yè)對各部門及員工工作業(yè)績的評價提供了客觀依據(jù)。通過會計預(yù)算管理的有效實施，企業(yè)不但能夠?qū)Ω鹘?jīng)營單位進行量化的業(yè)績考核，而且還可以開展適當(dāng)?shù)膯T工激勵與控制，從而為企業(yè)績效評價工作的有序開展提供了堅實保障。
(五)增強企業(yè)市場競爭力
隨著經(jīng)濟體制改革進程的不斷加快，給制造企業(yè)帶來了發(fā)展機遇，同時也對企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，為了在激烈的市場競爭中求生存、謀發(fā)展，企業(yè)必須逐步增強自身的市場競爭力。通過會計預(yù)算管理的實施，能夠使企業(yè)全體員工對制造業(yè)未來的發(fā)展方向更加明確，各經(jīng)營單元的責(zé)任也更加清晰。同時會計預(yù)算管理的實施對企業(yè)內(nèi)部控制還具有一定的改進作用，這樣可以幫助企業(yè)增收節(jié)支，并對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險進行有效的識別和規(guī)避，由此，不但進一步提高了企業(yè)的核心競爭力，而且還有助于企業(yè)搶占更多的市場先機。
四、結(jié)論
總而言之，會計預(yù)算管理是制造企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段，在優(yōu)化企業(yè)資源配置、創(chuàng)造最大化價值中發(fā)揮著積極的作用。制造企業(yè)要將企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)與會計預(yù)算目標(biāo)結(jié)合起來，以戰(zhàn)略管理為導(dǎo)向，以提升經(jīng)濟效益為核心，遵循市場發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建起完善的會計預(yù)算管理體系，不斷鞏固會計預(yù)算在經(jīng)營管理中的功能與地位，從而促進制造企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。
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一、企業(yè)會計工作對企業(yè)的重要性
1.會計工作是企業(yè)管理的重要組成部分
企業(yè)的管理工作涉及的范圍較廣，需要不同的部門相互配合。企業(yè)管理的好壞并不是僅取決于管理部門自身，還需要依賴于各部門的配合。會計工作是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，因為會計部門與其他部門都有直接或者是間接的聯(lián)系，所以說只有做好企業(yè)會計工作才能更好地對企業(yè)進行管理，才能夠使企業(yè)在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，才能有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
2.會計工作能夠為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)支持
會計工作能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟活動進行歸納分析，能夠為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)支持，同時會計工作有助于企業(yè)對經(jīng)濟形勢進行正確的判斷。企業(yè)中的會計部門承擔(dān)著分析國民經(jīng)濟以及市場經(jīng)濟的重?fù)?dān)，因此，會計工作應(yīng)緊緊圍繞信息工作出發(fā)，將信息工作作為工作的核心。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟的影響下，正確的決策能夠?qū)⑵髽I(yè)推向發(fā)展的高峰，而正確的決策往往取決于會計信息的準(zhǔn)確性以及及時性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者只有掌握正確、及時的信息才能對市場進行正確的分析，才能夠保證決策的正確、有效。
3.會計工作是企業(yè)經(jīng)營決策的重要保障
在會計工作中，要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行系統(tǒng)的分析，我們稱之為會計分析。會計分析工作能夠為計劃的制訂和執(zhí)行提供保障，能夠及時地發(fā)現(xiàn)計劃中的錯誤，并能根據(jù)數(shù)據(jù)提出切實的整改建議。會計分析工作能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)運行過程中存在的問題，促使企業(yè)進行改革，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4.會計預(yù)測是企業(yè)經(jīng)營決策的基礎(chǔ)
企業(yè)是市場經(jīng)濟的重要組成部分，因此，一方面，企業(yè)需要對市場需求進行分析。能夠正確預(yù)測出市場在一定時間內(nèi)的走向，這就需要會計的預(yù)測工作對市場需求進行預(yù)測。另一方面，通過會計預(yù)測工作能夠保障企業(yè)生產(chǎn)合適的產(chǎn)品，能夠幫助企業(yè)更快更好地發(fā)展。
5.會計工作結(jié)果是企業(yè)經(jīng)營決策的檢驗標(biāo)準(zhǔn)
企業(yè)決策的準(zhǔn)確性主要依靠企業(yè)的實際經(jīng)營情況來判定，會計工作能夠?qū)⑵髽I(yè)的經(jīng)營情況量化，能夠使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者更加直觀地了解企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀。根據(jù)會計工作的數(shù)據(jù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠做出準(zhǔn)確的決策，能夠提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的競爭力，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、提高企業(yè)會計工作成效的途徑
鑒于企業(yè)會計工作的重要性，我們必須積極地尋求措施提高會計工作的成效，實現(xiàn)對企業(yè)會計工作的良好管理，這樣才能促使企業(yè)不斷地發(fā)展，以下是筆者總結(jié)的幾點措施，用以解決企業(yè)會計工作中存在的問題。
1.轉(zhuǎn)變觀念，使會計工作成為企業(yè)決策的基礎(chǔ)性條件
企業(yè)在做重大決策的時候，都需要對各項信息進行搜集整理，這其中就包括會計信息，然后在此基礎(chǔ)上將搜集到的信息進行分析，最后再作出決策，這樣就在最大程度上避免了企業(yè)重大決策的失誤，減少了企業(yè)在運行過程中不必要的損失。目前，會計工作中的分析與觀察等方法都應(yīng)當(dāng)有效地利用到企業(yè)決策中去，而且從會計工作的最終結(jié)果中，我們也可以看出企業(yè)決策的最終成效，所以說，會計工作成果已成為檢驗企業(yè)決策是否正確的標(biāo)準(zhǔn)，而且，會計工作也逐漸成為企業(yè)決策中的重要支柱。企業(yè)中的所有員工都要正確地認(rèn)識到會計工作的重要性，將會計正式列入企業(yè)決策的行列，并給予相關(guān)部門足夠的資金、權(quán)力等必備資源，實現(xiàn)會計工作的有效性和合理性。
2.創(chuàng)新會計指標(biāo)體系，實現(xiàn)會計工作對企業(yè)內(nèi)部的有效服務(wù)
企業(yè)的發(fā)展離不開會計，所以說會計工作在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。也正是由于這樣一種原因，會計部門必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計理念，將原本單純的記錄、抄送以及整理等工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦咭粋€角度，即為企業(yè)的長久發(fā)展服務(wù)。在企業(yè)會計部門轉(zhuǎn)變觀念的同時，會計工作人員也要不斷地提高個人素質(zhì)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成企業(yè)交給的任務(wù)，并且盡可能地為企業(yè)的決策以及發(fā)展作出自己的貢獻。
3.加強會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)
要想加強會計隊伍建設(shè)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行會計持證上崗制度，只有這樣才能充分保證會計工作人員的文化知識底蘊。其次，對于已經(jīng)從事會計工作的人員，企業(yè)要給他們提供充足的培訓(xùn)機會，讓他們不斷地完善自己，使其在提高自身素質(zhì)的同時助力于企業(yè)的發(fā)展。另外，企業(yè)還要對會計人員的思想品質(zhì)以及職業(yè)道德進行規(guī)范，打造一支高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的會計隊伍。
4.加強會計工作的信息化工程建設(shè)
隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，其已被廣泛地運用到各個領(lǐng)域，要發(fā)揮會計工作在企業(yè)發(fā)展中的積極作用，必須將信息技術(shù)運用到會計工作中去，增強企業(yè)內(nèi)部的信息共享程度，這樣才能使企業(yè)建立精確、高速的信息處理及決策制度。
會計工作是企業(yè)進行決策的基礎(chǔ)，也是企業(yè)管理的核心，在當(dāng)前市場經(jīng)濟競爭激烈的大環(huán)境中，企業(yè)只有不斷地提高會計工作的成效，才能取得更好的發(fā)展成果，才能夠提高企業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；會計工作；重要性；必要性；路徑選擇
中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-0-01
會計工作是企業(yè)財務(wù)管理工作中的一部分，發(fā)揮著基礎(chǔ)的管理作用。在企業(yè)的發(fā)展過程中，加強企業(yè)會計工作，可以提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，促進財務(wù)管理工作的進行，推動企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展。充分認(rèn)識企業(yè)會計工作的重要性和必要性，分析企業(yè)會計工作的現(xiàn)狀，做好企業(yè)會計工作的路徑選擇，才能提高企業(yè)經(jīng)營管理的工作水平。
一、企業(yè)會計工作的現(xiàn)狀
1.缺乏足夠的認(rèn)識
一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽略了會計工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，不重視會計工作對企業(yè)經(jīng)營管理工作的影響，對企業(yè)會計工作缺乏足夠的認(rèn)識。例如，不了解會計工作的相關(guān)制度和相關(guān)法規(guī)，片面地認(rèn)為會計工作就是對企業(yè)的經(jīng)濟支出和收入進行記錄。在會計工作中全部由領(lǐng)導(dǎo)做主，對會計人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視，會計人員的會計知識不能與時俱進，專業(yè)技術(shù)知識達不到財務(wù)管理的要求等，影響了企業(yè)會計人員的積極性，不利于會計工作水平和企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高。
2.會計人員的專業(yè)素質(zhì)較低
企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力有待提高。企業(yè)中的一些會計人員經(jīng)過了正規(guī)的會計理論知識學(xué)習(xí)，可以達到財務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)要求，做好會計工作。但是，還有一部分會計人員不能掌握科目、賬薄和會計報表的對應(yīng)關(guān)系，甚至?xí)e記賬金額。針對這些狀況，企業(yè)會計人員應(yīng)該主動學(xué)習(xí)，積極掌握新的業(yè)務(wù)知識和會計法規(guī)，不僅要熟悉基本的會計核算知識，還要提高會計工作的職業(yè)道德，嚴(yán)格落實企業(yè)會計制度，提高會計工作標(biāo)準(zhǔn)，才能實現(xiàn)企業(yè)會計核算工作的規(guī)范化。
3.會計信息存在虛假化
一些企業(yè)為了騙取投資者、債權(quán)人或者國家管理部門的信任，提供虛假的會計信息，以求可以獲得投資、貸款，或者減少稅金支出。為了防止企業(yè)制造虛假的會計信息，贏得投資者的信任，以此獲得經(jīng)濟利益，會計人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須接受各方的監(jiān)督，根據(jù)會計要求完成工作，從而獲得薪金、升遷和獎勵等利益。
二、企業(yè)會計工作的重要性和必要性
1.維護市場經(jīng)濟秩序
財務(wù)管理工作是企業(yè)經(jīng)營管理中一項重要的工作，而會計工作又是開展財務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)。在企業(yè)的經(jīng)營管理中，提供真實、完整的會計信息，是對會計工作基本的要求，也是會計工作中重要的工作內(nèi)容。在實際的企業(yè)會計工作中，企業(yè)應(yīng)該規(guī)范會計行為，提高會計信息的質(zhì)量，才能促進會計工作的發(fā)展。會計工作的水平，不僅關(guān)系到企業(yè)的內(nèi)部的管理質(zhì)量，對會計資料的使用者也有著重要的作用。例如，可以讓使用者及時了解企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有效地利用會計資料提高企業(yè)利益等。會計工作中收集的企業(yè)信息資料，在企業(yè)加強宏觀調(diào)控、改善經(jīng)營管理和防范經(jīng)營風(fēng)險等方面，也發(fā)揮了重要的作用；對企業(yè)的利益分配和資源配置也有一定的影響，是維護社會經(jīng)濟秩序順利運行的一個有效因素。因此，企業(yè)必須重視會計工作，保證會計信息的真實性和完整性，促進企業(yè)經(jīng)營管理的發(fā)展。
2.建立了規(guī)范的工作秩序
會計工作，在企業(yè)的發(fā)展過程中有著獨特的作用。社會經(jīng)濟的發(fā)展，提高了會計工作在企業(yè)中的地位。隨著黨和政府對企業(yè)會計工作的重視，會計工作正在逐漸的完善和加強。目前，企業(yè)會計工作的規(guī)范化，是企業(yè)財務(wù)管理工作中的中的重點。加強會計工作的監(jiān)管力度，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，保證會計報表的準(zhǔn)確性和合理性，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性和可靠性，才能促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
三、企業(yè)會計工作的路徑選擇
企業(yè)會計工作的路徑選擇，應(yīng)該遵守企業(yè)會計的工作制度，以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作為主要的參考因素，實現(xiàn)會計工作在企業(yè)發(fā)展中的獨特作用。會計工作的進行，應(yīng)該遵守會計準(zhǔn)則。會計準(zhǔn)則隨著社會經(jīng)濟的進步和市場體制的改革，擁有新的路徑模式。例如，漸進和突變的路徑模式。漸進的路徑模式是依據(jù)會計工作準(zhǔn)則，根據(jù)企業(yè)會計工作的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和關(guān)聯(lián)性，分層次、有秩序地進行工作。漸進的路徑模式，最大的特點就是循序漸進。突變的路徑模式是在短時間內(nèi)，企業(yè)改變舊的會計工作體系，實施新的會計準(zhǔn)則。這種路徑模式的特點是大爆炸式的思想改革。
路徑選擇是企業(yè)會計工作中的一項重要環(huán)節(jié)，根據(jù)具體的會計工作情況而定。不同的會計工作路徑，體現(xiàn)出企業(yè)會計工作發(fā)展的多樣化，是時代結(jié)合的重要產(chǎn)物。企業(yè)會計工作的實施，離不開會計人員的努力工作。提高企業(yè)會計工作人員的工作素質(zhì)和專業(yè)水平，可以制定更加科學(xué)、合理的企業(yè)會計管理制度，有利于會計工作規(guī)范化的形成。加強對企業(yè)會計工作的監(jiān)督，可以保證會計信息的真實性和完整性，防止虛假信息的出現(xiàn)，保證了企業(yè)的信譽，提高了企業(yè)經(jīng)營管理的質(zhì)量，促進了企業(yè)的發(fā)展。正確的認(rèn)識會計工作的作用和意義，作出準(zhǔn)確的決策，明確會計工作的目標(biāo)，保持規(guī)范的工作秩序，才能充分發(fā)揮會計工作在企業(yè)發(fā)展中的功能，實現(xiàn)會計工作在財務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)作用。
四、總結(jié)
社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，促進了企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營管理中，要提高財務(wù)管理工作水平，必須要做好會計工作。企業(yè)會計工作是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)會計工作的現(xiàn)狀，充分認(rèn)識實施企業(yè)會計工作的重要性和必要性，做好路徑選擇的工作，是促進企業(yè)會計工作發(fā)展的重要因素。提高企業(yè)會計工作水平和質(zhì)量，對企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用，維護了社會經(jīng)濟的正常秩序，提高了企業(yè)的發(fā)展水平。
參考文獻：
關(guān)鍵詞 水利工程；經(jīng)濟評價；水工建設(shè)
中圖分類號F426 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）39-0040-02
1 水利工程中經(jīng)濟評價的意義與目的
自古以來水利與人們的各種基本活動有著密切的聯(lián)系，水利工程是一項長期、艱巨、高投入、大范圍的自然改造項目，對區(qū)域甚至國家影響極大。我們可以把水利工程中的經(jīng)濟評價看成是把一個以決策研究為核心并且高度綜合的新興科學(xué)引入到水利工程的決策之中。要想更好的建設(shè)和造福國家和人民，水利工程中的經(jīng)濟評價工作是極其重要的一環(huán)。
以國民經(jīng)濟及其中發(fā)展的戰(zhàn)略行業(yè)、各地區(qū)發(fā)展為背景，把產(chǎn)品的需求預(yù)測、項目選址、技術(shù)選擇當(dāng)作基礎(chǔ)，經(jīng)過計算對比，對項目進行論證，對經(jīng)濟做出全面的評價是經(jīng)濟評價的主要目的。這樣做能為生產(chǎn)項目提供科學(xué)指導(dǎo)，并且樹立一個準(zhǔn)確的判斷依據(jù)，減少項目實施的風(fēng)險性，這樣做是有助于水利工程的可持續(xù)發(fā)展。
2 水利工程中經(jīng)濟評價的方法
經(jīng)濟評價是水利建設(shè)工程項目重要的一項內(nèi)容，它包括國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價。
2.1 國民經(jīng)濟評價及其重要性
國民經(jīng)濟評價的內(nèi)容包括從整個社會的角度考察設(shè)計項目的費用以及效益，用相應(yīng)的數(shù)學(xué)參數(shù)分析方法來計算出此項目的盈虧，并且反應(yīng)項目經(jīng)濟效益優(yōu)劣的一個重要因素是要從社會角度入手，考察其可行性與合理性。這種方法是國民經(jīng)濟評價的最普遍方法。
常見的國民經(jīng)濟評價方法有3種，它們分別是凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法和效益費用比法：1）凈現(xiàn)值法（NPV）也稱為效益費用差的方式。將水利工程項目中的效益和費用按照某種貼現(xiàn)率將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值，然后根據(jù)二者總和之間的差值對國民經(jīng)濟進行評價。如果二者之差是大于零的，則說明此項目是可行的;2）經(jīng)濟內(nèi)部收益率法（IRR）。內(nèi)部收益率是指在項目計算期內(nèi)總效益現(xiàn)值與總費用現(xiàn)值恰好相等。也就是說，在內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率的情況下，要想國民經(jīng)濟的評價方法可行，必須投入資金的折現(xiàn)率高于或等于社會折現(xiàn)率;3）經(jīng)濟效益費用比法（B/C）。在計算期內(nèi)所獲得的經(jīng)濟效益現(xiàn)值與支出費用現(xiàn)值的比值即為效益費用比（B/C）。B/C理解為資金按社會折現(xiàn)率變化條件下效益現(xiàn)值與費用現(xiàn)值的比值，當(dāng)其值大于或等于1時，這種評價方法在經(jīng)濟上可以被認(rèn)為是合理的。
2.2 財務(wù)評價
財務(wù)評價是從企業(yè)自身出發(fā)，從項目的財務(wù)角度，利用國家財稅制度和現(xiàn)行的價格等參數(shù)，測算出項目的實際支出和實際收入，考察項目的盈利能力，財務(wù)評價是經(jīng)濟評價的重要一環(huán)。
在水利工程的招標(biāo)文件中，財務(wù)評價的內(nèi)容包括以下3點：1）經(jīng)濟合同履行情況。經(jīng)濟合同履行情況是指在近3年中，投標(biāo)單位在工程中的踐約過程以及結(jié)果，合同的大小以及工程的技術(shù)含量。此項合同的履行主要是為了考察企業(yè)在經(jīng)濟合同中的履行能力；2）企業(yè)財務(wù)及資信情況。企業(yè)財務(wù)及資信情況關(guān)系到一個企業(yè)的成敗。其主要內(nèi)容包括投標(biāo)單位在規(guī)定年限內(nèi)的各種企業(yè)財務(wù)報表，諸如資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表之類。企業(yè)財務(wù)及資信情況在工程項目中重點是來評判企業(yè)財務(wù)狀況及信譽；3）企業(yè)經(jīng)營管理情況。其內(nèi)容一般有企業(yè)的章程、企業(yè)經(jīng)營管理制度、企業(yè)經(jīng)營管理運行組織和結(jié)構(gòu)形式等。
3 水利工程中對經(jīng)濟評價的建議
我國目前水利工程經(jīng)濟評價中存在著許多問題，比較普遍的是當(dāng)前水利工程經(jīng)濟評價指標(biāo)存在著時效性差和失真的問題，這點對處于經(jīng)濟大發(fā)展時期的國家是巨大的隱患，一方面對上層的決策實施產(chǎn)生誤導(dǎo)，使整個社會的市場秩序混亂，各種資源不能進行合理的分配；另一方面使工作人員的思想受到腐化，形成了一種不良風(fēng)氣，并且造成風(fēng)氣的惡性循環(huán)。。因此只有處理好上述問題才能使國家水利工程的經(jīng)濟評價工作得到規(guī)范，只有解決上述問題才能促進水利事業(yè)的發(fā)展。
在國民經(jīng)濟評價中，把水利工程看成一個有機的整體，在進行經(jīng)濟合理性（即國民經(jīng)濟評價）的分析和評價時，從全社會或國民經(jīng)濟整體的角度出發(fā)。只有把綜臺利用水利工程的各項總費用和總效益進行捆綁，利用各項指標(biāo)來判別水利工程中經(jīng)濟的合理性，只有這樣才能對水利工程項目做出一個比較合理的結(jié)論。
在財務(wù)評價中，現(xiàn)行的有關(guān)水利基建工程招標(biāo)過程中，財務(wù)評價有許多不足以及值得改進之處。比如，在經(jīng)濟合同履行方面，通常，由投標(biāo)單位提供的合同復(fù)印件在評審條件這方面，都是滿足要求的。這種合同實際上失去了既定的評審意義。經(jīng)濟合同履行實際上變?yōu)榭捎锌蔁o的一種形式。在企業(yè)財務(wù)及資信方面，財務(wù)報表與銀行資信證明規(guī)定的要求不一致，導(dǎo)致評價內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)不一出現(xiàn)了許多問題；有的僅提供社會機構(gòu)頒發(fā)的資信證明和未經(jīng)審計的會計報表等，這種報表以及證明是缺乏可信性，以上這些方法是比較片面的。
針對上述出現(xiàn)的財務(wù)評價問題，可以從以下方面著手進行改進。第一增加財務(wù)評價的分值的比重。經(jīng)濟效益在企業(yè)的經(jīng)營情況中是最重要的一環(huán)。企業(yè)的各項能力體現(xiàn)在財務(wù)指標(biāo)這一重要內(nèi)容上。要想提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，在招標(biāo)施工中，只重視施工組織而忽視財務(wù)評價的這種做法是要被摒棄的。第二是規(guī)范財務(wù)評價的要求與指標(biāo)。財務(wù)評價的具體指標(biāo)為：流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)成新率。
4 結(jié)論
經(jīng)濟評價是水利工程項目中不可缺少的重要的一環(huán)。對水利工程進行可行性研究具有重要意義?？尚行匝芯渴菍こ添椖渴欠窨尚械囊粋€科學(xué)的判斷，它從技術(shù)、財務(wù)以及經(jīng)濟方面進行評價，通過各種有效方法對工程項目進行分析研究，最終給投資決策者提供一個重要的依據(jù)。水利工程項目的關(guān)系重大，對此國家給予了高度重視。任何重大工程項目在上馬之前必須作出可行性研究。這是一種進步的表現(xiàn)，對國家經(jīng)濟發(fā)展起到一個防微杜漸的作用。
雖然我國現(xiàn)階段的水利工程經(jīng)濟評價存在許多問題，暫時無法滿足水利建設(shè)的需求，還處于發(fā)展摸索階段。但是隨著科學(xué)發(fā)展和社會的不斷進步，經(jīng)濟評價工作得到不斷加強，方法的不斷學(xué)習(xí)與改進，我們有理由相信在不久的將來我國的水利工程的經(jīng)濟評價一定會得到巨大的發(fā)展，水利工程事業(yè)定會促進經(jīng)濟社會的持續(xù)健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
參考文獻
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農(nóng)村水利工程的管理制度不健全，導(dǎo)致水利工程重建輕管、只建不管甚至水利設(shè)施帶病運行的問題嚴(yán)重存在，工程運行困難，嚴(yán)重制約了水利工程在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的進程。農(nóng)村小型水庫、水利工程眾多，工程屬集體所有，大部分轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)賣，集體不受益，農(nóng)戶是受益人，但沒有使用權(quán)，以至于出現(xiàn)“用水的不管水，管水的不用水”，“使用工程個個有份，管理維護人人無責(zé)”。產(chǎn)權(quán)不明、權(quán)事不清，這種權(quán)、利分離造成一些水利工程設(shè)施建成投入使用后管理責(zé)任不明，加上維護維修資金的嚴(yán)重匱乏，工程或遭到破壞、或被盜、或年久失修而廢棄，工程效益得不到充分發(fā)揮。
1．1維護資金投入不足
由于水利工程項目在前期投資計劃中僅將建設(shè)資金列入預(yù)算，而并不包含后期的維護費用。水利工程設(shè)施投入使用后，產(chǎn)權(quán)主體和運行管理主體往往模糊不清。原因之一是維修資金來源問題沒得到有效解決，水利設(shè)施不出問題還好，一旦出現(xiàn)問題，維修就是一筆大的費用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級政府出這筆費深感吃力，受益戶則往往關(guān)切度不高，甚至是事不關(guān)己的態(tài)度。二是沒有專門管護人員巡查看護管理，導(dǎo)致水利設(shè)施被盜、遭人為破壞的事情時有發(fā)生。從目前效果看，“一事一議”政策由于資金籌資額度小、落實難度大等問題而缺乏可操作性。灌溉用電、用水的價格都相對較高，大部分農(nóng)民承擔(dān)不起，而政府對農(nóng)村水利投入的勞動力和資金的投入不足，造成管理單位在做征收水費的工作時存在困難，工程很難正常營運。
2水利工程建設(shè)蓋州市對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響
水利是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)的命脈。搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加強水利建設(shè)、是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的是對與農(nóng)業(yè)聯(lián)系最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢做出相應(yīng)的改革和調(diào)整，如此才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。
2．1農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與農(nóng)田水利工程
蓋州市是個丘陵地區(qū)，山多地少，農(nóng)業(yè)人口53．49萬人，土地面積2930km2，耕地面積61．02萬畝，其中水田5．62萬畝，旱田37．56萬畝，菜田7．63萬畝，林果10．22萬畝，人均耕地面積1．15畝;水利工程:大型水庫1座，中型水庫1座，小(Ⅰ)型水庫6座，小(Ⅱ)型水庫12座，提水閘16個，泵站11個，塘壩183個，窖池36個，灌溉井87240個，有效灌溉面積39．1萬畝，占灌溉面積的65%。占農(nóng)村水利工程絕大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程，運行現(xiàn)狀卻令人堪憂，這些工程不同程度地存在著“有人用、沒人管，有人問、沒錢修”的現(xiàn)象，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展不相適應(yīng)，灌溉水利用效率較低，小型水利工程設(shè)施管護不到位等等，很多都對農(nóng)村水利工作提出了新的要求。
2．2健全水利建設(shè)投入機制增加水利工程數(shù)量
政府要建立健全水利基本建設(shè)投入機制，采取政府投資、政策融資、社會籌資、銀行貸款、個人捐資等多種方法來實現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)的資金保障，建立多渠道、多層次、多元化的新型農(nóng)村水利基本建設(shè)投入機制。首先，政府要擴大水利工程的建設(shè)范圍，增加財政投資規(guī)模;其次，為避免國家財力不足的情況，主管部門應(yīng)該采取財政補貼、稅收優(yōu)惠、定向定額補貼等方式，引導(dǎo)全社會、集體乃至農(nóng)民增加對水利工程的資金投入;第三，要充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、國債資金、水利建設(shè)資金、財政扶貧資金等來實現(xiàn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金保證。農(nóng)民是小型農(nóng)村水利工程的直接受益者，在小農(nóng)水項目建設(shè)上，應(yīng)改變過去政府一手包辦、農(nóng)戶參與決策和監(jiān)督少的做法，遵照農(nóng)村水利工程“民辦公助”的原則，推行農(nóng)戶全過程參與的建設(shè)模式。要廣泛調(diào)動受益群眾的積極性，通過以獎代補、先干后補等多種方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投工投勞興修水利的積極性。
2．3改善種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入
原來種植結(jié)構(gòu)主要是以玉米、高粱為主，所配套的水利工程是為了滿足糧食作物的生長需要，但經(jīng)濟附加值低。現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)大棚、蔬菜、瓜果、苗木等經(jīng)濟作物面積不斷增加，對原水利工程灌溉、降漬、抗旱的標(biāo)準(zhǔn)要求不一致，其標(biāo)準(zhǔn)更高。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)民收入是縣級政府的主要任務(wù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又是市場化行為，一家一戶生產(chǎn)模式缺少統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)整，給農(nóng)村水利工程的配套建設(shè)帶來了一定困難，加大農(nóng)村水利工程建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整就顯得更加重要。
3對策和建議
3．1完善管護機制
農(nóng)村水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)，農(nóng)村水利工程投入大、見效慢、管理難、直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益，公益性較強。因此，盡快建立加強農(nóng)村水利建設(shè)的新機制，是當(dāng)前和今后一個時期保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項重要而緊迫的任務(wù)。針對小型水利工程“國家管不到、集體管不好、農(nóng)民管不了”的問題，應(yīng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，嚴(yán)格界定各類農(nóng)村小型水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，落實管護責(zé)任主體，由重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)民用水合作組織是解決小型農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的公共性和農(nóng)戶家庭經(jīng)營的個體性矛盾的重要途徑。要按照“民建、民管、民有、民營”的模式，逐步把農(nóng)民用水合作組織培育成為用水和管水主體，賦予農(nóng)民用水合作組織灌溉工程自主管理職權(quán)，建立群管為主、專管為輔，專群結(jié)合的新型農(nóng)村水利服務(wù)體系。
3．2改變種植方式
農(nóng)田灌溉占用水量的70%，農(nóng)田灌溉用水無非是打深井和用水泵引水的方式，造價高，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本。因此通過土地平整、深翻深松、免耕少耕，平衡施肥和增施有機肥，提高土壤肥力;改進種植結(jié)構(gòu)和耕作技術(shù)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量;采用滴灌來降低農(nóng)田水分蒸發(fā)耗水量。改變種植方式合理開發(fā)利用水利資源，降低農(nóng)產(chǎn)品成本，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
3．3采取涵蓋保墑技術(shù)
在耕地表面覆蓋塑料薄膜、秸稈或其他材料抑制土壤蒸發(fā)，減少地表徑流，蓄水保墑，提高地溫改善土壤物理性狀，達到蓄水保墑，提高水的利用率，促進作物增產(chǎn)的良好效果。秸稈覆蓋一般可節(jié)水15%～20%，增產(chǎn)10%～20%，覆蓋塑料薄膜可增加耕層土壤水分1%～4%，節(jié)水20%～30%，增產(chǎn)30%～40%。既節(jié)約了水資源，又降低了農(nóng)產(chǎn)品成本，提高了農(nóng)業(yè)收入，達到發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的目的。
4結(jié)語
