時間：2023-10-09 10:54:21
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委托方(甲方)：
受托方(乙方)：
依據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，甲、乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，甲方?jīng)Q定委托乙方根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定和《***市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見（試行）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)管理服務(wù)。乙方接受甲方委托，同意提供托管技術(shù)服務(wù)并簽訂本合同。
第一條、甲方委托乙方進(jìn)行服務(wù)的要求如下：
1.安全托管服務(wù)主要內(nèi)容：
（1）對委托企業(yè)進(jìn)行安全評估，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，開展危險源點(diǎn)的辨識，掌握其安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，制定有針對性的安全生產(chǎn)托管服務(wù)方案；
（2）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)和促進(jìn)委托企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；
（3）建立和完善委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)工作檔案、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表，擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術(shù)措施計劃，并檢查和督促落實；
（4）掌握委托企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并指導(dǎo)演練、落實；
（5）履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，提出整改意見，并及時報告委托企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，督促委托企業(yè)落實整改；
（6）協(xié)助委托企業(yè)組織員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，督促執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度；
（7）指導(dǎo)和督促委托企業(yè)按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用；
（8）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)及時報告其發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織或積極配合事故調(diào)查和善后處理工作；
（9）指導(dǎo)和協(xié)助委托企業(yè)開展張貼安全畫報、設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳欄、舉辦安全知識競賽等形式多樣的安全文化活動。
2.安全托管服務(wù)方式：
（1）現(xiàn)場安全檢查；
（2）安全教育培訓(xùn)；
（3）不定期現(xiàn)場辦公（每月不少于三次）；
（4）電話咨詢交流；
（5）其它方式。
第二條 乙方應(yīng)按下列要求完成服務(wù)工作：
1、服務(wù)地點(diǎn)：
2、服務(wù)進(jìn)度： （見托管服務(wù)方案）
3、工作條件和協(xié)作事項：
甲方應(yīng)為乙方工作人員提供必需的工作條件與相應(yīng)的勞動保護(hù)用品。
第三條 雙方確定對乙方的服務(wù)工作成果進(jìn)行驗收：
依照深圳市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)學(xué)會編制的《安全生產(chǎn)托管服務(wù)驗收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。
第四條 服務(wù)期限、費(fèi)用及支付方式：
1.托管服務(wù)期限：20 年 月 日 至200 年 月 日；
2.托管費(fèi)用總額￥（人民幣）： 萬 千 百 拾 元整（￥： ）。
3.支付方式和時間：
合同簽訂時，一次性付清合同總金額 元。本合同于甲方付款到帳一周內(nèi)，乙方開始提供托管服務(wù)。
4.乙方開戶銀行名稱、地址和帳號分別為：
（1）開戶銀行：
（2）開戶戶名：
（3）銀行帳號：
第五條 甲、乙雙方權(quán)利和責(zé)任及違約賠償：
1.甲方權(quán)利和責(zé)任：
（1）甲方有權(quán)督促乙方工作人員提供約定的安全生產(chǎn)托管服務(wù)。
（2）甲方安全責(zé)任人應(yīng)確保安全經(jīng)費(fèi)的投入，落實雙方確認(rèn)的整改方案。
（3）甲方應(yīng)為乙方提供工作便利，對其開放所有的作業(yè)場所，提供與安全生產(chǎn)有關(guān)的文件、圖紙、數(shù)據(jù)、記錄和檔案等資料。
（4）甲方應(yīng)按約定的時間、方式和金額支付給乙方安全生產(chǎn)托管服務(wù)費(fèi)用。
2.乙方的權(quán)利和責(zé)任
（1）乙方工作人員在從事安全生產(chǎn)托管服務(wù)時，應(yīng)恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，不得泄漏甲方的技術(shù)和商業(yè)秘密；不得提供違反法律的服務(wù)。
（2）乙方應(yīng)根據(jù)檢查情況指導(dǎo)甲方制定和實施有關(guān)安全整改措施，如甲方對發(fā)現(xiàn)的重大隱患拒不進(jìn)行整改，乙方可按《指導(dǎo)意見》第十條第六款之規(guī)定處理。
（3）乙方要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的法律、法規(guī)和《安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見》開展托管工作，對其服務(wù)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)；當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)、消防等相關(guān)管理部門查出的事故隱患，而乙方?jīng)]有指出或未提出整改建議的，由此造成的后果應(yīng)由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（4）乙方有權(quán)要求甲方按約定的時間、方式和金額支付安全生產(chǎn)托管服務(wù)費(fèi)用。
第六條 違約責(zé)任：
1、甲方提供的資料應(yīng)真實完整、全面有效，對乙方提出的整改項目應(yīng)及時整改，若因甲方資料失效失真或不及時整改被政府部門行政處理，后果由甲方承擔(dān)責(zé)任。
2、若因乙方工作人員工作失職，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量失實，被主管部門否決，由乙方承擔(dān)責(zé)任并將服務(wù)費(fèi)用退回。
第七條 技術(shù)成果
1、在本合同有效期內(nèi)，甲方利用乙方提交的技術(shù)服務(wù)工作成果所完成的新的技術(shù)成果，歸雙方所有。
2、在本合同有效期內(nèi)，乙方利用甲方的技術(shù)資料和工作條件所完成的新技術(shù)成果，歸雙方所有。
第八條 在托管服務(wù)期間，甲方指定 為甲方項目聯(lián)系人，其聯(lián)系電話為 ，乙方指定 為乙方項目聯(lián)系人，其聯(lián)系電話為 。項目聯(lián)系人承擔(dān)以下責(zé)任：
1、及時溝通有關(guān)信息；
2、為雙方開展工作提供必要的條件。
一方變更項目聯(lián)系人的，應(yīng)當(dāng)及時以書面形式通知另一方。未及時通知并影響本合同履行或造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第九條 爭議解決辦法：
在合同履行過程中發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，也可以向技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或向人民法院起訴。
如圖所示，泉州網(wǎng)的服務(wù)器（web站點(diǎn)、論壇、視頻、應(yīng)用、備份）都托管在泉州電信東海IDC機(jī)房。
目前，對泉州網(wǎng)服務(wù)器除進(jìn)行日常的數(shù)據(jù)更新和維護(hù)外，技術(shù)人員還針對每臺服務(wù)器進(jìn)行不定時安全加固，每周服務(wù)器風(fēng)險評估，實時在線過濾，針對問題隨時進(jìn)行故障應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)工作。
安全加固
首先是對泉州網(wǎng)的托管服務(wù)器在入網(wǎng)前進(jìn)行專業(yè)服務(wù)器安全加固。主要從系統(tǒng)補(bǔ)丁安裝、系統(tǒng)殺毒軟件強(qiáng)制升級和防火墻策略更新、系統(tǒng)帳戶權(quán)限強(qiáng)化，加強(qiáng)服務(wù)器系統(tǒng)日志審核，過濾常見危險服務(wù)、系統(tǒng)關(guān)鍵文件權(quán)限限制、相關(guān)應(yīng)用服務(wù)（如IIS、Apache、SQL）強(qiáng)化等多方面來進(jìn)行。
風(fēng)險評估
通過“極光”遠(yuǎn)程安全評估系統(tǒng)對泉州網(wǎng)的服務(wù)器進(jìn)行及時漏洞檢測和漏洞修補(bǔ)，并自動反復(fù)確認(rèn)補(bǔ)丁修補(bǔ)情況，具體的風(fēng)險評估過程包含以下5個部分：
1）對所有服務(wù)器進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)（包括硬件信息和軟件信息）登記；
2）自動周期（每周一次）對服務(wù)器的漏洞（含系統(tǒng)和應(yīng)用程序漏洞）進(jìn)行評估，并將結(jié)果自動發(fā)送和保存；
3）對漏洞評估的結(jié)果進(jìn)行定性和定量的風(fēng)險分析，并根據(jù)資產(chǎn)重要性給出可操作性強(qiáng)的漏洞修復(fù)方案；
4）根據(jù)漏洞修復(fù)方案對服務(wù)器存在的漏洞進(jìn)行合理的修復(fù)；
5）自動對修復(fù)完畢的漏洞進(jìn)行修復(fù)確認(rèn)。
另外，通過“極光”遠(yuǎn)程安全評估系統(tǒng)對所有站點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的SQL注入節(jié)點(diǎn)檢測，及時修補(bǔ)站點(diǎn)可能存在的SQL注入節(jié)點(diǎn)。
在線過濾
如圖所示，我們在城域網(wǎng)核心路由器和IDC核心交換機(jī)之間，旁路部署“黑洞”抗拒絕服務(wù)設(shè)備，以及在泉州網(wǎng)服務(wù)器的接入層部署了“冰之眼”入侵保護(hù)系統(tǒng)。
通過“冰之眼”入侵保護(hù)系統(tǒng)主動防御已知和未知攻擊，實時阻斷各種黑客攻擊，如緩沖區(qū)溢出、SQL注入、暴力猜測、掃描探測、非授權(quán)訪問、蠕蟲病毒、木馬后門、間諜軟件等，廣泛精細(xì)的應(yīng)用防護(hù)避免服務(wù)器遭受安全損失。
在IDC和城域網(wǎng)之間旁路部署“黑洞”抗拒絕系統(tǒng)，通過自動檢測、旁路牽引的方式對到達(dá)托管服務(wù)器的DDOS攻擊流量進(jìn)行有效過濾。
通過“黑洞”抗拒絕服務(wù)系統(tǒng)對SYN Flood、UDP Flood、UDP DNS Query Flood、(M)Stream Flood、ICMP Flood、HTTP Get Flood以及連接耗盡這些常見的攻擊行為能夠有效識別，并通過集成的機(jī)制實時對這些攻擊流量進(jìn)行阻斷。具體“黑洞”旁路部署的實現(xiàn)機(jī)制及工作原理如下：
1）流量監(jiān)控：流量監(jiān)控和攻擊檢測是通過黑洞Probe設(shè)備來實現(xiàn)的。在路由器Cisco7609-1和Cisco7609-2上啟用Netflow功能，配置Netflow流指向黑洞集群Probe，Probe設(shè)備對發(fā)來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，進(jìn)行流量監(jiān)控和檢測流量中是否有DDOS攻擊。
2）攻擊流量牽引：當(dāng)Probe檢測到有DDOS攻擊后，會向4臺Defender設(shè)備發(fā)送通告，通知黑洞集群Defender設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)流量牽引操作，將攻擊流量牽引至黑洞設(shè)備，進(jìn)行相應(yīng)流量凈化。牽引流量將直接從城域網(wǎng)核心設(shè)備Juniper M320及Cisco GSR12816進(jìn)入黑洞Defender，保證了網(wǎng)絡(luò)的出口帶寬不受攻擊流量的影響。
3）流量凈化：攻擊流量經(jīng)流量牽引至黑洞集群Defender，黑洞Defender設(shè)備將根據(jù)攻擊特征進(jìn)行相應(yīng)流量凈化，將流量攻擊部分進(jìn)行過濾，而包含在攻擊流量中的正常用戶訪問流量將不受影響，在流量凈化后依然返回IDC核心交換機(jī)Cisco 7609。
4）流量的注入：經(jīng)過流量凈化的正常用戶訪問流量將通過黑洞集群Defender注入回Cisco 7609，再由Cisco 7609通過正常路由鏈路將流量送到服務(wù)器。
通過部署“冰之眼”入侵檢測系統(tǒng)和“黑洞”抗拒絕服務(wù)系統(tǒng)，對泉州網(wǎng)托管服務(wù)器進(jìn)行實時在線攻擊行為過濾，整個在線過濾凈化過程全部自動完成，無需人員參與，大大減少了工作人員的勞動強(qiáng)度、提高了遭受攻擊的反應(yīng)速度，保證泉州網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
應(yīng)急響應(yīng)
關(guān)鍵詞：監(jiān)管；托管；中介組織；引入安全托管服務(wù)
中圖分類號：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.22 文章編號：1672-3309（2012）04-49-02
改革開放以來，全國的中小企業(yè)數(shù)量每年都在快速增長，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門幾百人要監(jiān)管上萬家企業(yè)的安全生產(chǎn)，人力明顯不足；在技術(shù)上，隨著科技的發(fā)展，企業(yè)也是朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，安監(jiān)工作人員的安全檢查技術(shù)已跟不上行業(yè)的要求。在企業(yè)里，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部門大多缺乏專業(yè)的安全技術(shù)知識，有些企業(yè)是為了應(yīng)付檢查，安監(jiān)部門檢查什么就做什么，不檢查就不做，還有一些企業(yè)想做好，但又沒有專業(yè)的整改方案，不知道如何做。諸如此類的問題，在引入安全托管服務(wù)后，都可以得到很好的解決。基于此，深圳市開始嘗試安全托管服務(wù)，幫助安監(jiān)部門履行部分監(jiān)督職責(zé)，同時安全托管服務(wù)中介組織為存在安全隱患的企業(yè)提供整改方案、監(jiān)督整改執(zhí)行等一系列的創(chuàng)新舉措，隨著這一服務(wù)的不斷推廣，安全生產(chǎn)問題在深圳市有了明顯的好轉(zhuǎn)。以深圳龍崗區(qū)為例，實施安全托管服務(wù)前，區(qū)內(nèi)86%的中小企業(yè)安全生產(chǎn)無人管，施行托管服務(wù)后，區(qū)內(nèi)的企業(yè)傷亡事故發(fā)生率同比下降42%；再以龍崗區(qū)內(nèi)的龍輝電路板有限公司為例，2006年發(fā)生1起死亡事故，4起工傷事故，在接受中介機(jī)構(gòu)托管后，2007年安全生產(chǎn)現(xiàn)狀有了很大改觀，再沒發(fā)生過事故?？梢?，企業(yè)安全托管服務(wù)是非常有效果的。在深圳的成功經(jīng)驗下，帶動了成都、寧波等地也開始引入安全托管服務(wù)。
一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀分析
以吉林省為例，中小企業(yè)數(shù)量占總企業(yè)數(shù)量的98%，且中小企業(yè)數(shù)量還在快速增加，尤其在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)的帶動下，勢必會吸引更多的企業(yè)和投資者前來投資。根據(jù)調(diào)查：2010年僅長春市一地的中小企業(yè)就已經(jīng)達(dá)到54381家，眾多的中小企業(yè)在為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的同時，安全生產(chǎn)問題也日益突出，傷亡事故多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計，2010年全省中小企業(yè)傷亡安全事故342起，死亡389人，重特大事故還時有發(fā)生，平均每年都有1-2起。由于監(jiān)管不到位，存在安全隱患的企業(yè)保守估算會在3000家以上，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。上述問題已得到省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。因此，大力做好中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作已經(jīng)成為當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)，事關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)是否可持續(xù)、健康的發(fā)展。
在安全生產(chǎn)監(jiān)管上，政府需要轉(zhuǎn)變角色，需要借助中介組織的力量才能更好地，更有效的發(fā)揮監(jiān)管作用。政府職能的轉(zhuǎn)變與社會中介組織的發(fā)展是相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的。只有大力發(fā)展社會中介組織，才能提供政府職能轉(zhuǎn)變賴以生存的土壤，同時，要想推動社會中介組織的發(fā)展，又需要政府職能的徹底轉(zhuǎn)變，否則社會中介組織的發(fā)展便失去了動力，成為無源之水，走向衰亡。[1]引入安全生產(chǎn)托管中介組織將會對安全生產(chǎn)監(jiān)管起到重要作用。
二、同安全托管試點(diǎn)城市比較分析
目前，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃內(nèi)的中小企業(yè)大概有12萬多家，從發(fā)展前景來看，四年后先導(dǎo)區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)預(yù)計會增加至20萬家以上。據(jù)調(diào)查，深圳市2010年底有32萬家中小企業(yè)，深圳市是安全托管服務(wù)做得最到位的城市，在試行的幾年里，簽訂托管服務(wù)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到1萬余家，而且還在不斷的增加。按照這個比例，吉林省內(nèi)需要安全托管服務(wù)的中小企業(yè)將會有3000家以上，隨著先導(dǎo)區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大，中小企業(yè)數(shù)量增加，需要托管服務(wù)的企業(yè)將會更多。
在我省安監(jiān)部門監(jiān)管如此多的企業(yè)，也面臨人力和技術(shù)不足的問題，完全可以借鑒深圳、成都、寧波等地的成功經(jīng)驗來解決我們的安全生產(chǎn)問題。關(guān)于安全托管服務(wù)，在深圳市企業(yè)安全托管工作服務(wù)手冊中對安全托管服務(wù)的概念和范圍做了明確的解釋：安全托管服務(wù)是安全中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員為委托企業(yè)提供安全生產(chǎn)的日常管理服務(wù)或其他形式服務(wù)。為企業(yè)配備注冊安全工程師，對企業(yè)的安全管理、安全教育、安全技術(shù)、安全檢查、安全文化、政策咨詢、隱患整改等方面提供幫助和指導(dǎo)，為企業(yè)各項安全工作和活動提供專業(yè)知識、技術(shù)和人力支持，指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)提出的某一項或多項安全工作進(jìn)行短期的專項指導(dǎo)服務(wù)，對企業(yè)的安全工作實行全面的、長期的管理，托管的企業(yè)給中介組織相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。其托管服務(wù)的范圍：三類企業(yè)必須強(qiáng)制施行托管服務(wù)，其他企業(yè)可自愿施行托管，三類企業(yè)包括:當(dāng)年發(fā)生安全事故的企業(yè)、高危行業(yè)和檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的企業(yè)。此外，在深圳市自愿加入托管服務(wù)的企業(yè)數(shù)量逐年增加。
【關(guān)鍵詞】銷售企業(yè) 專業(yè)服務(wù) 安全管理
一、專業(yè)服務(wù)、安全管理的基本概念及內(nèi)容
（一）基本概念。
專業(yè)服務(wù)，是指某個組織或個人，應(yīng)用某些方面的專業(yè)知識和專門知識，按照客戶的需要和要求，為客戶在某一領(lǐng)域內(nèi)提供特殊服務(wù)，其知識含量和科技含量都很高，是已經(jīng)獲得和將要繼續(xù)獲得巨大發(fā)展的行業(yè)。安全管理是管理科學(xué)的一個重要分支，它是為實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動；主要運(yùn)用現(xiàn)代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各種不安全因素，從技術(shù)上、組織上和管理上采取有力措施，解決和消除各種不安全因素，防止事故的發(fā)生。
（二）基本內(nèi)容。
關(guān)于依托專業(yè)服務(wù)筑好安全管理堤壩，筆者認(rèn)為包含以下方面：在山東公司安委會及職能處室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在地方政府及安全、環(huán)保、消防等部門的指導(dǎo)下，開展安全管理工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，踐行有感領(lǐng)導(dǎo)、明確直線責(zé)任、強(qiáng)化屬地管理”，將QHSE管理融入到生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)管理流程中，強(qiáng)化質(zhì)量安全環(huán)保監(jiān)督管理，不斷完善體系建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)質(zhì)量安全環(huán)保零事故、零污染、零傷害目標(biāo)。
二、專業(yè)服務(wù)筑好安全管理堤壩的必要性與重要性
（一）是社會發(fā)展、社會分工細(xì)化的必然。
隨著經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)的分工越來越細(xì)。其一，近年，隨著《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂、頒布，安全第一的意識，迅速提高。安全管理、環(huán)保管理具有一定的專業(yè)化、系統(tǒng)化，因此，伴隨著社會對安全咨詢、技術(shù)服務(wù)的需求增大。按照需求決定供給理論，安全管理專業(yè)服務(wù)也迅猛發(fā)展，并且服務(wù)的水準(zhǔn)越來越高，大部分能夠滿足客戶的需求，企業(yè)安全環(huán)保管理的需要。其二，根據(jù)《西方現(xiàn)代管理理論》，現(xiàn)代管理發(fā)展到第五階段，以虛擬組織及虛擬團(tuán)隊為主要特征，要求組織充分發(fā)揮供應(yīng)商、客戶、關(guān)聯(lián)商等優(yōu)勢，為企業(yè)所用，依托專業(yè)服務(wù)加強(qiáng)企業(yè)管理是重要內(nèi)容。其三，目前，國務(wù)院、山東省人民政府相繼下發(fā)了《政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，濟(jì)寧市政府出臺了《濟(jì)寧市人民政府關(guān)于向社會購買安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的實施意見意見》，決定通過向社會化購買服務(wù)的形式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的技術(shù)支持力量，為國有企業(yè)加強(qiáng)安全管理，指明了政策方向。
（二）是石油石化行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
石油石化行業(yè)屬于高危行業(yè)，近幾年，國內(nèi)發(fā)生了幾起較大的火災(zāi)、爆炸、污染事故，安全風(fēng)險進(jìn)一步升高?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，對企業(yè)的安全環(huán)保管理提出了更高要求。為了加強(qiáng)合規(guī)管理，必須采取購買專業(yè)服務(wù)的方式，加快推進(jìn)。人們也越來越重視石油石化行業(yè)的安全環(huán)保健康發(fā)展，行業(yè)內(nèi)人們也需要專業(yè)的技術(shù)服務(wù)、研究，為石油石化業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持。石油安全相關(guān)的國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)不斷修訂、升級，更新很快，需要專業(yè)人員提供技術(shù)支持。另外，企業(yè)購買安全服務(wù)，有利于克服審美疲勞，為從新的視角，審視企業(yè)的安全管理水平，提升企業(yè)的安全管理。
（三）是石油銷售企業(yè)的現(xiàn)實選擇。
近年來，石油銷售企業(yè)實施全面體制機(jī)制改革，減員增效，機(jī)關(guān)、庫站人員進(jìn)一步精簡。其一，在機(jī)關(guān)崗位分配及職責(zé)安排上，地市級分公司保留安全環(huán)保崗1人，規(guī)模小的分公司，安全環(huán)保管理崗屬于兼崗，崗位職責(zé)涉及安全管理、體系建設(shè)、環(huán)保管理、職業(yè)健康等方方面面內(nèi)容，工作量之大。其二，加油站取消專職安全員，安全管理的職責(zé)分配給值班長，每個班次基本上2人左右，當(dāng)班人員工作飽滿，安全管理容易顧及不到，出現(xiàn)問題。為了持續(xù)夯實安全管理，必須借助于專業(yè)服務(wù)解決人手人員不夠的問題，通過專業(yè)技術(shù)服務(wù)采購，夯實管理基礎(chǔ)。其三，為了提升運(yùn)作效率，個別分公司取消了片區(qū)經(jīng)營部的設(shè)置，實施扁平化管理，安全監(jiān)管力量更加薄弱，因此，需要通過購買專業(yè)服務(wù)方式，加強(qiáng)監(jiān)管、指導(dǎo)，確保安全管理受控運(yùn)行。
（四）是石油銷售企業(yè)提升安全管理水平的有力抓手。
由于加油站特點(diǎn)，分布比較分散，管理成本較大。同時，安全管理的要求較多，工作量較大、工作難度較大。因此，專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以發(fā)揮專業(yè)力量、集中優(yōu)勢為加油站服務(wù)。通過實踐發(fā)現(xiàn)，專業(yè)服務(wù)是提升加油站安全管理水平的有力抓手。安全管理，離不開檢查、監(jiān)督、評價，獎懲、兌現(xiàn)。引入外部專業(yè)服務(wù)，更利于客觀、公平、公正的進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評價，進(jìn)而提升安全管理水平。
三、專業(yè)服務(wù)筑好安全堤壩的有效途徑與方法
（一）嚴(yán)格選商，聘請專業(yè)力量，確保工作專業(yè)化。根據(jù)采購制度規(guī)定，充分論證、嚴(yán)格程序，選用有專業(yè)資質(zhì)的單位對公司機(jī)關(guān)、油庫、加油站開展安全管理監(jiān)督檢查。雙方充分溝通，明確工作目的、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并簽訂服務(wù)合同的前提下。對照安全管理標(biāo)準(zhǔn)，編制《油庫現(xiàn)場檢查表》、《加油站現(xiàn)場檢查表》 和《HSE內(nèi)審檢查表》。
（二）審核、檢查、培訓(xùn)與診斷同步，實現(xiàn)“四合一”。在檢查發(fā)現(xiàn)問題的同時，側(cè)重指導(dǎo)與交流，舉一反三，提高員工安全意識，從專業(yè)的角度讓員工切實感受安全管理工作的重要性，實現(xiàn)最大受益、最大效果。
為進(jìn)一步提高敬老院、托老所管理和服務(wù)水平，明確敬老院的安全管理和服務(wù)職責(zé)，確保敬老院集中供養(yǎng)五保、托老對象的生命財產(chǎn)安全，經(jīng)牌樓街道黨工委、辦事處同意，特制定《**區(qū)牌樓街道敬老院、托老所安全管理服務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》。
一、明確敬老院、托老所管理職責(zé)。
街道分管領(lǐng)導(dǎo)是敬老安全管理服務(wù)工作的等一責(zé)任人，院長為直接責(zé)任人。街道要與敬老院、托老所簽定《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》，將責(zé)任落實到人，具體抓好敬老院、托老所安全管理服務(wù)工作。同時聘請管理人員，監(jiān)督落實服務(wù)人員的崗位職責(zé)任制。
二、嚴(yán)格遵循入住程序。
按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（中華人民共和國民政部令〔2010〕第37號）的規(guī)定，街道、敬老院、托老所應(yīng)根據(jù)五保對象申請，與所在村（居）委員會及本人簽訂《農(nóng)村五保供養(yǎng)對象供養(yǎng)協(xié)議》、《敬老院、托老所入住協(xié)議書》，安排五保、托老對象入住。建立個人基本信息檔案。敬老院組織五保對象認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等法律、法規(guī)、院規(guī)以及上級業(yè)務(wù)部門的相關(guān)文件，增強(qiáng)法治觀念。
三、建立完善管理制度
敬老院、托老所要建立健全《敬老院管理服務(wù)公約》、《院長任期目標(biāo)責(zé)任制》、《工作人員崗位責(zé)任制》、《安全保衛(wèi)制度》、《會議學(xué)習(xí)制度》、《請銷假制度》、《衛(wèi)生保潔制度》、《經(jīng)濟(jì)與則務(wù)制度》、《供養(yǎng)人員分級護(hù)理制度》、《院民公約》等內(nèi)部管理制度；制定《敬老院、托老所管理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，細(xì)化責(zé)任、落實到人。工作人員佩證上崗，外出老人戴證出行。
四、切實履行職責(zé)。
督促敬老院、托老所工作人員切實履行崗位職責(zé)，不得擅自脫、離崗，未經(jīng)同意，在院老人不得外出。確需外出的要嚴(yán)格履行出入登記手續(xù)，以防老人走失；隨時掌握老人的思想動態(tài)，及時調(diào)解之間的矛盾，杜絕意外事件發(fā)生。
五、確保安全防范到位。
加強(qiáng)敬老院工作人員、在院老人的安全教育，采取切實有效的安全防護(hù)措施，及時查找各類安全事故隱患，重點(diǎn)做好防火、防盜、防煤氣中毒等工作。嚴(yán)禁在室內(nèi)外堆放柴火、煙花爆竹、汽油、煤油等易燃易爆物品；嚴(yán)禁私拉亂接電線、燈頭，確保用電安全；嚴(yán)禁在室內(nèi)吸煙和擅自用火用電取暖；嚴(yán)禁食用霉變、過期食品。全面落實安全管理責(zé)任制，及時整改安全隱患，確保無意外傷害、無非正常死亡、無院民走失、無重大火災(zāi)和房屋倒塌等事件發(fā)生。一旦發(fā)生險情或事故及時組織力量妥善處理，并按程序及時上報，不得漏報、瞞報、遲報。
六、建立每日巡查制度。
重點(diǎn)關(guān)注五保戶托老老人衣食起居和身體狀況，確保飲食飲水衛(wèi)生無污染。室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔。加強(qiáng)用電管理，對損害的線路及時修復(fù)，避免競外事故的發(fā)生。
七、堅持24小時值班制度。
敬老院、托老所堅持24小時值班制度，值班期間做到安全隱患排查到位、點(diǎn)名查房到位、夜間巡查到位、設(shè)施設(shè)備檢查到位、應(yīng)急處置及時到位，防患于未然。
八、嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。
因院、所領(lǐng)導(dǎo)不重視、防范措施不力、制度不建健全、執(zhí)行不到位等原因造成敬老院、托老所安全管理服務(wù)事故的，實行責(zé)任追究制。并視其情節(jié)輕重提請區(qū)政府對直接責(zé)任人和相關(guān)實行問責(zé)。
**區(qū)牌樓街道辦事處
牌樓街道
敬老院（所）
在國外一項研究中，科學(xué)家將學(xué)生分成兩組，其中一組連續(xù)10周食用豆?jié){、豆腐等黃豆制成的食物，與另一組沒有吃大量黃豆制品的學(xué)生相比，他們的記憶力測驗成績進(jìn)步而且反應(yīng)也變得更快。專家介紹，黃豆制品中含有植物雌激素──異黃酮，對促進(jìn)記憶力、預(yù)防失智癥有一定幫助。
治療牙周病可改善肝功能
日本一研究小組日前報告說，非酒精性脂肪變性肝炎患者攜帶牙周病致病菌的比例是健康者的近4倍，通過治療牙周病，能夠大幅改善肝功能。
雖然此前的研究表明牙周病與心臟病和腦中風(fēng)存在一定關(guān)系，但是發(fā)現(xiàn)其與肝炎存在關(guān)聯(lián)還是首次。研究小組負(fù)責(zé)人說：“為避免脂肪肝發(fā)展成肝炎，保持口腔衛(wèi)生非常重要?！狈蔷凭灾咀冃愿窝谆颊邿o明顯飲酒史，但他們的肝臟切片在組織學(xué)上的變化與酒精性肝炎很相似。在日本，每3名成年男性中就有一人是脂肪肝，其中10%至20%是非酒精性脂肪變性肝炎。橫濱市立大學(xué)和大阪大學(xué)的研究小組在調(diào)查102名非酒精性脂肪變性肝炎患者的牙周病致病菌時，發(fā)現(xiàn)約有52%的人攜帶這種致病菌，這一比例是健康人的3.9倍。研究人員讓肥胖的小鼠感染牙周病致病菌，3個月之后，它們的肝臟平均變大至原有水平的1.5倍，肝炎癥狀也有所惡化。
研究人員還對10名同時患牙周病和非酒精性脂肪變性肝炎的病人進(jìn)行治療，清除他們的牙石或用抗生素抑制牙齦炎癥。3個月后，這些患者的肝功能指標(biāo)基本都恢復(fù)正常。
空氣污染增加心梗風(fēng)險
法國研究人員綜合以往多項研究結(jié)果得出結(jié)論，呼吸受污染空氣幾天后，人們罹患心肌梗塞的幾率會增加。
研究人員發(fā)現(xiàn)，空氣污染地區(qū)居民患心梗的幾率普遍稍高。這些污染緣于工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸，污染物包括二氧化碳、二氧化氮和非常小的灰塵顆粒。研究人員查閱以往34份相關(guān)研究報告，這些報告的研究對象人數(shù)從400人至30多萬人不等。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每立方米空氣污染物濃度增加10微克，這一地區(qū)居民一周后遭遇心梗的幾率增加1至3個百分點(diǎn)。
科學(xué)家們指出，人們呼吸受污染空氣后，污染物的細(xì)小顆粒會抵達(dá)肺泡并隨血液流動運(yùn)至心臟。污染物還可能影響血管的擴(kuò)張和收縮能力，進(jìn)而影響血壓。
輕度脫水影響情緒思維
美國一項新研究顯示，即便是輕度脫水也能導(dǎo)致人們在情緒、思考能力和生理等方面出現(xiàn)變化。研究人員因此建議人們保證身體水分充足，避免脫水帶來的負(fù)面影響。
美國康涅狄格大學(xué)人類行為實驗室的研究者指出，輕度脫水是指體內(nèi)水分流失約1.5%。研究者為相關(guān)試驗招募了26名男性志愿者和25名女性志愿者，他們的平均年齡分別為20歲和23歲。這些健康的志愿者按要求進(jìn)行運(yùn)動，造成身體輕度脫水，然后由研究人員評估他們的警惕性、注意力、反應(yīng)時間、學(xué)習(xí)能力、記憶力和推理能力，并將這些評估數(shù)據(jù)與志愿者正常情況下的測試結(jié)果進(jìn)行對比分析。
研究人員發(fā)現(xiàn)，輕度脫水會給人們的情緒帶來負(fù)面影響，而且無論人們是否進(jìn)行劇烈運(yùn)動，輕度脫水都會造成同樣影響。與男性相比，女性更易受輕度脫水影響。她們的認(rèn)知能力盡管不會出現(xiàn)明顯波動，但會覺得所面對的問題變得更難。同時，她們還會感到頭疼、疲勞、無法集中注意力。
年輕時睡眠質(zhì)量差，年老時更易患老年癡呆癥
一項新研究表明，年輕時睡眠質(zhì)量差的人，年老時更易患上老年癡呆癥。
華盛頓大學(xué)的科學(xué)家們測試了100名45~80歲被觀察者的睡眠情況后發(fā)現(xiàn)，失眠對人有著長期的影響。研究過程中，人的睡眠時間約為8小時，但實際平均為6.5小時，因為在夜間他們通常會中途醒來，睡眠中斷。如果一個人每小時醒來5次以上，大腦就會有淀粉樣蛋白斑積聚，并隨著年齡增大，慢慢導(dǎo)致老年癡呆癥。研究還發(fā)現(xiàn)，睡眠效率低的人也易患老年癡呆癥。
玻璃炊具餐具安全性引關(guān)注
日前，中國消費(fèi)者協(xié)會召開座談會，探討玻璃炊具、餐具的安全問題。中消協(xié)消費(fèi)指導(dǎo)部主任張德志介紹了多起因為使用所謂耐熱玻璃器皿爆炸導(dǎo)致傷人的事件。
玻璃炊具中，很多是不適合在微波爐和烤箱等高溫環(huán)境中使用的，如果使用會造成爆裂，對使用者造成傷害。
目前市場上的玻璃器皿種類很多，比較常見的是標(biāo)有“鋼化耐熱玻璃”等字樣的玻璃器皿。所謂鋼化玻璃是鈉鈣玻璃成型后，通過風(fēng)冷、離子交換等方法，使機(jī)械強(qiáng)度和熱沖擊強(qiáng)度提高的強(qiáng)化玻璃，其實從本質(zhì)上講鋼化玻璃不屬于耐熱玻璃。因此，中消協(xié)建議消費(fèi)者不要將鋼化玻璃器皿放入微波爐或烤箱中使用。對于目前市場上玻璃器皿標(biāo)注不明等不規(guī)范情況，首先是要明示，能否在高溫環(huán)境中使用。其次，還要保障質(zhì)量，有的產(chǎn)品質(zhì)量是良莠不齊的，這樣也會給消費(fèi)者造成損害。
據(jù)了解，為了保障消費(fèi)者的人身安全和切身利益，中國日用玻璃協(xié)會參照借鑒國外的成功做法，準(zhǔn)備在我國實施加貼耐熱玻璃制品標(biāo)識的工作，目前已經(jīng)制定出了相關(guān)管理辦法，希望通過這些措施的實施，保障消費(fèi)者權(quán)益。
總發(fā)短信會導(dǎo)致語言能力下降
加拿大一項最新語言學(xué)研究結(jié)果顯示，總發(fā)短信會導(dǎo)致語言能力下降，更難接受新詞匯。
研究人員以大學(xué)生為調(diào)查對象，內(nèi)容涉及包括短信在內(nèi)的各種閱讀習(xí)慣。之后，研究人員向參試大學(xué)生展示了一組詞匯，其中既有真實詞匯，也有杜撰詞匯。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，手機(jī)短信對人們的語言能力會產(chǎn)生負(fù)面影響，特別是在理解和接受詞匯方面。研究人員表示，與更多閱讀書籍、雜志和報紙等傳統(tǒng)印刷媒體的人相比，經(jīng)常發(fā)短信的人對新詞匯的反應(yīng)速度更慢。
研究負(fù)責(zé)人表示，人們之所以接受更多的詞匯，是因為他們能夠更好地理解詞匯的意義，對不認(rèn)識的詞匯持包容態(tài)度。而新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生發(fā)短信越多，他們越容易拒絕更多的詞匯，或否認(rèn)這些詞匯屬于真實詞匯的可能性。傳統(tǒng)印刷媒體可以向人們展現(xiàn)語言的多樣性和創(chuàng)造性，而年輕人所發(fā)的口頭語或白話式的短信，則無法做到這一點(diǎn)。閱讀有助于提高語言使用的靈活性以及對不同詞匯的容忍度，還有助于提高讀者對新詞匯的“破譯能力”。
科學(xué)家找到去除炸薯條中致癌物的方法
為貫徹落實我市人民政府關(guān)于加大教育民生項目實施力度的決定，有效解決低齡小學(xué)生放學(xué)后無人看管的現(xiàn)實問題，解除家長后顧之憂，切實辦好人民滿意的教育，根據(jù)威海市環(huán)翠區(qū)教育局召開《關(guān)于做好小學(xué)生放學(xué)后在校免費(fèi)托管服務(wù)工作》的會議精神,結(jié)合我校實際，學(xué)校制定了托管服務(wù)工作實施方案，統(tǒng)一思想，建立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實職責(zé)，保證規(guī)范、有序、高效地實施托管服務(wù)工作。
一、基本情況：
依據(jù)學(xué)校特色,根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要，根據(jù)上級“一堅持兩不”的原則，托管班內(nèi)容主要有特色社團(tuán)活動和普通托管兩種形式。具體課程設(shè)置內(nèi)容為：
特色社團(tuán)課程設(shè)置：
特色社團(tuán)
負(fù)責(zé)老師
場地
人數(shù)
跳遠(yuǎn)、跳高
徐俊寶
塑膠場地
12
投擲
初佾生
操場南
15
跳繩
畢海波
操場
16
毽子
蔡威華
實驗樓一樓
15
跑步
孟凱
操場
15
托管學(xué)生人數(shù)匯總：
周一
周二
周三
周四
周五
普通托管
165
167
162
162
126
特長托管
23
21
24
23
合計
188
188
186
185
126
二、作法成效：
1.按需定班，優(yōu)化服務(wù)
堅持學(xué)生和家長自愿原則，通過發(fā)放致家長的一封信，全面了解家長存在不同的托管需求，推出“自助餐式托管模式”。時間上，家長可根據(jù)孩子的課后時間安排，自由選擇周一至周五任意一天、多天或全周參加托管；內(nèi)容上，可選擇參加藝體特長訓(xùn)練，也可選擇參加周一至周五的普通托管課程活動。周一至周五托管學(xué)生不固定，雖然在管理上增加了難度，但最大限度地滿足了家長多樣化的需求。
2.課程豐富，培優(yōu)養(yǎng)正
學(xué)校圍繞我區(qū)“促進(jìn)特色、突出個性、激發(fā)興趣、培養(yǎng)特長”等主題，本著“不加大學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不集體補(bǔ)課”的原則，以習(xí)慣培養(yǎng)為核心，為孩子創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，豐富孩子的生活和學(xué)習(xí)。
周一到周四分別安排了豐富多彩的課程，如體育類的乒乓球、足球、踢毽子、跳高跳遠(yuǎn)、投擲等，學(xué)生既能愉悅身心又能鍛煉身體，提高抵抗力，同時提高了體育競技技能。
普通托管我們也在學(xué)校層面，結(jié)合學(xué)生實際情況，在完成作業(yè)的基礎(chǔ)上，拓展思維導(dǎo)圖和經(jīng)典誦讀兩大主題內(nèi)容。思維導(dǎo)圖課程，借助導(dǎo)圖這把金鑰匙打開學(xué)生的大腦潛力，提高學(xué)習(xí)能力、激發(fā)潛能、增強(qiáng)成功信心。低年級借助導(dǎo)圖，以"圖+文"的形式來講故事、編故事；中高年級則通過數(shù)學(xué)導(dǎo)圖的繪制，讓線性的數(shù)學(xué)知識變成網(wǎng)絡(luò)化的思維。經(jīng)典誦讀班，低年級誦讀《弟子規(guī)》《百家姓》《笠翁對韻》等童蒙養(yǎng)正為主的國學(xué)經(jīng)典為主，高年級則以誦讀《論語》《大學(xué)》《詩經(jīng)》為主，讓學(xué)生在國學(xué)經(jīng)典的滋養(yǎng)下，增加閱讀量和積累量，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
3.安全第一，落實責(zé)任
學(xué)校課后托管班堅持學(xué)生自愿、公益服務(wù)和安全至上的原則。在學(xué)生自愿的前提下，由家長根據(jù)家庭所需在《一封信》中簽訂托管協(xié)議，向?qū)W校提出書面委托申請。學(xué)校課后托管充分遵循公益性、服務(wù)性原則，不以營利為目的，堅持服務(wù)群眾為宗旨，不向?qū)W生家長收取任何費(fèi)用。學(xué)校加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化“安?！惫ぷ?，保安延遲到托管結(jié)束后才下班，對托管學(xué)生做到“集中有人監(jiān)管，活動有安全措施，進(jìn)出有統(tǒng)一組織”，確保安全。學(xué)校配有校醫(yī)，周一至周五托管時間隨時可到位。學(xué)校與家長簽訂安全協(xié)議書，共同承擔(dān)責(zé)任，做好安全保障工作。
4.嚴(yán)格考勤，交接到位
嚴(yán)格落實考勤制度，嚴(yán)格履行請假手續(xù)。每天安排兩名值班領(lǐng)導(dǎo)。放學(xué)后，每班的當(dāng)天托管生排放學(xué)路隊，在操場上誦讀《弟子規(guī)》，由值班領(lǐng)導(dǎo)清點(diǎn)人數(shù)后，帶隊進(jìn)托管室。教師對托管學(xué)生進(jìn)行認(rèn)真考勤, 發(fā)現(xiàn)無故脫管的學(xué)生要嚴(yán)格執(zhí)行報告及跟蹤制度。托管生有事必須履行請假手續(xù)。嚴(yán)格交接制度，班主任和托管值班教師做好托管生的交接工作，幫助托管服務(wù)教師盡快了解每位托管生的具體情況，以便使托管服務(wù)工作做到有的放矢。每天托管工作結(jié)束后，托管服務(wù)教師把托管生交給家長，做好與家長的交接工作。不能及時接的學(xué)生，我們安排專門兩位教師，進(jìn)行接力托管，只到親手將所有學(xué)生交接到家長手中。
三、下一步思考及建議
存在問題：
1. 托管的課程不夠序列化，還未形成完善的課程體系。
2. 受托管報名學(xué)生的影響，特長托管學(xué)生呈低中高三個層次，在管理和培養(yǎng)上很難做到步調(diào)一致，致使特長托管的特長培養(yǎng)效果不夠理想。
針對上學(xué)期的問題和不足，思考以下方面改進(jìn)：
1.加強(qiáng)托管課程內(nèi)容的梳理，托管的內(nèi)容進(jìn)行序列化，托管內(nèi)容與學(xué)科教學(xué)同步。
