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【關鍵字】農(nóng)村公路建設；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議
0.引言
中國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)成為人們關注的熱點。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的重要基礎。農(nóng)村公路建設對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著極大的推動作用，對于增強我國綜合國力有著極大的意義。農(nóng)村公路建設是推動我國社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，能夠有效增加農(nóng)民收入。這幾年來，我國農(nóng)村公路建設得到了飛速的發(fā)展，但仍然存在著一些問題，因此，應當對農(nóng)村公路建設進行認真分析和合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源進行農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1.農(nóng)村公路建設的現(xiàn)狀
1.1農(nóng)村公路建設規(guī)劃方案較粗糙
在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村公路建設都沒有進行過系統(tǒng)的規(guī)劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農(nóng)村公路建設的重視和指導有所加強，但是由于農(nóng)村公路建設項目的資金少、范圍廣等因素，導致資金的利用率不高、后期調(diào)整率高等問題[1]。在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設工作中缺乏實際情況的觀察和數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在規(guī)劃方面也缺乏與施工地周圍公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，可操作性和科學性都不能達到標準。這樣盲目的對農(nóng)村公路建設進行規(guī)劃將導致公路建設施工無法順利進行，對后期工程產(chǎn)生巨大影響。
1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護意識不高
目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護人員大多數(shù)是非固定工作人員，缺乏管理與養(yǎng)護的專業(yè)知識，綜合能力和素質(zhì)都相對偏低，加上養(yǎng)護器械的匱乏，導致農(nóng)村公路養(yǎng)護工作的效率不高且質(zhì)量差。與此同時，由于農(nóng)村公路線路多且較為分散，這就導致管理不能到位，執(zhí)法不能切實落實。在農(nóng)村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現(xiàn)象，這樣會嚴重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2.農(nóng)村公路建設存在的問題
2.1農(nóng)村公路建設資金不足
當前我國農(nóng)村公路的造價大概為25-30萬元/公里，除去省補助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農(nóng)村公路建設的資金來源主要有省補助、交通費、財政、村集體經(jīng)濟、農(nóng)民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農(nóng)村一般為欠發(fā)達地區(qū)，村集體經(jīng)濟相對薄弱，且地方集資和交通費的數(shù)目都十分有限，因此農(nóng)村公路建設的資金短缺問題十分嚴重[2]。即便在公路建設完成之后，由于缺乏對于公路的養(yǎng)護和行駛車輛超重等問題，導致路面很容易受到嚴重的損壞。
2.2農(nóng)村公路建設管理責任不明
按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設項目的業(yè)主應該是鎮(zhèn)政府，但由于有些鎮(zhèn)自身經(jīng)濟狀況有限，無法承擔農(nóng)村公路建設資金，便將農(nóng)村公路建設項目轉(zhuǎn)移到村委會，這樣是違反規(guī)定的。此外，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術，因此主要靠交通部門對農(nóng)村公路工程質(zhì)量進行監(jiān)管。由于農(nóng)村公路范圍廣工期長，地方交通部門的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。
2.3農(nóng)村公路管理機制不健全
目前我國農(nóng)村公路管理機制還不健全，道路養(yǎng)護政策不完善，導致農(nóng)村公路很容易損壞嚴重，造成農(nóng)村資產(chǎn)嚴重浪費。
2.4農(nóng)村公路建設質(zhì)量問題
我國大部分農(nóng)村公路建設并未采取招標的方式確定設計方和施工方，設計方技術水平不高，個體戶承包施工的現(xiàn)象十分普遍；施工方專業(yè)水平不高，且不熟悉施工程序和施工規(guī)章，導致施工過程中操作簡單，并未按照規(guī)章制度進行施工。對于監(jiān)管部門，由于其責任心不強，對現(xiàn)場施工并未監(jiān)管到位，使施工人員隨意施工，對農(nóng)村公路建設工程的質(zhì)量和施工過程中的安全問題產(chǎn)生了極大的影響。有些公路建設工程在驗收過程中也并未嚴格進行檢測、收集施工材料，這就導致建成的農(nóng)村公路質(zhì)量不達標，抗災能力不強、并未進行安全防護措施等問題。
3.對農(nóng)村公路建設的對策建議
3.1明確農(nóng)村公路建設的責任主體
對于農(nóng)村公路建設推廣實行考核制度，嚴格遵守目標管理責任書的要求，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的建設隊伍給予一定的獎勵措施并大力宣傳他們先進做法，擴大管理部門的職責范圍，要求他們切實對農(nóng)村公路管理工作負責到位，對于超重超載的車輛進行嚴懲。
3.2拓展農(nóng)村公路建設資金來源
農(nóng)村公路建設的主要問題是資金問題，因此要想加快農(nóng)村公路建設，就要讓地方政府盡快完善農(nóng)村公路籌集資金的相關政策，加大政府對于農(nóng)村公路建設的關注度，充分調(diào)動各部門的公路建設積極性，將農(nóng)村公路建設資金問題落實到位。
3.3加強監(jiān)管力度以保障農(nóng)村公路建設質(zhì)量
采用招標的方式選取設計方和施工方，選擇有資質(zhì)有能力的單位對工程進行設計、監(jiān)管和施工，加強施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴格履行合同上的各項條款，要求施工規(guī)范化。嚴格保障農(nóng)村公路建設的質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮和利用農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾對農(nóng)村公路建設施工過程進行一定的質(zhì)量和安全監(jiān)督，以保障農(nóng)村公路建設的發(fā)展[4]。此外，要重視公路建設項目竣工后的測評工作，在驗收過程中，要嚴格對工程質(zhì)量進行質(zhì)量檢測。
4.結(jié)語
隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村公路建設的重視程度不斷提高，農(nóng)村公路建設已經(jīng)取得了很大的成就，但目前我國農(nóng)村公路建設中仍然存在一些問題。對農(nóng)村公路建設進行全面有效的計劃，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路的重視，節(jié)約土地資源，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著至關重要的意義。我們應當在認真總結(jié)以往經(jīng)驗教訓的基礎上，對農(nóng)村公路建設進行大膽的發(fā)展，并建立一套有效的管理機制，為新農(nóng)村建設做出貢獻。
【參考文獻】
[1]吳偉峰，趙煜.新農(nóng)村公路交通建設中存在的問題以及對策[J].黑龍江江銅科技.2009.32（7）：94-96
【關鍵詞】公路建設；監(jiān)控系統(tǒng)；立體作業(yè)
公路是影響到我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要的因素，經(jīng)濟要想發(fā)展，社會要想進步就必須加強公路建設的速度與質(zhì)量，公路建設的速度與質(zhì)量關系著各行各業(yè)的發(fā)展。同樣，公路的建設離不開科學技術的輔助，一個科學合理的公路建設就必須要有一套完整的科學技術作為后盾支撐。
1 我國公路建設的科學技術水平現(xiàn)狀
隨著我國大規(guī)模公路建設的展開，我國積極吸納當今世界結(jié)構力學、材料學、建筑學的最新成果，使我國的公路建設水平得到極大提高。
1.1 在公路施工過程中的新管理模式
在我國的以往的公路建設過程中，由于缺乏有效管理，常常導致施工現(xiàn)場特別的混亂，針對以上的問題，我國的公路建設施工的管理模式有了較大的改變，傳統(tǒng)的發(fā)包模式很容易造成施工中產(chǎn)生矛盾，造成工期延期或影響質(zhì)量，因此我們可以通過創(chuàng)新，使用設計施工一體化模式，它是設計施工一體化模式的組織形式在項目原則確定之后，業(yè)主通過招標選定一家公司負責項目的設計和施工?；蛘呤褂霉芾沓邪Ｊ胶褪┕す芾砟Ｊ剑褂么朔N管理模式可以在此階段充分地發(fā)揮自己的施工經(jīng)驗和管理技能，協(xié)助做好設計工作。
1.2 在公路建設中的新材料技術
1.2.1 由于我國的公路建設病害嚴重，在公路的使用過程中坑槽病害時常發(fā)生，傳統(tǒng)的修復材料就有修復時間長、粘接力差等缺點，但是使用超級快硬修補混凝土這種新材料，它具有速凝高強、粘結(jié)牢固、簡單易用、適用溫度范圍廣等特點，可在露天養(yǎng)護，無需特殊處理。
1.2.2 土質(zhì)固化劑材料，此種新材料就是用土質(zhì)固化劑替代石灰、水泥、碎石等筑路材料，能夠大量節(jié)約石灰石、土地等自然資源，它可以大幅度降低工程造價，僅筑路成本一項，一級路可降低40%，二級路可降低20%，三級以下路面可降低15%，經(jīng)濟效益十分顯著。同時采用此種新材料可以使資源生態(tài)環(huán)境得到很好的保護，采用該新材料筑路，可以減少石灰的使用，減少污染，同時還可減少征用耕地，由此大大降低了筑路過程中對周圍生態(tài)的破壞，有利于生態(tài)環(huán)境的保護和不可再生資源及能源的節(jié)約。
2 我國未來公路建設的三維空間技術
三維技術就是遙感技術，地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)與三維地學模型分析技術于一體的現(xiàn)代三維空間技術。三維空間技術是對傳統(tǒng)公路勘測設計技術一次質(zhì)的飛躍。他們?yōu)楣饭こ?、地層環(huán)境災害防治與科學預測提供了新一代觀測手段，通過對地上、地下三維空間環(huán)境分析、模擬、綜合考慮沿線地質(zhì)、地形、氣候、水文分布、生態(tài)敏感點、建筑工程和工程量等因素，開展合理邊坡治理工程的數(shù)值模擬，實現(xiàn)公路線路優(yōu)選，公路工程設計和生物工程設計的自動化和科學化?？梢哉f一個公路工程項目的前期調(diào)研、可行性研究、工程立項、勘察設計、施工到竣工，期間各種數(shù)據(jù)、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作。目前在公路建設過程中，存在數(shù)據(jù)、文件的收集、處理、查詢方面的不規(guī)范，不及時；工程信息來源不廣泛、數(shù)據(jù)結(jié)構簡單，工程經(jīng)驗總結(jié)性差是工程信息管理的通病。單靠傳統(tǒng)的人工統(tǒng)計協(xié)調(diào)很難做到全面合理，而在公路施工中使用三維空間技術手段可以很好的解決這種情況。
2.1 三維空間技術在公路施工中的作用
在我國的公路施工過程中由于受時間地域的限制，施工方、監(jiān)理方和設計方的溝通聯(lián)系具有滯后性，導致信息溝通不及時從而影響施工速度，在使用三維空間技術以后，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)三者的網(wǎng)絡聯(lián)系，各自把自己的施工數(shù)據(jù)傳到計算機終端形成數(shù)據(jù)庫，承包商、監(jiān)理單位按照各自的合同職責在數(shù)據(jù)庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作，同時可以單獨進行數(shù)據(jù)修改，修改成功后通過網(wǎng)絡傳到業(yè)主的數(shù)據(jù)庫中，從而保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。這樣上傳的數(shù)據(jù)可以通過總系統(tǒng)再把正確合理的信息發(fā)到三方手中，實現(xiàn)施工的及時溝通，提高施工效率。
2.2 三維空間技術在公路施工中人員管理的作用
在施工過程中，由于公路施工地形的不確定性，常常有地質(zhì)災害發(fā)生，此時我們通過全球定位系統(tǒng)可以及時、準確地將施工現(xiàn)場各個區(qū)域人員的動態(tài)情況反映到計算機系統(tǒng)，使管理人員能夠隨時掌握施工現(xiàn)場人員分布狀況和每個管理人員和施工人員的運動軌跡，方便調(diào)度管理。當事故發(fā)生時，救援人員也可根據(jù)系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)、圖形，迅速了解有關人員的位置情況，及時采取相應的救援措施，提高應急救援效率。
2.3 三維空間技術在公路管理中的作用
我國的公路建設的目的就是實現(xiàn)人、車的安全。我們現(xiàn)在可以通過三維空間技術實現(xiàn)對公路的實時掌握，通過計算系統(tǒng)把最新的公路情況，通過網(wǎng)絡實現(xiàn)全國的公路信息共享。
3 結(jié)語
公路建設的速度關系到我國的經(jīng)濟發(fā)展，而公路建設的科技水平又影響著我國公路建設的速度，因此我們只有提高我國的公路建設的科技水平，才能建設更好的公路，從而為我國的社會發(fā)展提供強大的交通運輸支持。
參考文獻：
關鍵詞:公路；建設管理；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：X734文獻標識碼： A
引言
近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和拉動內(nèi)需政策的帶動，我國公路建設事業(yè)得到蓬勃發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，除港、澳、臺地區(qū)外，截至2012年底，我國公路通車總里程已達410萬km，其中高速公路達到9.56萬km。然而，公路建設占用了大量土地資源，穿越了濕地、林地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)等眾多環(huán)境敏感區(qū)，表現(xiàn)出了路域山體破壞、水土流失劇烈、景觀破碎、環(huán)境污染等一系列突出的環(huán)境問題。隨著公路建設的快速發(fā)展與環(huán)境問題的產(chǎn)生，我國逐步研究和實施了適合我國國情的公路環(huán)境管理技術方法來控制或避免公路建設對環(huán)境的負面影響。我國的公路建設項目環(huán)境保護管理實行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，但在執(zhí)行過程中存在一定程度的“重審批，輕監(jiān)管”的問題[1]。同時，以往我國的環(huán)境管理很大程度上是依據(jù)環(huán)境問題的出現(xiàn)使用相應的環(huán)境管理技術方法來補救，使得保護一直處于被動局面。為了消除上述問題，我國已逐步在公路建設項目形成過程中的各個時期介入相應的環(huán)境管理技術方法，包括公路網(wǎng)規(guī)劃、環(huán)境保護設計、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境影響后評價等，初步建立了一套公路環(huán)境管理體系。但從公路建設項目全程的特點和環(huán)境影響的全面性及復雜性來看，由于目前公路建設項目各個時期的環(huán)境管理體系還不完整，其技術方法還存在缺陷，現(xiàn)行的環(huán)境管理技術方法在解決公路建設項目產(chǎn)生的各種環(huán)境影響時還存在一些不足。
一、公路施工中存在的環(huán)保問題
（一）規(guī)劃體系復雜，協(xié)調(diào)、制約機制不完善
公路規(guī)劃涉及國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市等多個方面，由于這些不同方面的規(guī)劃隸屬于不同的主管部門，造成公路網(wǎng)規(guī)劃與其他規(guī)劃相互交叉重疊，且這些規(guī)劃之間聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作不夠，最終導致規(guī)劃體系內(nèi)部互相矛盾。因為規(guī)劃的目標和等級直接決定規(guī)劃環(huán)評的類別和內(nèi)容，規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)會導致規(guī)劃環(huán)評結(jié)論相互沖突，進而降低規(guī)劃環(huán)評有效性。與此同時，一些地方政府或交通建設管理單位環(huán)境保護意識薄弱，?？粗毓方ㄔO帶來的短期效益而忽視長期影響，對規(guī)劃環(huán)評給出的結(jié)論和建議缺少重視，但此時環(huán)保部門僅僅擁有對公路網(wǎng)規(guī)劃環(huán)評的審查權而沒有決策權，專家審查意見也僅作規(guī)劃審批的參考依據(jù)，沒有形成完善有效的制約機制，從而導致規(guī)劃環(huán)評的效用降低。
（二）資金投入不足
公路工程建設項目從立項、設計、預算至施工，在環(huán)保方面大都是一帶而過，在工程概預算定額中沒有專項定額，項目招投標中亦不像安全生產(chǎn)列有專項經(jīng)費、專款專用等強制性條款，從制度建設、行業(yè)標準等大環(huán)境沒有形成制度鏈、管理鏈、監(jiān)督鏈，由于資金投入不足，導致了機構不健全、人員配套和設備配套不齊全，有心無力，形成惡性循環(huán)。沒有建立公路工程建設環(huán)保教育的長效機制，使環(huán)保意識深入人心。
（三）存在不均衡發(fā)展
公路建設根據(jù)路線所處地理位置、交通量大小等分為高速路、一級路等不同等級，對高速路、一級路或重要的旅游公路建設由于項目投資大、位置重要、社會影響大，關系到政府形象工程、面子工程，所以從立項、設計、到施工全過程及營運階段各部門對環(huán)保都極其重視，機構、人員、設備建立健全，環(huán)境保護經(jīng)費投入相對較大，對三級以下公路施工建設，特別是通村公路施工，對環(huán)保管理則大多是放任自由。隨著國家戰(zhàn)略調(diào)整，今后一段時期逐漸加大對通村公路建設，其施工中的環(huán)境保護問題亦逐漸突出，公路建設的環(huán)保戰(zhàn)略調(diào)整勢在必行。
二、公路環(huán)保施工的措施
（一）分析生態(tài)效應，結(jié)合生態(tài)旅游進行公路設計、施工建設
要與生態(tài)旅游聯(lián)系起來，進行公路的設計、施工。使公路建設要強有力地支持地方生態(tài)旅游。公路改變了自然環(huán)境路況，讓人們迅速抵達旅游景點，盡情欣賞和享受自然的風光和人文景觀。施工后期常采用大量的生態(tài)環(huán)境保護措施，減少地下水的影響、洪澇災害的影響，在公路兩側(cè)選擇適宜喬木、灌木，興建綠化林帶，在路基上做好給排水設施建設，設立自然溝渠，合理注入降雨，減輕對生態(tài)的侵害。綠化林帶防止了水土流失，又吸收了車輛廢氣，穩(wěn)固了路基，保護了斜體，降低了噪聲，增加了綠色覆蓋，提高了沿線景觀的觀賞價值。生態(tài)公路，注重使用漿砌片石護坡，優(yōu)化山體切割方案，減少破壞生態(tài)環(huán)境，利用刷方減載減緩坡高，在斜坡上設置平臺恢復植被，整平復墾棄土堆，并進行綠化。公路建成后，生態(tài)公路做到了對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和自然景觀維護，加強管理水土保持設施，確保水土保持設施的安全有效，加強封育養(yǎng)護綠化植物，利用人工促進生態(tài)恢復，建設生態(tài)型道路、景觀型道路、環(huán)保型道路和旅游型道路。
（二）采用新技術、新工藝再生利用
公路工程建設，特別是改建項目產(chǎn)生廢棄較多，廣西桂林境內(nèi)上世紀九十年代修建了大量水泥路面，到了本世紀初進入損壞高發(fā)期，須進行大規(guī)模修復，挖補水泥路面會產(chǎn)生大量廢棄水泥破碎塊造成污染。如桂柳高速公路永福段水泥路面修復均采用換板處理，產(chǎn)生大量廢棄水泥破碎塊需要占地堆放，破壞周遍環(huán)境景觀，在設計和施工中應考慮綜合方案、加強橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系來解決，把產(chǎn)生的水泥破碎塊集中堆放然后加工成碎石用于通村公路建設等低等級公路底基層材料、沙土路材料，或者直接用于通村公路一般部位砌筑工程，變廢為寶，2013年平樂公路管理局在國道323線K845+000～K847+700段10000m2水泥砼路面換板中。通過與當?shù)亟煌ň止赐▍f(xié)調(diào)，把處理水泥路面的水泥破碎塊加工成碎石用做當?shù)赝ù骞方ㄖ牧?，取得良好效果，解決了廢料對方的難題，同時實現(xiàn)了雙贏。
從2006年起至今多錘頭水泥路面碎石化新技術、新工藝在國道323線平樂段得到廣泛應用，多錘頭水泥路面碎石化工藝是用多錘頭將損壞的水泥板重錘直接破碎作為路面修復的結(jié)構層，減少了大量廢料產(chǎn)生，解決了廢料堆放難題，節(jié)約了土地資源，保護了環(huán)境，取得了良好效果。施工環(huán)保新技術、新工藝較多，目前瀝青路面的再生利用、邊坡防護掛網(wǎng)等能起到很好的環(huán)保施工。
（三）狠抓環(huán)保施工制度和實施落實
1、制訂切實可行的施工環(huán)境保護施工組織設計、施工方案。
2、建立健全各項環(huán)境保護規(guī)章制度、獎懲制度、教育制度，建立管生產(chǎn)必須管環(huán)保的理念。
3、明確環(huán)境保護質(zhì)量目標和職責，做到全員參與，。
4、加大環(huán)境保護經(jīng)費，確保經(jīng)費?？顚Ｓ?。
5、實行日常檢查制度，確保制度實施和落實。
6、應急預案。
7、對存在的持續(xù)不斷改進。
樹立環(huán)保施工無小事的觀念，既重視大項目的環(huán)保投入、管理、監(jiān)控，同時應兼顧小項目的環(huán)保管理不放松，統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。施工環(huán)保重在落實，2006年7月平樂公路管理局在養(yǎng)護工程建設中，在二塘七堆嶺料場地表挖坑修建一20噸乳化瀝青池，由于施工質(zhì)量差地基加固未達到要求，同時未進行防滲處理，也沒進行試用檢驗，施工完成后直接裝入乳化瀝青，一段時間后由于地基不均勻沉降造成乳化瀝青滲漏，發(fā)生事故后由于沒有應急預案及時把乳化瀝青抽換到其它鐵罐，污染了附近村民兩口飲水井，直接經(jīng)濟損失12萬多，從上示例可知施工環(huán)保在工程建設中的重要性。
（四）完善現(xiàn)有技術和規(guī)范，實行標準化作業(yè)
我國現(xiàn)有的公路環(huán)境管理技術和規(guī)范還有許多不成熟之處，應逐步完善規(guī)劃環(huán)評和環(huán)境影響后評價的理論和方法體系，研究制定公路網(wǎng)專項規(guī)劃技術導則及環(huán)境影響后評價技術導則；針對環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗收中生態(tài)影響定量分析的薄弱環(huán)節(jié)，建立適宜的評價指標體系，增強評價的科學性。與此同時，完善各環(huán)境管理環(huán)節(jié)現(xiàn)有技術規(guī)范的不足之處，加強高校及科研院所在這方面的研究投入。
（五）加大宣傳力度，增強從業(yè)人員環(huán)境保護意識
在公路建設中，提高公路相關從業(yè)人員的環(huán)境知識、環(huán)保思想和文化意識，是提高公路建設環(huán)保工作水平的基本保障，做到業(yè)主重視環(huán)保、施工人員積極配合、沿線居民共同監(jiān)督，環(huán)境管理工作將事半功倍。對于業(yè)主，可利用發(fā)放宣傳冊等方式，宣傳公路環(huán)境與環(huán)保新形勢、新任務，開展環(huán)保講座，深入剖析環(huán)境保護對于公路運行的重要意義，消除業(yè)主對環(huán)境保護的錯誤認識，增加其重視程度。對于施工單位，可在工程開工前，聘請有關專家分別組織施工單位管理人員和技術人員開展環(huán)保知識培訓。各施工單位根據(jù)國家和交通運輸部的相關規(guī)定編印《施工期管理人員環(huán)保手冊》、《施工期施工人員環(huán)保手冊》等資料，對進場的施工人員進行不同層次的培訓，提高參建人員環(huán)保意識，明確環(huán)保工作的意義和具體要求。同時，要求施工單位在沿線樹立環(huán)保宣傳內(nèi)容直觀、生動、形象的標語牌，既起到宣傳教育作用，又寓含警示意義。對于沿線居民，可通過居委會、村委會等組織積極引導公眾參與環(huán)保事業(yè)，配合環(huán)境執(zhí)法，調(diào)動全民參與保護環(huán)境的熱情，維護自身權益，形成全社會監(jiān)督違法行為的強大震懾力。
結(jié)束語
公路建設環(huán)保涉及到水污染、大氣污染、噪音污染、施工固體廢棄物等多方面內(nèi)容在此不在一一贅述，公路建設在推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)生一定環(huán)境生態(tài)的負面影響是存在的現(xiàn)實。我們不能因噎廢食，要堅持公路建設與生態(tài)保護的結(jié)合，理清環(huán)保思路，搞好高速公路的科學管理，完善規(guī)劃和設計，確保其滿通運輸需求，又兼顧維持生態(tài)系統(tǒng)的健康需求，實現(xiàn)公路工程的良好的經(jīng)濟和社會效益，促進與生態(tài)環(huán)境共生共融。
參考文獻：
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關鍵詞:農(nóng)村;公路建設;養(yǎng)護管理;現(xiàn)狀
1農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護管理的重要意義
1.1推進新農(nóng)村建設
在社會主義新農(nóng)村建設的引導下，人們開始充分關注農(nóng)村公路建設，加強對農(nóng)村公路建設重要程度的認識，只有認識到發(fā)展公路建設的重要性，才能積極主動地參加到建設公路的隊伍中來，從而促進農(nóng)村環(huán)境的改善，促進農(nóng)村生產(chǎn)效率的提升，最終提升廣大農(nóng)村的整體生活水平。此外，近年來，隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村公路建設也非常順利，農(nóng)村和外界之間的交流傳播速度越來越快，這種情況下，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展的思路必然會受到影響，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的革新。
1.2有利于增加農(nóng)民收入
加強農(nóng)村公路建設的力度，有利于城鄉(xiāng)之間交流及合作的加強，農(nóng)民可以結(jié)合市場需求的發(fā)展變化，對種植結(jié)構進行調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綜合效益的提升。同時，加強農(nóng)村公路建設不僅可以將農(nóng)村地區(qū)原本封閉的狀態(tài)打破，同時還能加大農(nóng)村資源的開發(fā)力度，將農(nóng)村蘊藏的礦產(chǎn)、森林等資源轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，還能進一步擴大農(nóng)村商品流通，有效增加廣大農(nóng)民的收入。
1.3擴大內(nèi)需
擴大內(nèi)需是社會經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點，同時也是保證我國經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的動力。對于我國經(jīng)濟發(fā)展來說，農(nóng)村市場至關重要，是擴大內(nèi)需的基本途徑。同時，加大力度進行社會主義新農(nóng)村建設，對于農(nóng)村環(huán)境的改善以及農(nóng)民購買力的提升也非常有利，有助于進一步開辟出更加廣闊的市場。當前，我國農(nóng)村的交通比較滯后，嚴重制約了農(nóng)民的生產(chǎn)及消費水平。
2農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護中存在的問題
2.1對農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護重視度不夠
縱觀當前我國各地農(nóng)村公路的建設情況，很多農(nóng)村公路建設完成以后，由于管養(yǎng)不完善，在很短時間內(nèi)遭到了損害，會大大降低農(nóng)村公路的使用壽命。從相關資料中可以看出，我國正在使用的農(nóng)村公路中，損壞率高達60%，因此，必須引導人們充分認識到農(nóng)村建設與養(yǎng)護管理的重要性。
2.2建設與養(yǎng)護技術水平有待提高
我國很多農(nóng)村公路建設及養(yǎng)護的技術水平不是很高，具體來說有以下原因:①農(nóng)村地區(qū)由于受到土地使用等因素的限制，公路建設過程中必須對河流、村莊及農(nóng)田等方面影響因素進行考慮，因此，多數(shù)農(nóng)村公路基礎為砂石路或者土路，所以相關技術指標很難得到滿足;②在建設農(nóng)村公路的過程中，由于技術水平不高，不能對陡坡、危橋等問題進行有效解決;③當前我國農(nóng)村公路建設的多數(shù)資金均由政府按照不同標準撥付，由于不同地區(qū)的標準各不相同，因此，造成了農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護技術差異較大。
2.3公路建設及養(yǎng)護資金不足
我國很多地區(qū)的農(nóng)村公路建設資金均由政府提供，而這些資金往往只能夠人員的工資，要想加強公路建設及養(yǎng)護，非常吃力，多數(shù)農(nóng)村公路正是由于缺乏養(yǎng)護而長期處于一種“失養(yǎng)”的狀態(tài)中。
2.4公路建設與養(yǎng)護機制不健全
當前我國農(nóng)村公路存在養(yǎng)護機構不健全、管理責任不清晰以及養(yǎng)護主體不到位等一系列問題。很多公路的養(yǎng)護水平均比較低，多數(shù)道路路面修護被擱置，原本需要定期養(yǎng)護的公路也改成了季節(jié)性養(yǎng)護。這些問題的存在，對農(nóng)村公路的正常運行造成了嚴重影響。
3改善策略
3.1樹立發(fā)展觀念，充分重視公路的建設與養(yǎng)護
首先，地方政府必須起到模范帶頭作用，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，為農(nóng)村地區(qū)居民大力發(fā)展公路基礎設施;其次，應積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，建立起公路養(yǎng)護管理制度，并對這些知識進行貫徹落實，積極引進新技術與新工藝，在降低養(yǎng)護成本的同時充分發(fā)揮出養(yǎng)護資金效益;最后，應該將關注點放在公路路面、排水及防護等多方面，不能單純重視路面養(yǎng)護，以從根本上提升公路養(yǎng)護質(zhì)量和水平。
3.2進一步完善公路建設、養(yǎng)護管理制度
首先，應建立起責任機制。在建立責任機制的過程中，應充分發(fā)揮出當?shù)卣姆e極性，利用承包、委托等方式，來實現(xiàn)對我國農(nóng)村公路的建設及養(yǎng)護，合理設置管理人員及機構，保證管理責任可以得到深入落實?？梢园凑諈^(qū)域的不同，將公路養(yǎng)護工作分配到不同村莊，由領導負總責，將工作責任落實到人頭上，促進相關責任的層層落實。同時還要充分重視調(diào)動農(nóng)民護路的積極性，充分利用一切可以利用的資源，在區(qū)域范圍內(nèi)形成積極建設、養(yǎng)護公路的社會環(huán)境。其次，建立激勵機制。當?shù)毓饭芾聿块T應當結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定出可行性較高的公路建設與養(yǎng)護辦法，并建立相應的養(yǎng)護規(guī)章制度。此外，還要對每條公路的養(yǎng)護質(zhì)量進行定期考核，建立獎勵機制，提高工作效率。第三，建立監(jiān)督機制。在建立監(jiān)督機制過程中，應將公路監(jiān)督和養(yǎng)護兩項工作分離開來，保證監(jiān)督的有效性。公路管理部門也可以專門制定養(yǎng)護監(jiān)督機制，由專門的監(jiān)督人員針對每條公路進行監(jiān)督，將具體工作責任落實到人頭上，同時保證這些監(jiān)督人員和公路管理部門無關，最好利用合同來實現(xiàn)監(jiān)督，而不是利用上級對下級進行監(jiān)督的模式。
3.3加強對養(yǎng)護工作的資金管理
3.3.1拓展融資渠道首先，從政府提供資金方面來看，政府應加大在資金上對公路的投入，為公路建設與養(yǎng)護提供穩(wěn)定的資金來源，將車輛征收的養(yǎng)路費投入到公路建設與養(yǎng)護中，將這部分事業(yè)經(jīng)費納入到縣鄉(xiāng)財政支出的范圍中，并在年度投資計劃中劃出公路建設與養(yǎng)護資金。其次，從社會資金的投入上來看，村民委員會應組織廣大農(nóng)民參加公路建設與養(yǎng)護工作，利用公民、法人等方式來支援公路建設與發(fā)展，利用轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權、路邊綠化權等方式來融資，并將這部分資金用于公路的建設與養(yǎng)護。第三，促進農(nóng)村公路市場化融資的實現(xiàn)。對于效益好的農(nóng)村公路項目，可以申請貸款或者利用招商引資的方式進行公路的建設與養(yǎng)護，收取一定的過路費，促進農(nóng)村建設的發(fā)展。3.3.2降低公路養(yǎng)護成本公路養(yǎng)護工作盡量由當?shù)剞r(nóng)民進行，這樣不僅可以增加當?shù)剞r(nóng)村及廣大農(nóng)民的收入，同時還能使公路養(yǎng)護成本有效降低。多數(shù)公路養(yǎng)護人員對公路知識了解和掌握并不多，不懂得結(jié)合實際情況選擇養(yǎng)護技術，因此，應加大對這些人員的培訓力度，通過培訓和教育提升其素質(zhì)，以減少一些不必要經(jīng)濟損失的發(fā)生，從最大程度上降低農(nóng)村公路的養(yǎng)護成本。3.3.3加大對資金利用的監(jiān)督力度應加大對資金利用的監(jiān)管，避免公路建設養(yǎng)護資金被截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應該統(tǒng)一由省級的政府交通主管部門進行安排，將市、縣財政這部分資金用于進行農(nóng)村公路的建設與養(yǎng)護。其他養(yǎng)護資金應定期進行公示，通過這種方式來強化社會監(jiān)督力度。
4結(jié)語
農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護工程中涉及到很多細節(jié)上的問題，加強農(nóng)村公路建設是當前我國全面建設小康社會的一項重要手段，全國各地應該將農(nóng)村公路建設與養(yǎng)護看做交通工作中的重中之重，將農(nóng)民的利益謀到實處，進一步推進農(nóng)村公路建設，促進公路交通協(xié)調(diào)發(fā)展目標的實現(xiàn)。
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關鍵詞：地方公路 建設養(yǎng)護管理現(xiàn)狀 解決措施
中圖分類號：U418 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0354-01
地方公路是r村交通運輸?shù)氖滓x擇，對農(nóng)村具有不可替代的價值。農(nóng)村地區(qū)的交通建設是目前新農(nóng)村建設的重中之重， 作為連接城鄉(xiāng)的紐帶，農(nóng)村公路對于推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展意義重大，因此，我們有必要認識到公路養(yǎng)護管理工作的重要性，進一步完善當前農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護機制，要注重對地方公路的養(yǎng)護管理，減少公路損壞，確保交通運輸便利。搞好農(nóng)村道路設施公共品的供給與養(yǎng)護管理，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，具有十分重要的意義。
一、地方公路建設養(yǎng)護管理存在的問題
1.公路網(wǎng)漸趨完善，養(yǎng)護任務日益繁重
隨著經(jīng)濟發(fā)展，公路建設得到了廣大地區(qū)重視，公路建設實現(xiàn)了村村通，公路網(wǎng)得到了大大完善，滿足了人們的出行需要。然而，快速發(fā)展的公路建設和日益高漲的公眾出行需求，對公路養(yǎng)護管理工作提出了更高的服務要求，再加上代步工具的不斷更新，人們對交通運輸質(zhì)量有了更高要求，同時，由于地方公路具有路線多、路線長、分布廣的特點，現(xiàn)有的條件遠遠不能滿足農(nóng)村公路管理的需要，使得公路養(yǎng)護管理任務越來越艱巨，加大了養(yǎng)護壓力。
2.地方公路建設管理差
地方公路建設的主要目的是連接鄉(xiāng)村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通交流，便于農(nóng)副產(chǎn)品的對外運輸，主要服務于農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。所以在道路設計時主要以小型的農(nóng)業(yè)機械、小型的交通運輸工具為依據(jù)，考慮到流量小的特點，設計的質(zhì)量比較低，導致地方公路車道窄，大部分鄉(xiāng)村公路路面寬度僅有3.5米，通行能力低，又因為建設地方公路資金投入等條件的限制，地方公路修建技術投入少，沒有充分考慮公路的抗災。在公路建成后，缺乏后期的管理，使得相當數(shù)量的公路處于無人管理狀態(tài)，公路缺土覆蓋，綠化斷壟缺株，補植不及時，大大降低了公路的抵抗能力，在自然災害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋土墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患。
3.養(yǎng)護人員素質(zhì)低
對于公路的養(yǎng)護，人們不夠重視，認為養(yǎng)不養(yǎng)護都不會影響正常的生活出行，人們沒有自覺保護公路的意識，公路養(yǎng)護管理工作處于形式化。同時道路的養(yǎng)護隊伍大多選擇文化水平較低的、年齡較大的、閑散的勞動力，根本無法很好的完成道路的養(yǎng)護工作，即使是專業(yè)的公路養(yǎng)護工人也因為養(yǎng)路工資少，待遇差，工作環(huán)境惡劣等原因不專心工作，不認真養(yǎng)護，出勤不出力，而且養(yǎng)路工人任務重，負責管理的道路長，應用于公路養(yǎng)護的工具還是傳統(tǒng)的設備，許多公路養(yǎng)護的機器過于落后，不能觀察到公路的準確情況，導致公路養(yǎng)護工作出現(xiàn)失誤，威脅到公路的正常運行，完全不能適應當前公路養(yǎng)護需求，甚至是根本不起養(yǎng)護作用，因此在出現(xiàn)損壞時不能及時排除和維修，大大延誤了公路養(yǎng)護時間，擴大了危害性。
4.養(yǎng)護資金缺口大，標準低
地方公路養(yǎng)護管理需要大量的養(yǎng)護工人、先進的養(yǎng)護器械，必須有大量的資金投入，才能保證養(yǎng)護管理工作的正常開展。但是目前道路養(yǎng)護資金來源少，幾乎全部由地方政府投入，社會各界共同參與的多渠道籌資機制尚未形成。在資金缺少的情況下，只能進行簡單的養(yǎng)護，解決一些邊溝清理、路面病害嚴重部分修補，路肩修復等問題。針對一些毀壞程度嚴重、維修費用高的問題只能擱置，等待資金到位，在進行養(yǎng)護，因此由于資金有限，大大延誤了公路養(yǎng)護管理，增加了后期的養(yǎng)護難度。
二、地方公路建設養(yǎng)護管理改進對策
1.加大宣傳力度
人民群眾是公路建設的最大受益者，也是公路養(yǎng)護管理的主力軍。因此我們要加大宣傳力度，提高人們對公路養(yǎng)護管理的責任感和使命感，讓農(nóng)民真正意識到修建養(yǎng)護道路是惠及自身的民生工程，讓他們自覺主動的支持和加入修路養(yǎng)路的隊伍 因此在日常生活中，我們要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各種媒體，大力宣傳公路法，及時宣傳公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀，引起人們的高度重視，深入宣傳養(yǎng)護管理方式，讓人們從自身做起，減少對公路的毀壞，積極營造社會關注、政府支持、農(nóng)民參與的良好輿論氛圍。吸引人們的關注，引起人們的重視，最終形成全民養(yǎng)護的管理模式。
2.組織專業(yè)公路養(yǎng)護隊伍
地方公路養(yǎng)護管理工作具有長期性和連續(xù)性的特點，始終服務于地方公路建設。要想實現(xiàn)對地方公路建設養(yǎng)護管理工作的有效開展，必須組建一支高素質(zhì)的專業(yè)性的養(yǎng)護隊伍。挑選隊伍時要充分考慮養(yǎng)護人員的對公路養(yǎng)護技術的熟練性，能夠在短時間內(nèi)接受和使用先進的養(yǎng)護工具，同時還要注重養(yǎng)護工人的工作態(tài)度，挑選事業(yè)心強，責任心重的高素質(zhì)人才。對管理人員進行專業(yè)技術培訓，提高公路養(yǎng)護管理的專業(yè)性。
3.加強公路養(yǎng)護管理技術培訓
開展專業(yè)性強、技術水平高、效果明顯的的高質(zhì)量的公路養(yǎng)護管理技能的課程培訓，根據(jù)培訓人員的實際需求嚴格安排培訓時間進度、培訓的課程內(nèi)容和培訓的質(zhì)量。同時選用一批專業(yè)理論水平高、實踐和教學經(jīng)驗豐富、語言表達能力強、深受農(nóng)民歡迎的專家、教授、認真準備課堂教學內(nèi)容，切實提高培訓者的學習和接受能力，掌握處理公路養(yǎng)護的各種問題技術，提高公路養(yǎng)護工人的專業(yè)素養(yǎng)，以技術為依據(jù)，實現(xiàn)地方公路養(yǎng)護管理工作的健康開展。
4.加強政府部門對公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督
在進行公路養(yǎng)護的同時，必要的監(jiān)督措施是不可缺少的，政府部門對公路養(yǎng)護工作的監(jiān)督是改進公路養(yǎng)護管理措施的一個重要環(huán)節(jié)。因此，既要加強內(nèi)部監(jiān)督，也要實行外部監(jiān)督，這樣有利于工作人員責任意識的提高。政府應轉(zhuǎn)變態(tài)度，重視公路養(yǎng)護管理工作，從根本上來解決問題，要摒棄以往的重建輕養(yǎng)的作風。同時要將損壞公路的行為寫入法律法規(guī)中，鼓勵人們進行監(jiān)督舉報，對于毀壞公路、強占公路影響交通的行為和人進行批評教育，制定專業(yè)的處罰標準，加大處罰力度，情節(jié)嚴重者進行拘留處置。
地方公路的高低直接影響人地方經(jīng)濟發(fā)展和人們的出行，不斷提高地方公路的建設質(zhì)量，不斷增加對地方公路養(yǎng)護管理，保證公路的正常通行，更好的為人民服務。同時我們要引導人們自覺參與到道路建設中，主動的養(yǎng)護、愛護道路。
參考文獻
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本文對江西省高速公路建設現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)江西省當前高速公路建設與發(fā)展中存在總量不足、發(fā)展不平衡等問題與不足，在對問題進行深入分析的基礎上，對未來江西省高速公路進一步建設與發(fā)展提出了建議。
關鍵字江西省高速路 現(xiàn)狀 建議
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
江西省地處中國東南偏中部長江中下游南岸，東鄰浙江、福建，南連廣東，西靠湖南，北毗湖北、安徽而共接長江，為長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲地區(qū)的腹地，與上海、廣州、廈門、南京、武漢、長沙、合肥等各重鎮(zhèn)、港口為直線距離，大多在六百至七百公里之內(nèi)。是華南地區(qū)的重要的交通樞紐之一。自1989年江西省修建第一條高速公路起至今，江西省高速路建設與發(fā)展取得了突飛猛進的進步。1996年1月28日昌九高速公路全線建成通車終于實現(xiàn)了江西高速公路建設零的突破。2003年江西高速公路總歷程突破1000公里，2004年實現(xiàn)出省主要通道和省會至各設區(qū)市公路全部高速化，2008年總歷程突破2000公里，2010年石吉、鷹瑞、彭湖、贛州繞城高速的建成通車，江西高速公路通車總里程突破3000公里，2012年，江西省先后建成祁浮、奉銅、贛崇、吉蓮、德上、撫吉、龍楊（贛粵界）7條高速公路，全省高速公路通車里程突破4000公里，達到4260公里，在經(jīng)濟欠發(fā)達的江西，能在高速公路建設方面，趕超發(fā)展，一路領先，一度成為了全省人民驕傲和自豪。但是，在江西省高速路建設與發(fā)展迅猛發(fā)展并取得了驕人成績的同時，也存在許多不得不引人關注的問題，值得我們?nèi)ニ伎?。本文將從以下幾方面總結(jié)當前存在主要問題，以期為我省高速公路進一步發(fā)展提供些許參考。
一、目前江西省高速公路建設存在的問題
1、高速公路總量仍顯不足
就目前江西省高速公路現(xiàn)狀來說，一方面，江西省高速公路僅覆蓋了省會城市，在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中，只有60%左右有高速公路連接。另一方面，江西省一些人口和經(jīng)濟總量已達到相當規(guī)模的地級城市與省會城市之間、地級城市之間以及多數(shù)縣級行政區(qū)還不通高速公路。
2、 區(qū)域間發(fā)展不平衡
目前高速公路主要位于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，幅員遼闊，人口稀少，城市化水平低，農(nóng)業(yè)人口所占比例高，人均收入水平低于全省水平。由于經(jīng)濟結(jié)構和經(jīng)濟發(fā)展的原因，這些地區(qū)的高速路還沒有建設起來，當?shù)厝藗儗Ω咚俾返慕煌ㄐ枨蟮貌坏綕M足。
3、高速公路收費管理中存在問題：
這些年江西高速公路發(fā)展確實發(fā)展很快，四通八達，但是公路發(fā)展快，收費站也增多，收費也不少。如今，高速公路上收費站比服務站還多，千里的路程跑下來、往往要交好幾百塊錢。第一，從目前看高速公路收費并非是照章執(zhí)行。根據(jù)國務院2004年9月頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，高速公路除兩端出入口外，一般不得在主線上設置收費站。非封閉的收費公路上的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。然而現(xiàn)實情況是，有的高速公路地段甚至50公里之內(nèi)就有3個收費站；有的甚至更多，有的收費高之又高，不知按什么標準；有的高速公路收費賺了個金缽滿盆，貸款早已還清，還是收費不至，更有甚者有的已經(jīng)過了收費期，還不肯摘下收費的招牌。第二，高速公路不僅收費高，而且迫不及待，不少高速路還沒有完全建好，美觀漂亮的收費站就已經(jīng)林立；第三， 高速公路大多是國家投資興建，從大的方面來說是國民的錢，可是逐漸的成了部門賺錢的工具，高速公路亂收費的問題未沒有得到解決。
高速公路施工管理存在的問題
高速公路在施工中也存在如下問題：第一，公路工程項目施工難度大,建設工期短。第二，公路工程項目設計變更多,為施工帶來不穩(wěn)定因素。第三，不能嚴格遵守施工管理程序。第四，資料缺、假、亂,技術資料欠缺是承包人的一大通?。坏谖?，企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱。
5、服務區(qū)問題
服務區(qū)是高速公路的重要配套設施,從十多年的發(fā)展來看,早期的高速公路服務區(qū)建設僅僅是從配套設施的要求出發(fā),不能以人為本,從服務功能人性化方面考慮,因而大多存在功能不夠完善、布局不盡合理、外觀設計不盡美觀等缺陷。
二、.江西省高速公路發(fā)展的建議
1、加強監(jiān)管，提高服務
建議高速公路管理單位要注重加強對所轄服務區(qū)的監(jiān)管,要以搞好服務區(qū)優(yōu)質(zhì)服務為根本,確保高速公路運營的整體形象不受損害。管理單位還應注重對所轄服務區(qū)經(jīng)營服務的數(shù)據(jù)管理和量化考核,要深入細致地做好服務區(qū)經(jīng)營服務項目、營業(yè)額、收益以及本路段通行量、經(jīng)過服務區(qū)前的相關交通量和服務區(qū)的消費車次、消費人次、消費水平、顧客有理投訴等相關數(shù)據(jù)的收集、整理、歸檔等工作。通過對各類數(shù)據(jù)的分析、對比和研究,可有效地用于對所轄服務區(qū)經(jīng)營服務的考核和進行業(yè)務指導,促進服務區(qū)在實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時,取得良好的社會效益。
2、科學規(guī)劃，精心設計
高速公路規(guī)劃要提升全省戰(zhàn)略高度，各建設部門要嚴格行政審批制度。各地區(qū)規(guī)劃、設計必須服從全省統(tǒng)一規(guī)劃部署，同時加強溝通配合，注意全省各區(qū)域間的協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展，逐漸形成統(tǒng)一規(guī)劃，科學決策，建設合理覆蓋全省的高速路網(wǎng)結(jié)構。設計中要嚴格根據(jù)公路使用功能，地區(qū)綜合運輸體系，交通量及遠期發(fā)展等總體求，不斷優(yōu)化和論證方案，還有注重線形指標的均衡性、連續(xù)性以及環(huán)境景觀的整體協(xié)調(diào)性，精心設計，不斷創(chuàng)新，切實發(fā)揮規(guī)劃設計的控制和先導作用。
3、建設高速公路信息化管理平臺
信息化管理系統(tǒng)平臺是整個高速公路業(yè)務應用系統(tǒng)的樞紐，不同的業(yè)務應用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取授權的所需信息。高速公路各應用業(yè)務系統(tǒng)通過信息化平臺統(tǒng)一登錄，登錄后便可獲得授權的操作界面，其中對本崗位業(yè)務有操作權限，而對相關業(yè)務只能查詢或者，如收費監(jiān)控崗位人員可以對收費崗亭內(nèi)的違規(guī)通過系統(tǒng)操作予以制止和警告，而對收費廣場的意外緊急擁堵處理，則需通過信息到高速路況監(jiān)控系統(tǒng)去分流車輛，做到各司其職，統(tǒng)一、快速、高效。
4、完善服務區(qū)服務功能
隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,高速公路服務功能日益占到主要地位,服務區(qū)不僅承擔著高速公路加油、修理、餐飲、休息等重要功能,而且也是高速公路經(jīng)營者直接面向社會、面對顧客展示文明形象的又一重要窗口。據(jù)不完全測算,全國高速公路服務區(qū)每年營業(yè)額約在50億元以上,面對如此龐大的消費群體,服務區(qū)不僅要做到功能完善、服務到位,而且要從建設期就合理設計、長遠規(guī)劃;在運營后,要搞好公共設施維護,最大限度地體現(xiàn)人性化服務。同時高速公路管理單位要根據(jù)所轄服務區(qū)的情況,做好長久性的資金準備,針對社會經(jīng)濟不斷發(fā)展以及不斷變化的顧客消費需求,本著以車為本、以顧客為本、長期持久地完善服務功能,不斷改善服務設施,從而提高顧客在接受服務時的舒適度與滿意度
“十二五”期間江西省建設任務依然繁重和艱巨，全省各級政府和交通運輸部門應深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、加快綠色崛起，建設富裕和諧秀美江西”奮斗目標，進一步統(tǒng)一思想、抓住機遇，一如既往、全力推進高速公路建設，確保高質(zhì)量高水平地實現(xiàn)全省“十二五”規(guī)劃確立的高速公路建設目標任務。首先，要進一步加大建設目標實現(xiàn)的力度，緊緊圍繞建設目標，牢牢把握建設工期，科學確定年度建設計劃、投資規(guī)模、工程進度，確保投資強度不減，確保工作力度不減；其次，要進一步加大優(yōu)質(zhì)工程管理的力度，進一步推動高速公路建設的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快建設速度的同時，堅持好字當頭，好中求快，又好又快，扎扎實實地抓好高速公路建設質(zhì)量；最后，要進一步加大協(xié)調(diào)配合支持的力度，沿線地方要顧全大局、大力支持，有關部門要主動跟進、密切配合，新聞媒體要廣泛宣傳、營造氛圍，交通戰(zhàn)線要加強指揮、創(chuàng)新管理。
參考文獻：
【1】江西省交通廳景鷹高速公路建設項目辦公室[J]. 價格月刊. 2007(10)
【關鍵詞】公路建設；機械設備；管理現(xiàn)狀；問題對策
0.引言
機械設備管理除了把好管、用、養(yǎng)、修之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確。做到有章可循、有據(jù)可查、記錄清晰、有人操作、有人監(jiān)督、獎懲分明，專管與群管相結(jié)合，并注重提高業(yè)務素質(zhì)和技術水平，使用、維護、保養(yǎng)嚴格按規(guī)程辦事。只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，保障機械設備安全、優(yōu)質(zhì)、高效地為我們施工生產(chǎn)服務。
1.機械設備管理的現(xiàn)狀
隨著我國公路建設的不斷發(fā)展，各地公路建設步伐明顯加快，高等級公路里程逐年增加，公路在國民經(jīng)濟中的地位和作用越來越突出?，F(xiàn)代化、專業(yè)化、配套化的機械設備是施工企業(yè)參與工程市場競爭的必要條件，也是順利完成工程施工的重要保障。正是由于機械設備在公路工程施工中舉足輕重的作用，所以工程施工對機械設備管理的要求越來越高。如何管理好、使用好公路施工現(xiàn)場的機械設備，已成為公路施工企業(yè)共同關注的課題。當前，大部分公路施工企業(yè)的機械設備管理模式是上級主管單位統(tǒng)一規(guī)劃、選型、購置、建檔，施工企業(yè)負責使用、日常維護和維修，報廢和更新報上級主管單位批準。由于采購選型和使用單位的分離，存在著選型失誤，配置不合理，維護代價高等缺陷。另外，有些機械設備是由于施工需要，施工企業(yè)通過多渠道籌資購置的，機械設備的投資主體多元化，各投資主體對設備的使用、管理、維護存在意見分歧，促使設備管理的內(nèi)容和形式發(fā)生了重大變化，原來的管理方法難以適應現(xiàn)在設備管理的變化。
2.機械設備管理存在的問題
2.1管理機構不健全
一個施工企業(yè)要想搞好機械設備管理工作，必需有適當?shù)墓芾頇C構。而現(xiàn)實中有的企業(yè)管理人員嚴重不足，有的人員結(jié)構臃腫。在施工過程中，有的工程項目較多，具體的工程項目中往往點多線長，設備、機械人員調(diào)動頻繁，而這時管理人員往往不足，導致管理層與操作層之間上下脫節(jié)，工作效率低下。
2.2管理制度不完善
有的企業(yè)沒有設備臺賬，技術資料等記錄；有的企業(yè)沒有臺班表，使結(jié)算無依據(jù)；有的企業(yè)即使建立了設備臺賬，技術資料檔案也很不完善；這樣使管理工作無章可循、管理無序，造成了不必要的人力物力的浪費。
2.3機械設備更新不合理
由于高新技術的高速發(fā)展，施工企業(yè)現(xiàn)有的設備已達不到施工要求，為了適應當前的形式，施工企業(yè)的確需要購置一些先進的機械設備，以提高企業(yè)的市場競爭力。但是，有些企業(yè)未能充分考慮自己企業(yè)發(fā)展的需要，未能科學地制定機械設備發(fā)展計劃和購置計劃，未能正確預測所購設備的市場使用前景，導致所購設備使用率低，有的不能滿足施工要求，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟損失。
2.4機械設備保養(yǎng)、維修與使用相脫節(jié)
在保養(yǎng)方面，很多企業(yè)保養(yǎng)不到位或根本不保養(yǎng)。有的企業(yè)為節(jié)省開支，盡可能少的使用操作人員，甚至運用新手操作，其結(jié)果不僅達不到保養(yǎng)的目的，而且影響了機械設備使用的時效性。
在維修方面，很多施工企業(yè)對機械設備是進行“事后維修”，即損害后不能繼續(xù)工作時再維修，這樣的結(jié)果不僅耗費較大，而且影響了機械的使用壽命。
在使用方面，有的項目負責人對機械設備使用性能了解不夠，甚至有時為了趕工期、搶進度，不惜拼設備，使機械設備處于超負荷運轉(zhuǎn)，甚至違章操作，這樣下去機械設備磨損老化加速，使用壽命嚴重縮短。
2.5公路工程施工的機械設備不配套
工程中標后組建項目部，從各項目部抽調(diào)的機械設備大多是技術狀況較差，而一些公路工程所需大型或特殊的設備不到位，設備不配套，投入到新的公路工程使用嚴重影響了公路工程的進度和質(zhì)量。
2.6公路工程項目部設備管理短期行為嚴重
項目部所追求的是工程質(zhì)量，工程進度和效益。因而出現(xiàn)了“重工程、輕機械”，“重使用、輕管理”的現(xiàn)象，對機械的使用自然是越快越好，但由于受各種外界因素的影響，不得不加班加點，長時間超負荷工作，這種重工程，重使用的行為直接影響機械的技術狀態(tài)和使用壽命，也導致機械發(fā)生輕微故障得不到及時維修，大大降低了機械的使用性能，增加了工程的費用開支，同時也影響了工程的進度和工程質(zhì)量。
2.7機械管理與生產(chǎn)管理存在的矛盾
項目部主要以公路技術人員組成，機械管理人員往往不在項目部或不是項目部重要組成人員，而生產(chǎn)管理人員作為機械使用管理者，對機械的正確使用、技術性能、用途、工效及定期保養(yǎng)等知識不近其然，而操作手對施工技術所知甚少，往往處于施工被動或受支配地位，這樣機械管理被大大削弱。因而不能夠有效充分地利用機械的使用率，不能夠?qū)こ虣C械有效地調(diào)控，延誤了工程進度，促使工程成本的增加。
3.合理配置施工機械的原則
公路建設采用機械化施工，目地是為了提高工程質(zhì)量，提高勞動生產(chǎn)力，降低工程能耗。因此，在公路建設中采用機械應遵循以下原則：
3.1適應性
施工機械與公路建設項目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容相適應，即施工機械要適應公路建設項目的施工條件和作業(yè)內(nèi)容。盡量避免因施工機械的作業(yè)能力不足而延誤工期，或因作業(yè)能力過大而使施工機械利用率降低。
3.2先進性
新型的工程施工機械具有高效低耗、性能穩(wěn)定、工作安全、質(zhì)量優(yōu)良等優(yōu)點，產(chǎn)品價格雖然高一些，但其性價比也高，更能保質(zhì)保量地完成公路工程施工任務。
3.3經(jīng)濟性
公路工程施工機械經(jīng)濟性選擇的基礎是施工單價，它主要與施工機械的固定資產(chǎn)消耗及運行費用等因素有關。因此在選擇公路工程施工機械時，必須權衡工程量與機械費用的關系，這是影響公路工程機械化施工經(jīng)濟效益的重要因素。
3.4安全性
在選擇合適的施工機械、保證公路建設項目工程質(zhì)量和施工進度的同時，應充分考慮施工機械的安全可靠性，如行駛穩(wěn)定、有翻車或落體保護裝置、防塵隔音、危險施工項目可遙控操作等。此外，在保證施工人員、設備安全的同時，應注意保護自然環(huán)境及已有的建筑設施，不致因所采用的施工機械及其作業(yè)而受到破壞。
4.機械設備管理的措施
4.1積極作好設備的組織工作
項目部成立時應立即建立項目設備組織管理體系，根據(jù)項目的大小做好組織計劃，并設置相應的機械設備的管理機構，并配備相應的專業(yè)管理員。確定機械種類，數(shù)量和做好進出場計劃和機械總量控制，并深入了解各機械技術性能、用途、工效和一般使用常識，設備使用必須執(zhí)行“定人、定機、定崗、定責”的原則，主要機械實行專機，專人制，為公路工程順利進行做好準備。 （下轉(zhuǎn)第222頁）
（上接第202頁）4.2做好所有機械設備的檢查、保養(yǎng)、調(diào)試修理工作
①做好預防性檢查維修，對所有到場的運行機械進行一次全面的檢查，并組織機械手對機械設備進行例行保養(yǎng)，以及各級檢查檢修。對于存在問題的機械，及時發(fā)現(xiàn)及時解決，并做好合理的檢修計劃，認真做好機械的維護修理工作。②新購機械要選拔素質(zhì)較高、責任心強、技術過硬、熟識保養(yǎng)規(guī)程和安全操作規(guī)程的操作人員，協(xié)同廠方做好設備的安裝調(diào)試并對機械手實行崗前培訓，掌握操作規(guī)程、熟練操作技術后方可上機正常工作。
