時間：2023-10-09 10:54:05
序論：在您撰寫經濟形勢分析會時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實全市經濟形勢分析會議精神，讓大家認清當前我縣經濟發(fā)展態(tài)勢，正視存在的差距，進一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強化舉措，扎實推進，確保今年各項目標任務圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長分別通過了城區(qū)建設、園區(qū)建設上半年工作情況，對下半年工作進行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參與。
一、肯定成績但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發(fā)展
一是財政收入順利過半。
二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。
1、工業(yè)三大指標穩(wěn)步增長；
2、工業(yè)運行態(tài)勢良好；
3、園區(qū)經濟快速發(fā)展。
三是項目建設成效明顯。
1、招商引資有突破。
2、爭資爭項有實效。
3、重大項目有亮點。
四是重點工程加快推進。
在園區(qū)，12項重點工程加快推進；
在城區(qū)，20項重點工程加快推進。
五是三農工作扎實開展。（張華）
六是民生工程落實有力。
以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結果，是幾套班子共識共為、各條戰(zhàn)線分口主攻的結果。可以說，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時，也充分說明了縣委的決策是科學的、正確的，是切合**的需求，契合發(fā)展的要求、符合群眾的盼求的，找準了加快發(fā)展的方向，抓住了趕超進位的關鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進位的目標是完全可以實現的；充分說明了在核心黨委的統(tǒng)攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強大的，營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發(fā)展氛圍，為我們事業(yè)和發(fā)展提供了堅強后盾和保障；充分說明了全縣廣大干部執(zhí)行縣委決策的態(tài)度是堅決的，操作是有力的。在湖東新區(qū)綜合性學校建設過程中，面對周邊村民無理阻工情況，分管領導與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個標段同時開工建設。沿河路拓寬改造工程責任領導、包片單位不畏任務之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個月時間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區(qū)段改造工程責任領導多次親臨一線，多次現場調度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進。
二、正視挑戰(zhàn)但不可低估，更重要的是必須齊心協(xié)力，共克時艱
雖然上半年經濟社會發(fā)展成績可喜、勢頭良好，但要看到，這些成績，還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數的，甚至是脆弱的、經不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經濟形勢分析會，通過聽取**區(qū)、共青城、**開發(fā)區(qū)、**縣的情況通報，參觀**開發(fā)區(qū)、市本級的項目建設現場，我們發(fā)現這幾個地方重大項目之多，建設速度之快，發(fā)展勢頭之猛，令人震憾，可以說是有場面、有看點、有規(guī)模，紅紅火火，熱火**。看完、聽完之后，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。
一是財政增收的壓力前所未有。
二是財政支出的壓力前所未有。
三是爭先進位的壓力前所未有。
1、從國民經濟主要指標來看；
2、從重大項目建設來看，
四是完成目標任務的壓力前所未有。
1、從主要經濟指標完成情況來看；
2、從園區(qū)12項重點工程建設情況來看；
3、從城區(qū)20項重點工程建設情況來看：
三、堅定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機遇，奮力趕超
在看到差距的同時，我們更重要的是要看到發(fā)展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標，抓住機遇，搶抓發(fā)展，奮起趕超。
1、有一支作風硬朗的干部隊伍。
2、有歷屆班子打下的良好發(fā)展基礎。
3、有趕超發(fā)展的空間和機遇。
4、有全縣人民趕超發(fā)展的渴望和熱情。
四、統(tǒng)籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點，全面推進
當前時間已經過半，我們沒有退路。完成全年目標任務，實現進位趕超，不可動搖，必須全力以赴。
一是要牢牢把握縣委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和思路，不動搖。2010年縣委確定全縣發(fā)展的戰(zhàn)略和思路是：進一步加大強工力度，保持興城勢頭，咬定發(fā)展目標，奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導，堅定不移，一以貫之，全面推進各項工作。
三是要牢牢把握事關全縣發(fā)展的工作重點，不懈勁。突出是打好"四場攻堅戰(zhàn)"，強化"兩條保障線"。
2、要堅定不移抓項目，打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。圍繞今年工業(yè)主營業(yè)務收入決戰(zhàn)140億元的目標，重點實施"三大帶動"。第一，實施平臺帶動。第二，實施項目帶動。第三，實施產業(yè)帶動。
3、要搶抓進度建新區(qū)，打好城市攻堅戰(zhàn)。第一，開發(fā)湖東區(qū)。第二，完善湖西區(qū)。第三，改造老城區(qū)。
4、要不遺余力促增收，打好"三農"攻堅戰(zhàn)。**是農業(yè)大縣，農業(yè)發(fā)展基礎較好，多年來，"三農"工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續(xù)保持這方面的優(yōu)勢，不斷加大"三農"工作力度。第一，發(fā)展特色農業(yè)。第二，做美農村環(huán)境。第三，夯實農業(yè)基礎。
5、要不折不扣抓落實，強化民生保障線。
今天，我們召開上半年經濟形勢分析會，主要任務是貫徹落實市委上半年經濟形勢分析會、縣黨代會的各項部署，全面總結上半年經濟工作，深入分析面臨的新形勢、新任務，進一步動員全縣上下，真抓實干，迎難而上，趕超跨越，確保全面完成經濟社會發(fā)展目標任務。剛才，施常務通報了上半年全縣經濟運行情況，發(fā)改局、經貿局和外經局分別做了匯報發(fā)言，講得都很好。等會兒，縣委張書記還將做重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹執(zhí)行。下面，我先講三點意見。
一、肯定成績，堅定加快發(fā)展的信心和決心
上半年，我縣經濟運行情況非常良好，呈現增勢不減、質量提升、后勁增強的良好態(tài)勢，主要體現在四個方面：
一是主要指標高位增長，呈現跨越發(fā)展新態(tài)勢。在14項主要經濟指標中，有4項指標排名全市第一位，其中實際利用外資增長269.2%，在全市遙遙領先；有9項指標排名全市前三位，有13項指標增幅高于全市平均水平。更為可喜的是，經濟運行質量有了很大的提升，上半年財政總收入占GDP比重12.31%，比去年同期高出2.69個百分點；財政總收入和地方級財政收入的稅性比重分別比去年同期高出2.37個百分點和3.54個百分點。
二是“五大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫，掀起大干快上新。全縣上下進一步強化打戰(zhàn)役的思維、持續(xù)打戰(zhàn)役的狀態(tài)，推動“五大戰(zhàn)役”持續(xù)升溫。上半年，我縣“五大戰(zhàn)役”項目基本都是“雙過半”，最高的新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役完成年度計劃67.51%，五個戰(zhàn)役全部超額完成序時進度，進展又好又快。
三是產業(yè)集聚步伐加快，形成跨越發(fā)展新動力。水產品精深加工、玻璃制造等優(yōu)勢特色產業(yè)集群齊頭并進，形成縣域經濟發(fā)展的強有力支撐。上半年水產品加工業(yè)產值46.46億元，增長27.5%；水產品出口5.66億美元，增長56.93%；在休漁期能有如此成績，可見我們的水產品加工業(yè)有著非常堅實的發(fā)展機制，水產品企業(yè)有著非常強的調度能力。玻璃建材業(yè)實現產值14.43億元，增長57.5%，玻璃產業(yè)已經在加速發(fā)展。兩者共占到全縣規(guī)模工業(yè)產值的88.8%，產業(yè)集群的基礎更加扎實，為我們今后的發(fā)展打下了良好的基礎。
四是發(fā)展的基礎越來越夯實，彰顯旅游海島新形象。路網建設不斷拓展，內西環(huán)路等一批道路建成通車；酒店設施配套逐步完善，大酒店、國際等高星級酒店建設有力推進；景區(qū)檔次不斷提升，風動石·塔嶼景區(qū)完成入口廣場建設，景區(qū)進行海濱綠化、防護林改造；城鄉(xiāng)環(huán)境美化亮化，造林綠化、家園清潔行動、夜景工程建設深入開展，外地游客對我們的環(huán)境改善給予充分肯定；民生工作加快推進，島外引水工程、校安工程、保障性住房、縣醫(yī)院進展順利。我縣基礎設施日臻完善，社會事業(yè)協(xié)調進步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，國際旅游海島的形象進一步提升。
二、認清形勢，增強加快發(fā)展的危機感和緊迫感
下半年，外部形勢的影響、宏觀調控政策的效應將進一步呈現，我們將面臨錯綜復雜的問題和挑戰(zhàn)。
困難來自復雜多變的宏觀環(huán)境。從國內外經濟形勢看，目前經濟運行中不穩(wěn)定和不確定因素仍然較多。美國經濟復蘇處于低位狀態(tài)，歐元區(qū)債務危機進一步加劇，日本經濟受大地震影響已出現二次探底，通貨膨脹開始從新興市場國家向發(fā)達國家蔓延，經濟不穩(wěn)定形勢難以預料。經濟發(fā)展的外向依存度比較高，我們的水產品出口就容易受國際市場影響，比如說匯率的浮動對出口影響就很大。而國內經濟發(fā)展也出現減速，國家控制通貨膨脹的力度在加大，今年來央行連續(xù)6次上調金融機構存款準備金率、連續(xù)3次提高存貸款基準利率；中央加大對地方政府融資平臺審查力度，審批項目進度和投資下達節(jié)奏明顯放緩；國家縮緊銀根、地根，控制固定資產投資規(guī)模增長所采取的一系列措施，對我縣基礎設施建設、企業(yè)融資還有房地產市場都帶來更大困難。這些國內外諸多不利因素的疊加共振，勢必對我縣經濟發(fā)展產生一定的影響。希望大家未雨綢繆，主動應對，做好“過冬”的充分準備，采取“暖冬”的有效措施，把各種影響降到最低程度。
困難來自經濟運行中存在的問題。雖然我們上半年的經濟發(fā)展態(tài)勢良好，但我們也要看到幾方面的問題：一是個別指標時序進度靠后。上半年多數指標完成較好，但對比市下達指標任務，個別指標時序進度滯后。全社會固定資產投資完成時序進度40.9％，進度排名全市第10位；社會消費品零售總額完成時序進度45.1％，進度排名全市第10位；GDP、全社會固定資產投資、城鎮(zhèn)以上固定資產投資、社會消費品零售總額完成市下達“雙過半”任務還存在缺口。二是拉動增長的內在動力有所削弱。近階段新落地、新開工的項目較少，維持指標保持高速增長的主要因素還是靠慣性拉動，14項主要經濟指標中，有7項指標增幅小于第一季度（工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)產值、規(guī)模工業(yè)增加值、農業(yè)總產值、社會消費品零售總額、財政預算總收入和地方級財政收入），有7項指標增幅小于去年同期（全縣生產總值、工業(yè)總產值、規(guī)模工業(yè)產值、規(guī)模工業(yè)增加值、農業(yè)總產值、外貿出口總值和社會消費品零售總額），指標增幅存在趨緩甚至是回落態(tài)勢。三是財政收支矛盾依然突出。雖然上半年我縣財政總收入和地方級收入均以65%以上的增幅位列全市第一位，實現高幅增長，但由于今年我縣基礎設施、重點項目、民生項目等剛性支出增多，財政收支矛盾仍比較突出，財政運行方面還有一定壓力。
困難來自生產要素保障的制約。下半年生產要素的制約將進一步凸顯，突出表現在三方面：（1）融資問題，從上半年的情況看，貸款增幅逐月回調，隨著下半年緊縮貨幣政策效應進一步顯現，融資難的局面將進一步加劇。特別是中小企業(yè)在融資難的困境下更多選擇高風險的融資方式，這無疑大大增加財務成本。（2）用地問題，目前各縣區(qū)都在大上項目，建設用地指標成了制約發(fā)展的瓶頸，很多地方年度建設用地指標已全部用完，將面臨重新報批耗時長、難度大的問題。（3）成本問題，企業(yè)運營成本和項目建設成本均出現大幅上漲。據調查資料顯示，企業(yè)融資成本上漲30-40%，工資成本上漲20-30%，原材料、運輸成本均上漲20%以上，目前砂石每立方上漲到80元，建筑工人每天工錢上漲到150元左右。這將對企業(yè)、項目投建產生一定影響。這些成本的上升，對我們企業(yè)造成很大的壓力，同時，對我們的重點項目建設帶來很大的困難。
對這些問題，我們要有清醒的認識、科學的分析，既要看到取得的成績，又要看到存在的困難，這樣有利于我們下半年工作的部署。下半年的工作主要圍繞以下幾大方面：
一要力克兩個難題。第一個是國內外的經濟形勢緊縮；第二個是我們個別指標落后的現狀。
二要力補兩大短板。對照市下達指標任務，上半年我縣固定資產投資和社會消費品零售總額距時序進度仍存在較大缺口。如城鎮(zhèn)以上固定資產投資，市下達任務68億元，我縣上半年只完成29.84億元，完成序時進度的43.9%，距完成全年任務還有38.16億元。
三要搶抓兩大機遇。下半年是可以縮小跟發(fā)達地區(qū)差距的最好時期。我們的兩大機遇是：第一，開漁在即，水產品加工生產旺季即將到來，要加大扶持企業(yè)力度，幫助解決企業(yè)在銷售、融資、用地、用工等方面的困難，力促企業(yè)開足馬力，增資擴產，做大做強水產品加工行業(yè)，拉動GDP、規(guī)模工業(yè)增加值等指標增長；第二，旅游旺季已經到來，要發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，力促旅游產業(yè)發(fā)展。
四要強化兩大保障。一個是項目保障，要排除一切困難，做好項目建設的要素保障工作，特別是要強化項目資金保障，確保固定資產投資增長，增強發(fā)展后勁；另一個是效能保障，上半年我們有的工作進度滯后，下半年要切實做好效能作風方面的保障。
三、突出重點，奮力實現經濟發(fā)展新跨越
下半年，全縣各項工作特別是經濟工作的任務仍然十分艱巨，各級各部門要緊盯既定目標，再增措施，再加壓力，再鼓干勁，突出重點，抓好落實，圍繞經濟工作的重點指標，保數量、保質量、保后勁，突出做好以下“五個加強”：
（一）加強企業(yè)幫扶，更加有力破解瓶頸制約。通過企業(yè)幫扶，特別是做好水產品加工企業(yè)的幫扶，來加快推進工業(yè)生產，由工業(yè)生產來完成工業(yè)總產值、工業(yè)增加值，貢獻稅收，帶動農民的收入。
一要以更實的舉措扶持企業(yè)發(fā)展。要著力營造扶商、安商、引商的良好發(fā)展環(huán)境。要落實好各項優(yōu)惠政策。經貿局要牽頭重新梳理歷年來出臺的各項優(yōu)惠政策，將管用有效的政策重新修訂整合，集結成冊下發(fā)給每家企業(yè)，加大指導，同時加強優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，確保每項優(yōu)惠政策都能落到實處；要主動深入企業(yè)調研，了解掌握實際情況，成立相關領導小組，針對企業(yè)生產經營面臨的困難，采取分類指導、“一廠一策”的辦法，想方設法為企業(yè)排憂解難，渡過難關。要積極推動企業(yè)上市。企業(yè)上市能以最快的速度帶動稅收，產生倍增效應，今年全市重點扶持13家企業(yè)上市，其中我縣的旗濱、?？衅渲?。市里已具體分出扶持的種類和內容，涉及企業(yè)改制前各項準備工作，各單位、各部門要按照市委市政府要求，全力以赴，幫扶企業(yè)盡快上市。要扶持企業(yè)發(fā)展壯大。推動企業(yè)增資擴產，提高產值和規(guī)模，加快扶持億元企業(yè)和臨界億元企業(yè)的發(fā)展，爭取多涌現一批產值上億元、納稅超千萬的企業(yè)；繼續(xù)加大企業(yè)創(chuàng)名牌品牌力度，鼓勵企業(yè)做精做強主業(yè)，做優(yōu)做響品牌；著力提高產品科技含量，積極引導企業(yè)走“產學研”相結合路子，加強與院校和科研機構交流，引進先進技術，不斷提升水產品加工的科技性，提高產品的附加值。
二要以更寬的思路破解要素制約。破解中小企業(yè)融資難題。今年以來，中央實行宏觀調控，央行縮緊銀根、減少貨幣流通力度進一步加大，企業(yè)的資金鏈條吃緊。各相關部門要準確把握政策，科學有效應對，扶持企業(yè)特別是中小企業(yè)的發(fā)展。上個月縣政府成功舉行了政銀企對接會，各金融機構與50家企業(yè)現場簽訂貸款意向協(xié)議，協(xié)議金額26.7億元，效果不錯。要繼續(xù)開好金融聯(lián)席會，推動銀行、企業(yè)的對接協(xié)作，通過銀行貸款、BT、BOT等多種途徑融資，探索企業(yè)債券、中期票據、短期融資券、中小企業(yè)集合債等新型融資模式，盡快完善中小企業(yè)貸款擔保體系，解決企業(yè)融資難的問題。破解企業(yè)生產成本和用工難題。今年上半年，企業(yè)生產成本大幅攀升，給我縣企業(yè)生產經營帶來一定的困難。要積極幫助企業(yè)搭建生產物資需求直通車，特別是要針對水產品加工多為中間產品而非終端產品、附加值低的現狀，幫助企業(yè)搭建合作平臺，充分利用“6·18”項目對接等平臺，走水產品精深加工，推動水產品產業(yè)升級；勞動部門要加強協(xié)調，做好企業(yè)用工需求調查摸底，積極開展“春風行動”勞動用工洽談會，解決企業(yè)用工需求。盡可能地幫助企業(yè)解決項目建設成本、用工難等問題。破解土地制約問題。認真組織土地報批，加快供地速度，力促我縣企業(yè)增資擴產，服務于發(fā)展后勁足、科技含量高、規(guī)模比較大的企業(yè)落地。
三要以更活的辦法拓展內外市場。多年來，在水產品銷售方面開拓了很好的市場份額，我們要保持良好的市場占有率，要引導企業(yè)在鞏固歐、美、日等傳統(tǒng)市場并爭取擴大份額的基礎上，積極開拓盟、臺灣、香港、拉美、非洲等新興市場，推動出口市場的多元化；在擴大國際市場的同時，要加大力度幫助企業(yè)開拓國內市場，特別是在國際經濟疲軟的時候，要積極拓展國內的食品市場空間，尤其是水產食品，要加強引導，幫扶企業(yè)開拓國內市場。
（二）加強項目建設，更加有力打好五大戰(zhàn)役。
我們現在的發(fā)展后勁需要依靠項目來支撐，五大戰(zhàn)役建設核心就是項目建設。市委剛剛召開的“上半年經濟分析會暨項目推進工作會”，會議就有兩個主題，一個是上半年經濟分析，另一個就是項目推進工作，這也說明了項目建設工作的重要性。從我縣的實際情況來看，我就項目建設提幾點要求，具體要做到“一個確?！?、“四個快”：
“一個確保”：就是要確保全年各項指標任務全面完成。
“四個快”：一要快落地。對所有在談項目，都要明確責任，加緊跟蹤，促進項目早簽約、早落實。二要快建設。各指揮部要加大督查力度，力促已經開工建設的項目加快進度。對于特別有潛力、有投資欲望，有市場需求的項目，要促進他們加大投資力度，加快建設進度，加速投資進程。三要快見效。項目早一天建成、企業(yè)早一天投產，就能早一天創(chuàng)造產值稅收，各指揮部要加大協(xié)調、全力突破，確保項目如期建成投產。特別是我們今年的財政稅收收入，還是需要依托幾個大項目來支撐，包括旗濱、海之星這些項目，這些項目早日投產，就能早日產生效益，早日貢獻稅收，支撐我們的財政收入。四要快謀劃。縣黨代會，張書記提出的全力打造“魅力、幸福家園”的要求，圍繞這些目標和要求，我們要認真謀劃一批項目，生成一批項目，通過項目謀劃，增強經濟發(fā)展后勁。
此外，在投資上和項目建設上，目前還要處理好兩個關系，一個是做好盤內項目和盤外項目的協(xié)調。年初安排了68億的投資總額，從上半年項目進展來看，有些項目注定沒辦法完成任務，甚至連開工都困難。也就是說原來預計要支撐投資總額68億元的盤內計劃項目，現在缺口明顯，估計投資額缺口在10個億以上。我們要抓緊做好盤外項目的補充，抓緊加快有基礎有條件的項目建設，對有增資擴產欲望的企業(yè)，力促其加大投資力度。通過加快盤外項目建設來彌補這個投資資金缺口。一個是處理好政府投資和非政府投資的項目關系，目前來看，很多項目投資是屬于政府投資行為，要加大融資力度，更要加快進度，確保年初計劃任務的完成。
（三）加強思路創(chuàng)新，更加有力推進招商引資。通過剛才的經濟分析，大家可以看出，目前我們招商引資的任務比較艱巨。雖然上半年我們的實際利用外資增長269.2%，但注冊合同外資偏少，說明我們目前手中掌握的比較確定的項目偏少，將實際影響到明年的外資任務，同時影響全縣的投資任務，前面講的項目也好、投資也好，無非就兩個渠道，一個是政府投資項目，一個是非政府投資項目，如果沒有投資項目，只能靠政府投資來支撐項目建設，這個是支撐不起的。對此，各級各部門對招商引資要有更加清醒的認識，實際工作中要落實好四方面要求：
一是力促平臺建設取得新突破。加快推進光伏及玻璃新材料產業(yè)園建設，盡快開展產業(yè)園項目報批、征地、征海、拆遷平整、炸山填海等各項前期工作。做大做強水產品精深加工產業(yè)園，要以“海峽西岸（·）水產品加工集散中心”、“海魁公共保稅倉”為依托，推動?？?、海之星、融豐等重點企業(yè)發(fā)展，做好技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，做大做強水產業(yè)。加快做好海洋生物科技園區(qū)設計規(guī)劃等前期工作，做好園區(qū)征地及相關配套，爭取年內引進海洋生物加工關聯(lián)項目落戶。通過這些園區(qū)的建設，使我們有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展平臺，能夠為進一步引進項目做貢獻。
二是力促招商方式實現新轉變。市委上半年經濟形勢分析會強調：一要由大招商向招大商選好商轉變，這很符合我們的實際需要，我們一定要堅持招大商招好商。二要由項目招商向產業(yè)招商轉變，產業(yè)招商會形成產業(yè)集群，形成產業(yè)效應、產業(yè)規(guī)模，避免以前為了招商而招商。這里，我們強調要由被動招商向主動招商轉變，圍繞我們的產業(yè)發(fā)展方向，圍繞我們區(qū)域發(fā)展的特點，圍繞我們的需求，積極策劃生成產業(yè)項目，積極推進，以更加積極、更加靈活有效的方式進行招商。
三是力促“三維”招商獲得新成效?！叭S”招商就是要堅持“央企、外企、民企”三維并舉推進。三維招商是省市招商的重點，我們要積極推進。在央企對接上，重點跟蹤落實在談的大項目、好項目，對于我們原來多次接洽的中冶集團、華潤集團等央企，要抓緊對接。在外資招引上，要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)的主載體作用，把目光、精力聚焦到大項目上，以重大項目的突破來推動引資總量、規(guī)模、檔次的提升，著重跟蹤龍華房地產、金港旅游開發(fā)、蘇峰旅游開發(fā)、名勝白金五星級酒店四個總投資超千萬美元重大外資項目的落實。在民企對接上，要認真落實市里剛剛召開的民企產業(yè)項目對接工作會要求，全力以赴做好各項重點工作。過幾天省市安排在上海召開民企對接會，9月份省政府還要在省里召開一次民企對接會，希望大家要高度重視，全力以赴做好各項重點工作，爭取民企產業(yè)對接會取得較大成果。
（四）加強重點保障，更加有力夯實發(fā)展基礎。企業(yè)扶持、項目建設、招商引資都需要良好的環(huán)境來保障，環(huán)境主要包括以下幾個方面：
一是強化基礎建設。堅持規(guī)劃先導，加快《島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》配套規(guī)劃編制工作，加快將規(guī)劃轉變?yōu)閷嶋H建設。完善市政基礎配套，盡快開工建設海西高速公路網聯(lián)絡線、西陳路、外西環(huán)路等重大路網項目，打通康福路段，完善縣城核心區(qū)路網交通，做好各路口的串線銜接工作，優(yōu)化城區(qū)“五縱五橫”路網格局。通過道路設施的完善，來保障我們有一個良好的環(huán)境。加快涉海工程建設，目前，臺風季節(jié)已經來臨，涉海工程一定要加快進度，切實加快宮前一級漁港、廈門海事局工作船碼頭等在建項目進度，完成一級漁港、中心漁港掃尾工程。同時各部門要抓好資金落實，抓好工程進度和質量，做好各項檢查工作。
二是強化財政保障。上半年財政總支出88907萬元，比上年同期增支63133萬元，增長244.95%?？鄢脱a等支出，上半年的財政總支出是4億多，去年同期是2.5億，增加了將近兩個億，我們現在的財政壓力很大，一定要應保盡保，厲行節(jié)約。要力促財政增收。建立稅源收入臺賬和進度對比臺賬，年初的收入安排，一定要確保，做到應收盡收，及時、足額入庫。要積極向上爭取項目、資金。今年全縣共安排向上爭取項目資金任務22930萬元。上半年僅到位6121萬元，完成縣年初下達任務數的26.7%，進度不盡理想。雖然從省財政歷年下達項目資金的情況看，資金主要集中在下半年下達，但還是希望各級各部門必須高度重視，及時掌握信息，加強已上報項目跟蹤落實，全面完成全年目標任務。要注重資本運作。一方面加強信貸合作，認真做好跟金融機構的對接工作，爭取到更大的資金貸款，增加政府資金運作總量，最大限度的發(fā)揮投資帶來的經濟拉動效應。另一方面要加快資產盤活。目前，我們做的資產盤活工作主要是土地運作，我們要開拓視野，用一種更好的運作辦法，把我們的國有資產盡可能的變現為資金流，來實現我們的更多投資量。對于擁有國有資產的部門，要重點研究、注重摸底，把情況了解清楚，把這些資產更有效地利用起來；通過與上市企業(yè)的合作，將優(yōu)質國有資產，不斷注入上市公司，然后到金融市場進行融資，用國有資產融到更多資金。
三是強化環(huán)境保護。市委陳冬書記對環(huán)境保護提出了很高要求，建設國際旅游海島更應該要有一個良好的環(huán)境。一方面要落實節(jié)能減排目標。年初已經下達目標任務，經貿、環(huán)保部門要做好跟蹤落實工作，確保節(jié)能減排目標全面完成。另一方面要加強環(huán)境綜合整治。加快生態(tài)縣創(chuàng)建工作，做好國家級、省級生態(tài)鎮(zhèn)村的申報工作。這些工作已經在如期進行，希望大家認真抓好跟蹤落實。進一步鞏固家園清潔成果，推進家園清潔再提升；加強海洋環(huán)境保護，持續(xù)推進三灣整治；實施八尺門海堤貫通工程，海洋漁業(yè)局、水務等部門要加快工程可研編制，各部門要加快跟進，特別是第一水源工程要加快進行。第一水源建成后，才能實施八尺門海堤貫通工程，力爭早日貫通詔安灣和灣，改善區(qū)域海洋環(huán)境。
（五）加強民生工作，更加有力辦好惠民實事。發(fā)展為了人民，要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發(fā)展成果更多體現到改善民生上，不斷提高人民群眾的幸福指數，著力構建和諧。
一是著力提高城鄉(xiāng)居民收入。通過發(fā)展，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。城鄉(xiāng)居民收入也是五大戰(zhàn)役的一個考核指標，一項民生事業(yè)，大家要高度重視。
二是著力做好為民辦實事。年初確定的21個為民辦實事項目，各責任單位要加強調度、加快推進，及時解決問題，把實事辦實、辦好。要加快校安工程建設，教育部門要高度重視，年內所有項目實現開工，確保2012年上半年全面竣工通過驗收；要完善農村路、水基礎設施，村村通自來水力爭于國慶節(jié)前完成今年8個村建設任務，實現全縣61個行政村全部通自來水目標，通自然村農村公路11月底前完成10公里的年度建設任務并申報驗收；要加快提升公交服務，會前已經進行布置，希望相關部門抓好落實。
三是著力完善社會保障體系。加快衛(wèi)生服務體系建設，抓緊開工建設縣公共衛(wèi)生服務中心，國慶節(jié)前完成縣醫(yī)院病房大樓12層封頂，社區(qū)衛(wèi)生服務中心年內完成主體工程建設，推進基層衛(wèi)生服務體系標準化建設，加快衛(wèi)技人員招聘工作，不斷提高醫(yī)療技術水平。全力推進保障性住房建設，保障性住房建設是個硬任務，要加快城區(qū)保障性住房（一期）工程的施工進度，確保7月竣工驗收；做好城區(qū)社會保障性住房驗收及拆遷戶安置工作。特別是我們前幾天研究的40畝保障性住房用地，希望責任單位及建設部門要抓緊做好相關工作。切實做好社會弱勢群體救助，對孤寡老人、五保戶等對象進行定期救助；不斷擴大低保覆蓋面，做到應保盡保，適時提高城鄉(xiāng)低保標準，切實保障困難群眾基本生活。抓緊實施新型農村社會養(yǎng)老保險工作，確保10月份前發(fā)放基礎養(yǎng)老金。
四是著力強化安全生產管理?，F在伏季休漁已進入后期，8月1日即將開漁。要加強漁業(yè)安全生產監(jiān)管力度，抓緊在開海前組織開展一次以船況安全為重點的大檢查，有針對性地查隱患、查漏洞、查死角、抓整改，確保每艘漁船平安出海、安全作業(yè)。最近我縣道路交通事故頻發(fā)，交通部門要做好道路安全標示和道路路口警示，避免人員傷亡。要全力開展以道路交通、非煤礦山、建筑施工等為主的安全生產大檢查和專項檢查。同時加強食品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，從根本上杜絕食品質量危害，確保食品質量安全。
非同尋常的一年，年對中國來說。困難多，機會也多。對來說，今年是至關重要的一年，因為今年是實現工業(yè)“三高三倍增”目標的起始之年，也是實施全區(qū)多項“三年行動計劃”基礎年，而當前我區(qū)工業(yè)經濟又面臨諸多困難和問題，這樣的背景下，認真分析當前的經濟發(fā)展形勢就顯得尤為及時和必要。
近段時間，區(qū)委區(qū)政府多次召開了企業(yè)界和金融界的座談會，了解到了很多重要的信息，也聽取了方方面面的意見。在此，我首先要感謝包括今天參會百強企業(yè)在內的企業(yè)家們。在當前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒有一味地退縮，沒有一味地埋怨，沒有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為經濟的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內各垂直管理部門，你們?yōu)榻洕h(huán)境的進一步優(yōu)化，提供了很好的條件。
工業(yè)經濟對意味著什么？工業(yè)興，則興；工業(yè)強，則強。工業(yè)經濟是全區(qū)經濟的重要支柱，是政府稅收的重要來源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動城市化的重要力量，同時還是經濟轉型的重要動力。當前，仍然處在一個工業(yè)加速發(fā)展的良好時期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強區(qū)”轉變的戰(zhàn)略，而今天我們召開這個會議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強區(qū)”的最強音。
下面，我講三方面的意見：
一、清醒地分析上半年經濟發(fā)展的形勢
上半年我區(qū)經濟形勢可謂喜憂參半，既有亮點，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔憂的部分。
（一）總體平穩(wěn)。
1.財政收入大幅增長。月，全區(qū)實現財政總收入51.74億元，增長29.5%，完成年度計劃的67.4%；其中地方財政收入32.40億元，增長46.0%，完成年度計劃的74.6%；財政總收入和地方財政收入增幅分別位居“省內十四強”第一、第二位。在地方財政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營業(yè)稅、增值稅、個人所得稅都保持快速增長態(tài)勢，分別增長84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個、17.8個和3.0個百分點。財政收入的快速增長，一方面反映了全區(qū)經濟的增長，但另一方面，我們也要客觀地認識到，收入增長的很大一部分原因，是來自于房地產業(yè)稅收上年緩繳和調控入庫的因素，剔除這個因素，上半年全區(qū)財政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。
2.外向型經濟增長較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿形勢進一步趨緊，但結構性優(yōu)勢一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長態(tài)勢。上半年，全區(qū)實現自營出口14.61億美元，增長39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結構不斷優(yōu)化，機電產品、高新技術產品累計出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長44.9%和42.2%，合計占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現了不同程度回落。新興市場增長迅速，獨聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長87.4%、67.0%和48.6%，而美國、歐盟市場則出現了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項目25個，引進合同外資2.86億美元，實到外資1.25億美元，分別增長21.2%和6.4%。引進內資項目157個，其中市外內資項目24個。到帳內資33.17億元，其中市外內資14.28億元。大項目比重不斷提升，新批項目合同外資平均規(guī)模為1215萬美元，增長106.7%，合同外資1000萬美元項目有9個，利用外資占總量的82.0%。
3.工業(yè)結構調整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產值621.96億元，增長21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產值489.91億元，增長21.7％，工業(yè)經濟結構調整步伐加快。一是產值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產值增幅高于全市平均2.7個百分點，在“省十四強”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實現產值301.17億元，增長26.9%，快于輕工業(yè)12.5個百分點，“電氣機械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實現產值193.94億元，增長26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個百分點，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個百分點。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百強企業(yè)實現產值258.71億元，增長28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個百分點，其中“鼎勝實業(yè)”、“中強軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實現高新技術產值129.20億元，增長24.6％；新產品產值49.38億元，增長47.7％，兩者占規(guī)模經濟的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費量為70.71萬噸標準煤，同比增長3.3%，低于產值增幅18.4個百分點，萬元產值綜合能耗為0.14噸標準煤，比去年同期減少0.03噸標準煤，同比下降15.1%，剔除價格因素，實際下降7.5%。
（二）危機顯現。
1.完成全年目標壓力加大。從全區(qū)上半年數據看，在反映國民經濟運行的12個主要指標中，地方財政收入、財政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項指標完成進度過半，而其余7項指標完成進度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農業(yè)總產值完成進度分別為37.9%和37.7%。這些指標離實現“三高三倍增”目標的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數據看，上半年沒有1個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產值進度過半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進度相對較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度不足40%，有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有3個鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現負增長；工業(yè)投資進度不均，有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度過半，同樣也有7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進度不足40%。隨著宏觀調控政策進一步顯現，價格上漲面進一步擴散，成本上升壓力進一步加大，從而導致工業(yè)經濟和固定資產投資增幅繼續(xù)回落的趨勢可能在所難免，完成全年目標任務難度增大。
2.多數指標回落趨勢明顯。橫向比，優(yōu)勢在縮小，差距在擴大。從工業(yè)經濟總量上來看，去年區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內十四強”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢正不斷縮小。與此同時，財政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現了不同程度下滑；與上年比，除農業(yè)總產值、社會消費品零售總額、地方財政收入、農民人均現金收入外，均呈回落趨勢，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個和21.8個百分點，工業(yè)總產值及規(guī)模工業(yè)產值分別回落了5.3個和7.8個百分點，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個和76.1個百分點；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標都呈現不同幅度的回落。工業(yè)總產值及規(guī)模工業(yè)產值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢。財政總收入及地方財政收入分別回落了4.8個和6.3個百分點，自營出口回落了2.2個百分點等。如果剔除物價上漲因素外，許多指標真實增長水平回落更多，甚至負增長。
（三）需引起高度重視的問題。
1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。月規(guī)模工業(yè)產值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長目標還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價格上漲、人民幣升值、新勞動法實施等影響，企業(yè)生產成本急劇上升，利潤空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預計實現利潤總額12億元，增長6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個和9.5個百分點；規(guī)模企業(yè)虧損面達到30%，虧損金額達到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學纖維等3個行業(yè)出現全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個行業(yè)出現利潤負增長，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤下滑明顯，月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤呈負增長；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。
2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來，國家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機構各項貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個百分點。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據人民銀行對今年前5個月50戶企業(yè)的銀行申請貸款統(tǒng)計，申請貸款金額2.6億元，實際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實行貸款控制，重點控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農壓工”，前5個月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。
3.投資項目進展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產投資完成89.54億元，增長10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個百分點，在“省內十四強”中增幅排位倒數第二。工業(yè)投資形勢嚴峻，月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長0.8%，增幅同比降低21.8個百分點，二季度呈逐月下滑趨勢，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個、14.9個和22.2個百分點；商貿投資增幅回落較快，月完成12.61億元，增長21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個百分點。受土地資源緊張、征地拆遷推進緩慢等因素影響，項目推進難度仍然較大，進展偏慢，今年75個“六大百億”重大項目月累計完成投資33.47億元，僅完成全年計劃的29.5%，比去年同期下降6個百分點；上半年竣工項目僅有1個，還有30個項目尚未開工。工業(yè)投資結構有待進一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設備投入不快，土建投入占比大，據初步統(tǒng)計設備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。
4.房地產市場出現回調。今年以來我區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體上呈現平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，月實現社會消費品零售總額59.44億元，增長17.3%，月實現旅游總收入18.64億元，增長27.15%，但是受宏觀調控影響，我區(qū)房地產發(fā)展放緩，市場觀望氛圍濃厚。月房地產投資完成28.8億元，僅增長1.6%，增幅同比回落13.6個百分點，低于全市平均水平25.3個百分點。商品房供應量與去年基本持平，月共核準商品房可預售面積101.63萬平方米，共9172套，同比增長2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬平方米，同比下降38.43%。
二、正確地把握下半年經濟發(fā)展的趨勢
1.宏觀層面的趨勢與判斷。
從國際國內經濟形勢來看，年是中國經濟非常困難的一年。今年以來國家以“雙防任務”（防止經濟由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標，繼續(xù)實施了嚴格的宏觀調控政策。雖然我們無法猜測下半年宏觀調控政策會有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會變的。據此估計，我認為下半年國家“兩個防”將會有所側重。就防通貨膨脹來說，現在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內。但是按照全國今年控制在4.8%以內的目標來說，難度還是非常大。就防經濟過熱來說，我看是不用擔心的，現在已經不是要防經濟過熱，而主要是防經濟過冷，目前不少地方都出現了企業(yè)大面積虧損，經濟出現下滑的情況。中央用于宏觀調控的三大貨幣手段，下半年哪些還會用？我們不得而知。但是我們猜測再提高存款準備金率的可能性不是很大，因為如果再上調存款準備金率，中小企業(yè)的融資會難上加難；對銀行來說，也不是個好消息，存款準備金率調得過高，銀行資金的周轉就會出現問題，銀行就不能靠資金周轉賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國家整個經濟也會出現大的問題。因此，從宏觀層面來說，下半年宏觀經濟調控政策極有可能會朝著較為寬松的方向發(fā)展，現在已經有了這方面的信號：一是總理等中央高層領導都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對當前工業(yè)、外貿、金融等方面發(fā)展形勢表達了關注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問題，已經引起了中央高層領導的高度重視。在復雜多變的形勢面前，高層密集的調研意味著宏調思路將相機微調。二是奧運以后經濟的發(fā)展會有一個上升期。為什么呢？從國情形勢來分析，現在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運會是第一位的。在奧運會結束以后，我認為中央會把關注度進一步轉移到經濟發(fā)展上面來。
2.中觀層面的趨勢與判斷。
從全區(qū)形勢分析，雖然今年以來由于外部經濟發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經濟發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開放30年來發(fā)展的積累，有了前幾年國家宏觀調控形勢下的及時調整規(guī)范，下一步我區(qū)經濟發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會上，我就說“風景這邊獨好”，為什么說“風景這邊獨好”？一是良好的產業(yè)基礎。區(qū)工業(yè)經濟的基礎不是一天兩天累計起來的，經過改革開放三十年的發(fā)展，已經有了一個良好的產業(yè)基礎，特別是一個良好的工業(yè)基礎。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢。區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標要比我們寬松得多，但是的區(qū)位優(yōu)勢是很明顯的。如，前段時間在房地產不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬元/畝的價格。又如的土地去年每畝要比蕭山貴100萬元，這說明一個什么問題？也就是大家紛紛看好。此外，從作為一個地區(qū)的晴雨表、風向標的金融業(yè)也可以看出來，各大銀行對我區(qū)的前景非?？春?，都愿意將貸款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊。的文化底蘊里有寬容和包容的特質，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素?，F在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競爭，還有合作，我們這樣一種文化底蘊是非常符合當前經濟發(fā)展趨勢的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方沒有的。五是有力的政府拉動。今年我們政府的項目投資就達123億，政府拉動對整個環(huán)境的改進，區(qū)位的提升都會有很大的作用。
3.微觀層面的趨勢與判斷。
從微觀層面的趨勢與判斷來說，企業(yè)應該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認為從區(qū)整個工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來看，可用一句話來概括，就是“陽光總在風雨后”。經過這次多重困難的擠壓后，的企業(yè)會更加堅強，企業(yè)要堅強地活下去。這次汶川地震中有個“朱堅強”，說的是一頭經歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅強”。為什么我們能做“朱堅強”？因為我們的企業(yè)是以民營企業(yè)為主體的結構，內生性非常強，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會，企業(yè)家們應對困難的辦法很多，所以我對的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來自于經受不斷歷練的企業(yè)。以民營經濟為主的工業(yè)經濟經過幾十年的摸爬滾打，實踐經驗是非常豐富的。老板集團的任總說自己的企業(yè)每十年都經歷一次困難，然后會有一個新的跨越，今年又是第三個十年，在這次困難之后，又將是一個新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠不會是一帆風順的，肯定會碰到困難，碰到困難也是正常的，無非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過來，只要我們咬牙挺過去之后，我們必將有一個新的跨越。二是來自于成熟的企業(yè)家。的企業(yè)家是一個非常優(yōu)秀的團隊。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個正在崛起的優(yōu)秀團隊”。我認為的企業(yè)家也正是這樣一個正在崛起的優(yōu)秀團隊，我們區(qū)涌現了很多在國內、在省內、在市內非常有知名度的，非常有美譽度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺得現在的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領企業(yè)應對困難，度過難關。三是來自于對產業(yè)發(fā)展的重新認識。我們說，只有夕陽的企業(yè)，沒有夕陽的產業(yè)。產業(yè)永遠是做不完的，倒閉的只是沒有把握經濟社會發(fā)展脈動的夕陽企業(yè)。區(qū)傳統(tǒng)的產業(yè)，包括家紡產業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認為產業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開有關企業(yè)負責人座談會，各位副區(qū)長分頭到20家企業(yè)進行了調研分析，發(fā)現許多企業(yè)不僅沒有收縮防線，反而趁當前的機會做強做優(yōu)。春風摩托、恒升化工都是個很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現象無不顯示出我區(qū)產業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無止境的，危機中蘊含轉機，只要激情不垮，就會有新的開始，區(qū)工業(yè)企業(yè)就會迎來一個美好的明天。
三、積極地促進經濟社會的發(fā)展
從黨委政府的層面來看，我們應該做哪些工作呢？我認為，下一步我們要從五個方面來進一步做好工作。
1.進一步優(yōu)化政府服務。
一是認真開展進企業(yè)專題服務活動。政府服務永無止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對企業(yè)的服務工作。也有人說政府的服務工作不錯了，但是我們認為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進一步強化區(qū)領導結對百強企業(yè)活動，朱書記已經定了區(qū)四套班子領導包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領導，要集中一段時間下企業(yè)，訪問了解并幫助企業(yè)解決當前遇到的困難和問題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關企業(yè)的活動。我們的活動是跟相關項目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項目的推進、服務的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項目審批代辦制。項目審批代辦制市里面已經實施了。我們也抽調了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯的。這項政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關事項，可以委托這些代辦員幫助跑，因為很多企業(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會兒要跑國土，一會兒要跑財政，一會兒要跑工商，往往云里霧里。項目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百強企業(yè)的負責人也來了，希望你們對代辦制這項工作提出意見，使我們能及時地改進服務，包括服務態(tài)度優(yōu)化、服務效能提升、服務時間縮短等等。政府服務工作還有很多方面，根據朱書記和區(qū)委常委會的要求，上次區(qū)政府常務會議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長、副區(qū)長領銜幫助服務。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務就無從談起了。所以我們要求每個聯(lián)系副區(qū)長把上次座談會上的對20個企業(yè)的服務一項一項地抓落實，屬于政府范圍內要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對相關部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺幫助中小企業(yè)緩解融資難，當然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎上。區(qū)財政局和人民銀行支行也在商量除政府項目融資考核外，要加大對銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎勵力度，這個主要是對銀行方面的。
2.進一步調優(yōu)經濟結構。
一是調優(yōu)三大產業(yè)結構。從區(qū)里來說，也是“不能把雞蛋放在同一個籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現代服務業(yè)，這樣萬一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長我也曾經說過，我希望很多方面超過蕭山，現在來說生態(tài)肯定超過了，人文環(huán)境也超的，但是地方財政收入能不能超蕭山呢？現在來看，就財政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財政的可持續(xù)增長在哪里？工業(yè)稅收是重要來源，但現代服務業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內地方財政收入能夠超過蕭山，這樣就很好了。書記經常跟我們說發(fā)展才是硬道理，才有話語權。如何才有話語權？我覺得在財政總收入，尤其是地方財政收入上要有一席之地。發(fā)展現代服務業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進，比如說生產業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現代服務業(yè)發(fā)展中的問題。從現代服務業(yè)發(fā)展來說，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產業(yè)。房地產業(yè)不是一個地方經濟泡沫的罪魁禍首，也不是傳統(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對地方貢獻也是蠻大的，房地產業(yè)帶動了地價上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產業(yè)發(fā)展也提供了空間。當然我們也不認為房價越高越好，房價要穩(wěn)定增長，大漲會有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項目來了，恒生電子也來了，這種“人腦”+“電腦”的產業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿物流業(yè)?，F在有很多大的商貿物流企業(yè)，像農副產品物流中心，金恒德國際汽配物流中心，都要做進一步提升的文章。這些市場不應是杭州原來市場的簡單搬遷，應該是虛擬市場與實體市場的結合，是真正意義上的現代物流。不僅要農副產品物流中心服務杭州，服務長三角，也應在全國大的物流配送市場占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調優(yōu)工業(yè)經濟結構。當然這也不是區(qū)政府想調就能輕易調優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結構方向調的。區(qū)里面指揮棒是一個，就是節(jié)能減排，對高污染、低貢獻的企業(yè)肯定要調整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵企業(yè)上市，這也是化解經濟運行風險的重要方面，因為上市以后企業(yè)不再是簡單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現在區(qū)里有14家企業(yè)做好準備上市，區(qū)委區(qū)政府對企業(yè)上市是全力以赴支持。
3.進一步狠抓項目推進。
今年上半年項目推進不是很理想，跟去年項目推進年比的話，無論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領導聯(lián)系項目制度要進一步實施，對去年的140個存量項目要繼續(xù)督查，對今年有任務書的84個已批未動、已供未動的工業(yè)項目要督促有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對97個政府項目要抓住當前時機，抓緊推進。政府項目對投資的拉動很大的，對相關產業(yè)也有很大的拉動作用，所以國家在經濟不景氣的時候，一般會上一些大項目拉動經濟的發(fā)展。從政府項目來看，現在主要不是資金問題，銀行對政府項目紛紛看好，因為投資政府項目風險較小，回報可觀，信譽可靠，有關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項目推進一樣，加大力度，加快推進。
4.進一步完善扶持政策。
主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負展開。召開全區(qū)經濟形勢分析會也要有“實貨”，會上發(fā)給大家的《區(qū)支持工業(yè)經濟發(fā)展財政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對扶持工業(yè)企業(yè)政策的進一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個見面禮吧。前段時間，財政局開展了百名黨員進企業(yè)的活動，聽取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問題，同時上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表揚。下一步我們要進一步抓好政策落實。一是及時兌現。對扶持政策、扶持資金要及時兌現，原來可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現在要在8月份及時兌現。二是涵養(yǎng)財源。要“放水養(yǎng)魚”。現在區(qū)財政收入還不錯，要對符合條件的企業(yè)緩征相關稅收，一般允許先緩征3個月，特別是對一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財政局要上門服務到位。三是調整政策。要調低企業(yè)社保費率，現在企業(yè)的交費比率是19%，這個保率比較高，區(qū)勞保局、財政局等在進一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負擔的重要方面。四是“一企一策”?！耙黄笠徊摺惫ぷ饕^續(xù)做，每個企業(yè)的問題，相關部門對具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對百強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關注。今天也是對有關政策的進一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對技改的投入和高新技術產業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經發(fā)局、財政局要進一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。
5.要進一步加強招商引資。
一、對經濟形勢怎么看的問題
這里，我從三個方面來說明一下：
一是我縣發(fā)展的內生動力強勁。主要體現在前九個月我們各項主要經濟指標在完成上基本與時間同步，當然這里面凝聚著全縣上下的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府對奮戰(zhàn)在一線的各鎮(zhèn)和園區(qū)的同志們表示衷心的感謝。內生力強勁的一個標志就是有些鎮(zhèn)的指標拉動了全縣主要指標高速增長。前九個月我縣的GDP、固定資產投入、財稅收入、農村人均現金收入、社會消費品零售總額等幾大主要指標一直處在全省各縣市前列，應該說，各鎮(zhèn)、各經濟部門都做出了很大的貢獻，縣委、縣政府和全縣人民都不會忘記大家作出的貢獻;第二個標志是我們今年重點開展了“招商引資和項目建設攻堅年”活動，成功引進了一批大項目好項目，形成了新的發(fā)展后勁，同時也鍛煉了隊伍、鍛煉了干部。實踐證明，我們實施的“招商引資和項目建設攻堅年”活動是適時的、正確的;第三個標志是我們緊密結合縣情實際，積極應對全市區(qū)劃調整，審時度勢，著眼未來，確立了“三化一業(yè)”這個牽動縣域經濟發(fā)展的主抓手，明晰了“兩城兩區(qū)五園”發(fā)展空間的拓展;第四個標志是我們縣的工作傳統(tǒng)好，民風純樸，干部隊伍過硬，廣大干部識大體、顧大局，在關鍵時刻能夠沖上去，想事、干事、能干成事，在干事創(chuàng)業(yè)中我們的廣大干部經受了考驗，得到了鍛煉，也受到了廣大人民群眾的認可。
二是經濟發(fā)展的外部條件更為有利，為我們帶來了新的發(fā)展機遇。一個是市委、市政府確立了“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤錦”新戰(zhàn)略，我縣是向海發(fā)展的橋頭堡，也是發(fā)展盤錦母城、建設遼濱水城的重要隆起帶和聯(lián)結點，市里這樣一個發(fā)展戰(zhàn)略為我縣的城市化進程帶來了新的發(fā)展機遇，這一點我們必須要充分認識到;第二個是加快發(fā)展的政策條件更為充分。大家都知道，我市是沿海經濟帶的登陸點，是東北老工業(yè)基地振興的先行區(qū)，資源型城市也被國務院所確立，這些都是疊加的扶持政策，是其它城市所不具有的，尤其是省委、省政府把遼濱沿海經濟區(qū)納入了全省綜合改革試驗區(qū)，實際上這就是的深圳、的特區(qū)，就是提供體制機制創(chuàng)新機遇。應該說，各種政策資源支持都在向這里流動，而我們的經濟區(qū)正處在這個范疇之內，這也為我們迅速做大做強經濟區(qū)帶來了千載難逢的好機遇;第三個是近兩年來市里實施的大型基礎設施建設項目相繼竣工投用，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造了非常明顯的新優(yōu)勢，遼河大橋的貫通、億噸大港的通航、數條公路的拓寬改建，高速鐵路的在建以及支線機場的立項，所有這些，對增強我縣的投資吸引力是空前的，后續(xù)效應是非常大的。今天我們出去招商，已不再與兩三年前同日而語了。這些外在的形勢變化所產生的作用我們必須看到，必須利用好。
三是我們的發(fā)展總體上看很好，但發(fā)展還不平衡。從運行的情況來看，我們有的指標離“十一五”收官目標要求還有很大的差距。主要體現在，一個是有些指標缺口還是很大的，固定資產投入、財稅收入等指標還需要我們付出十二分的努力，才能取得實實在在的成績;第二個是新的大的項目非常少，后勁乏力，全市行政區(qū)劃調整也使我們的存量資源有所減少，這些都是經濟發(fā)展中的不利因素，我們不能回避;第三個是國際國內發(fā)展的各種不確定因素還在增多，深層次的矛盾也在不斷地顯現，我們需要做好應對準備;第四個是土地、資金等發(fā)展瓶頸還沒有得到很好的破解，我們組織經濟工作的難度還在不斷加大。當然，這些都是我們前進中的問題，我們也都在不斷的攻克，進而始終走在了發(fā)展前列，進入了發(fā)展的快車道，我們決不能被這些困難嚇倒。
全縣前九個月的發(fā)展成果、發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展條件、發(fā)展機遇，更加堅定了我們加快發(fā)展的信心，我們要積極主動地應對各種困難和挑戰(zhàn)，富有責任感地把的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設搞上去，達到一個新水平。
二、我們下步要怎么干的問題
第一，需要大家把思想和行動統(tǒng)一到全縣總的目標要求和對形勢走勢的科學判斷上來，我們今后一個時期的工作思路就是：圍繞全市“向海發(fā)展、全面轉型，建設濱海新盤錦”的總體戰(zhàn)略部署和“推進沿海開發(fā)開放、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、和諧盤錦建設”三大任務，以科學發(fā)展觀為指導統(tǒng)領發(fā)展全局，以“爭先升位、富民強縣”為目標凝聚干勁，以向海發(fā)展為引領牽動全域轉型，以“兩城兩區(qū)五園”為載體優(yōu)化空間布局，以“三化一業(yè)”為抓手支撐經濟增長，以招商引資項目建設為核心打造產業(yè)集群，以體制機制創(chuàng)新為驅動增強發(fā)展活力，更加注重轉變經濟發(fā)展方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，更加注重提升開放型經濟水平，更加注重加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重和諧社會建設，全面促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，把建設成為全市向海發(fā)展的橋頭堡、轉型發(fā)展的隆起帶、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。對于上述的提法，我們的思想都要往這上靠攏、往這上統(tǒng)一，不爭論、不遲疑，深刻領會，認真貫徹，狠抓落實。
第二，當前和今后要著力做好的幾項重點工作：
一是要堅決完成全年的各項指標任務。指標不是數字游戲，而是發(fā)展的量化體現，完成好全年指標任務，是“爭十進百”的需要，如果不能實現預期，“爭十進百”就是一句空話。一要認真做好盤點。無論是指標的盤點還是工作任務的盤點，我們一定要找出缺口，迎頭趕上。二要抓好企業(yè)運行。今年指標能否實現，取決于現有企業(yè)運行的好壞，也取決于我們在建項目的推進速度，這也是完成今年指標的重要支撐，我們一定要做好企業(yè)資金、市場、原料、人才、技術等要素的支持，主動跟進，靠前服務。三是各位領導要深入下去，把工作的缺口作為工作重點和主攻方向，認真研究措施和辦法，盡快填平補齊，爭取超額完成任務。期間，縣委和縣政府兩辦督查工作也要深入下去，每旬、每月、每季都要有實實在在的督查報告，這段時間要特殊重視督查的結果?？h政府績效考核小組也要提前進入工作狀態(tài)，注重平時考核結果的積累和運用。同時，我們還要充分學習借鑒沈北新區(qū)經驗，進一步完善科學合理的考核評價體系，使考評體系更加人性化、更加符合實際。
二是必須在“三化一業(yè)”上有新的大的突破。一個是“城鄉(xiāng)一體化”工作。這是“三化一業(yè)”的“發(fā)動機”，也是縣域經濟發(fā)展的“發(fā)動機”，更我們各項任務的重中之重。綜觀排在全省前列的縣(市)，都是在城鄉(xiāng)一體會中得到了實惠、有大的作為，才帶動了區(qū)域經濟的快速發(fā)展，像有些縣區(qū)80%的財政一般預算收入都源于房地產業(yè)。在發(fā)展住宅地產的同時，我們也要搞一些“宿根”的商貿地產項目，這樣才能更加聚集人氣，搞活經濟。我們只有在城鄉(xiāng)一體化中積累資金、改善環(huán)境、提高生活質量、增加財稅收入，我們才有能力支持經濟區(qū)建設、重要基礎設施建設的大投入，才能充分發(fā)揮“一子落地，滿盤皆活”的撬動作用。大家也看到了，城南新區(qū)的奠基開工拉開了我們建設生態(tài)宜居大縣城的序幕，也標志著我縣城鄉(xiāng)一體化工作步入了一個嶄新的階段，龍范同志和長軍同志就是通過腳踏實地干事才把這件事做成的，是我們大家學習的榜樣。這也充分說明，只要通過努力沒有干不成的事。市委、市政府非常關注我縣“三化一業(yè)”的發(fā)展，尤其是大縣城建設。最初，我們大縣城的定位是以溫泉城為特點、以濕地風光為特色的生態(tài)宜居中等城市，現在我們大縣城建設的思路也在不斷地豐富，國相書記、蹇彪市長提出要想更快地集聚人口就要建設現代職業(yè)教育城，我們教育局也做了個規(guī)劃，規(guī)劃面積20平方公里，包含十幾所甚至幾十所中等職業(yè)技術學校，這對我們的發(fā)展就是一種幫助，市里也承諾在土地指標等方面將對我縣給予大力的傾斜和支持。搞職業(yè)教育城的一個意義在于能夠迅速地吸引和集聚人口，就相當于大城市的大學城，第二個意義在于能夠為我們新興產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出大批訓練有素的技術工人、產業(yè)工人?，F在，我們造城的理念就是首先要造環(huán)境，把環(huán)境放在第一位，決不能說蓋個房子就是造城，我們造城決不能停留在傳統(tǒng)的、狹隘的、封閉的認識里，要用經營城市的理念來造城，思路就是政府上環(huán)境、開發(fā)商上項目、百姓得實惠。我們要突出抓好幾個大的項目，讓新縣城建設步入良性的滾雪球式的發(fā)展狀態(tài)。像城市綜合路網建設、人工運河、三個城市廣場、新高中建設、文體中心都要進入實質性操作階段，縣城的公共、公用基礎設施還要進一步完善。通過政府造環(huán)境，土地增值效益出來以后，我們再有計劃地收儲、出讓，這些工程洪軍同志都做了具體的安排。應該說，咱們的四大班子領導干部都是實干家，既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，等縣里班子健全以后，我們的每個項目都要成立組織，做到一個項目、一套班子、幾位領導。關于城鄉(xiāng)一體化工作中要突出抓好的幾件事：一個是抓好土地的升值儲備。土地出讓金加上建設相關稅賦，將會是我們今后一個時期的重要財源，如果說前些年我們涵養(yǎng)了企業(yè)，吸引了建筑商、地產商，那么今后這一塊我們也要牢牢抓住土地收益?？h土地儲備管理中心已經成立，少江同志要繼續(xù)完善工作程序，大家也要勇于擔當，切實發(fā)揮土地儲備中心的閘門作用，全縣任何土地、除了幾個大園區(qū)和經濟區(qū)工業(yè)項目用地之外，所有項目占地都要經過土地儲備管理中心，一定要強調土地的收益。一個是抓好土地“增減掛鉤”，“增減掛鉤”就是拆舊建新，是特殊時期的特殊政策，不會長遠，過去中央的政策規(guī)定“增減”是平衡的，現在不是了，可能是百分之七八十，所以大家一定要抓住這個機遇，這也是破解用地瓶頸問題的有效途徑，一定要用活用好用足這個政策，各鎮(zhèn)要算好帳，到底能減掉多少村屯，減掉后的分配去向怎么定，我的建議還是希望大家拿出部分土地指標放到縣城，因為拿到這里來土地升值空間大，可以拿回更多資金去搞小城鎮(zhèn)建設，我們城南新區(qū)的建設就是個例子。向縣城集中是正確的，這樣可以積聚人口，促進農民變市民。粗算一下，“增減掛鉤”一畝地成本應該是在三十萬到四十萬左右，只有超出這個數量我們才有能力去搞民生改善各項事業(yè)，所以這個帳大家一定要算明白，把土地往縣城傾斜、往經濟區(qū)傾斜。要突出抓好田家北部商貿區(qū)，我建議百軍同志拿出精力，趕緊研究方案，跟大縣城建設有機結合起來，重點要體現在商貿服務業(yè)上，這樣才可以持續(xù)發(fā)展。田家鎮(zhèn)的發(fā)展空間也非常有限了，現在只能是305國道以西，這次中華路南延給田家也帶來了新的機遇，田家就得向西部發(fā)展。針對這項工作，我們還要專門開會，成立機構，請百軍同志牽頭，玉光同志、彥龍同志配合，抓緊拿出方案。還有就是要抓好紅海灘生態(tài)旅游度假區(qū)建設，現在已經成立了管委會，應該有所作為。再有就是抓好經濟區(qū)，建設59平方公里的濱河生態(tài)新城是蹇彪市長給我們定的任務，一定要做起來，這也是一個新的機遇?，F在遼濱沿海經濟區(qū)已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，有國家和省市支持，一定會做的很快。經濟區(qū)305國道以西的100平方公里工業(yè)城建設也應該模擬大縣城的原理，東部用商貿地產迅速集聚來支撐西部產業(yè)發(fā)展。59平方公里濱河生態(tài)新城怎么去搞?就是要找有實力的大企業(yè)，或組建實體投融資公司來統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一完善基礎設施、統(tǒng)一規(guī)劃運營，等有收益的時候優(yōu)先償還投資企業(yè)投入，當成本投入收回以后，土地新的收益再研究進行四六或三七分成，雙臺子區(qū)在這面已經有成功經驗，相信我們也一定能做成。同時要抓好重要中心鎮(zhèn)建設，我們的城鄉(xiāng)一體化工作就是新農村建設的升級版，而“增減掛鉤”就是要減掉邊遠村屯、壯大縣城壯大鎮(zhèn)區(qū)，對于愿意進縣城的就優(yōu)先進城，對愿意留下的就留下，要好好建設中心城鎮(zhèn)。一個是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。喜慶同志已經講了很多，我在這里不再贅述?！八淖印惫こ檀蠹乙獡P長避短，鎮(zhèn)里什么能做起來就做什么，縣里有“一縣一品”，各鎮(zhèn)也應該有“一鎮(zhèn)一品”，但是切不可丟掉鴨業(yè)這塊，因為這項工作是誰都能做成、效益也很可觀的事。大家都能把鴨業(yè)產業(yè)做大做強的時候，我們就可以向省里報號了。一個是工業(yè)集群化發(fā)展。我們發(fā)展的大空間就是經濟區(qū)，這是堅定不移的。最近我還要召開園區(qū)工作會，專題研究經濟區(qū)怎樣減政放權。經濟區(qū)的各個職能部門都可以有自己的權限，城建有城建的章，土地有土地的章，各負其責，各盡其能，當然也不能是胡來，要有一定的運行模式和規(guī)矩。在項目建設上，我們還是要堅持抓大不放小，我們工作的主要著力點是抓大項目，但也不能放掉小項目，發(fā)展前景好的小項目也要上，要做到大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地。我們引進的小項目一定要進標準廠房，我們的幾大園區(qū)，土地是來之不易的，所以一定要用BT方式建標準廠房。1992年我在開發(fā)區(qū)的時候就做過這樣的實驗，五層標準廠房一層一個企業(yè)，這就是筑巢引鳳和引鳳筑巢相結合，就是搞小企業(yè)集群。所以各園區(qū)一定要蓋一批標準廠房，這也是在壯大園區(qū)規(guī)模;大項目我們可以專門配地，這次投資30億的大項目，我專程去省里給跑地，給了1500畝。所以大家一定要按照小項目進標準廠房、大項目專門配地這個理念來辦。在招商引資上，要把大民企、大國企、大外企作為招商重點，要對大項目盯住不放。有人說這個很難，但是我要說市場經濟是有人的經濟，有人的經濟是誠信的經濟，誠信經濟要以反復接觸和相互信賴為基礎，相信通過我們的努力沒有辦不成的事。沈北新區(qū)上了那么多大項目，都是跟蹤了一兩年的，處好關系、成為朋友，沒有做不成的，這也是對我們招商人員和各級干部的一個考驗。我們已經組建了100多人的招商隊伍，對此我是特別關注，今后我們的干部要成長于此，我也寄希望于這些人，決不能流于形式，因此各鎮(zhèn)一定要高度重視招商工作人員，在生活上、政治上要多予關心照顧，也請組織部門對各個招商局分門別類，過問情況，及時反饋，要讓他們有所作為、有大作為。我們的招商工作還要圍繞“三化一業(yè)”，拓寬招商領域，把工業(yè)項目和商貿項目作為招商的側重點，同時也要拓寬視野，可以是實業(yè)招商的引進，也可以是新體制、新機制、新辦法招商的引進，比如說以BT方式為主的投資公司，誰能完成這個活兒、干成這件事，我們就可以把他招進來。一個是現代服務業(yè)發(fā)展。就是要結合大縣城建設，積極開展工作?，F代服務業(yè)的落腳點是“兩城”的擴充。在旅游業(yè)方面，我們還有很多不盡人意的地方，現在專門成立了管委會，我希望趕快進入工作狀態(tài)。北部商貿區(qū)的商業(yè)地產，重中之重就是做好星級賓館、高級商廈、現代物流等項目。我們的目的就是要用現代服務業(yè)的發(fā)展來優(yōu)化和改變縣里的產業(yè)結構，現在我們的結構還是“二一三”，我希望通過現代服務業(yè)的拉動變成“二三一”的近期合理結構，若干年以后達到“三二一”。
三是要做好增收節(jié)支、對上爭取資金、尋求貸款支持這三項工作。進入年終歲尾，組織財政收入至關重要。剛才，寶庫同志分析得很透徹，縣里也抓得很緊，希望各鎮(zhèn)都能夠當先鋒做表率。在節(jié)支上，該花的錢就花，不該花的錢就不要花，要牢固樹立過緊日子思想。在漲工資個問題上，我的態(tài)度非常明確，有天大的困難也要克服，津貼一定要漲，而且要一步到位地與市里拉齊，這是我們身邊最大的一項民生工程。各鎮(zhèn)也要做好準備，縣里要調控一下全縣財力，盡全力拿出一部分，各鎮(zhèn)籌備另外一大部分，都爭取一步拉齊。對上爭取資金工作，我們還要積極主動，抓緊去做，這也是我們快速發(fā)展的外在動力，一定要充分利用好，這就像“馬吃夜草才能肥”一樣，同時我們一定要有選擇地去爭取，對于爭取到的資金要按照規(guī)范運作，實實在在用在項目建設上。貸款方面，我們的思想還不夠解放，盤山已經新增了68億，而我們28個億還沒完成，我們還要繼續(xù)努力，但這項工作一定要建立在財政沒有風險的可控范圍之內，這也是我們舉貸搞建設的最基本原則。
四是要做好環(huán)境改善工作。應該說，大環(huán)境的改善對經濟的牽引力作用是很大的。我這里重點說的是公路建設和城區(qū)道路建設這兩件事。公路工程建設主要有四項，西面的中華路延伸，對田家鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和經濟區(qū)有十分重要的拉動意義，市里也明確表示，縣里負責動遷征地、市里負責修路，這個機遇我們不能丟掉，所以沿路各鎮(zhèn)要勇于擔當，今冬明春是重點，土方路基征地動遷工作要一步到位;東面就是鎮(zhèn)到遼濱經濟區(qū)的快速干道，也是要求我們做好群眾動遷工作，資金由市里出;中間就是大南線拓寬改造，這條路對東部臨河各鎮(zhèn)將是巨大的拉動;還有一個是高速公路大立交橋建設，這對提升我縣城市形象、促進土地增值有重要意義。城區(qū)道路方面，新縣城的框架必須拉開，63公里的大外環(huán)要一步到位，外側綠地林帶要至少搞到80米，我們必須有這樣的氣魄，若干年以后我們再回過頭來看，城市中有森林，所有的道路都相通，生態(tài)環(huán)境會非常好。
五是要認真做好民生工作。一個是年初市政府確定的46件民生實事，涉及到我們縣里的一定要認真抓好落實。崔健縣長所講的養(yǎng)老金問題，我認為這是最大的民生，大家一定要富有責任感地去抓好落實，要為老百姓辦實事。另一個就是供暖工作，安全、溫暖之冬是今年的主題，基礎工作洪軍縣長已經做了安排，城建局也做了大量的工作，但我們決不能掉以輕心。今年市里的取暖費已經不再給補貼，但縣里決定今年再給補貼一年，縣財政仍舊每平米補貼1.5元。還有就是貧困群體、弱勢群體，各鎮(zhèn)和民政、勞動、衛(wèi)生等部門要高度重視、時刻關注。再有就是就業(yè)再就業(yè)培訓工作要向農村延伸，我一直強調就業(yè)培訓是最積極的民生，我們的目標就是要讓有勞動能力和就業(yè)愿望的人實現充分就業(yè)。
六是要切實維護好社會和諧穩(wěn)定。工作我們要發(fā)揚成績，繼續(xù)做好。要堅決實行屬地管理，誰出問題誰承擔。今年以來我縣的安全生產工作一直較好，為我縣快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但年底前這段時間切不可松懈，切不可出現任何問題。要建立健全安全生產責任制，勤檢查、勤督促，把隱患當事故來放大、來研究、來處理，這樣才能引起大家的重視。社會治安穩(wěn)定工作，同志抓的很好，要繼續(xù)加大防控力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”。最近一段時間詐騙行為很多，一定要盡快破案，絕不手軟。
七是要高標準編制“十二五”的規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃編制工作不只是發(fā)改局一家的事，各個單位都要去做，做好之后匯總上來統(tǒng)一匯成全縣的“十二五”規(guī)劃。這項工作大家要高度重視，黨的十七屆五中全會重點審議了國家的“十二五”規(guī)劃，我們要結合實際，立足縣情，放眼省內外，著眼未來發(fā)展，做出一個先進的、科學的、適度超前的、有前瞻性和可操作性的“十二五”綱領性文件。明年的開局起步就在于我們今年的收口，口收得好就是明年起步的好兆頭。對于大項目能儲備的就儲備，能簽約的就簽約，能開工建設的就抓緊開工建設，為明年“開門紅”打好基礎。
20__年，全鎮(zhèn)經濟運行穩(wěn)中向好。完成地方公共財政預算收入1121.8萬元，首次刷新了一直以來沒有突破千萬元的歷史記錄。規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產值、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額商貿企業(yè)個數、招商引資到位資金、全鎮(zhèn)農民人均純收入等主要指標均實現穩(wěn)步增長，超額完成年初既定目標。在認真學習中央、省經濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議、農業(yè)農村工作會議精神后，我們認為20__年全鎮(zhèn)應該堅持穩(wěn)中求進的總基調，確立“競進提質，升級增效”的工作思路，樹立積極進取的目標，搶抓省市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進期的有利時機，搶抓改革發(fā)展和轉型升級的歷史機遇，堅定不移加快轉方式、調結構，保持經濟適度較快增長，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益，為__實現“走在前列、率先小康”的戰(zhàn)略目標，建設“實力__，生態(tài)__，幸福__”作出應有的貢獻。
一是優(yōu)化結構支撐經濟發(fā)展。堅持工業(yè)主導，在提升工業(yè)發(fā)展質效上下功夫。全力服務好園區(qū)內現有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質的服務贏得新發(fā)展。引導有實力的企業(yè)通過技術改造、產業(yè)升級等實現裂變發(fā)展，產業(yè)集群。堅持農業(yè)固本，在加快農業(yè)發(fā)展轉型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產區(qū)的基礎上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產等產業(yè)發(fā)展。以農民增收、村級集體經濟壯大為目標，探索農村放活土地經營權、農村土地集體所有制的有效實現形式。堅持三產活鎮(zhèn)，在推進全域景區(qū)化上下功夫。加快__景區(qū)、__農業(yè)生態(tài)莊園、__運動休閑項目建設步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產業(yè)發(fā)展、古村落保護的有機結合，以旅游產業(yè)的成長壯大帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設。以“一中心兩區(qū)域”為構架，強化生態(tài)文化走廊建設與管護，加快集鎮(zhèn)建設與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點推進__、__等農村新社區(qū)建設。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
三是抓民生改善促社會和諧。消除村級標準化衛(wèi)生室空白村。完善村級養(yǎng)老服務中心建設。扎實做好安全生產和食品安全監(jiān)管工作。做好__農村社會化管理創(chuàng)新試點，依法開展維穩(wěn)工作，全力維護社會穩(wěn)定。堅決杜絕非正常上訪。積極開展“惠萬民”、“陽光家園”、“陽光超市”等活動。
四是以一流的工作作風保障發(fā)展。繼續(xù)辦好每周五的“微型課堂”，全面落實黨風廉政建設責任制，深入開展__活動，著眼于健全制度機制，暢通服務渠道，強化督查督辦，激發(fā)干群活力，強化績效考評，切實整治不作為、慢作為、亂作為等不正之風，將抓落實的能力和負責任的精神，作為考核干部的重要標準之一，確保各項工作任務圓滿完成。
一、2014年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展面臨的形勢
（一）有利因素：一是工業(yè)經濟引擎動力增強。江北園區(qū)供水、電力、道路、環(huán)保等配套基礎設施建設已全面完成，園區(qū)內西部化工、中南硅業(yè)和長纓動力等龍頭企業(yè)均已順利投產，正處于產銷兩旺的狀態(tài)。二是農業(yè)基礎保障能力提升。2013年，總投資7800余萬元，涉及路、溝、渠、壩、田等配套基礎設施建設的12個農業(yè)項目相繼在建，部分已經建成并發(fā)揮效益。三是農業(yè)產業(yè)化勢頭趨強。觀西龍蝦養(yǎng)殖基地、董家葡萄種植基地效益好，規(guī)模流轉經營需求旺盛。一批合作社提檔升級發(fā)展黃茶、綠茶信心足，行動實。部分專業(yè)大戶積極發(fā)展核桃、景觀植物。多層次的農業(yè)經營體系正在形成。四是第三產業(yè)的發(fā)展有了更好的基礎。鹿苑寺景區(qū)、清煦園山莊建設初見成效，洪家運動休閑度假村、徐家莊生態(tài)農莊建設已經啟動。鎮(zhèn)域交通區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。安鹿渡改橋、保宜高速的建成通車，將進一步加快我鎮(zhèn)融入縣城發(fā)展骨架的步伐，為鎮(zhèn)域加快發(fā)展三產經濟帶來機遇。
（二）不利因素：一是世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇狀態(tài)，新的增長動力源尚不明朗，大宗商品價格的變化方向都存在不確定性，經濟形勢的整體不確定性和復雜性依然存在。二是重點稅源型工業(yè)企業(yè)不多，過去存在的部分稅收隨著項目建設的完成將不復存在，地方公共預算收入實現穩(wěn)步增長有壓力。三是現有的資金投入和專業(yè)的管理人才隊伍不能完全滿足加快農業(yè)現代化步伐的要求。四是組織吸納多元的資本參與全域景區(qū)化建設的辦法還沒有實現突破。保障發(fā)展的體制機制還有待進一步完善。
二、2014年經濟社會發(fā)展初步目標和工作措施
（一）擬定目標：全鎮(zhèn)生產總值增長12%以上，地方公共財政預算收入增長15%以上，農民人均純收入增長12%以上，完成工業(yè)總產值5億元，新增投資2000萬元以上加工型項目2個，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿企業(yè)各2家，完成固定資產投資7億元，人口自然增長率控制在5‰以內。公共衛(wèi)生服務網絡、社會保障體系、民主法制和精神文明建設取得新進展，社會管理創(chuàng)新有成果，安全生產形勢進一步好轉，全鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
（二）工作措施
一是優(yōu)化結構支撐經濟發(fā)展。堅持工業(yè)主導，在提升工業(yè)發(fā)展質效上下功夫。全力服務好園區(qū)內現有企業(yè)發(fā)展，用優(yōu)質的服務贏得新發(fā)展。引導有實力的企業(yè)通過技術改造、產業(yè)升級等實現裂變發(fā)展，產業(yè)集群。堅持農業(yè)固本，在加快農業(yè)發(fā)展轉型上下功夫。在穩(wěn)定沮河片糧食主產區(qū)的基礎上，加速推進茶葉、柑橘、葡萄、水產等產業(yè)發(fā)展。以農民增收、村級集體經濟壯大為目標，探索農村放活土地經營權、農村土地集體所有制的有效實現形式。堅持三產活鎮(zhèn)，在推進全域景區(qū)化上下功夫。加快鹿苑寺景區(qū)、徐家莊農業(yè)生態(tài)莊園、洪家運動休閑項目建設步伐，推動旅游開發(fā)與生態(tài)、文化、景觀產業(yè)發(fā)展、古村落保護的有機結合，以旅游產業(yè)的成長壯大帶動第三產業(yè)快速發(fā)展。
二是持續(xù)抓好新型城鎮(zhèn)化建設。以“一中心兩區(qū)域”為構架，強化生態(tài)文化走廊建設與管護，加快集鎮(zhèn)建設與整理，不斷完善集鎮(zhèn)綜合功能，樹立城鎮(zhèn)新形象。高起點推進安鹿、洪家等農村新社區(qū)建設。持續(xù)抓好環(huán)境衛(wèi)生綜合管理。
商務局
一、目標任務完成情況
（一）社會消費品零售額
1-6月份實現份社會消費品零售總額 億元，同比增長 %，增幅四區(qū)排名第二。 1-8月份限上單位零售額 億元，增幅 %。預計1-9月份限上單位實現零售額 億元，同比增長 左右。實現社會零售總額 億元，同比增長 。
截止8月底，全區(qū)限上批發(fā)企業(yè) 家，呈現負增長的有 家，限上批發(fā)企業(yè)銷售額增速為 ， 完成 的增長目標。
（二）外貿進出口
1—8月，全區(qū)實現自營進出口總額 萬美元，同比增長 ，增幅列四區(qū)第一，完成時序進度任務。預計1-9月，實現進出口總額 萬美元，比去年同期增長 ，能夠完成時序進度任務。
二、主要問題及原因分析
（一）外貿進出口方面
我區(qū)外貿進出口總量一直不大，進出口額達千萬美元以上的企業(yè)僅有 家，為 ***。外貿進出口主要為**出口，占全區(qū)進出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全區(qū)進出口總額 以上。隨著貿易戰(zhàn)的影響，下一步出口總額下降壓力較大。
（二）限上批發(fā)業(yè)方面
1、稅務部門的強監(jiān)管，致使物回、物流等公司業(yè)績大幅下滑，，對區(qū)內大的正常批發(fā)物回企業(yè)也造成影響。如***是我區(qū)最大的再生資源回收企業(yè)，2018年營業(yè)收入 萬元，納稅 萬元。今年因稅務對物回企業(yè)控票對企業(yè)經營影響巨大，加上年初市統(tǒng)計執(zhí)法檢查對該企業(yè)進行了處罰，企業(yè)有顧慮雖有實際業(yè)務但沒有票不敢上報，1-8月份銷售收入上報 萬元，同比下降 %。
2、礦產品等大宗貿易因受去產能及環(huán)保的影響，燒結企業(yè)對原礦（含進口）的需求量銳減，礦產品市場價格波動大的不穩(wěn)定性影響，造成礦業(yè)貿易公司業(yè)務和上半年相比銷售量大為減少。如***主營業(yè)務礦產品交易，同比下降 %。
（三）限上住宿業(yè)方面
1、限上住宿企業(yè)入庫數量少，全區(qū)僅有 家，存在應入未入現象，上報數據受個別企業(yè)影響波動大。
2、今年1-8月份 旅游較往年同期人數減少約 萬人，同比下降 %，對全區(qū)住宿業(yè)都造成影響。庫內企業(yè)占全區(qū)限上住宿企業(yè)營業(yè)額 左右的****，因下半年裝修停業(yè)收入急驟下滑，導致全區(qū)限上住宿業(yè)額下降。
三、下一步工作措施與建議
（一）關于社會消費品零售方面
一是進一步夯實商貿統(tǒng)計工作。區(qū)商務局、各載體單位和統(tǒng)計部門加強對接，10月份至年內，要加強對限上商貿企業(yè)的統(tǒng)計指導，制定、落實月度工作計劃，做到應報盡報。狠抓限上零售業(yè)入庫和大個體申報培育工作，年底前要對符合條件的商貿類企業(yè)特別是住宿、批發(fā)企業(yè)進行摸排，積極組織申報入庫 ，確保社會消費品零售總額穩(wěn)步增長。
二是進一步深入開展“四送一服”活動。各載體單位、各相關部門要深入企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在困難和問題，金融、擔保部門要積極幫助企業(yè)解決資金困難，統(tǒng)計部門加大對重點企業(yè)的關注、加強月調度指導。
三是加強部門協(xié)調配合，進一步加大商貿互聯(lián)網項目招商引資。區(qū)商務局 加大商貿企業(yè)招商力度，確保年內線上批發(fā)、零售類入園項目 個以上。
四是制定相關激勵政策。對工商企業(yè)注冊成立的銷售公司，區(qū)財政給予相應的 獎勵、房租補助等 。
五是保持統(tǒng)計人員隊伍穩(wěn)定。各載體單位統(tǒng)計站要確定專人指導企業(yè)上報，保持專業(yè)統(tǒng)計人員相對穩(wěn)定，不要頻繁調整變動人員給商貿統(tǒng)計帶來工作被動。
