時間：2023-10-09 10:53:58
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②李軍鵬.加快完善旅游公共服務(wù)體系[J].旅游學刊，2012（1）：4-6.
③謝朝武，周沛.面向旅游者安全的公共服務(wù)體系研究[J].華僑大學學報（哲學社會科學版），2011（1）：30-38.
④數(shù)位港灣城市智能旅游公共服務(wù)體系解決方案.
隨著全域旅游的穩(wěn)步推進和大眾旅游新時代的到來，旅游正成為民眾普遍的生活選項，這對城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)提出了新要求。國務(wù)院《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，并把它作為推進提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要抓手，可見旅游公共服務(wù)體系建設(shè)對提升城市旅游目的地形象、增強旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)有著重要的意義。
智慧旅游公共服務(wù)體系是在政府主導(dǎo)下，社會和企業(yè)共同參與，用智慧化的手段進行信息和資源的整合，實現(xiàn)對公共服務(wù)的運營和管理，從而提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客的智慧體驗。國家旅游局《關(guān)于實施“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知》別指出要加強智慧旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)，引導(dǎo)智慧旅游的創(chuàng)業(yè)發(fā)展。以智慧旅游為切入開展公共服務(wù)體系建設(shè)是智慧城市發(fā)展的重要組成部分。
一、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展現(xiàn)狀
（一）智慧旅游公共服務(wù)體系發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，技術(shù)資金支持有待加強
安徽省不斷深化旅游改革，重視完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼出臺了《安徽省旅游公共服務(wù)三年規(guī)劃》、《安徽省智慧旅游建設(shè)頂層設(shè)計方案》、《安徽省智慧旅游發(fā)展行動計劃》等文件，計劃在2020年前實現(xiàn)“一核（安徽旅游大數(shù)據(jù)中心）集散，一臺（安徽旅游綜合服務(wù)平臺）供給，一網(wǎng)（安徽旅游網(wǎng)）聯(lián)通，一機（皖游通）在手”。通過一系列總綱性規(guī)劃和具體計劃，為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供法律層面的保障。但智慧平臺建設(shè)需要借助云計算、北斗衛(wèi)星定位、4G、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的支持，資金投入力度需要加大。
（二）旅游公共信息服務(wù)體系初步建成，功能開發(fā)有待完善
安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺和移動綜合服務(wù)平臺（“皖游通”）對外開放，綜合服務(wù)平臺包括智慧政務(wù)、智慧服務(wù)和智慧營銷三大塊，內(nèi)容有旅游公共信息服務(wù)查詢、旅游大賣場、數(shù)字體驗館等業(yè)務(wù)系統(tǒng)?？蓪崿F(xiàn)對旅游景區(qū)、星級酒店、旅游線路、旅游商品、演藝項目等不同旅游信息數(shù)據(jù)的查詢。但服務(wù)平臺的信息傳播方式創(chuàng)新性不夠，旅游互動交流社區(qū)形式單一，游客對信息處理的能動性開發(fā)不足。
（三）依托大數(shù)據(jù)技術(shù)初步建成旅游產(chǎn)業(yè)監(jiān)測與應(yīng)急指揮中心，但平臺互通互聯(lián)性不夠，行業(yè)監(jiān)測力度不強
第一，平臺對旅游企業(yè)、旅游市場、旅游項目和相關(guān)服務(wù)點信息進行標準化分類與采集，已經(jīng)初步實現(xiàn)全省旅游經(jīng)濟運行總體情況、旅游客源市場情況、旅游項目建設(shè)情況、全部5A、部分4A景區(qū)的視頻監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)的接入。但平臺采集的數(shù)據(jù)更多集中在旅游行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，與相關(guān)單位如氣象、環(huán)保、工商、保險等部門信息對接質(zhì)量有待提高。同時省級和市縣級旅游數(shù)據(jù)互聯(lián)互通不暢，未能充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計、分析、展示和服務(wù)。第二，旅游公共服務(wù)供給評價體系不健全。對旅游市場和企業(yè)的監(jiān)測主要體現(xiàn)在游客容量、景區(qū)環(huán)境等數(shù)據(jù)的采集和預(yù)警，對旅游業(yè)態(tài)運營的監(jiān)督力度不夠，對旅游市場的服務(wù)質(zhì)量、游客滿意度、旅游安全等評價體系指標的數(shù)據(jù)采集和預(yù)警有待加強。
（四）旅游交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，智慧交通開發(fā)力度不夠
安徽省大力推進旅游交通“最后一公里”通達工程，旅游通達條件實現(xiàn)新改善，16個市中有13個市通上高鐵；高速公路通達16個市，98%的縣區(qū)半小時內(nèi)可上高速；依托合肥、黃山兩大機場，開通了50多條境內(nèi)外航班。交通樞紐、交通干線到旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的道路舒適度和便捷度提高。智慧旅游建設(shè)不完善已無法滿足游客對旅游交通快速增長的需求，特別是自駕車旅居車旅游的興起對智慧旅游交通提出了更高的要求。
二、安徽省智慧旅游公共服務(wù)體系優(yōu)化措施
（一）推進智慧交通公共服務(wù)體系建設(shè)，助力自駕車旅居車旅游新形態(tài)
智慧交通公共服務(wù)體系可以從交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通信息監(jiān)測系統(tǒng)和交通安全應(yīng)急系統(tǒng)三方面抓起。第一，利用GPS定位、語音導(dǎo)航、云計算等技術(shù)采集和整理安徽省各旅游景區(qū)、飯店、購物點等旅游市場各要素的地理位置和信息數(shù)據(jù)，將其導(dǎo)入交通公共信息服務(wù)系統(tǒng)，向用戶提供可視化的查詢分析方法，使得在對電子地圖進行信息查詢的同時，同步顯示圖片、文字、視頻和音頻信息，增加距離量算和最短最優(yōu)路徑查詢等功能，并根據(jù)用戶的查詢軌跡分析用戶的行程安排，為用戶提供多種交通行程規(guī)劃和建議。第二，建設(shè)交通信息監(jiān)控系統(tǒng)，為出行提供便利。以視頻監(jiān)控、車牌識別、泊位引導(dǎo)、無線傳感、測速儀等監(jiān)控設(shè)備實時監(jiān)測旅游交通信息。例如各旅游交通主干道車流量信息、路況信息、停車場泊位信息、旅游景區(qū)游客容量信息等，實時與游客進行信息互動和交通路線變更建議，縮短旅游交通時間。第三，交通安全是旅游安全的重心環(huán)節(jié)。將交通部門、保險部門等與旅游發(fā)展相關(guān)的單位引入旅游交通體系中，對交通擁堵、交通事故等進行有效處理的交通應(yīng)急安全系統(tǒng)的建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦公，能實時解決游客在旅游過程中出現(xiàn)的交通麻煩，解決后顧之憂，提高旅游愉悅度。
如今自駕旅游不斷興起，自駕車旅居車旅游形式已經(jīng)成為當今旅游的一種時尚。2012年滬蘇浙皖聯(lián)合發(fā)展房車營地，根據(jù)《長三角房車旅游發(fā)展大綱》，安徽省計劃建設(shè)40處房車營地，其中合肥15處、黃山10處、馬鞍山5處、蕪湖5處和亳州5處，蕪湖龍山房車露營體驗公園和黃山奇瑞房車體驗公園已建成運營。利用智能交通服務(wù)系統(tǒng)移動平臺提供自駕游線路導(dǎo)航、交通聯(lián)系、安全救援和汽車維修保養(yǎng)等配套服務(wù)，為安徽省旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展提供強有力的交通保障。
（二）推進智慧旅游公共信息服務(wù)體系建設(shè)，提高用戶交互式體驗
安徽智慧旅游綜合服務(wù)平臺信息服務(wù)已初具規(guī)模，可以從平臺功能、信息傳播效果兩方面來加強。第一，增加服務(wù)平臺的功能。完善旅游公共信息的收集和處理，加強對旅游產(chǎn)業(yè)的運營監(jiān)管，實現(xiàn)對旅游景區(qū)的門票預(yù)約和客流預(yù)警等。第二，提高服務(wù)體系信息傳播的效果。新媒體在旅游行業(yè)的廣泛應(yīng)用拓寬了旅游信息傳播的渠道和途徑，但信息傳播的效果還需優(yōu)化。目前安徽省智慧公共信息服務(wù)體系以文字和圖片為信息傳播的主要內(nèi)容，可以利用三維建模仿真、360實景照片或視頻等技術(shù)將虛擬體驗和角色扮演融入到信息傳播方式中，增強用戶的信息互動。例如，服務(wù)平臺可以實時顯示景區(qū)游客量、實時畫面數(shù)據(jù)和宣傳片展映。利用GPS定位技術(shù)直接進行語音導(dǎo)游導(dǎo)覽；進入景區(qū)，電子驗票即可進入免費 wifi 全覆蓋，點擊景區(qū)觸摸查詢屏，可顯示附近景點、美食、購物、娛樂場所的實時畫面，介紹旅游攻略計劃；進入旅游商店，掃描商品二維碼可以進入虛擬互動的藝術(shù)空間，感受商品的特色和氛圍；進入智慧酒店，在取房卡機前自助取卡，以客房電視為人機互動的載體，宣傳酒店信息和旅游咨訊，推薦明日旅游計劃表等等。
（三）推進智慧旅游商務(wù)體系建設(shè)，打造智慧旅游大賣場
圍繞安徽省“美好安徽、迎客天下”的形象宣傳，利用智慧服務(wù)平臺為旅游交通企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游商品等行業(yè)產(chǎn)品提供營銷的環(huán)境。第一，服務(wù)平臺搭建起旅游企業(yè)與游客之間的B2C平臺，旅游企業(yè)與及其他相關(guān)企業(yè)的B2B平臺，為旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)交易提供便利。第二，服務(wù)平臺可整合旅游資源，展開聯(lián)合營銷。安徽省推出的以皖南旅游示范區(qū)為核心的“1+5行動方案”已全面展開，牽頭發(fā)起中國山岳旅游聯(lián)盟，滬皖蒙旅游區(qū)、鄂豫皖大別山紅色旅游區(qū)、長三角旅游區(qū)的區(qū)域合作也取得新進展。借力區(qū)域合作，推動旅游產(chǎn)品的聯(lián)合銷售。第三，推動智慧“農(nóng)家樂”，打造安徽特色品牌。安徽省計劃創(chuàng)建1000家四星級以上農(nóng)家罰培育發(fā)展100個鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。服務(wù)平臺將各“農(nóng)家樂”的地理特色、交通路線、消費情況等信息和在線預(yù)訂和支付結(jié)合起來，實現(xiàn)特色產(chǎn)品一體化營銷。第四，推進智慧導(dǎo)游。導(dǎo)游員在服務(wù)平臺上在線注冊，游客自由選擇導(dǎo)游，旅行社、導(dǎo)游員和游客通過服務(wù)平臺實現(xiàn)工作互動。黃山市“棒導(dǎo)游”APP的率先啟用為安徽省智慧導(dǎo)游的推進提供寶貴經(jīng)驗。第五，多種智慧商務(wù)系統(tǒng)結(jié)合，實現(xiàn)全方位、立體化營銷。除了服務(wù)平臺之外，結(jié)合移動服務(wù)平臺、觸摸屏、數(shù)字電視、12301旅游熱線電話等設(shè)備，同時利用第三方旅游商務(wù)網(wǎng)站資源，共同推進旅游產(chǎn)品的營銷。
（四）加強智慧監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系建設(shè)，保障旅游質(zhì)量與安全
將行業(yè)監(jiān)管和應(yīng)急指揮體系與智慧旅游相結(jié)合，可加快行業(yè)監(jiān)管的時效性，提高安全應(yīng)急處理效率，保障旅游各方的權(quán)益。第一，建設(shè)旅游行業(yè)監(jiān)管平臺，完善導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)、旅游投訴處理系統(tǒng)、旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法系統(tǒng)、旅游企業(yè)審批系統(tǒng)、旅游誠信系統(tǒng)等。例如，旅游活動過程中采用電子接待計劃書和電子旅游合同，利用手機移動終端動態(tài)采集旅游團的活動軌跡，與電子接待計劃進行比對和數(shù)據(jù)分析，作為導(dǎo)游服務(wù)監(jiān)管和處理游客投訴的依據(jù)。第二，建設(shè)旅游應(yīng)急指揮平臺。安徽省以山地、丘陵為主體，山岳型旅游景區(qū)較多，旅游安全事故救援難度大。應(yīng)急指揮平臺建立覆蓋旅游目的地的實時數(shù)據(jù)和影像信息采集系統(tǒng)，做好客流預(yù)測預(yù)警，建立上下聯(lián)動、橫向貫通的旅游救援網(wǎng)絡(luò)。通過智能播報向游客提醒警示，通過定位導(dǎo)航、攝像頭等設(shè)備實現(xiàn)旅游活動的可視化，通過智能報警設(shè)備及時處理游客的求救，通過環(huán)境監(jiān)測及時做出安全預(yù)警。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急指揮平臺第一時間聯(lián)動救援網(wǎng)絡(luò)相關(guān)單位，建立遠程控制，爭取救援時間。
（五）加強旅游便民惠民服務(wù)的智慧化
智慧旅游便民惠民服務(wù)建設(shè)體現(xiàn)出旅游公共服務(wù)的公益屬性。第一，在市民、游客主要活動區(qū)域提供無線網(wǎng)絡(luò)的免費全覆蓋。第二，在服務(wù)平臺上開展門票折扣、旅游積分兌換、免費電子書報閱讀等惠民活動。第三，構(gòu)建虛擬旅游體驗和互動交流社區(qū)。例如，滁州市可以利用市民對電視劇《瑯琊榜》的追捧，在服務(wù)平臺上打造“麒麟才子游瑯琊山”的3D交流社區(qū)，并增設(shè)景觀的3D體驗?zāi)K，用戶可在社區(qū)中自主發(fā)表合法言論，即對景區(qū)進行宣傳，又不失為一項惠民的舉措。
三、結(jié)語
旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游標準化工作發(fā)揮了非常重要的作用。通過實施旅游標準化帶動戰(zhàn)略，旅游標準化建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）旅游標準化建設(shè)逐漸完善
我國已成立國家級旅游標準化專業(yè)機構(gòu)-全國旅游標準化技術(shù)委員會，并下設(shè)8個專家委員會，全面負責旅游業(yè)標準研究、編制等技術(shù)工作和相關(guān)組織工作。部分省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，也根據(jù)工作需要成立了相應(yīng)的旅游標準化研究機構(gòu)，為有效推進我國旅游標準化工作發(fā)揮了積極作用。
（二）旅游標準體系初步建立
《旅游業(yè)標準體系表》的頒布，初步構(gòu)筑了旅游業(yè)諸要素為基礎(chǔ)的旅游標準體系框架，為旅游業(yè)的進一步發(fā)展建立了科學、規(guī)范的技術(shù)支持。截止到2015年底，已經(jīng)頒布了40項國家和行業(yè)標準。其中，旅游業(yè)國家標準22項，旅游業(yè)相關(guān)國家標準4項，旅游業(yè)行業(yè)標準14項。為旅游標準覆蓋旅游業(yè)各要素奠定了基礎(chǔ)。此外，地方政府及旅游行政主管部門對旅游標準化工作的重視程度和支持力度不斷增強，旅游企、事業(yè)單位自主或參與制定標準的積極性不斷提高，地方制定旅游標準的速度不斷加快。
（三）旅游標準化工作穩(wěn)步推進
國家旅游局頒布實行《旅游標準化工作管理暫行辦法》等規(guī)定，逐步規(guī)范了旅游標準化工作。對旅游標準實行了年度立項計劃申報制度，與國家標準化管理委員會年度立項計劃工作實現(xiàn)了有效銜接。初步建立并形成了從旅游標準的立項、制定、頒布到貫切實施等系列旅游標準化工作推進模式。目前，旅游業(yè)已被國家標準化管理委員會列為國家服務(wù)業(yè)標準體系的重點領(lǐng)域。
（四）旅游標準化作用日益顯現(xiàn)
旅游標準化領(lǐng)域的拓展和旅游標準的實施，有效地規(guī)范了旅游市場秩序，強化了旅游行業(yè)監(jiān)管，提高了旅游產(chǎn)品質(zhì)量，提升了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，保障了旅游消費者權(quán)益，增強了旅游競爭力，對促進我國旅游業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的重要作用。同時，我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，也有力地帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其是飯店星級概念的提出和推廣，其優(yōu)質(zhì)服務(wù)的觀念已在全社會形成，使旅游標準化工作對我國服務(wù)業(yè)標準化的進程產(chǎn)生了積極影響。
（五）旅游標準化工作手段不斷創(chuàng)新
以科學推進、注重實效為原則，旅游標準的制定和實施方式不斷取得新成效。在旅游標準化工作開展初期，主要采取了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的工作模式，將行政手段與市場手段相結(jié)合，有效推進了旅游標準化工作的開展。但是，由于我國旅游標準化工作起步較晚，目前還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：旅游標準體系不夠健全，特別是關(guān)于智慧化、數(shù)字化旅游標準的缺失；旅游標準化理論研究相對滯后，部分標準質(zhì)量水平有待提高；旅游標準化推行力度需要加強，運行機制有待創(chuàng)新；旅游標準化政策體制保障乏力，專業(yè)技術(shù)人才相對缺乏等。
二、智慧旅游概念的提出及內(nèi)涵
（一）“智慧旅游”概念的提出
“智慧旅游”的第一次提出，要追溯到2010年江蘇省鎮(zhèn)江市在全國率先創(chuàng)造性地提出“智慧旅游”概念，開展“智慧旅游”項目建設(shè)。2011年國家旅游局提出，用10年時間在我國實現(xiàn)基于信息技術(shù)的“智慧旅游”。2014年被國家旅游局確定為“智慧旅游年”，圍繞“2014中國智慧旅游年”主題，加快推動旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等智慧旅游服務(wù)。
（二）“智慧旅游”的概念及內(nèi)涵
綜合國內(nèi)外的研究成果，可以認為智慧旅游，是指充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游服務(wù)、營銷和管理理念，充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府，形成高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)。從內(nèi)涵來看主要包括五點：
第一，智慧旅游是物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動通信、人工智能等信息通信技術(shù)在旅游業(yè)中的應(yīng)用。第二，智慧旅游必須創(chuàng)新旅游服務(wù)、營銷和管理理念。第三，智慧旅游必須充分配置和整合人、旅游物理資源、信息和資金等旅游產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)資源的有效共享和有效利用。第四，智慧旅游服務(wù)于公眾、企業(yè)和政府部門。第五，智慧旅游是一種高效、可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)系統(tǒng)，使旅游業(yè)良性、健康地發(fā)展。
三、智慧旅游發(fā)展的動力來源
第一，全球信息化浪潮促進了旅游產(chǎn)業(yè)的信息化進程。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要借助信息化手段，旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展成為引導(dǎo)旅游消費、提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，物聯(lián)網(wǎng)/泛在網(wǎng)、移動通信/移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算，以及人工智能技術(shù)的成熟與發(fā)展具備了促成智慧旅游建設(shè)的技術(shù)支撐。第四，整個社會的信息化水平逐漸提升，促進了旅游者的信息手段應(yīng)用能力增強，使智能化的變革具有廣泛的用戶基礎(chǔ)。第五，智能手機、平板電腦等智能移動終端的普及提供了智慧旅游的利用載體。第六，隨著旅游者的增加和對旅游體驗的深入需求，旅游者對信息服務(wù)的需求也在逐漸增加。
四、智慧旅游相關(guān)標準體系分類
1 智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容和重要意義
智慧旅游是通過現(xiàn)代信息技術(shù)和旅游管理、旅游服務(wù)和旅游營銷的融合，以游客互動體驗為中心，使旅游資源和旅游信息得到系統(tǒng)化整合和深度開發(fā)應(yīng)用，并服務(wù)于游客、企業(yè)和政府的旅游信息化的新階段。包括智慧旅游管理、智慧旅游服務(wù)和智慧旅游營銷三大體系。其服務(wù)對象主要是旅游企業(yè)、政府旅游管理部門和游客三類，實質(zhì)是面向游客需求的旅游信息化的應(yīng)用開發(fā)，目標是提升旅游服務(wù)、創(chuàng)新旅游管理、改善旅游體驗、優(yōu)化旅游資源利用、增強旅游產(chǎn)業(yè)競爭力。
通過智慧旅游系統(tǒng)的應(yīng)用，旅游管理部門可以實現(xiàn)與相關(guān)涉旅部門的旅游數(shù)據(jù)整合共享，創(chuàng)新傳統(tǒng)旅游管理、服務(wù)和營銷模式，提高旅游市場監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度和公共服務(wù)水平；旅游企業(yè)可以優(yōu)化內(nèi)部運作流程和營銷策略，提高經(jīng)濟效益，更好地為游客提供咨詢、預(yù)定、支付等專業(yè)化旅游服務(wù)；作為游客，通過智慧旅游系統(tǒng)的使用，可以滿足多元化個性化的旅游需求，提升旅游的體驗。通過智慧旅游體系的建設(shè)，在完善旅游目的地公共服務(wù)體系的同時，可以有效提升目的地旅游品牌形象，形成良好的口碑宣傳效應(yīng)，從而促進目的地旅游產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，對一個地區(qū)的旅游乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展，都將起到積極的助推作用。
2 智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展中面臨的問題
近年來，隨著市場需求的旺盛和支持政策的出臺，很多地方政府對智慧旅游建設(shè)給予高度關(guān)注和支持。智慧旅游建設(shè)在全國方興未艾。但是我們也應(yīng)該清醒看到，目前智慧旅游發(fā)展仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：
2.1 智慧旅游發(fā)展的體制機制不健全，專業(yè)化人才匱乏
智慧旅游建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要省、市、縣、企業(yè)（景區(qū)）四級聯(lián)動，共同推進。目前基層旅游信息化管理部門缺失，職責不明，專業(yè)人才匱乏，缺乏有效的人才激勵機制，旅游信息化人才培養(yǎng)和發(fā)展機制不健全。以四川為例，現(xiàn)有的旅游信息化隊伍中，76.5%是兼職，47.1%是非信息化專業(yè)人才，41.2%沒有參加過系統(tǒng)培訓(xùn)。體制機制的欠缺和人才的不足已經(jīng)嚴重制約了智慧旅游的發(fā)展。
2.2 旅游行業(yè)信息化應(yīng)用整體水平不高
旅游行業(yè)中，除酒店、航空、高等級景區(qū)等行業(yè)信息化應(yīng)用程度較高外，其他如旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游以及旅游管理部門等，信息化應(yīng)用水平并不高。如四川很多4A級景區(qū)，連基本的景區(qū)門禁系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等都沒有配置，基本處于傳統(tǒng)管理階段。基層信息化建設(shè)和應(yīng)用的缺位，造成智慧旅游系統(tǒng)缺乏有效的底層支撐，系統(tǒng)應(yīng)用情況也不盡如人意。
2.3 旅游信息資源整合共享利用困難
旅游信息類型多、數(shù)量大、涉及面廣，分散在不同的涉旅部門、企業(yè)、機構(gòu)中。面對游客需求日益多元化的現(xiàn)狀，旅游部門需與相關(guān)部門、單位建立涉旅信息共享交換機制，通過多元信息的整合開發(fā)利用，以解決跨部門之間旅游信息綜合應(yīng)用問題，為游客提供更全面及時實用的信息服務(wù)。而目前跨部門、企業(yè)、景區(qū)的信息共享交換難仍是制約智慧旅游發(fā)展的一個重要因素。
3 智慧旅游系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展策略
3.1 強化規(guī)劃引領(lǐng)
為避免各地智慧旅游盲目上馬，倉促建設(shè)，形成新的信息孤島，需要對各地智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀和需求進行充分調(diào)研，做好頂層規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌有序發(fā)展。四川省在推動全省智慧旅游建設(shè)之初，就制定了《全省“十二五”旅游信息化發(fā)展綱要》、《G5高速及大九寨環(huán)線智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，同時考慮到與上級、同級其他部門信息化規(guī)劃的銜接，將智慧旅游規(guī)劃納入當?shù)刂腔鄢鞘幸?guī)劃之中。國家應(yīng)制定統(tǒng)一的智慧旅游建設(shè)標準，指導(dǎo)各地規(guī)范建設(shè)，以便后期實現(xiàn)整合。各地在智慧旅游建設(shè)實踐中，可結(jié)合自身實際，制定具體的實施細則和要求，指導(dǎo)推進當?shù)仄髽I(yè)、景區(qū)智慧旅游有序規(guī)范建設(shè)。
3.2 完善機制保障
應(yīng)建立協(xié)調(diào)高效的旅游信息共享交換機制。一是由當?shù)卣疇款^，建立旅游與公安、交通、氣象、環(huán)保、測繪、林業(yè)、國土、文化等涉旅部門信息共享交換機制。二是建立省-市-縣-企業(yè)（景區(qū)）四級聯(lián)動的信息共享機制。政府通過資金獎勵、項目支持、政策引導(dǎo)等，推動旅游行業(yè)不同層級間信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接、整合利用，以便更好地?橛慰汀⑵笠堤峁?務(wù)。
3.3 抓好示范試點
通過建立和推廣示范項目、試點項目、試點景區(qū)、試點城市等手段，摸索經(jīng)驗，以點帶面，提升全行業(yè)對智慧旅游的認識和建設(shè)能力，加快推進基層智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。四川從2014年開始，陸續(xù)推進13個試點城市和33個試點景區(qū)智慧旅游建設(shè)，取得了較好的示范帶動作用。
3.4 加強人才培訓(xùn)
智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)和完善的關(guān)鍵是人才支撐。每年應(yīng)分層分級對旅游行業(yè)信息化從業(yè)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)采取理論和實踐、線上和線下相結(jié)合的方式，不斷提高從業(yè)人員自身技術(shù)能力。
3.5 重視信息安全
做好智慧旅游系統(tǒng)的信息安全體系構(gòu)建，時刻關(guān)注智慧旅游平臺的信息數(shù)據(jù)，對涉及游客隱私信息的數(shù)據(jù)要做好保密性工作。尤其是智慧旅游系統(tǒng)的信息服務(wù)平臺，對信息的安全性能要求更高。借助云計算工具提供全方位服務(wù)，定時分析信息服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)，對異?，F(xiàn)象及時處理，做好保障措施。定期檢查和更新智慧旅游系統(tǒng)，不斷革新完善信息服務(wù)平臺，有效降低危險事故發(fā)生的概率，促進服務(wù)的優(yōu)化升級。
關(guān)鍵詞：法律文化；優(yōu)秀法律文化；體系建設(shè)
引言：
帶來的清末民初的變法改革，從其發(fā)生到現(xiàn)在，不過數(shù)百年間，與此前中國古代法幾乎占據(jù)四千年的歷史相比，這個過程顯得過于短促。正是從這點讓我們深刻的感覺到一個文明長期積聚于內(nèi)部的危機是如何深重，以及在這個危機終于爆發(fā)之時，文明的解體和崩頹是如何的波濤洶涌和勢不可擋。
一、中國傳統(tǒng)法律文化和挖掘其中中華優(yōu)秀法律文化
一個國家的、民族的優(yōu)秀法律文化，是這個國家整個民族智慧的結(jié)晶，是一個國家經(jīng)過不斷的實踐活動形成起來的。它會以自己獨有的魅力長期影響著人們的法律世界。而我們現(xiàn)在需要做的就是挖掘中華優(yōu)秀法律文化，服務(wù)于現(xiàn)代現(xiàn)代法治國家的建設(shè)。
古代中國的法律文化基本上表現(xiàn)為：禮法文化。此處講的禮法，不僅僅是指古人所講求的禮儀制度，還可以是禁亂止爭的防范制度，是道德與法律的全面合二為一的混合物，它貫穿于古代社會生活的各個方面，上至治國綱領(lǐng)，下至民生百計。這種法律文化具有高度的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這種傳統(tǒng)的法律文化的特征主要有：（1）家國同構(gòu)下法律的諸法一體化，刑律為主。（2）以“禮”為主要內(nèi)容，德主刑輔，法律與道德混合。（3）畏訟、厭訟、息訟乃至無訟，強調(diào)內(nèi)心和諧的價值觀。（4）重義輕利，總將“義務(wù)”置于首位。（5）特別強調(diào)集體本位。
法律不僅僅是一個道德完備的社會中偶爾起作用的技術(shù)附加物，它與從信念象征到生產(chǎn)方式等一系列其他文化現(xiàn)象一起，是社會的一個能動的部分，法律所要帶給我們的是建設(shè)性的而非反映性的。（梁治平）中華優(yōu)秀法律文化亦如此，它不僅是對古代法律的一種反映，我們更多的是要挖掘其建設(shè)意義?？v觀整個法律思想史和法制史，中國傳統(tǒng)法律文化的精髓是：禮法并舉，乃中國傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化的根基所在；以德配天，德主刑輔的天道思想；和而不同，兼收并蓄的開放思想；尋求內(nèi)部和諧的社會理想等。將這些優(yōu)秀的法律文化融入到現(xiàn)代法治建設(shè)中，將會進一步推動現(xiàn)代法治進程的建設(shè)。
二、中華優(yōu)秀的法律文化如何與現(xiàn)代法治建設(shè)相融合
兩種不同文化之間的碰撞，一般都要經(jīng)過最開始的沖突，然后同化或者融合。中國現(xiàn)代法制的建成就是在中西法律文化激烈碰撞下形成的，并且基本上繼承的是西方的法律藍本。德國著名法學家薩維尼說：“法律隨著民族的生長而生長，隨著民族的壯大而壯大，最后隨著民族對于其民族性的喪失而消亡?！边@種建立在西方文化背景下的中國法制，單靠西方的民族文化很難扎根。
要想本民族自己優(yōu)秀的法律文化融入到現(xiàn)代法治進程中，必須要把握好這二者之間的契合點。第一，中國自古以來就是多民族的國家，兼收并蓄的開放性特征為接受外來文化提供了條件和保證。第二，中國傳統(tǒng)法律文化中的禮法并舉，為現(xiàn)代法治進程的建設(shè)提供了手段。第三，中國傳統(tǒng)法律文化弘揚的和諧無爭思想，也是現(xiàn)代法治社會所積極追求的。第四，兩者之間在根本精神方面是一致的，現(xiàn)在法治追求公平正義，傳統(tǒng)法律強調(diào)“平之如水”，在公平和正義善良這二者之間是毫無差別的。
這二者之間在某些方面的相容相通，為傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化和現(xiàn)代法治之間架起了一座橋梁。首先，法治的建設(shè)離不開法律文化的支撐，一個民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)過長時間的沉淀，都是深入骨髓的，只有建立在自己文化基礎(chǔ)上的制度才可能更長久，才更容易被人民所接收，中華優(yōu)秀法律文化正好彌補了我國法治建設(shè)的文化空缺。其次，中國傳統(tǒng)法律文化中不缺乏精髓，一些優(yōu)秀的法律制度和法律思想被現(xiàn)代法治所掩蓋，只要我們善于發(fā)掘并且加以創(chuàng)新利用，將會減少法治建設(shè)的阻力，并且為法治建設(shè)提供了充足的本土資源。
三、中華優(yōu)秀法律文化的傳承體系建設(shè)
一個國家的法律總是伴隨著這個民族的成長而發(fā)展起來的，并且這種內(nèi)在的動力是潛移默化的。中華法律文化伴隨著中華民族的成長與發(fā)展，不斷形成了自己的優(yōu)秀法律文化，也許某個時期內(nèi)，它被西方法律文明的光輝所掩蓋，但是它自身的魅力總是會在今天中國法治國家的建設(shè)中凸顯出來，并且深入人心。
1，“禮法并舉”的綜合模式治理國家
中華優(yōu)秀法律文化的第一個特點就是禮法并舉。將維護綱常倫理的禮制與法律結(jié)合起來，也就是我們現(xiàn)代社會所極力推崇的德治與法治的結(jié)合。以來，中國不斷受到西方資本主義的侵蝕，在當今社會上人們?yōu)榱死妫伺c人之間冷漠，淡薄，家庭之間的凝聚力隨著宗法制的解體也變得很疏遠。法律更多的是調(diào)整人們的外部行為，內(nèi)心上的善還需要道德的建設(shè)，提高整個社會的道德水平，對于法治國家建設(shè)和諧社會極為重要。
2，重視成文法典的制定和民間法的靈活運用
古代中國成文法典制定的技術(shù)可謂登峰造極。成文法典以刑律為主，而調(diào)整“戶婚田土”的案件多有家族自治，并且在漢代經(jīng)過董仲舒而形成的“春秋決獄”，將成文法典、民間法（自治法）和判例法串聯(lián)起來，彌補了成文法典的僵硬和滯后性。當前中國以成文法為主，判例法幾乎不存在，自治法多體現(xiàn)在少數(shù)民族聚居地區(qū)和港澳臺。而古代那種混合模式下的法律表現(xiàn)形式，正好可以彌補單一成文法帶來的不足。古代這種民間法不單單是調(diào)整民事關(guān)系這種基本的法律關(guān)系，它最為本質(zhì)的目的是為了維護宗法家族的穩(wěn)定和統(tǒng)一，實現(xiàn)內(nèi)部的和諧，這與我們當前的法治社會理念是一致的。
3，息訟，無訟的態(tài)度，節(jié)約社會成本
古代中國人在整個自然界尋求秩序與和諧，并將此視為一切人類的理想。然而處在當時社會關(guān)系的領(lǐng)域，和諧觀念直接演化為一個具體原則，那就是無訟的觀念。在當今的社會觀念中，我們解決一些復(fù)雜的糾紛，通常都是說要通過法律的途徑。但是，如果事事都通過法律，不僅會給司法帶來沉重的壓力，造成社會資源的浪費，成本的增加，更容易將人與人之間的關(guān)系搞得很單薄。民事法律關(guān)系中的一些行為，尤其像繼承、婚姻家庭之間的關(guān)系，維護家庭的和諧尤為重要，應(yīng)該站在這個立場上，以道德來感化大眾，盡量減少這方面的訴訟。
4，整體劃一的法律觀
古代中國建立在家國同構(gòu)的基礎(chǔ)上，這種傳統(tǒng)的法律文化一向都強調(diào)整體性、統(tǒng)一性和和諧性，它要求有一個有能力的政權(quán)機構(gòu)來實現(xiàn)國家的治理和統(tǒng)治，特別強調(diào)這種整體性和劃一性。我們現(xiàn)代法治建設(shè)同樣需要類似于這樣的整體建設(shè)。除卻刑法典以外，我們的民法典尚未制定，分散于各個分則和不同的分支中，是否可以借鑒這種模式，來制定統(tǒng)一的民法典。除此之外，法治建設(shè)同樣是一個系統(tǒng)的工程，從法治原則、法治制度、法治理念、法治過程，從立法、執(zhí)法、司法、守法到監(jiān)督，缺少任何一個環(huán)節(jié)都進行不下去。因此，要借鑒其整體劃一的價值取向來建構(gòu)我們的法治體系。（作者單位：武漢工程大學法商學院）
參考文獻：
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隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國旅游市場不斷擴張，旅游產(chǎn)業(yè)層次提檔升級，智慧旅游作為一個新興名詞也應(yīng)運而生。智慧旅游并非單一的指代一種旅游方式，而是一種運用互聯(lián)網(wǎng)及新興科技手段構(gòu)建的新型旅游運營模式和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念。在我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)代化程度和完備程度與我國不斷擴大的旅游市場之間的沖突也越來越明顯，因此需要智慧旅游理念和模式的引入，推動旅游產(chǎn)業(yè)的長久、健康發(fā)展。本文在分析旅游公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)實問題的基礎(chǔ)上行，以智慧旅游為視角，提出相應(yīng)的意見建議，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和實踐經(jīng)驗，推動我國旅游業(yè)總體水平的不斷提升。
關(guān)鍵詞：
智慧旅游；旅游服務(wù)；旅游體系；公共服務(wù)
隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生活質(zhì)量的提高，市民百姓對于旅游及精神文化生活的要求越來越高，旅游市場的需求與日俱增，此外，由于我國龐大的人口基數(shù)，也為旅游市場提供了無限的發(fā)展空間。在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，基礎(chǔ)公共服務(wù)體系是關(guān)系到行業(yè)發(fā)展及旅游者旅游體驗的重要因素，同時，也是衡量一個旅游區(qū)域是否成熟及發(fā)展水平的重要指標。在傳統(tǒng)旅游行業(yè)中，旅游業(yè)野蠻生長，亂象頻生，對于旅游者的體驗和安全保障等方面都存在著比較大的問題和隱患。隨著現(xiàn)代技術(shù)的運用，旅游產(chǎn)業(yè)模式也發(fā)生了很大的變化，對于旅游基礎(chǔ)服務(wù)的要求也越來越高，智慧旅游在這樣的背景下應(yīng)運而生，在公共服務(wù)體系建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用。在當代旅游環(huán)境下，信息網(wǎng)絡(luò)運用越來越廣泛，智慧旅游也成為一個現(xiàn)代化的信息承載平臺，為旅游行業(yè)各方參與者都提供了現(xiàn)代化的技術(shù)手段。其中，最為典型和應(yīng)用最廣的，就是移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展，也成為推動旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要依托。
一、智慧旅游的含義
智慧旅游作為一個新興名詞，是依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計算存儲分析功能而出現(xiàn)的，是一種資源整合的先進手段，對于指引旅游業(yè)者旅游行為，幫助管理者分析體系需求都有著重要作用，同時也能幫助旅游業(yè)者更好挖掘市場熱點和市場需求，提升旅游服務(wù)的專業(yè)性和適當性。智慧旅游概念并非憑空出現(xiàn)，而是有著重要的平臺依托，就是近年來興起的“智慧城市”建設(shè)熱潮和“智慧地球”理念的出現(xiàn)和運用。作為新型城市建設(shè)系統(tǒng)，“智慧城市”就是在城市基礎(chǔ)設(shè)施中運用高科技手段，分析總結(jié)，逐步實現(xiàn)城市管理和運行的智能化，實現(xiàn)集約化發(fā)展，而“智慧地球”由IBM率先提出，是一種全球化的智慧理念。在這樣的背景下，智慧旅游以智慧城市為根基，并且得到了發(fā)展。在智慧旅游體系中，包括這樣幾個方面：信息技術(shù)（ICT）、物聯(lián)網(wǎng)（RFID）和云計算技術(shù)，包括SAAS、PAAS、IAAS三個層面，此外，互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代技術(shù)和移動終端及人工智能的發(fā)展，則為智慧旅游提供了更為廣闊的應(yīng)用空間。利用智慧旅游，可以實現(xiàn)旅游行程、旅游規(guī)劃、旅游體驗的統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)了信息化的全覆蓋和全程應(yīng)用。在智慧旅游體系中，各個景區(qū)、賓館，以及周邊商業(yè)等配套措施，都被納入到體系中，與旅游者的旅游體驗一起陳偉一個有機的整體。依托智慧旅游理念，可以實現(xiàn)個性化旅游的需求，也可以實現(xiàn)行業(yè)科學發(fā)展，為企業(yè)經(jīng)營和政府管理提供更為科學高效的運營手段和理念。
二、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)簡析
在旅游行業(yè)中，旅游公共服務(wù)體系發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，直接關(guān)系到旅游者的旅游體驗和行業(yè)發(fā)展。根據(jù)概念進行分析，旅游公共服務(wù)體系，承擔著為旅游業(yè)者提供基礎(chǔ)服務(wù)的功能，是一種公益性、基礎(chǔ)性的行業(yè)功能，是政府管理部門的一種職能實現(xiàn)手段。縱觀整個旅游服務(wù)體系，包括旅游活動的方方面面，旅游者的衣食住行和旅游娛樂都在公共服務(wù)體系的框架之中。在運營過程中，旅游綜合服務(wù)體系呈現(xiàn)出復(fù)雜性和綜合性等特點，對于統(tǒng)籌整個行業(yè)的發(fā)展都具有重要作用。在現(xiàn)實實踐過程中，我國各地景區(qū)普遍存在著旅游公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的問題，一方面由于專業(yè)人才的缺乏，對服務(wù)體系建設(shè)投入不足，沒能在理念上實現(xiàn)重視，認為只要有優(yōu)質(zhì)的景色就能實現(xiàn)旅游業(yè)的發(fā)展，另一方面，很多城市和景區(qū)意識到了公共服務(wù)體系的重要性，但是由于缺乏資金和技術(shù)，也很難實現(xiàn)既定旅游目標的實現(xiàn)，難以滿足旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。
三、智慧旅游與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的融合與特點
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，智慧旅游和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)融合成為有機整體，一方面，智慧旅游為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供理念和思路方向，另一方面，以智慧旅游為切入開展公共服務(wù)體系建設(shè)，也是智慧旅游建設(shè)的重要組成部分和體重應(yīng)有之意。總體來看，呈現(xiàn)以下特征：
1、智能化程度較高
要在智慧旅游體系建設(shè)中，實現(xiàn)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的提檔升級，需要較大的資金投入，需要達到現(xiàn)代的智能化設(shè)備和應(yīng)用水平。在旅游服務(wù)行業(yè)處理中，要運用到大數(shù)據(jù)分析、云計算等技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)等，因此對于景區(qū)的現(xiàn)代化水平要求較高，要實現(xiàn)景區(qū)的預(yù)警、監(jiān)控、游客分析、環(huán)境監(jiān)測等，都需要現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備的支撐，也就需要較大的資金投入。
2、旅游參與者角色的轉(zhuǎn)化
在智慧旅游體系下，開展基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，會出現(xiàn)角色轉(zhuǎn)化的方面，一方面，旅游管理者提供現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，對經(jīng)營者和旅游者進行高效服務(wù)，同時，旅游者和經(jīng)營者作為旅游主體，會反饋大量信息，形成參考資料和大數(shù)據(jù)，這些信息的收集和整理，又會推動旅游服務(wù)體系的完善和升級，為設(shè)備建設(shè)和問題處理提供依據(jù)，在整個體系中，旅游者、管理者和經(jīng)營者會出現(xiàn)位置互換、相互融合的現(xiàn)象。
3、安全性能不斷提升
智慧旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)和打造，需要不斷提升安全性能。這里所指的安全性能，包括兩個方面，一方面，是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，做好基礎(chǔ)服務(wù)工作，對于游客和經(jīng)營者的人身安全等，進行有效的保護，提升旅游環(huán)節(jié)中的安全系數(shù)，另一方面，由于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，整個旅游行業(yè)的數(shù)據(jù)安全和保護，也需要不斷加強，通過完善和強化網(wǎng)絡(luò)安全措施，從而提升整體旅游安全水平，進而實現(xiàn)實際旅游活動的安全和有序開展。
四、構(gòu)建智慧旅游公共服務(wù)體系的策略
關(guān)于旅游公共服務(wù)體系，其內(nèi)涵和外延并沒有準確的界定，但是有著普遍的額需求和標準，一般看來，應(yīng)該包括景區(qū)服務(wù)電子信息和在線咨詢查詢系統(tǒng)、基于視頻監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)傳感系統(tǒng)的旅游安全保障體系、旅游快捷便民服務(wù)體系、旅游個性化定制服體系等，基于此，本人認為，要加強智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，要通過完善公共服務(wù)體系的相關(guān)聯(lián)系統(tǒng)，同時要充分考慮地域和景區(qū)特點，進行特色設(shè)置和建設(shè)。在建設(shè)程式和方法上，應(yīng)該主要遵循以下原則：首先，明確綜合公共服務(wù)體系中各下位階項目的功能和定位，包括旅游咨詢、旅游服務(wù)等各大系統(tǒng)，同時，要根據(jù)系統(tǒng)特點和內(nèi)容，進行凸顯地域化的個性化設(shè)置。其次，對不同的服務(wù)客體進行有效分類，從智慧旅游視角切入，對不同公共服務(wù)體系建設(shè)進行有效分體，為客戶提供定位更加準確、更直接、精準的旅游服務(wù)。再次，要完善基礎(chǔ)硬件設(shè)施，對應(yīng)用層的安全進行鞏固，在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于具有開放性，同時數(shù)據(jù)也存在一定程度的不穩(wěn)定和安全性，強化智慧旅游建設(shè)，要提升硬件基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性和安全性。再次，搭建高效的運營監(jiān)管平臺，通過引入客觀評價體系，對行業(yè)業(yè)態(tài)進行有效監(jiān)督，包括服務(wù)質(zhì)量、滿意程度、安全指標等內(nèi)容，積極引入第三方評估機會，并通過行業(yè)協(xié)會及行業(yè)準入制度，約束多方旅游市場行為。
五、結(jié)語
智慧旅游作為旅游行業(yè)的一種新型模式，可以有效提升旅游行業(yè)的總體發(fā)展水平，推動配套設(shè)施的建設(shè)升級和旅游者的旅游體驗，是一種利用現(xiàn)代科技，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行革新的新模式，是管理模式和運營模式的全新理念，對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)具有積極的推動作用。以智慧旅游為視角，審視旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，并推動配套基礎(chǔ)上設(shè)施推動升級，具有至關(guān)重要的作用。在實踐操作中，需要從旅游信息化、數(shù)據(jù)處理現(xiàn)代化、文化周邊衍生品開發(fā)等多角度入手，借助現(xiàn)代化智能設(shè)備，提升我國旅游產(chǎn)業(yè)層次和水平，進而實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的科學、健康發(fā)展。在開展智慧旅游建設(shè)的過程中，由于地方管理者思維視野的限制，并囿于地方經(jīng)濟和科技發(fā)展程度的限制，智慧旅游在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)中的作用還沒有完全開發(fā)出來，因此就需要旅游經(jīng)營者和管理者在理論研究和實踐探索中繼續(xù)深入探討，總結(jié)先進經(jīng)驗，提出積極有益的對策和策略，最終實現(xiàn)我國旅游產(chǎn)業(yè)總體水平的總體提升，為廣大旅游者提供更優(yōu)質(zhì)的旅游配套。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：智慧旅游；公共服務(wù)體系；構(gòu)建研究
在進行智慧旅游公共服務(wù)體系建立時，需要根據(jù)現(xiàn)代化旅游活動的特點明確其中的組成部分，通過客觀性的評價促進旅游行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。在當前時代下，需要加強對信息咨詢和交通引導(dǎo)工作的重視程度，促進旅游行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展，并轉(zhuǎn)變以往旅游行業(yè)的發(fā)展模式，建立完善的公共服務(wù)體系，多方位的滿足人們的旅游需求和要求。
一、智慧旅游和公共服務(wù)體系的概述
（一）智慧旅游
隨著我國當前科技水平的不斷提高，智慧旅游行業(yè)得到了蓬勃性的發(fā)展，在智慧旅游中要利用先進性的旅游管理平臺以及社會上的旅游資源，再根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)實現(xiàn)旅游活動的系統(tǒng)化和智能化管理，提升旅游產(chǎn)業(yè)的決策能力，不斷的擴展旅游行業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域。以旅游活動最為主要的工作內(nèi)容，實現(xiàn)衣食住行的有效性協(xié)調(diào)，之后，再利用云計算和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在旅游活動中配備相對應(yīng)的傳感設(shè)施，從而實現(xiàn)旅游資源的優(yōu)化性配置，逐漸構(gòu)成智慧旅游的發(fā)展模式[1]。在智慧旅游服務(wù)體系中還融入了傳感網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)旅游管理人員和游客之間的溝通和交流，構(gòu)成針對性較強的智慧型管理體系。
從中可以看出智慧旅游是運用了云計算和物聯(lián)網(wǎng)等其他技術(shù)形成的一體化的運行平臺，不僅有助于促進旅游行業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展，還有助于滿足游客在旅游時的多方位需求。因此在實際工作中需要加強對智慧旅游發(fā)展的重視程度，完善相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)模式，提高旅游行業(yè)當前的發(fā)展水平。
（二）旅游公共服務(wù)體系
在旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建時，要以游客的需求為主要的前提，并且綜合利用社會上的各種資源，在非營利性目的上為游客提供良好的服務(wù)，提升旅游行業(yè)當前的發(fā)展水平。旅游公共服務(wù)體系包含了信息服務(wù)和安全保障服務(wù)等等，旅游公共服務(wù)的主體屬于政府和旅游相關(guān)的部門，不僅要積極的參與到旅游公共服務(wù)體系建立中，還需要實現(xiàn)技術(shù)的優(yōu)化性調(diào)整，融入創(chuàng)新性的因素，滿足當前旅游行業(yè)的發(fā)展需要。另外為了提高實際的建設(shè)水平，突出旅游公共服務(wù)體系的針對性，要秉承著非營利性的原則，只有這樣才可以促進后續(xù)旅游公共服務(wù)體系的有效性建設(shè)。最后在實際工作中需要保證旅游公共服務(wù)內(nèi)容具備多樣化的特征，這樣一來可以給游客帶來更加全方位的服務(wù)，提升系統(tǒng)的適用性效果。
（三）兩者的聯(lián)系
從整體上看智慧旅游和旅游公共服務(wù)體系之間的關(guān)系是非常緊密的，通過智慧旅游能夠?qū)崿F(xiàn)旅游資源和產(chǎn)業(yè)鏈的有效發(fā)展，從而為旅游公共服務(wù)體系建設(shè)提供強有力的保障和支撐。隨著人們生活水平的不斷提高，對旅游的需求也在不斷的增加，在實際工作中需要完善旅游公共服務(wù)體系，為游客提供更加多元性的服務(wù)，之后，再利用各種終端設(shè)備實現(xiàn)旅游資源和服務(wù)模式的多方位整合，加快旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)步伐，。外在進行智慧旅游建設(shè)時，提高旅游公共服務(wù)體系建設(shè)水平能夠?qū)崿F(xiàn)兩者之間的相互融合，不僅有助于促進資源的共享，還有助于提高旅游公共服務(wù)的質(zhì)量以及水平，為我國智慧旅游行業(yè)提供良好的平臺和空間[2]。
為了實現(xiàn)公共服務(wù)體系的科學建設(shè)，要根據(jù)智慧旅游行業(yè)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，明確后續(xù)工作的重點。智慧旅游不僅可以完善旅游信息服務(wù)模式，還加快公共服務(wù)體系建設(shè)的步伐，比如對于江蘇的旅游產(chǎn)業(yè)來說，相關(guān)管理部門認真分析當前智慧旅游和旅游公共服務(wù)之間的關(guān)聯(lián)，認為智慧旅游不僅擴寬了旅游公共信息服務(wù)模式的建設(shè)，還有助于增強實際的服務(wù)水平，滿足了旅游公共服務(wù)發(fā)展的要求。另外還根據(jù)智慧旅游當前的發(fā)展現(xiàn)狀，在公共服務(wù)體系中建立了相對應(yīng)用的服務(wù)模式，給游客帶來非常高質(zhì)量和人性化的服務(wù)，極大推動了我國旅游行業(yè)的穩(wěn)定性發(fā)展。
二、智慧旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建的策略
（一）公共信息服務(wù)平臺的建立
在進行智慧旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建時，需要加強對公共信息服務(wù)平臺建立的重視程度，根據(jù)當前智慧旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，明確最終的工作重點和落腳點，提升實際工作的針對性。在智慧旅游背景下，傳統(tǒng)旅游公共信息服務(wù)平臺已經(jīng)無法滿足旅游行業(yè)工作內(nèi)容了，因此要根據(jù)時展方向進行不斷的創(chuàng)新以及調(diào)整提升實際的運用效果。比如要構(gòu)建云計算系統(tǒng)，實現(xiàn)部門之間的信息溝通和連接規(guī)范旅游單位的信息庫，實現(xiàn)全過程的信息匯總以及交流，從而使得旅游平臺的適用性效果能夠得到全面提高[3]。另外還需要保證平臺中的信息能夠具備及時性和準確性的特征，和各個地區(qū)的旅游概況進行相互的結(jié)合，從而為游客帶來非常真實和全面的旅游信息服務(wù)。其次在后續(xù)工作中還需要充分利用網(wǎng)站或者是手機軟件等功能，通過圖片和文字的方式向游客展示真實性的旅游景點信息，在此過程中要著重的突出旅游景點本身的面貌，從而使游客能夠在旅游之前對景區(qū)有一個全方位的了解，不斷的擴寬信息服務(wù)的渠道。最后在實施工作中還需要進行無線通信和互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)，合理性利用建設(shè)和當?shù)鼐包c相適應(yīng)的自助導(dǎo)游系統(tǒng)，并且還要融入GPS功能，使游客在查找地圖和景點時，能夠根據(jù)地圖的功能快速的進入到自己想要的景點地區(qū)中，為游客提供更加人性化的服務(wù)。
（二）交通系統(tǒng)的建立
在智慧旅游公共服務(wù)體系建立時，還需要加強對交通系統(tǒng)建立的重視程度。智慧交通屬于基礎(chǔ)性的功能模塊，直接影響著游客的體驗和旅游單位的效益，為了使智慧交通系統(tǒng)能夠得以充分的完善，需要充分的結(jié)合交通信息服務(wù)的功能體系，為智慧交通提供重要的基礎(chǔ)以及保障。在智慧交通服務(wù)體系中，要包含停車場信息和景區(qū)的客流量等等，之后再融入定位系統(tǒng)和無線傳感器，形成完整的交通信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對這些地區(qū)的相關(guān)情況進行全方位的監(jiān)督和管理。隨著我國當前時代的不斷發(fā)展，一些游客的旅游方式逐漸朝著自駕游的方向而不斷的變化，因此在實際工作中要突出智慧交通本身人性化的特征，比如要具備交通標識和導(dǎo)航功能，為游客提供良好的交通環(huán)境，完善智慧交通的公共服務(wù)模式。
（三）便民公共服務(wù)
在便民公共服務(wù)模塊建立時，要突出非營利性的特征，在戰(zhàn)略上要實現(xiàn)景點內(nèi)部無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，從而防止游客在經(jīng)典中出現(xiàn)諸多的問題。另外還要通過線上和線下相互結(jié)合的方式為游客提供更多的便捷，比如通過線下優(yōu)惠券的形式和優(yōu)惠年卷的方式來激發(fā)游客的旅游欲望。另外還可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)宣傳這一地區(qū)的旅游產(chǎn)品，通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)定優(yōu)惠產(chǎn)品，不僅可以打破時間和空間上的限制，還有助于多方位的滿足游客在旅游中的需求和要求，提升實際的服務(wù)水平。
結(jié)束語
在當前時代下，加強智慧旅游公共服務(wù)體系建設(shè)是非常重要的，在實際工作中需要根據(jù)當前智慧旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變以往粗放式和商業(yè)化的旅游發(fā)展模式，為游客提供更加個性化的服務(wù)。不僅有助于為旅游產(chǎn)業(yè)增強新的活力，還有助于提高旅游行業(yè)當前的發(fā)展水平，因此需要在公共體育建設(shè)是實現(xiàn)功能的不斷創(chuàng)新以及發(fā)展，突出人性化的工作理念。
參考文獻
[1]金衛(wèi)東.智慧旅游與旅游公共服務(wù)體系建設(shè)的研究[J].旅游學刊，2017 （07 ）:113-114.
