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第一條為了防御和減輕氣象災害，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害的監(jiān)測、預報、預防和減災等活動。
第三條氣象災害防御工作，應當堅持預防為主、趨利避害、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負責的原則。
第四條縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領(lǐng)導，將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并安排必要的氣象基本建設(shè)和事業(yè)經(jīng)費。
第五條各級氣象主管機構(gòu)（以下簡稱氣象主管機構(gòu)）負責管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警，氣象災害應急服務，以及人工影響天氣作業(yè)、雷電災害防御等工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照職責分工，做好氣象災害防御的有關(guān)工作。
第六條縣級以上人民政府應當鼓勵和支持氣象災害防御的科學技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣，將氣象災害防御的科學技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃。
氣象主管機構(gòu)應當加強氣象災害防御科技的研究與應用，提高災害性天氣預報、預警的準確性、及時性，提高防御氣象災害的服務水平。
第七條氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展氣象災害防御法律、法規(guī)和防災減災知識宣傳，增強社會防御氣象災害的意識，提高公眾自救互救能力。
第二章規(guī)劃與實施
第八條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，編制本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害防御規(guī)劃。
氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門開展氣象災害普查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。
第九條編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域的建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、旅游等專業(yè)規(guī)劃，應當符合氣象災害防御的要求。
第十條氣象主管機構(gòu)應當組織對城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目，以及大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目，進行氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估。
需要進行氣候可行性論證項目的范圍，由省發(fā)展改革部門會同省氣象主管機構(gòu)確定。
第十一條氣象主管機構(gòu)應當建立城市氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象災害的動態(tài)監(jiān)測，及時城市氣象災害信息。
第十二條氣象主管機構(gòu)應當會同農(nóng)業(yè)、水利等部門，建立農(nóng)業(yè)氣象災害預警、評估體系和糧食安全氣象預警系統(tǒng)。
第十三條氣象主管機構(gòu)應當會同交通、公安、國土資源、林業(yè)等部門，建立專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和氣象災害預警系統(tǒng)，為道路交通安全、水上交通和水上作業(yè)安全、地質(zhì)災害防治、森林防火、森林病蟲害防治等提供氣象實時服務。
第十四條氣象主管機構(gòu)應當會同衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門，建立氣象變化對疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量影響的氣象預警系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應急處置提供氣象實時服務。
第十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自職責，做好因氣象因素引發(fā)的地質(zhì)災害、洪澇災害、森林火災、植物病蟲害、環(huán)境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生災害的防御工作。
第三章建設(shè)與保護
第十六條縣級以上人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織建立本行政區(qū)域氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成，包括氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站以及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、環(huán)境保護、國土資源、民航等有關(guān)部門和單位所屬的監(jiān)測站點。
氣象主管機構(gòu)對監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的氣象監(jiān)測業(yè)務實行統(tǒng)一指導和監(jiān)督。
第十七條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門加強氣象預警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通預警信息與傳播渠道。
新建機場、鐵路、高速公路、大型水利工程、大型橋梁和配置大型港口機械的港口等，應當根據(jù)氣象災害防御的需要，將氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施納入建設(shè)項目，統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)；已投入使用的，應當根據(jù)氣象災害防御的需要，加裝氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施。
第十八條縣級以上人民政府應當按照國家標準劃定氣象探測環(huán)境保護范圍，并納入城市規(guī)劃或者村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。
發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、無線電管理等有關(guān)部門在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設(shè)施的建設(shè)項目時，應當事先征得有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)的同意。
第十九條依法保護氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、損毀或者擅自移動。
氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施因不可抗力因素遭受破壞時，當?shù)厝嗣裾畱敳扇【o急措施，組織修復。
第四章監(jiān)測與預報
第二十條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門和單位建立氣象災害監(jiān)測信息共享機制，建設(shè)監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫。氣象主管機構(gòu)負責氣象災害監(jiān)測信息共享數(shù)據(jù)庫的管理工作。
氣象主管機構(gòu)應當及時向有關(guān)部門和單位提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；有關(guān)部門和單位應當按照各自職責提供與氣象災害有關(guān)的大氣、水文、環(huán)境、生態(tài)等監(jiān)測信息，并相互及時通報預報、預警信息。
第二十一條氣象主管機構(gòu)應當組織對重大災害性天氣的跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測、預報，及時提供重大災害性天氣預報、警報和旱澇趨勢氣候預測，并向本級人民政府報告，同時通報有關(guān)部門。
第二十二條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站根據(jù)可能造成氣象災害的監(jiān)測信息和天氣變化趨勢，按照國家氣象主管機構(gòu)的規(guī)定向社會災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，其他任何組織和個人不得向社會。
第二十三條各級廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站要求播發(fā)的災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號后，應當及時向公眾傳播；對重大災害性天氣的補充、訂正預報，應當及時增播或者插播。
廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號，應當使用氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并公布時間和氣象臺站的名稱。
機場、港口、車站、高速公路、旅游景點、學校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所的管理單位，在接到災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，應當及時向公眾傳播，并采取相應防御措施。
第五章防災與減災
第二十四條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域重大氣象災害防御應急預案，建立重大氣象災害應急機制和預警應急系統(tǒng)。
重大氣象災害防御應急預案應當包括氣象災害的性質(zhì)和等級、組織指揮體系及有關(guān)部門職責、預防和預警機制、應急預案啟動和響應程序、應急保障和后期處置等內(nèi)容。
第二十五條氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，當?shù)乜h級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害的嚴重和緊急程度，決定啟動并組織實施重大氣象災害防御應急預案。有關(guān)部門和單位按照應急預案的分工做好相應的工作。
啟動和終止重大氣象災害應急預案，應當及時向社會公布，并報告上一級人民政府。
第二十六條災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，對可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域，當?shù)乜h級以上人民政府應當根據(jù)需要及時劃定氣象災害危險區(qū)，并予以公告。
第二十七條縣級以上人民政府應當加強氣象災害應急救援隊伍建設(shè)，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村氣象災害義務信息員。鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援，幫助群眾做好防災避災工作。
第二十八條發(fā)生重大氣象災害，當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門應當根據(jù)災害危害程度，采取停工、停業(yè)、停課、交通管制等必要的氣象災害應急處置措施。情況緊急時，當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織和企業(yè)、學校等，應當及時動員并組織受到災害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散。
對當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門采取的氣象災害應急處置措施，任何單位和個人應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動。
第二十九條重大氣象災害發(fā)生過程中，氣象主管機構(gòu)應當組織所屬氣象臺站加強對災害性天氣的跟蹤監(jiān)測，及時向本級人民政府和有關(guān)部門報告天氣實況和變化趨勢。
第三十條縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，完善人工影響天氣的基礎(chǔ)設(shè)施，健全人工影響天氣作業(yè)體系。
第三十一條縣級以上人民政府應當組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，在大型水庫、城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源區(qū)域，森林火災頻發(fā)區(qū)，干旱和冰雹災害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點，并適時組織作業(yè)。
第六章法律責任
第三十二條違反本條例第十九條第一款規(guī)定，侵占、損毀或者擅自移動氣象災害監(jiān)測、預警設(shè)施的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以并處1萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條違反本條例第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款：
（一）非法向社會災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號的；
（二）廣播、電視、報紙、網(wǎng)站等媒體以及通信運行企業(yè)向社會傳播災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號，不使用氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的適時氣象信息的。
第三十四條違反本條例第十條第一款、第二十一條、第二十三條第一款、第二十五條、第二十六條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)事業(yè)組織對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分或者由所在單位追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）在氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號后，未按規(guī)定的程序啟動并組織實施應急預案或者未按照應急預案的規(guī)定采取有關(guān)措施、履行相關(guān)職責的；
（二）未按照規(guī)定提供與氣象災害有關(guān)的監(jiān)測信息和預報、預警信息，造成嚴重后果的；
（三）應當組織進行氣候可行性論證的項目未組織論證，造成重大損失的；
（四）廣播、電視臺站和省人民政府指定的報紙、網(wǎng)站未及時播發(fā)災害性天氣預報、警報、氣象災害預警信號，或者未及時增播、插播重大災害性天氣補充、訂正預報，造成嚴重后果的。
第三十五條氣象主管機構(gòu)及其所屬氣象臺站的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）因，導致漏報、錯報重大災害性天氣預報、警報和氣象災害預警信號的；
（二）出具虛假氣候可行性論證報告的；
1.1編制目的
山洪災害是由于受降雨引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等對人民生命和財產(chǎn)造成損失的自然災害。為了切實有效地做好山洪災害的防御和處置，建立科學、規(guī)范、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有較強的指導性和操作性的防御山洪災害應急處置機制，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特編制本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國地質(zhì)災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《*省防洪條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準的山洪災害防治規(guī)劃報告，結(jié)合我縣實際，編制本預案。
1.3編制原則
1.3.1山洪災害的防御遵循“堅持科學發(fā)展觀、以人為本、保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣城鄉(xiāng)人民安全、和諧”的防御工作原則。
1.3.2堅持“享有明天、狠抓安全、防范為主、安全第一、常備不懈、防搶結(jié)合、搶救結(jié)合、減輕災害”的防御工作原則。
1.3.3在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，堅持實行以行政首長負責制為核心的山洪災害防御機制，實行分級管理、分級負責、以轄區(qū)屬地為主的山洪災害防御工作原則。
1.3.4堅持因地制宜，突出重點，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的山洪災害防御；實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的山洪災害防御體系；建立科學的、規(guī)范的、具有實用性和可操作性的山洪災害防御應急處置機制的原則。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于巧家縣范圍內(nèi)突發(fā)性自然災害中山洪災害的防御和應急處置。
1.4.2山洪災害包括：洪水、泥石流、滑坡等對國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)造成損失的自然災害。
1.5預案編制
1.5.1縣級山洪災害防御預案編制:由巧家縣人民政府組織編制，縣防汛抗旱指揮部辦公室具體承擔《巧家縣山洪災害防御預案》的編制工作；
1.5.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災害防御預案編制:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自行組織編制相應的山洪災害防御預案。
1.5.3山洪災害防御編制主要內(nèi)容包括：
根據(jù)我縣多年來山洪災害造成巨大經(jīng)濟損失的慘痛教訓，如果沒有一個切實可行的山洪災害防御預案，遭受山洪災害后倉促上陣、措施跟不上，就可能會造成山洪災區(qū)災民惡性事件。為切實抓好山洪災害防御工作，確保山洪災害防御工作有條不紊，依據(jù)我縣歷史山洪災害的記載和調(diào)查、了解、分析歷史山洪災害的成因及特點，結(jié)合我縣的自然環(huán)境條件編制山洪災害防御預案，制訂科學、合理、全面的防御方案，加強預警預測預報，實現(xiàn)“決策科學化、手段現(xiàn)代化、工作規(guī)范化、行為法制化”。
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府、防汛抗旱指揮部機構(gòu)，特別是山洪災害發(fā)生頻繁并且嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好山洪災害防御搶險救災工作的極端重要性，以高度的政治責任感和使命感，立足于防大水、抗大洪、救大災、早部署、早落實，扎扎實實做好山洪災害防御的各項工作。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)山洪災害防御抗災救災的需要成立機動抗災救災隊伍，加強與部門的聯(lián)系，及時報告或通報山洪災情信息，為抗災救災提供可靠依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級山洪災害防御預案，有針對性地儲備好各類山洪災害防御抗災救災物料，對信息采集、通信、交通等設(shè)備要有一定的備用。難以在災區(qū)現(xiàn)場儲備的山洪災害防御抗災救災物資，一定要落實儲備地點和數(shù)量以及運輸工具等，確保搶險救災及時到位。我縣的災區(qū)大多數(shù)是地處邊遠、偏僻的山區(qū)，交通不便，抗災救災物資調(diào)運困難，必須儲備一定數(shù)量的山洪災害防御抗災救災物資。
該預案編制是“狠抓當前、立足長遠”，堅持用科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌兼顧、全面分析、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；實現(xiàn)人與水和諧相處；從被動的山洪災害防御工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥纳胶闉暮Ψ烙ぷ?，最大限度地減輕山洪災害對整個經(jīng)濟社會以及生態(tài)環(huán)境造成的損失和影響。
1.6預案審批及修訂
1.6.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級預案由縣級人民政府負責審批，并報上一級防汛指揮部門備案。
1.6.2本預案的有效期一般為3—5年，每隔3—5年修訂一次，如果在實施過程中情況有較大變化可及時修訂。
2．基本情況
2.1自然情況
2.1.1河流分布情況
過境我縣的河流有三條：金沙江、牛欄江和以禮河。全縣境內(nèi)河流屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。主要的河流有5條，分別為：
金沙江：由縣境南部蒙姑鄉(xiāng)的小江河入境，沿縣境西北向流經(jīng)蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。境內(nèi)流長138公里，徑流面積2287平方公里。
牛欄江：發(fā)源于昆明市嵩明縣嘉麗澤，由縣境東部包谷垴鄉(xiāng)紅石巖村入境，沿縣境的東北部流經(jīng)包谷垴、老店、新店、小河、紅山共5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從西北部的紅山鄉(xiāng)牛欄村注入金沙江。境內(nèi)流長81公里，徑流面積907平方公里。
蕎麥地河：發(fā)源于藥山和賴石山，流向由北向南，流經(jīng)藥山、老店、崇溪、中寨、金塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從金塘鄉(xiāng)雙河村注入金沙江，是縣內(nèi)最大、最長的一條河流，流程長63公里，徑流面積564平方公里。
馬樹河：發(fā)源于境內(nèi)的馬樹鎮(zhèn)草皮地村，流向由南向北至小河塘村坡降劇變，由北向西偏轉(zhuǎn)至西南注入以禮河，流經(jīng)縣內(nèi)馬樹、崇溪、金塘3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流程長45公里，徑流面積450平方公里。
治樂河：發(fā)源于老店鎮(zhèn)治樂村背帶卡，流向由南向北至老店鎮(zhèn)田壩村轉(zhuǎn)向北東注入牛欄江，流程長22.5公里，徑流面積203平方公里。
全縣其它河流全屬山區(qū)小河流、山間急流，洪水屬暴漲暴落，山洪災害發(fā)生頻繁，防不甚防。
2.1.2區(qū)域內(nèi)的氣象、水文條件，暴雨洪水特性
區(qū)域氣象、水文條件：全縣地形起伏較大，海拔高差懸殊，氣候垂直地帶性變化十分明顯，“一山分四季、十里不同天”是巧家立體氣候特征的真實寫照。江邊河谷到高寒山區(qū)有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、溫帶氣候。屬高原季風氣候，冬春干燥溫暖、天氣晴朗少雨、氣候炎熱，冬天無嚴寒、蒸發(fā)量大、無霜期長；夏秋雨日多、降雨量大、氣候溫暖潮濕、雨熱同季、干濕分明，多年平均氣溫21.2℃，最高氣溫42.7℃，最低氣溫-0.4℃。多年平均氣溫由江邊河谷的21.2℃到高寒山區(qū)為7.0℃，大于0.0℃積溫7900～〈3900℃，大于10.0℃積溫7500～〈2100℃。高寒山區(qū)常年無夏而江邊河谷地區(qū)則常年無冬，江邊河谷區(qū)無霜期長達334天。日照平均時數(shù)為1889.5小時，江邊河谷為2179.4小時，二半山區(qū)為1871.9小時，高二半山區(qū)為1588.7小時，高寒山區(qū)為1949.9小時。江邊河谷地區(qū)光熱資源充足，但降雨量少，蒸發(fā)量大，水資源貧乏。
暴雨洪水特性：我縣地形復雜、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、暴漲暴落，危害極大、防不甚防、預測預報困難。
2.1.3區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失等情況
地形地貌：全縣東、西、北為金沙江及支流牛欄江所環(huán)繞，中部受蕎麥地河、馬樹河浸蝕切割為凹陷谷地，整個地勢呈由北向南降低之勢，最高點藥山海拔高程4041米，最低點金沙江與牛欄江交匯處最低侵蝕基準面海拔高程517米，相對高差3524米。受金沙江及其支流的深切縱割，形成溝壑縱橫的地勢地貌。主要山系有藥山、轎頂山、花木梁山、賴石山及馬樹中山山原。藥山：受北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，山脈走向近于北東，西坡地形陡峭，南坡稍緩；轎頂山：山脈走向南北，受經(jīng)向構(gòu)造控制發(fā)育成型，為金沙江支流浸蝕襲奪為尖脊山梁；花木梁山：為北東向構(gòu)造控制發(fā)育成型，受河流環(huán)繞侵蝕，頂部為峁狀山體；賴石山：山脈走向為南北，東坡為牛欄江強烈深切割區(qū)，地形陡峻，西坡稍緩；馬樹中山山原區(qū)：地形較開闊，起伏不大，山形平緩，圓禿，并有小型侵蝕山間盆地和凹陷盆地。高山峽谷侵蝕地貌是我縣地貌的主要特征，在海拔3000米以上保留有殘存的準平面，地形較為平緩；在斷層平臺及河谷階地處有小型坪子和壩子，較大的壩子有巧家河谷盆地的巧家壩子和蒙姑壩子。
地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性：巧家縣大區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造屬青藏滇緬歹字形構(gòu)造康滇經(jīng)向構(gòu)造帶?？刂票緟^(qū)的主要斷裂有小江大斷裂、五蓮峰斷裂、川滇則木河斷裂。次一級斷裂有茂租斷裂、鍋泥斷裂、蕎麥地斷裂、張家坪斷裂、大寶廠斷裂、魯納田斷裂。
在巧家境內(nèi)，北東向構(gòu)造主要由一系列摺皺和壓性斷裂組成，南北向構(gòu)造主要由一系列摺皺和張性斷裂組成。據(jù)省地震局1966年至1975年小江斷裂北段四級以上地震震源機制解釋結(jié)果和1956年至1967年三角測量結(jié)果，應力場方向為北西西—南東東，其主應力為北西西向壓應力。
巧家地層出露較全，古生代、中生代、新生代地層兼而有之。從區(qū)域出露地層分析，早古生代處于下降時期，主要沉積了砂頁巖。二疊紀時期，接受海侵，形成碳酸巖構(gòu)造。上二疊紀時大量玄武巖噴發(fā)覆蓋結(jié)束了整個古生代。巧家境內(nèi)地殼運動垂直升降強烈，垂直差異大，歷經(jīng)澄江、加里東、華力西、燕山、喜山等地質(zhì)構(gòu)造活動后，許多斷裂基本定型，斷裂橫升豎降明顯，既有明顯的垂直方向的振蕩，也有顯著的水平方向的扭動。斷裂古老而又具長期活動性，傾角大，斷距大，且具緩波狀特征。斷裂分兩期形成，一期以東西向擠壓應力為主，應力場形成壓性斷裂及背斜；另一期以南北向拉張應力為主改造已成斷裂；第一期使巖石上沖形成拖曳褶曲，第二期形成大量大寬度張裂隙。巖體斷塊間的差異主要為西升東降。這些活動，造成了河流變遷，寬大疏松的斷裂帶及毗鄰連續(xù)的古滑坡、新滑坡、坡積群、泥石流溝及巨大的圍墻狀的崩塌陡壁、沖積錐、倒石堆，足以說明是地應力長期積累與反復釋放的結(jié)果，從而證明巧家歷史上就是地質(zhì)災害的多發(fā)地段，而且又具重新活動和繼續(xù)發(fā)展的特點。地史上強烈的構(gòu)造運動及其所形成的陡峻地形和大量松散固體物質(zhì)，是巧家山洪災害發(fā)生的內(nèi)在原因。
巧家地處亞熱帶與溫帶共存的高原立體氣候區(qū)，小區(qū)氣候復雜多變，多單點暴雨和突發(fā)性天氣變化，加上生態(tài)環(huán)境脆弱，人類不合理的社會活動加劇，是誘發(fā)山洪、滑坡、泥石流災害的外部條件。
巧家境內(nèi)泥石流多在地形陡竣，固體松散物豐富的滑坡臺階、大型古滑坡及復活的新滑坡上發(fā)生發(fā)展，以暴雨型、粘性、災害性泥石流為主?；露嘁酝亮锿埔菩突聻橹?。因縣域經(jīng)濟貧困但人口密度大，人員居住又相對集中，滑坡泥石流災害一旦發(fā)生，將出現(xiàn)受災面大、造成的人員傷亡較大、而財產(chǎn)損失折合金額不大的特點。對于貧困地區(qū)而言，因底子差，抗御風險能力低，這看似不大的損失足以讓受災群眾傾家蕩產(chǎn)，給生產(chǎn)自救、重建家園帶來重重困難。
大面水土流失情況：由于歷史的、人為的因素使生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴重。據(jù)1988年金沙江下游重點防治區(qū)《巧家縣水土保持規(guī)劃報告》的實際調(diào)查數(shù)據(jù)為總土地面積3194km2，水土流失面積2280.63km2，占總面積的71.40%。從1989年實施治理，截止2005年底，完成總治理面積406.93km2，占總流失面積的17.84%。
2.2經(jīng)濟社會情況
2.2.1區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃情況、人口數(shù)量及分布情況
全縣轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)、183個村民委員會(社區(qū)居委會)、3556個村民小組；總?cè)丝?3.97萬人，其中農(nóng)業(yè)人口51.32萬人，非農(nóng)業(yè)人口2.65萬人，以漢族為主，雜居苗、回、彝、仲、白等少數(shù)民族總?cè)丝?1178人，占全縣總?cè)丝诘?.99%。人口分布為166人/平方公里。
2.2.2全縣（2006年末）總耕地面積45237公頃(其中水田3300公頃、水澆地6896公頃、旱地35041公頃),水利化程度僅為30.88%。全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：糧食播種面積59.1萬畝、產(chǎn)量1.47億公斤,其中夏收糧食播種面積8142公頃、產(chǎn)量13397噸。（1、谷物類播種面積22645公頃，占耕地面積的50.06%、產(chǎn)量86741噸；豆類播種面積4517公頃,占耕地面積的10.0%、產(chǎn)量8315噸；薯類播種面積11763公頃,占耕地面積的39.27%、產(chǎn)量（析糧）49060噸。2、油料類播種面積507公頃,占耕地面積的1.12%、產(chǎn)量8424噸。3、麻類播種面積4.3公頃,占耕地面積的0.0009%、產(chǎn)量10.2噸。4、糖類播種面積1322公頃,占耕地面積的2.92%、產(chǎn)量1117141噸。5、煙類播種面積1775公頃,占耕地面積的3.92%、產(chǎn)量37170噸。6、蔬菜播種面積4544公頃,占耕地面積的10.04%、產(chǎn)量913584噸。7、瓜果類播種面積35公頃,占耕地面積的0.0008%、產(chǎn)量8774噸。8、其他作物播種面積7195公頃,占耕地面積的15.91%。以上種植比例中包括復種面積）。全縣地方生產(chǎn)總值完成13.47億元（現(xiàn)價），地方財政收入完成3481萬元，農(nóng)民人均純收入1367元。
2.2.3區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展預測
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標為2006年—2008年GDP年均增長12%—14%，2009年—2010年GDP年均增長15%—17%。
2.3歷史山洪災害損失及成因
2.3.1巧家地處長江上游泥石流滑坡高發(fā)地段，在國內(nèi)劃為泥石流滑坡的劇烈發(fā)生區(qū)。歷史上，巧家曾發(fā)生過埋城、堵江的重大災害事件，多次給人民生命財產(chǎn)造成了嚴重的損失。
2.3.1.1公元1753年（清乾隆18年），白泥溝發(fā)生山坡型泥石流，約6000多萬方泥石流將舊城米糧壩街毀滅，1000余條性命和1800多畝良田被埋葬于70多米深的滾滾泥石之下。
2.3.1.2公元1880年（清光緒6年），距巧家縣城9公里的石膏地發(fā)生高速高位滑坡，約3億4千萬方滑坡物質(zhì)瞬間堵斷金沙江，金沙江斷流3日，逆溢百余里，對岸四川省會東縣小田壩村平地成丘，村莊埋沒，壓死村民數(shù)百人，沿金沙江一帶打撈尸體上岸千余具，受災災民1億余人。
2.3.1.3公元1899年（清光緒25年），巧家大寨鎮(zhèn)小田河發(fā)生約1億6千萬立方米的滑坡，將小田河截斷，截流成海，形成現(xiàn)在的海口。
2.3.1.4民國17年（公元1928年4月29日），巧家縣城北的六甲蕎麥地河發(fā)生山洪災害，造成蕎麥地老街被沖毀，房屋沖毀50余戶，300余間，死亡數(shù)百人，（其中許紹明家12口人被洪水沖走9人），作物受災害面積1200畝。
2.3.1.51980年8月24日凌晨2時許，距巧家縣城5公里的水碾河發(fā)生流石流，2054畝良田被毀，房屋倒塌54間，死8人，傷13人，沖毀小水電站一座，沖走拖拉機二臺。
2.3.1.61983年7月2日凌晨2時55分，巧家東坪鄉(xiāng)新街老街發(fā)生大風、暴雨、冰雹災而引發(fā)泥石流，損毀耕地8776畝，毀壞油桐樹4946畝，花椒樹602畝，核桃樹73畝，經(jīng)濟林果200畝。房屋倒塌4374間，死亡32人，失蹤人員7人。
2.3.1.71999年7月13日23時56分，巧家縣蕎麥地河域發(fā)生山洪災害，造成沿蕎麥地河兩岸10499戶，44084人受災，作物災害面積44500畝，房屋倒塌60戶，214間，危房354戶，2124間，學校、衛(wèi)生院、信用社等7個單位造成危房3500平方米，供銷社房屋倒塌400平方米，沖走大牲畜25頭，豬64頭，沖毀用材林53500株，經(jīng)濟林17500株，沖河堤57段全長2596米，漫堤8公里，毀壞耕地3500畝，沖毀石材廠1個，毀壞鄉(xiāng)村公路50公里，縣通信光纜5桿公里，鄉(xiāng)村通信光纜25桿公里，人畜飲水管網(wǎng)3000米。直接經(jīng)濟損失達1498.3萬元。
現(xiàn)初步查明，世界上最大的一個滑坡就在巧家縣城后山（古滑坡，現(xiàn)表面已固結(jié)），面積達46平方公里。我縣的山洪災害是屢見不鮮，俗有“無災不成年”之稱。
2.3.2總結(jié)各類山洪災害的成因和特點
我縣山洪災害的形成：主要是暴雨與洪水形成山洪災害的直接因子，此外地形、地貌、地質(zhì)、植被以及人類活動等因素也影響山洪災害的形成。其特點是：我縣河流全屬山區(qū)小河流，基本屬于天然河道，人工整治河道甚少，河道坡降較陡，流速極快，沖刷河堤極為嚴重，防不甚防，抗御山洪標準低。受江河強烈深切割影響，地形地貌地質(zhì)復雜、海拔差異大、氣候特殊，暴雨量大、歷時短、雨量集中、單點暴雨突出、量級較大、危害極大。
2.4山洪災害防御現(xiàn)狀
2.4.1防災非工程措施現(xiàn)狀及存在問題
山洪災害防御是一項純屬公益事業(yè)性的工作，各級各部門都在忙于經(jīng)濟建設(shè)，對監(jiān)測通信及預警系統(tǒng)投入不足，站點少，通信設(shè)備及預警系統(tǒng)設(shè)備差；人員少、素質(zhì)不高，沒有進行專業(yè)培訓，專業(yè)技術(shù)員極少；對山洪災害防御的宣傳工作力度不夠；防災預案及救災措施、搬遷避讓、防災管理都是屬于臨時應急，沒有一套行之有效的應急預案、救災措施、搬遷避讓方案、防災管理辦法等。
2.4.2防災工程措施現(xiàn)狀及存在問題
我縣防災工程設(shè)施現(xiàn)狀:巧家縣過境河流有三條：金沙江、牛欄江、以禮河。境內(nèi)河流均屬金沙江一、二級支流，其中徑流面積大于30平方公里的有20條，總流程長649公里。截止2005年底，累計河道整治總長僅為13.5公里，占總流程的2%，其余全屬天然河道。病險水庫5座（其中中型1座、?。ㄒ唬┬?座、?。ǘ┬?座）。存在的主要問題是我縣財政貧困，無力投入對山洪溝、泥石流的治理和病險水庫的除險加固。在水土保持工程治理方面，我縣從1989年治理以來，截止2005年底，僅完成治理面積406.93平方公里，僅占總治理面積的17.84%。
3．威脅區(qū)、安全區(qū)的劃分
3.1劃分原則
威脅區(qū)：是指山洪災害發(fā)生時受威脅的區(qū)域。山洪、泥石流、滑坡一旦發(fā)生，將會直接造成威脅區(qū)的人員傷亡以及房屋、設(shè)施遭受破壞。結(jié)合我縣的氣候特征、地形、地貌、地質(zhì)復雜條件、山區(qū)河流的特點，本著因地制宜、實事求是、結(jié)合實際的原則進行劃分。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位以下為威脅區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿為威脅區(qū)。
安全區(qū)：是指山洪災害發(fā)生時不受威脅、地質(zhì)條件較好、比較穩(wěn)定、可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域，安全區(qū)是威脅區(qū)人員的避災場所。山洪及泥石流的劃分為：以歷史最高洪水位5米以上為安全區(qū)；滑坡的劃分為：以滑坡邊沿穩(wěn)定的上沿、左右沿15米以外為安全區(qū)。
3.2“兩區(qū)”的基本情況
根據(jù)山洪災害可能發(fā)生的程度和范圍，繪制山洪災害風險圖，在風險圖上標明山洪災威脅區(qū)、安全區(qū)。對威脅區(qū)進行收集、整理社會經(jīng)濟資料，填寫山洪災害威脅區(qū)的基本情況。對全縣的山洪災害進行一次大規(guī)模的調(diào)查，摸清家底，逐一進行登記注冊。
4．組織指揮體系
4.1組織指揮機構(gòu)
4.1.1縣級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:由巧家縣人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指部）統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，負責組織領(lǐng)導全縣的山洪災害防御工作?？h防指部下設(shè)辦公室負責處理日常事務。
縣防指部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務副指揮長，縣國土資源局局長、縣水利局分管副局長任副指揮長?？h發(fā)改局、公安局、武警中隊、民政局、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交通局、電信公司、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、廣電局、氣象局、供銷社、電力公司等單位為指揮部成員單位，各單位負責人、武警部隊的首長為指揮部成員。
從縣水利局預警監(jiān)測站、國土資源局、民政局、發(fā)改局、財政局、交通局、公安局、氣象局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組，負責山洪災害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。
4.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織指揮機構(gòu)的構(gòu)成:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮，組織對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的山洪災害防御工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機構(gòu)下設(shè)辦公室負責處理日常事務。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管的副書記或副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮長，水管站站長任常務副指揮長，土地管理所所長、派出所所長、武裝部部長任副指揮長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、郵政電信所、農(nóng)業(yè)綜合服務站、林業(yè)站、衛(wèi)生院、廣電站、供電所等單位為指揮部成員單位，各單位負責人為指揮部成員。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、土地管理所、民政所、財政所、派出所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、農(nóng)業(yè)綜合服務站等部門抽調(diào)人員成立監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個工作組和2—3個應急搶險隊（每個搶險隊不少于10人），負責山洪災害的監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的村委會成立以村主任為負責人的山洪災害防御工作組。同時，各村委會成立以基干民兵為主體的1—2個應急搶險隊（每隊不少于10人）。每個村委會、村民小組均要落實降雨、水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員，確定1名或幾名信號發(fā)送人員，并將落實人員造花名冊上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣防汛抗旱指揮部備查。
4.2職責和分工
4.2.1縣級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和組織山洪災害防御工作，各部門各負其責，各司其職，組織實施山洪災害防御預案。縣級防汛抗旱指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。
4.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)在縣級防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下開展山洪災害防御工作。以轄區(qū)屬地為主的山洪災害防御工作原則，具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組的山洪災害防御工作。一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時向上級有關(guān)部門匯報或報告，并及時采取相應的應急處理措施。村級山洪災害防御工作組主要負責本行政村內(nèi)的監(jiān)測、預警、災區(qū)災民轉(zhuǎn)移和搶險救災等工作。
4.2.3明確工作職責
4.2.3.1監(jiān)測組:負責對轄區(qū)內(nèi)的雨量站（點）、氣象站（點）、水利工程、水電站、山洪災害危險區(qū)域、重要河道的水位、重點泥石流區(qū)域、重點滑坡區(qū)域等實施監(jiān)測。
4.2.3.2信息組:負責對縣防指部、氣象、水文等部門的各種信息進行收集、整理、分析，隨時掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程、水電站險情等信息，并及時為領(lǐng)導提供決策依據(jù)，為指揮搶險救災提供有力保障。
4.2.3.3轉(zhuǎn)移組:負責按照指揮部的命令及預警通知，認真做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作；負責轉(zhuǎn)移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
4.2.3.4調(diào)度組：負責對水利工程、水電站的調(diào)度運行，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災物資、車輛等；負責災區(qū)災后補償與處理等工作。
4.2.3.5保障組：負責臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作；負責災區(qū)被安置戶，原房屋搬遷、建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
4.2.3.6應急搶險隊:在緊急情況下聽從指揮部的命令進行有序的搶險救援工作。
4.2.3.7信號發(fā)送組:在獲得監(jiān)測險情信息或接到緊急避災轉(zhuǎn)移命令后，立即按預定信號報警信號，必須做到及時、準確的災情信號。
4.2.4明確各項工作的責任人及聯(lián)系方式
4.2.4.1山洪災害應急響應的責任人及聯(lián)系方式:按照山洪災害的嚴重程度和災害范圍，應急響應的級別擬分為“特別重大、重大、較大、一般”四級。
4.2.4.2特別重大級(Ⅰ級)
4.2.4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應急響應：
4.2.4.2.2縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.2.3發(fā)生死亡30人以上的山洪災害；
4.2.4.2.4直接經(jīng)濟損失5億元以上的山地災害.
4.2.4.3特別重大級(Ⅰ級)責任人
4.2.4.3.1由縣人民政府主要領(lǐng)導主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，宣布正式進入緊急山洪災害防御工作，緊急啟動山洪災害防御預案，做出防御特大山洪災害的工作部署，并將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導，必要時報請縣人民政府部署抗災、搶險、救災工作。縣人民政府按照全縣《總體預案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災區(qū)第一線慰問、指導搶險救災工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，每天在廣播電視臺災情及抗災搶險、抗災救災措施。縣防指部的監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化情況和災情的預測預報工作。調(diào)度組認真做好重點河道、重點工程的調(diào)控調(diào)度工作。防指部成員單位和山洪災害防御預案的各個組按照各自的職責和分工，認真做好抗災、搶險、救災的各項工作，隨時將搶險救災、抗災救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部辦公室。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.3.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的山洪災害防御預案。受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一責任人鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署山洪災害抗災、搶險、救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負責人，親臨災區(qū)第一線指導搶險救災工作，并按照縣防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡查威脅區(qū)，嚴防死守危險區(qū)，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
山洪災害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區(qū)參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.4重大級(Ⅱ級)
4.2.4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應急響應：
4.2.4.4.2縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.4.3發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災害；
4.2.4.4.4直接經(jīng)濟損失3億元以上的山地災害；
4.2.4.5重大級(Ⅱ級)責任人
4.2.4.5.1由縣人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出抗災、搶險、救災的工作部署，并將災情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導，縣人民政府按照全縣的《總體預案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導率工作組、專家組赴災區(qū)第一線指導抗災、搶險、救災工作。同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災情及搶險、抗災、救災措施。防指部成員單位和山洪災害防御預案的各個組按照各自的職責和分工，認真做好搶險、抗災、救災的各項工作，隨時將搶險、抗災、救災情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，市防汛抗旱指揮部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
山洪災害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區(qū)參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.2.5.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害情況，宣布啟動相關(guān)的應急預案，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導組組長主持會議會商，精心安排搶險、抗災、救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)主要負責人親臨災區(qū)第一線指導搶險、抗災、救災工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好威脅區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡查危險區(qū)、嚴防死守威脅區(qū)，及時控制險情，加大抗災工作力度，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.6較大級(Ⅲ級)
4.4.4.6.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應急響應：
4.2.4.6.2重要江河發(fā)生20年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.6.3發(fā)生死亡3-10人以上的山洪災害；
4.2.4.6.4直接經(jīng)濟損失0.50億元以上的山地災害；
4.2.4.7較大級(Ⅲ級)責任人
4.2.4.7.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出搶險、抗災、救災的工作部署，并將災情情況上報縣防指部領(lǐng)導，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導搶險、抗災、救災工作；同時加強值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化情況，不定期的在廣播電視臺災情通報，報道災情及搶險、抗災、救災措施。防指部成員單位按照各自的職責和分工，認真做好搶險、抗災、救災的各項工作，及時將搶險、抗災、救災情況上報縣防指部。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
山洪災害防御的監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區(qū)參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.7.2受災災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災害情況，由受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)領(lǐng)導主持會議會商，安排搶險、抗災、救災工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人，親臨災區(qū)第一線指導搶險、救災工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認真做好威脅區(qū)或災區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認真組織巡查危險區(qū)，及時控制險情，減輕災害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.8一般級(Ⅳ級)
4.2.4.8.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應急響應：
4.2.4.8.2重要江河發(fā)生10年一遇及以上的山洪災害；
4.2.4.8.3發(fā)生死亡3人以下的山洪災害；
4.2.4.8.4直接經(jīng)濟損失0.30億元以上的山地災害；
4.2.4.9一般級(Ⅳ級)責任人
4.2.4.9.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責任人召開會議會商，做出搶險、抗災、救災的工作部署，并將災情情況上報縣防指部指揮長。由縣防指部派出工作組，到災區(qū)第一線指導搶險、抗災、救災工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組必須密切監(jiān)視災情的發(fā)展變化情況，認真做好災情的預測預報工作。及時將搶險、抗災、救災情況上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。
山洪災害防御的鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測組、信息組、轉(zhuǎn)移組、調(diào)度組、保障組組長為第一責任人，按照各自的職責到災區(qū)參與抗災、搶險、救災工作，全力配合做好防災和抗災救災工作。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
4.2.4.9.2受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部指揮長主持會議會商，安排搶險、抗災、救災工作，認真做好威脅區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗災工作力度，減輕災害損失，及時向縣防指部上報災情情況。聯(lián)系方式：采用有線電話和無線電話聯(lián)系。
5．監(jiān)測預警
5.1山洪災害雨、水情臨界值確定
5.1.1參照歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況，根據(jù)我縣的暴雨特性、地形地質(zhì)條件、前期降雨量等，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值。
5.1.2根據(jù)歷史山洪災害發(fā)生時江河水位情況，分析確定我縣可能發(fā)生山洪災害的江河水位值及變化情況，有的河流可將上游水情變化作為判斷是否對下游造成山洪災害的主要依據(jù)。
5.2實時監(jiān)測
5.2.1監(jiān)測內(nèi)容:對轄區(qū)內(nèi)降雨、重要河道的水位、泥石流、滑坡等監(jiān)測。
5.2.2監(jiān)測要求:有計劃、有步驟、有目的、有針對性地進行監(jiān)測，以群測群防為主，專業(yè)監(jiān)測為輔。
5.2.3監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)立：監(jiān)測系統(tǒng)有大寨、水碾河、大沙壩三個簡易、原始、陳舊的監(jiān)測點。存在的問題主要是我縣需監(jiān)測的面大，而監(jiān)測站（點）少，發(fā)生山洪災害資源采集困難。在現(xiàn)有的監(jiān)測站點基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣實際情況，在泥石流、滑坡易發(fā)地區(qū)增設(shè)具有簡易監(jiān)測設(shè)施的監(jiān)測站點10—20個。監(jiān)測方式采用簡易的人工監(jiān)測。信息采集傳輸方式采取人工傳輸為主。
5.3通信
5.3.1選擇適宜的通信方式:常用的通信方式有電視、廣播、電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)、語音查詢、短信、數(shù)字式調(diào)幅無線電指揮系統(tǒng)、專用警報系統(tǒng)、鑼鼓發(fā)號、信號彈、火炮等。
5.3.2以經(jīng)濟、實用的原則，因地制宜地建設(shè)與通信方式相適應的山洪災害監(jiān)測信息、警報等傳輸和信息反饋通信網(wǎng)絡(luò)。
5.3.3可根據(jù)實際情況逐步建立縣級管理部門山洪災害各類數(shù)據(jù)匯集及信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
5.4預報預警
5.4.1預報內(nèi)容：天氣預報、重點河流洪水預報、水庫水位預報、泥石流和滑坡預報。天氣預報由氣象部門負責；重點河道洪水預報、水庫水位預報由水利部門負責；泥石流和滑坡預報由國土部門負責。
5.4.2預警內(nèi)容；主要有暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨量、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。
5.4.3預警啟動時機：
5.4.3.1當接到暴雨天氣預報時，相關(guān)行政責任人應當引起高度重視。當預報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時，應當緊急暴雨預警信息。
5.4.3.2當上游洪水位急劇上漲、將對下游造成山洪災害時,應當立即向下游預報信息。
5.4.3.3當出現(xiàn)或發(fā)生泥石流、滑坡的預兆時，應當立即泥石流、滑坡災害預警信息。
5.4.3.4當水庫和山塘發(fā)生潰壩性重大險情時，應當及時相關(guān)的預警信息。
5.4.4預警及程序：依據(jù)調(diào)查、了解、監(jiān)測、分析，按照臨界降雨量、水位、山洪災害的預兆等，及時警報。根據(jù)我縣的實際情況，制定預警程序和啟用條件。
5.4.4.1在一般情況下，山洪災害防御預警信號由防汛指揮機構(gòu)，可按照縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組戶的次序進行預警。
5.4.4.2如遇緊急情況時(泥石流、滑坡、水庫山塘潰壩等)村可直接報告縣防指部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，并可直接預警信號，在最短時間內(nèi)完成預警工作。
5.4.5預警方式:結(jié)合我縣實際情況，設(shè)置預警信號（電話、手機短信等）、報警信號（信號彈、報警器等）。根據(jù)山洪災害發(fā)生的程度、嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應的預警方式。
6．轉(zhuǎn)移安置
6.1轉(zhuǎn)移安置
6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員：轉(zhuǎn)移人員確定為受威脅地區(qū)的全體人員。
6.1.2轉(zhuǎn)移時應當以集體和有組織轉(zhuǎn)移為主體，遵循先轉(zhuǎn)移人員、后轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，先轉(zhuǎn)移老弱病殘人員、后轉(zhuǎn)移一般人員的原則。
6.1.3轉(zhuǎn)移地點、路線的確定：應當遵循就地、就近、安全的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點；在汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常情況，如有異常情況應及時修補或改變線路。轉(zhuǎn)移線路必須避開跨河、跨溪或易發(fā)滑坡等地帶。更不能順著河道或溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移，應該向河道或溝谷兩側(cè)河岸山坡或滑坡體的兩側(cè)或上邊緣安全方向轉(zhuǎn)移。在轉(zhuǎn)移前必須填寫群眾轉(zhuǎn)移安置計劃表；繪制人員轉(zhuǎn)移安置圖。
6.1.4制作明白卡：將轉(zhuǎn)移路線、時間、安置地點、責任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。制作標示牌：標明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。
6.1.5因地制宜地采取集中、分散等安置方式進行災民安置。
6.1.6制定交通、通信中斷時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組躲避災害應急措施。
6.2轉(zhuǎn)移安置紀律
轉(zhuǎn)移安置工作采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、組干部層層包干負責的辦法組織實施。
明確轉(zhuǎn)移安置紀律：建立科學、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、保密的紀律體系，確?！敖y(tǒng)一指揮、安全第一”地開展轉(zhuǎn)移工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)必須高度重視應急搶險轉(zhuǎn)移人員的安全；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進入災區(qū)和撤出災區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)視其災情情況作出撤離決定后方可撤離災區(qū)；參加搶險轉(zhuǎn)移人員進入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護措施保障自身的安全；派到災區(qū)進行轉(zhuǎn)移的人員必須執(zhí)行當?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導機構(gòu)的指令和命令。
7．搶險、救災
7.1搶險救災準備
7.1.1宣傳準備：認真做好災區(qū)的宣傳工作，普及山洪災害防御的基本知識，增強災區(qū)人民的防災、抗災、救災意識。
7.1.2搶險保障準備
對重點江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，易發(fā)生泥石流、滑坡的地區(qū)，必須提前編制防御、搶險、救災應急預案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險決策，當發(fā)生災情或險情后，應當立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機構(gòu)行政首長負責組織實施。
搶險人員組織：搶險隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的搶險機動搶險隊伍和組建的搶險專業(yè)應急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
搶險物資調(diào)撥：縣級搶險救災物資的調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達調(diào)令后方可調(diào)撥。
搶險車輛調(diào)配：由交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證搶險人員、搶險救災物資運輸。
搶險救護：由衛(wèi)生部門主要負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災區(qū)進行緊急救治、衛(wèi)生防疫等工作。
7.2.2危險區(qū)準備：對危險區(qū)和可能造成新的危害的山體、建筑物等，要安排專人負責監(jiān)測和防御。
7.2.3發(fā)生災情：山洪災害發(fā)生后首先要有組織地把受困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。
7.2.4山洪災害發(fā)生后如有人畜傷亡，應當及時搶救受傷人員，及時組織清理掩埋人畜尸體，認真做好善后處理工作。
7.2.5對緊急轉(zhuǎn)移的人員認真組織安置，做好災民的臨時生活安排，負責災民房屋倒塌的恢復重建，保證災民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災民的基本生活困難。
7.2.6迅速組織全社會力量對災區(qū)進行搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
8．保障措施
8.1汛前檢查
汛前檢查：縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄區(qū)域必須進行全面的檢查。以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容，分級檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴重影響行洪的工程，必須依法強行撤除。對發(fā)現(xiàn)有隱患問題的要逐一登記造冊，及時排除隱患，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域等要安排專人負責防守，一旦災害發(fā)生及時上報縣級防汛抗旱指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮機構(gòu)。
8.2宣傳教育及演練
8.2.1宣傳的主要內(nèi)容：利用各種會議、廣播、電視、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾進行山洪災害防御知識的宣傳，增強轄區(qū)內(nèi)廣大干部群眾對山洪災害防御的意識。
8.2.2對山洪災害威脅區(qū)的災民，要認真組織他們熟悉緊急轉(zhuǎn)移的路線、安置地點及安置方案。
8.2.3要認真組織區(qū)域內(nèi)的搶險救災人員開展實戰(zhàn)演練，不斷地提高搶險救災水平，為搶險救災造就一批，政治素質(zhì)高、業(yè)務精干、組織紀律強的搶險救災隊伍。
8.3紀律
在山洪災害搶險救災工作中，為及時、有序地開展搶險救災工作，確保搶險救災各項工作落到實處。其紀律如下：
各責任人執(zhí)行職責紀律：堅決執(zhí)行上級或本級人民政府的命令、決策；堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；各責任人不得擅自修改或更改命令、決策；各責任人在搶險救災工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；各責任人不得、、。
緊急轉(zhuǎn)移紀律：堅決執(zhí)行緊急轉(zhuǎn)移的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅決執(zhí)行預定的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點；堅決杜絕、、；在搶險救災工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；
災民安置紀律：堅決執(zhí)行災民安置的命令、決策；必須服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅決執(zhí)行預定的安置地點；堅決杜絕、、；在搶險救災工作中沒有宣布結(jié)束時不得擅自離開搶險現(xiàn)場；
8.4制定與解釋
本預案由防指部辦公室制定并負責解釋。
第一條為了避免和減少雷電災害，維護人民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災害防御以及災害事故應急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條雷電災害防御和應急處理工作，堅持預防為主、防御與救助相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條縣級以上人民政府應當加強對雷電災害防御工作的領(lǐng)導，將雷電災害防御經(jīng)費納入同級財政預算，逐步加大對雷電災害防御工作的投入，提高雷電災害預警和應急處理能力。
第五條縣以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災害防御工作。
公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)、信息產(chǎn)業(yè)、電力等有關(guān)部門應當按照各自職責，共同做好雷電災害防御和應急處理工作。
第六條縣以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應當鼓勵和支持雷電災害防御科學技術(shù)研究，推廣和應用先進的雷電災害防御技術(shù)，宣傳普及雷電災害防御的科學知識，增強全社會防雷減災意識。
第七條縣級以上人民政府應當對在雷電災害防御和應急處置工作中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章雷電災害防御
第八條省氣象主管機構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全監(jiān)管等有關(guān)部門，編制全省雷電災害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報省人民政府批準公布。
市、縣（市、區(qū)，下同）氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省雷電災害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災害防御實施方案，經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機構(gòu)備案。
第九條雷電災害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容：
（一）雷電災害狀況分析；
（二）雷電災害的防御原則和基本要求；
（三）雷電災害重點防御區(qū)；
（四）雷電災害的監(jiān)測、預警工程建設(shè)；
（五）雷電災害防御措施等。
第十條縣以上氣象主管機構(gòu)應當建立和完善雷電災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預警系統(tǒng)的正常運行。
氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應當加強對雷電災害性天氣的監(jiān)測，及時向社會雷電災害性天氣預報。
第十一條下列建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或場所必須安裝雷電防御裝置，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用：
（一）國家防雷設(shè)計規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物；
（二）石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)和貯存場所；
（三）電力、通信、交通運輸、廣播電視、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、計算機網(wǎng)絡(luò)等公共服務行業(yè)的設(shè)施和場所；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他建（構(gòu)）筑物、設(shè)施或者場所。
前款所稱雷電防御裝置，是指具有防御直擊雷、雷電感應和雷電波侵入性能的接閃器、引下線、接地裝置、抗靜電裝置、電涌保護器以及其他連接導體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施的總稱。
第十二條防雷產(chǎn)品必須符合國家標準，并經(jīng)依法檢驗合格，取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營防雷產(chǎn)品的，應當將防雷產(chǎn)品的批準文件和產(chǎn)品許可證報所在地氣象主管機構(gòu)備案。
第十三條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應當依法取得相應的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工活動。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的資格證書。
從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的資質(zhì)、資格認定，由國家或者省氣象主管機構(gòu)依法實施。
第十四條從事雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
省標準化行政主管部門應當會同省氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標準，并組織實施。
第十五條雷電防御裝置的設(shè)計方案應當經(jīng)氣象主管機構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。
建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門依法對必須安裝雷電防御裝置的建設(shè)工程實施行政許可時，應當要求建設(shè)單位提供由氣象主管機構(gòu)出具的雷電防御裝置設(shè)計審核意見書。
雷電防御裝置的設(shè)計人、設(shè)計單位應當對雷電防御裝置的設(shè)計方案負責。
第十六條雷電防御裝置施工單位必須按照批準的設(shè)計方案進行施工，并對雷電防御裝置的施工質(zhì)量負責。
建設(shè)單位應當委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)對雷電防御裝置的施工實施跟蹤檢測。檢測機構(gòu)應當記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告,并對檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。
雷電防御裝置竣工后，應當經(jīng)氣象主管機構(gòu)竣工驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十七條安裝雷電防御裝置的單位應當對雷電防御裝置進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并委托雷電防御裝置檢測機構(gòu)實施定期安全檢測。
易燃易爆場所的雷電防御裝置應當每半年檢測一次，其他雷電防御裝置每年檢測一次。
第十八條實施本辦法規(guī)定的行政許可事項，應當遵循高效、便民原則，推行集中辦理或聯(lián)合辦理。
縣以上氣象主管機構(gòu)應當健全監(jiān)督檢查制度，嚴格履行監(jiān)督責任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果，應當予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
縣以上氣象主管機構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查，不得擅自收取費用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者設(shè)備。
第十九條任何單位和個人對雷電災害防御和應急處置中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣以上氣象主管機構(gòu)應當建立舉報制度，公開舉報電話或者電子郵件地址；受理的舉報事項經(jīng)核實后，應當形成書面材料，及時作出處理。
第三章雷電災害應急
第二十條縣以上氣象主管機構(gòu)會同同級安全監(jiān)管、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災害應急救援預案，報本級人民政府批準后公布。
第二十一條雷電災害應急救援預案包括下列內(nèi)容：
（一）應急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；
（二）雷電災害的監(jiān)測與預警；
（三）雷電災害的分級與影響分析準備；
（四）救援人員的組織和應急準備；
（五）雷電災害的調(diào)查、報告和處理程序；
（六）發(fā)生雷電災害時的應急保障；
（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應急行動方案。
雷電災害應急預案應當根據(jù)實施情況及時進行修訂。
第二十二條本辦法第十一條所列的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的使用單位應當制定雷電災害應急搶救方案，建立應急搶救組織或者指定兼職的應急搶救人員，落實應急搶救責任。
雷電災害應急搶救方案應當報安全監(jiān)管部門和氣象主管機構(gòu)備案。
第二十三條雷電災害發(fā)生后，有關(guān)單位應當迅速實施應急搶救方案，并立即報告當?shù)厝嗣裾桶踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)場。
當?shù)厝嗣裾蛘甙踩O(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)接到報告后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災，防止災情擴大，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災害情況上報上一級行政機關(guān)。
第二十四條市、縣人民政府接到雷電災害險情報告后，應當啟動并組織實施相應的雷電災害應急救援預案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照雷電災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。
有關(guān)單位和個人應當配合雷電災害救援工作，并提供一切便利條件。
第二十五條發(fā)生雷電災害后，安全監(jiān)管部門、氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責任，提出整改措施，并對責任單位和責任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災害的依法調(diào)查處理。
第二十六條縣以上氣象主管機構(gòu)應當及時統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災害的情況，并向社會公布。
第四章法律責任
第二十七條縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按規(guī)定編制雷電災害應急救援預案，或者未按雷電災害應急預案的要求履行職責的；
（二）對不符合技術(shù)標準的雷電防御裝置設(shè)計方案作出行政許可的；
（三）對不符合條件的單位和人員頒發(fā)雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)證書和資格證書的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災害災情的；
（五）在雷電災害防御、應急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責令限期改正，可處以5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可處5000元以上2萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）應當安裝雷電防御裝置而拒不安裝的；
（二）雷電防御裝置設(shè)計方案未經(jīng)審核同意，擅自施工的；
（三）雷電防御裝置未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的；
（四）雷電防御裝置使用單位拒絕接受氣象主管機構(gòu)的防雷安全檢查，拒絕實施定期檢測，或者經(jīng)檢測不合格又拒絕整改的。
第二十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，可處以2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）在雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工活動中弄虛作假的；
（二）無資質(zhì)、資格證書或者超越其資質(zhì)、資格等級許可的范圍承攬雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工業(yè)務的；
（三）偽造、買賣雷電防御裝置檢測、工程專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)、資格證書的。
法律、法規(guī)對前款行政處罰已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章附則
第三十條在本省管轄的海域從事雷電災害防御和應急救援活動，應當遵守本辦法。
一、基本情況
（一）編制目的
（二）預案范圍
二、組織指揮體系
（一）組織機構(gòu)
（二）職責分工
三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)
（一）劃分標準
（二）劃分情況
（三）危險區(qū)基本情況
四、監(jiān)測與預警
（一）監(jiān)測系統(tǒng)
（二）預警級別與標準
（三）預警程序及方式
（四）預警信息處置
（五）山塘水庫險情處置
五、轉(zhuǎn)移與安置
（一）轉(zhuǎn)移原則
（二）轉(zhuǎn)移安置方案
六、搶險和救災
（一）搶險物資儲備和調(diào)用
（二）救災程序
七、附圖
附圖1**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御范圍圖
附圖2**村山洪災害危險區(qū)轉(zhuǎn)移安置方案圖
一、基本情況
（一）編制目的
山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞以及環(huán)境資源破壞等。
**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處**流域上游，域內(nèi)山高坡陡，峽谷眾多，多數(shù)村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災害防不勝防。為扎實做好山洪災害防御的各項工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少山洪災害損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和地方各級政府防汛指揮部門的有關(guān)文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御特點和實際情況，特制定本預案。
（二）預案范圍
本預案適用于**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)有山洪災害防御任務的所有村莊及企事業(yè)單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災害易發(fā)區(qū)，為本預案確定的重點防御區(qū)。本預案根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進行一次修編。
二、組織指揮體系
（一）組織機構(gòu)
成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級山洪災害防御工作機構(gòu)，在上級政府防汛指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展山洪防御工作。
1、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）
指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)單位負責人為成員；指揮部下設(shè)信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移安置、應急搶險、后勤保障等四個工作組。
2、村山洪災害防御工作組
由村黨支部書記任指導員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設(shè)監(jiān)測預警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災等三個工作隊。
（二）職責分工
1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御指揮部主要職責：
（1）、制定和完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御預案，組織開展預案演練，負責山洪災害防御體系建設(shè)工作中的責任落實、隊伍組建、物資儲備、工程建設(shè)等各項工作。
（2）、掌握全鎮(zhèn)山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)，及時上報和預警信息。
（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質(zhì)災害隱患點進行巡查監(jiān)測。
（4）、險情、災情發(fā)生前，及時組織危險區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移避險；出險出災后，及時組織搶險救災，落實災民安置及做好恢復生產(chǎn)，社會穩(wěn)定工作。
（5）、認真執(zhí)行上級政府和防汛指揮機構(gòu)的各項工作指令。
指揮：負責全鎮(zhèn)山洪災害防御工作，檢查督促山洪災害防御預案及各級職責的落實，有指揮調(diào)度、命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。
副指揮：隨時掌握雨情、水情、災情、險情動態(tài)，落實指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設(shè)施修復等工作。
信息監(jiān)測組：負責收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮(zhèn)各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災害跡象，負責本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水的預警、預報和險情、災情動態(tài)分析，及時為指揮決策提供依據(jù)。
轉(zhuǎn)移安置組：按照指揮部的命令，負責組織危險區(qū)群眾按預定的路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人。
應急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災工作。
后勤保障組：負責為工程搶險、群眾轉(zhuǎn)移安置提供物資及安全保障等后勤服務工作。
2、村山洪災害防御工作組主要職責
（1）、制定和完善本村山洪災害防御預案，組織群眾參加預案培訓演練，落實本村山洪災害防御避災躲災各項工作。
（2）、掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民預警。
（3）、組織巡查人員按規(guī)定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點進行監(jiān)測巡查。
（4）、動員和組織本村群眾安全轉(zhuǎn)移避險及參加搶險，落實安置災民及做好恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。
（5）、認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。
指導員：做好村級山洪災害防御工作組成員的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，檢查督促本村山洪災害防御工作的落實情況。
組長：負責全村山洪災害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災情、險情動態(tài)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災躲災，并負責災前災后各種應急搶險、工程設(shè)施修復等工作。
監(jiān)測預警隊：負責本村地質(zhì)災害點、危房、危險區(qū)、山塘水庫的巡查監(jiān)測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。
轉(zhuǎn)移安置隊：在收到轉(zhuǎn)移命令后，負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)的人員到指定安全點，轉(zhuǎn)移后做好群眾財產(chǎn)的清點保護及后勤保障等工作。
應急搶險隊：在工程未出險以前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊進行群眾轉(zhuǎn)移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進行搶險救災。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災害防御組織機構(gòu)及責任體系見圖。
**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災害防御機構(gòu)人員及聯(lián)系方式
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部
指揮：副指揮：
成員：
信息監(jiān)測組
負責人：
成員：
轉(zhuǎn)移安置組
負責人：
成員：
應急搶險組
負責人：
成員：
后勤保障組
負責人：
成員：
**鄉(xiāng)**村山洪災害防御機構(gòu)人員及聯(lián)系方式
**村山洪防御工作組
組長：指導員：
成員：
監(jiān)測預警隊
隊長：
隊員：
職責：
負責本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預警信號。
轉(zhuǎn)移安置隊
隊長：
隊員：
職責：
負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)內(nèi)居民到指定安置點，人員轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討睋岆U。
搶險救災隊
隊長：
隊員：
職責：
工程未出險前參加本村危險區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險后負責水工程搶險。
三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)
（一）劃分標準
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照受山洪災害危害程度的不同劃分為危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。
1、危險區(qū)：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施嚴重破壞的易受災的危險區(qū)域。
2、警戒區(qū)：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域。
3、安全區(qū)：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區(qū)域。
（二）劃分情況
根據(jù)洪水調(diào)查及防洪現(xiàn)狀分析，并結(jié)合各村的地理位置，確定本鎮(zhèn)的分區(qū)如下：
1、山洪災害危險（重點防御）區(qū)：**村、**村。。。。
2、山洪災害警戒區(qū)：**村、**村。。。
3、其余為安全區(qū)
（三）危險區(qū)基本情況
行政村全村危險區(qū)（易發(fā)區(qū)）警戒區(qū)
戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口
合計
四、監(jiān)測與預警
（一）監(jiān)測系統(tǒng)
山洪監(jiān)測系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級組網(wǎng)，自動遙測與人工測報相結(jié)合，主要監(jiān)測內(nèi)容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災害巡查、監(jiān)測及預警員。
為及時掌握各種信息，規(guī)定各行政村負責人、各村山洪災害監(jiān)測預警員、各山塘水庫安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報汛責任人。各報汛責任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村防御山洪工作組和鎮(zhèn)防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告。考慮到短歷時局部暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測工作，做到一有情況，便能及時掌握。
（二）預警級別及標準
1、預警級別
根據(jù)暴雨山洪的特點和防御現(xiàn)狀，確定三個級別預警指標，分別為三級預警、二級預警和一級預警。
2、預警標準
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預警：
（1）、預報或?qū)崪y24小時降雨量達到70～100mm，或3小時降雨量達到50～65mm，或1小時降雨量達到30～45mm，降雨并可能持續(xù)；
（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預報未來24小時有大到暴雨。
（3）鎮(zhèn)防汛防旱指揮所認為有必要橙色預警的。
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預警：
（1）、氣象部門臺風黃色預警（24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到7級以上）；
（2）、預報或?qū)崪y24小時降雨量達到100～150mm，或3小時降雨量達到65～90mm，或1小時降雨量達到45～60mm，降雨并可能持續(xù)。
（3）山塘水庫或堤防發(fā)生險情的；
（4）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認為有必要黃色預警的。
凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預警：
（1）、氣象部門臺風紅色預警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力達到10級以上）；
（2）、預報或?qū)崪y24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續(xù)。
（3）山塘水庫或堤防發(fā)生重大險情的；
（4）局部區(qū)域已成災，且災情有進一步擴大趨勢，或鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認為有必要進入緊急狀態(tài)的。
山洪預警標準劃分表
警報
等級短歷時降雨(mm)警報
標志
1小時3小時24小時
三級
警報30～4550～6570～100橙色
二級
警報45～6065～90100～150黃色
一級
警報≥60≥90≥150紅色
（三）預警程序及方式
1、預警程序
按照縣防指鎮(zhèn)防汛防旱指揮部村組戶的次序進行預警。具體見圖示。
2、山洪預警方式
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現(xiàn)，由各村山洪災害監(jiān)測預警員發(fā)出警報信號，警報信號設(shè)置為：
二級預警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現(xiàn)，動員全體村民提高警惕，危險區(qū)內(nèi)人員做好撤離準備。
一級預警時：持續(xù)急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續(xù)發(fā)出警告，表示險情已出現(xiàn)。危險區(qū)人員必須立即按預定路線有秩序的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。
（四）預警信息處置
1、三級預警
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員和相關(guān)村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指副指揮上崗指揮，其他各應急組集結(jié)待命；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，指導員、組長及各類責任人進崗，并將信息通知到危險區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測預警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災害隱患點的巡查；
2、二級預警
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進崗，駐村干部第一時間趕赴聯(lián)系村，轉(zhuǎn)移安置組、應急搶險組進駐重點防御村莊地段，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準備工作；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進崗到位，通知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員進行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移的一切準備工作，巡查預警隊對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災害隱患點進行24小時晝夜巡查；
3、一級預警
(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進崗到位，啟動預案，實施全鄉(xiāng)總動員，轉(zhuǎn)移安置組、應急搶險組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立即趕往重點防御村莊地段，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險救災工作；
(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，各應急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，做好人員的轉(zhuǎn)移安置和搶險救災工作，巡查預警員對對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災害隱患點進行24小時晝夜巡查；
4、信息中斷時
縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息中斷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府立即派人趕往相關(guān)村，并設(shè)法盡快與縣防汛指揮部取得聯(lián)系；各村山洪防御工作組根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行啟動預警程序，組織指揮躲災、避災、搶險救災工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。
（五）山塘水庫險情處置程序
1、險情種類
(1)二級險情：大壩出現(xiàn)塌坑；大壩出現(xiàn)小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構(gòu)成嚴重威脅的。
(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現(xiàn)大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。
2、險情的發(fā)現(xiàn)與報告
(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情后，立即向村負責人報告；
(2)村負責人接到巡查員的報告后，立即到現(xiàn)場查看，確認險情后立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部和縣防汛辦報告。
(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人接到村負責人報告后，根據(jù)山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現(xiàn)場組織人員轉(zhuǎn)移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場制定應急搶險方案。
3、預警程序
（1）、當水庫、山塘大壩發(fā)生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負責人及相關(guān)單位責任人，各村及分片負責人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進行預警。
險情為二級時，通知群眾做好轉(zhuǎn)移準備，當有關(guān)專家分析判斷為重大險情并繼續(xù)發(fā)展時，立即組織實施人員轉(zhuǎn)移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉(zhuǎn)移。
（20、解除警報
經(jīng)過搶險，使大壩轉(zhuǎn)危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現(xiàn)場搶險指揮解除緊急狀態(tài)。
五、轉(zhuǎn)移與安置
（一）轉(zhuǎn)移原則
轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員的原則。負責轉(zhuǎn)移的責任人對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉(zhuǎn)移路線和安置地點并在明白卡上標注。
關(guān)鍵詞 氣象；災害；分類；防御措施
中圖分類號X4 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）35-0078-01
0引言
我國是世界上自然災害發(fā)生頻繁的國家，其災害種類之多，影響范圍之廣，造成的損失也不可估摸。而在自然災害中，氣象災害又是最為嚴重發(fā)生頻繁的災害。每年由于這些災害，給國民經(jīng)濟帶來極大損失，使人民生命和財產(chǎn)的安全受到威脅，因此我們作為氣象部門，要盡自己最大的努力，完善氣象部門的各種系統(tǒng)，以使損失減到最小。
1 影響我國主要的氣象災害
根據(jù)氣象災害特征、致災因子和天氣現(xiàn)象類型，可將我國氣象災害分為如下幾類：
1）洪澇就是在短時間內(nèi)或連續(xù)的一次強降水過程，造成地勢低洼或者地形比較閉塞的地區(qū)因雨水不能及時排泄而造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和給農(nóng)業(yè)帶來災害；經(jīng)常以暴雨大雨的天氣為主，主要危害是造成河湖水泛濫、城市積水、山洪暴發(fā)，內(nèi)澇，毀壞農(nóng)作物和建筑物，嚴重的可造成人員傷亡和作物歉收或絕收，交通、通信受阻，還有可能引發(fā)農(nóng)林災害和地質(zhì)災害等。氣象部門規(guī)定，在24h內(nèi)降水量為等于大于50mm雨稱為“暴雨”。我國的長江流域是暴雨多發(fā)地區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)洪澇災害，最為頻繁的是長江三角洲和兩湖盆地地區(qū);
2）干旱就是在相當長的時間內(nèi)降水量嚴重不足，致使河川流量減少，土壤水分虧損，使正常的作物生長和人類活動受到破壞了的災害性的天氣現(xiàn)象。主要危害是造成旱災、城鎮(zhèn)用水缺乏，干旱風，還有可能引發(fā)農(nóng)林災害，地質(zhì)災害等，造成農(nóng)作物和果樹減產(chǎn)，人畜飲水困難，以及工業(yè)用水缺乏等災害。在眾多的氣象災害中，對我國農(nóng)業(yè)影響最為嚴重的就是干旱。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)作物平均每年受旱面積達3億多畝，成災面積達1.2億畝，每年因旱減產(chǎn)平均達100億~150億kg，每年由于缺水造成的經(jīng)濟損失達2 000億元;
3）臺風，危害性極大，主要伴隨有狂風、暴雨、巨浪和風暴潮等惡劣天氣，可造成山洪暴發(fā)、海難、河湖水泛濫、城市積水，毀壞農(nóng)作物和建筑，造成人員傷亡，作物歉收，使交通、通信受阻，還能引發(fā)地質(zhì)災害和水圈災害 ;
4）冷凍害，主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災害。主要伴隨有大風、寒潮、強冷空氣、霜凍、積雪等，造成作物歉收, 使經(jīng)濟林木、人畜、莊稼凍害，牧場積雪、牲畜死亡，雪崩，電線、道路結(jié)冰，交通、通信、送電受阻，還可以引發(fā)農(nóng)林災害，水圈災害等次生災害。
2 我國氣象災害防御措施
我國氣象災害的防御主要包括工程性措施和非工程性措施。
2.1工程性措施
2.1.1大力興建水利工程
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是進行堤防修筑、河湖整冶、水庫加固、澇區(qū)治理、水土保持等一系列的工作，形成一個完整的防洪排澇工程體系和農(nóng)田灌排工程體系，可以有效地控制洪水和防御干旱。
2.1.2興建防護林
防護林的建設(shè)可以有效的抵御自然災害，改善生態(tài)環(huán)境，控制沙漠化，防御水土流失，增強農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在我國，1978年啟動的“三北防護林”體系工程，經(jīng)過幾年的發(fā)展，該工程完成了大規(guī)模的造林工程，是世界林業(yè)建設(shè)史上持續(xù)時間最長、范圍最廣的生態(tài)建設(shè)工程。“三北防護林”的建設(shè)，對農(nóng)田小氣候和大氣環(huán)境的改善發(fā)揮了重要作用。
2.2非工程的措施
2.2.1建立氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)
建立一系列的氣象災害預警系統(tǒng)，有效的減輕災害的程度。截至目前，我國已建成了4 000多個各類氣象臺站以及各種類型的氣象災害監(jiān)測網(wǎng)，初步形成了門類比較齊全，布局合理的綜合氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。
2.2.2加強氣象災害的預警預報及預測
準確的氣象災害的天氣預報和及時的氣候預測，特別是汛期預測，對減少損失和降低危害程度起到主要作用。目前，已初步建成適合我國天氣氣候特點的、由全球中期數(shù)值天氣預報模式、中期集合預報模式、有限區(qū)域數(shù)值天氣預報模式和臺風、沙塵暴、核污染擴散、大氣污染數(shù)值預報模式等組成的數(shù)值天氣預報模式體系。
2.2.3氣象災害的減災服務
目前我國的氣象服務正逐步完善，服務領(lǐng)域逐步擴大，已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟建設(shè)的方方面面。服務手段也在不斷增多，目前主要使用媒體來傳播信息，例如報紙、電臺、電視、氣象信息電話、網(wǎng)站、手機短信等，及時災情，以及防災減災的信息，為降低氣象災害的損壞程度起到了重要作用。
3 氣象災害的防御對策
3.1健全氣象防災減災的法律法規(guī)體系
氣象防災減災的法律法規(guī)體系的建立，是重要的防災減災措施。制定各種相關(guān)的技術(shù)標準，加強氣象防災減災技術(shù)標準體系建設(shè)，建立健全氣象防災減災法律體系。
吉林省蛟河市初霜預測方法研究
夏季吉林省雷暴的時空分布特征
和龍市地溫隨時間的變化特征分析
白城市2012年兩次強對流天氣對比分析
龍嘉機場霧的氣候分析及預報方法研究
四平地區(qū)近50年氣候變化特征分析
地市級客觀化鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預報系統(tǒng)
臨江市地質(zhì)災害氣象等級預報預警方法
一次暴雪空報的診斷分析和預報探討
淺析Linux系統(tǒng)的安全機制及防護策略
影響龍嘉國際機場飛行活動的雷暴特點
日本數(shù)值預報產(chǎn)品在溫度預報中的釋用
用VB數(shù)據(jù)庫編程實現(xiàn)加密站的自動監(jiān)測
雨量站距離對估算區(qū)域降雨量影響的分析
秋末冬初的一場雨凇天氣過程分析
吉林地區(qū)兩次透雨天氣過程的對比分析
一次較強降雪天氣的多普勒產(chǎn)品分析
吉林省颮及颮暴的時空分布特征及分析
群集技術(shù)在省級中心服務器的應用
長春市逐時氣溫客觀預報方法的探討
長春機場夏季雷暴天氣特征分析
吉林省2003年冬季的天氣特點及影響
一次區(qū)域性暴雨天氣過程的個例分析
吉林省夏季降水量潛在可預報性估計
加厚空體墻日光溫室保溫性能分析
長春加溫玻璃溫室小氣候特征及其調(diào)控
用高空因子識別長春機場雷暴試驗
松原市前春一次明顯降水過程分析
天氣、氣候變化對消化道疾病影響分析
吉林省2001年秋季天氣特點及環(huán)流特征
90年代吉林省洪澇災害的特征分析
靜止氣象衛(wèi)星云導風的結(jié)果分析
兩種桑葉分別育蠶及氣象條件試驗報告
地面氣象綜合有線遙測儀模塊化設(shè)計
呼吸系統(tǒng)老年死亡病例與氣象要素相關(guān)分析
吉林省2001年春季天氣特點及其影響
作物抗低溫助長劑田間應用示范研究
推行規(guī)范化服務加快文明行業(yè)建設(shè)
白山市人工影響天氣綜合信息管理系統(tǒng)設(shè)計
多普勒氣象雷達發(fā)射系統(tǒng)故障分析與處理
基于聲音高炮作業(yè)用彈量檢測電路設(shè)計
一次低溫凍害天氣引發(fā)的決策服務思考
延吉機場初選地霧的氣候特征及影響因素
長春市暴雨強度公式編制和雨型確定
吉林省春旱的時空分布特征及預測研究
間歇性深層地溫傳感器故障的處理方法
草面溫度與初霜預報的可行性分析
廣西壯族自治區(qū)氣象災害防御條例全文第一條 為了加強氣象災害防御，避免或者減輕氣象災害造成損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域及管理的毗鄰海域內(nèi)從事氣象災害防御活動，應當遵守本條例。
第三條 縣級以上人民政府應當將氣象災害防御工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織氣象災害防御法律法規(guī)的實施。
第四條 縣以上氣象主管機構(gòu)依照職能負責本行政區(qū)域內(nèi)氣象災害的防御工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好因氣象因素引起的次生、衍生災害的監(jiān)測、預報、預防和減災工作。其他有關(guān)部門應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定和各自的職責做好氣象災害與氣象次生、衍生災害的防御工作。
第五條 縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門，開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害普查，編制本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御規(guī)劃，并組織實施。
臺風、區(qū)域性大暴雨和區(qū)域性嚴重干旱等專項氣象災害防御規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織自治區(qū)氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門編制，并組織實施。
第六條 氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列主要內(nèi)容：
(一)氣象災害現(xiàn)狀及演變趨勢;
(二)氣象災害防御的指導思想、原則和目標;
(三)氣象災害易發(fā)區(qū)域、易發(fā)時段和重點防御區(qū)域;
(四)氣象災害防御項目、防御措施、防御實施方案;
(五)氣象災害防御設(shè)施的建設(shè)和管理。
第七條 縣級以上人民政府應當組織本級氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門，依據(jù)氣象災害防御規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災害防御方案和氣象災害預警應急預案，并組織實施。
氣象災害防御方案主要包括以下內(nèi)容：
(一)氣象災害的種類、強度以及影響時段、范圍、對象;
(二)各類氣象災害的防御要求、措施以及有關(guān)部門的職責;
(三)氣象災害防御責任的落實。
氣象災害預警應急預案主要包括以下內(nèi)容：
(一)編制目的和依據(jù)、工作原則、適用范圍;
(二)組織指揮體系以及職責;
(三)監(jiān)測、報告、預警;
(四)預警應急預案啟動和響應;
(五)后期處置;
(六)應急保障。
第八條 縣級以上人民政府應當加強氣象災害綜合監(jiān)測、預報預警、應急處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及氣象災害易發(fā)區(qū)域和氣象災害重點防御區(qū)域，建立氣象災害自動監(jiān)測網(wǎng)點。
縣級以上人民政府應當在城鎮(zhèn)顯著位置設(shè)立氣象災害預警播發(fā)設(shè)施，在氣象災害易發(fā)的偏遠地區(qū)建立氣象災害預警、報警點。
第九條 縣以上氣象主管機構(gòu)應當會同有關(guān)部門建立農(nóng)業(yè)安全氣象預警系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)氣象災害和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生趨勢監(jiān)測預報服務，根據(jù)氣象災害防御需要，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源。
第十條 縣級以上人民政府應當組織本級氣象災害聯(lián)合監(jiān)測成員單位，建立氣象災害聯(lián)合監(jiān)測機制。
第十一條 自治區(qū)人民政府應當組織建立氣象災害信息共享平臺，各設(shè)區(qū)的市、縣及有關(guān)部門建立應用系統(tǒng)。氣象、民政、水利、水文、國土資源、環(huán)境保護、信息產(chǎn)業(yè)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁監(jiān)、海事、民航、鐵路等部門，在氣象災害防御中實行信息共享。
第十二條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)氣象災害后，有權(quán)向當?shù)厝嗣裾蛘邭庀笾鞴軝C構(gòu)以及有關(guān)部門報告。
氣象主管機構(gòu)或者其他有關(guān)部門接到氣象災害報告后，應當立即報告本級人民政府和上級主管部門，通報有關(guān)部門，并提出氣象災害防御建議。
第十三條 縣以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站負責氣象災害的監(jiān)測、預報預警，對可能發(fā)生的氣象災害及時作出分析判斷，按照規(guī)定向社會氣象災害警報和預警信號，并根據(jù)天氣變化情況，及時更新或者解除氣象災害警報和預警信號。
氣象災害預警信號顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重級別，其名稱、圖標、含義、防御指南，按照國務院氣象主管機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運行企業(yè)，應當按照規(guī)定及時播發(fā)或者刊登當?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)所屬氣象臺站直接提供的適時氣象災害警報和預警信號。
縣以上氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應當通過氣象災害預警設(shè)施氣象災害警報和預警信號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處獲知氣象災害警報和預警信號后，應當及時向本轄區(qū)公眾傳播。
第十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象災害嚴重性和緊急程度，相應級別的氣象災害應急預警。氣象災害應急預警的級別和具體標準按照國家和自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 縣級以上人民政府應當根據(jù)氣象主管機構(gòu)提供的氣象災害預測信息，適時啟動氣象災害防御方案。氣象災害即將發(fā)生或者發(fā)生得到確認后，應當根據(jù)氣象災害嚴重性和緊急程度，啟動相應級別的氣象災害預警應急預案。
第十七條 氣象災害應急預警和氣象災害預警應急預案的啟動或者終止，應當及時向社會公布，并按照規(guī)定報告上級人民政府和主管部門。
第十八條 縣級以上人民政府根據(jù)氣象災害應急處置需要，可以采取下列應急處置措施：
(一)劃定氣象災害危險區(qū)域;
(二)組織人員、船只、車輛和財產(chǎn)撤離危險區(qū)域;
(三)組織有關(guān)部門搶修被損壞的道路、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施;
(四)實行交通管制;
(五)決定停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停運、停課;
(六)對基本生活必需品和藥品實行統(tǒng)一分配發(fā)放;
(七)法律法規(guī)以及預警應急預案規(guī)定的其他措施。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照氣象災害預警應急預案的職責分工，做好相關(guān)應急處置工作。
第十九條 縣以上氣象主管機構(gòu)應當組織開展氣候變化監(jiān)測、分析、預估、評價和信息工作，為本級人民政府應對氣候變化提供決策依據(jù)。
縣以上氣象主管機構(gòu)應當根據(jù)氣象災害防御的要求，組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目進行氣候可行性論證。項目的實施單位或者建設(shè)單位，以及項目審批主管部門，應當提供相關(guān)資料，積極配合氣候可行性論證工作。項目可行性論證總體報告中應當附具氣候可行性論證報告。
第二十條 縣級以上人民政府應當結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強人工影響天氣監(jiān)測、催化、指揮、作業(yè)、評估等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在重點流域、大型水庫、生態(tài)保護區(qū)域、特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)域、水源區(qū)域、干旱災害高發(fā)區(qū)域、冰雹災害高發(fā)區(qū)域建立專項人工影響天氣作業(yè)點。
發(fā)生干旱、冰雹、森林火災和人畜飲水嚴重短缺的地區(qū)，縣級以上人民政府應當適時安排人工影響天氣工作機構(gòu)實施人工影響天氣作業(yè)。
第二十一條 根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置的場所或者設(shè)施，應當按照國家防雷技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標準安裝防雷裝置。
縣以上氣象主管機構(gòu)應當指導農(nóng)村地區(qū)做好雷電災害防御工作，引導農(nóng)民建造符合防雷要求的建筑設(shè)施。
第二十二條 房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責。
油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大型項目，由縣級以上人民政府氣象主管機構(gòu)負責防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收。
公路、水路、鐵路、民航、水利、電力(包括水電、火電、核電、風電等)、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，分別由各相應專業(yè)部門負責。
防雷裝置的檢測報告，由依法取得相應資質(zhì)的防雷裝置檢測單位出具。
國家、自治區(qū)對有關(guān)部門和單位的防雷工作有特別規(guī)定的，有關(guān)部門和單位應當按照各自職責做好雷電災害防御工作，并接受氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十三條 負責防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收的氣象主管機構(gòu)，應當自接到申請之日起10日內(nèi)，作出核準決定。10日內(nèi)不能作出核準決定的，經(jīng)本機構(gòu)負責人批準，可以延長5日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。
防雷裝置驗收合格的，負責驗收的氣象主管機構(gòu)應當出具合格證書;驗收不合格的，負責驗收的氣象主管機構(gòu)作出不予核準決定，并書面告知理由。
第二十四條 投入使用的防雷裝置的業(yè)主或者管理單位，應當按照國家防雷規(guī)定做好防雷裝置日常維護和安全檢測工作。安全檢測不合格的防雷裝置應當及時整改?？h以上氣象主管機構(gòu)應當加強對防雷裝置安全檢測工作的監(jiān)督和指導。
第二十五條 違反本條例有關(guān)雷電災害防御規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定處理：
(一)按照國家和自治區(qū)規(guī)定必須安裝防雷裝置而拒不安裝的;
(二)防雷裝置未經(jīng)縣以上氣象主管機構(gòu)設(shè)計審核和竣工驗收，擅自施工或者投入使用的;
(三)未依法取得相應資質(zhì)，從事防雷檢測的;
(四)防雷裝置的業(yè)主或者管理單位未按照國家防雷規(guī)定對防雷裝置進行安全檢測或者安全檢測不合格又拒不整改的。
第二十六條 在氣象災害防御工作中，氣象主管機構(gòu)、其他部門以及有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分;其中，對公務員和行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分：
(一)謊報、瞞報有關(guān)氣象災害重大情況的;
(二)遲報、錯報、漏報有關(guān)氣象災害重大情況，造成嚴重后果的;
(三)對違法行為不查處或者查處不力，造成嚴重后果的;
(四)未按規(guī)定收集、調(diào)查、上報氣象災情，造成嚴重后果的;
(五)拒不執(zhí)行氣象災害防御方案、預警應急預案和指令的。
第二十七條 本條例自20xx年10月1日起施行。
氣象災害防御措施臺風 在家里
1.斷電。
⒉盡量避免使用電話。3.未收到臺風離開的報告前，即使出現(xiàn)短暫的平息仍須保持警惕。
⒋如果無法撤離至安全場所，可就近選擇在空間較小的室內(nèi)(如壁櫥、廁所等)躲避，或者躺在桌子等堅固物體下。
⒌在高層建筑的人員應撤至底層。
在街上
⒈切勿隨意外出。
在海岸附近或海上
⒈不要在河、湖、海堤或橋上行走。
⒉海上船舶必須與海岸電臺取得聯(lián)系，確定船只與臺風中心的相對位置，立即開船遠離臺風。
⒊船上自測臺風中心大致位置與距離：背風而立，臺風中心位于船的左邊;船上測得氣壓低于正常值500帕，則臺風中心距船一般不超過300千米;若測得風力已達8級，則臺風中心距船一般150千米左右。
龍卷風 在家里
1.切斷電源。
⒉遠離門、窗和房屋的外圍墻壁，躲到與龍卷風方向相反的墻壁或小房間內(nèi)抱頭蹲下，盡量避免使用電話。
⒊用床墊或毯子罩在身上以免被砸傷。
⒋最安全的躲藏地點是地下室或半地下室。
在街上
⒈就近進入混凝土建筑底層。
⒉遠離大樹、電線桿或簡易房屋等。
在曠野
⒊朝與龍卷風前進路線垂直的方向快跑。
⒋來不及逃離的，要迅速找到低洼地趴下，姿勢：臉朝下，閉嘴、閉眼，用雙手、雙臂保護住頭部。
雷電 1.在路上避雨時不要靠近孤立的高樓、電桿、煙囪、房角房檐，更不能站在空曠的高地上或到大樹下躲雨。
⒉遠離開闊地帶的金屬物品(拖拉機、農(nóng)具、摩托車、自行車、高爾夫球車及高爾夫球棒等)。
⒊不要去山頂、開闊地、海灘或船只上。
⒋不要待在開闊地單獨的屋棚或其他小建筑內(nèi)。
⒌有條件的家庭最好安裝家用電器過電壓保護器(又名避雷器)。
冰雹
⒈關(guān)好門窗。
⒉妥善安置易受冰雹大風影響的室外物品。
⒊戶外作業(yè)人員暫停作業(yè)，到安全地方暫避。
⒋暫停戶外活動，勿隨意出行
沙塵暴 1.特別注意收聽天氣預報。
⒉出門戴口罩、紗巾等。
⒊關(guān)好門窗，屋外搭建物要緊固。
⒋多喝水，吃清淡食物。
⒌身處危險地帶或危房里的居民應轉(zhuǎn)移到安全地方。
⒍幼兒園、學校、單位應采取暫避措施，必要時須停課、停業(yè)。
⒎受影響的機場、高速公路、輪渡碼頭要注意交通安全，必要時暫時封閉或停航。
⒏不要購買露天食品。
⒐盡量減少外出，暫停戶外活動，盡可能停留在安全的地方。
⒑騎車、開車要減速慢行，遠離樹木和廣告牌。
高溫
⒈盡量留在室內(nèi)，并避免陽光直射;必須外出時要打遮陽傘、穿淺色衣服、戴寬沿帽。
⒉暫停戶外或室內(nèi)大型集會。
⒊室內(nèi)空調(diào)溫度不要過低;空調(diào)無法使用時，選擇其他降溫方法，比如向地面灑些水等。
⒋渾身大汗時不宜立即用冷水洗澡;應先擦干汗水，稍事休息再用溫水洗澡。
⒌注意作息時間，保證睡眠;暫停大量消耗體力的工作。
⒍宜吃咸食，多飲涼白開水、冷鹽水、白水、綠豆湯等;不要過度飲用冷飲或含酒精飲料。
雪災 1.汽車減速慢行，路人當心滑倒;必要時封閉道路交通。
⒉老、幼、病、弱人群不要外出，注意防寒保暖。
⒊關(guān)好門窗，緊固室外搭建物。
⒋船舶進港避風。
⒌高空、水上等戶外人員停止作業(yè)。
寒潮
在室內(nèi)
⒈注意收聽天氣預報及緊急狀況警報。
⒉多穿幾層輕、寬、舒適并暖和的衣服;盡量留在室內(nèi)。
⒊注意飲食規(guī)律，多喝水，少喝含咖啡因或酒精的飲料。
⒋避免過度勞累。
⒌警惕凍傷信號：手指、腳趾、耳垂及鼻頭失去知覺或出現(xiàn)泛蒼白色。如出現(xiàn)類似癥狀，立即采取急救措施或就醫(yī)。
⒍可使用暖水袋或熱寶取暖，但小心被灼傷。
⒎盡量不開車外出。
駕車外出
⒏走干道。
⒐不夜間開車，不單獨駕駛，不疲勞駕駛。
大霧
⒈注意收聽天氣預報。
⒉盡量不要外出;必須外出時要戴口罩。
⒊騎自行車要減速慢行，聽從交警指揮。
