時間：2023-10-08 10:21:38
序論：在您撰寫人口與經(jīng)濟社會發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：金磚國家；人口轉(zhuǎn)變；人口老齡化
一、 引言
世界正在經(jīng)歷一場由生育率下降和預期壽命延長帶來的人口轉(zhuǎn)變。低生育率浪潮始于發(fā)達國家，目前世界上所有發(fā)達國家人口都已轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。同時，多數(shù)新興市場國家的生育率也已大幅度下降，不少新興市場國家利用人口轉(zhuǎn)變過程中的人口機會窗口期取得了經(jīng)濟的迅速增長，同時他們也在經(jīng)歷迅速的人口轉(zhuǎn)變和老齡化過程，已經(jīng)或即將轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷腿丝?。需要注意的是，人口轉(zhuǎn)變帶來的人口機會窗口只是一個一次性機會，過去的迅速發(fā)展并不意味著新興市場國家必然引領一個更繁榮的新時代。是否能成功利用人口機會窗口期，取得經(jīng)濟進步，依賴于各國的政策、制度環(huán)境。另一方面，隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)展開，老齡化迅速發(fā)展，將徹底改變國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎。如不能適當應對，人口老齡化將對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生巨大沖擊，因此識別和防范可能的風險極其重要。
本文將注意力集中在中國、印度、俄羅斯和巴西這四個金磚國家――多數(shù)學者都認同這四個國家是最重要的新興市場國家，其經(jīng)濟表現(xiàn)對全球經(jīng)濟增長十分重要；四國同為人口大國，都經(jīng)歷著人口轉(zhuǎn)變，但各國轉(zhuǎn)變速度不同。四國立體式展現(xiàn)了人口轉(zhuǎn)變的不同階段，本文將關注這四個國家不同的人口發(fā)展軌跡，以及由于制度、經(jīng)濟和文化環(huán)境不同其經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的不同機遇和風險。
二、 金磚國家的人口轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長
俄羅斯最早開始人口轉(zhuǎn)變，1990年至今俄羅斯的總和生育率甚至一直低于發(fā)達地區(qū)的總體水平。中國則是金磚國家中生育率下降最快的國家，隨著計劃生育政策的推行和經(jīng)濟社會發(fā)展，中國的總和生育率由20世紀70年代的接近5下降至20世紀80年代初的2.61，并在20世紀90年代初達到更替水平，此后持續(xù)下降。印度和巴西生育水平下降緩慢，目前巴西的總和生育率剛剛穩(wěn)定在更替水平，印度目前的總和生育率為2.54，也是四國中唯一生育率高于更替水平的國家。隨著人口轉(zhuǎn)變的推進，少兒撫養(yǎng)比下降，老年人口比重還未迅速升高，社會進入一段總撫養(yǎng)比較低，勞動年齡人口大幅度增長、勞動力供給充沛的人口機會窗口期。1970年～2010年金磚國家的總撫養(yǎng)比全部穩(wěn)步下降，同時各國勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎鼐€(wěn)步上升?？倱狃B(yǎng)比較低、勞動力供給充沛的人口機會窗口期為各國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了一個重要的機遇。
從正處于人口機會窗口期的三個金磚國家――俄羅斯、中國和巴西的經(jīng)濟增長情況看，中國的經(jīng)濟進步最為突出。20世紀70年代末改革開放至今30余年中大部分時間中國處于人口機會窗口期。加之這期間有效的體制改革與宏觀經(jīng)濟政策，以及大量基礎設施建設投資，中國經(jīng)濟以年均9.6%～9.8%的速度增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。但是并不是每個處于人口機會窗口期的國家都能成功利用這一點。俄羅斯和巴西在人口機會窗口期的經(jīng)濟表現(xiàn)相對于中國遜色不少。1990年～1996年俄羅斯人口總撫養(yǎng)比均低于50（15歲～64歲人口=100），65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎鼐陀?2%，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎貫?7%，正處于人口機會窗口期，但1990年～1996年俄羅斯GDP增長率均為負，2000年至今多數(shù)年份俄羅斯GDP年增長率甚至低于還未進入人口機會窗口期的印度的GDP年增長率。2002年～2007年巴西正處于機會窗口期，這期間巴西的人均GDP增長率僅為同期印度的1/2和中國的1/3。
經(jīng)濟增速不同的原因是各國在政策、制度、環(huán)境方面的巨大差別，如基礎設施建設、公共部門的規(guī)模及能力、市場化程度、人力資本積累、社會和政治凝聚力等。這些更廣泛的外界條件將決定各國能否有效利用人口機會窗口期并促進生活水平提高。巴西繁冗的商業(yè)規(guī)章制度、過于龐大的公共部門、老舊的福利制度，俄羅斯過度依賴自然資源、人力資本遭到破壞都限制了其經(jīng)濟的快速增長。各國的政策、制度、環(huán)境不僅影響各國在人口機會窗口期對人口紅利的利用，更重要的是這些條件將決定這些國家在人口轉(zhuǎn)變末期、人口老化時能否適應更高的老年撫養(yǎng)負擔。
人口機會窗口期給予的機遇期并不能永久持續(xù)。隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)展開，老年人相對數(shù)量的增長將最終超過出生人口的相對數(shù)量下降，總撫養(yǎng)比由下降轉(zhuǎn)為上升，各國終將進入老齡化時代，并將面臨與今日發(fā)達國家相同的挑戰(zhàn)。
三、 老齡化與金磚國家未來發(fā)展
1. 金磚國家老齡化趨勢。隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)，金磚國家已經(jīng)或正以驚人的速度經(jīng)歷由年輕到老化的人口過程。俄羅斯和中國已經(jīng)或開始接近人口結構開始對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面影響的轉(zhuǎn)折點。1970年俄羅斯就步入了老齡化社會，現(xiàn)在正處于人口長期下降過程的早期階段，2011年俄羅斯老齡化水平已達18.2%，老齡化程度在金磚國家中最高。中國于1999年進入老齡化社會，2011年中國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達到了12.8%，老齡化發(fā)展非常迅速。巴西2010年剛剛跨入老齡化社會，其老齡化步伐慢于中國，快于印度，2011年巴西老齡化水平為10.6%。印度的年齡結構相對年輕，2011年印度60歲及以上老年人口只占總?cè)丝诘?.8%，未來還能享受較長人口年齡結構年輕、勞動力供給充沛的時期，并在四國中最晚、在2030年步入老齡化社會。
隨著人口轉(zhuǎn)變的繼續(xù)深入，老齡化迅速發(fā)展，至本世紀中葉，老齡化將成為金磚各國社會的常態(tài)現(xiàn)象。屆時金磚國家中最“年輕”的印度65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎貙⑦_到13.5%，巴西和俄羅斯的老齡化水平將分別高達22.5%、23.1%，中國在四國中最“老”，老齡化水平最高，達到了25.6%，與同時期發(fā)達國家的總體老齡化水平相當。至本世紀末，金磚各國65歲及以上人口占各國總?cè)丝诘谋戎鼐^20%，巴西的老齡化水平更是達到驚人的30%，成為金磚四國中老齡化最嚴重的國家。2100年中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒戎剡_到28.2%，比同時期美國和歐洲老齡化水平還要高。老齡化的迅速推進不僅意味著老年人口規(guī)模的擴大和老齡化水平的提高，與此同時各國的勞動年齡人口增長將停滯，隨后勞動力規(guī)模逐漸減小并伴隨勞動力老化。
與全球化趨勢一樣，人口轉(zhuǎn)變帶來的全球老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。人口老齡化將徹底改變?nèi)祟惿鐣c經(jīng)濟發(fā)展的基礎。正在享受人口紅利的新興市場國家有一個重要但在迅速或逐漸收緊的機會窗口以應對老齡化挑戰(zhàn)。如果其未能適當應對，老齡化浪潮可能會引發(fā)普遍的經(jīng)濟困難和社會動蕩。
2. 老齡化與未來金磚國家經(jīng)濟社會發(fā)展。多數(shù)研究認為老齡化對發(fā)達國家經(jīng)濟的影響總體來說是負面的。到2020年很多發(fā)達國家會經(jīng)歷財政危機、經(jīng)濟停滯和由老年人福利制度引發(fā)的政治問題。隨著人口老化，儲蓄率和投資率將會降低，養(yǎng)老金和醫(yī)療支出為政府預算帶來巨大壓力，并對教育等重要項目產(chǎn)生擠出效應。由于勞動年齡人口增長停滯和規(guī)?？s減，有可能發(fā)生勞動力短缺，同時勞動力老化也是必然趨勢。
金磚四國中中國、俄羅斯和巴西已經(jīng)進入老齡化社會，且老齡化發(fā)展迅速，印度也將在20年后進入老齡化社會。金磚各國已經(jīng)或即將面臨與今日大部分發(fā)達國家同樣的挑戰(zhàn)，但金磚國家和發(fā)達國家的老齡化有一個重要的區(qū)別，老齡化浪潮到來之時，這些新興市場國家并不像發(fā)達國家那樣富裕。由于中國、印度、巴西和俄羅斯四國人口發(fā)展軌跡各不相同，制度、經(jīng)濟和文化環(huán)境不同，這些國家未來面臨著不同的機遇與風險。
（1）中國。中國是世界上人口老齡化速度最快的國家之一。雖然未來的人口老齡化趨勢不會使中國經(jīng)濟增長停滯，但是必定會減緩經(jīng)濟增速。中國經(jīng)濟規(guī)模巨大，但遠不是經(jīng)濟強國，人均生活水平不高，屬于典型的“未富先老”，應對人口結構變化的經(jīng)濟實力和社會政策尚很脆弱。其次，隨著人口老齡化的推進，中國勞動力和就業(yè)增長將受到影響。改革開放30年，中國的勞動年齡人口以每年2%的平均速度增加，而到本世紀30年代，中國的勞動年齡人口將以每年0.7%的速度減少。除非生產(chǎn)率或勞動參與率能迅速提高，否則經(jīng)濟增長會無法避免地減緩。此外，通過國內(nèi)遷移流動調(diào)劑勞動力布局的余地已經(jīng)很小，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)并非不竭源泉，中國正逐漸失去低技術水平制造業(yè)的競爭優(yōu)勢。最后，由于社會保障制度不完善，以及人們年老后依靠子女贍養(yǎng)的思想在逐漸弱化，經(jīng)典生命周期模型關于人們在工作期間進行儲蓄，退休之后用儲蓄養(yǎng)老的效應在中國可能比發(fā)達國家更強。這意味著中國的儲蓄率會在未來老齡化水平、老年撫養(yǎng)比攀升的時候迅速下降。中國的社會保障制度還不完善，養(yǎng)老金制度、家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老未來都將受到極大挑戰(zhàn)。
雖然中國未來老齡化形勢嚴峻，經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨種種不利因素，但是中國人口機會窗口關閉和老齡化浪潮全面到來要到2025年左右，那時購買力平價下中國的經(jīng)濟規(guī)模幾乎將趕上美國，中國還有一定時間對未來可能發(fā)生的風險進行應對。人口老齡化對經(jīng)濟和社會的負面影響提醒政府和全體國民，必須努力提早采取應對措施，適應人口老齡化社會的人口基礎。
（2）印度。印度的人口轉(zhuǎn)變不像中國那樣快，世界上人口最多的兩個國家將面臨不同的人口前景。中國的人口紅利期即將結束，而印度的人口紅利期即將開始并將持續(xù)至本世紀中葉。在較長時間內(nèi)，印度的人口年齡結構將既不會太年輕也不會太老，這將是印度巨大的優(yōu)勢。
印度未來發(fā)展的最主要阻礙因素是公立教育制度。印度僅有12.5%的學生可以完成1年級～12年級的學業(yè)，20歲以上成年人中僅有少于50%的人接受了中等教育。根據(jù)2011年印度人口普查報告數(shù)據(jù)，印度15歲及以上文盲人口占總?cè)丝诒戎貫?6%。15歲及以上人口識字率在世界銀行有統(tǒng)計數(shù)據(jù)的114個國家中排名80，而中國2010年文盲率為4.08%。隨著中國開始發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，中國面臨勞動者技能與職位要求不匹配的問題，印度這一問題更嚴重。其次，按行業(yè)劃分2010年印度制造業(yè)占GDP比重僅為23.7%，2009年經(jīng)濟活動人口占總?cè)丝诒戎貎H為40%，均遠低于其他金磚國家。印度的跨越式發(fā)展忽略了基礎制造業(yè)，而工業(yè)正是推動相對貧困國家GDP增長和提供就業(yè)機會的行業(yè)。此外，雖然法律廢除了種姓制度，但種姓制度造成的不平等依然頑強存在。印度人口轉(zhuǎn)變的速度有較大的地區(qū)差異，南部各邦生育率下降較北部地區(qū)快，未來南北部發(fā)展可能不平衡。
（一）人口低速穩(wěn)定增長，經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展
在經(jīng)濟發(fā)展過程中，人口增長速度對人民生活水平的提高有著重要的影響。進入新世紀，江蘇經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展，人口再生產(chǎn)始終保持“低出生、低死亡、低自然增長”的現(xiàn)代模式。2012年，全省常住人口達7549.5萬人，自然增長率為2.28‰，人口總量占全國5.7%。與上年相比，總?cè)丝谠鲩L1%，自然增長率上升0.07個千分點，人口總量占全國比重保持不變。而同期江蘇實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21548.36億元，比上年增長14.9%。經(jīng)濟總量占全國10.3%，比上年提升0.3個百分點。按常住人口計算，2012年全省人均GDP已達28685元，比上年增加4125元，增長16.80%。
2008-2012年，江蘇人口增長2.65%，不足上一個10年增長速度（7.07%）的一半，低于同期全國平均增長速度（2.99%）。而這一時期，江蘇經(jīng)濟增長則達到127.86%，翻了一倍多。2008-2012年度經(jīng)濟增幅分別達到10.2%、11.7%、13.6%、14.8%和14.5%，年均遞增13.6%，高出全國同期平均水平3.4個百分點。2012年，又創(chuàng)出14.9%的新增速，經(jīng)濟增長步入一個新的快速穩(wěn)定增長期。從人口經(jīng)濟密度來看，1997年為5.9人/萬元，2007年下降到0.86人/萬元，2012年繼續(xù)減少到0.35人/萬元，下降速度非常之快。人口的低速增長和經(jīng)濟的快速發(fā)展，使江蘇省2005年突破了人均GDP三千美元大關，處于世界中下收入和中上收入國家水平之間水平，標志著江蘇人口與經(jīng)濟發(fā)展已進入一個新的歷史階段。
（二）年齡結構趨于優(yōu)化，勞動力資源豐富
人口年齡結構的變化決定了勞動力市場的供給，從而直接影響經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。據(jù)我國科學家研究表明：在我國改革開放頭20年（1978年至1998年）的GDP增長率中，勞動力數(shù)量增加的貢獻份額達到24%、人力資本積累（即素質(zhì)的提高）的貢獻份額為24%、勞動力轉(zhuǎn)移的貢獻份額為21%；而同期，約有1/4的人均GDP增長是靠撫養(yǎng)比下降帶來的。
江蘇人口年齡結構不斷調(diào)整優(yōu)化，主要是社會經(jīng)濟發(fā)展和人口生育政策共同作用的結果。2000年以來，全省少兒人口比重不斷下降，老年人口和勞動適齡人口比重逐年上升。2012年，全省15-64歲勞動適齡人口達5609.27萬人，占常住人口74.3％，與上年相比，勞動適齡人口增加103.56萬人，比重上升0.64個百分點。與2000年相比，勞動適齡人口增加385.2萬人，比重上升2.78個百分點。人口年齡結構的變化，不僅為江蘇提供了豐富的勞動力資源，也給江蘇帶來“勞動力人口增加，人口撫養(yǎng)系數(shù)下降”的“人口紅利”現(xiàn)象。2012年，全省人口總撫養(yǎng)比為34.48%，其中，少兒人口撫養(yǎng)比為19.74%，老年人口撫養(yǎng)比為14.74%。與2000年相比，全省人口總撫養(yǎng)比下降5.3個百分點。改革開放以來，江蘇15-64歲勞動適齡人口由1982年人口普查時的3962.54萬人增加到2012年的5609.27萬人，占總?cè)丝诒戎厣仙?.8個百分點；全社會人口總撫養(yǎng)比則由1982年的52.73%下降到2012年的34.48%。與30年前相比，全省每百名勞動年齡人口的撫養(yǎng)負擔減少了18人。
（三）教育發(fā)展優(yōu)先，人口素質(zhì)提高
優(yōu)先發(fā)展教育，促進教育公平，提供更多優(yōu)質(zhì)教育資源，保障人民群眾享有接受良好教育的權利和機會，是構建和諧社會的基本內(nèi)容和重要任務。近年來，江蘇優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)成效顯著。九年制義務教育不斷鞏固，小學適齡兒童入學率和在校生鞏固率均接近100%，全省小學在校生人數(shù)從2000年718.55萬人下降到2012年455.75萬人；初中入學率和在校生鞏固率均在98%以上，初中畢業(yè)生升學率達93.5%。中等職業(yè)教育與普通高中教育結構比例趨于合理，高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個新的臺階，大學本?？粕暾猩藬?shù)從2000年的18.2萬人增加到2012年的35.91萬人，畢業(yè)生人數(shù)從2000年8.01萬人增加到25.73萬人。農(nóng)村辦學條件進一步改善，農(nóng)村義務教育階段學雜費全部免除。
隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，江蘇人口受教育程度得到提高。2012年，全省人口平均受教育年限達到7.89年，15歲及以上人口平均受教育年限達9.25年。與2000年人口普查相比，人均受教育年限提高了0.45年，15歲及以上人口平均受教育年限提高了近1年，達到初中以上水平。全省每十萬人擁有大學（含大專）及以上受教育程度人口，由2000年0.39萬人增加到0.69萬人，增加0.3萬人，擁有初、高中受教育程度人口分別為3.79萬人和1.46萬人，分別增加0.15萬人和0.15萬人，小學受教育程度人口下降0.57萬人。人口受教育程度的提高為經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的高素質(zhì)勞動力資源，也為社會全面進步，積極構建社會主義和諧社會打下了良好基礎。
（四）勞動力轉(zhuǎn)移加快，人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集
關鍵詞：人口問題；經(jīng)濟社會；協(xié)調(diào)發(fā)展
人口問題是制約經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵因素。為解決人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我國堅持實行計劃生育基本國策不動搖，實現(xiàn)了人口的歷史性轉(zhuǎn)變。但是，龐大的人口數(shù)量和人口結構等將對經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境存在潛在的壓力。
一、人口發(fā)展的新特點給經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)
（一）人口眾多仍然是我國長期面臨的首要問題。中國人口已經(jīng)進入低增長時期，但由于龐大的人口基數(shù)和增長的慣性作用，以及全面二孩政策的實施，人口總量在相當長的時期內(nèi)仍將保持增長態(tài)勢。人口總量過大一直是制約中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，盡管我國的經(jīng)濟總量每年都以7%以上的遞增速度增加，但是龐大的人口總量仍然是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。
（二）老年人口數(shù)量迅猛增長，人口老齡化進程加快。隨著生育水平的下降和人們健康水平的提高，未來中國人口年齡結構類型將急速從輕度老齡化轉(zhuǎn)變成重度老齡化。據(jù)預測到2020年，我國65歲及以上老年人口比重達到11.2%，60歲及以上老年人口達16.1%。發(fā)達國家的老齡化進程是與經(jīng)濟發(fā)展同步進行的，而中國的老齡化與經(jīng)濟發(fā)展有較大的時間差，龐大的老年人口將對中國的經(jīng)濟發(fā)展造成極大的壓力。
（三）流動遷移人口持續(xù)增加。隨著城市化進程的加快推進，流動人口大量增加。未來相當長一段時間里，流動人口還將持續(xù)增加。城鎮(zhèn)人口比重的提高，并不能單靠城鎮(zhèn)人口的自然增長來實現(xiàn)，必然引起大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。
（四）出生人口性別比偏高對構建和諧社會形成巨大壓力。從80年代開始，我國出生人口性別比持續(xù)偏高，到2008年高達121左右，嚴重偏離正常范圍。2015年我國出生人口性別比為113.51，出生人口性別比雖然出現(xiàn)了逐漸下降的趨勢，但是性別比長期偏高，將對人口的性別結構和婚姻、家庭關系產(chǎn)生一定的影響，勢必影響到社會的穩(wěn)定。
二、人口對經(jīng)濟社會的影響
（一）過多的人口制約著經(jīng)濟總量的增加。人口基數(shù)的龐大，據(jù)預測，到2020年我國總?cè)丝趯⑦_到14.5億～14.9億之間。從我國目前經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢來看，GDP每年增長7.2%，到2020年就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟總量翻兩番。但如果人口總量達到14.5億，就會使人均GDP翻兩番、達到人均3000美元的目標推遲3～5年。國際人口經(jīng)濟學界普遍認為，人口每增加1%，就需要4%的國民生產(chǎn)總值來保證，人口的快速增長給經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大壓力。
（二）^大的人口規(guī)模給環(huán)境與資源帶來巨大壓力。隨著人口增長，自然資源日趨緊缺。我國是一個重要資源的人均占有量短缺和嚴重的結構性短缺的國家。特別是在有色金屬、石油、天然氣等方面的資源更是非常匱乏。就煤炭企業(yè)來說，這一問題更是非常突出，隨著煤炭資源的枯竭，井深的逐步延伸，采場環(huán)境不斷惡化，礦井生產(chǎn)能力逐年下降。然而，人口的總量正逐年攀升，這些問題制約了礦井的經(jīng)濟發(fā)展。
（三）人口總體素質(zhì)不高，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我國是人口大國，但人口科學文化素質(zhì)不高，與經(jīng)濟、社會發(fā)展的要求不相適應。我國的基礎教育和高等教育發(fā)展滯后，目前我國16～64歲人口中受高等教育水平者只占15.83%，在所有從業(yè)人員中，技術人才只占5.5%。而且教育水平在性別、城鄉(xiāng)之間的差異還很明顯，受過高等教育的人才總量少，且分布不均衡。
（四）人口結構性矛盾日益凸現(xiàn)。一是出生人口性別比偏高，2015年我國出生性別比為113.51，性別比仍然較高，隨著生育政策的調(diào)整，性別比偏高的壓力還將長期存在。二是人口老齡化進程加快，預計2020年65歲以上老年人口將占全國總?cè)丝诘?1.8%，更為嚴重的是，我國農(nóng)村人口老齡化水平高于城鎮(zhèn)。發(fā)達國家一般在人均GDP達到l0000美元時進入老齡社會，我國是在不足1000美元的情況下進入老齡社會，因此，老年健康和保障問題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
三、努力實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，有效控制人口數(shù)量，提高GDP水平。堅持計劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，通過深化綜合改革，建立完善人口和計劃生育工作新機制，確保人口控制目標的實現(xiàn)?？刂迫丝谠鲩L就可以減少人口投資，有利于經(jīng)濟增長，有利于縮小我國同世界各國的人均GDP差距。
（二）全面提高人口素質(zhì)，建立人力資源強國。要從優(yōu)生優(yōu)育入手，努力提高出生人口素質(zhì)，降低人口的死亡率，提高人口的健康水平；要從加大教育入手，強化人力資本投入，努力提高人口的文化素質(zhì)，提高人口的勞動生產(chǎn)技能，促進生產(chǎn)力快速發(fā)展和綜合國力增強。
（三）改善人口結構，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。要綜合治理出生人口性別比失衡問題，完善建立宣傳引導、管控考核機制，將出生人口性別比降到正常的范圍，確保社會的穩(wěn)定。要積極應對人口老齡化，研究制定應對人口老齡化的政策措施、法律法規(guī)和制度框架，大力發(fā)展老年服務業(yè)，改進和強化社區(qū)老齡服務功能，重視發(fā)揮老年人的作用。
[關鍵詞]人口 資源環(huán)境 經(jīng)濟社會 可持續(xù)發(fā)展
隨著我國對經(jīng)濟社會研究的不斷深入，人口資源環(huán)境問題已日益得到人們的重視，我國對于經(jīng)濟學的研究較早，人口經(jīng)濟學作為社會經(jīng)濟學的一個分支來加以建設，人們的認識略顯有些不完善或者不完備。工業(yè)革命的到來，人們的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，日益提出的資源損耗問題、環(huán)境污染問題引起了眾多資源學家、經(jīng)濟學家和生態(tài)學者的重新思索，嚴重的社會資源環(huán)境問題激起了社會的強烈抗議，從而也把人口資源環(huán)境列入了經(jīng)濟社會發(fā)展的一部分。WCED在對聯(lián)合國提交的關于《我們共同的未來》的報告中對于可持續(xù)發(fā)展的概念是這么認為的：“就是在滿足當代人現(xiàn)實需求的基礎上而不損害后人需求的發(fā)展”。因此，可持續(xù)發(fā)展問題也成為了社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分或者稱之為一個重大的戰(zhàn)略。通過控制人口、保護和節(jié)約資源、愛護環(huán)境出發(fā)，為經(jīng)濟社會提供可持續(xù)發(fā)展的路徑抉擇。
一、我國人口資源環(huán)境存在的問題分析
1 人口問題
我國現(xiàn)有人口已經(jīng)超過了13億，成為世界人口的第一大國，盡管從上個世紀70年代我國就開始實施計劃生育策略，有些地區(qū)出現(xiàn)了人口的負增長現(xiàn)象，但是從總體看來人口數(shù)量的增多卻沒有得到有效的遏制。據(jù)有關專家預測，我國在2035年人口將達到16億以上，并且呈現(xiàn)人口的嚴重老齡化現(xiàn)象，并嚴重超出世界平均水平。
2 人口的整體素養(yǎng)依然很低
目前我國文盲和半文盲人數(shù)與發(fā)達國家相比差距較為明顯，分析主要原因主要還是因為中國目前貧困人口的比例依然很高，就業(yè)率和失業(yè)率居高不下，依然有幾千萬的農(nóng)村人口的溫飽問題還沒有得以徹底解決。加上工業(yè)化進程的不斷深入，社會對人員的需求卻出現(xiàn)了下降的發(fā)展態(tài)勢，從而形成國有、民營和事業(yè)單位下崗的人數(shù)不斷增加，這在一定程度上造成了部分誠實人口的貧困現(xiàn)象。
3 我國的資源開發(fā)較為嚴重
盡管我過的地下資源較為豐富，但是這些能源的開發(fā)畢竟是有限的。由于過度追求經(jīng)濟社會的發(fā)展，造成了資源的過渡開發(fā)造成了很多地區(qū)出現(xiàn)了沙漠化和鹽漬化狀態(tài)，地下資源、森林資源和水資源出現(xiàn)了大幅下滑。我國地大物博，但是人均占地面積卻相對不高，僅占世界平均水平的三分之一，對不可再生資源的開發(fā)會造成未來我國將成為世界進口資源第一大國，這對于我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生很大影響。
4 環(huán)境污染問題
由于人口過多的壓力和相對落后的生產(chǎn)方式，造成了嚴重的環(huán)境污染現(xiàn)象，對我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴重的威脅。從全球的形勢來看，酸沉降、全球變暖和臭氧層逐漸變薄的現(xiàn)象日益嚴峻，空氣和水資源的嚴重污染，垃圾的處理問題已成為經(jīng)濟社會的一大困擾。
二、人口資源環(huán)境在經(jīng)濟社會中的地位
社會經(jīng)濟的發(fā)展應該把人的全面發(fā)展作為第一要務和終極目標，但是人的發(fā)展離不開環(huán)境和資源。美國著名經(jīng)濟學家馬爾薩斯認為，用固定的土地供給相對于人口的不斷增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)報酬的遞減標志著單位資本的產(chǎn)出表現(xiàn)為下降的趨勢。在整個經(jīng)濟系統(tǒng)中，人口與資源、環(huán)境、消費、生產(chǎn)、自然和社會等方面的關系可以說是一個系統(tǒng)的整體，人口與環(huán)境形成一種生態(tài)關系，人口與經(jīng)濟形成經(jīng)濟關系，人口與消費形成一種消費關系，人口與生產(chǎn)成為一種生產(chǎn)關系，人口與資源成為資源關系。在整個環(huán)境資源系統(tǒng)中，都是以人為主體的社會環(huán)境的總和。環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎，也是滿足人們物質(zhì)生活的自然基礎，通過不斷吸收、儲存和擴散而不斷凈化人們的生產(chǎn)生活方式。但是，對環(huán)境的開發(fā)必須在一定的限度范圍內(nèi)，一旦超出了這個界限就必然形成一種惡性循環(huán)，造成生態(tài)的破壞和資源的枯竭，從而產(chǎn)生對經(jīng)濟社會的制約和影響。所以，我們必須正確處理好人口環(huán)境資源與經(jīng)濟社會之間的辯證關系，才能實現(xiàn)對資源的合理開發(fā)和利用，才能真正推進經(jīng)濟社會的可持續(xù)健康發(fā)展。
三、人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的實施策略
1 控制人口數(shù)量，完善人口結構調(diào)整
對人口數(shù)量不斷增長的控制措施主要采用優(yōu)生優(yōu)育的宏觀舉措，同時也能為人口質(zhì)量奠定良好的自然和物質(zhì)基礎。實現(xiàn)對人口的控制也是解決人口資源環(huán)境的根本，關系到經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家和民族的興衰。對人口增長的控制既有利人口整體素質(zhì)的提高，又能加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和人力資本的積聚。完善人口結構需要從教育的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷完善教育體制改革，加大對人才資本的投資力度，并建立終身教育機制。
2 資源的保護與開發(fā)并重
對于資源的合理保護首先各地區(qū)要根據(jù)本地區(qū)的資源現(xiàn)狀，分析造成資源環(huán)境惡化的有關因素，并積極采取有效措施，實現(xiàn)自然資源與人文資源開發(fā)的雙向發(fā)展。另外，要加大對新技術的開發(fā)，實現(xiàn)對資源的利用率，并建立各級保護區(qū)。
3 走區(qū)域經(jīng)濟的特色發(fā)展道路
區(qū)域經(jīng)濟的特色發(fā)展主要表現(xiàn)值第三產(chǎn)業(yè)方面，對于旅游產(chǎn)業(yè)來說，積極開發(fā)本地域的自然景觀資源，完善基礎設施改造工作，普及和落實硬件基礎設施建設。另外，加強對從業(yè)人員的教育工作，提高服務水平；加大新技術、新材料的引進，不斷實現(xiàn)技術創(chuàng)新，推進工業(yè)化進程的加快。
四、結束語
人口資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展之間可以說是一個系統(tǒng)的整體，內(nèi)在的各種因素相互影響，相互制約。對于人口資源環(huán)境的開發(fā)需要從控制人口數(shù)量，完善人口結構調(diào)整入手，實現(xiàn)資源的保護與開發(fā)并重，從而推進各地域特色經(jīng)濟發(fā)展的步伐，這也是有效落實科學發(fā)展觀和經(jīng)濟社會戰(zhàn)略結構調(diào)整的關鍵環(huán)節(jié)。
參考文獻：
一、前言
人口既是生產(chǎn)者又是消費者，并通過這種兩重屬性與經(jīng)濟社會產(chǎn)生密切聯(lián)系，現(xiàn)代系統(tǒng)理論將人類的生存發(fā)展作為一個大系統(tǒng)，而人口、經(jīng)濟、社會等都是其子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)相互依存、相互滲透、相互影響。人口數(shù)量、人口素質(zhì)、人口結構及人口分布等人口系統(tǒng)的情況及其變動對一個區(qū)域的經(jīng)濟、社會發(fā)展都具有重要影響作用，這種影響促進還是阻礙經(jīng)濟、社會發(fā)展難以憑空判斷。
本文以廣東省韶關市的人口數(shù)據(jù)為例，評價分析該地區(qū)的人口與經(jīng)濟、社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性。韶關市位于廣東省北部，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可將韶關市看作一個具有復雜功能的特殊系統(tǒng)，人口、經(jīng)濟、社會都可以看作這個系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，以韶關市2000—2010年人口、經(jīng)濟、社會指標為例計算評價其人口、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，并分析韶關市人口數(shù)量、結構、質(zhì)量及空間分布是否與本市經(jīng)濟、社會發(fā)展水平之間具有協(xié)調(diào)性，全部數(shù)據(jù)來源于2011年韶關市統(tǒng)計年鑒。
二、評價人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展的指標體系
全面、客觀地評價人口、經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展狀況需要建立科學的指標體系，并應遵循以下四個基本原則：
1.科學性原則。即指標體系建立在科學的基礎上，能夠準確、全面、系統(tǒng)地反映人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)涵。2.實用性原則。合理地選擇指標，指標數(shù)據(jù)應易于統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)能確保權威性。3.完備性原則。指標體系作為一個有機整體，要能反映和測度被評價系統(tǒng)的主要特征。4.可行性原則。從實際情況出發(fā)，選擇有代表性的綜合指標和主要指標，那些在統(tǒng)計上無法量化、數(shù)據(jù)不易獲得或相對不十分重要的指標可暫時不列入。
根據(jù)指標體系建立的相關原則，選取的指標如下：
三、人口、經(jīng)濟、社會各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的評價
采用主成分分析方法對各子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平進行評價，評價的原理及具體步驟如下：1.收集整理基本數(shù)據(jù)，采用z—score法對數(shù)據(jù)進行標準化，得到標準化后的數(shù)據(jù)；2.通過主成分分析法，求相關矩陣、特征根、本文由收集整理特征向量和方差貢獻率；3.求主成分及其得分；4.計算各主成分的得分與其特征值的乘積和得到各系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值。本文利用spss軟件處理上述數(shù)據(jù)，可自動將原始數(shù)據(jù)標準化、計算主成分得分。
下面以人口子系統(tǒng)為例，簡述系統(tǒng)評價過程：
第一步，收集原始數(shù)據(jù)，2000—2010年人口子系統(tǒng)所選變量的值見表1，將表1中的6個變量數(shù)據(jù)粘貼至spss軟件中，利用數(shù)據(jù)分析、降維、因子分析進行主成分分析。
第二步，分析軟件輸出的公因子方差見表2，表2給出了提取公因子后前后各變量的共同度，它刻畫了全部公共因子對于變量xi的總方差所作的貢獻，說明了全部公共因子反映出原變量信息的百分比。例如，提取公共因子后，變量x1的共同度為0.980，即提取的公共因子對變量x1的方差做出了98.0%的貢獻。從表2的數(shù)據(jù)可以看出，各個變量的共同度都比較大，說明變量空間轉(zhuǎn)化為因子空間時，保留了比較多的信息，因此因子分子的效果是顯著的。
人口、經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值見表5。由表5可以看出韶關市的人口、經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平趨勢。2000—2010年人口子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時間順序呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2005以前是上升趨勢，以后呈下降趨勢；經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值按時間順序呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。2008年以后人口系統(tǒng)水平又變回負值，2010年水平與2000年相差不大，說明人口方面2005年以前是不斷進步的，2005年之后水平呈現(xiàn)逐年退步趨勢；經(jīng)濟、社會子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平在2007年之后發(fā)展速度不斷加快，這與韶關市經(jīng)濟、社會等各方面建設取得了與日俱增的進步密切相關。
四、人口、經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展狀況分析
韶關市人口、經(jīng)濟和社會子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平值呈現(xiàn)出不同趨勢，其中經(jīng)濟、社會子系統(tǒng)的變化趨勢相同，而人口子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值在2005年出現(xiàn)下降趨勢，如果韶關市人口水平繼續(xù)沿此下降趨勢發(fā)展，人口問題可能會成為制約韶關市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的不利因素。
導致人口系統(tǒng)綜合發(fā)展水平值出現(xiàn)先升后降趨勢的主要原因也反映了韶關市人口發(fā)展方面的一些問題：
首先，常住人口總量減少。盡管韶關市戶籍人口每年都以低速增長，但常住人口數(shù)量自2005年292.26萬人以后不斷減少，2010年人口數(shù)量降至282.66萬人，這主要是由韶關市勞動力流出數(shù)量大于流入所致。農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移對于緩解資源壓力、農(nóng)民增加收入等方面發(fā)揮了重要作用，但過度轉(zhuǎn)移對于當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展也會帶來諸多負面影響，如本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力減少、留守老人、留守兒童等一系列問題。高素質(zhì)勞動力大量轉(zhuǎn)移對本地經(jīng)濟發(fā)展也帶來了不利影響，例如韶關市本地有多所技校，但是很多畢業(yè)生在就業(yè)時首選珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，只有少部分畢業(yè)生留在本地工作，從而不利于韶關市工業(yè)發(fā)展。
其次，在校生人數(shù)呈下降趨勢。盡管韶關市高等學校、中等職業(yè)學校、技工學校的在校人數(shù)在2000—2010年間呈增長趨勢，但由于多年來人口只維持低水平增長率，小學在校生人數(shù)由2000年的338916萬人降至2010年的207299萬人，在校生總?cè)藬?shù)自2005年開始呈現(xiàn)下降趨勢。這個問題也在一定程度上反映了韶關市當前人口結構的不合理現(xiàn)象。
[關鍵詞] 人口老齡化少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展
一、民族地區(qū)人口老齡化的現(xiàn)狀、趨勢
我國民族地區(qū)老齡化水平并不一致,而且其老齡化過程也不完全同步，就是同一個民族在不同地區(qū)其老齡化程度和趨勢表現(xiàn)也不相同，同一地區(qū)各個民族老齡化程度和趨勢也不盡相同。所以，我國民族地區(qū)老齡化情況十分復雜。
具體來講,我國少數(shù)民族地區(qū)人口老齡化趨勢大致有以下幾種類型：
第一種類型:人口年齡結構屬年輕型。我國一些民族地區(qū)，人口老齡化程度比較低，人口年齡結構還處于年輕型。青海玉樹自治州1982年老年人口比重為6.10%，1990年為5.81%。而根據(jù)1990年～2050年青海人口老齡化預測，2000年全省老年人口65歲以上人口比重為4.62%，2005年為5.64%，2010年為6.38%，2050年為14.46%。從2000年四川民族地區(qū)年齡構成看，人口年齡結構大多處于年輕型。例如涼山州、阿壩州、甘孜州65歲及以上占總?cè)丝诒壤謩e是5.12%、5.36%、5.48%。有的民族地區(qū)鄉(xiāng)村人口老齡化程度高于城市、鎮(zhèn)的水平，這可能與鄉(xiāng)村少數(shù)民族年輕人口流動、戶籍制度的改革，以及城市對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力的提高，城市打工和做生意比較收益的刺激，使農(nóng)村有較高文程度的青年移居到城市等有關。
第二種類型:人口年齡結構年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。我國少部分民族地區(qū)由于自然的、歷史的原因、計劃生育政策、人口慣性等影響，還處于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。四川德格縣更慶鎮(zhèn)城區(qū)人口老年人口系數(shù)和老少比，屬于年輕型人口，而農(nóng)村的老年人口系數(shù)和老少比則達到了成年型人口，所以，從全鎮(zhèn)總體看，應該屬于年輕型向成年型轉(zhuǎn)變。
第三種類型:有的民族地區(qū)人口年齡結構已經(jīng)進入老年型。廣西壯族自治區(qū)就很早進入了老齡化階段，1995年廣西65歲以上占總?cè)丝诒壤?.61%,1996年為7.06%,1997年為7.62%,1998年為7.52%,1999年為7.95%,2000年為7.12%。由此可見，廣西是在1996年開始進入人口老齡化行列。新疆石河子地區(qū)人口年齡結構也基本進入老年型。20世紀80年代至今，石河子地區(qū)2000年60歲以上人口占總?cè)丝诒戎丶催_11.70%，2003年已升至15.43%。因此，石河子地區(qū)已步入老年人口社會，而且呈現(xiàn)逐年遞進上升的趨勢。
貴州黔東南州人口老齡化問題也具有代表性。第五次人口普查時, 貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)達23萬人，人口老齡化問題將突出的表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口老齡化問題。而且貴州黔東南州65歲及以上的老年人口總數(shù)將逐年增加，到2010年將達到53.09萬，其老年人口系數(shù)也將達到12.7%。
通過上面分析，我們可以看出，民族地區(qū)人口老齡化具有較大差異性。從發(fā)展趨勢看，人口年齡結構進入或即將進入老年型的民族地區(qū)，其人口老齡化發(fā)展速度很快；而人口年齡結構未進入老年型的民族地區(qū)，也必然發(fā)展到老齡化階段，而且這個過程發(fā)展很快。所以，民族地區(qū)人口老齡化問題應該引起高度重視。
二、 民族地區(qū)人口老齡化影響分析
1.民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的消極影響
第一，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度，以及民族地區(qū)國民收入分配及再分配、投資、消費、儲蓄、稅收、財政支出帶來相關影響。
第二，民族地區(qū)人口老齡化對勞動力供給、勞動生產(chǎn)率提高，以及贍養(yǎng)功能的發(fā)揮等方面產(chǎn)生不利影響。民族地區(qū)人口老齡化的加快，必然使勞動年齡人口的比重下降，從而導致勞動力不足。同時，民族地區(qū)老齡化加快，使本來不太富裕的家庭增加更沉重的負擔，也必然對家庭養(yǎng)老功能的發(fā)揮產(chǎn)生不利影響。
第三，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)社會穩(wěn)定與和諧、消除貧困、實現(xiàn)社會公平產(chǎn)生消極影響。代際關系和諧是整個社會和諧與穩(wěn)定的重要組成部分。老年人口比重增大，又必然使民族地區(qū)城鎮(zhèn)職工退休人員增加，從而對在職人員收入產(chǎn)生影響，也必然加重以家庭養(yǎng)老為主的民族地區(qū)農(nóng)村老人子女負擔，從而導致兩代人利益分配的矛盾。此外，人口老齡化的加快，就可能增大民族地區(qū)反貧困難度。無論是絕對貧困還是相對貧困，都會對社會公平產(chǎn)生消極影響。
第四，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)傳統(tǒng)倫理和社會心理產(chǎn)生沖擊。在中國幾千年的文明史中，逐漸形成了尊老的傳統(tǒng)美德，也就形成了家庭“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒送終”的道德理念，也深深扎根于民族地區(qū)各民族人們心里。然而，人口老齡化的加快，使老人和子女心理受到?jīng)_擊，也會使傳統(tǒng)倫理道德觀念和整個社會心理受到?jīng)_擊。
2.民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極影響
民族地區(qū)人口老齡化也會對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來某些積極影響，比如它可以促使民族地區(qū)增加人力資本投入，提高勞動者素質(zhì)，促進生產(chǎn)力發(fā)展。同時，民族地區(qū)人口老齡化加快，對出生率也會產(chǎn)生影響，對可能對推動教育水平提高和計劃生育工作產(chǎn)生積極作用。此外，民族地區(qū)人口老齡化可以促使民族地區(qū)老年市場形成和老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由上可知，民族地區(qū)人口老齡化從多方面會對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來影響，但從長期趨勢看，民族地區(qū)人口老齡化對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的消極影響大于積極影響。
三、解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴和對策措施
1.解決民族地區(qū)人口老齡化問題路徑依賴:走可持續(xù)發(fā)展道路
民族地區(qū)突出的“未富先老”問題對民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極為不利，成為制約民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。所以，解決民族地區(qū)人口老齡化問題的路徑只能走可持續(xù)發(fā)展道路，才能真正解決民族地區(qū)人口老齡化問題。
2.解決民族地區(qū)人口老齡化問題的對策措施
第一，轉(zhuǎn)變觀念，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題，制定科學的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持民族地區(qū)人口穩(wěn)定適度增長。民族地區(qū)正如前面分析的那樣，人口老齡化發(fā)展很不平衡。加之，民族地區(qū)人口老齡化發(fā)展速度很快，一旦進入老齡化，“未富先老”必然嚴重影響民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，甚至對民族地區(qū)穩(wěn)定與和諧產(chǎn)生極大危害。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，未雨綢繆，從戰(zhàn)略上高度重視民族地區(qū)老齡化問題。
第二，發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承載能力，緩解“未富先老”帶來的巨大壓力。發(fā)展才是硬道理，如果民族地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)展，就無法解決人口老齡化問題。發(fā)展經(jīng)濟，增強經(jīng)濟承載能力，對經(jīng)濟本來就落后的民族地區(qū)解決人口老齡化問題尤其重要和急迫。
第三，確立適合民族地區(qū)的養(yǎng)老模式和社會保障體系，在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。一方面，要發(fā)揮家庭養(yǎng)老為主的功能，貫徹“以家庭養(yǎng)老為主，與社會扶持相結合”的原則;另一方面，在民族地區(qū)城鎮(zhèn)，國家和企業(yè)要承擔養(yǎng)老責任，積極推進養(yǎng)老保險。在民族地區(qū)農(nóng)村，推動社會保障法制建設，要積極探索農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、計劃生育保險等，積極開展“關愛女孩行動”、“少生快富”扶貧工程等項目以及在民族地區(qū)開展各種形式的針對老年人口的扶貧開發(fā)活動。
第四，建立適合民族地區(qū)的農(nóng)村和城市的老年服務體系，加強機構建設，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務，大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”。必須加大民族地區(qū)城市和老有所養(yǎng)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、服務的投入和建設，搞好民族地區(qū)社區(qū)福利和社區(qū)服務，加強其硬件、軟件建設，使民族地區(qū)真正做到:“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所學，老有所樂。”
同時應該大力發(fā)展民族地區(qū)老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用“銀色人力資源”，可以變?nèi)丝趬毫榇龠M社會經(jīng)濟發(fā)展的動力，也可以帶來經(jīng)濟社會效益，滿足老年人不斷增長的物質(zhì)文化需要。
關鍵詞：人口發(fā)展；預測；可持續(xù)發(fā)展；武威市涼州區(qū)
中圖分類號：F127 文獻標志碼： A 文章編號：1673-291X（2011）07-0152-03
一、武威市涼州區(qū)人口發(fā)展現(xiàn)狀
1.人口總量大，人口增速趨穩(wěn)
涼州區(qū)現(xiàn)有常住人口102.3萬，人口的增長速度近幾年呈逐漸減緩平穩(wěn)態(tài)勢，年增人口不超過1萬，人口增長率基本保持在5‰。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口整體文化素質(zhì)的提高，婦女就業(yè)觀念的變化，以及兒童撫養(yǎng)費的增加，群眾的生育觀念發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，人口增長目前基本實現(xiàn)了低出生，低增長的生育水平。但由于全區(qū)人口基數(shù)大，是甘肅人口最多的縣區(qū)之一，因此整體來說，農(nóng)村人口所占比重大。
2.人口流動數(shù)量大，以臨時性流動為主
從人口流動性上看，涼州區(qū)臨時性流動人口數(shù)量大，而長期流動人口數(shù)量并不多。據(jù)2006年統(tǒng)計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口3.6千，是流出人員的1/10。流出人口以勞務輸出為主，2006年涼州區(qū)農(nóng)村向外輸轉(zhuǎn)勞動力21.52萬人，創(chuàng)收7.36億元，成了農(nóng)村家庭的一個重要收入來源。為了提高流出人員的素質(zhì)，全年培訓農(nóng)村剩余勞動力45 516人。
3.人口素質(zhì)不斷提高，受教育人口比例不斷上升
涼州區(qū)人口素質(zhì)從1990―2005年有所提高，大專以上文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.03%增長到7.12%；高中和中專文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?.17%增長到15.71%；初中文化程度人口占總?cè)丝诘谋戎貜?9.58%增長到38.35%。盡管人口素質(zhì)有所提高，但整體水平較底，影響了農(nóng)村人口的流動。
二、涼州區(qū)人均經(jīng)濟發(fā)展水平
1.涼州區(qū)人均經(jīng)濟容量變化
從2000―2005年，涼州區(qū)生產(chǎn)總值（當年價）從427 607萬元增加到952 000萬元，年均增長率為17.5%，人均生產(chǎn)總值（當年價）從4 310.12元增加到9 629.78元，年增長率17.6%。
2.涼州區(qū)人均財政收支
2000―2005年涼州區(qū)財政收入從2000年的17 236萬元增長到2001年的20 086萬元，隨后四年間一直下降，下降到2005年的9 106萬元，出現(xiàn)負增長。2000―2005年財政支出基本穩(wěn)定增長。人均財政收入逐漸下降，由173.73元下降到89.80元。人均財政支出穩(wěn)步上升由295.62元上升到51 1.50元。
3.涼州區(qū)人均固定資產(chǎn)投資
2000―2005年涼州區(qū)社會固定資產(chǎn)投資從64 619萬元增長到337 218萬元，年增長率39.86%。人均固定資產(chǎn)投資從651.34元增長到3 325.62元，年增長率46.06%。
三、涼州區(qū)2006―2050年人口預測及發(fā)展趨勢
（一）2006―2050年涼州區(qū)人口總量的變化趨勢分析
根據(jù)涼州區(qū)的人口預測基礎數(shù)據(jù)，借助CPPS軟件的支持，以總和生育率、預期壽命、性別比為控制變量，對涼州區(qū)2001―2050年的人口發(fā)展分別進行高、中、低三種方案的預測。將三種方案的預測結果與當?shù)氐膶嶋H情況進行對比，發(fā)現(xiàn)中方案（TFR＝1.64）最符合涼州區(qū)的實際情況。在TFR＝1.64的情況下，2001―2006年預測人口與實際人口的相對誤差分別為0.11%、0.10%、0.05%、0.5%、0.45%、0.34%，預測誤差較小。
1.人口自然增長率
圖1TFR＝1.64總?cè)丝跀?shù)變化趨勢圖
由上頁圖1可知，預測期內(nèi)涼州區(qū)人口自然增長率的變化趨勢同人口出生率的變化趨勢較為一致，總體呈下降趨勢，但中間有兩次小幅波動。第一次小幅上揚在2005―2012年，在2012年達到峰值，此后涼州區(qū)人口自然增長率的下降趨勢較為明顯。到2030年左右人口自然增長率又會出現(xiàn)第二個小幅上揚，但上揚的幅度很小，自然增長率變化曲線基本為水平狀，并且中間伴有個別年份的下降，這一趨勢一直持續(xù)到2038年左右，此后涼州區(qū)的人口自然增長率開始大幅下降。
2.總?cè)丝跀?shù)
由上頁圖1可知，涼州區(qū)總?cè)丝跀?shù)呈先上升后下降的趨勢，按照中方案的預測（TFR＝1.64），人口將在2022年達到峰值111.71萬，此后一直呈下降趨勢。2010年人口105.32萬；2015年109.28萬；2020年人口111.59萬。
（二）2006―2050年涼州區(qū)人口的年齡結構
1. 2006―2050年涼州區(qū)0～14歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖2TFR＝1.64 0～14歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖2顯示了預測期內(nèi)涼州區(qū)0～14歲少兒人口數(shù)量和0～14歲人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔荩梢钥闯觯?006―2050年涼州區(qū)0～14歲少兒人口的數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎貙⒊尸F(xiàn)出先下降然后小幅回升，然后再下降的波浪形變化趨勢。0～14歲少兒人口數(shù)量將在2011年達到一個低值17.53萬，然后回升。在2019年達到一個峰值20.03萬人后再次回落，到2034年達到一個低值11.96萬人，然后再次回升。在2045年達到一個峰值13.56萬人，然后再次呈現(xiàn)出下降趨勢。
2. 2006―2050年涼州區(qū)15～64歲人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖3TFR＝1.64 15～64歲人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖3顯示了預測期內(nèi)涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口和15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔?。涼州區(qū)15～64歲勞動適齡人口數(shù)量在2006―2012年會有一個明顯的上升趨勢，2012年后一直到2028年除個別年份小幅下降之外，基本保持不變，2028年之后呈下降趨勢。15～64歲人口占總?cè)丝诘谋戎氐淖兓厔萃瑒趧舆m齡人口數(shù)量的變化趨勢基本一致。預測期內(nèi)涼州區(qū)勞動適齡人口占總?cè)丝诘谋戎囟紩３?0%以上，這說明預測期內(nèi)勞動力資源的供給是較為豐富的，2028年之前勞動適齡人口系數(shù)一直都保持在70%以上，數(shù)量在80萬左右。
3. 2006―2050年涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖4TFR＝1.64 65歲以上老年人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎?/p>
圖4顯示了預測期內(nèi)涼州區(qū)65歲以上人口數(shù)量和65歲以上人口占總?cè)丝诒戎氐淖兓厔?。預測期內(nèi)65歲以上老年人口及其占總?cè)丝诘谋戎鼐尸F(xiàn)出明顯的上升趨勢。在未來，涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將隨著時間的推移變得越來越大，在初期變化速度較為緩慢，2006―2026的年均增長速度為3.14%；而2027―2039年，人口老齡化系數(shù)則會以年均5.72%的速度迅速增大；2039年老年人口數(shù)量和老年人口系數(shù)均達到峰值，分別為26.55萬人和24.76%；2040年以后基本穩(wěn)定，2040―2050年的年均增速為0.25%。
（三）2006―2050年內(nèi)涼州區(qū)的人口發(fā)展趨勢
1.預測期內(nèi)涼州區(qū)人口結構類型由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷停译S著時間的推移，人口老齡化程度將不斷加劇
根據(jù)人口老齡化的不同程度，可以將一個國家或一個地區(qū)的人口劃分為年輕型、成年型和老年型三種人口類型。年輕型是指65歲及以上人口在總?cè)丝谥械陀?%的比例，成年型指這一比例在4%～7%之間，老年型指這一比例超過7%。
按照中方案（TFR＝1.64）預測的涼州區(qū)未來主要年份的人口年齡結構數(shù)據(jù)，涼州區(qū)的人口結構在預測期內(nèi)將由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷停@一轉(zhuǎn)變過程將于2010年前實現(xiàn)，并且伴隨著時間的推移老齡化的程度將持續(xù)深入。
2.預測期內(nèi)19～64歲勞動人口和25～44歲青壯年人口變化趨勢
圖5TFR＝1.6419～64歲和25～44歲勞動人口變化趨勢
圖5顯示了預測期內(nèi)涼州區(qū)19～64歲勞動人口數(shù)量和25～44歲青壯年人口數(shù)量的變化趨勢?？梢钥闯鲱A測期內(nèi)19～64歲人口數(shù)量呈現(xiàn)出先增長后保持穩(wěn)定，然后下降的趨勢。2006―2016年緩慢增加，2016―2026基本保持穩(wěn)定，2026年以后逐年下降。25～44歲青壯年人口，從2006―2026年基本保持穩(wěn)定，2027年以后呈現(xiàn)出下降趨勢，到2040年左右，下降到一個低水平后再次保持穩(wěn)定。
四、涼州區(qū)人口與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展存在的問題與解決思路
（一）存在的問題
1.人口文化素質(zhì)偏低，使發(fā)展缺乏后勁
2005年，涼州區(qū)的文盲率為8.68%，將近88 000多人，提高勞動人口素質(zhì)，特別是特殊區(qū)域的勞動人口素質(zhì)，是人口發(fā)展的難題，也是各個層次、各種方式教育機構和培訓機構的工作重點。與此同時，出現(xiàn)的教育素質(zhì)逆淘汰現(xiàn)象也不容忽視，即城市家庭的生育率低，而農(nóng)村家庭的生育率高，每年的新增人口80%以上分布在農(nóng)村。由于人口素質(zhì)低造成涼州區(qū)人力資本短缺，社會不穩(wěn)定性增加，經(jīng)濟發(fā)展將會缺乏潛力和后勁。
2.人口流動性弱，影響人力資源的優(yōu)化配置
據(jù)2006年統(tǒng)計，流出人口3.6萬，外出人員主要流向外省。流入人口數(shù)量3.6千，是流出人員的1/10。流入人口中從省內(nèi)流入和從省外流入的人口各占一半，說明涼州區(qū)人口的流動性較弱，吸引外來人力資本的可能性較小，人力資源很難得到優(yōu)化配置。實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)達的國家或地區(qū)，其流動人口，外來人口所占比重就越高。流動人口是活躍市場和經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，流動人口不僅能帶來新技術、新理念和新機制，還能有效拉動本地區(qū)的消費需求。
3.人口老齡化問題突出
未來涼州區(qū)的老年人口系數(shù)將呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，在2027―2039年老年人口系數(shù)將以年均5.72%的速度迅速提高，到2039年老年人口總數(shù)將達到26.55萬，老年人口系數(shù)將高達24.76%，總?cè)丝谪摀禂?shù)高達57.1%。如此多的老年人口將為社會帶來沉重的扶養(yǎng)負擔。
（二）解決的思路
1.加大人才培養(yǎng)力度，以智力開發(fā)支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
涼州區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎薄弱，要根據(jù)實際，重點培養(yǎng)適合涼州區(qū)的開發(fā)型、專業(yè)型、技術型人才，普遍提高本地人口的科學文化素質(zhì)，注重少數(shù)民族企業(yè)家的培養(yǎng)和扶持，注意發(fā)掘當?shù)卣莆摘毺丶夹g技能的人才，積極向國家爭取吸引人才的財政支持和優(yōu)惠政策，關懷愛護來本地工作的外地科技人才。
2.完善農(nóng)村社會保障制度
社會保障水平的高低直接影響人們的生育意愿和生育行為。由于缺乏行之有效的社會醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和其他社會福利救濟制度，難以消除農(nóng)村人口養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)村人口控制工作難度加大。
農(nóng)村人口控制工作的難度不僅僅是因為受傳統(tǒng)觀念的深刻影響，更主要的原因是目前農(nóng)村社會保障水平低，農(nóng)村現(xiàn)有的家庭養(yǎng)老而非社會養(yǎng)老模式?jīng)Q定了農(nóng)村人口的老有所養(yǎng)、生老病死問題主要靠其子女而非社會來承擔。涼州區(qū)家庭養(yǎng)老模式占據(jù)主流，“養(yǎng)兒防老”在農(nóng)村不單單是一種傳統(tǒng)觀念，而是一種現(xiàn)實需要。任何人都會考慮失去勞動能力后怎樣生存的問題，城市居民由于有基本的社會保障，經(jīng)濟上基本不成問題，而農(nóng)村養(yǎng)老問題的解決途徑只能是盡量多生孩子，增強未來生活的保障程度。
3.將人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展納入規(guī)范的運行軌道
2006―2010年為第一階段。實現(xiàn)低生育率；實現(xiàn)計劃生育工作的規(guī)范化、科學化和法制化；建立完整的城鄉(xiāng)計劃生育服務體系；完善計劃生育基礎設施的建設；防止人口出生率的反彈，重點控制流動人口的生育秩序；建立人口與經(jīng)濟等要素的可持續(xù)發(fā)展機制。
2011―2015年為第二階段。穩(wěn)定生育水平，提高人口質(zhì)量；將人口自然增長率控制在5‰，并繼續(xù)完善計劃生育工作程序，使之規(guī)范化、科學化和法制化的機制趨于成熟；人口發(fā)展和計劃生育的新體系基本建成；對人口和計劃生育問題的研究、規(guī)劃和實證分析要上水平、上層次，擴大在市內(nèi)省內(nèi)國內(nèi)的影響。
2016―2020年為第三階段。把人口的全面發(fā)展作為人口發(fā)展和計劃生育工作的主要目標，全面提高人口出生、培養(yǎng)、就業(yè)、流動的水平。將人口自然增長率控制在4‰；進一步完善城鄉(xiāng)社會保障制度，農(nóng)村作為重點；延長人均受教育時間；人力資源高效利用；人口與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展、人口與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本建立起來；整個社會進入良性發(fā)展的軌道。
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