時(shí)間：2023-10-08 10:21:36
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關(guān)鍵詞：教育 網(wǎng)絡(luò) 犯罪
1、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的現(xiàn)實(shí)意義
雖然提出要大力普及網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)的迫切性和網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，但目前高校的網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)更多強(qiáng)調(diào)教學(xué)策略的研究和教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量控制，忽視了網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面作用。高校教學(xué)中無(wú)論是公共課《法律基礎(chǔ)》還是專業(yè)課《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)》的教學(xué)大綱都沒(méi)有把網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)教育正式納入，更沒(méi)有制訂相關(guān)的課程標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分大學(xué)生沒(méi)有接受系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)教育，對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪產(chǎn)生的途徑和后果缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)的大學(xué)生，有的精神失常，有的引發(fā)命案，有的離家出走、被拐被騙，，因此，有的人甚至把網(wǎng)絡(luò)稱為“電子海洛因”，足見(jiàn)其負(fù)面影響對(duì)大學(xué)生的危害。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，是新形勢(shì)下高校教育和管理工作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。加強(qiáng)大學(xué)生系統(tǒng)化、正規(guī)化的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)教育，全面提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全的素質(zhì)，是項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。只有樹(shù)立“網(wǎng)絡(luò)安全人人有責(zé)”的思想觀念，加大對(duì)大學(xué)生的教育和管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響加以防范，未雨綢繆，才能培養(yǎng)祖國(guó)和人民需要的優(yōu)秀人才。
2、互聯(lián)網(wǎng)給大學(xué)生帶來(lái)的安全隱患
2.1長(zhǎng)期沉迷形成網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象
互聯(lián)網(wǎng)交流主要是以人機(jī)對(duì)話的方式進(jìn)行的。長(zhǎng)期沉迷網(wǎng)絡(luò)之中，易造成人際關(guān)系的淡薄，現(xiàn)實(shí)生活的麻木。經(jīng)常上網(wǎng)的部分學(xué)生中，有的出現(xiàn)厭學(xué)焦慮、心情壓抑及交際冷淡等不良行為，有的患有“上網(wǎng)綜合癥”，嚴(yán)重影響他們正常學(xué)習(xí)和生活，更有甚者，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)聊網(wǎng)戀，最終付出沉重代價(jià)，造成嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)高校每年退學(xué)的學(xué)生中，很大一部分是因?yàn)槌撩跃W(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致成績(jī)不良，這不僅給社會(huì)造成了巨大損失，而且給家庭帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。
2.2呈現(xiàn)道德缺失現(xiàn)象
由于網(wǎng)絡(luò)屬于虛擬社區(qū)，上網(wǎng)查閱信息、發(fā)表言論或與別人交流時(shí)，基本上是在匿名狀態(tài)下進(jìn)行，具有高度隱蔽性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的匿名性和隱蔽性使得很多大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中實(shí)行的道德標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們?cè)趯?shí)際現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的道德要求。那些在現(xiàn)實(shí)生活中難以啟齒的庸俗、下流的臟話，在網(wǎng)絡(luò)上則口無(wú)遮攔，全力宣泄；那些在現(xiàn)實(shí)生活中“當(dāng)面不說(shuō)”的言論，在網(wǎng)絡(luò)上則心無(wú)顧忌，肆意發(fā)表。尤其是有些過(guò)于放縱的網(wǎng)絡(luò)行為，如濫用信息技術(shù)制造、傳播信息垃圾，編造虛假信息對(duì)他人進(jìn)行誹謗或制造社會(huì)混亂，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行欺詐等等，對(duì)社會(huì)造成非常惡劣的影響。
2.3導(dǎo)致犯罪行為
當(dāng)代大學(xué)生正處于心理發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，他們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上并存的多元文化以及多種信息不能很好地進(jìn)行辨別，并極易受到外界刺激，從而產(chǎn)生一定的犯罪動(dòng)機(jī)。又由于大學(xué)生群體是一群擁有較高知識(shí)水平的高智商群體，喜好在網(wǎng)絡(luò)上展現(xiàn)自己在現(xiàn)實(shí)生活中所不能擁有的成就。在網(wǎng)絡(luò)上，他們可以無(wú)節(jié)制地放縱自己，可以宣泄對(duì)現(xiàn)實(shí)的不滿，甚至自以為可以尋回迷失的自我，近年來(lái)在校大學(xué)生制造計(jì)算機(jī)病毒，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)入侵等不良甚至是犯罪的行為屢見(jiàn)報(bào)道。有的甚至對(duì)聊天對(duì)象進(jìn)行、搶劫等犯罪活動(dòng)，最終導(dǎo)致大學(xué)生淪為階下囚。
3、加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的策略
3.1做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法及文明上網(wǎng)的強(qiáng)化教育
加大對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制安全教育力度。凡上網(wǎng)者都必須以自覺(jué)遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為前提。因此，高?？梢酝ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)法制安全教育，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到哪些行為在網(wǎng)上是非法的或是不道德的，必須令行禁止的或堅(jiān)決擯棄的。網(wǎng)絡(luò)道德文明是信息時(shí)展的產(chǎn)物，人類面臨新的道德文明要求和選擇，于是網(wǎng)絡(luò)道德文明也就應(yīng)運(yùn)而生。網(wǎng)絡(luò)道德文明是網(wǎng)絡(luò)人際關(guān)系的行為準(zhǔn)則，它是一定社會(huì)背景下人們的行為規(guī)范要約，賦予人們?cè)谄鋭?dòng)機(jī)或行為上的是非善惡判斷標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)道德文明教育也是大學(xué)生素質(zhì)教育中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。高校應(yīng)大力弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)道德文明，樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)氣，在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里要做到對(duì)他人的尊重。
3.2加強(qiáng)大學(xué)生自律性教育
網(wǎng)絡(luò)信息的開(kāi)放、快捷、隱秘、廣泛、虛擬等特征，使網(wǎng)絡(luò)信息污染成為一個(gè)不可避免的嚴(yán)重問(wèn)題，這些信息是迅速擴(kuò)散的污染源。會(huì)不斷毒害青年學(xué)生的心靈。高校既要提高教師的網(wǎng)絡(luò)信息綜合素質(zhì)，發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，增強(qiáng)教師對(duì)學(xué)生網(wǎng)上生活和網(wǎng)絡(luò)道德的指導(dǎo)作用，也要注重加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的自律教育，提高大學(xué)生的自我保護(hù)能力。高校還要通過(guò)各種方式，規(guī)范網(wǎng)上秩序，指導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的理想和目標(biāo)，培養(yǎng)有益的愛(ài)好和活動(dòng)，形成健康的人際關(guān)系，在現(xiàn)實(shí)世界中尋找社會(huì)支持；引導(dǎo)學(xué)生建立起一道網(wǎng)絡(luò)安全的自身“防火墻”，培養(yǎng)分辨是非、善惡、好壞的能力，加強(qiáng)人格的自我修養(yǎng)，提高自我免疫力，從而徹底抵制網(wǎng)絡(luò)的不良的影響。
3.3充分利用校園網(wǎng)絡(luò)功能性教育
高校要引導(dǎo)大學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，使他們成為網(wǎng)絡(luò)的駕馭者?？梢赃\(yùn)用豐富的網(wǎng)絡(luò)載體形式，引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)世界與現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系，促其自覺(jué)踐行《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，弘揚(yáng)蓬勃向上的時(shí)代氣息；還可以開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)，使大學(xué)生在交流討論中，能厘清網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)行為的是與否，促其正確的人生觀與道德觀的形成。
總之，樹(shù)立網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，完善學(xué)生的信息素養(yǎng)教育內(nèi)容，已經(jīng)成為擺在教育工作者面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，要引導(dǎo)大學(xué)生正確上網(wǎng)，重視他們的業(yè)余生活，使網(wǎng)絡(luò)成為他們合理利用交流的工具。
參考文獻(xiàn)：
而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的依法展開(kāi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有指引和保障作用。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為，利用法律手段來(lái)維護(hù)自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來(lái)解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時(shí)不借助法律反而消極應(yīng)對(duì)，這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān)，因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實(shí)踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境，一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個(gè)別處存在不一致；高位階法律側(cè)重比例??；低位階規(guī)范側(cè)重太多，對(duì)不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無(wú)法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強(qiáng)，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問(wèn)題時(shí)候，傾向于自認(rèn)倒霉等非法律手段解決。
二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題與安全教育關(guān)系
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育，說(shuō)到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時(shí)展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動(dòng)帶來(lái)了新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)處，降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為，塑造大學(xué)生健康人格，保證大學(xué)生健康成長(zhǎng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育將會(huì)成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實(shí)。最后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題和安全教育對(duì)策研究中運(yùn)用了大量法學(xué)教育的理論與方法，而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題教育的目標(biāo)。所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題與安全教育結(jié)合是時(shí)展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。
三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對(duì)策
（一）確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo)，優(yōu)化安全教育師資隊(duì)伍現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強(qiáng)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來(lái)非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò),合理規(guī)劃大學(xué)生涯,必須從學(xué)生內(nèi)因上進(jìn)行思想突破,讓大學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立主人翁意識(shí)，確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強(qiáng)安全教育教師的建設(shè)，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律,同時(shí)需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn),立足實(shí)際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力,外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量,構(gòu)筑起一個(gè)高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。
（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)布置，不能簡(jiǎn)單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識(shí)深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論,如:班會(huì)、研討會(huì)、專題講座等方式,并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的興趣，這樣就能更好增強(qiáng)他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識(shí)和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī)，通過(guò)教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓每一個(gè)走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，了解國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評(píng)價(jià)，促使安全教育不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，并將這種評(píng)價(jià)納入學(xué)生年度考核中，提高安全教育的成效。
關(guān)鍵詞：信息安全法律法規(guī)；教學(xué)方法；案例教學(xué)
中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-9599 （2013） 01-0296-02
發(fā)展信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。人才培養(yǎng)，教育是根本。到目前為止，我國(guó)設(shè)立信息安全專業(yè)的高等院校已達(dá)70多所。江西警察學(xué)院的信息安全本科專業(yè)2010年批準(zhǔn)建立，2011年開(kāi)始招生。在本院信息安全專業(yè)人才培養(yǎng)方案中明確指出：信息安全人才不但要精通計(jì)算機(jī)及信息安全技術(shù)，而且應(yīng)掌握我國(guó)有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力?！缎畔踩煞ㄒ?guī)》課程是信息安全專業(yè)的專業(yè)必修課，與其他專業(yè)課程相比具有很大的差異性。如何有效地、整體地提高我國(guó)高校學(xué)生的信息安全意識(shí)，提高他們對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息安全新形勢(shì)下涌現(xiàn)的法律領(lǐng)域新問(wèn)題的分析能力，已經(jīng)成為我國(guó)每一所普通高校不得不面對(duì)和必須解決的問(wèn)題。
1 課程教學(xué)存在的問(wèn)題
1.1 課程不受學(xué)生重視。本門(mén)課程屬于信息安全管理類課程，學(xué)生剛接觸這類課程的時(shí)候往往理解為死記硬背的法律法規(guī)課程，和技術(shù)培養(yǎng)毫無(wú)關(guān)系。從而把興趣都放在信息安全技術(shù)類課程（如網(wǎng)絡(luò)安全理論與技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、計(jì)算機(jī)病毒原理與防范技術(shù)等）的學(xué)習(xí)上。因此，先入為主的觀念使得本門(mén)課程容易被學(xué)生們輕視，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更談不上達(dá)到學(xué)生自主學(xué)習(xí)的目的。
1.2 過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生理論和實(shí)踐技能脫節(jié)。本門(mén)課程主要介紹國(guó)內(nèi)外信息安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的背景知識(shí)、發(fā)展?fàn)顩r，并對(duì)較有影響力的標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明。由于涉及的條文都比較抽象，教師如果就條文講條文，就制度講制度則很難提起學(xué)生的興趣。完全按照大綱照本宣科顯然不是與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)方法，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)可以提高學(xué)生的積極性，同時(shí)在備課與課堂教學(xué)的過(guò)程中，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。
1.3 課程涉及到的法律法規(guī)更新頻繁，教師備課壓力大。我國(guó)自20世紀(jì)90年代起有關(guān)信息安全的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，法律體系初步構(gòu)建，但體系化與有效性等方面仍有待進(jìn)一步完善。從形式上看，有法律、相關(guān)的決定、司法解釋及相關(guān)文件、行政法規(guī)、法規(guī)性文件、部門(mén)規(guī)章及相關(guān)文件、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章及相關(guān)文件多個(gè)層次。我們作為信息安全專業(yè)的教師，對(duì)于信息安全技術(shù)的掌握是強(qiáng)項(xiàng)，但是相關(guān)的法律專業(yè)的知識(shí)，不僅僅是現(xiàn)有的法律條文，也包括隨時(shí)更新的法律法規(guī)，這方面的學(xué)習(xí)幾乎是隨著每個(gè)案例的出現(xiàn)來(lái)進(jìn)行的。所以，教師的法學(xué)知識(shí)需要隨時(shí)的更新。如果教師不能及時(shí)跟上時(shí)代的發(fā)展，易讓學(xué)生感覺(jué)正在學(xué)習(xí)陳舊過(guò)時(shí)的知識(shí)。
2 課程教學(xué)的改革
2.1 使用案例教學(xué)法。案例教學(xué)是教師根據(jù)課堂教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容的需要，通過(guò)設(shè)計(jì)教學(xué)案例，組織學(xué)生開(kāi)展討論，形成反復(fù)的互動(dòng)與交流，進(jìn)而提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的一種開(kāi)放式、互動(dòng)式的新型教學(xué)方法。在《信息安全法律法規(guī)》課程中應(yīng)用案例教學(xué)法是貫徹公安教學(xué)緊貼公安實(shí)戰(zhàn)的原則，積極探索和實(shí)施“戰(zhàn)學(xué)研”相結(jié)合的教學(xué)模式。教師把公安一線實(shí)踐作為學(xué)校教學(xué)的生動(dòng)課堂和不竭源泉，在基層公安實(shí)踐中收集典型信息網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪案例，用案例講解法理，將枯燥的法律條文融入到鮮活的案例情景之中，使學(xué)生能夠從真實(shí)的案例中感受法理，學(xué)習(xí)法理。如在講授“破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”這一節(jié)內(nèi)容時(shí)，選用“哈爾濱某大學(xué)學(xué)生用黑客入侵學(xué)校網(wǎng)站修改成績(jī)案例”進(jìn)行講解，發(fā)生在校園內(nèi)的案件更貼近學(xué)生，容易引起學(xué)生的興趣。在案例教學(xué)中，學(xué)生拿到案例后，先要進(jìn)行消化，然后查閱各種他認(rèn)為必要的理論知識(shí)，這無(wú)形中加深了對(duì)知識(shí)的理解，而且是主動(dòng)進(jìn)行的。同時(shí)他的答案隨時(shí)要求教師給予引導(dǎo)，這也促使教師加深思考，根據(jù)不同學(xué)生的不同理解補(bǔ)充新的教學(xué)內(nèi)容。
2.2 使用模擬法庭教學(xué)。模擬法庭的設(shè)置對(duì)成功舉辦模擬審判活動(dòng)而言非常重要。學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門(mén)的模擬法庭實(shí)驗(yàn)室，配備必要的器材和物品。首先通過(guò)新聞、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，選擇有典型性的最新案例；然后將學(xué)生分為若干個(gè)小組，各個(gè)小組自由選擇案例。小組內(nèi)自由安排法官、控方和辯方，由小組組長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，具體安排小組內(nèi)各方工作；第三是庭前準(zhǔn)備。各小組人員討論案情，擬定審判方案。正式開(kāi)庭前，學(xué)生要準(zhǔn)備好訴訟文書(shū)和證據(jù)資料。從開(kāi)庭公告、進(jìn)行開(kāi)庭準(zhǔn)備到作出判決，均要做到有法可依；第四是開(kāi)庭辯論。陳述案情，控、辯雙方激烈辯論，審判組給出判決結(jié)果。這一部分體現(xiàn)出學(xué)生提前所做的工作，是給出課后評(píng)價(jià)的主體；最后是案件答疑和提交結(jié)案報(bào)告。關(guān)于法律知識(shí)以及相關(guān)的技術(shù)知識(shí)，教師和其它同學(xué)可以自由提出問(wèn)題和見(jiàn)解。鼓勵(lì)大家進(jìn)行自由討論。小組以案例為核心，將法律知識(shí)以及技術(shù)知識(shí)寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告形式。
2.3 削減部分理論課時(shí)，加大實(shí)踐學(xué)時(shí)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)，是培養(yǎng)技能型人才的必由之路。從理論中來(lái)，到實(shí)踐中去，進(jìn)而提升技能，真正做到“知行合一”。教育部高等學(xué)校信息安全類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)起草的《普通高等學(xué)校信息安全本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》中建議了四種實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)：實(shí)驗(yàn)課，課間實(shí)驗(yàn)，課程設(shè)計(jì)，課外實(shí)習(xí)。比如我們?cè)谥v解“有害數(shù)據(jù)及計(jì)算機(jī)病毒防治管理”這一節(jié)內(nèi)容時(shí)，可以通過(guò)實(shí)驗(yàn)首先讓學(xué)生觀察計(jì)算機(jī)病毒感染后計(jì)算機(jī)顯現(xiàn)的特點(diǎn)，然后選用“熊貓燒香病毒案件”進(jìn)行講解，最后在取證機(jī)房讓學(xué)生完成案件的司法鑒定流程。實(shí)際上，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)遠(yuǎn)不止以上四種，各學(xué)校完全可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出更多的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，達(dá)到鍛煉提高學(xué)生實(shí)踐能力的目的。
2.4 注重立體化建設(shè)。第一是傳統(tǒng)教學(xué)和多媒體教學(xué)有機(jī)的結(jié)合。多媒體課件信息量大，能夠優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。但多媒體不恰當(dāng)?shù)氖褂脮?huì)分散學(xué)生的注意力，也不利于發(fā)揮學(xué)生的想象力。所以利用文字表達(dá)困難或者難以理解的內(nèi)容可采用多媒體教學(xué)，如播放案件的相關(guān)視頻文件，對(duì)于案例分析則發(fā)揮傳統(tǒng)的教學(xué)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行課堂討論、板書(shū)講解、結(jié)合提問(wèn)將問(wèn)題層層剖析、層層深入；第二是創(chuàng)建豐富的網(wǎng)絡(luò)資源環(huán)境，方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和交流。另外，教師還可以通過(guò)微博和微信等新興手段反映對(duì)社會(huì)上一些信息安全事件的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)表自己的看法，拉近師生的距離；第三是課程的案例庫(kù)建設(shè)。案例教學(xué)法以案例庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)。案例庫(kù)是學(xué)校教學(xué)改革、課程建設(shè)的成果表現(xiàn)形式之一，是提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施?！缎畔踩煞ㄒ?guī)》課程案例庫(kù)建成后，教師應(yīng)當(dāng)將該成果應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)實(shí)踐中不斷修訂和補(bǔ)充案例。
2.5 考核方式的改革。傳統(tǒng)的考核方式下學(xué)生為被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，應(yīng)付考試的心理，課程的學(xué)多集中在期末考試的突擊階段。本門(mén)課程的考核由平時(shí)成績(jī)（出勤率、課堂表現(xiàn)成績(jī)、實(shí)訓(xùn)報(bào)告成績(jī)等）和期末筆試成績(jī)綜合評(píng)定，使學(xué)生重視平時(shí)的學(xué)習(xí)，提高教學(xué)效果。在期末的筆試試卷中，重點(diǎn)考核對(duì)案例進(jìn)行分析的能力，鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)會(huì)用所掌握的法理去分析和解決問(wèn)題。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之，只要我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中大膽改革、勇于創(chuàng)新，別具匠心的鉆研教材，重組教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生們的興趣及愛(ài)好精心設(shè)計(jì)各種不同的案例，努力營(yíng)造與人合作探究、合作交流的學(xué)習(xí)氛圍，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的情感，激活學(xué)生的思維，促進(jìn)學(xué)生萌生強(qiáng)烈的探究欲望，就一定能大幅度提高該課程的教學(xué)效果，以培養(yǎng)出更多合格的信息安全專業(yè)技術(shù)人員。
參考文獻(xiàn)：
[1]王隆娟.探討《信息安全標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)》課程的教學(xué)方法[J].信息安全與技術(shù)，2010，10.
（一）網(wǎng)絡(luò)行為的概述
網(wǎng)絡(luò)行為是指在電子網(wǎng)絡(luò)空間里發(fā)生的人的各種各樣的行為活動(dòng)，這類行為活動(dòng)雖然所依托的“場(chǎng)域”和“平臺(tái)”不同，但是正好與人們?cè)凇艾F(xiàn)實(shí)社會(huì)生活”中的行為活動(dòng)對(duì)應(yīng)起來(lái)。又稱為電子行為、虛擬行為、上網(wǎng)行為。
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為主要有：其一，利用網(wǎng)絡(luò)交流溝通的社交行為，主要表現(xiàn)在用QQ、微信、陌陌等聊天、微博、人人、facebook等主頁(yè)、貼吧等論壇。其二，信息查找行為，主頁(yè)表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)搜索查找與閱讀瀏覽自己有興趣的資料，獲取消息和知識(shí)。其三，休閑娛樂(lè)行為，主要表現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)相關(guān)軟件娛樂(lè)如聽(tīng)音樂(lè)、看電影、玩網(wǎng)絡(luò)游戲。其四，學(xué)習(xí)行為，憑借網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)海量信息知識(shí)學(xué)習(xí)，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)軟件等，其五，消費(fèi)行為，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)物品如網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、競(jìng)拍等。其六，網(wǎng)絡(luò)行為失范行為，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)詐騙、黑客入侵、病毒傳播、侵犯人格權(quán)、肆意踐踏知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。
（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為的概述
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為，指網(wǎng)絡(luò)失范行為的對(duì)象是大學(xué)生，大學(xué)生自身在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的過(guò)程中為達(dá)到某種目的或者謀求自身利益侵犯他人，表現(xiàn)出來(lái)的所有違背道德和違法犯罪的法律行為，從行為的性質(zhì)和程度上從網(wǎng)絡(luò)違背道德到網(wǎng)絡(luò)違法直至到網(wǎng)絡(luò)犯罪行為。
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失范行為是利用電腦病毒入侵、破壞網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；利用信息技術(shù)制作傳播網(wǎng)絡(luò)信息垃圾；惡意誹謗，傳播謠言，不健康言論；借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行詐騙；侵犯他人網(wǎng)絡(luò)隱私；瀏覽、下載、肆意傳播不良信息，竊取他人商業(yè)秘密、人肉搜索，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲或公開(kāi)兜售文章、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。目前階段這些行為在大學(xué)生網(wǎng)民中不算少數(shù)。
二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題
（一）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)問(wèn)題
法文化和“法秩序” 在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下還沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪懲罰力度不大，還沒(méi)有建立起來(lái)信譽(yù)體系和追責(zé)體系，法律懲懾和預(yù)防效果甚微；有些大學(xué)生總以為網(wǎng)絡(luò)是虛擬空間，所以可以不負(fù)任何責(zé)任地發(fā)帖、轉(zhuǎn)帖，為了博點(diǎn)擊率，罔顧公序良俗，目前不少受過(guò)高等教育的大學(xué)生法律意識(shí)還比較淡漠，對(duì)其個(gè)人網(wǎng)絡(luò)行為法律性質(zhì)認(rèn)識(shí)比較模糊，個(gè)別大學(xué)生存在道德約束自控能力不足，違規(guī)的行為相對(duì)多，“任何形式的法律活動(dòng)都是以一定的法律意識(shí)為引導(dǎo)的自覺(jué)活動(dòng)，人們法律意識(shí)的性質(zhì)、程度、內(nèi)容在某種程度上是衡量社會(huì)文明的標(biāo)志”。[1]大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)是高校學(xué)生內(nèi)在認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的價(jià)值基礎(chǔ)之上，能夠理性地行使權(quán)利，積極主動(dòng)地服從規(guī)則?！胺ㄖ啤币庾R(shí)現(xiàn)今并沒(méi)滲透到每個(gè)人的意識(shí)行為中，作為虛擬性、隱蔽性并存的網(wǎng)絡(luò)，脫離了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的約束，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)受到道德和法律的約束力更弱，一些大學(xué)生往往難以自我遵從法律。在大學(xué)生內(nèi)部甚至存在著對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范普遍性漠視，出現(xiàn)的是“學(xué)但不用”、“知卻不信”、“明知故犯”的不接納、不認(rèn)同態(tài)度，造成了網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范作用效果甚微。
網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)是指人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律的性質(zhì)、目的和作用的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律內(nèi)容的把握以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律的良好運(yùn)用”。[2]而“在不了解規(guī)范要求的前提下，網(wǎng)絡(luò)行為主體遵從規(guī)范的可能性就必定要大打折扣了”。[3]
以下兩個(gè)方面體現(xiàn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的匱乏：其一，主觀方面，大學(xué)生根據(jù)實(shí)用主義，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，他們傾向于學(xué)習(xí)民商法、刑法、訴訟法等實(shí)用性較強(qiáng)的法律知識(shí)，喜歡聽(tīng)案例分析和怎樣打官司的知識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺少關(guān)注度；其二， 客觀方面，由于網(wǎng)絡(luò)的特殊性，加之我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的時(shí)間還不太長(zhǎng)，不少大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)方面的法律法規(guī)并不十分了解。目前，在高校的專業(yè)設(shè)置中，很少能找到調(diào)整網(wǎng)絡(luò)安全行為方面專業(yè)領(lǐng)域法律關(guān)系的法律規(guī)范。目前高校大學(xué)生教學(xué)所通用的《法律基礎(chǔ)》教材中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的內(nèi)容很少，直接導(dǎo)致了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律安全基礎(chǔ)知識(shí)的缺失，使得大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范意識(shí)淡薄。結(jié)果現(xiàn)今大學(xué)生雖熱衷于上網(wǎng)，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)卻知之甚少，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的善惡還不能做出理性的判斷，好多人并不清楚哪些網(wǎng)絡(luò)行為違法，哪些網(wǎng)絡(luò)行為構(gòu)成犯罪，極易做出錯(cuò)誤的法律判斷意識(shí)，客觀形成淡薄的法制觀念。
（二）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范適用、網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)問(wèn)題
法律規(guī)范引導(dǎo)、保障大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)合法性、合規(guī)性。而大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為活動(dòng)的依法展開(kāi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)具有指引和保障作用。大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范的適用主要由網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)踐活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)，即大學(xué)生按照網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)行為，利用法律手段來(lái)維護(hù)自己合法的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利，積極使用網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)來(lái)解決出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)世界中的各類麻煩、糾紛。在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中大學(xué)生不會(huì)主動(dòng)依法約束自己違法失范的行為，在遇到糾紛時(shí)不借助法律反而消極應(yīng)對(duì)，這是致使高等院校網(wǎng)絡(luò)法制教育困難重重，收效不大的重要原因之一。其一是與網(wǎng)絡(luò)的特殊性相關(guān)，因網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性、隱蔽性、快速性等特性，造成了司法實(shí)踐中“偵破案件難、訴訟審判困難、影響消除艱難”等復(fù)雜困境，一定程度上降低了大學(xué)生適用網(wǎng)絡(luò)法律的信心。其二是由于我國(guó)現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)建設(shè)不完善，法律法規(guī)體系性不健全，個(gè)別處存在不一致；高位階法律側(cè)重比例小；低位階規(guī)范側(cè)重太多，對(duì)不良信息行為的執(zhí)法解釋不明確，公眾理解不一，導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)行為無(wú)法可依。部分高校大學(xué)生在傳統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的守法、用法及承擔(dān)責(zé)任等方面都表現(xiàn)得比較規(guī)范，但還有一些大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為隨意性太強(qiáng)，缺失規(guī)范性，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)行為問(wèn)題時(shí)候，傾向于自認(rèn)倒霉等非法律手段解決。
三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題與安全教育關(guān)系
大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題和安全教育聯(lián)系密切。一方面，加強(qiáng)和改進(jìn)安全教育，說(shuō)到底就是要讓大學(xué)生及安全教育工作者適應(yīng)時(shí)展、變化后的育人環(huán)境。在信息技術(shù)日新月異大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)作為安全教育的新環(huán)境，已給安全教育活動(dòng)帶來(lái)了新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)。我們必須要借助網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)處，降低、消滅網(wǎng)絡(luò)違法失范行為，塑造大學(xué)生健康人格，保證大學(xué)生健康成長(zhǎng)。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育將會(huì)成為安全教育的新手段和新途徑。新型的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育方式與傳統(tǒng)安全教育大不相同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行法律安全教育是傳統(tǒng)安全教育在工作領(lǐng)域、工作方式及工作手段上的拓展和延伸，單向灌輸為主的傳統(tǒng)安全教育變得雙向互動(dòng)，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)使教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的互動(dòng)，從而做到了安全教育內(nèi)容的內(nèi)化成為現(xiàn)實(shí)。最后，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題和安全教育對(duì)策研究中運(yùn)用了大量法學(xué)教育的理論與方法，而網(wǎng)絡(luò)行為安全教育的目標(biāo)也是網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題教育的目標(biāo)。所以，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范研究本身就具有安全教育的功能。將大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為法律規(guī)范問(wèn)題與安全教育結(jié)合是時(shí)展的必然要求和安全教育創(chuàng)新的重要契機(jī)。
四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)行為安全教育對(duì)策
（一）確立網(wǎng)絡(luò)安全法律教育目標(biāo)，優(yōu)化安全教育師資隊(duì)伍
現(xiàn)在的大學(xué)生幾乎人人玩轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，雖然他們的網(wǎng)絡(luò)使用能力很強(qiáng)，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律、法規(guī)、條例卻很少涉獵，網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)比較淡漠?，F(xiàn)今，高校校園網(wǎng)絡(luò)受外來(lái)非法侵入現(xiàn)象加重，要想大學(xué)生正確利用網(wǎng)絡(luò)，合理規(guī)劃大學(xué)生涯，必須從學(xué)生內(nèi)因上進(jìn)行思想突破，讓大學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立主人翁意識(shí)，確定網(wǎng)絡(luò)安全教育目標(biāo)。
目前高校安全教育工作基本是由大學(xué)生指導(dǎo)教師承擔(dān)。但由于指導(dǎo)教師除了日常思想教育工作外，還需要處理瑣碎日常管理事務(wù)性工作，導(dǎo)致安全教育工作出現(xiàn)不少漏洞。因此，高校要加強(qiáng)安全教育教師的建設(shè)，每所高校的安全教育教師不僅要熟悉高校安全教育規(guī)律和掌握大學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，同時(shí)需要具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識(shí)和較高的法律素養(yǎng)。高校應(yīng)結(jié)合本校特點(diǎn)，立足實(shí)際，有專職、兼職、外聘多樣化的方式，組建具有全面系統(tǒng)安全教育背景的專職教師為主力，外聘常年從事心理健康、司法或法學(xué)教育工作的兼職安全教師為輔助力量，構(gòu)筑起一個(gè)高質(zhì)、高效、全面的的安全教育師資力量。
（二）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的內(nèi)容
要做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全法律教育，就一定要在網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的講授內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)布置，不能簡(jiǎn)單地停留在按圖索驥的階段，要“守法”意識(shí)深入人心。把當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)典型案例的分析和討論，如：班會(huì)、研討會(huì)、專題講座等方式，并在每一次探討中總結(jié)、歸納。激發(fā)起高校大學(xué)生們對(duì)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)的興趣，這樣就能更好增強(qiáng)他們網(wǎng)絡(luò)行為法律意識(shí)和培養(yǎng)起法律觀念。把網(wǎng)絡(luò)安全法律教育引入到課堂教學(xué)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)選修課。選修課可以系統(tǒng)地介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的安全法律法規(guī)，通過(guò)教學(xué)灌輸網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，讓每一個(gè)走出校園的大學(xué)生都具備掌握網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，了解國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，從根源上有效防范或控制網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，促使大學(xué)生形成自律的規(guī)范。完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全法律教育的考核評(píng)價(jià)，促使安全教育不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，并將這種評(píng)價(jià)納入學(xué)生年度考核中，提高安全教育的成效。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全旅游理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以“事故隱患排查治理年”活動(dòng)為主線，以貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》為核心，以進(jìn)一步夯實(shí)旅游安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為抓手，健全安全監(jiān)管、隱患排查整改和聯(lián)動(dòng)檢查等工作機(jī)制，突出整治攻堅(jiān)、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步深化各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治和食品安全專項(xiàng)整治，健全處置各類突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制和消除隱患的監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)旅游事故的責(zé)任追究，全力打造“平安旅游”的良好環(huán)境。
二、總的目標(biāo)
堅(jiān)決杜絕重特大責(zé)任事故，控制重大事故，努力減少一般事故，確保事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失等各項(xiàng)指標(biāo)均控制在*市旅游局及縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、主要工作措施
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，20*年重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）突出安全責(zé)任制的落實(shí)，健全完善責(zé)任體系
強(qiáng)化安全工作的責(zé)任意識(shí)，把安全生產(chǎn)工作納入旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體布局，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙職”的原則，進(jìn)一步完善、落實(shí)旅游安全責(zé)任制，深化細(xì)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考評(píng)，推進(jìn)旅游企業(yè)安全自我監(jiān)管職責(zé)，完善與旅游企業(yè)簽訂責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，進(jìn)一步明晰和落實(shí)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”八項(xiàng)責(zé)任，同時(shí)創(chuàng)新管理方式，提高管理水平。
（二）鞏固基礎(chǔ)工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)根基
20*年繼續(xù)把基礎(chǔ)工作作為全縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)根基。
一是深化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。進(jìn)一步明晰不同企業(yè)、不同崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容，將食品衛(wèi)生安全工作作為單項(xiàng)考核簽訂責(zé)任書(shū)，列入年度安全工作重要內(nèi)容，同時(shí)加大責(zé)任制落實(shí)情況的督查，努力形成責(zé)任到位，管理有序，獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任制體系。
二是抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。通過(guò)教育、培訓(xùn)等各種手段，全面提高旅游從業(yè)人員的自我防范意識(shí)和安全責(zé)任意識(shí)。另外繼續(xù)抓好旅游企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員的以會(huì)代訓(xùn)、互查培訓(xùn)等培訓(xùn)工作，使其能靈活掌握與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。
三是引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。進(jìn)一步督促企業(yè)保證安全生產(chǎn)軟件和硬件設(shè)施的有效使用和正常投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等和各項(xiàng)有利于安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度。
四是重視加強(qiáng)村級(jí)安全管理。規(guī)范村級(jí)安全協(xié)管員日常工作機(jī)制，制定《加強(qiáng)村級(jí)安全監(jiān)管工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確職責(zé)，完善制度，健全臺(tái)帳，促進(jìn)村級(jí)安全管理工作正常開(kāi)展。
五是抓好突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案及預(yù)警機(jī)制，年內(nèi)計(jì)劃匯同消防等相關(guān)部門(mén)組織一次消防安全應(yīng)急預(yù)案演練。各旅游企業(yè)也要進(jìn)一步完善細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)各類應(yīng)急預(yù)案的日常演練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。
（三）以“隱患排查治理年”活動(dòng)為載體，深入開(kāi)展事故隱患整治
按照上級(jí)要求，把20*年作為“事故隱患排查治理年”，增強(qiáng)“治理一個(gè)隱患，避免一起事故，增加一分安全”的信心，行業(yè)內(nèi)深入開(kāi)展安全隱患排查和治理工作，并積極配合安監(jiān)、公安、消防和質(zhì)監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)整治，推進(jìn)“除隱患、降事故、保平安”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。推行分層治理機(jī)制，繼續(xù)推動(dòng)治理責(zé)任、措施、資金和期限“四到位”，排查整治工作納入目標(biāo)管理考核范圍。重心下移，建立健全旅游企業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整治隱患，報(bào)告重大隱患，加強(qiáng)整改跟蹤督查，確保旅游經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）落實(shí)專項(xiàng)檢查，深化安全專項(xiàng)整治工作
1、做好假日旅游與“黃金周”安全專項(xiàng)監(jiān)管工作，組織進(jìn)行各重要節(jié)假日及旅游黃金周的旅游安全專項(xiàng)大檢查，加強(qiáng)安全報(bào)表報(bào)送制度和節(jié)日值班管理。重點(diǎn)做好對(duì)星級(jí)賓館飯店消防、旅行社交通、旅游景區(qū)（點(diǎn)）安全管理的檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
2、強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)大型旅游活動(dòng)或節(jié)慶活動(dòng)的安全監(jiān)管。根據(jù)職責(zé)對(duì)相關(guān)旅游企業(yè)進(jìn)行建立安全方案、各項(xiàng)措施的落實(shí)、事故應(yīng)急救援體系等內(nèi)容的檢查，落實(shí)責(zé)任，防止意外事故的發(fā)生。
3、認(rèn)真開(kāi)展旅游交通安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)格旅行社的旅游用車(chē)管理制度，檢查旅行社在租用社會(huì)車(chē)輛時(shí)，是否選擇信譽(yù)好的車(chē)隊(duì)，技術(shù)性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，挑選具備一定事故防范和處理事故能力，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的交通安全法規(guī)培訓(xùn)，責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬的駕駛員。
4、認(rèn)真開(kāi)展旅游飲食業(yè)食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作。除做好日常食品衛(wèi)生安全監(jiān)管外，根據(jù)職責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)各重要節(jié)假日、黃金周及大型旅游活動(dòng)期間的食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格衛(wèi)生要求，謹(jǐn)防腸道傳染病、食物中毒及食源性疾患事故在我行業(yè)的發(fā)生。
5、繼續(xù)深入開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全的專項(xiàng)整治。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作為主線，根據(jù)*市旅游局和省、市、縣政府有關(guān)要求，全力整治“三合一”企業(yè)，加大隱患排查和整治力度，減少事故發(fā)生。
這里牽涉到的上位法,指的是2004年5月1日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》(以下簡(jiǎn)稱《道交法》),該法第76條確定了交通事故中的無(wú)過(guò)錯(cuò)賠償原則,它被認(rèn)為是交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率高的一大主因。
《道交法》第76條是這樣規(guī)定的:
機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分,按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)機(jī)動(dòng)車(chē)之間發(fā)生交通事故的,由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)責(zé)任;雙方都有過(guò)錯(cuò)的,按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。
(二)機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)責(zé)任;但是,有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方的責(zé)任。
交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人故意造成?機(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)該條款,所謂的無(wú)責(zé)賠付,也就是該條的第二款,是針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間發(fā)生事故的賠償原則,體現(xiàn)的是對(duì)弱者的特殊保護(hù)原則,并不適用于機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)之間。在實(shí)際生活中,如果機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間發(fā)生涉及人員傷亡的事故,則基本上已被列入交管部門(mén)的事故統(tǒng)計(jì)范疇,基本上屬于已有數(shù)據(jù)做參照的“可控”范疇;如果機(jī)動(dòng)車(chē)與行人之間發(fā)生事故卻不涉及人員傷亡,則牽涉到財(cái)產(chǎn)損失賠付的概率可以說(shuō)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“小概率事件”。因此,機(jī)動(dòng)車(chē)與行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)之間的無(wú)責(zé)賠付原則,應(yīng)該不會(huì)導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率的大幅度提高。
但在實(shí)際生活中,無(wú)責(zé)賠付原則有可能被誤解誤用。有一位網(wǎng)友留言說(shuō):“俺在停車(chē)場(chǎng)停著的車(chē)被人撞了,俺還要賠撞俺的人,大家說(shuō)天下還有講理的嗎?”如果在機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)之間也大量實(shí)施甚至濫用無(wú)責(zé)賠付,則不僅與法律責(zé)罰相當(dāng)原則、弱者保護(hù)原則相悖,也與人們的生活常識(shí)人情世故相悖,不僅相當(dāng)滑稽,而且必將導(dǎo)致保險(xiǎn)資源和機(jī)動(dòng)車(chē)主之間時(shí)間、精力的巨大浪費(fèi)。因?yàn)橐粋€(gè)再小的交通事故,都會(huì)把相關(guān)的所有車(chē)輛及其背后的多家保險(xiǎn)公司卷入其中而不能自拔。它在極大地浪費(fèi)了保險(xiǎn)資源及其他人力物力的同時(shí),卻不可能增進(jìn)社會(huì)的福利。
導(dǎo)致交強(qiáng)險(xiǎn)費(fèi)率高企的,是機(jī)動(dòng)車(chē)之間大量不涉及人員傷亡的輕微交通事故導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)賠付。一次小小的刮蹭,就導(dǎo)致兩輛車(chē)甚至更多車(chē)輛高低不等的維修費(fèi)用。就是在這其中,可能浪費(fèi)大量的交強(qiáng)險(xiǎn)保費(fèi)資源。
1.1一般資料
選擇方便取樣法通過(guò)自設(shè)問(wèn)卷方式，對(duì)中山市南部基層醫(yī)院500位護(hù)理人員的法律知識(shí)進(jìn)行調(diào)查。
1.2工具
護(hù)理人員的法律知識(shí)及安全教育調(diào)查問(wèn)卷為自制，同時(shí)與現(xiàn)行的護(hù)理法律及法規(guī)相結(jié)合，主要包括(1)《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》；(2《)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》；(3《)中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》；(4《)病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》；(5《)護(hù)士條例》；(6《)護(hù)理工作管理規(guī)范》等，其中預(yù)試驗(yàn)的結(jié)果顯示為問(wèn)卷中Cronbach’S的系數(shù)是0.752。
1.3問(wèn)卷及計(jì)算方式
調(diào)查問(wèn)卷共擬分為3部分，均為選擇題樣式；第一部分為被調(diào)查人的基本情況，包括所在醫(yī)院、科室、年齡、護(hù)齡、最后學(xué)歷、職務(wù)和職稱等內(nèi)容；第二部分為6部相關(guān)的法律知識(shí)，每部法律知識(shí)為5道多想選擇題（可選項(xiàng)5個(gè)），共30到選擇題，每題總分為5分，共150分。每部法律調(diào)查內(nèi)容總分為25分，得分在15分以下。表示對(duì)該項(xiàng)內(nèi)容掌握不好；得分為15～18.75分，表示熟悉并了解該內(nèi)容；得分為18.75～22.5分，表示基本掌握該內(nèi)容，并能部分運(yùn)用與工作中；得分為22.5～25分，表示能熟練掌握該內(nèi)容，并能很好地運(yùn)用與工作中；第三部分為護(hù)理安全教育，也為5道多項(xiàng)選擇題，考評(píng)原則與法律知識(shí)部分的相同。在回收問(wèn)卷后予以統(tǒng)計(jì)處理。
1.4方法
在本文研究中，均采取不記名的問(wèn)卷調(diào)查，并當(dāng)場(chǎng)填寫(xiě)后收回。視為調(diào)查有效。
1.5一般情況調(diào)查
包括醫(yī)院、科室、年齡、護(hù)齡、最后學(xué)歷、職務(wù)和職稱等內(nèi)容。
1.5.1針對(duì)與護(hù)理相關(guān)的6部法律法規(guī)現(xiàn)況進(jìn)行調(diào)查
其中中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法側(cè)重的是：護(hù)理人員對(duì)護(hù)士執(zhí)業(yè)考試、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、護(hù)士執(zhí)業(yè)行為的掌握程度；護(hù)士條例，側(cè)重的是，護(hù)理人員對(duì)該條例立法的目的，從事護(hù)理工作的條件，護(hù)士權(quán)利，義務(wù)的知曉程度，醫(yī)療事故處理?xiàng)l例側(cè)重的是護(hù)理人員對(duì)醫(yī)療事故的范圍鑒定賠償和處理的詳細(xì)規(guī)定的掌握理解程度，中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法側(cè)重是，護(hù)理人員對(duì)該法律醫(yī)療損害責(zé)任一章中歸責(zé)原則、醫(yī)療損害責(zé)任構(gòu)成要件、免責(zé)事由等的知曉程度，病例書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范側(cè)重是，護(hù)理人員對(duì)該規(guī)范中護(hù)理文書(shū)書(shū)寫(xiě)內(nèi)容及要求的掌握程度和應(yīng)用情況。
1.5.2護(hù)理安全教育調(diào)查
該調(diào)查側(cè)重的是，護(hù)理人員對(duì)護(hù)理核心制度、護(hù)理不良事件的理解與上報(bào)、醫(yī)院感染與職業(yè)暴露等的掌握運(yùn)用情況。最后通過(guò)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)的分值來(lái)顯示對(duì)相關(guān)知識(shí)的掌握程度，尋找目前迫切需要解決的文題，然后對(duì)相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行分析、培訓(xùn)，消除安全隱患。
1.6統(tǒng)計(jì)學(xué)方法
針對(duì)調(diào)查有效的問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)一編碼后，以SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件予統(tǒng)計(jì)學(xué)處理正態(tài)。正態(tài)計(jì)量資料比較采用t檢驗(yàn)，以P＜0.05為差異存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
由于不同的資力，年限，層級(jí)的護(hù)士掌握的法律知識(shí)各有不同，得分也各有不同。護(hù)理人員得分15分以下比例為4.23%，15～18.75分比例為23.47%，18.75～22.5分比例為68.08%，22.5～25分比例為4.23%。各院護(hù)理人員回答正確率較高，但某些方面回答準(zhǔn)確率較低，需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，各院護(hù)理人員得分差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
3討論
