時(shí)間：2023-10-08 10:21:27
序論：在您撰寫(xiě)公路造價(jià)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：公路造價(jià)；管理；改革
Abstract: along with the our country city changes a process continues to accelerate, highway construction has been an important content in the city construction project. Highway construction is a long-term project, it is necessary to control the cost. However, from the current our country highway construction cost control of the situation, the highway construction process lack of specialized departments on the cost control, cost control management personnel to the market prices of materials and not well understood, this has caused the cost of highway construction can not effectively control. Therefore, in order to achieve sustainable development of highway construction in China, must carry on the reform to the management of highway construction cost.
Keywords: highway construction cost; management; reform
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2013)
造價(jià)管理主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)以及法律等相關(guān)手段和科學(xué)技術(shù)的原理，來(lái)對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)控制，還可以解決一些施工過(guò)程中的技術(shù)、管理和經(jīng)營(yíng)的一些問(wèn)題。工程造價(jià)具有雙重的性質(zhì)，既是一種投資的控制管理又是一種市場(chǎng)的管理。所以說(shuō)，不同的工程應(yīng)該采取不同的管理方法來(lái)達(dá)到管理職能。造價(jià)管理主要有時(shí)效性、公正性、準(zhǔn)確性、以及規(guī)范性的特點(diǎn)。做好工程造價(jià)的管理不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效利用還可以在一定程度上提高建設(shè)管理的水平，從而進(jìn)一步擴(kuò)大投資的收益。但是，從當(dāng)前的我國(guó)公路的建設(shè)情況來(lái)看，在造價(jià)管理中還存在一些問(wèn)題，需要對(duì)造價(jià)管理進(jìn)行改革。
一、當(dāng)前工程造價(jià)管理體制中存在的問(wèn)題
1、造價(jià)管理不力，協(xié)調(diào)能力差
一般按照我國(guó)的管理體制或者基本的建設(shè)程序來(lái)講，我國(guó)的工程建設(shè)一般都分為投資決策階段、發(fā)包階段、施工階段和竣工階段。公路在建設(shè)過(guò)程中的造價(jià)通常是按照各個(gè)階段的情況進(jìn)行分別計(jì)價(jià)，由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)投資估算、施工圖的預(yù)算和最終竣工后的結(jié)算，這些任務(wù)交由不同的政府部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)容易造成部門(mén)之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，有時(shí)候甚至?xí)霈F(xiàn)文件規(guī)定不一致的問(wèn)題，正是這些文件的不一致才最終導(dǎo)致了在施工過(guò)程中結(jié)算超過(guò)了預(yù)算、預(yù)算超過(guò)了概算、概算超過(guò)了投資估算，也就是通暢所說(shuō)的“三超”問(wèn)題。造成這種問(wèn)題的主要原因在于管理體制的不健全，各個(gè)部門(mén)之間的工作不能夠協(xié)調(diào)起來(lái)，即使進(jìn)行了一些改革們這些改革也不能同步，另外有些工作人員還堅(jiān)持著自己的傳統(tǒng)觀念和守舊的思想，這些問(wèn)題都導(dǎo)致了最終的工程造價(jià)的不協(xié)調(diào)，
2、工程造價(jià)設(shè)計(jì)模式跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
從當(dāng)前我國(guó)的工程造價(jià)的管理模式來(lái)看主要的就是相關(guān)的工作人員根據(jù)工程圖紙計(jì)算出工作量，然后再進(jìn)行進(jìn)一步的計(jì)算最終計(jì)算出工程造價(jià)。但是，這種造價(jià)管理模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件，暴露出越來(lái)越多的弊病。這種造價(jià)模式不利于政府職能的轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)工程的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)于其他工程來(lái)說(shuō)雖然比較小，但是公路的價(jià)格帶有著濃烈的行政色彩，在很多情況下都是政府確定價(jià)格，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，這些職能是屬于市場(chǎng)的，這就造成了政府職能的越位。另外，這種造價(jià)模式還不利于一些微觀企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)。
3、造價(jià)管理意識(shí)薄弱
從當(dāng)前我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)的具體情況來(lái)看，很多工作人員都缺乏相應(yīng)的造價(jià)管理意識(shí)。我國(guó)的項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段彼此分工，各個(gè)部門(mén)之間工作缺乏協(xié)調(diào)力，彼此之間缺少溝通。一些建設(shè)單位在工程的投資立項(xiàng)階段往往根據(jù)自己的主觀認(rèn)識(shí)進(jìn)行選擇，缺乏必要的科學(xué)證據(jù)，在這種情況下就比較容易造成工程項(xiàng)目的缺口。在工程建設(shè)的過(guò)程中有一些階段進(jìn)行了工程的概算，但是由于缺乏全過(guò)程的造價(jià)控制管理，最終導(dǎo)致了概算的失誤，嚴(yán)重的情況還會(huì)造成“三超”問(wèn)題。
二、公路造價(jià)管理改革的具體對(duì)策
1、改革造價(jià)管理體制，各個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)工作
關(guān)鍵詞：PPP模式；公路工程；造價(jià)管理
引言
PPP（public-privatepartnership）模式就是公私合營(yíng)模式，它的意思是政府或者公共部門(mén)與企業(yè)或者個(gè)體形成合作關(guān)系，以簽合同的方式，明確各自擁有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，共同承擔(dān)起公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作以及正常的運(yùn)營(yíng)[1]。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的現(xiàn)代化城市發(fā)展迅速，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作也有了明顯的提升，工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。由于我國(guó)公路工程造價(jià)的管理相較于許多發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，存在不小的差距，一直將公路工程的造價(jià)管理認(rèn)為是公路工程造價(jià)控制。因此，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下社會(huì)，我國(guó)的工程行業(yè)想要快速長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須有一個(gè)合理的工程造價(jià)管理方式。PPP模式的運(yùn)用，很好地解決了這一問(wèn)題，但其還存在著一定的問(wèn)題，我們要對(duì)其做出整改，逐漸提高我國(guó)公路工程造價(jià)的管理能力。
1PPP模式
1.1PPP模式的目標(biāo)
PPP模式有兩種目標(biāo)，一個(gè)是低層次目標(biāo)，就是整個(gè)項(xiàng)目的短期目標(biāo)，另一個(gè)是高層次目標(biāo)，就是指與私人企業(yè)長(zhǎng)期合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)[2]，其項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次見(jiàn)表1。
1.2PPP模式的運(yùn)作思路
PPP模式實(shí)際上就是一個(gè)項(xiàng)目融資的完整概念，但PPP模式并沒(méi)有把項(xiàng)目融資徹底改變，只是提出了一個(gè)項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程中組織機(jī)構(gòu)的新模型，使得參與項(xiàng)目的各方達(dá)到比單獨(dú)新都更加有利的結(jié)果[3]。PPP模式使政府部門(mén)具有的社會(huì)責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，與私人企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金、管理效率的優(yōu)勢(shì)結(jié)合到一起[4]，政府部門(mén)可以和私營(yíng)企業(yè)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從而降低項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)投資主體向多元化的轉(zhuǎn)變，并且可以使參與項(xiàng)目建設(shè)的各方形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理的分配風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。其運(yùn)作思路如圖1所示。
2公路工程造價(jià)中存在的問(wèn)題
2.1不重視PPP項(xiàng)目示范工作的實(shí)施
為保證PPP模式能夠在公路工程中順利運(yùn)用，PPP項(xiàng)目的示范工作是關(guān)鍵，公路工程項(xiàng)目的施工比其它的工程項(xiàng)目規(guī)模要大，施工更加復(fù)雜，但在實(shí)際的情況中，工程造價(jià)工作不具備技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干人員，導(dǎo)致PPP模式的各項(xiàng)工作不能順利開(kāi)展。傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式在政府部門(mén)審批方面比較重視，施工之前的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審批才會(huì)開(kāi)始施工，這就大大降低了施工的效率。與傳統(tǒng)模式不同的是PPP模式比較注重成本和實(shí)際收益，我國(guó)對(duì)PPP模式的應(yīng)用開(kāi)始時(shí)間比較晚，需要在示范工作中解決一些PPP模式應(yīng)用中存在的問(wèn)題，但我國(guó)對(duì)PPP項(xiàng)目的示范工作并不是非常重視，導(dǎo)致PPP模式在公路工程造價(jià)的管理工作中起不到很好的效果。
2.2財(cái)政監(jiān)管部門(mén)對(duì)應(yīng)該履行的義務(wù)不認(rèn)真
在建設(shè)公路工程時(shí)，首先必須要具備一個(gè)科學(xué)合理的施工方案，這樣才可以對(duì)整個(gè)公路工程進(jìn)行造價(jià)管理。在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，要符合公路建設(shè)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和經(jīng)濟(jì)狀況，提高造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。而且施工企業(yè)的財(cái)政部門(mén)要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行分析，確保公路工程的建設(shè)能夠充分發(fā)揮其擁有的優(yōu)勢(shì)，帶來(lái)實(shí)際的好處。但是PPP模式下，大多數(shù)的只重視施工的進(jìn)度，省略了財(cái)政部門(mén)分析工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)。財(cái)政監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真履行自己的義務(wù)，對(duì)施工方案的質(zhì)量和創(chuàng)新沒(méi)有進(jìn)行監(jiān)督和做出評(píng)價(jià)，也沒(méi)有在施工前對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行查看，更沒(méi)有考慮施工材料的運(yùn)輸方式施工的費(fèi)用，導(dǎo)致PPP模式不能順利進(jìn)行。
2.3對(duì)PPP示范項(xiàng)目的實(shí)施信息不及時(shí)上報(bào)
PPP模式要求在公路工程施工中要將公路工程項(xiàng)目的一些資料，包括施工方案、造價(jià)評(píng)估等各種相關(guān)信息[5]，上報(bào)到省級(jí)管理部門(mén)，以便對(duì)這些資料信息通過(guò)PPP綜合信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，但是實(shí)際施工過(guò)程中并沒(méi)有及時(shí)上報(bào)這些資料信息，使得這些資料信息并沒(méi)有得到補(bǔ)充和完善，給后續(xù)施工的開(kāi)展造成很多的問(wèn)題和麻煩。例如，在施工過(guò)程中，由于外部因素，使工程造價(jià)沒(méi)有得到管理，造成工程造價(jià)不符合原有的標(biāo)準(zhǔn)。另外，省級(jí)部門(mén)缺少對(duì)施工材料和設(shè)備的檢查與管理，造成許多信息無(wú)法收集的困境。
2.4公路工程運(yùn)營(yíng)和結(jié)算階段存在問(wèn)題
我國(guó)在公路工程的運(yùn)行的養(yǎng)護(hù)工作上目前還沒(méi)有制定統(tǒng)一的造價(jià)管理制度，這使得PPP模式在公路工程造價(jià)中起的作用不是很明顯。還有在公路工程的結(jié)算工作中，受投資者的影響，會(huì)出現(xiàn)成本多算的現(xiàn)象。如果政府對(duì)結(jié)算工作存在疑問(wèn)，這就導(dǎo)致政府和投資者以及施工單位之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致公路工程的造價(jià)長(zhǎng)時(shí)間不能確定。
3整改方法
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路
公路工程造價(jià)管理工作中，參與造價(jià)管理的任何一個(gè)部門(mén)都需要改變自己的傳統(tǒng)思路，以新的思維方式來(lái)適應(yīng)PPP模式。在PPP模式的背景下，政府除了高級(jí)管理者的身份，還有合作者的身份[6]，例如：國(guó)家體育館“鳥(niǎo)巢”的項(xiàng)目就采用了PPP模式，由北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%，政府和投資方共同參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，既互利共贏也可以相互監(jiān)督。PPP模式下政府與任何參與者都是平等的關(guān)系，都要按照PPP模式合同中的規(guī)定明確自己擁有的權(quán)利，積極履行自己的義務(wù)。
3.2加強(qiáng)技術(shù)支持工作
公路工程建設(shè)工作中，如果工程已將立項(xiàng)，那就一定要做好公路工程設(shè)計(jì)的工作，作為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵，必須處理好工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本之間的關(guān)系，例如：S省建設(shè)的節(jié)能減排項(xiàng)目和J省的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都采用了PPP模式。實(shí)行PPP模式，那要求就應(yīng)該更加明確，在條件允許的情況下，最好在準(zhǔn)備階段就完成初步的設(shè)計(jì)工作。財(cái)政部門(mén)要建立一個(gè)以PPP模式為內(nèi)容的綜合信息平臺(tái)，建設(shè)一支專業(yè)的技術(shù)人員隊(duì)伍為PPP模式下的項(xiàng)目以最高的效率制定出一個(gè)合理的管理方案，為項(xiàng)目開(kāi)展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出最專業(yè)的指導(dǎo)[7]，另外，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)綜合信息平臺(tái)做好全面的監(jiān)督工作，保證相關(guān)工作能順利進(jìn)行。
3.3對(duì)施工實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
在公路工程開(kāi)始施工時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，并且要對(duì)施工用到的所有材料進(jìn)行合理的布置，例如：水泥、柏油以及施工設(shè)備等。施工單位要對(duì)整個(gè)公路設(shè)計(jì)的可行性和經(jīng)濟(jì)性的充分考慮，加以管理。公路建設(shè)部門(mén)也要對(duì)施工過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督。重視資金的時(shí)間價(jià)值，計(jì)算各種融資條件下社會(huì)融資成本，做到真正意義上的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理[8]。例如：北京某地鐵線建設(shè)時(shí)，運(yùn)用了PPP模式，加強(qiáng)對(duì)地鐵融資的指導(dǎo)工作，制定了較為完善的管理方法，從而加快了前期的準(zhǔn)備工作，使得地鐵線的建設(shè)取得了顯著的成效。
4結(jié)語(yǔ)
公路工程造價(jià)管理是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的工作，是公路工程的建設(shè)的重要工作[9]。我國(guó)還處于不斷發(fā)展階段，做好公路工程工作更為重要。因此，PPP模式下的公路工程造價(jià)管理具有重要的意義，還需要相關(guān)人員不斷發(fā)現(xiàn)PPP模式存在的問(wèn)題并完善，最終促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。
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所謂的公路工程造價(jià)就是指公路工程項(xiàng)目從策劃那一刻開(kāi)始直到竣工這期間所用到的所有的費(fèi)用，通俗點(diǎn)說(shuō)就是公路工程建設(shè)所有金額的總和。公路工程費(fèi)用包括剛開(kāi)始公路工程設(shè)計(jì)圖紙費(fèi)用，施工過(guò)程中設(shè)備及材料費(fèi)用，工程所有人工費(fèi)用等等。對(duì)于公路工程來(lái)說(shuō)最重要的階段就是公路工程的設(shè)計(jì)圖，只有先有了設(shè)計(jì)才能做公路工程的預(yù)算，有了預(yù)算才能使得最后在施工過(guò)程中減少不必要的損失科學(xué)合理的利用資金。隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采用科學(xué)合理的方法和手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的最佳效益，促進(jìn)公路工程的快速發(fā)展。
2重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作
所謂公路工程管理的基礎(chǔ)工作也就是最基本的工作，筆者認(rèn)為公路工程造價(jià)管理最基礎(chǔ)的工作就是設(shè)計(jì)圖以及資金的預(yù)算和在施工過(guò)程中科學(xué)合理的利用資金。對(duì)任何一項(xiàng)工程來(lái)說(shuō)最重要的就是預(yù)算，無(wú)論是在公路工程的投資階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)階段，施工階段還是竣工階段這些階段都和資金關(guān)聯(lián)，而資金始終貫穿在公路工程整個(gè)過(guò)程中。因此加強(qiáng)重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作就是成功的關(guān)鍵。
3公路工程造價(jià)管理與控制存在問(wèn)題
3．1公路工程造價(jià)管理與控制缺乏時(shí)代性
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程造價(jià)的管理也在不斷的發(fā)展，對(duì)于公路工程造價(jià)管理這方面的知識(shí)有了更加充分的了解和認(rèn)識(shí)，尤其是在公路工程造價(jià)管理的整體概念上有了較大的認(rèn)識(shí)。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)不斷的接軌公路工程造價(jià)也日趨國(guó)際化，公路工程造價(jià)公司對(duì)于經(jīng)濟(jì)的利益追求也越來(lái)越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)注度越高對(duì)管理的追求也就越來(lái)越少。有些施工單位為了自身的利益不顧施工后果，這樣會(huì)使得造價(jià)管理工作的開(kāi)展阻礙了公路工程造價(jià)管理的發(fā)展。
3．2公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善
有些公路工程造價(jià)的管理與控制的員工有偷懶，工作意識(shí)薄弱，沒(méi)有約束力等一系列的現(xiàn)象，這些都是公路工程造價(jià)管理與控制體系不完善造成的，其后果就是阻礙公路工程造價(jià)管理與控制的發(fā)展，最終導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目的失敗，使得公司丟失信譽(yù)度。還有些公路工程造價(jià)是剛上市或者上市沒(méi)多久，在公路工程造價(jià)管理與控制體系上還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)有待改善。總而言之就是缺少相應(yīng)的監(jiān)督體系。
3．3公路工程造價(jià)管理與控制缺乏監(jiān)督力度
任何一個(gè)部門(mén)都需要有相互監(jiān)督、相互制約的部門(mén)，如果只有權(quán)利而沒(méi)有義務(wù)，那么這個(gè)部門(mén)就會(huì)無(wú)限度的行使自己的權(quán)利。因此，要想公路工程造價(jià)管理與控制得到有效的發(fā)展，使部門(mén)得到可持續(xù)發(fā)展就必須建立監(jiān)督體系，只有權(quán)利和義務(wù)同時(shí)具備才能成為一個(gè)合法的部門(mén)。一個(gè)工程最為重要的就是資金的管理，公路工程項(xiàng)目部對(duì)于工程造價(jià)的資金監(jiān)督力度還不夠，導(dǎo)致了錢花了結(jié)果工程是豆腐渣工程。因此，公路工程在資金的預(yù)算和決算上都要加強(qiáng)監(jiān)督力度。
3．4公路工程造價(jià)管理與控制在公路工程項(xiàng)目中管理力度不夠
公路工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目中是分為決策階段，設(shè)計(jì)階段，施工階段以及竣工階段。在決策階段最為重要的就是投多少錢，目標(biāo)是什么，自己項(xiàng)目追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是什么。我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家，如盲目的和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，大量的投資，追求的目標(biāo)過(guò)高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，這樣造成的損失輕點(diǎn)的就是造成經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重的損失就是工程的信譽(yù)。在設(shè)計(jì)階段，任何一個(gè)工程一個(gè)好的設(shè)計(jì)就決定著一個(gè)好的工程，可以說(shuō)設(shè)計(jì)是成功的一半，想要好的設(shè)計(jì)就需要花大價(jià)錢，有些工程為了省錢隨便拿個(gè)設(shè)計(jì)，這就使得工程失去了可信度。在施工階段，有些工程為了減少成本，不走正常程序，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不規(guī)范，采用低劣的材料等，最后導(dǎo)致工程的質(zhì)量得不到保障。
4加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施
一項(xiàng)工程最后的成功就取決于它最終采取的措施，對(duì)于加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的措施我做了以下幾個(gè)方面的探討。
4．1加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理理念
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路工程造價(jià)管理與控制的理念也在不斷的發(fā)展，以前那種古老的理念已不適應(yīng)新社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在要以新的理念來(lái)加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理與控制的管理。在公路工程造價(jià)管理與控制上可以采用限額設(shè)計(jì)又或者是招標(biāo)的方式來(lái)對(duì)其的計(jì)劃階段實(shí)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。在公路工程造價(jià)管理與控制中最重要的是工程造價(jià)管理，因此要對(duì)工程造價(jià)管理有一個(gè)全新的認(rèn)識(shí)能通過(guò)工程造價(jià)管理掌握工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)從而進(jìn)行管理。
4．2完善公路工程造價(jià)管理與控制的管理體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制和以往相比還是有了很大進(jìn)步。公路工程造價(jià)管理與控制的管理者要不斷完善自己的管理體系，國(guó)家也要為工程提供政策法規(guī)的支持。企業(yè)要明白自己的義務(wù)和權(quán)力，在行使權(quán)力的同時(shí)不要忘記自己的義務(wù)。
4．3建立完善的公路工程造價(jià)管理與控制監(jiān)督體系
建立公路工程造價(jià)管理與控制的監(jiān)督體系，就是為了揪出工程造價(jià)管理的不足。俗話說(shuō)，人無(wú)完人，工程也不例外，不存在完美的工程。在工程造價(jià)管理中最重要的就是監(jiān)督，只有加強(qiáng)監(jiān)督才能使得最后的工程不出現(xiàn)紕漏，成為合格的工程。
5結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；措施方法
隨著我國(guó)公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會(huì)創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)：把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過(guò)程全方位的造價(jià)控制。本文針對(duì)當(dāng)前公路T程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，通過(guò)分析公路工程項(xiàng)目各階段的工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施，提出一些加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法。
一、中國(guó)公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來(lái)，工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過(guò)幾多年的發(fā)展，公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)中罔的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá) 家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問(wèn)題：
1．現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只灃蘑在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)日實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)月作工投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于沒(méi)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。
2．公路工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)‘圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算T程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用丁程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單佗及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施T企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。
3．依然存在與市場(chǎng)脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡。公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費(fèi)率差異，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格水平，不能反映企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平。沒(méi)有形成自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，因而造價(jià)控制是不合理的、不科學(xué)的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
4．造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)落后。中國(guó)現(xiàn)有公路造價(jià)人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人員少，精通價(jià)格理論與造價(jià)實(shí)務(wù)的人更少。要實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，專業(yè)隊(duì)伍的力量本身就需加強(qiáng)。同時(shí)，造價(jià)控制從業(yè)人員的管理也有待進(jìn)一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施
公路工程造價(jià)管理工作涉及T程項(xiàng)目的全過(guò)程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。
1．可行性研究階段的工程造價(jià)管理。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)剛建沒(méi)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。因此，必須對(duì)公路項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，根據(jù)禮會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)日開(kāi)發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、 程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性和可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制T程造價(jià)管理日標(biāo)；另一方面，力求全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效的編制投資估算，充分考慮項(xiàng)目施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。擬建項(xiàng)日經(jīng)過(guò)可行性研究階段后，設(shè)計(jì)階段就成為1：程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對(duì)建沒(méi)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行程概預(yù)算的正確計(jì)價(jià)分析呵以使造價(jià)結(jié)構(gòu)合理，提高資金利用效率。隨著工程設(shè)計(jì)工作的殲展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的T程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。
(1)初步設(shè)計(jì)階段。公路工程初步設(shè)計(jì)階段需要完成的工作內(nèi)容主要有：選定路線設(shè)計(jì)方案，基本確定路線位置；基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計(jì)方案及沿線路基取、棄土方案，計(jì)算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；基本確定路面設(shè)計(jì)方案、路面結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定路線交義的位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；初步擬定施工方案；編制設(shè)計(jì)概算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)岡紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算等。
(2)施工圖設(shè)計(jì)階段。公路項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、測(cè)量合同，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)汁方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適也施工需要的岡表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖頂算。根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，刷于核實(shí)施工圖階段造價(jià)足否超過(guò)批準(zhǔn)的初步?jīng)]汁概算、施工計(jì)要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目開(kāi)工后的設(shè)計(jì)‘變更。
(3)設(shè)汁交底和配合施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意， 進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)汁文件出現(xiàn)的問(wèn)題，參加竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全面的進(jìn)行工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)F1投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。
為提高公路項(xiàng)目的投資效果，設(shè)計(jì)階段應(yīng)從路線平面、縱斷面、橫斷面等進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。
嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)汁任務(wù)書(shū)及投資估算控制卡初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計(jì)時(shí)可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計(jì)周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。
三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法
(一)主動(dòng)控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義來(lái)來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)T程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
從組織 采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù) 采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的町能 從經(jīng)濟(jì)卜采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。在新形勢(shì)下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(三)在綜合管理方面采取的措施
1．培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)汁、懂施T技術(shù)、懂項(xiàng)日管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資習(xí)趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。
2．重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)肘指標(biāo)的制定；確定 程量計(jì)‘算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；T程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分與整理等。這些工作的開(kāi)展，必須通過(guò)建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ) 作規(guī)范化、制度化。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；管理控制
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
隨著我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)關(guān)注也越來(lái)越大，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)直接關(guān)系到整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資。所謂建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)，就是指建設(shè)一項(xiàng)工程的預(yù)期開(kāi)支，或者就是一項(xiàng)工程中的實(shí)際開(kāi)支所用的全部固定資產(chǎn)經(jīng)費(fèi)。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，就是建設(shè)項(xiàng)目按照事先的計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，從而會(huì)形成一定的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。本文主要介紹公路工程造價(jià)的管理，從而盡可能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，降低工程造價(jià)，同時(shí)提高公路工程質(zhì)量。
一、科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)
進(jìn)行科學(xué)和合理的工程造價(jià)，首先需要進(jìn)行確定，也就是將工程建設(shè)劃分為各個(gè)階段，每一個(gè)階段都需要科學(xué)的計(jì)算方法，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的計(jì)價(jià)，然后進(jìn)行合理的投資估算，包括進(jìn)行施工圖的預(yù)算，進(jìn)行承包合同價(jià)格預(yù)算，還有結(jié)算價(jià)等都需要進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算和預(yù)算。
二、提高公路工程管理者對(duì)造價(jià)管理的重視力度
提高公路工程的造價(jià)管理水平少不了管理者對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)知，提高管理者對(duì)工程造價(jià)管理的理論知識(shí)和專業(yè)技能才能在實(shí)際工作中發(fā)揮造價(jià)管理的作用，避免公路施工過(guò)程前、中、后出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。在這里，公路工程管理者要深入認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的深層涵義，了解管理的具體內(nèi)容，包括公路建設(shè)的前期勘察、測(cè)量，施工過(guò)程中物資選購(gòu)、人物力分配，以及建設(shè)后期公路維護(hù)修補(bǔ)產(chǎn)生的費(fèi)用管理等。公路工程造價(jià)管理者要提高責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的重視力度，對(duì)保障公路工程建設(shè)發(fā)展意義重大。
三、建立健全公路工程造價(jià)管理制度
我國(guó)對(duì)公路工程造價(jià)管理尚處在探索發(fā)展的階段，建立健全公路工程造價(jià)管理制度需要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)理論和制度，同時(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情制定符合我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的政策。依法治國(guó)是治理國(guó)家的基本方略，使用于我國(guó)社會(huì)各個(gè)組織和個(gè)人。公路工程造價(jià)管理作為交通事業(yè)管理中的重要內(nèi)容，除了“有法可依”之外還需要“執(zhí)法必嚴(yán)”，就是公路工程造價(jià)管理者需要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的制度規(guī)范執(zhí)行，并對(duì)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)尋找應(yīng)對(duì)措施。
四、項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在施工全過(guò)程中，投資決策對(duì)造價(jià)管理的影響程度最高，項(xiàng)目決策正確與否，關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。尤其公路建設(shè)項(xiàng)目，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，規(guī)模大，人財(cái)物消耗大，一旦決策失誤，將造成無(wú)可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失。由于我國(guó)體制和認(rèn)識(shí)上的原因，長(zhǎng)期以來(lái)項(xiàng)目法人往往忽視策劃和決策階段的造價(jià)控制工作，缺乏科學(xué)論證，可行性研究不真實(shí)，實(shí)際上把可行性研究變成了可批性研究。對(duì)于公路項(xiàng)目，建議做好投資估算的編制與審查，以消除這些矛盾和弊端，經(jīng)審查批準(zhǔn)后的投資估算作為后續(xù)各階段的總控制依據(jù)，作為建設(shè)項(xiàng)目總投資的計(jì)劃控制額。因此，要將項(xiàng)目決策權(quán)與項(xiàng)目實(shí)施者進(jìn)行分離，上交上級(jí)主管部門(mén)，要引入專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成工程可行性研究的編制，由后階段設(shè)計(jì)階段編制的概算按合理比例對(duì)比來(lái)論證其編制估算的正確性，過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)估算階段存在的不足應(yīng)及時(shí)糾偏。
五、加強(qiáng)施工組織與管理，選擇合理的施工方案
施工方案一旦敲定，關(guān)于成本管理、人機(jī)配備、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量管理、安全管理等各項(xiàng)工作流程便相對(duì)固定下來(lái)，施工方案是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵，承包商在選擇施工方案時(shí)應(yīng)考慮其技術(shù)先進(jìn)性、可行性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，同時(shí)要考慮工程的安全管理;建設(shè)指揮部要合理部署，確保工序銜接緊密、流程順暢，同時(shí)要根據(jù)造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承包商的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行仔細(xì)審核，以降低工程造價(jià)。
六、變被動(dòng)控制為主動(dòng)控制
為了能夠取得良好的管理和控制效果，需要主動(dòng)進(jìn)行控制。從傳統(tǒng)觀念來(lái)看，人們的控制都是理解成目標(biāo)值和實(shí)際值的相互比較，人們對(duì)控制的理解停留在當(dāng)實(shí)際值如果偏離了目標(biāo)值之后，對(duì)產(chǎn)生偏離的原因進(jìn)行分析和總結(jié)，然后有針對(duì)性地找出措施和方法。但是，這對(duì)于公路工程的造價(jià)管理已經(jīng)意義不大，因?yàn)檫@種模式的分析和控制方法，只是一種事后補(bǔ)救方法，只是在出現(xiàn)了某種偏差之后做出的糾正方法，并不能做到事先的預(yù)防和控制。因此，這種方法是一種被動(dòng)控制，是一種出現(xiàn)錯(cuò)誤之后的補(bǔ)救被動(dòng)法。而隨著人們對(duì)控制概念的研究，以及對(duì)公路工程造價(jià)的研究，一種新型的控制方法應(yīng)運(yùn)而生，也就是主動(dòng)控制，其是在問(wèn)題出現(xiàn)之前就提前做好防范措施和準(zhǔn)備工作，將控制提前到施工以前，盡可能地不會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)值和實(shí)際值出現(xiàn)偏差的情況。這種主動(dòng)控制，能夠盡可能地減少錯(cuò)誤的出現(xiàn)，將偏差的出現(xiàn)降低到最小。
七、抓好合同管理
在公路項(xiàng)目施工階段，施工部門(mén)基于合同價(jià)格進(jìn)行造價(jià)控制，但由于建設(shè)周期長(zhǎng)，耗資巨大，加之材料的市場(chǎng)價(jià)格上下波動(dòng)，設(shè)計(jì)變更等不確定因素的存在，致使合同價(jià)格提高，而一部分承包商善用低價(jià)中標(biāo)、索賠贏利的手法來(lái)取得工程承包權(quán)，造價(jià)控制必須重視事前、事中、事后控制，即事前明確造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和投資情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施;隨時(shí)糾正偏差，在事中定期檢查費(fèi)用支付情況;在事后，全面合理的審核工程結(jié)算，積累經(jīng)驗(yàn)找出差距。
八、將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合
有效和科學(xué)地對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行管理及需要從多個(gè)角度進(jìn)行管理及采取措施，比如組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上等多個(gè)方面。首先，從組織上，主要是明確公路工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，明確公路工程造價(jià)控制的主體和客體，以及相應(yīng)的任務(wù)，從而讓造價(jià)控制有專門(mén)的部門(mén)和人員進(jìn)行控制，做到分工明確，責(zé)任各負(fù)。其次，從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)設(shè)計(jì)方案要嚴(yán)格進(jìn)行選擇，從一開(kāi)始的設(shè)計(jì)方案到后來(lái)的施工組織等都要嚴(yán)格進(jìn)行控制。再次，從經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，要嚴(yán)格按照節(jié)約資金的原則進(jìn)行施工和設(shè)計(jì)。對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支要嚴(yán)格進(jìn)行審核和批準(zhǔn)，不能隨便使用資金，將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相互結(jié)合是控制公路工程造價(jià)的有效手段和方法。因?yàn)樵谝酝墓饭こ淘靸r(jià)管理過(guò)程當(dāng)中，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)是不相互結(jié)合的，其結(jié)果就是技術(shù)水平較低，經(jīng)濟(jì)支出較高。但是公路工程質(zhì)量卻不高。所以，應(yīng)該吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且借鑒國(guó)外的先進(jìn)公路工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，做到最先進(jìn)的技術(shù)和最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理相互結(jié)合。
九、加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的資金預(yù)算和掌控
公路工程造價(jià)管理中最大難度是對(duì)公路建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資金預(yù)算，對(duì)資金的合理掌控需要各個(gè)部門(mén)通力合作，并對(duì)公路建設(shè)中的各項(xiàng)成本進(jìn)行切合實(shí)際的估算，結(jié)合公路地質(zhì)勘測(cè)等客觀規(guī)律充分考慮可能產(chǎn)生的突發(fā)事件，并對(duì)其進(jìn)行有效控制，降低公路工程風(fēng)險(xiǎn)，保證公路工程建設(shè)順利開(kāi)展。公路工程造價(jià)管理最重要的目標(biāo)是降低成本，提高造價(jià)管理資金利用率，這對(duì)公路工程管理者水平提高了更高要求。
十、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，公路工程建設(shè)管理的重要組成部分之一是公路工程造價(jià)的有效控制，公路工程造價(jià)管理作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要內(nèi)容，其管理水平直接影響了交通事業(yè)的發(fā)展以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以，應(yīng)該對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行一個(gè)科學(xué)合理的確定，才能展開(kāi)下一步的有效控制，兩者是相互結(jié)合，缺一不可的關(guān)系，只有確定科學(xué)合理的工程造價(jià)，才能進(jìn)行科學(xué)有效的管理控制。
參考文獻(xiàn)
[1]葉明，安東.淺析我國(guó)公路工程造價(jià)管理存在的若干問(wèn)題[J].廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（4）：32-34.
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)；措施；方法
中圖分類號(hào)：F299
文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A
文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0195-02
公路工程造價(jià)是指用于公路建設(shè)的全部資金。它分別投入在建設(shè)項(xiàng)目的籌劃階段、勘測(cè)設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段和驗(yàn)收階段。有效地降低工程造價(jià)，不僅能為建設(shè)單位和施工企業(yè)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可為社會(huì)創(chuàng)造顯著的效益。要有效地控制公路工程造價(jià)，就需要在每個(gè)階段都要進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在各個(gè)環(huán)節(jié)上把好造價(jià)關(guān)，實(shí)行全過(guò)程全方位的造價(jià)控制。本文針對(duì)當(dāng)前公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，通過(guò)分析公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施，提出一些加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法。
一、中國(guó)公路工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善以來(lái)，工程造價(jià)管理得到了很大的發(fā)展。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，公路工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)中國(guó)的建設(shè)事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)?！牵F(xiàn)行的公路工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理中還存在如下問(wèn)題：
1 現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理以辦理工程結(jié)算價(jià)為目的，只注重在施工過(guò)程中的造價(jià)控制，忽略了工程開(kāi)工前投資決策階段對(duì)造價(jià)的控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于項(xiàng)目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我們普遍忽視工程項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，往往將控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段――審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款。
2 公路工程造價(jià)管理以被動(dòng)的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價(jià)為主，而在設(shè)計(jì)階段用工程造價(jià)管理優(yōu)化設(shè)計(jì)、有效的控制造價(jià)做得不夠。工程造價(jià)管理的各階段銜接不順暢，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、決算價(jià)，這六個(gè)階段的造價(jià)分別由建設(shè)單位及其主管部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒(méi)有建立真正有效的工程造價(jià)管理體系。
3 依然存在與市場(chǎng)脫節(jié)的“計(jì)劃”痕跡。公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)編制，仍然主要是依據(jù)交通部統(tǒng)一的定額，即便考慮了各地區(qū)的費(fèi)率差異，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映市場(chǎng)的供求變化與價(jià)格水平，不能反映企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)水平，沒(méi)有形成自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系，因而造價(jià)控制是不合理的、不科學(xué)的，也是不公平的，它也不利于施工水平的提高，不利于實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。
4 造價(jià)控制隊(duì)伍整體素質(zhì)落后。中國(guó)現(xiàn)有公路造價(jià)人員不僅數(shù)量不夠，而且素質(zhì)上更是參差不齊，有施工與管理經(jīng)驗(yàn)的人員少，精通價(jià)格理論與造價(jià)實(shí)務(wù)的人更少。要實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制，專業(yè)隊(duì)伍的力量本身就需加強(qiáng)。同時(shí)，造價(jià)控制從業(yè)人員的管理也有待進(jìn)一步規(guī)范和深入，目前的管理基本上是松散的。
二、公路工程項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施
公路工程造價(jià)管理工作涉及工程項(xiàng)目的全過(guò)程，涉及與工程建設(shè)有關(guān)的各個(gè)要素，涉及業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師的利益，涉及建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位之間的關(guān)系。另外，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)，而對(duì)這些事項(xiàng)，或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)的防范，僅僅靠投資的控制是很難能做好的，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程、全要素進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。項(xiàng)目各階段工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容和措施如下所述。
1 可行性研究階段的工程造價(jià)管理。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。因此，必須對(duì)公路項(xiàng)目的決策給予足夠的重視，一方面，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的總戰(zhàn)略和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機(jī)構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保等方面，全面系統(tǒng)地論證擬建項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、工程技術(shù)和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等的真實(shí)性、客觀性和可靠性進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，作出投資決策，以達(dá)到有效控制工程造價(jià)管理目標(biāo)；另一方面，力求全面準(zhǔn)確、真實(shí)有效的編制投資估算，充分考慮項(xiàng)目施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
2 工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理。擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性研究階段后，設(shè)計(jì)階段就成為工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。它對(duì)建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效益，起著決定性的作用。設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程概預(yù)算的正確計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)結(jié)構(gòu)合理，提高資金利用效率。隨著工程設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展、各個(gè)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理的內(nèi)容又有所不同。
(1)初步設(shè)計(jì)階段。公路工程初步設(shè)計(jì)階段需要完成的工作內(nèi)容主要有：選定路線設(shè)計(jì)方案，基本確定路線位置；基本確定路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面和特殊路基橫斷面的設(shè)計(jì)方案及沿線路基取土、棄土方案，計(jì)算路基土石方數(shù)量并進(jìn)行調(diào)配；基本確定路面設(shè)計(jì)方案、路面結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；，基本確定特大、大、中橋橋位，設(shè)計(jì)方案、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；基本確定路線交叉的位置、形式、結(jié)構(gòu)類型及主要尺寸；初步擬定施工方案；編制設(shè)計(jì)概算，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算等。
(2)施工圖設(shè)計(jì)階段。公路項(xiàng)目施工圖應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)、測(cè)量合同，進(jìn)一步對(duì)所審定的修建原則、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)決定加以具體化和深化，最終確定各項(xiàng)工程數(shù)量，提出文字說(shuō)明和適應(yīng)施工需要的圖表資料以及施工組織計(jì)劃，并編制施工圖預(yù)算。根據(jù)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。施工圖設(shè)計(jì)要求認(rèn)真優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免項(xiàng)目開(kāi)工后的設(shè)計(jì)變更。
(3)設(shè)計(jì)交底和配合施工。設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問(wèn)題，參加竣工驗(yàn)收，進(jìn)行全面的進(jìn)行工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)地對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行分析對(duì)比，反饋造價(jià)信息，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)，控制投資。
為提高公路項(xiàng)目的投資效果，設(shè)計(jì)階段應(yīng)從路線平面、縱斷面、橫斷面等進(jìn)行多方案比選，從中選取技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)方案，或者對(duì)現(xiàn)有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟(jì)合理。
嚴(yán)格推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。對(duì)于橋梁、涵洞、通道、隧道，交通部出版
了標(biāo)準(zhǔn)圖，設(shè)計(jì)時(shí)可大量采用，這樣既可以縮短設(shè)計(jì)周期，又可以采用定型成熟工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和模板利用率，又有利于降低生產(chǎn)成本，同時(shí)可加快施工速度，縮短整個(gè)建設(shè)周期。
三、加強(qiáng)公路工程造價(jià)控制與管理的建議和方法
(一)主動(dòng)控制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理
公路建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性決定了其計(jì)價(jià)的多次性，與基本建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)也是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)，從這個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)工程造價(jià)的控制也是動(dòng)態(tài)的。特別是在工程實(shí)施階段，由于客觀條件的影響，設(shè)計(jì)階段未考慮到的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)及造價(jià)變更。這就需要造價(jià)工程師對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究分析，并采取糾正措施，使目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。
(二)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合
從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)以使造價(jià)有專人負(fù)責(zé)。從技術(shù)上采取措施，包括嚴(yán)格檢查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能。從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值與實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出等。在新形勢(shì)下迫切需要解決的是以提高工程造價(jià)效益為目的，在工程建設(shè)過(guò)程中將組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(三)在綜合管理方面采取的措施
1 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。造價(jià)工程師除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計(jì)、懂施工技術(shù)、懂項(xiàng)目管理、懂經(jīng)濟(jì)法規(guī)法律等，應(yīng)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體，是一個(gè)具有多層次知識(shí)的人才。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一批為投資提供科學(xué)決策依據(jù)的造價(jià)工程師。
2 重視造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。工程造價(jià)管理內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制定；確定工程量計(jì)算規(guī)則；項(xiàng)目劃分；建材的價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期；工程造價(jià)資料的積累；對(duì)歷史造價(jià)的分析與整理等。這些工作的開(kāi)展，必須通過(guò)建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。
3 積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。應(yīng)用計(jì)算機(jī)開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)存系統(tǒng)軟件，以提高工作效率和資料的準(zhǔn)確性。可以說(shuō)，已經(jīng)從被動(dòng)消極地反映工程設(shè)計(jì)和施工的估價(jià)活動(dòng)，發(fā)展到能動(dòng)地影響工程設(shè)計(jì)和施工，發(fā)揮工程造價(jià)管理的作用。
4 實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度。通過(guò)設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過(guò)來(lái)，也促使設(shè)計(jì)單位改善管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平，真正做到“量體裁衣”。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；基本原則；內(nèi)容
通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的合理管理，可達(dá)到提升施工質(zhì)量，滿足施工要求，實(shí)現(xiàn)施工利益的目的。而想要提高公路工程造價(jià)管理的質(zhì)量，造價(jià)管理人員需嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，熟悉管理程序，并能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)和工程技術(shù)結(jié)合起來(lái)，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新知識(shí)，從而保證公路工程造價(jià)管理質(zhì)量。
1 公路工程造價(jià)管理的基本原則
1.1 單一性原則
任何工程都不可能達(dá)到完全一致，特別是在公路工程中，由于其所處的位置和地點(diǎn)的不同，其所對(duì)應(yīng)的自然環(huán)境和地理?xiàng)l件也是各不相同的，所以其造型和構(gòu)造也會(huì)有所不同。因此不論是公路工程的內(nèi)容、數(shù)量，還是其施工材料、工藝及工程設(shè)備，又或是工程的勞動(dòng)力也會(huì)千差萬(wàn)別。
1.2 多次性原則
公路工程項(xiàng)目在其實(shí)施的過(guò)程中，不僅設(shè)計(jì)和技術(shù)比較復(fù)雜，而且工程建設(shè)所需時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目投資規(guī)模較大，而要完成這些過(guò)程必須經(jīng)多個(gè)程序。首先在工程施工前，要經(jīng)過(guò)一系列的前期準(zhǔn)備工作，比如設(shè)計(jì)、長(zhǎng)時(shí)間的研究論證等；其次在實(shí)施階段，需進(jìn)行招標(biāo)進(jìn)價(jià)與工程施工管理，而在工程完工后，則需進(jìn)行決算工作。因此從總體上來(lái)講，公路工程必須經(jīng)過(guò)多次的造價(jià)估算和核算，才能完成工程造價(jià)的全過(guò)程管理。
1.3 動(dòng)態(tài)性原則
隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，勞動(dòng)生產(chǎn)效率正不斷地提高，部分工藝和技術(shù)也會(huì)發(fā)生一定的改進(jìn)和更新，而就舊工藝與技術(shù)而言，其會(huì)被社會(huì)和市場(chǎng)所淘汰。因此在發(fā)展過(guò)程中的更新和變化，會(huì)使得整個(gè)公路工程行業(yè)處于不斷地變化過(guò)程中，進(jìn)而也就使得建造成本不斷地變化，而在市場(chǎng)變化的同時(shí)，其需求供給關(guān)系結(jié)構(gòu)也會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)，所以工程建設(shè)所需的材料、機(jī)械，及勞動(dòng)力的價(jià)格也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的波動(dòng)，而這些變化和波動(dòng)都造成了工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)變化。
1.4 組合性原則
組合性原則，就是以國(guó)家固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，并將公路工程建設(shè)項(xiàng)目的若干個(gè)分項(xiàng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行組合，最終得出工程的全部造價(jià)，同時(shí)在公路建設(shè)項(xiàng)目中，往往分為多個(gè)單項(xiàng)工程，而這些單項(xiàng)工程又分為多個(gè)分部工程，以此類推，其還要通過(guò)實(shí)際需要進(jìn)行逐步分解，所以工程造價(jià)管理還要將這些若干個(gè)小部分的詳細(xì)費(fèi)用加以組合。
2 公路工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
2.1 決策階段的工程造價(jià)管理
公路工程投資決策階段的造價(jià)管理作為管理的源頭，其是先決條件。投資預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)的規(guī)模，以及工程的設(shè)計(jì)方案有著重要作用，并且對(duì)工程的建設(shè)有著重要影響，而工程投資決策的步驟分為項(xiàng)目建議書(shū)階段、工程的可行性研究階段、工程的評(píng)審階段。另外在各個(gè)階段中，資料和條件存在一定的差別，并且對(duì)投資預(yù)算的精度也有著一定的影響。
2.2 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理
首先在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，設(shè)計(jì)單位的選擇主要包括兩種方式，即招標(biāo)方式和委托設(shè)計(jì)方式，企業(yè)要根據(jù)公路工程的性質(zhì)，以及企業(yè)的特點(diǎn)選擇合適的方式，但招投標(biāo)制度可作為首選方式；其次在公路工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)方案是工程項(xiàng)目開(kāi)展的重要依據(jù)，同時(shí)也是管理施工投資和提高企業(yè)效益的重要內(nèi)容；再次在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)按照既定的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資預(yù)算，對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行管理，然后按照初步設(shè)計(jì)書(shū)管理設(shè)計(jì)圖紙，確保總投資額的限度不會(huì)出現(xiàn)超出的現(xiàn)象，因?yàn)橄揞~設(shè)計(jì)能有效管理工程造價(jià)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理。最后要推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)；我國(guó)關(guān)于公路工程的設(shè)計(jì)有標(biāo)準(zhǔn)版圖，由此在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，其能夠有效降低生產(chǎn)成本，在保證施工質(zhì)量的同時(shí)，還可縮短施工工期，優(yōu)化公路工程的造價(jià)管理。
2.3 實(shí)施階段的工程造價(jià)管理
公路工程的施工階段要想加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，就需加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的標(biāo)底造價(jià)管理。首先對(duì)于招標(biāo)文件的管理，企業(yè)需安排專業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)工程造價(jià)的條款進(jìn)行審核，且在招投標(biāo)結(jié)束后，還需強(qiáng)化對(duì)合同的簽訂與管理。其次當(dāng)公路工程項(xiàng)目完成后，還應(yīng)對(duì)原來(lái)的項(xiàng)目審定標(biāo)底造價(jià)進(jìn)行對(duì)比計(jì)算，從而加強(qiáng)復(fù)查和管理。
3 加強(qiáng)公路工程造價(jià)管理的有效措施
3.1 嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序
公路基本建設(shè)程序是工程客觀存在的自然規(guī)律及經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的，在遵循基本建設(shè)程序的前提下，其能夠高效的完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會(huì)效益，同時(shí)也是合理確定造價(jià)的科學(xué)依據(jù)。首先在我國(guó)公路建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，雖大部分工程形成了良好的按程序辦事的習(xí)慣，但也形成了只重視建設(shè)項(xiàng)目后期造價(jià)的管理，而不重視前期階段的造價(jià)管理的不良現(xiàn)象，而這就造成了不少項(xiàng)目投入的資金超出預(yù)算，同時(shí)部分工程項(xiàng)目沒(méi)有按照基本程序辦事，沒(méi)有充分的決策依據(jù)，且對(duì)于投入的建設(shè)資金也缺少計(jì)劃，而這往往會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此要想確保公路工程造價(jià)合理，就一定要按照程序辦事，并還需做好前期階段的造價(jià)管理，通過(guò)不斷的實(shí)踐，以總結(jié)與制訂出一套嚴(yán)密完善的造價(jià)管理方法。
3.2 加強(qiáng)施工組織管理
（1）嚴(yán)格工程質(zhì)量管理體系，并實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任制；造價(jià)管理人員應(yīng)對(duì)所屬域內(nèi)工程進(jìn)行及時(shí)檢查驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決，避免造成工程變更而增加施工成本。（2）有效控制工程進(jìn)度，確定工程施工時(shí)的有序高效，科學(xué)合理地優(yōu)化施工工序；合理組織并協(xié)調(diào)各種機(jī)械、材料、資金、勞動(dòng)力等分配和組合方式，確保物資調(diào)運(yùn)合理化，通過(guò)降低工期風(fēng)險(xiǎn)，從而更好的管控工程成本。（3）施工人T需增加自己的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，避免在工程實(shí)施階段只重視技術(shù)管理，而忽視造價(jià)管理。（4）在公路工程施工合同簽訂時(shí)，需充分考慮可能發(fā)生的額外費(fèi)用，并對(duì)項(xiàng)目合同各個(gè)條款理解透徹，避免因合同條款而產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致不應(yīng)有的賠償。（5）仔細(xì)審查具體的工程量清單等有關(guān)文件，并對(duì)公路工程的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化，做到施工組織設(shè)計(jì)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)工程進(jìn)度、質(zhì)量管理的監(jiān)督，避免施工成本增加。
3.3 運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在公路工程造價(jià)管理中，出現(xiàn)了很多的先進(jìn)技術(shù)和管理方法，較為常見(jiàn)的為因果分析法和ABC分類法。首先采用因果分析法，是將導(dǎo)致問(wèn)題的原因根據(jù)因果關(guān)系進(jìn)行分層，并確定事件產(chǎn)生過(guò)程中的主次，從而將造價(jià)管理中的問(wèn)題原因進(jìn)行內(nèi)容列出，以形成清晰明了的問(wèn)題原因。其次采用ABC分類法，是對(duì)因果分析法的補(bǔ)充，并根據(jù)因果分析法列出的經(jīng)濟(jì)特征和技術(shù)特征進(jìn)行分類排列，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)別對(duì)待和區(qū)別管理的方法，同時(shí)通過(guò)分類，找出主次，可將工程費(fèi)用及關(guān)鍵部分進(jìn)行特殊管控，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)成本的管理。
4 總結(jié)
總之，公路工程造價(jià)管理是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，只有系統(tǒng)地、全方位地采取措施，嚴(yán)格管理，正確運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，才能更好地加強(qiáng)造價(jià)管理，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王林.我國(guó)公路工程造價(jià)管理問(wèn)題的思考與探討[J].四川建材，2012（01）.
