時間：2023-10-08 10:21:26
序論：在您撰寫生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、云南芒市生態(tài)發(fā)展農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)狀分析
1.特色生態(tài)農(nóng)業(yè)得到長足發(fā)展
一是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。近年來，芒市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上投入不斷加大，特別是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得良好成績。2014年底，全市以種植遮放貢米優(yōu)質(zhì)品種為主，種植面積超過134467公頃，每畝單產(chǎn)400公斤以上，總產(chǎn)超過8.2萬噸，總產(chǎn)值超過2.3億元。優(yōu)質(zhì)稻訂單面積4333公頃以上，產(chǎn)量2.7萬余噸，產(chǎn)值9864萬元，經(jīng)濟效益明顯。
二是冬農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在2014年，芒市冬季農(nóng)作物總播種面積超過18813公頃，總產(chǎn)量達到12萬噸，冬季農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值為27244萬元，冬季生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)效益大幅提升，特別是冬馬鈴薯、甜脆玉米、冬早蔬菜等品類的種植，成為芒市廣大農(nóng)民增收新亮點。
2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化
在“特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略下，芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，大力推進優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精加工，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。壩區(qū)以優(yōu)質(zhì)稻、冬農(nóng)生態(tài)產(chǎn)品為主、壩邊二臺坡以咖啡、橡膠等經(jīng)濟作物主，山區(qū)則主要種植優(yōu)質(zhì)茶葉等。根據(jù)本地發(fā)展實際，科學(xué)合理規(guī)劃和安排種植，各生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本實現(xiàn)了規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3.農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力有所提升
近年來，芒市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到較大提升，有些農(nóng)產(chǎn)品達到國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先水平。尤其是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的品種不斷增加，農(nóng)產(chǎn)品的商品率不斷提升，自產(chǎn)自銷率降低。此外，農(nóng)產(chǎn)品進入市場范圍不斷擴展，市場占有率不斷提高，其中，冬蔬菜、水果、蘑菇等己進入全國諸多大中城市。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品的銷售規(guī)模也得到擴大，市場化程度不斷提高，出口量也有明顯增加。
二、云南芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題
1.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
當前，芒市農(nóng)民進入市場的組織化程度還不是很高。芒市既有的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和協(xié)會，還沒有形成較強的整體合力。生態(tài)農(nóng)業(yè)市場基地建設(shè)和芒市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的地位不相符。當前，全市有不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)試點合作社47個，包括國家、省級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范社。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還不夠，輻射影響力較弱。這些都使得從事家庭經(jīng)營農(nóng)民很難參與市場競爭，尤其是國內(nèi)乃至國際市場競爭需要。
2.農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對滯后
芒市農(nóng)產(chǎn)品加工總體處于初級階段，規(guī)模相對小，產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長，精深加工較少，產(chǎn)業(yè)化水平有待提升，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益還較低。據(jù)調(diào)查，芒市農(nóng)產(chǎn)品加工率較低，僅僅為15%，如扣除煙草產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比還不到0.3∶1，大大低于國內(nèi)平均水平。大多數(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍處在粗加工階段，主要對外輸送原料或中間品，且企業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)更新慢、管理上相對落后。
3.生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不強
芒市生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力處在中等水平，和國內(nèi)、國際相比還有很大差距。原因在于：一是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待進一步加強，農(nóng)藥、化肥應(yīng)用不夠科學(xué)合理。二是生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足。當前，芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)大多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，科技含量低，產(chǎn)品的市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率未達到30%，不適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。三是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，難以適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
三、促進芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是選準并有效開拓市場、培育龍頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。龍頭企業(yè)主要是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點環(huán)節(jié)有關(guān)的產(chǎn)品上建立，可以是加工企業(yè)、專業(yè)市場或中介組織，可以是國有、集體或個體私營企業(yè)，是能夠嚴格依照生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的企業(yè)。要選定生產(chǎn)規(guī)模大、起點較高、技術(shù)及資金力量較強的強龍頭企業(yè)，努力將其打造成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的骨干，要積極推進企業(yè)和農(nóng)戶的合作，形成“公司+基地+農(nóng)戶 ”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工
要積極解決生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)市場拓展及生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)的制約問題。需要地方政府重視科技創(chuàng)新，應(yīng)設(shè)立科技創(chuàng)新基金，指導(dǎo)并扶持生產(chǎn)企業(yè)進行精深加工技術(shù)研發(fā) 。對于局部技術(shù)研發(fā)條件企業(yè)，可享受一定的稅收減免、人才培養(yǎng)、補貼等優(yōu)惠政策；應(yīng)對政府設(shè)立的精深加工農(nóng)產(chǎn)品項目和滿足精深加工要求的生產(chǎn)企業(yè)自建項目，應(yīng)給予一定的研發(fā)補貼。
3.增強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力
一是有效控制和減少農(nóng)藥化肥的危害，全面提升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。通過科學(xué)合理的農(nóng)作物布局、農(nóng)作物合理搭配輪種等方法預(yù)防和減少病蟲害，進而減少農(nóng)藥、肥料使用率，實現(xiàn)生態(tài)、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植。二是重視科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。在發(fā)展芒市生態(tài)農(nóng)業(yè)中，一方面要積極有效的吸收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，再利用好現(xiàn)代科技，通過多種生態(tài)模式、生態(tài)工程及先進技術(shù)等提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；另一方面，要鼓勵和扶持龍頭企業(yè)與省內(nèi)、國內(nèi)高等院校、科研中心合作，利用好人才、技術(shù)優(yōu)勢，重點開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)新品種和技術(shù)，提高綜合競爭力。三是強化生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境、歷史人文，選出重點優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌?，F(xiàn)階段，應(yīng)立足發(fā)展無公害、綠色、有機品牌農(nóng)產(chǎn)品，并做好品牌整合工作，要保護好傳統(tǒng)品牌，并深入挖掘，提升品牌影響力。
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展；趨勢
隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進入了新的發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再滿足于解決溫飽問題，為了適應(yīng)不斷膨脹的社會需求，農(nóng)業(yè)發(fā)展以多元化方式發(fā)展起來。而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)既能滿足當代人需要，又能實現(xiàn)未來可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。當前，我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)取得了一定程度的發(fā)展，但是我們依然不得忽視，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展依然存在著一些問題，這些問題都會影響生態(tài)農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
首先通過以下幾方面分析當前生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)有著一套復(fù)雜的系統(tǒng)理論，它包含農(nóng)、林、畜、生態(tài)、資源、環(huán)境等多種學(xué)科的支持。與以前的研究不同，它的研究往往是針對某一學(xué)科的。所以大多數(shù)人只是對這套理論中的某一方面有了解，并沒有深入研究生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系。看待生態(tài)農(nóng)業(yè)需要以一個綜合的思維角度，對各學(xué)科進行分類，整合，評價，模糊各學(xué)科之間的界限，建立新的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)條件方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)有著一個復(fù)雜的系統(tǒng)關(guān)系，它包含各種組成充分，這些成分也相互影響。受到技術(shù)條件的限制，各種組成成分的發(fā)展也各有不同。比如說，在一個整體的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境中，首先要看到主要組成成分，然后是次要組成充分，受到技術(shù)條件的制約，主要成分發(fā)展緩慢。通常情況下，如果沒有足夠的技術(shù)支持，而簡單依靠一些經(jīng)驗，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常困難的。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，也包括高新技術(shù)的引進等問題。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)滿足了一個遠大的目標，它可以實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者效益的統(tǒng)一。目前許多農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展目標依然是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。但是，完成目標的手段太過單一，根本無法實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三者效益的統(tǒng)一。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展遇到嶄新的機遇，同時也面對新的挑戰(zhàn)，還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的實驗和研究正逐步在全國范圍內(nèi)展開，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)試驗點不斷涌現(xiàn)，并創(chuàng)造出較為理想的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?；潦剿懡Y(jié)合模式以我國廣東省珠江三角洲的?；~塘為典型代表。
通過這些現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)當前生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新的發(fā)展模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)資源的合理配置，實現(xiàn)生態(tài)平衡，實現(xiàn)生態(tài)與農(nóng)業(yè)的相互融合。生態(tài)農(nóng)業(yè)作為一種新的發(fā)展模式，最顯著的標志就是能力轉(zhuǎn)換，相互組合，適應(yīng)優(yōu)化，依靠現(xiàn)代化技術(shù)支持，發(fā)揮可持續(xù)能源的效率，實現(xiàn)多樣性優(yōu)勢， 促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。
二、生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新的技術(shù)推廣
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)的支持。一方面，新技術(shù)的研究能夠進一步改進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，豐富發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)理論。談到將生態(tài)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效整合，可以說這是一個漫長的過程。什么是整合，整合就是發(fā)揮事物內(nèi)部各各分支的特性，使得內(nèi)部能夠和諧有效地開展開，有利于整體的全面發(fā)展。生態(tài)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的整合就是讓生態(tài)技術(shù)存在于生態(tài)農(nóng)業(yè)中，又有效推動技術(shù)的發(fā)展。兩者之間達到一個平衡，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的方式，另一方面，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)應(yīng)用和推廣，以盡快解決生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的各種技術(shù)問題。通過調(diào)整技術(shù)對策并組織實施技術(shù)創(chuàng)新，形成一套既適合我國國情、又符合國際市場要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)核心技術(shù)體系，并且在廣大農(nóng)村積極推廣和應(yīng)用。
三、生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種新的發(fā)展思維
生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成新的發(fā)展思維。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也需要大眾的認可與支持。生態(tài)農(nóng)業(yè)可以滿足人們對生態(tài)產(chǎn)品的需要。也可以這么說，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大市場動力。利用技術(shù)的手段使得生態(tài)農(nóng)業(yè)理論更加豐富，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)理論鋪天蓋地，可謂是層出不窮?？墒撬鼈冋嬲膬r值卻是參差不齊的。當下可持續(xù)發(fā)展是時代主流，每天都有新的發(fā)展問題在出現(xiàn)和發(fā)展，大多數(shù)人通過各種方式學(xué)習著先進的理論。通過理論的學(xué)習，尋找適合生態(tài)農(nóng)業(yè)的給養(yǎng)，可以這么說，沒有這些過程的總結(jié)，是無法孕育出新的發(fā)展方式的。沒有正確的理念的支持，就沒有正確的發(fā)展目標。而理念還隨著時代的進一步發(fā)展和認識的深入而不斷變化。過去的理念，到現(xiàn)在可能已經(jīng)過時了。而一旦理念與現(xiàn)實不符，任何努力都只是徒然。
[關(guān)鍵詞] 高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 對策
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)04-0034-02
一、特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢
福貢縣屬典型的立體農(nóng)業(yè)氣候特征，年平均溫度16.9℃，有效積溫達5720℃，年平均降雨量1380毫米，全年無霜期達315天，氣候上屬“夏無酷暑、冬無嚴寒”的亞熱帶氣候，是云南省少有的無春旱縣，從江邊到高山有六個垂直氣候帶，峽谷立體氣候特征明顯。加之，近年來，在上級部門的大力幫扶支持下，通過全縣各族干部群眾的共同努力下，我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進，交通、電力得到了極大改善，客觀上來說，福貢縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)，加快推進高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)進程具有得天獨厚的地理區(qū)位優(yōu)勢和自然資源的有利條件，特別是以云黃連、茶葉、獨龍牛等為代表的特色生物產(chǎn)業(yè)是最佳適生地和原產(chǎn)地。例如：
1.福貢的云連已是國家中醫(yī)藥管理局推薦發(fā)展保護和開發(fā)的63種緊缺中藥材之一“黃連上品在怒江，怒江好連出福貢”。
2.福貢的老姆登茶在2002年昆明首次舉辦的全國民營企業(yè)交易會上，曾榮獲名優(yōu)產(chǎn)品獎，許多首次品嘗過福貢老姆登茶的外地游客，對茶質(zhì)贊不絕口，甚至與“西湖龍井”相提并論。
3.福貢的獨龍牛在全國僅怒江獨有，屬于怒江生物多樣性物種中的珍稀物種，是一種野生半野生的家養(yǎng)珍貴牛種，是國家列入畜禽品種資源保護的珍稀物種等。
主觀上來說，在長期的生產(chǎn)實踐中，我縣特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史十分久遠，廣大農(nóng)民群眾從中積累了豐富嫻熟的種養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗，有著良好廣泛的群眾種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，產(chǎn)品具有廣闊的開發(fā)前景和市場競爭力及良好生態(tài)效應(yīng)。為此，福貢縣培植特色優(yōu)勢生物產(chǎn)業(yè)是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇和內(nèi)在發(fā)展要求，發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)將有力推動地方名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，是壯大縣域經(jīng)濟的必由之路，潛力巨大，勢在必行。
二、福貢縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
長期以來，縣委、縣人民政府高度重視高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署和推進農(nóng)村改革的要求，緊緊圍繞農(nóng)民增收目標，堅持落實科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以市場為導(dǎo)向，突出特色優(yōu)勢，打造福貢品牌，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重科技研發(fā)，以示范基地為突破口，帶動全縣特色生物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康地發(fā)展。
1.全縣累計完成草果種植15萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)量為2500噸，產(chǎn)值達1500萬元。到“十二五”末，計劃種植面積將達20萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元。
2.全縣累計完成云黃連種植6萬畝。約有2萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)量約100噸，產(chǎn)值達1500萬元。到“十二五”末，計劃種植面積達10萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
3.全縣累計完成茶葉種植1.2萬畝，約有0.5萬畝產(chǎn)生經(jīng)濟效益，產(chǎn)量為200噸，產(chǎn)值達2400萬元。到“十二五”末，計劃種植面積將達2萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值3840萬元。
4.全縣累計完成泡核桃種植36萬畝，現(xiàn)掛果面積3萬余畝，產(chǎn)量1000噸，產(chǎn)值達1000萬元。到“十二五”末建設(shè)核桃基地面積達40萬畝，掛果面積達8萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。
5.全縣累計完成漆樹種植11萬畝，年產(chǎn)漆籽50萬公斤，但由于加工環(huán)節(jié)滯后，產(chǎn)值僅500萬元左右。到“十二五”末計劃種植漆樹面積達20萬畝，投產(chǎn)面積達5萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。
6.全縣累計發(fā)展獨龍牛養(yǎng)殖1000頭，產(chǎn)值達1000萬元。到“十二五”末，計劃發(fā)展獨龍牛養(yǎng)殖3000頭以上，投資 3000萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。
7.全縣累計發(fā)展高黎貢山豬1.2萬頭，產(chǎn)值達3600萬元。到“十二五”末，計劃發(fā)展高黎貢山豬養(yǎng)殖3萬頭以上，投資 4000萬元，實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元。
三、存在的困難和問題
1.群眾等、靠、要的思想嚴重，農(nóng)民的主體地位不夠突出，農(nóng)民積極性不高，主動性不強。
2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與市場資源配置不協(xié)調(diào)。
3.資金短缺，投入不足，財政投入政策機制的制約，在項目實施過中存在部門資金投入的多元化，導(dǎo)致資金整合難度大。
4.由于我縣自然災(zāi)害頻繁，政府和群眾所承擔的投資風險比較大，如何降低高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投資風險的問題，是擺在我們面前的一個重要課題。
四、發(fā)展思路
1.統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。要做大做強高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須進一步統(tǒng)一思想，深刻認識高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要作用。切實加強對高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核制度，嚴格執(zhí)行目標管理責任制。
2.充分利用地理區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3.培育種植大戶，實現(xiàn)規(guī)模種植。制定優(yōu)惠政策，注重培育高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)種植大戶，同時協(xié)助各村發(fā)展合作經(jīng)濟組織。解決一家一戶的分散性經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；N植、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的生產(chǎn)格局，提高市場競爭力。
4.統(tǒng)一技術(shù)，強化服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)科技推廣隊伍，創(chuàng)新人才聘用制度，充分調(diào)動科技人員的積極性。認真抓好生物生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)的工作。
五、采取的對策
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識。進一步加強對特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確我縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)的主攻方向和目標任務(wù)，科學(xué)制定全縣發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)工作計劃。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負其責的工作機制，促進特色生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強特色生物產(chǎn)業(yè)。
2.推進科技創(chuàng)新，提高特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品科技含量。逐步構(gòu)建完善縣鄉(xiāng)農(nóng)科機構(gòu)，交流培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊伍，盡快形成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新體系。要突出抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，大力扶持現(xiàn)有草果、黃連和漆樹等重點加工生產(chǎn)企業(yè)。
3.深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”區(qū)域布局。堅持因地制宜，合理布局原則，努力加快形成“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和各具特色的區(qū)域化布局。如：以匹河鄉(xiāng)、子里甲鄉(xiāng)為主的漆樹種植帶；以上帕鎮(zhèn)、鹿馬登鄉(xiāng)、架科底鄉(xiāng)為主的黃連種植帶；以石月亮鄉(xiāng)、馬吉鄉(xiāng)為主的草果種植帶等。
4.創(chuàng)新服務(wù)機制，提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加快農(nóng)村市場化體系建設(shè)，為農(nóng)民提供市場信息、購銷對接服務(wù)。要加快發(fā)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、供銷合作社、種養(yǎng)大戶科技人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力提升特色生物產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力和水平。
參考文獻
關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對策；孝感市
中圖分類號：F592.7 文獻標識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010
Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.
Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在我國是近些年才興起的一種新型的旅游方式，它是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式，也是一種新型旅游活動項目，是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有機地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，是當今旅游新需求的必然產(chǎn)物[1]。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營模式吸引游客前來觀賞、品嘗、作習、體驗、健身、科學(xué)考察、環(huán)保教育、度假、購物的一種新型的旅游開發(fā)類型。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是20世紀首先在發(fā)達國家興起的一種旅游方式，是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合催生的產(chǎn)物?！吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游”一詞首先出現(xiàn)在世界旅游發(fā)達的歐美國家。在國外，早在19世紀30年代歐洲已開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。意大利在1865年便成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”，是世界上成立最早的農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的專業(yè)協(xié)會。該協(xié)會的主要功能是專門介紹城市居民到農(nóng)村體驗農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃、同勞作，或者在農(nóng)民家中住宿。這實際上標志著農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)已經(jīng)結(jié)合成為一個新型的產(chǎn)業(yè)。在意大利、奧地利等國興起的這種生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，之后逐步擴展到美國、法國、英國等國家和地區(qū)。20世紀70―80年代，日本、韓國、新加坡陸續(xù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)熱點國家。20世紀80年代以后，特別是改革開放以后，我國也開始進行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的探索性研究和開發(fā)。
我國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚。國家旅游局推出“1998年華夏城鄉(xiāng)游”為主題的旅游年活動，拉開了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。2006年確定以“中國鄉(xiāng)村游”為主題的旅游年，主題口號是“新農(nóng)村、新旅游、新體驗”。2009年的“中國生態(tài)旅游年”，倡導(dǎo)“走進綠色旅游，感受生態(tài)文明”。這些舉措有力地助推了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，相繼出現(xiàn)了以農(nóng)家樂、度假村、野營地、休閑農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、教育農(nóng)園、民俗文化村、鄉(xiāng)村俱樂部等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游逐漸成為一種新的旅游消費方式。
2 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
孝感市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富。“十一五”期間，孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，旅游功能明顯提升，綜合效益顯著提高，成為擴內(nèi)需、促消費、保增長的一支重要力量和國民經(jīng)濟新的增長點。同時是促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，推進農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要載體，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，對促進兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的建設(shè)等都具有十分重要的意義。
2.1 旅游創(chuàng)建力度不斷加大
2006年《董永傳說》入選國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 ，2009年國家旅游局授予孝感市為中國優(yōu)秀旅游城市稱號，2013年中國民協(xié)授予孝感市為“中國孝文化之鄉(xiāng)”稱號。旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建及“農(nóng)家樂”升級達標工作積極推進。2010年6月，湖北省政府授予湯池鎮(zhèn)為湖北旅游名鎮(zhèn)、孝昌觀音湖熊畈村為湖北省旅游名村。還有7個村被列入全省旅游名村創(chuàng)建單位，即孝南肖港鎮(zhèn)小周村、漢川翥夂許家村、應(yīng)城湯池鎮(zhèn)洪河村、云夢下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村、安陸煙店鎮(zhèn)碧山村、大悟新城鎮(zhèn)江沖村和雙峰山大砦村?！稗r(nóng)家樂”創(chuàng)星工作開始啟動，到2010年底，全市星級“農(nóng)家樂”達到102家。
2.2 旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、經(jīng)濟效益顯著提高
“十一五”期末，孝感市已有2A級以上旅游景區(qū)13家。其中，4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)4家、3A級景區(qū)5家，2A景區(qū)4家，2011年新增4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)1家；省級旅游名鎮(zhèn)1個；省級旅游名村1個；星級農(nóng)家樂102家。
“十一五”期間，孝感市累計接待游客2 710.5萬人次，年均增長22.4%；實現(xiàn)旅游總收入154億元，年均增長21%。2013年，全市接待游客1 400萬人次，旅游業(yè)總收入84億元，占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。
2.3 旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善、投資規(guī)模不斷擴大
“十一五”期間，孝感市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺上重要議事日程。2008年，孝感市政府出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，制訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。成立了孝感市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和孝感市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，市財政安排旅游專項資金用于旅游業(yè)的發(fā)展。
“十一五”期間，通過招商引資，開發(fā)旅游景區(qū)、星級賓館、生態(tài)觀光園等項目24個，投資規(guī)模80多億元，其中“十一五”期間完成投資38億元。天紫湖、觀音湖、嘉淪河、白兆山、錢沖銀杏谷、大悟白果樹灣新五師司令部紀念館等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)相繼建成。5年來，市、縣兩級政府投入3億多元改造旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
2.4 旅游管理體系逐步健全、市場開發(fā)成效顯著
為加強旅游行業(yè)管理，孝感市政府出臺了《孝感市一日游管理規(guī)定》和《孝感市旅游業(yè)管理辦法》，批準成立了孝感市旅游執(zhí)法大隊和旅游質(zhì)監(jiān)所，一套班子兩塊牌子。通過新一輪機構(gòu)改革，全市縣市區(qū)旅游工作機構(gòu)得以健全，工作力量得到充實和加強。
圍繞開拓武漢旅游市場，組織了一系列宣傳促銷活動。先后組織參加了3屆華中旅游博覽會，連續(xù)2年以孝感市政府名義在武漢舉行了大型旅游宣傳推介會，開展了“武漢萬人游孝感”活動。加快與武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)的景區(qū)聯(lián)動和市場對接，著力抓好融入工作。圍繞提升孝感旅游知名度，積極開拓境外市場，2次參加省政府組織的“臺灣湖北周”活動。先后參加了在昆明、煙臺、重慶召開的國內(nèi)旅游交易會。此外，組織指導(dǎo)湯池溫泉、雙峰山等景區(qū)和有關(guān)企業(yè)，開拓河南省信陽、南陽，以及省內(nèi)宜昌、襄陽、荊州等城市旅游市場。
3 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中存在的問題
3.1 宣傳營銷不夠充分[2]
從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的實踐來看，對自身旅游資源的宣傳和營銷以及對景區(qū)宣傳的廣度和深度都還做得不夠，對于不同的客源群體、不同的市場群體沒有采取相應(yīng)的宣傳策略。甚至 ，本地的一些市民對本市的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點還不是很熟悉。 有些景區(qū)在宣傳的過程中只注重風景的宣傳而忽略了當?shù)匚幕c風景的有機融合，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達的今天，全市還沒有一個綜合性的旅游專業(yè)網(wǎng)站。
3.2 交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善
交通是旅游業(yè)發(fā)展的前提，無論是游客乘坐公共交通還是私家車出游，良好的交通條件都是他們考慮的首選。如孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)，交通歷史欠賬多，雖然近幾年交通狀況有明顯改善， 但還是相對滯后，公路等級較低，公共交通落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要。
3.3 具體產(chǎn)品服務(wù)雷同，缺乏特色和品牌化[3]，創(chuàng)新性不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一，缺乏精品，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場的需求，難以提高重游率。生態(tài)農(nóng)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，經(jīng)營的項目絕大部分都是農(nóng)家餐飲 、垂釣、觀光 、休閑，模式和格局都大同小異，給人似曾相識的感覺，農(nóng)莊之間不能有效地實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品沒有品位和特色，許多項目都是由生產(chǎn)性項目改造為觀光農(nóng)園，項目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏現(xiàn)代化、市場化理念，農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)的核心作用沒有突顯，農(nóng)產(chǎn)品還在產(chǎn)品價值鏈最低端，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，“ 資源共享、 優(yōu)勢互補”的區(qū)域聯(lián)動機制尚未形成 ，精品鄉(xiāng)村旅游線路還需進一步提升。
3.4 經(jīng)營管理水平較低 ，服務(wù)質(zhì)量不高[4]
很多旅游經(jīng)營項目都是個體經(jīng)營性質(zhì)，實行的也是家族式管理，缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能不足， 在經(jīng)營管理上不夠規(guī)范，在服務(wù)質(zhì)量上不到位。在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面，與游客的要求相差甚遠。服務(wù)員大多數(shù)是自己的親戚或在本地招聘的員工， 基本上沒有進行過健康檢查，用餐設(shè)施很少經(jīng)過衛(wèi)生管理部門檢查和實行嚴格的消毒制度。
4 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展對策
4.1 加大宣傳營銷力度
無論是生態(tài)旅游的景區(qū)還是旅游產(chǎn)品，都必須要靠宣傳來擴大知名度。沒有宣傳，即便是再好的旅游景點也只能是“養(yǎng)在深閨無人問”，如果宣傳工作做得好 ，那就是“一舉成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”為主題，以湯池溫泉、雙峰山、天紫湖、觀音湖及白兆山等4A級生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為標志性產(chǎn)品，塑造和推廣孝感旅游對外新形象?？赏ㄟ^以下途徑進行宣傳：在交通要道上增加宣傳廣告；與旅行社建立良好合作關(guān)系；加強售后服務(wù)，建立顧客檔案，在特殊節(jié)日發(fā)卡片邀請，采用淡季降價并對重點游客贈送禮品等方法；或推出會展游、商務(wù)游、假日游、休閑游等改變以往的以觀光游為主的旅游模式，讓游客有更多的選擇；有針對性地在互聯(lián)網(wǎng)、電視、報刊、雜志等相關(guān)媒體上開辟專題、專欄、專版，開通微博，全方位宣傳孝感市旅游產(chǎn)品，向游客發(fā)放旅游宣傳冊；發(fā)揮音樂作品《 孝感》、《孝感我的家鄉(xiāng)》、電影《天仙配》、《歡天喜地七仙女》等對孝感旅游業(yè)的推介作用 ， 以促進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進一步發(fā)展；制作孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站，并設(shè)立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，發(fā)展旅游電子商務(wù)，加強電子商務(wù)網(wǎng)站與消費者之間的互動[5]。建設(shè)旅游信息查詢平臺、互動平臺，每個景區(qū)將自己的旅游點制作成電子宣傳冊，把電子宣傳冊置于生態(tài)旅游網(wǎng)首頁的醒目位置，配以背景音樂，這樣游客在到景區(qū)之前就可以通過網(wǎng)站進行前期的相關(guān)了解；順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機等新興媒體發(fā)展趨勢，拓展信息終端，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。與周邊地區(qū)舉辦旅游景點聯(lián)誼會、洽談會，借此機會宣傳本地景點，擴大景點影響力。
4.2 資源共享，突出特色
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游必須充分體現(xiàn)自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，發(fā)揚地方文化特色，挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，并將其合理地與城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流融合。
要盡快改變當前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游低、小、散的現(xiàn)象，要根據(jù)本地地理環(huán)境、人文景觀特色，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”幾方面努力打造特色休閑品牌。借鑒廣西靈山荔枝節(jié)[7]的成功經(jīng)驗，精心策劃“中華孝文化旅游節(jié)”、“中國銀杏節(jié)”、“孝感楊店桃花文化旅游節(jié)”等重大旅游節(jié)慶活動，力爭將其中一些活動打造成全國的旅游節(jié)慶品牌。
4.3 以管理為核心，加強人才引進和培訓(xùn)工作
要將現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營管理理念，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中，進一步規(guī)范化管理，提高管理技能。一方面要積極引進策劃、營銷、經(jīng)營、農(nóng)藝、花藝、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。另一方面要積極加強與勞動部門合作，大力培訓(xùn)本企業(yè)從業(yè)人員，努力提高管理技能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要扎實搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，提高廚房、餐廳、臥室、浴室、 廁所及公共娛樂場所的衛(wèi)生質(zhì)量，對廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生進行定期檢查[8]。
4.4 大力推進旅游路網(wǎng)建設(shè)
要大力發(fā)展旅游交通業(yè)，提升旅游公路等級，解決景區(qū)的可進入性問題。連接主要旅游景區(qū)的公路，形成整體合力，產(chǎn)生市場凝聚效應(yīng)。修通雙峰山―孝昌觀音湖―大悟龍?zhí)逗纳鷳B(tài)旅游公路，提升雙峰山至黃陂木蘭天池、孝昌觀音湖至黃陂清涼寨、安陸白兆山至應(yīng)城湯池溫泉公路等級。加快城際鐵路和高速鐵路建設(shè)，城際鐵路是連接武漢城市圈內(nèi)各城市之間的軌道交通，是游客進入各地、各景區(qū)的快速交通工具。要盡快完成漢口火車站至孝感城區(qū)漢孝城際軌道列車的建設(shè)，并逐步延伸至云夢縣、應(yīng)城市。高速鐵路要利用石武高速鐵路和武荊高速鐵路的建設(shè)，讓游客能順利通過高速鐵路交通到達孝感旅游。要完善景區(qū)內(nèi)部交通，景區(qū)內(nèi)部交通要以車輛環(huán)行道路建設(shè)和游客步行道建設(shè)為主，讓游客能方便地游玩。
4.5 加大政策支持力度
要充分利用國家的“中部崛起”戰(zhàn)略，“長江中游城市群”戰(zhàn)略，湖北省政府把孝感市建設(shè)成“武漢城市圈副中心城市”戰(zhàn)略，發(fā)展孝感市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。
4.5.1 加大政府投入 要設(shè)立旅游發(fā)展專項基金， 重點用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推廣、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游重點項目引導(dǎo)性投入和對旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位或個人給予獎勵。
4.5.2 實行稅費優(yōu)惠 對投資規(guī)模在5 000萬元以上的新建旅游景區(qū)（點），其門票收入征繳的營業(yè)稅地方留成部分，按第一年至第三年全額、第四年至第五年50%的基數(shù)標準，由同級財政予以獎勵。對旅游企業(yè)上繳的行政事業(yè)性收費，允許企業(yè)在繳納所得稅前扣除。旅游企業(yè)宣傳促銷費用和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，納入企業(yè)經(jīng)營成本。旅游企業(yè)在注冊登記、項目建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費，屬市本級財政收入的，按規(guī)定標準的50%收取。落實水電氣價格政策，經(jīng)營服務(wù)性收費從優(yōu)收取。星級飯店實行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價。
4.5.3 加大金融支持力度 對從事旅游商品開發(fā)、旅游飯店經(jīng)營、旅行社以及旅游運營業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，凡符合貸款條件的，擔保機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予擔保，銀行機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予信貸扶持。
4.5.4 優(yōu)化土地資源配置 將旅游項目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，列入全市重點項目的重大旅游建設(shè)項目用地計劃，按報批程序由市專項安排。非政府單項投資額達到1億元以上并取得土地使用權(quán)的旅游建設(shè)項目，配套費等規(guī)費可由市財政按50%的比例獎勵給項目單位。
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【關(guān)鍵詞】生態(tài)農(nóng)業(yè)；法律保障；可持續(xù)發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)是指在保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境前提下，遵循生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)規(guī)律，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展同其資源、環(huán)境及相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，因地、因時制宜，合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化配置生物與環(huán)境關(guān)系，建立良性循環(huán)，促使經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相統(tǒng)一，實現(xiàn)高產(chǎn)、低耗、優(yōu)質(zhì)、高效，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展極其法律保障現(xiàn)狀
1.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國生態(tài)農(nóng)業(yè)起步于農(nóng)戶，重點發(fā)展縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，我國已建成國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣102個，覆蓋面廣。將農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境和發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品有機結(jié)合起來，有效地促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，初步建立了生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成功模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成績矚目，并呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，但同時也存在著阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的很多問題，一是生態(tài)意識差，農(nóng)民受教育水平低，對生態(tài)農(nóng)業(yè)認識不足，往往急于求成，使那些保護資源，減少環(huán)境污染的技術(shù)難以推廣和應(yīng)用；二是理論基礎(chǔ)和技術(shù)體系不完善，科技立項脫離實際和經(jīng)濟承載能力；三是缺乏保障生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)、政策。法制保障的缺失直接影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效。3.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律保障現(xiàn)狀我國現(xiàn)行的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)主要散見在《憲法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)法》、《環(huán)境保護法》以及《草原法》、《漁業(yè)法》、《水污染防治法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)中。從國家的根本大法到單項的法律法規(guī)，都體現(xiàn)了發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的理念和目標，在實踐中起到了保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用。但由于部分法律制定較早，而我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展較晚，隨著改革的深入，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，新問題新領(lǐng)域的不斷涌現(xiàn)，有些法律法規(guī)和條例必然出現(xiàn)了滯后和脫離實際。目前，我國仍沒有一部對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃和保障的專門的法律法規(guī)。現(xiàn)有的涉農(nóng)立法過于抽象性和原則性，操作性不強，既缺乏宏觀的指導(dǎo)思想，也缺乏切實可行的指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際措施。另外在執(zhí)法、監(jiān)管、和守法層面上都存在問題和不足。
二、國外生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障制度
發(fā)達國家在經(jīng)歷了現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的教訓(xùn)之后，認識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性，二十世紀七十年代德國、美國、日本等首先提出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，比我國早十幾年。德國、瑞典、日本等國家在提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，重視形成與之相契合的法律，已形成了較完備的以生態(tài)農(nóng)業(yè)法律為核心的，與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的法律體系，有力地保障了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為我們提供了很多可借鑒的經(jīng)驗和啟示。德國國土面積大約二分之一用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是世界上最早也是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的國家之一，德國的農(nóng)產(chǎn)品種植必須遵循八個法律法規(guī)：《土地資源保護法》、《水資源保護法》、《自然資源保護法》、《環(huán)境保護法》、《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》、《垃圾處理法》，此外有機產(chǎn)品等還要遵守相應(yīng)的管理規(guī)定，2002年又制定了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》，對生態(tài)產(chǎn)品貼上生態(tài)標識，使生產(chǎn)者和消費者的利益都得到保護。日本農(nóng)業(yè)立法的特點具有超前性和可操作性，在管理體制上做到管理目標明確，角色定位準確，對違法做出極其嚴厲的處罰，井然有序。日本生態(tài)農(nóng)業(yè)，從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全到農(nóng)業(yè)生態(tài)質(zhì)量安全，確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、完善我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法律保障制度，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
說：“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代的大事。我們應(yīng)借鑒，吸收國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，學(xué)習、引進適合我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方法和法律法規(guī)，成為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)法律體系的有機組成部分。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，我們的當務(wù)之急是構(gòu)建促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律體系；重視生態(tài)農(nóng)業(yè)政策和法律的配套性和可操作性；完善生態(tài)農(nóng)業(yè)行政管理體制；注重生態(tài)農(nóng)業(yè)教育宣傳；同時要加強執(zhí)法監(jiān)管力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，從而保障我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；推廣；制約因素；解決措施
中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0007-2
所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境的治理與保護有機結(jié)合的一項新型綜合農(nóng)業(yè)體系，也就是說生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項龐大而又復(fù)雜的工程，它的涉及范圍廣泛，并且會隨著經(jīng)濟和環(huán)境的改變不斷發(fā)生變化，因此，在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中存在很多制約因素，而這些制約因素對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是迫切需要解決的。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣過程中的幾點制約因素
1.1 農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識淡薄
由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有投入大，獲效時間長等特點，大部分的農(nóng)民只重視眼前的經(jīng)濟利益，根本不愿意去開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持現(xiàn)狀，也就是說那些能速見成效的措施是農(nóng)民愿意接受的，而那些有利于資源保護和環(huán)境污染的措施卻很難得到應(yīng)用，其根本原因就在于農(nóng)民的意識不夠到位。
1.2 農(nóng)村科技實力不足
眾所周知，科技是一種生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展當然也主要依靠于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和利用，也就是說農(nóng)業(yè)科技的實力越強，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會越快。目前對于我國來說，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度不夠完善，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技的整體實力不夠強大，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)性的項目，連簡單的照貓畫虎去借鑒經(jīng)驗對農(nóng)民來說都是十分困難，更不要談什么成功了，所以說農(nóng)村的科技實力不足，直接制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作的有效進行。
1.3 對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入不足
目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展階段，由于其具有見效周期長這一特點，往往會在資金方面出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，這時候就需要政府和有關(guān)部門的財政支持，但是有一點要知道，政府的財力也是有限的，往往要同時支持很多的項目，不能做到資金的準確到位，這就導(dǎo)致了生態(tài)農(nóng)業(yè)因資金不足而難以繼續(xù)進行下去。資金缺乏問題已經(jīng)成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，如果沒有政府和有關(guān)部門的大力支持，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)都將會遇到困難。
1.4 組織建設(shè)不足
在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣過程中，組織建設(shè)也是一個重要方面。在面對新的挑戰(zhàn)和新的機遇面前，組織機構(gòu)不夠完善，在處理問題的時候就會出現(xiàn)困難，還有些組織在處理問題的時候獨立的進行，不顧全大局，這樣往往會造成某些項目的決策和支持力度跟不上進度，對于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，這種組織建設(shè)不足的現(xiàn)象很是凸顯，而且嚴重影響了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)政策不夠完善
各個項目的實施和發(fā)展都離不開政府政策的大力支持，所謂的政策支持，也就是說幫助項目建立有效的保障體系。但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹實施，仍然需要完善，在有些方面由于這政府政策的不到位，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的認識不夠，導(dǎo)致資源不能有效的保護和利用，還有就是在農(nóng)產(chǎn)品的價格方面，有時候也能成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，所以對政府而言，要嚴格發(fā)揮其政策措施，控制好農(nóng)產(chǎn)品的價格，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
1.6 農(nóng)業(yè)推廣人才匱乏
在21世紀的今天，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)邁入了關(guān)鍵的歷史時期，在新的時期要面臨新的挑戰(zhàn)，也就對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才有了更高要求。生態(tài)建設(shè)不僅需要高素質(zhì)、高能力、高技術(shù)的三高人才，而且需要強有力的推廣團隊，雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著比較久遠的歷史，政府方面對此也是非常重視，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然沒有在全國得到有效推廣，其主要原因就是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才匱乏，缺乏好的推廣團隊，也就缺乏了發(fā)展的基石，也就是說生態(tài)建設(shè)的迫切需要是增加其推廣人才的培養(yǎng)和利用。
2 加大我國生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的幾點措施
2.1 提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認識
農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認識往往只重視經(jīng)濟利益而忽視社會效益和環(huán)境保護。其實社會效益的低迷和生態(tài)環(huán)境的破壞最終都會導(dǎo)致經(jīng)濟效益的降低，只是農(nóng)民還沒有認識到這一點，所以要加大這一點的宣傳力度，大力開展農(nóng)民意識教育活動，通過思想教育使農(nóng)民在認識上得到提高，從而增強對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護意識，在全面推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中提供動力，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展營造好而適合的氛圍，最終實現(xiàn)讓廣大人民群眾參加到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)中去。
2.2 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障體系
完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系可以有效的提高發(fā)展政策，從而增加發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入，對進一步建立完整的推廣組織奠定基礎(chǔ)，加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用和對生態(tài)環(huán)境的管理體系的完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個好的環(huán)境。
2.3 加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和利用
生態(tài)農(nóng)業(yè)注重的是生態(tài)環(huán)境的循環(huán)利用，在提倡農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化的基礎(chǔ)上，充分的開發(fā)新技術(shù)和利用新科技是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一，也就是說研發(fā)新科技是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要想更進一步的大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，一定要重視新技術(shù)的開發(fā)和利用。
2.4 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的目標就是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于全方位的籌集資金，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源優(yōu)勢，重點培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)同時也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，所以說將兩者有效結(jié)合，共同發(fā)展，才能真正的發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
2.5 借鑒國外的成功經(jīng)驗
國外的一些發(fā)達國家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)取得了很多優(yōu)異的成果，因此對于我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，可以有選擇性的吸收國外的成功經(jīng)驗，特別是那些先進的經(jīng)營管理理念和技術(shù)方法，并結(jié)合我國生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，制定出符合我國基本國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。
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