時間：2023-10-07 15:44:47
序論：在您撰寫經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
經(jīng)濟運行走勢將好于上年
2000年中國國民經(jīng)濟運行仍將處于與1999年相同的發(fā)展階段上。從發(fā)展趨勢上看與1999年沒有大的區(qū)別，幾個結構性矛盾將略有緩和。發(fā)展思路沒有大的調(diào)整，或雖有思路調(diào)整，具體措施一時難以到位，人們可以感到發(fā)展的制約因素在變化，但實質變化尚不顯著，可能在“十五”末期，局面能有根本改觀。而2000年經(jīng)濟運行的態(tài)勢，人們可能感覺比去年更為艱難，而實際走勢卻可好于去年。
一、城市化將是經(jīng)濟發(fā)展運行中一股給人以信心的新的現(xiàn)實推動力。
當前，農(nóng)產(chǎn)品實際市場價格在下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動力增多，農(nóng)民收入指標走低，城鄉(xiāng)收入和消費差距擴大，這是解決第一層次矛盾即國民經(jīng)濟主要矛盾的動力。1999年城市工業(yè)品剩余積壓減少緩慢和農(nóng)村居民收入低消費水平低的局面將延續(xù)到2000年以后。市場的壓力動力都在加大，要求加速城市化的進程。從擴大內(nèi)需出發(fā)，為緩解城鄉(xiāng)收入消費差距的矛盾，人們也不得不把加速城市化提到議事日程上來。況且一些地方政府的主要領導已經(jīng)從規(guī)律上認識到城市化的本質意義，正在制定科學的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略是把城市化作為生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式現(xiàn)代化的一個過程來考慮的。抓住人口城市化這個主要矛盾，其他幾個層次的矛盾將隨之解決。因此估計2000年一些地區(qū)城市化進程將加快，因而將釋放出國民經(jīng)濟增長的相當能量，推動GDP增長加速。去年GDP增長7.1％，2000年經(jīng)濟增長速度有可能超過1999年。
二、區(qū)域結構調(diào)整將有新的氣象內(nèi)需將進一步擴大。
近幾年區(qū)域同構帶來的內(nèi)需不足，市場狹小，已引起國人足夠重視。亞洲金融危機以來，產(chǎn)品剩余居高不下，但企業(yè)效益下滑之勢在1999年下半年已有改觀，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，市場銷售相對平穩(wěn)，運行質量明顯提高。這說明市場自調(diào)節(jié)的力量迫使區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構逐步調(diào)整，各行各業(yè)、各個階層都經(jīng)受了痛苦的磨練，市場觀念更加成熟，為2000年經(jīng)濟的發(fā)展運行奠定了良好的心理基礎。
目前各級政府都在總結“九五”經(jīng)驗，積極制訂“十五”計劃和到2010年中長期規(guī)劃。這項跨世紀的發(fā)展規(guī)劃工程，將使各級政府官員和各界人士對國民經(jīng)濟發(fā)展和運行規(guī)律的認識上一個新的臺階，必將引起發(fā)展觀的革命，從而使2000年的年度計劃將會更加符合經(jīng)濟發(fā)展的實際，各級政府在制訂區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展計劃、規(guī)劃、戰(zhàn)略過程中將增加區(qū)際分工，互補共榮的自覺性，將比“八五”、“九五”時期更注意解決發(fā)展中的深層次矛盾，更注意經(jīng)濟運行的質量，自覺地使短期行為服從長遠發(fā)展的需要，因此，這將大大促進國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，促進各地經(jīng)濟的健康發(fā)展，要素空間配置將更為合理。因此，預計2000年的國內(nèi)市場將進一步拓寬，國內(nèi)市場銷售將有明顯增加，內(nèi)需將逐步擴大，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的進展會比1999年順利。這將抵消海峽兩岸政治關系緊張，利用外資減少等負面作用，使GDP增長勢頭好于1999年。
三、社會保障體制改革進度加快，去年三條補貼線的提高，將在2000年產(chǎn)生明顯作用，成為調(diào)整居民心理預期，擴大內(nèi)需的推動力。
抓住城市化就抓住了國民經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子，而提高三條補助線，加速社會保障體制的完善，就是降低城市化的門檻，就是加速勞動力商品化，貨幣資本化的催化劑。因而2000年中國城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式變革的速度將有加快的態(tài)勢。利息稅的出臺、遺產(chǎn)稅的醞釀、國有資產(chǎn)運營方式的深化改革都將有利于預算內(nèi)財政社會保障資金的積累和合理的使用，必將增加公民對政府社會保障功能的信賴，消費、投資的心理和社會環(huán)境都將好于1999年。
四、2000年將是中國由政治型、計劃型農(nóng)業(yè)向效益型、市場型農(nóng)業(yè)真正轉變的第一年，農(nóng)業(yè)種植結構、經(jīng)營結構的調(diào)整將是2000年農(nóng)村經(jīng)濟的主旋律。
20多年來農(nóng)民的農(nóng)業(yè)純收入增長的70％靠提高農(nóng)產(chǎn)品價格，靠糧食生產(chǎn)以外的多種經(jīng)營，糧食生產(chǎn)并沒有真正納入市場經(jīng)濟體系，計劃種植、計劃收購仍然占有統(tǒng)治地位。糧食生產(chǎn)能力在整個國民經(jīng)濟改革發(fā)展、技術進步的推動下有了巨大提高，而經(jīng)濟效益提高甚微，致使農(nóng)民和政府財政為此兩敗俱傷。1998年、1999年農(nóng)民收入增長緩慢、負擔加重、糧食積壓、財政損失加重的嚴酷現(xiàn)實，迫使我們把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構、發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)提到日程上來。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來新的生機，新的變革。2000年從春耕開始，農(nóng)業(yè)的結構調(diào)整將出現(xiàn)新的氣象。以效益為中心，就是以市場為中心，雖然風險增加，為此要付出一定代價，但一個農(nóng)民、政府雙盈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的誕生必將在總量上增加農(nóng)民的收入，減少財政的損失。農(nóng)業(yè)體制實質性的變革必將加快大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)企業(yè)化的進程。自2000年始中國國民經(jīng)濟的發(fā)展將建立在更加堅實、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)基礎之上，工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾將有所緩解，發(fā)展和運行的勢頭將好于近兩年。
五、2000年世界政治、經(jīng)濟形勢、國際經(jīng)貿(mào)關系走勢都會比去年好。
亞洲金融危機的陰影正在消失，全球經(jīng)濟走出緊縮低谷，我國政府近兩年成功的外交努力，開始進入收獲期。美國和歐盟不能不正視一個日益強大的中國的存在。隨著中國加入WTO，合作和斗爭的天平將會偏重于合作，中國經(jīng)濟發(fā)展和運行的國際環(huán)境將大大好于去年。從1999年下半年起，我國的出口回升之勢已令人矚目，2000年這個勢頭將會保持下來。去年下半年出口回升，當然有退稅增加的短期政策效益，但它畢竟為出口企業(yè)和經(jīng)銷部門贏得了結構調(diào)整的時間?？梢灶A見，今年即使扣除退稅的貢獻，出口也將是正向增長。1999年進口的大幅增長，客觀上也為出口創(chuàng)造了寬松的國際貿(mào)易環(huán)境，進口增加是內(nèi)需增加的一個標志，已對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調(diào)整產(chǎn)生巨大壓力，我們應把壓力看做動力，借以推動結構調(diào)整，使我們的產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代的步伐加快。沒有這個壓力，國內(nèi)區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的調(diào)整幾乎是不可能的。我們不能僅僅根據(jù)進出口形勢確定人民幣匯率走勢，而應該高瞻遠矚，從國家發(fā)展戰(zhàn)略，長期政治經(jīng)濟影響上看待人民幣幣值穩(wěn)定的問題。人民幣不貶值不是承擔什么國際責任，而是出于本國長期、根本利益的需要。（未完）
必須著力解決的幾個問題
中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是我們的既定目標，但我們的社會經(jīng)濟生活中還存在一些應當引起我們高度重視的問題。
一、發(fā)展觀需要迅速調(diào)整
20多年來我們?yōu)榻鉀Q溫飽問題，通過改革開放推動了國民經(jīng)濟總量的迅速擴張，基本克服了相對于生理需求的短缺狀態(tài)，取得了舉世矚目的巨大成就。由此形成的思維定勢，使相當多的人把發(fā)展等同于增長，GDP指標成為經(jīng)濟景氣的第一指標。由于重增長輕發(fā)展，重短期運行，輕根本戰(zhàn)略措施，致使國民經(jīng)濟的基本矛盾、主要矛盾由緩解又轉為尖銳狀態(tài)。工農(nóng)、城鄉(xiāng)兩種生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式的矛盾在90年代中后期呈擴大之勢，這不能不引起我們的高度重視。農(nóng)民收入問題，既是政治問題，又是市場問題，必須放到首位來解決。但主要不是在農(nóng)村解決，也不僅僅是就就業(yè)抓就業(yè)所能解決的。必須調(diào)整我們的發(fā)展觀，抓住發(fā)展的本質內(nèi)容本質要求，樹立以人為本的發(fā)展觀。它的本質是一切社會經(jīng)濟發(fā)展的目的，其標志是人的發(fā)展，人的素質的提高。而我國的最大的本在農(nóng)村，大多數(shù)人口在農(nóng)村，這個狀態(tài)必須改變。發(fā)展的速度，就是農(nóng)村人口減少的速度，人口城市化的速度。人口城市化就是農(nóng)民的分化、農(nóng)民本質的變化，社會關系總和的變化。堅持以人為本的發(fā)展觀，產(chǎn)業(yè)升級、結構調(diào)整就有了明確的方向。按照消費結構升級的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，使供給結構和消費結構變動同步，目前的剩余和短缺矛盾尖銳的局面將逐步緩和。2000年調(diào)整發(fā)展觀，明確發(fā)展思路，應在1999年擴大高校招生人數(shù)的基礎上，進一步加速教育產(chǎn)業(yè)化過程，把人作為加工對象，提高人力資本投入，培養(yǎng)更多高素質的科技人才，管理人才，使經(jīng)濟投入從以自然為本向以人為本轉化，減少自然資源的消耗，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、必須把社會保障作為頭等大事來抓
社會分配兩極分化已是不爭的事實，而這種分化大多不是正常的市場因素按要素分配的結果，因而不能靠市場手段來解決，只能靠政府這個有形手采取財政分配的強制性手段。由此建議把社會保障的內(nèi)涵改為政府保障，由政府行使社會保障功能。把社會保障資金納入財政預算。應明確社會保障是政府的第一功能、主要功能，除了社會保障之外，任何債務和赤字都是不應該的。只有在社會保障問題解決不了的前提下政府才可發(fā)債券，搞赤字財政，其他理由都是不充分的，不應該的。在保障社會穩(wěn)定之后，有多少錢辦多少事。積極的財政政策只能是社會保障政策和增稅、減稅政策，不應該是為保障以外的原因而借債。社會保障資金到位，低收入者獲得了保障勞動力正常再生產(chǎn)的費用，國內(nèi)市場就獲得繁榮發(fā)展的基本條件。由于沖淡了少數(shù)人金融資產(chǎn)含金量，縮小了收入差距，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展的動力更加充足。
三、中國的事情必須以中為重
我國在強調(diào)大力開發(fā)中西部的同時，要從經(jīng)濟效益出發(fā)，要把中部和近西部地區(qū)的發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，實施中部崛起的戰(zhàn)略。
中國的事情必須以中為重，中部地區(qū)、中等城市、中等收入階層是“十五”到2010年這個歷史階段必須突出重視的問題。中部的崛起，中等城市的擴容，中等收入階層的擴大將對東西部的發(fā)展，對四個層次矛盾的解決起到巨大的帶動作用。我們的指導思想應該從抓兩頭帶中間，轉變到抓中間帶兩頭上來，以中為重應成為我們一切經(jīng)濟工作的思想方法。各地有各地的中，各行業(yè)有各行業(yè)的中，它是轉化的關節(jié)點，一定要從中抓起。
四、加速工業(yè)區(qū)域的調(diào)整
從2000年起我們應加速工業(yè)區(qū)域結構布局、空間布局的調(diào)整，特別是對目前分散的農(nóng)村和城郊工業(yè)，一定要下決心采取工商、地租、財稅、金融等手段，迫使其向城市集中，向準備發(fā)展為城市的地區(qū)集中，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人氣，創(chuàng)造服務半徑。
分散工業(yè)化已成為人口城市化、市場化、現(xiàn)代化的歷史包袱，不要因其輝煌過而對之手軟。要加速農(nóng)村的原始積累，要素的積聚，必須實行產(chǎn)業(yè)政策地區(qū)化的方針。這不僅是改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、改變農(nóng)民生活方式，實現(xiàn)人口城市化的客觀要求，也是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境的需要。要調(diào)整投資空間的機會成本，使投資者感到分散在鄉(xiāng)村的土地成本、融資成本、稅收成本都高于投資于應該擴容的小城鎮(zhèn)、小城市、中等城市的成本。這樣，就應對對中小城市擴容給予特殊政策。
2000年是承上啟下的關鍵年，我們一定要當做一個戰(zhàn)役來打。扎扎實實地在轉化四個層次的矛盾上下功夫，不要讓符號經(jīng)濟的幾個指標指引我們的進退，而要抓住主要矛盾鍥而不舍，做我們該做的事情，經(jīng)濟增長的各項指標定不會辜負我們的努力。（未完）
發(fā)展面臨結構矛盾
我們判斷當前的經(jīng)濟運行態(tài)勢好壞，要有一個特定的質和量的客觀標準，不能僅僅根據(jù)幾個總量統(tǒng)計指標的走勢，簡單地以升降論是非。經(jīng)濟運行指標在時間上不能簡單地向后看，和上年同期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡單地和別的國家、地區(qū)比。首先要給當前經(jīng)濟運行一個準確的時空定位，即當前經(jīng)濟運行是處于我國經(jīng)濟發(fā)展的什么階段上。這個階段國民經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾是什么，發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務是什么？當前經(jīng)濟運行走勢是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉化主要矛盾方面推進，還是朝著反方向推進。這是判斷經(jīng)濟運行走勢好壞的主要標準，定性標準。
從發(fā)展的本質含義、發(fā)展的規(guī)律來看，我國經(jīng)濟正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉變這個大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉變的一個關鍵性歷史時期。在生產(chǎn)方式上以工業(yè)、商業(yè)結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級帶動農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)方式向現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)方式轉變；在交換方式上主要是從自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡。這種轉變和過渡必然要和增長方式與體制模式的變革、改革互為因果。
在這樣一個歷史階段，一個關鍵的歷史時期，國民經(jīng)濟發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結構性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結構內(nèi)涵的結構性矛盾在統(tǒng)計上的一種反映?？偭棵苁谴嬖诘?，它只存在于總量統(tǒng)計之中，存在于符號經(jīng)濟之中，在實質經(jīng)濟之中只有結構矛盾，沒有總量矛盾。我們面臨的結構矛盾基本上可以分為四個層次：
第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經(jīng)濟與社會結構的矛盾。
這是我國經(jīng)濟與社會的基本矛盾、主要矛盾，是中國諸種經(jīng)濟與社會矛盾的總根源。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改造受農(nóng)村內(nèi)部主要矛盾人多地少的影響，因而當前國民經(jīng)濟的主要矛盾集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口布局這個大結構的矛盾。改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民收入，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，必須以減少農(nóng)民為前提，因而目前人口城市化滯后，成為主要矛盾的主要方面。根源在于城鄉(xiāng)要素流通受過時的城鄉(xiāng)體制制約。
第二層次是區(qū)域經(jīng)濟結構的矛盾，主要是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的矛盾。
不僅是東、中、西大區(qū)結構間的矛盾，而且還有每一個大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結構間發(fā)展不平衡的矛盾。根源在于區(qū)域間要素流通受行政區(qū)劃限制，行政區(qū)劃和經(jīng)濟區(qū)劃的矛盾是區(qū)域結構諸矛盾中的主要矛盾，區(qū)域同構是由行政區(qū)劃限制要素流通造成的，因而矛盾的主要方面是行政區(qū)劃和政府管理職能定位。這個層次的矛盾在發(fā)展大勢中居第二位。
第三層次是產(chǎn)業(yè)結構的矛盾。
多年來我們對這個層次的矛盾是重視的，當做第一位的矛盾來抓。實際上它受前兩個矛盾的制約，就產(chǎn)業(yè)結構調(diào)產(chǎn)業(yè)結構是調(diào)不動的。
第四個層次是產(chǎn)品結構的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。
短缺產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品和勞務，由于受非市場因素制約不能增長，不能減少短缺，因而資源向剩余產(chǎn)品領域傾斜，使剩余也不能減少。這個層次的結構矛盾受上述三個層次的制約，主要矛盾方面也難以轉化。
這四個層次的矛盾同時存在相互交錯，呈現(xiàn)復雜的局面，但只要認真進行矛盾排隊，就會發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。
產(chǎn)業(yè)結構久調(diào)不顯效，剩余和短缺同時共存，關鍵是城鄉(xiāng)人口大結構轉化滯后，產(chǎn)業(yè)政策沒有區(qū)域化，區(qū)域政策沒有產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)分散，重復建設，區(qū)域同構，這是造成結構性剩余、結構性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢不盡如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題，不是當前運行問題，當前運行狀況是這四個結構矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾、次要矛盾都不是短期問題。
（一）經(jīng)濟基礎決定上層建筑
根據(jù)哲學，建立在一定經(jīng)濟基礎上的社會意識形態(tài)及政治法律制度和設施的總和稱之為上層建筑。而在階級社會中，政治法律制度及設施簡稱為政治上層建筑。戶籍管理制度從其社會屬性上來說，歸根結底是我國目前政治上層建筑的一部分。從功能上來說，戶籍管理制度最本質的功能只是承載人口統(tǒng)計及登記功能，而我國城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平不高這一大背景下、帶有不同時期政策導向等時代印記的歷史沿革下的現(xiàn)實產(chǎn)物。
（二）矛盾是推動事物發(fā)展的動力
進入21世紀，戶籍管理制度改革的呼聲日漸高漲。改革需要的出現(xiàn)，根本原因在于生產(chǎn)力發(fā)展到現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展水平總體上躍升到一個新臺階，但在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會收入差距持續(xù)拉大等現(xiàn)狀下，現(xiàn)行戶籍管理制度與生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾表現(xiàn)為生產(chǎn)力進一步發(fā)展所要求的勞動力自由流動與現(xiàn)行戶籍管理制度催生下的一系列農(nóng)民工的安置、子女入學、社會保障社會福利不平等問題之間的矛盾。
二、理論分析模型
根據(jù)上述觀點，我國不同時期的戶籍管理制度對應其承擔的管理功能。建國至今的戶籍管理制度一直是國家進行社會管理的重要行政手段，對應國家特定階段的經(jīng)濟基礎及相應的政府政策導向，而不僅僅是人口登記管理的工具及手段。在此理論分析基礎上，建立如下模型，對建國64年（1949~2013年）來不同階段進行劃分，分析不同階段、不同社會經(jīng)濟形態(tài)下戶籍管理制度的變革情況。
（一）建立理論分析模型
本文主要分析生產(chǎn)力發(fā)展水平及社會主要矛盾對戶籍管理制度演變的內(nèi)在動力作用。同時，由于戶籍管理制度的變革很難作為變量進行明確定義，因此以戶籍管理制度在不同歷史階段的管理功能作為因變量對戶籍管理制度的變革加以分析，選取產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會主要矛盾作為自變量建立理論分析模型。自1956年年底社會主義制度正式建立以來，我國社會的主要矛盾始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，因此自變量社會主要矛盾這一項以特定歷史時期下與戶籍管理制度相關的社會主要矛盾的具體表現(xiàn)形式作為衡量加以分析。理論分析模型如下Ft=f（ISt，EDt，SCt）①其中，F(xiàn)t為戶籍管理制度在特定歷史階段的管理功能；ISt為特定歷史階段的產(chǎn)業(yè)結構特點；EDt為特定歷史階段的經(jīng)濟發(fā)展狀況；SCt為特定歷史階段下與戶籍管理制度對應的社會主要矛盾的表現(xiàn)形式；t為時間變量。
（二）以時間序列劃分不同階段進行分析
根據(jù)理論分析模型①，以時間序列將建國以來的戶籍制度變革分為五個時期。1.t={1949，1952}這是新生政權鞏固期。在產(chǎn)業(yè)結構(ISt)方面，此時期我國以第一產(chǎn)業(yè)為主，工商業(yè)所占的比重是極低的。在經(jīng)濟發(fā)展狀況(EDt)方面，經(jīng)過八年抗戰(zhàn)及三年內(nèi)戰(zhàn)，國家經(jīng)濟百廢待舉。同時，國家在這一時期建立了對我國戶籍管理制度有深遠影響的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度。在社會主要矛盾(SCt)方面，此時社會主要矛盾仍是人民大眾和帝國主義、封建主義、殘余勢力的矛盾。這一時期是新舊社會的過渡期，因而社會新秩序重建中表現(xiàn)出的社會形態(tài)特征相對寬松。相對應的，政府也選擇了較為寬松的戶籍管理制度。從具體政策來看，1949年《中國人民共同綱領》這部臨時憲法規(guī)定“自由遷徙”為公民自由權，1951年《城市戶口管理暫行條例》的目的之一是“保障人民居住、遷徙的自由”。與此同時，政府開始對城市人口進行登記和管理，作為之后戶籍二元體制的準備工作并逐步限制企業(yè)招收農(nóng)村工人。所以，在這一時期，戶籍管理制度的作用(Ft)主要是為社會主義經(jīng)濟改造、建設及社會管理體制的重建及穩(wěn)定做準備。2.t={1953，1965}這個時期是我國社會和經(jīng)濟的快速發(fā)展時期，主要的特點是在農(nóng)業(yè)占比巨大的我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。在產(chǎn)業(yè)結構(ISt)方面，1953年我黨提出過渡時期總路線和總任務，開始農(nóng)業(yè)、手工業(yè)及資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，基本完成我國的重工業(yè)建設及布局，大大提高了工業(yè)在國民經(jīng)濟中的占比。在經(jīng)濟發(fā)展狀況(EDt)方面，該時期我國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，國家采取計劃手段管制商品價格，造成了農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價格之間的剪刀差，將農(nóng)業(yè)利潤向工業(yè)進行轉移。同時，糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷制度使得城市居民得以低價購買糧食，進而保持較低的城鎮(zhèn)勞動力成本。在社會主要矛盾(SCt)方面，這個時期國家一系列工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略造成資本及人口從農(nóng)村向城市的流動，具體表現(xiàn)為越來越多的農(nóng)民希望進入工人隊伍，吃“供銷糧”。在這些社會矛盾的背景下，為了維持社會穩(wěn)定，此時期戶籍制度主要的管理功能(Ft)是“嚴加限制城鄉(xiāng)之間、集鎮(zhèn)與城市之間人口遷移”。具體政策表現(xiàn)是1958年的《中華人民共和國戶口管理條例》正式形成了我國城鄉(xiāng)二元性的戶籍管理制度，《市政糧食定量供應暫行辦法》對二元戶籍管理制度做了經(jīng)濟注腳，此外還有諸如《嚴格制止農(nóng)村人口向城市流動》、《關于減少城鎮(zhèn)人口和壓縮城鎮(zhèn)糧銷量的九條辦法》、《關于處理戶口轉移問題的通知》及《關于戶口遷移政策的規(guī)定(草案)》等法律法規(guī)，通過各項規(guī)定對城鄉(xiāng)間人口流動進行嚴格限制。
“”時期，也是建國以來經(jīng)濟社會發(fā)展全面停滯的十年。在產(chǎn)業(yè)結構(ISt)方面，一方面城市的二、三產(chǎn)業(yè)幾乎處于全面停擺狀態(tài)；另一方面，中蘇兩國關系緊張，相當部分蘇聯(lián)援建項目陷入停滯狀態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展狀況(EDt)方面，國民經(jīng)濟處于全面癱瘓狀態(tài)。在社會主要矛盾(SCt)方面，城市中的工礦企業(yè)無法創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，造成每年新增就業(yè)人口的大量失業(yè)。為緩解這一矛盾，國家開展“知識青年上山下鄉(xiāng)運動”，希望利用低效率的農(nóng)業(yè)來解決城市中日益增多的失業(yè)人口。所以，戶籍管理制度在這個特定的歷史階段，其主要管理功能(Ft)表現(xiàn)為：推動更多城市人口，尤其是新增就業(yè)人口遷往農(nóng)村；對農(nóng)村人口向城市遷移進行嚴格限制，完全否定公民自由居住和遷移的權利。具體政策表現(xiàn)為1975年《憲法(修正案)》，利用憲法從法律層面完全否定公民“居住和遷徙的自由”。4.t={1977，1991}這一時期改革開放使我國經(jīng)濟社會都發(fā)生了巨大的變化。在產(chǎn)業(yè)結構(ISt)方面，我國實行的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權改革，極大地釋放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。同時，我國東部沿海地區(qū)的工業(yè)逐步開始成長起來。在經(jīng)濟發(fā)展狀況(EDt）方面，國民經(jīng)濟全面復蘇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放極大地帶動了國民經(jīng)濟的增長。在社會主要矛盾(SCt)方面，改革開放極大地緩和了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的矛盾，破除了生產(chǎn)關系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的很多障礙。表現(xiàn)在社會生活中，除“下鄉(xiāng)知青”大規(guī)模地返城之外，其他普通農(nóng)村居民相比之前不再想要盲目進城。與此同時，國家“農(nóng)轉非”政策出臺，逐步有計劃進行“農(nóng)轉居”的人口管理。所以，這一時期戶籍管理制度的主要功能(Ft)是實行彈性化的人口管控，從而配合經(jīng)濟體制改革，具體政策如1977年出臺的《關于處理戶口遷移的規(guī)定》。5.t={1992，今}這是改革開放的深入和快速發(fā)展期。在產(chǎn)業(yè)結構(ISt)方面，我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出向東部沿海及向大城市聚集的趨勢，其中勞動密集型的加工業(yè)成為了拉動我國經(jīng)濟快速增長的“三駕馬車”之一。在經(jīng)濟發(fā)展狀況(EDt)方面，經(jīng)濟總量相對改革開放前有質和量的飛躍、但區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、社會收入差距持續(xù)拉大。在社會主要矛盾(SCt)方面，東部與中西部地區(qū)的區(qū)域發(fā)展不平越來越明顯，吸引了中西部大量的農(nóng)村剩余勞動力到東部就業(yè)。同時，東部沿海地區(qū)勞動力密集型的出口加工業(yè)也對勞動力有巨大需求。在此情況下，戶籍的人口管控功能逐步失效，但戶籍所附帶的在諸如公共服務、社會保障方面的城鄉(xiāng)差距則表現(xiàn)得更為突出。所以，這個時期戶籍制度的管理功能(Ft)更多是以不同的福利待遇對人群進行了劃分，如一線城市以戶籍為基礎的“限車令、限房令”等。
三、政策建議
（一）實現(xiàn)均衡區(qū)域資源配置
目前，我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東中西部各省的經(jīng)濟發(fā)展狀況存在巨大的差距，不同城市之間的福利待遇和社會保障水平有著巨大的差異。只要東中西地區(qū)及不同城市之間存在著資源配置、公共福利等的巨大差異，人口就仍然會不斷從中小城市、中西部地區(qū)向東部大城市流動。在這種背景下，中小城市需要為東部沿海尤其是一線大城市分流人口，從而消解大城市的戶籍改革壓力。要達到這一目的，關鍵在于要在區(qū)域及不同城市之間均衡資源配置，縮小戶口背后如教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、住房等方面的福利差距。戶籍管理制度的改革需要中央政府的強勢介入。中央政府應該對中小城市的發(fā)展給予足夠的政策支持；推動城鄉(xiāng)之間勞動力市場的一體化進程，盡快統(tǒng)籌全國的社會保障體系，加快實現(xiàn)全國范圍內(nèi)資源的公平分配和配置；戶籍改革需要在全國不同層級城市同時推動。
（二）依據(jù)權利與義務對等原則
［關鍵詞］轉變經(jīng)濟發(fā)展方式 國民經(jīng)濟 哲學思考
［中圖分類號］F061.3［文獻標識碼］A［文章編號］1009－5349（2011）11－0123－02
我國已經(jīng)進入改革開放的攻堅階段。黨的十七大報告指出，經(jīng)濟建設要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，堅持“好”字當頭，好中求快。又提出，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵是要“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式”。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨在新的歷史時期探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律而提出的重要方針，是立足我國社會主義初級階段、從我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)確定的重大戰(zhàn)略。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，工業(yè)基礎并不落后，制約老工業(yè)基地發(fā)展的一個重要因素是缺乏新機制。在新形勢下，振興老工業(yè)基地經(jīng)濟，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉變，實現(xiàn)體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新的新突破，形成奮發(fā)向上富有活力的經(jīng)濟增長機制，保障經(jīng)濟發(fā)展的質量與效率并重，從而實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。從哲學的角度理解這一方針的理論基礎，對深入理解和貫徹十七大提出的這一重大戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，走上新型工業(yè)化道路，促進黑龍江經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
一、國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的理論基礎
作為發(fā)展中國家，發(fā)展是解決中國一切問題的根本，只有發(fā)展才是硬道理。但是，如何處理我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的質量與數(shù)量的關系問題，一直是困擾我國發(fā)展的一個重大課題。在這方面我們曾經(jīng)付出過巨大的代價。改革開放30年來，在生產(chǎn)力得到迅猛發(fā)展的同時，經(jīng)濟發(fā)展中還存在著經(jīng)濟增長方式粗放、資源浪費嚴重、經(jīng)濟效益不高、體制和機制不完善等問題。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展破解了這一難題。
唯物辯證法認為，任何事物都有質和量兩個方面，是質和量的統(tǒng)一。所謂質，就是一個事物區(qū)別于其他事物的特殊的內(nèi)在規(guī)定性，而量則是標志質的范圍和等級的范疇。二者既對立又統(tǒng)一，并在一定條件下會相互轉化。質和量構成事物發(fā)展的兩個方面，并貫穿事物發(fā)展變化的始終。但在不同時期，由于二者的地位和作用不同，會對事物發(fā)展產(chǎn)生不同的影響。因此，要想促使并保持事物發(fā)展和運行的良好狀態(tài)，必須正確處理好質與量的辯證關系。對于我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的諸多問題，用這一哲學原理來分析同樣適用，在國民經(jīng)濟運行發(fā)展中也要處理好質量與數(shù)量的關系問題。經(jīng)濟發(fā)展是速度與效益的統(tǒng)一、數(shù)量與質量的統(tǒng)一。衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的高低大都是依靠GDP總量來體現(xiàn)，而衡量經(jīng)濟發(fā)展質量與效益的標準則是投入與產(chǎn)出之比，當然這其中還應包括環(huán)境、資源和社會成本的計算，注重的是在經(jīng)濟發(fā)展過程中的少投入多產(chǎn)出。單純強調(diào)任何一方，都會使國民經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)偏差，甚至使整個社會的經(jīng)濟生活發(fā)生混亂。所以，在國民經(jīng)濟發(fā)展中務必處理好數(shù)量和質量的關系。
又好又快發(fā)展方針的提出，表明我國政府對發(fā)展中質量與數(shù)量的關系有了正確而又清晰的認識。“好”與“快”是統(tǒng)一的整體，不能把二者割裂開來或對立起來。首先，“好”是“快”的前提，堅持在“好”中求“快”，“快”要服從“好”。黨的十七大報告中提出促進經(jīng)濟“又好又快的發(fā)展”，從這兩個字的順序也能看出其中之意，強調(diào)“好”，就是質量優(yōu)先。其次，“快”是“好”的必要條件，如果“好”而不“快”，發(fā)展也將無從談起。只有把握好經(jīng)濟發(fā)展中“好”與“快”的辯證關系，才能促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民群眾的生活水平。所以，當國民經(jīng)濟發(fā)展到一個新水平的時候，必須從單純重視經(jīng)濟效益轉到重視環(huán)境效益、資源效益和社會效益上來。用又好又快的發(fā)展代替又快又好的發(fā)展是深入落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求。
二、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關鍵
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵是又好又快發(fā)展。十七大報告強調(diào)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從哲學層面講，就是抓住了我國經(jīng)濟社會中的主要矛盾。唯物辯證法認為，任何事物都是矛盾著的雙方的對立和統(tǒng)一，但是矛盾雙方的發(fā)展是不平衡的，其地位和作用也是不同的。矛盾的兩方面必有一方面是主要的，另一方面是次要的。在復雜的矛盾體系中居于支配地位、起主導作用的矛盾就是主要矛盾，而那些處于從屬地位、對事物的發(fā)展不起決定性作用的矛盾就是次要矛盾。這就要求我們要抓住主要矛盾，抓住解決問題的關鍵，主要矛盾解決得好，也會為次要矛盾的解決創(chuàng)造必要的前提條件。十七大報告強調(diào)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，把“好”放在前面，把“快”放在后面，這不是“好”與“快”簡單移位，突出“好”，就是突出了矛盾的主要方面。這就告訴我們，如果“快”與“好”發(fā)生矛盾沖突，“快”應服從“好”，為了“快”而忽視“好”，將來想“快”也“快”不起來。十七大報告指出，我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題是“生產(chǎn)力水平整體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放的增長方式尚未根本改變”。可以說，自改革開放以來，特別是近些年來，我國國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)高增長、效益比較好、活力比較強的良好經(jīng)濟運行態(tài)勢。但在快速增長的背后，還有許多不容忽視的問題：一是經(jīng)濟的快速增長在相當大的程度上依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入；二是經(jīng)濟結構不合理，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重；三是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴重滯后；四是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)民收入增長緩慢；五是科技自主創(chuàng)新能力不強；另外還有城鄉(xiāng)收入差別過大、出口結構不合理等等。這些深層次的問題都與經(jīng)濟發(fā)展方式不合理密切相關。因此，只有從根本上抓好產(chǎn)業(yè)結構和需求結構的調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高，不斷增強消費需求、服務業(yè)發(fā)展以及科技進步對經(jīng)濟增長的帶動作用，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，才能促使經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實現(xiàn)。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一重大方針的提出，正是為了著力解決當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要問題、主要矛盾而提出的?？梢哉f，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“鑰匙”。
在日趨激烈的國際競爭背景下，我國在經(jīng)濟效益、經(jīng)濟質量、經(jīng)濟結構、科技水平、企業(yè)素質、人力資源等方面的比較優(yōu)勢并不算強，因此，如何提高我國國際經(jīng)濟競爭力，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。十七大報告提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，目的是以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式來應對激烈的國際經(jīng)濟、科技競爭，并在競爭中提高我國經(jīng)濟的國際競爭力和抗風險能力，從而確保我國在國際分工中占據(jù)有利地位。
轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有著深刻的理論基礎，在實踐中也充分顯示出巨大的現(xiàn)實意義。只有經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉變，解決經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大的問題，才能實現(xiàn)科學發(fā)展，才能構建人與人、人與社會、人與自然和諧發(fā)展的和諧社會，才能推進并真正實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。
【參考文獻】
[1]方竹正.用科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變――基于我國30年來經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討,2009(1).
隨著新課程改革的不斷深入，現(xiàn)在大部分教師都能做到充分發(fā)揮學生的主體作用，注重學習過程和學法引導，讓學生在不斷糾錯中發(fā)現(xiàn)、解決問題。但一些教師因對政治高考能力目標的理解不到位，對能力目標與過程方法目標之間的關系處理不當，導致試卷講評課效益不高。下面筆者以一節(jié)試卷講評公開課的教學片段為例，對試卷講評課中政治高考能力目標達成存在的問題進行分析。
1 教學片段：試題：某區(qū)在貫徹《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》實踐中，圍繞大局，全面做好社會各項工作，不斷探索社會管理新舉措。強調(diào)把更多資金投入民生領域，深化“愛心”品牌建設，以“安康計劃”編織老人關愛網(wǎng)，重點解決好群眾關注的突出問題，不斷提升居民幸福指數(shù)；大力推進網(wǎng)上政府建設，重點推進城市管理、應急指揮等“智慧政務”項目，以及智能社區(qū)等“智慧社區(qū)”民生服務項目。2012年該區(qū)第三次蟬聯(lián)“全省文明城區(qū)”稱號。
請分析該區(qū)創(chuàng)新社會管理新舉措是如何體現(xiàn)兩點論和重點論的統(tǒng)一的。
學生甲答案：①該區(qū)在圍繞大局做好社會各項工作的同時，強調(diào)把更多資金投入民生領域，體現(xiàn)了抓主要方面。②該區(qū)重點解決好群眾關注的突出問題，體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)一。（得1分）學生乙答案：①兩點論：既抓主要矛盾，又兼顧次要矛盾；既抓主要方面，又兼顧次要方面。②重點論：主次要矛盾中著重抓主要矛盾，主次要方面中著重抓主要方面。③關系：兩點是有重點的兩點，不是均衡論；重點是兩點中的重點，不是一點論。（得0分）學生丙答案：該區(qū)圍繞大局全面做好社會各項工作，重點解決好群眾關注的突出問題，體現(xiàn)了兩點論和重點論的統(tǒng)一。（得3分）
A學生點評：甲答案①點中的“主要方面”應改為“主要矛盾”；②點中的“兩點論和重點論的統(tǒng)一”應改為“重點論”。B學生點評：乙沒有結合材料分析。C學生點評：丙沒有分析“兩點論和重點論的統(tǒng)一”的世界觀依據(jù)。
教師講評：以上同學的分析都有一定道理，但分析不全面，完整的答案是：①主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面的辯證關系原理要求我們，要堅持兩點論和重點論相統(tǒng)一。②該區(qū)重點解決好群眾關注的突出問題，重點推進城市管理，抓住重點，集中力量解決主要矛盾。③該區(qū)圍繞大局，既重點解決好群眾關注的突出問題，又全面做好社會各項工作，體現(xiàn)了在工作中堅持兩點論，堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。
2 解讀片段：從甲的答案中可看出，他對兩點論和重點論不理解，而且分不清主要矛盾和矛盾的主要方面。這表現(xiàn)在A說的“甲答案①點中的‘主要方面’應改為‘主要矛盾’”，還表現(xiàn)在甲②點中的理論與材料分析不能一一對應。究其原因，主要是因為甲的理論理解與表述不到位致其調(diào)動考點不充分，并導致提取材料信息不準確。A雖能看出些問題，但未認識到甲答案中還缺“兩點論”，且沒能準確描述出“兩點論和重點論的統(tǒng)一”的世界觀依據(jù)，點評不充分。從乙的答案中可看出，他在提取信息（審題）上出了問題，將“如何體現(xiàn)兩點論和重點論的統(tǒng)一”理解成了“什么是兩點論和重點論及其關系”，這就直接導致其調(diào)動考點和組織答案全錯了。B能看出乙沒有結合材料回答，卻沒看出他存在的其他問題。從丙的答案中可看出，他對兩點論和重點論的統(tǒng)一雖有一定理解，但不能深入描述兩點論和重點論及其哲學理論依據(jù)，不能說出材料是怎樣分別體現(xiàn)的。從c的點評可以看出，雖他能看出丙沒有分析“兩點論和重點論的統(tǒng)一”的世界觀依據(jù)，但沒能看出丙實際上對兩點論和重點論沒有深入理解，根本就調(diào)動不了考點。從任課教師的講評中可看出，他對政治科高考四大能力目標還理不清，更無法準確評價甲、乙、丙三個學生的答案，而且他對課堂上A、B、C三個學生點評反饋的信息沒能或沒法充分利用，而是直接拋出答案，并沒有講出他們在提取信息、調(diào)動考點、分析論證上存在的問題以及解決這些問題的規(guī)律，嚴重影響了教學效益的提高。
二、能力的定位
政治高考能力要求包括獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探討問題四方面。
例：小林同學展示了搜集到的環(huán)保專家繪制的《階段經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質量關系示意圖》（下圖），引發(fā)了同學們對發(fā)展經(jīng)濟與節(jié)能減排科學發(fā)展趨勢的熱烈討論。
請根據(jù)圖示信息，運用《經(jīng)濟生活》知識為我國企業(yè)早日進入③、④經(jīng)濟發(fā)展階段提出合理化建議。
本題能力要求分析如下：第一，獲取和解讀信息。①圖示信息：要讀出③、④經(jīng)濟發(fā)展階段就是高增長、低污染的階段。②設問信息：請根據(jù)圖示信息（指定情境），運用《經(jīng)濟生活》（范圍）知識為我國企業(yè)（主體）早日進入③、④經(jīng)濟發(fā)展階段提出合理化建議（“怎么辦”角度）。第二，調(diào)動和運用知識。①科學發(fā)展觀。②又好又快的要求。③全球化背景下提高開放水平。④企業(yè)信譽、社會責任。第三，描述和闡釋事物；論證和探討問題。①貫徹落實科學發(fā)展觀，把經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一起來。②加大投入，加快自主創(chuàng)新，依靠科技進步、管理創(chuàng)新和勞動者素質的提高，促進節(jié)能環(huán)保技術水平的提高。③適時調(diào)整生產(chǎn)結構，發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新能源。④加強國際節(jié)能環(huán)保資金和技術交流，利用好國際資源。⑤樹立誠信意識，遵守法律，積極承擔社會責任。
三、教學模式的探索
教學模式框架大致分為五個環(huán)節(jié)：樣題準備-展示討論-釋疑解難-規(guī)律提升-訂正總結。具體操作說明如下：
1 課前樣題準備：教師批閱完試卷后，應先分析錯誤原因，診斷學生的知識缺陷及思維障礙，按政治高考能力目標將試卷分成提取信息問題型、調(diào)動考點障礙型、答案生成問題型三類，并從每類中選擇幾份典型試卷作為課堂教學的材料。
把握好理論研究與實踐探索的關系，既要繼續(xù)加大科學發(fā)展觀的理論研究，又要更加重視科學發(fā)展的實踐探索，從思想走向行動，把理論研究與實踐探索貫穿于學習實踐活動的整個過程
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，首先要在掌握理論、武裝頭腦上下工夫。除進一步把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求外，還要圍繞我區(qū)一些具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題，開展調(diào)查研究，加強理論分析。理論研究要注重把握新趨勢新特點新動向，努力取得有分析有見解的研究成果，為學習實踐科學發(fā)展觀提供科學的理論指導。
理論的力量不僅在于認識世界，更重要的是指導改造世界。學習實踐科學發(fā)展觀既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題，要將理論研究與實踐探索貫穿于學習實踐活動的整個過程和各個環(huán)節(jié)。在學習實踐活動中，要認真總結和大膽借鑒成功經(jīng)驗和先進做法，不斷研究新問題、開拓新思路、提出新辦法，不斷進行科學發(fā)展的實踐探索。在全面推進農(nóng)村改革發(fā)展，努力解決“三農(nóng)”問題；加快推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設，努力優(yōu)化經(jīng)濟結構調(diào)整；著力推進自主創(chuàng)新，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；堅持以人為本，著力發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)；深化改革開放，構建有利于科學發(fā)展的體制機制等等方面取得新成效。
把握好根本目的與基本途徑的關系，既要維護好實現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，又要充分依靠和發(fā)揮廣大領導干部和群眾的積極性主動性與創(chuàng)造性，把根本目的與基本途徑統(tǒng)一于學習實踐活動的整個過程
學習實踐科學發(fā)展觀的根本目的，在于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以維護好實現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。學習實踐活動的部署、措施和工作都應該反映這個價值訴求。實現(xiàn)根本目的要靠基本途徑來保證。學習實踐科學發(fā)展觀，領導干部是關鍵，人民群眾是基礎，必須充分依靠和發(fā)揮廣大領導干部與人民群眾的聰明才智，激發(fā)他們的積極性主動性與創(chuàng)造性。一方面，各級領導干部要加強組織領導，負起領導責任，建立科學高效的領導機制和工作機制，切實提高廣大黨員干部領導學習實踐科學發(fā)展觀的熱情。另一方面，要堅持人民群眾是真正英雄的觀點，尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持走群眾路線。
開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要把實現(xiàn)根本目的與基本途徑統(tǒng)一于學習實踐活動的整個過程。首先，在制定各項方針政策時，必須堅持以人為本，把廣大人民群眾的價值訴求放在第一位，同時又要充分考慮到這些方針、政策有利于廣大領導干部與人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性的發(fā)揮；其次，領導干部要以求真務實的精神和開拓創(chuàng)新的意識，努力解決群眾特別是困難群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題，絕不能以犧牲和損害人民群眾的根本利益來實現(xiàn)經(jīng)濟增長；第三，要堅決廢除與科學發(fā)展觀不相符的制度、機制與做法，建立健全符合科學發(fā)展的考核、評價、監(jiān)督、獎懲制度機制。
鞏懷志為人謙和風趣，激情滿懷。雖然他管理的華夏優(yōu)勢增長股票基金在今年取得了不錯的業(yè)績，但在他看來，優(yōu)秀的業(yè)績更多得益于華夏基金投研團隊的整體努力。
感受集體的力量
“2005年我剛來華夏基金時，其實壓力非常大?！膘枒阎净貞浾f。他之所以這么說，是因為在2005年，華夏基金制定了大舉引進優(yōu)秀人才的戰(zhàn)略，投研人才儲備大幅增長?！霸谶@樣的環(huán)境下，壓力是比較大的，就迫使自己更加努力不斷學習?！?/p>
在充滿壓力的同時，鞏懷志看到了華夏基金投研團隊獨有的優(yōu)勢。他說：“在這個團隊中，你能夠接觸到新鮮的、有價值的思想和觀點，這樣的環(huán)境非常有利于成長。這里有無私分享的傳統(tǒng)，有團結一致提升整體業(yè)績的氛圍，甚至在考核基金經(jīng)理時，重要的一點就是對整個團隊的貢獻有多大。在這樣的氛圍里，經(jīng)驗豐富的人非常樂于分享自己的理念與觀點，這對提升整體投研實力的意義很大?！?/p>
當然，存在不同理念與風格的地方，就會存在思想的碰撞，華夏基金投研團隊也不例外。“有時候，這種碰撞非常激烈，雙方各執(zhí)己見，互不退讓。”鞏懷志說，“但碰撞的結果都是良性的，都有利于團隊整體投研理念的進步和投資決策，這一點非常難得。”
投資關鍵是抓主要矛盾
在談到過去一年的投資操作時，鞏懷志說：“在我看來，2010年和2009年的市場并無實質上的不同。當然，單從走勢圖上看，它們是不一樣的。但從本質上看，其實投資就是要看準并且抓住市場的主要矛盾?！?/p>
鞏懷志認為，在整個經(jīng)濟和股票市場中，主要矛盾決定市場的運行特征或方向。經(jīng)過了2008年的金融危機，2009年中國經(jīng)濟面臨的主要問題是度過危機、保增長，這是貫穿2009年全年的主要矛盾，所以2009年出現(xiàn)了貨幣政策的“”，新增信貸超過了9萬億。當錢放到了市場里，就會像“水”一樣流動，流向了房地產(chǎn)和汽車，把整個經(jīng)濟鏈條都帶動起來了。
到了2010年，主要矛盾發(fā)生了很大變化。2010年我們能夠明確地看到經(jīng)濟逐漸復蘇，此時的主要問題是現(xiàn)有的經(jīng)濟模式是不是適應未來經(jīng)濟發(fā)展需要，因此“促轉型”就逐步替代“保增長”，成為主要矛盾。在這樣的情況下，高耗能、高污染的行業(yè)就不適合投資，應該去投資一些新興產(chǎn)業(yè)和消費等領域，如新能源汽車、電子科技、醫(yī)藥等。雖然一些代表未來發(fā)展方向的新經(jīng)濟企業(yè)提升盈利需要時間，但是在股票市場表現(xiàn)往往是提前的。
2011年的關鍵矛盾是什么，鞏懷志認為上半年是“通脹”和“轉型”，下半年要關注保增長上升為主要矛盾的可能性。
滿足 、快樂、有意義
20*年元月在區(qū)六屆三次人代會上，我們在展望“*”發(fā)展前景時作了這樣的概括:展望明天，東風大道、*路、*路、浙江路、*路相繼貫通，沿線開發(fā)如火如荼；鄖陽師專、十堰職業(yè)技術學院新校區(qū)全面建設，一個培養(yǎng)人才、聚集人才的大學城將迅速崛起在*路、*路、*路的黃金交匯處；萬向竣工投產(chǎn)、普林全面建成，一個面積達6000畝的東風工業(yè)園正由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。項目東駐、工業(yè)東移、人才東聚、資金東流、城區(qū)東擴已成大勢，一個充滿生機和活力的東部新城區(qū)呼之欲出。這是第一次提出東部新城區(qū)的概念。
20*年8月8日召開的區(qū)委六屆五次全體(擴大)會議，明確提出了今后五年全區(qū)的奮斗目標就是搶抓機遇，加快發(fā)展，全面建設十堰東部新城區(qū)，并對東部新城區(qū)的內(nèi)涵、外延，建設東部新城區(qū)的工作重點、工作措施等一系列問題進行了論述。在20*年元月召開的十堰市第三次黨代會上，市委書記趙斌所作的工作報告明確提出“要以*路、*路、*路、東風大道、武當路等城市干道為骨架，以工業(yè)園區(qū)、高校園區(qū)、商貿(mào)新區(qū)和東部城區(qū)新中心為支撐，加快建設東部新城區(qū)”。
經(jīng)過一年的建設，目前東部新城區(qū)已經(jīng)初具雛形，這是大家有目共睹的。在基礎設施上，東風大道、*路、*路、*路相繼貫通，武當路主線改造完工，浙江路建設正在加緊推進，許白路開工建設。在工業(yè)發(fā)展上，普林工業(yè)園二期工程正在加緊推進，三期470畝土地手續(xù)已獲省國土資源廳批準；萬向工業(yè)園近8萬平方米廠房已經(jīng)建成，固諾爾油箱項目試生產(chǎn)，通達整體搬遷已經(jīng)完成；東風客車項目正式落戶茅箭；三環(huán)工業(yè)園建設的前期準備工作已經(jīng)展開。在高校園區(qū)建設上，十堰職業(yè)技術學院和鄖陽師專新校區(qū)將陸續(xù)開工建設。在商貿(mào)服務區(qū)發(fā)展上，也呈現(xiàn)出東移的趨勢，人商、壽康等商貿(mào)企業(yè)分別在三堰、二堰進行布點，京華在*路開發(fā)建設京華園商住綜合小區(qū)，香格里拉商業(yè)街吸引了眾多商家進駐，加快了城區(qū)商業(yè)中心東移的步伐。
20*年是東部新城區(qū)建設的關鍵年。20*年，東部新城區(qū)建設最具標志性的工程“東部新城區(qū)概念規(guī)劃”將正式出爐，對東部新城區(qū)的建設將起到高屋建瓴的作用。在這一年里，行政中心將加快東移，市委、市政府行政中心將建成投入使用，市土地局、財政局、中心血站等市直單位將搬遷至*路，市運管處、市林業(yè)局防火中心等單位也將在*路沿線建設新辦公樓；在這一年里，高校園區(qū)將加快建設，十堰職業(yè)技術學院和鄖陽師專新校區(qū)主體工程將完工；在這一年里，基礎設施將加快完善，浙江路將建成通車，許白路主體工程將完工，武當路柯家埡改線工程將實施，戚家溝、鐵爐溝等拆遷群眾的安置小區(qū)將全面開工建設；在這一年里，工業(yè)園區(qū)建設將加快推進，普林二期將完成，普林三期工程將啟動，萬向工業(yè)園將有多個項目建成，東風客車項目將竣工投產(chǎn)，三環(huán)工業(yè)園建設將進入實施階段。為此，全區(qū)上下要求真務實，齊心協(xié)力，把東部新城區(qū)建設的各項工作扎實推進，把各重點項目建設切實協(xié)調(diào)服務到位。
二、在和諧中推進項目建設，在項目建設中追求和諧
建設社會主義和諧社會的總體要求是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。結合茅箭工作的實際，當前和今后一個時期，我們要堅持把在和諧中推進重大項目建設作為一條主線，貫穿于構建和諧社會的始終。在項目建設過程中要堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，努力做好群眾工作，著力化解好突出矛盾和問題，促進社會和諧。為此，要處理好四種關系:
第一，要處理好推進項目建設與維護群眾利益的關系。當前，茅箭正處在項目集中建設的關鍵時期。我們要在推進項目建設的過程中，做到建設一個項目，繁榮一方經(jīng)濟，致富一方百姓，穩(wěn)定一方秩序，和諧一方文化，成長一批干部，清明一方政治。在項目建設中，把群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題解決好，與項目建設的大目標是完全一致的。因此，我們必須堅持在工業(yè)化的過程中維護好農(nóng)民的利益，在城市化的過程中維護好居民的利益。
在實際工作中項目建設的突出問題是，項目建設的投資方、建設方、施工方的利益和群眾的具體利益經(jīng)常發(fā)生沖突。黨委、政府要當好不同利益群體之間的協(xié)調(diào)者和各方利益的維護者，既要維護投資方、建設方的利益，也要維護施工方的利益，還要維護群眾的利益。要在和諧中推進項目建設，實現(xiàn)茅箭“經(jīng)濟發(fā)展、利益共享、社會和諧”的目標。在這方面我們已經(jīng)創(chuàng)造了很多成功的經(jīng)驗。比如在普林工業(yè)園建設的過程中，群眾最關心的問題是土地被征用后群眾的生產(chǎn)生活怎么辦。為解決這一問題，區(qū)委、區(qū)政府及時出臺了解決失地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題的17份文件，并與普林工業(yè)園達成協(xié)議，每征用一畝土地安置一名失地農(nóng)民就業(yè)。普林工業(yè)園目前已經(jīng)安排了劉灣和西坪的農(nóng)民工200多個，較好地解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題。這樣地方經(jīng)濟得到發(fā)展，企業(yè)不斷壯大，群眾利益也得到維護，實現(xiàn)了三方共贏、關系和諧。
第二，要處理好項目建設與村組經(jīng)濟發(fā)展的關系。國家、省、市和區(qū)級項目的建設離不開當?shù)卮褰M的支持，村組經(jīng)濟的發(fā)展也離不開各方的支持。村組為國家、省、市、區(qū)級項目的建設提供服務和環(huán)境，國家、省、市和區(qū)級項目為村組經(jīng)濟的發(fā)展提供平臺和空間，從而實現(xiàn)共興共榮。
隨著全區(qū)十大重點項目將陸續(xù)建成或進入建設的攻堅期，20*年村組經(jīng)濟已經(jīng)進入了發(fā)展的黃金期。首先是大的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為村組經(jīng)濟發(fā)展營造了良好的氛圍。隨著*路、東風大道、*路、*路等城市主干道相繼貫通，東部新城區(qū)的路網(wǎng)已經(jīng)形成，道路沿線的土地普遍增值，任何一座山，任何一條溝，任何一片地都有開發(fā)的前景。其次是我們爭取了給村組留地的政策。通過積極爭取，市政府已經(jīng)出臺政策，按照每個組留5畝，每個村留30—50畝的標準，為失地村組預留土地，用于發(fā)展集體經(jīng)濟，這為村組經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎。三是村組已經(jīng)具備了一定的發(fā)展資本。目前十個“城中村”土地補償資金總量達到一個億，已經(jīng)到位的資金約五千萬，存款近三千萬。四是人才技術保證。依托重點項目建設，目前我們村組的項目，全部都實現(xiàn)了專業(yè)部門設計，專業(yè)隊伍施工，專業(yè)人才管理?；谝陨纤狞c，所以我提出來，村組項目的發(fā)展已經(jīng)進入黃金期。
全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，共同營造村組經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，共同迎接村組經(jīng)濟發(fā)展的黃金期，共同打造村組經(jīng)濟發(fā)展的黃金期。今年要把村組經(jīng)濟發(fā)展作為新的增長點，作為亮點，列上工作日程，認真抓好落實。村組要研究怎樣把預留地手續(xù)辦到位，怎樣使用土地補償金，辦什么樣的項目；開發(fā)區(qū)、街辦要研究如何幫助村組落實土地，如何支持項目的發(fā)展；區(qū)直相關部門要研究怎樣為村組發(fā)展提供更好的平臺，提供更好的服務。全區(qū)各級各部門都要正確處理項目建設與村組經(jīng)濟發(fā)展的關系，支持村組經(jīng)濟發(fā)展。
第三，要處理好全局與局部，國家、集體與個人，市區(qū)和村組的關系。目前我區(qū)的重點項目比較多，有的是國家級的項目，如襄渝鐵路復線；有的是省級項目，如十漫高速公路；有的是市級項目，如*路、*路；有的是區(qū)級項目，如東風工業(yè)園。這些項目，有的對全局的意義十分重要，但對局部的作用并不明顯，比如襄渝鐵路復線；有的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，但對國家全局來說無關緊要，比如東風工業(yè)園。對于這些項目，我們要進一步深化這樣的一個認識:不管是誰的項目，只要在茅箭轄區(qū)，都是我們的項目；不管是誰的投資，只要有利于茅箭的發(fā)展，都是我們的投資。這就是我們所說的要樹立大氣開放，兼容并蓄的思想觀念。
茅箭的發(fā)展是眾多項目支撐的結果，是眾多因素作用的結果。全區(qū)上下要進一步增強大局意識。大局意識是茅箭干部必須具備的素質。同時，我們要學會在大局下求生存、謀發(fā)展。服從大局并不是要完全犧牲小局，而是要在全局中找小局的空間，在挑戰(zhàn)中找發(fā)展的機遇，在服務重點項目建設中辦好自己的項目，從而實現(xiàn)多贏、共贏。比如許家棚村在服務十漫高速公路建設過程中，開發(fā)整理了100余畝土地，通過服務萬向工業(yè)園辦起了一批“農(nóng)家樂”，解決了村民的就業(yè)問題；老街社區(qū)在服務老街改造的過程中，解決了社區(qū)辦公場地問題。這些都是在大局下謀發(fā)展的典型。
第四，要處理好項目建設與黨的工作的關系。歷史教科書上有一句話是“一與中國革命實踐相結合，中國革命的面貌就煥然一新”。對于我們茅箭來說，黨的工作與項目建設一相結合，黨的工作就煥然一新。全區(qū)上下都要學會圍繞項目建設來開展黨的工作的方式方法，主動貼近、切入、服務、服從項目建設，在服務項目建設中探索在經(jīng)濟工作中抓好黨建的方法，把握做好群眾工作的規(guī)律，使黨的工作煥發(fā)勃勃的生機。
在項目工作中，怎樣做好紀檢工作？前不久，開發(fā)區(qū)一個叫瞿正馳的同志給陳市長寫信，反映開發(fā)區(qū)的干部在拆遷中作風粗暴。信件轉到區(qū)里，如果按一般處理人民來信的辦法，就是由開發(fā)區(qū)來調(diào)查處理并作出答復。但是我把這個件轉給了紀委，讓紀檢部門去調(diào)查，如果是我們的干部作風粗暴，就處理有責任的干部；如果不是，就給瞿正馳同志做好思想工作。春節(jié)前夕，紀委的同志到瞿正馳家里，給他作深入細致的思想工作，告訴他市區(qū)領導都非常重視他的來信，通過調(diào)查，拆遷補償是到位的，個別干部存在工作方法欠妥的問題，已經(jīng)進行了批評教育，歡迎他再給我們的工作提出意見。瞿正馳最后表示心服口服，不再上訪。舉這個例子，說明我們在項目建設中紀檢工作也是大有可為的。
那么在項目工作中，怎樣做好工作？今年是東部新城區(qū)建設的關鍵年，服務項目建設的重點將從群眾拆遷轉到群眾安置，要突出抓好宅基地和安置小區(qū)建設。在宅基地建設和分配以及群眾建房過程中，各種突出的矛盾和問題可能會集中出現(xiàn)。為此，區(qū)委、區(qū)政府將成立若干個副科級以上干部帶隊的工作小組，到項目建設一線接待處理群眾來訪，把各類矛盾化解在一線。還有宣傳工作，整個項目建設過程都能夠找到報道的切入點、興奮點，宣傳工作能夠貫穿于項目建設工作的始終。組織工作也能在項目建設中找到工作的空間。比如在項目建設中開展“五比五看”活動，把選人用人的視野始終放在項目建設一線，將最優(yōu)秀的干部選拔到為項目服務的各個部門，對為項目建設服務作出貢獻的同志，在同等條件下優(yōu)先提拔重用，形成人人為項目建設獻計出力的干事氛圍，等等?？偟膩碚f，黨的工作在項目建設中都可以找到切入點。各級各部門要發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，把黨的工作和項目建設有機結合起來，不斷開創(chuàng)工作的新局面。
三、始終保持良好的精神狀態(tài)
去年春節(jié)前夕，在普林工業(yè)園業(yè)主座談會上，有一位業(yè)主在發(fā)言中說:茅箭發(fā)展工業(yè)有愚公移山的精神。這位業(yè)主的發(fā)言讓我很受啟發(fā)，我把茅箭這幾年發(fā)展的精神歸納為三種精神:第一種是愚公移山的精神，第二種是精衛(wèi)填海的精神，第三種是夸父追日的精神。
有的同志要問，我們是不是有這三種精神呢？為了建設萬向工業(yè)園，我們開挖土石方280萬方，搬了一座山，平整土地500畝；榮華工業(yè)園開挖土石方100萬方，搬了一座山，平整土地250多畝。搬了兩座山，建成兩個工業(yè)園，這難道不是愚公移山的精神嗎？愚公移山的精神就是堅韌不拔，干什么事情只要有持之以恒的精神就能夠達到目標。
那么精衛(wèi)填海的精神呢？普林工業(yè)園二期工程要填60米的深溝，總共需填土石方300萬方，目前已填100多方，和三期工程的470畝土地連起來，最后將形成有8個平臺、總面積達800余畝的“工業(yè)梯田”。省委副書記楊松同志視察后，稱贊這樣辦工業(yè)園是茅箭人民創(chuàng)造的一條經(jīng)驗。這種精神可以用“精衛(wèi)填?！眮砀爬ā４蠹叶贾谰l(wèi)填海的故事。精衛(wèi)是炎帝的女兒，精衛(wèi)鳥的形象是出身名門，卓爾不群，意志堅強，英勇不屈。這個故事反映了遠古人民征服自然的愿望和行動永不停止?！熬l(wèi)填?！笔俏覀冮_山造地、建設“工業(yè)梯田”的真實寫照。
還有一種精神是夸父追日的精神?？涓缸啡盏墓适轮v述的是，夸父立志要追到太陽，于是他日夜不停地追趕?？涓缚诳柿司秃任己雍忘S河的水，把渭河、黃河的水喝完了，又喝大湖的水，結果還是沒有追上太陽，最后他渴死了，臨死前他把拐杖扔掉，拐杖化成了一片桃林?？涓傅男蜗笫怯赂覠o畏，是力量、氣魄的象征，故事反映了追求遠大目標的信心和勇氣。茅箭人是不是也有這種信心和勇氣呢？我們提出建設東部新城區(qū)就是一個宏偉的目標，我們制定的“*”規(guī)劃“四個翻一番”的目標，還有建設東風工業(yè)園，都是宏偉的目標。我們敢于提出這些奮斗目標，這就是因為我們具有夸父追日的精神，為了追求遠大目標不怕困難、鍥而不舍。
這三種精神的共同點就是敢于追求新的目標，勇于克服困難，善于勝利，特別是在困難和挑戰(zhàn)面前保持好的精神狀態(tài)。我們有的同志在工作中總是感到壓力大，困難多，怨天尤人，好像困難都是自己遇到了，別人的工作就沒有困難。這是缺乏良好精神狀態(tài)的表現(xiàn)。最近看電視劇《秦始皇》，受到一些啟發(fā):當秦始皇勝利的時候，李斯就提醒他要以平常的心態(tài)對待勝利。李斯認為，如果能以平常的心態(tài)來對待勝利，就能夠以平常的心態(tài)來對待失??；如果以平常的心態(tài)來對待失敗，就不怕失敗。一個不怕失敗的人將是一個不可戰(zhàn)勝的人。所以，我們在困難和挑戰(zhàn)面前要保持良好的精神狀態(tài)，樹立必勝的信念，不能老講客觀、不講主觀，老講困難、不講希望；要有敢于攻堅的信心，勇于突破的斗志，碰到困難不畏縮，遇到矛盾不回避，積極開動腦筋，講究策略方法，大膽探索創(chuàng)新，從而找到破解難題的辦法和措施。希望大家繼續(xù)發(fā)揚愚公移山、精衛(wèi)填海、夸父追日的精神，勇于消化矛盾、克服困難、解決問題，全面推進東部新城區(qū)建設。
四、掌握正確的工作方法
解決我們前進道路上的困難和問題，不僅需要科學的決策、良好的精神狀態(tài)，還要掌握正確的工作方法。如果工作方法不正確，僅僅靠正確的決策、昂揚的斗志，也是不夠的。掌握正確的工作方法，主要要做到三點:
1、要抓緊中心工作。在《領導方法的若干問題》中指出:“在任何一個地區(qū)內(nèi)，不能同時有許多中心工作，在一定的時間內(nèi)只能有一個中心工作，輔之以別的第二位、第三位的工作。”當前，我們?nèi)h的目標是要構建和諧社會，我們?nèi)珔^(qū)的目標是要建設十堰東部新城區(qū)；全黨的中心工作是經(jīng)濟建設，我們?nèi)珔^(qū)的中心工作是項目建設，對我們來說，抓項目就是抓經(jīng)濟發(fā)展。我們抓緊中心工作，就是要抓好重點項目建設。
2、要抓主要矛盾。事物的性質是主要矛盾決定的。主要矛盾不解決，次要矛盾解決的再多，也不能改變事物的性質。領導要敢于面對矛盾，直奔問題，從最頭疼的事情抓起，主要矛盾解決了，其他矛盾就可迎刃而解。在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中指出:“對于人，傷其十指不如斷其一指；對于敵，擊潰其十個師不如殲滅其一個師?！?/p>
