時(shí)間：2023-10-07 15:44:47
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關(guān)鍵詞：土地整治工作；實(shí)施精細(xì)化；管理路徑
在現(xiàn)階段的土地管理過程中，計(jì)劃指標(biāo)管理是基本的管理措施，在現(xiàn)階段的土地管理過程中的個(gè)別項(xiàng)目較為薄弱，以項(xiàng)目分類與進(jìn)度控制最為突出。對于相關(guān)的土地資源具體使用狀況也是事后進(jìn)行評價(jià)，管理過程相對較為粗放，沒有充分的做好規(guī)劃。本文將探究土地整治工作實(shí)施精細(xì)化管理途徑的具體思路。
1土地整治實(shí)施管理工作中存在的主要問題
雖然在現(xiàn)階段的土地整治工作的發(fā)展過程中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ碾A段性勝利，但是在實(shí)際的工作中還存在著一定的問題與弊端。一是在土地整治工作過程中，缺乏政府部門的引導(dǎo)，地方政府整治熱情較低，存在著項(xiàng)目施工開展難的問題；二是基層群眾、干部對土地整治工作認(rèn)知程度較低，對項(xiàng)目建設(shè)開展帶開了一定的困難；三是相關(guān)工程建設(shè)過程中存在著質(zhì)量問題，對項(xiàng)目實(shí)施沒有明確的詳盡的規(guī)章制度；四是對于土地整治工作的相關(guān)制度以及建設(shè)相關(guān)管理不健全，沒有系統(tǒng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；五是對于土地整治成果的后期管理與維護(hù)不盡完善，存在著漏洞；六是相關(guān)的土地整治隊(duì)伍存在著業(yè)務(wù)水平以及專業(yè)性不足的問題。
2土地整治工作實(shí)施精細(xì)化管理的有效路徑
2.1根據(jù)實(shí)際狀況，完善相關(guān)政策法規(guī)
要不斷優(yōu)化與完善相關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)，制定嚴(yán)密的工作程序，構(gòu)建系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)以及審批程序，不斷地完善項(xiàng)目前期勘察與設(shè)計(jì)、工程實(shí)施管理與竣工驗(yàn)收等流程，通過制度的完善，提高土地治理工作的整體質(zhì)量。要根據(jù)具體的政策制度，完善法律法規(guī)，要充分借鑒國內(nèi)優(yōu)秀的及成熟的管理經(jīng)驗(yàn)，保證土地整治工作的有效開展。
2.2加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度，保證基礎(chǔ)工程建設(shè)
在進(jìn)行土地整治工作過程中，要提高對相關(guān)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘測機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)以及工程施工機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，對其資格進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，優(yōu)化市場環(huán)境，構(gòu)建動(dòng)態(tài)平衡的專業(yè)土地整治隊(duì)伍，保證土地整治工作的有效開展。要加強(qiáng)業(yè)主、監(jiān)理以及社會(huì)輿論的監(jiān)督管理職能，構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)的高質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，通過社會(huì)多方參與，形成一個(gè)全面的實(shí)時(shí)監(jiān)督系統(tǒng)。
2.3提高領(lǐng)導(dǎo)班子的隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮組織管理的作用
領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍要根據(jù)具體的土地綜合整治目標(biāo)，對其資金投入進(jìn)行規(guī)劃，提高監(jiān)管任務(wù)，為土地整治工作的開展提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。近年來，在全國范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的土地整治工作，對土地整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革，通過對編制、規(guī)格以及管理的完善提高自身的職能，因此要根據(jù)自身的狀況，不斷地完善隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍專業(yè)性，保障土地整治管理工作的有效開展。
2.4提高宣傳及參與意識，完善后期監(jiān)管機(jī)制
一是要通過宣傳加強(qiáng)群眾對土地整治工作的認(rèn)識與理解，提高其參與意識。在土地整治工程的開展以及驗(yàn)收過程中，提高工作的參與覆蓋度，針對具體的工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及工程規(guī)模要進(jìn)行公開的施工招標(biāo)。通過立牌公告的方式提高群眾的監(jiān)督；二是針對一些土地平整以及防護(hù)林種植等無需較高技術(shù)的工程要通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)參與項(xiàng)目建設(shè)；三是要完善工程的后期管護(hù)制度，制定相關(guān)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，對具體項(xiàng)目工程、設(shè)施的管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任以及經(jīng)費(fèi)來源做出明文規(guī)定，保證土地整治的長效性。
2.5提高對土地管理在線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，完善土地精細(xì)化管理
一是要完善在線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路，對具體的建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度進(jìn)行設(shè)定，構(gòu)建多部門的綜合性信息在線操作標(biāo)準(zhǔn)平臺以及實(shí)行分布式管理的操作模式；二是對于在線操作系統(tǒng)的關(guān)鍵功能模塊進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，完善土地需求信息的采集模型設(shè)計(jì)、加強(qiáng)對圖文一體化土地管理核查模塊的設(shè)計(jì)、對土地整治中的實(shí)際用地供需平衡進(jìn)行在線模塊設(shè)計(jì)以及工程實(shí)施中的跟蹤管理與監(jiān)督的模塊設(shè)計(jì)。
3結(jié)語
土地整治是一項(xiàng)重要工作，對于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。對此，要完善政府部門職能，充分利用高科技手段完善精細(xì)化管理，提高專業(yè)人員的素質(zhì)能力，通過實(shí)踐探索不斷加強(qiáng)土地整治工作是實(shí)施精細(xì)化管理的有效路徑。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：土地管理；方法；精細(xì)化
1深化改革土地管理制度
我國土地資源的管理面積較大，涉及行業(yè)和范圍也較為復(fù)雜，因此在進(jìn)行土地資源管理和使用監(jiān)管方面，要使土地資源的利用發(fā)揮應(yīng)有的助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能，也能夠保證足夠面積的綠色耕地，使土地資源能夠得到有效且可持續(xù)的維護(hù)。當(dāng)前，我國土地資源的使用還未形成嚴(yán)格的管理體系，各類工業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)占地情況較為明顯，建設(shè)用地面積不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致我國土地資源維護(hù)失衡。所以要實(shí)施有效的精細(xì)化管理制度改革。對此，我國土地使用監(jiān)管部門需建立完善的管理機(jī)制，采用科學(xué)的管理手段維護(hù)耕地的可持續(xù)發(fā)展，將土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化。具體可以從以下幾方面著手實(shí)施：一是在制度建設(shè)方面，項(xiàng)目用地審批制度需規(guī)范而嚴(yán)謹(jǐn)，管理部門需根據(jù)項(xiàng)目的資金投入、對環(huán)境的影響以及時(shí)間跨度等方面進(jìn)行審查核實(shí)，并針對具體的指標(biāo)進(jìn)行量化評估，對于評估結(jié)果符合規(guī)定的項(xiàng)目再進(jìn)行批準(zhǔn)落地；二是加強(qiáng)過程監(jiān)管。在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，管理部門需引導(dǎo)工程單位提供較為關(guān)鍵和實(shí)用的材料，以便審核人員能夠準(zhǔn)確把握項(xiàng)目的基本情況，提高審批效率。此外，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，管理部門還需要對項(xiàng)目施工進(jìn)展、竣工可能性等進(jìn)行監(jiān)控分析，以提高該項(xiàng)目的土地使用效果，并形成文字材料明確記載項(xiàng)目和企業(yè)的用地情況，建立相應(yīng)的文字與數(shù)據(jù)檔案，以便在今后的項(xiàng)目審批時(shí)提供參考依據(jù)；三是在政策依據(jù)下完善供地管理。土地管理部門一方面要根據(jù)項(xiàng)目的發(fā)展程度和產(chǎn)生的效益等方面進(jìn)行全面評估，判定土地是否供給；另一方面也要考慮到地域差異、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等方面情況，盡量讓土地的使用產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；四是為了進(jìn)一步提高農(nóng)民投入耕地工作的信心和熱情，管理部門需在土地權(quán)限方面對農(nóng)民采用鼓勵(lì)性政策，使農(nóng)民在優(yōu)越和穩(wěn)定的政策支持下創(chuàng)造土地使用效益。
2做好土地規(guī)劃
在精細(xì)化管理過程中，要做好土地規(guī)劃工作。規(guī)劃的合理性及實(shí)用性可以對土地的使用效率產(chǎn)生重要的決定作用，因此土地管理人員需綜合考慮土地的使用規(guī)劃，在統(tǒng)一的原則下開展土地使用的審批和跟蹤監(jiān)管。一方面，對土地使用的規(guī)劃需考慮多方面的因素，如當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和影響、不同領(lǐng)域規(guī)劃的銜接和融合等等，既要考慮全面的城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)以及人文環(huán)境，又要兼顧土地資源的維護(hù)和平衡，以全面的考慮問題。另一方面，管理者也需在規(guī)劃制定完畢后，嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)思想和內(nèi)容逐步實(shí)施，嚴(yán)禁擅自修改既定的規(guī)劃內(nèi)容。同時(shí)，在堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)劃的前提下，也要適當(dāng)根據(jù)具體情況對規(guī)劃進(jìn)行變通處理，使土地資源使用效率最大化，使土地資源得到合理開發(fā)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3創(chuàng)新土地管理辦法
精細(xì)化的土地管理過程要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。土地所處的地理位置、生態(tài)環(huán)境和自身?xiàng)l件不一，因此對不同性質(zhì)的土地要采取不同的管理方法。土地資源管理部門要及時(shí)更新管理理念，創(chuàng)新管理方法，倡導(dǎo)土地使用者能夠以文明、和諧的行為方式對土地進(jìn)行合理規(guī)劃和使用，同時(shí)盡量擴(kuò)大土地使用的公益性質(zhì)，相對于經(jīng)濟(jì)型的用地目的，管理部門則需謹(jǐn)慎處理，細(xì)致調(diào)查和分析土地使用目的，預(yù)估土地使用將產(chǎn)生的影響，盡量維護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。此外，還要建立較為健全的土地使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)與所有權(quán)的認(rèn)定體系，使農(nóng)業(yè)工作者能夠通過土地資源的維護(hù)和使用獲得較為實(shí)際的效益，增加農(nóng)民對耕地的精神和勞動(dòng)投入。土地管理的另一種方式是將與土地耕種相關(guān)的人員和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出進(jìn)行合理安置。例如，采用合理的土地使用途徑可以創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，管理者需合理分配土地的經(jīng)濟(jì)效益，將其投入到土地的良性開發(fā)中，促進(jìn)土地使用的再循環(huán)，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長。對土地耕種人員也要進(jìn)行妥善安排，使樂于投入土地耕種的農(nóng)民都能獲得相應(yīng)的土地，使人員安排和土地資源能夠有機(jī)結(jié)合，做到物盡其用，人盡其才。在開發(fā)邊緣土地資源方面，管理部門需結(jié)合當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展策略進(jìn)行適當(dāng)?shù)陌才藕鸵?guī)劃，將征地的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)周邊地質(zhì)條件較差的耕地上，把荒郊耕地開發(fā)和有效利用也列入到城市發(fā)展規(guī)劃中，擴(kuò)大土地資源的使用效率。此外，土地資源的使用關(guān)系著城鎮(zhèn)發(fā)展的方方面面，在批準(zhǔn)使用前，要做好嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的評估，充分考慮土地資源的使用對周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體系和產(chǎn)業(yè)的影響，使土地資源發(fā)揮出實(shí)效性的促進(jìn)作用。
4保障農(nóng)民在土地管理中的合法權(quán)益
精細(xì)化土地管理過程要以農(nóng)民切身權(quán)益為基礎(chǔ)。若想使土地使用成為農(nóng)民解決生存和發(fā)展問題的有效途徑，首先土地管理部門需聯(lián)合較鄉(xiāng)村發(fā)展情況較好的城鎮(zhèn)地區(qū)，促進(jìn)土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。農(nóng)民通過耕種土地獲取經(jīng)濟(jì)效益，這樣可以形成更為積極的動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民有效維護(hù)和使用土地資源，并為農(nóng)民提高經(jīng)濟(jì)收入、改善耕種環(huán)境的基礎(chǔ)上，改善經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。土地管理部門要統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)土地資源，形成城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)一的規(guī)劃，按照總體規(guī)劃步驟全面提升農(nóng)民耕作環(huán)境，利用政策扶持和技術(shù)引進(jìn)等方式提高農(nóng)民維護(hù)土地資源的熱情。
5結(jié)語
土地管理工作責(zé)任大，并且勢在必行，精細(xì)化管理方法的進(jìn)一步運(yùn)用，能夠提高土地資源管理效率，為此，需要相關(guān)工作人員不斷探索，保證精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]王雪.土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].民營科技,2018(07):170.
關(guān)鍵詞：土地整治；工程；精細(xì)化；管理
引言
土地整治項(xiàng)目實(shí)施管理工作，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施管理的高質(zhì)量和施工高速度最終目標(biāo)非常艱巨。為此迫切需要我們采取科學(xué)化的管理手段來統(tǒng)籌管理土地整治項(xiàng)目?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，科學(xué)化管理包涵三個(gè)階段：第一個(gè)階段是管理規(guī)范化，第二個(gè)階段是管理精細(xì)化，第三個(gè)階段是管理個(gè)性化。為此筆者認(rèn)為：項(xiàng)目實(shí)施管理精細(xì)化就是要在項(xiàng)目實(shí)施管理全過程中，做到精心計(jì)劃安排，精細(xì)管理組織，層層細(xì)化目標(biāo)，措施準(zhǔn)確，責(zé)任明確，同時(shí)做到上下統(tǒng)一，全面落實(shí)，全員到位。下面筆者從土地整治管理工作實(shí)踐，淺談土地整治實(shí)施工作中精細(xì)化
管理的幾點(diǎn)思考。
一、目前廣西土地整治管理模式
就當(dāng)前我區(qū)土地整治管理模式看，主要還是以行政職能為主導(dǎo)的土地整理管理運(yùn)作模式，即以行政權(quán)利推動(dòng)為主，參與管理主體也是行政部門或其委托的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。我區(qū)經(jīng)過多年土地整理工作的實(shí)踐和總結(jié)，為實(shí)現(xiàn)土地整理項(xiàng)目實(shí)施工作的規(guī)范化管理，制定了一系列規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程做了大量工作，制定全面的土地整治有關(guān)政策規(guī)章制度，初步建立和完善了廣西土地整治實(shí)施管理工作的規(guī)范化管理的模式，完成了項(xiàng)目管理規(guī)范化建設(shè)第一個(gè)階段。筆者認(rèn)為接下來管理工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)入到第二階段管理精細(xì)化，要把工作重點(diǎn)放在不折不扣認(rèn)真貫徹執(zhí)行和落實(shí)已制定的各項(xiàng)規(guī)章制度上來，逐步轉(zhuǎn)變管理方式，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，首先從各級項(xiàng)目管
理單位和從業(yè)干部職工執(zhí)行力和權(quán)益上做到精細(xì)化。
二、當(dāng)前土地整治實(shí)施工作中存在的問題
我區(qū)土地整治工作自2000年開展以來，取得了顯著成績，為廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展和耕地保護(hù)作出了重大貢獻(xiàn)。但在項(xiàng)目實(shí)施管理觀念、手段和方法上依然滯后土地整治工作發(fā)展，表現(xiàn)在：
一是項(xiàng)目實(shí)施管理觀念和手段方法有待創(chuàng)新和提高。目前我區(qū)項(xiàng)目承擔(dān)單位存在重項(xiàng)目申報(bào)，忽視項(xiàng)目實(shí)施管理的觀念。表現(xiàn)在：一是業(yè)主認(rèn)為只要把項(xiàng)目申報(bào)工作做好，爭取新項(xiàng)目批復(fù)，業(yè)主主要任務(wù)就算完成了，至于項(xiàng)目的實(shí)施管理工作，可以交由熟悉工程施工管理監(jiān)理和施工單位去完成，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施管理流于形式，對項(xiàng)目施工進(jìn)度和施工質(zhì)量心中沒數(shù)，處于被動(dòng)局面；二是重結(jié)果，輕過程。項(xiàng)目的實(shí)施管理是全過程管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位管理重點(diǎn)是對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行把控，做到對項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)心里有數(shù)，片面的強(qiáng)調(diào)結(jié)果，而忽視過程管理，致使項(xiàng)目存在的質(zhì)量問題就會(huì)被表面現(xiàn)象所掩蓋，造成諸多工程質(zhì)量隱患。
二是土地整治機(jī)構(gòu)建設(shè)重眼前，輕長遠(yuǎn)發(fā)展。土地整治事業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和扶持“三農(nóng)”政策一項(xiàng)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，目前我區(qū)各地對土地整治機(jī)構(gòu)建設(shè)存在一些誤區(qū)，表現(xiàn)在：各地管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不健全，管理人員配置不到位，有的地方甚至只有一兩個(gè)人，或者臨時(shí)抽調(diào)管理人員，由于業(yè)務(wù)不熟悉，職責(zé)不明、銜接不緊、工作效率不高。
三是土地整治信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。目前我區(qū)土地整治信息的收集和整理主要靠人工完成，收集、上報(bào)和更新周期長，無法滿足土地整治發(fā)展需要，主要表現(xiàn)：一是由于項(xiàng)目區(qū)分布廣、項(xiàng)目數(shù)量大、資料數(shù)據(jù)多，對標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定理解不同，造成信息真假難辯。二是無法對信息資料進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，三是無法對信息進(jìn)行共享和交流對比。
四是缺乏行之有效的績效考核機(jī)制和辦法。績效考核和激勵(lì)機(jī)制是企業(yè)廣泛推行的一種行之有效的管理制度，建立一個(gè)科學(xué)合理的績效考核機(jī)制是推進(jìn)土地整治工作的一個(gè)推手，通過科學(xué)的績效考核機(jī)制能夠做到獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)在明處，罰在明處，避免目前土地整治實(shí)施管理工作上的干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。因此，土地整治工作應(yīng)盡快建立一套科學(xué)合理的績效考核機(jī)制刻不容緩。
三、項(xiàng)目實(shí)施中精細(xì)化管理的幾點(diǎn)思考：
（一）要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理，首先要精心做好項(xiàng)目管理的策劃工作。要根據(jù)項(xiàng)目的不同施工特點(diǎn)，識別哪些是一般過程，哪些是關(guān)鍵過程，哪些是特殊過程，制定對每個(gè)過程進(jìn)行有效控制的程序和要求，
使整個(gè)項(xiàng)目施工管理做到有法可依，有章可循。
（二）精細(xì)化管理體現(xiàn)的是對全過程進(jìn)行精心控制和有效管理，對施工全過程進(jìn)行精心細(xì)致和有效的控制管理是確?？傮w目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保證。一是要精心設(shè)計(jì)圖紙，精心編制施工組織方案，精心審查圖紙，精心審查施工組織方案，精心細(xì)致地做好圖紙交底和施工技術(shù)交底，使項(xiàng)目承擔(dān)單位、施工技術(shù)人員對圖紙和施工組織方案清晰明了，心中有數(shù)。
二是要充分調(diào)動(dòng)人的工作能動(dòng)性，提高項(xiàng)目實(shí)施的管理效率，放線定位、項(xiàng)目監(jiān)理、權(quán)屬調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、項(xiàng)目資金管理、工程質(zhì)量、工作量復(fù)核等各環(huán)節(jié)要落實(shí)到責(zé)任人，對所制定的責(zé)任和權(quán)益要精細(xì)。
（四）建立土地整治項(xiàng)目參建單位的誠信評價(jià)機(jī)制，對從事土地整理工作的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和招投標(biāo)單位，要建立年度審核備案制度，杜絕有不良記錄和評價(jià)不合格的施工、監(jiān)理和招投標(biāo)單位參與本行業(yè)工作。
（五）各級管理部門對項(xiàng)目監(jiān)管工作要精細(xì)化
（1）項(xiàng)目監(jiān)管由原來偏重“事后監(jiān)管”向“事前、事中、事后”全過程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，以促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)評審工作質(zhì)量的提高，加強(qiáng)工程管理費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及工程變更審批管理，杜絕“釣魚工程”和變相套取項(xiàng)目資金行為發(fā)生。
（2）充分發(fā)揮各級土地實(shí)施管理人員的技術(shù)支持作用，采取現(xiàn)場不定期抽查和檢查與日常工作月報(bào)等監(jiān)管方式相結(jié)合，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、類似項(xiàng)目比較等方法對項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行評估。
（3）擇優(yōu)選取項(xiàng)目決算審計(jì)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大評審復(fù)審面，防止中介不中的行為，保證項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量，使竣工決算編制客觀準(zhǔn)確反映資金用途。
（六）建立科學(xué)合理的土地整治績效考核機(jī)制
關(guān)鍵詞：精細(xì)化財(cái)務(wù)管理 地勘單位 實(shí)施途徑
近年來，伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革、完善，相對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式不但無法適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展要求，還可降低地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益，造成嚴(yán)重影響。因此，需精細(xì)化管理企業(yè)財(cái)務(wù)，以控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)地勘單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化目標(biāo)。
一、地勘單位實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的重要性
財(cái)務(wù)管理工作貫穿企業(yè)單位的全過程，尤其是地勘單位。因地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作具備復(fù)雜、繁瑣性特征，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理措施的應(yīng)用可為日后工作的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)最終的管理目的。一般來說，地勘單位中精細(xì)化財(cái)務(wù)管理措施的實(shí)施具備這樣幾個(gè)優(yōu)勢：一是該管理措施的實(shí)施可有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分挖掘地勘單位潛力。所謂的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是科學(xué)、精細(xì)化的管理方式，可保證實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作精細(xì)、周到，最大的體現(xiàn)人、物價(jià)值；二是該管理措施的實(shí)施可為管理人員提供可靠性的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，幫助財(cái)務(wù)管理人員更好的了解地勘單位的會(huì)計(jì)運(yùn)行情況，從而做出正確性判斷，提供相對較多且準(zhǔn)確性的信息；三是該管理措施貫穿整個(gè)單位的管理過程，鼓勵(lì)相關(guān)工作人員積極、主動(dòng)的參與到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，促進(jìn)地勘單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化；四是精細(xì)化財(cái)務(wù)管理措施的實(shí)施通過對相應(yīng)資源的整合，促進(jìn)地勘單位工作人員、各個(gè)部門之間的交流、合作，為財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
二、地勘單位實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的途徑
（一）地勘單位成本核算的精細(xì)化管理
地勘單位的運(yùn)行中，成本的核算在財(cái)務(wù)管理中具有重要作用。成本核算工作的精細(xì)化管理，可保證相應(yīng)成本信息貫穿各個(gè)管理環(huán)節(jié)。這就需要建立相對完善、系統(tǒng)的控制成本費(fèi)用體系，實(shí)現(xiàn)單位成本上的精細(xì)化管理；加大財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的跟蹤力度，及時(shí)分析財(cái)務(wù)情況，按時(shí)或不按時(shí)的分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在性問題，從而提出針對性的解決措施。
（二）強(qiáng)化核算控制
因地勘單位涉及的范圍、項(xiàng)目相對較多，再加上管理內(nèi)容過于豐富，一旦財(cái)務(wù)管理中稍有不慎，將造成嚴(yán)重影響。因此，需加強(qiáng)各個(gè)項(xiàng)目類別的區(qū)分力度，以制定行之有效的措施進(jìn)行管理。從地勘單位資金來源角度上來看，可將其分為財(cái)政項(xiàng)目管理和社會(huì)項(xiàng)目管理。故而，需做好上述項(xiàng)目的核算控制工作，嚴(yán)格貫徹、落實(shí)相關(guān)管理需求，并借助先進(jìn)性的科學(xué)、技術(shù)進(jìn)行管理，將地勘單位項(xiàng)目中涉及到的費(fèi)用、名稱等詳細(xì)、準(zhǔn)確的輸送到系統(tǒng)中，從而及時(shí)掌握項(xiàng)目上的支出情況，為日后工作的執(zhí)行奠定基礎(chǔ)。
（三）樹立精細(xì)化管理理念
精細(xì)化管理理念的樹立，是保證地勘單位更好管理財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵。所謂的精細(xì)化管理是指在改變傳統(tǒng)管理方式的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)管理功能的結(jié)合，更加準(zhǔn)確的把握設(shè)備生產(chǎn)、維護(hù)成本，優(yōu)化配置資源。此外，通過地勘單位工作人員財(cái)務(wù)管理理念的改變，可有效控制運(yùn)行成本，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。這就需要不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理方式，并樹立相對完善、系統(tǒng)化的管理理念；積極、主動(dòng)的轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理手段，營造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，促使地勘單位工作人員參與到各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)總體管理水平提高的目標(biāo)。
（四）實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理的實(shí)現(xiàn)，需從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：一是根據(jù)地勘單位的發(fā)展情況，制定科學(xué)、規(guī)范性的編制程序，真實(shí)的反映地勘單位各個(gè)部門的資金使用情況；二是財(cái)務(wù)預(yù)算要求相關(guān)部門按照規(guī)定執(zhí)行程序，且執(zhí)行期間一旦出現(xiàn)需及時(shí)變更的問題，應(yīng)立即聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)；三是根據(jù)地勘單位的實(shí)際情況，結(jié)合各個(gè)部門的預(yù)算管理、執(zhí)行情況，從而提高地勘單位各個(gè)部門工作人員的工作積極性；四是從地勘單位工作性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)等角度建立責(zé)任中心，將各個(gè)預(yù)算指標(biāo)細(xì)化到每位工作人員身上，并形成系統(tǒng)化的管理布局；五是完善考核機(jī)制，提高預(yù)算管理工作的執(zhí)行度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的全面性。
（五）精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度
精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的實(shí)施，可保證相應(yīng)工作落實(shí)到底。在市場競爭力不斷提高的今天，地勘單位要想從根本上實(shí)施精細(xì)化管理，需建立相對完善的管理制度，以在規(guī)范財(cái)務(wù)核算的同時(shí)，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高地勘單位的財(cái)務(wù)管理水平。要想使該工作順利實(shí)施，必須健全財(cái)務(wù)管理制度，保證相應(yīng)工作有據(jù)可依，可從這樣幾點(diǎn)進(jìn)行：一是完善地勘單位的財(cái)務(wù)制度，建立精細(xì)化的管理制度；二是綜合考慮各個(gè)角度，打破傳統(tǒng)部門界限，制定符合地勘單位實(shí)際情況的制度、體系，精細(xì)化各崗位之間的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而形成嚴(yán)密性的管理標(biāo)準(zhǔn)。
（六）加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，精細(xì)分工
管理人員是保證精細(xì)化管理的基礎(chǔ)，也是地勘單位的重要人力資源。因此，需加大地勘單位內(nèi)部管理、控制力度，精細(xì)化分工、設(shè)置工作崗位，根據(jù)實(shí)際情況做好工作崗位的培訓(xùn)工作，提高綜合素質(zhì)；細(xì)化崗位職責(zé)，保證相應(yīng)崗位處于相互制約、監(jiān)督的環(huán)境下。通過對地勘單位內(nèi)部的控制和管理，可充分發(fā)揮管理作用，保證管理工作的有序進(jìn)行。
此外，還需實(shí)施精細(xì)化的管理手段，如：日常經(jīng)營過程中盡最大限度的減少運(yùn)行資金，以減少資金的使用量；借助計(jì)算機(jī)信息技術(shù)保證管理工作的有序進(jìn)行，從而縮短工作時(shí)間，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化；管理人員是地勘單位實(shí)施精細(xì)化管理的主要人員，也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要群體。故而，做好地勘單位財(cái)務(wù)人員崗位設(shè)置是非常重要的。地勘單位需根據(jù)自身的情況情況，做好財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)、管理工作，提高綜合素質(zhì)；精細(xì)化崗位職責(zé)，監(jiān)督、管理相應(yīng)崗位；量化地勘單位財(cái)務(wù)工作的考核制度，制定獎(jiǎng)罰制度、崗位競爭制度等。
三、結(jié)束語
綜上所述，精細(xì)化財(cái)務(wù)管理是地勘單位較為重要的部分，不但能保證相應(yīng)工作的真實(shí)性、可靠性，還能提高地勘單位的工作效益。為更好順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，從根本上改變財(cái)務(wù)體制的發(fā)展現(xiàn)狀，地勘單位需及時(shí)改革財(cái)務(wù)管理體制，以提高經(jīng)濟(jì)效益、工作效率。本文通過對地勘單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理重要性的探究，從精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度、強(qiáng)化核算控制、實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理等角度闡述該管理措施的實(shí)施途徑，旨在保證精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施，提高總體效益。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】土地管理；土地利用；規(guī)劃；途徑
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，非農(nóng)業(yè)用地越來越多，而農(nóng)業(yè)用地則越來越少，這樣就有礙于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。要想解決這種問題，就需要對土地實(shí)施有效的管理，而在土地管理中，土地利用與規(guī)劃又是其最主要的內(nèi)容，因此，采取有效的途徑，完善土地利用與規(guī)劃，就能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的合理配置，從而更好的推動(dòng)各項(xiàng)土地建設(shè)的發(fā)展。
1.土地利用與規(guī)劃的實(shí)際意義
城鄉(xiāng)土地利用與規(guī)劃是最為基層的土地利用與規(guī)劃，雖然其屬于低層規(guī)劃，但是卻起到了基座的作用，如果不穩(wěn)扎穩(wěn)打，勢必會(huì)影響到上層規(guī)劃意圖的貫徹和落實(shí)是否可以順利進(jìn)行，因此，城鄉(xiāng)土地利用與規(guī)劃是土地利用與規(guī)劃的重要組成部分，其對城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。在城鄉(xiāng)土地利用與規(guī)劃中，必須要對具體區(qū)段、范圍、時(shí)間及方式做好具體安排，合理制定規(guī)劃方案，并真正實(shí)施，才能從本質(zhì)上提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義。
我國的經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型，土地利用和規(guī)劃也在不斷的進(jìn)行著變化，以往的土地利用與規(guī)劃已經(jīng)無法有效的滿足于先進(jìn)社會(huì)的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，同時(shí)依據(jù)現(xiàn)有的耕地法律來說，以往的土地利用與規(guī)劃也無法滿足其具體的需求。尤其是針對一些已經(jīng)進(jìn)行城鎮(zhèn)合并的區(qū)域來說，不僅是原有的土地利用與規(guī)劃無法有效的應(yīng)用，就連現(xiàn)有的土地利用與規(guī)劃都無法得到有效的進(jìn)行適應(yīng)。所以，要想使得土地可以實(shí)現(xiàn)合理的利用和規(guī)劃，就需要不斷的完善土地利用與規(guī)劃，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，具體應(yīng)涉及到鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，并在一定程度上可以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，土地利用與規(guī)劃不僅是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障人民生活需求的藍(lán)圖，還是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，合理安排生產(chǎn)力布局，促進(jìn)土地管理更加合理，從而推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。
在進(jìn)行土地利用與規(guī)劃中，通過對各個(gè)部門的協(xié)調(diào)，尤其是對于耕地保護(hù)及建設(shè)用地比例的調(diào)整與規(guī)劃，在很大程度上解決了生存與發(fā)展之間的矛盾，除此之外，土地利用年度計(jì)劃及審批各項(xiàng)用地的編制都以城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃為依托。
2.完善土地利用與規(guī)劃在實(shí)施中存在的問題
2.1當(dāng)前規(guī)劃難以銜接其他規(guī)劃
從目前看來，現(xiàn)有的規(guī)劃與其他規(guī)劃存在銜接不當(dāng)?shù)膯栴}，在建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)上也難以統(tǒng)一，例如在對生態(tài)保護(hù)、土地管理、地質(zhì)災(zāi)害等專項(xiàng)規(guī)劃中還比較落后，從理論上來說這些規(guī)劃必須要與城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃相互銜接。但是，由于在對各項(xiàng)規(guī)劃中，所規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)不一樣，對于修編的期限也有一定區(qū)別，實(shí)際操作中存在協(xié)調(diào)性問題。如從土地管理的角度來看，在城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃的宗旨是嚴(yán)格控制各類用地指標(biāo)，加強(qiáng)對土地的節(jié)約，盡量少的占用耕地，并根據(jù)供給需求來建設(shè)用地，而從城市總體規(guī)劃的角度來進(jìn)行就應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來進(jìn)行用地規(guī)劃預(yù)測，才能達(dá)到供給需求。
2.2規(guī)劃缺乏動(dòng)態(tài)性與嚴(yán)肅性
城鄉(xiāng)土地利用與規(guī)劃是以市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向所作出的動(dòng)態(tài)反應(yīng)，但是現(xiàn)有的規(guī)劃無法實(shí)際操作，上一輪規(guī)劃采取了土地利用分區(qū)管理制度，而對于城鄉(xiāng)土地利用條件從主觀上看所劃分的區(qū)域可操作性差，對于土地利用管理規(guī)定只有一些概括性規(guī)定，動(dòng)態(tài)性和可操作性明顯不足，必須要制定詳細(xì)細(xì)則及規(guī)范性規(guī)劃來確保實(shí)施。此外，城鄉(xiāng)土地利用與規(guī)劃是在法律范圍之內(nèi)，具有一定的法律效力。但是在實(shí)施中，土地利用計(jì)劃沒有與規(guī)劃配套，因而造成二者指標(biāo)不匹配，導(dǎo)致規(guī)劃架空，無法得到落實(shí)。
3.從土地管理角度完善土地利用與規(guī)劃的途徑
3.1提高土地利用與規(guī)劃的實(shí)用性與操作性
將土地利用與規(guī)劃作為其他各種設(shè)施利用和規(guī)劃的基礎(chǔ)，在對土地進(jìn)行利用和規(guī)劃的過程中，需要對其他各種設(shè)施的利用和規(guī)劃進(jìn)行有效的連接，值得注意的是，土地的規(guī)劃和利用要與實(shí)際的情況相符合，而且各個(gè)部門也需要鼎力配合，在對土地進(jìn)行利用以及規(guī)劃之前，要對周邊的地理情況以及城鎮(zhèn)的發(fā)展情況進(jìn)行合理的分析，在此基礎(chǔ)上，制定出相應(yīng)的土地利用和規(guī)劃方案，從而使得土地利用與規(guī)劃的實(shí)用性得以提升，另外，土地的規(guī)劃要具有一定的彈性，能夠合理的對土地規(guī)劃進(jìn)行控制，嚴(yán)禁控制過于死板，要在規(guī)劃最優(yōu)的原則上，對土地規(guī)劃的強(qiáng)制性以及約束性進(jìn)行有效的降低處理，同時(shí)將土地規(guī)劃的剛性和彈性有效的結(jié)合到一起，使得兩者土地規(guī)劃的可操作性得以最大限度的提升。
土地規(guī)劃和利用都具有一定的剛性指標(biāo)，針對其剛性指標(biāo)要進(jìn)行合理的空間預(yù)留，針對土地利用和規(guī)劃所制定的方案一定要具備良好的彈性，可以對土地利用和規(guī)劃進(jìn)行上限以及下限的有效設(shè)置，在對土地利用和規(guī)劃的方案進(jìn)行制定的過程中，一定要嚴(yán)格的依照當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，將所制定的方案設(shè)置為高、中、低這三個(gè)等級，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，來選擇最為適宜的等級的方案，這樣就可以有效的提高土地利用與規(guī)劃的實(shí)用性和操作性。
3.2科學(xué)指導(dǎo)節(jié)約集約用地
從土地管理的角度來說，在對土地規(guī)劃和利用的過程中，需要堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為依據(jù)，對用地進(jìn)行節(jié)約和集約，合理的調(diào)整土地，對土地實(shí)施有效的規(guī)劃和利用，從而使得城市的用地緊張局面可以得到有效的緩解。另外，在對土地利用和規(guī)劃進(jìn)行完善的過程中，還需要制定出土地利用規(guī)劃的未來發(fā)展方向，依據(jù)制定出的具體發(fā)展方向，來對土地的利用和規(guī)劃進(jìn)行深層次的布局和調(diào)整，深一層的對用地的指標(biāo)進(jìn)行合理的分析和收集，依據(jù)用地指標(biāo)，來對城市用地、耕地以及各種非農(nóng)業(yè)用地等進(jìn)行優(yōu)化配置，以經(jīng)濟(jì)角度、生態(tài)角度以及各個(gè)方面的角度來對用地的集約節(jié)約指標(biāo)進(jìn)行制定，從而可以實(shí)現(xiàn)土地利用與規(guī)劃的進(jìn)一步完善。
3.3做好規(guī)劃中的各項(xiàng)工作
要想完善土地利用和規(guī)劃，從土地管理的角度來說，先要制定出總體的土地利用規(guī)劃方案，根據(jù)土地利用的實(shí)際情況，來對土地規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行系統(tǒng)的分析，保障土地規(guī)劃和利用方案可以進(jìn)一步的實(shí)施和開展，應(yīng)用各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對土地各項(xiàng)數(shù)據(jù)的檢測，然后對土地的利用情況進(jìn)行有效的分析，清楚的了解土地的分布狀況，最后就是要對土地利用過程中，變更的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集和調(diào)查，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃和利用測量數(shù)據(jù)的精確性，這樣可以使得土地規(guī)劃和利用的科學(xué)性進(jìn)一步的得到凸顯，從而達(dá)到完善土地利用與規(guī)劃的最終目的。
4.結(jié)語
總而言之，土地利用與規(guī)劃是土地管理工作中的重要內(nèi)容，要想使得土地管理工作能夠更加順利的開展，就需要對土地利用與規(guī)劃進(jìn)行完善處理，將土地管理工作作為向?qū)?，針對城鄉(xiāng)以及城鎮(zhèn)之間的土地資源進(jìn)行合理的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)土地的科學(xué)利用和規(guī)劃，將科學(xué)發(fā)展觀以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃理論作為土地利用和規(guī)劃的指導(dǎo)思想，全面的收集土地利用和規(guī)劃的變更指標(biāo)，這樣就可以有效的完善土地利用和規(guī)劃，從而更好的推動(dòng)城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>
參考文獻(xiàn)
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［關(guān)鍵詞］ 城鄉(xiāng)一體化； 背景； 土地管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 075
［中圖分類號］ F301.22 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0120- 02
隨著中國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，農(nóng)民與土地的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)代土地管理和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求。并且隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)土地資源規(guī)范性、科學(xué)化的管理，建立起一套城鄉(xiāng)一體化的土地管理系統(tǒng)已是當(dāng)前最重要的任務(wù)。本文通過調(diào)研及分析，目前城鄉(xiāng)一體化得土地管理信息系統(tǒng)得現(xiàn)狀及仍然存在問題，探討采用最新商務(wù)數(shù)據(jù)平臺 ，研究我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的土地管理，以便實(shí)現(xiàn)多個(gè)地區(qū)、多個(gè)數(shù)據(jù)源、多個(gè)尺度、多個(gè)專題的數(shù)據(jù)融合，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
1 目前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地管理存在的問題剖析
（1） 在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中土地開發(fā)后的質(zhì)量低， 完全沒有實(shí)現(xiàn) “占補(bǔ)平衡”?！锻恋毓芾矸ā吩诖_立“占補(bǔ)平衡制度”的時(shí)候，對補(bǔ)充耕地質(zhì)量要求作出明確規(guī)定：“占補(bǔ)平衡”須由占用耕地單位來負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地質(zhì)量及數(shù)量相當(dāng)?shù)母?。但不少開發(fā)項(xiàng)目為使建設(shè)項(xiàng)目所用耕地能夠盡快得到補(bǔ)充， 來滿足項(xiàng)目建設(shè)占用耕地所需要的審批要求，對于補(bǔ)充耕地質(zhì)量只停留在幾個(gè)數(shù)字上，項(xiàng)目的質(zhì)量根本不符合要求，因而新開發(fā)的耕地質(zhì)量都較差，無法形成有效的生產(chǎn)能力，有的還在邊開發(fā)邊撂荒。這樣不僅不能實(shí)現(xiàn)真正的耕地占補(bǔ)平衡， 且造成了資源的高度破壞和開發(fā)資金的過度浪費(fèi)。
（2） 城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的土地開發(fā)管理中，存在先犧牲長遠(yuǎn)整體利益以便換取近期局部利益的問題，土地開發(fā)管理投資的周期長、金額大，有些開發(fā)商急功近利，追求更高更快的收益回報(bào)，并不顧當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)的氣候環(huán)境、地質(zhì)條件及水文環(huán)境，在對后備資源開發(fā)的時(shí)候未充分考慮到環(huán)境的適應(yīng)性。一邊退耕造林，一邊毀林開墾耕地；這邊種草，那邊廢棄果園，很多土地重組項(xiàng)目忽視了自然生態(tài)的規(guī)劃，雖然帶來短期收益，卻造成長期的生態(tài)環(huán)境惡化，致使土地再次荒蕪。
（3） 在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理人員整體素質(zhì)不高。土地管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，主要涉及農(nóng)林業(yè)工程、環(huán)境保護(hù)工程，機(jī)械工程、建筑工程、水利工程、道田工程等諸多分項(xiàng)工程，具有跨行業(yè)、跨學(xué)科等特點(diǎn)。
（4） 在城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)中土地管理投資主體過于單一。對土地進(jìn)行開發(fā)，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。當(dāng)前，政府投資在土地開發(fā)管理中發(fā)揮著重要作用。政府投資的主要來源。一是新增的建設(shè)用地和土地開墾費(fèi)，二是土地有償使用及農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。但只靠政府之力，不能滿足土地開發(fā)管理的資金要求。
2 提高城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理有效性的工作對策
（1） 土地管理應(yīng)該更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的調(diào)整并以確實(shí)增加農(nóng)民現(xiàn)有收入作為前提條件。土地管理要同當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，同發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合，同增加農(nóng)民收入相結(jié)合，成為農(nóng)民收入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。土地管理的指導(dǎo)思想和規(guī)劃設(shè)計(jì)上， 要從增加高質(zhì)量的耕地和農(nóng)用地出發(fā)，立足點(diǎn)是能夠服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營， 服務(wù)于提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。
（2） 土地開發(fā)管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮到保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。土地開發(fā)管理的規(guī)劃要結(jié)合土地的整體利用進(jìn)行總體規(guī)劃以及林業(yè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃。進(jìn)行生態(tài)型的土地開發(fā)管理，做好基本農(nóng)田建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，使其能夠融合于現(xiàn)有的農(nóng)地和社區(qū)景觀建設(shè)中，做到既不破壞環(huán)境又能增加耕地。實(shí)現(xiàn)環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)效益三者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（3） 土地開發(fā)管理投資主體的多元化，應(yīng)體現(xiàn)其有償性和公益性。土地開發(fā)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除政府投資之外，必須要拓寬籌資渠道。要從社會(huì)各個(gè)方面來籌集資金，建立起市場化的、高效的籌資機(jī)制。從投資主體的多元化來看， 籌資機(jī)制的核心問題是效益問題。各種企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人參與土地開發(fā)整理， 其根本目的是土地開發(fā)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)能夠有非常可觀的效益和高額的回報(bào)，因此，土地開發(fā)管理中社會(huì)性的投資要求體現(xiàn)其自愿性和有償性的原則。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下， 土地開發(fā)管理體現(xiàn)了政府的管理行為性質(zhì)，并兼顧了市場的選擇，必須從中找到相應(yīng)的政府行為和市場經(jīng)濟(jì)選擇的結(jié)合點(diǎn)。個(gè)人的根本目的是增收， 企業(yè)的根本目的是增效，政府的根本目的是增地，盡管大家角度不同，出發(fā)點(diǎn)不同，但都是以土地作為對象，這就是個(gè)人、企業(yè)和政府三者間的結(jié)合點(diǎn)。要圍繞這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，建立起良性的機(jī)制，政府的投資體現(xiàn)了公益性，企業(yè)和個(gè)人的投資則體現(xiàn)了有償性。
3 結(jié)束語
城鄉(xiāng)一體化建設(shè)背景下的土地管理，應(yīng)以土地的合理有效利用為主導(dǎo)，強(qiáng)化土地的利用規(guī)劃同現(xiàn)有的城市規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃同城市的規(guī)劃相互銜接，通過改革及人員培訓(xùn)逐步完善一體化的規(guī)范管理體制。打破過去狹隘的規(guī)劃思維局限性，綜合考慮未來土地管理規(guī)劃的全局性及發(fā)展趨勢，管理者應(yīng)創(chuàng)新思維、開拓視野，放眼于未來，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化土地管理的相關(guān)研究與實(shí)踐，為我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的健康發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
主要參考文獻(xiàn)
［1］ 陳永華． 市級土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與運(yùn)行管理［J］． 國土資源信息化，2008（4）.
關(guān)鍵詞 城市邊緣區(qū);土地利用;景觀格局;大興
中圖分類號 F30124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)08-0159-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.08.029
土地利用是自然基礎(chǔ)上人類活動(dòng)的直接反映。土地利用/土地覆蓋是由各種類型的斑塊組成的,具有顯著的空間特征和時(shí)間特點(diǎn)[1]。土地利用格局具有典型的空間異質(zhì)性,在空間上表現(xiàn)為不同土地利用類型斑塊的鑲嵌,反映了土地生態(tài)過程的作用結(jié)果[2]。景觀格局是指異質(zhì)景觀要素的數(shù)量、規(guī)模、形狀及其空間分布模式[3],是景觀異質(zhì)性的具體表現(xiàn),也是各種生態(tài)過程在不同尺度上作用的結(jié)果[4]。景觀斑塊的類型、形狀、大小、數(shù)量和空間組合既是各種干擾因素相互作用的結(jié)果,又影響著該區(qū)域的生態(tài)過程和邊緣效應(yīng)[5]。當(dāng)前國內(nèi)外對景觀格局的研究多集中于區(qū)域景觀格局分析[6-9]、多時(shí)相格局動(dòng)態(tài)變化[10-15]、景觀面積轉(zhuǎn)換等方面[16 -20]。城市化在土地利用景觀上的表現(xiàn)主要是大量農(nóng)用地或未利用地轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的快速城市化地區(qū),由于人類活動(dòng)強(qiáng)烈,土地利用景觀變化迅速,已成為土地利用變化研究的重點(diǎn)區(qū)域[20-21]。大興區(qū)是距北京中心城區(qū)最近的城市發(fā)展新區(qū),位于京津冀增長極要地,是北京面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡,有“北京門戶”之稱,北京城市化進(jìn)程對該區(qū)土地利用產(chǎn)生顯著影響。大興區(qū)是支撐北京城市空間結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要區(qū)域,承擔(dān)城市中心區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)疏散功能,其土地利用變化、土地利用效率直接影響到北京市土地的合理高效配置,關(guān)系到北京市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,本研究選取大興區(qū)為研究對象,以1993、2001、2007年三期土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ),對大興區(qū)的土地利用景觀格局變化進(jìn)行了分析,以期找到作為城市邊緣區(qū)的大興區(qū)在城市化過程中的土地利用景觀格局的變化趨勢,探討研究區(qū)域土地利用存在的問題及其對策,為區(qū)域土地利用和城市規(guī)劃提供依據(jù),從而促進(jìn)土地高效利用和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源
大興區(qū)位于北京市南部,地理坐標(biāo)介于東經(jīng)116°12′-116°43′,北緯39°26′-39° 50′之間,東西寬、南北長均為44 km,土地總面積103 595 hm2。大興區(qū)地處永定河沖積平原,東臨通州區(qū),南臨河北省固安縣、霸縣等,西與房山區(qū)隔永定河為鄰,分別與房山區(qū)、豐臺區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)相鄰,是距離北京市最近的遠(yuǎn)郊區(qū)。全區(qū)轄14個(gè)建制鎮(zhèn),526個(gè)自然村。大興區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚,是北京市惟一擁有兩個(gè)新興衛(wèi)星城的郊區(qū)。近年來北京市發(fā)展迅速,土地利用變化顯著,大興區(qū)尤為明顯。
本研究所采用的數(shù)據(jù)為1993、2001、2007年北京市土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)。土地利用分類方法參考2007年土地利用現(xiàn)狀分類國家標(biāo)準(zhǔn)。
唐秀美等:城市邊緣區(qū)土地利用景觀格局變化分析中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第8期2 土地利用與景觀格局變化分析
2.1 土地利用變化
對三期土地利用現(xiàn)狀圖件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)合大興區(qū)的實(shí)際情況,將大興區(qū)的土地利用類型劃分為7大類,在GIS中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算,得到各用地類型的面積及比例(見表1)。
表1 大興區(qū)1993、2001、2007年各土地利用類型
面積及比例
Tab.1 Area and proportion of land use types in Daxing
District in 1993, 2001 and 2007
土地利用類型
Land use types199320012007Area
(hm2)Priportion(%)Area(hm2)Priportion(%)Area(hm2)Priportion(%)耕地68 516.64 66.14 50 018.09 48.28 41 398.74 39.96 園地8 975.73 8.66 13 814.36 13.33 15 067.89 14.54 林地4 092.70 3.95 5 938.53 5.73 7 523.33 7.26 草地1 613.11 1.56 1 665.78 1.61 1 540.28 1.49 水域3 435.01 3.32 5 163.19 4.98 4 910.97 4.74 建設(shè)用地16 131.48 15.57 24 924.62 24.06 31 532.09 30.44 荒土地830.34 0.80 2 070.41 2.00 1 621.71 1.57 從表1中可以看出,大興區(qū)最主要的用地類型為耕地和建設(shè)用地。從1993年到2007年,大興區(qū)的土地利用類型面積發(fā)生了很大的變化,其中,耕地面積持續(xù)減少;林地、建設(shè)用地面積持續(xù)增加,園地、草地、水域、荒土地面積先增加后減少。其中變化較為劇烈的為耕地和建設(shè)用地,耕地面積由1993年的68 516.64 hm2減少到2007年的41 398.74 hm2。 建設(shè)用地面積由1993年的16 131.48 hm2增加到2007年的31 532.09 hm2。
2.2 土地利用景觀格局變化
土地利用變化格局的定量分析可以從景觀指數(shù)的變化上反映出來。景觀指數(shù)是指能夠高度濃縮景觀格局信息反映其結(jié)構(gòu)組成和空間分布特征的定量指標(biāo)。由于景觀生態(tài)學(xué)研究的主要對象是景觀格局的空間結(jié)構(gòu)、功能、變化以及景觀規(guī)劃管理等,因此,景觀生態(tài)學(xué)家對空間格局的定量分析提出了許多不同指標(biāo),如景觀多樣性、均勻度、優(yōu)勢度、分離度、破碎度等指數(shù),為景觀空間格局的研究奠定了基礎(chǔ)。
本研究利用景觀格局定量化分析軟件FRAGSTAS分別計(jì)算三個(gè)時(shí)期(1993年,2001年,2007年)的土地利用現(xiàn)狀圖的景觀指數(shù)并通過此定量地分析大興區(qū)土地類型景觀格局變化情況。在FRAGSTATS提供的三種應(yīng)用水平中,本文從景觀水平和斑塊類型水平兩個(gè)層次對景觀格局進(jìn)行計(jì)算分析。有關(guān)景觀指數(shù)的計(jì)算方法及其生態(tài)學(xué)涵義見表2。
表2 景觀格局特征指標(biāo)及其生態(tài)學(xué)意義
Tab.2 Diagnostic index and ecological meaning of
the spatial pattern of landscape
指標(biāo)
Indexes表達(dá)式
Formula生態(tài)涵義 Ecological implication斑塊個(gè)數(shù)NP=ni各類型斑塊的個(gè)數(shù)斑塊面積PA=ai斑塊面積是景觀格局最基本的空間特征,斑塊的大小可能影響到景觀要素內(nèi)部營養(yǎng)和能量的分配,還可影響到景觀中物種組成和多樣性分維數(shù)F=2ln(0.25Li)/Inai描述景觀中斑塊形狀的復(fù)雜程度,值越大說明斑塊的自相似性越弱,形狀越不規(guī)律破碎度Ci=niai描述整個(gè)景觀或某一景觀類型在給定時(shí)間和給定性質(zhì)上的破碎化程度,它能反映人類活動(dòng)對景觀的干擾程度分離度B=0.5ni/TA
A=PA/TA;S=B/Ai 描述斑塊在空間分布上的分散程度,值越大表明該類型元素分布越分散景觀百分率Pi=ai/PA描述各類型斑塊面積與研究區(qū)總面積的比值,表征相應(yīng)類型在研究區(qū)中所占比重多樣性H=-∑ni=1(PilogPi)描述斑塊類型的多少和各類型在空間上分布的均勻程度,即表征景觀中斑塊的雜性,類型的齊全程度或多樣性狀況均勻度E=H/Hmn描述景觀鑲嵌體中不同景觀類型在其數(shù)目或面積方面的均勻程度優(yōu)勢度D=ln(m)-H用于測定景觀結(jié)構(gòu)組成中斑塊類型支配景觀的程度,表示一種或幾種類型斑塊在景觀中的優(yōu)勢化程度注:表中n為第i類景觀類型的斑塊個(gè)數(shù);ai為i類景觀類型的斑塊總面積;Li為i類景 觀型的斑塊周長;TA為景觀類型總面積;C為第i類景觀的破碎度;Pi為各景觀類型在總景觀中占的比例; Hmn =ln(m)最大多樣性;m為景觀類型數(shù)。
將土地利用圖轉(zhuǎn)成Grid格式后導(dǎo)入景觀格局分析軟件FRAGSTATS中,分別計(jì)算大興區(qū)1993、2001、2007年的土地利用類型景觀指數(shù)。研究根據(jù)實(shí)際情況選取部分景觀指標(biāo)進(jìn)行 計(jì)算,計(jì)算結(jié)果見表3。
從表3中可以看出,大興區(qū)景觀總斑塊數(shù)目隨著時(shí)間的推移是呈現(xiàn)上升的趨勢,同時(shí),斑塊密度也呈現(xiàn)上升趨勢,斑塊密度反映了景觀的破碎化程度,斑塊密度逐步增
表3 大興區(qū)1993、2001、2007年景觀格局總體特征值變化
Tab.3 The total eigenvalue of the landscape patterns in
Daxing District in 1993, 2001 and 2007
指標(biāo)Indexes特征值Eigenvalue199320012007景觀總面積(hm2)103 595斑塊數(shù)量1 2644 2754 454斑塊密度1.223 14.124 94.297 5最大斑塊指數(shù)64.528 712.833 812.812 9平均分維數(shù)1.052 71.050 11.051 1景觀分離度0.582 80.965 90.968 2景觀多樣性指數(shù)1.118 81.420 81.471 7景觀聚集度指數(shù)63.133 149.981 248.033 7景觀均勻度指數(shù)0.5750.730 20.756 3景觀優(yōu)勢度指數(shù)1.370 91.215 71.189 6
加,說明大興區(qū)的景觀格局的破碎化程度逐年增加,表明人類活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的影響隨著時(shí)間的推移在不斷加劇,人類活動(dòng)對景觀的干擾程度也在逐年加大;景觀平均分維數(shù)先減少,后略有增加,平均分維數(shù)指數(shù)意味著斑塊的自相似程度,從一定程度上反映了人類活動(dòng)對斑塊的影響程度。平均分維數(shù)減少說明斑塊形狀相似性變小,形狀越來越不規(guī)則;景觀分離度由1993年的0.582 8增加到2001年的0.965 9,直至2007年的0.968 2,增加幅度很大,特別是1993-2007年,景觀分離度是指景觀類型空間分布的集散程度,說明大興區(qū)景觀受人為影響較為劇烈;景觀多樣性指數(shù)持續(xù)上升,均勻度指數(shù)也呈現(xiàn)上升的趨勢,而優(yōu)勢度指數(shù)是連年下降的趨勢,表明各類景觀組分面積比例差別在逐漸縮小,景觀中各組分分配越來越均勻,某一種或幾種景觀組分占優(yōu)勢的情況越來越小,且景觀整體結(jié)構(gòu)受人類活動(dòng)影響較大。
表4為各個(gè)景觀的特征值變化情況。從1993-2007年,耕地面積持續(xù)減少,但斑塊數(shù)量和景觀密度持續(xù)增加,平均分維數(shù)和分離度也持續(xù)增加。說明耕地在面積減少的同時(shí),景觀破碎度增加,分離度變大,分布越來越分散,形狀越來越不規(guī)則;園地面積持續(xù)增加,斑塊數(shù)量和景 觀密度增加,平均分維數(shù)變化較小,略有增加,景觀分離度變化較少,略有降低。說明園地面積增加的同時(shí),園地變得更加分散,形狀不規(guī)則,同時(shí),破碎度增加,景觀一直分布較為分散;林地面積增加,同時(shí)斑塊數(shù)量和景觀密度持續(xù)增加,平均分維數(shù)增加,景觀分離度一直較高。說明林地面積增加的同時(shí),變得越來越分散,形狀更不規(guī)則,景觀分布較為分散;草地面積先增加后減少,但是斑塊數(shù)量一直增加,斑塊密度先增加后減少,平均分維數(shù)有所降低,景觀分離度一直較高,說明草地面積變化的同時(shí),草地的破碎
表4 1993年、2001、2007年大興區(qū)景觀斑塊類型特征值變化
Tab.4 The patches' eigenvalue of the landscape pattern s
in 1993, 2001 and 2007 in Daxing District
景觀類型
Landscape types年份
Year斑塊數(shù)量
Patches numbers面積
Area
(hm2)平均分維數(shù)
Mean fractal dimension index景觀密度
Patch density分離度
Diversity index景觀百分率(%)
Percentage of landscape19938068 516.641.044 60.077 40.583 666.14耕地200138450 018.091.055 30.370 50.971 548.28200748441 398.741.062 30.467 00.986 239.9619933048 975.731.050 30.294 20.999 88.66園地200172013 814.361.050 40.694 70.999 613.33200781815 067.891.050 00.789 30.999 614.5419931224 092.701.053 60.118 00.999 93.95林地20015985 938.531.054 10.577 00.999 95.7320077237 523.331.055 00.697 60.999 97.261993741 613.111.066 10.071 611.56草地20014461 665.781.046 30.430 311.6120073821 540.281.045 50.368 611.4919931443 435.011.072 20.139 30.999 83.32水域20013675 163.191.066 50.354 10.999 24.9820073544 910.971.062 20.341 60.999 24.74199349016 131.481.047 60.474 10.999 615.57建設(shè)用地20011 10924 924.621.045 01.070 10.995 724.0620071 10231 532.091.046 21.063 30.983 330.44199350830.341.052 90.048 410.8荒土地20016512 070.411.045 20.628 11220075911 621.711.044 40.570 211.57
度增加,但是形狀相對變化的規(guī)則,景觀分布分散;水域面積先增加后減少,斑塊數(shù)量、斑塊密度和平均分維數(shù)也是先增加后減少,景觀分類度有所降低,說明水域景觀特征值的變化與水域的面積變化相對應(yīng),總體景觀特征變化幅度不大;建設(shè)用地面積持續(xù)增加,斑塊數(shù)量和景觀密度先增加,后略有減少,平均分維數(shù)先減少,后略有增加,景觀分離度持續(xù)減少,說明建設(shè)用地面積增加的同時(shí),景觀破碎度增加,但是景觀形狀變得規(guī)則,并且分布變得相對聚集?；耐恋氐拿娣e先增加后略有減少,斑塊數(shù)量和景觀密度也是先增加后減少,平均分維數(shù)先增加后略有減少,景觀分類度一直較高,說明荒土地從1993年到2001年面積增加較多,景觀變得分散,形狀愈加不規(guī)則,但之后的變化相對較小。
3 結(jié) 語
城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。一般而言,城市化的過程對城市的景觀格局有顯著影響。在城市化初期,當(dāng)異質(zhì)性的城市景觀進(jìn)入以農(nóng)業(yè)景觀為基質(zhì)的區(qū)域時(shí),會(huì)使景觀的多樣性和均勻度逐漸增加,景觀被分割導(dǎo)致區(qū)域破碎度增加,斑塊數(shù)量多而面積較小;城市進(jìn)一步發(fā)展,大量的農(nóng)田、水面和農(nóng)村居住景觀斑塊迅速減少;進(jìn)入城市化末期,注重規(guī)模效應(yīng)和滾動(dòng)開發(fā)使城市景觀成片出現(xiàn)、斑塊面積增加,破碎化降低、景觀的多樣性和均勻度減少,景觀變得單調(diào),大興區(qū)城市景觀各類型的面積比例及其變化,很好地說明了城市化對城市景觀格局變化的作用。大興區(qū)作為城市邊緣區(qū),是城鄉(xiāng)過渡性地帶和農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地的復(fù)合區(qū)。具備典型的城市邊緣區(qū)土地利用特點(diǎn),土地利用類型多樣,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,但以耕地、居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地為主。研究發(fā)現(xiàn),從1993年到2007年,大興區(qū)在城市化過程中,景觀受到人類活動(dòng)的嚴(yán)重干擾,斑塊空間分布不斷分散和破碎化,分離度和破碎度指標(biāo)增加,研究區(qū)的景觀異質(zhì)性程度在逐漸提高,土地利用向著多樣化和均勻化方向發(fā)展。說明大興區(qū)的城市化過程還處于中前期。分析大興區(qū)土地利用景觀格局變化的原因,主要是由于地處城市邊緣區(qū),土地開發(fā)利用程度逐年提高,在北京市中心城的強(qiáng)輻射下,城鎮(zhèn)化水平提高,建設(shè)用地區(qū)位意義越來越明顯,土地利用變化強(qiáng)烈。本研究對大興區(qū)的景觀格局分析,得到了區(qū)域景觀的分布特點(diǎn)和格局變化情況,為該區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃提供了有力的調(diào)控依據(jù)。
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Analysis on the Landscape Patterns Change of Land Use in Urban Fringe Area: A Case Study in Daxing District of Beijing
TANG Xiumei1,2 CHEN Baiming1 LU Qingbin3 FANG Linna4
(1.Institute of Geographic Sciences and Natural Resources Research,CAS,Beijing 100101,China;2.Gradate University of Chinese Academy of Scienc e ,Beijing 100049,China;3. Chinese Research Academy of Environmental Sciences,Beijing 100012,China;
4.Beijing Normal University,School of Geography,Beijing 100875,China)
