時間：2023-10-07 08:56:00
序論：在您撰寫公共衛(wèi)生安全時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
從一個傳染病和公共衛(wèi)生工作者的角度，我想談的是公共衛(wèi)生安全與健康的關(guān)系。從幾年前非典型肺炎（SARS）在全球暴發(fā)流行，到今年的手足口病在國內(nèi)數(shù)省的發(fā)病，公眾媒體一直在呼吁“衛(wèi)生與安全”的問題。以前大家把衛(wèi)生與安全分開來看，其實，公共衛(wèi)生安全是防治傳染病中很重要的一個環(huán)節(jié)，你不重視衛(wèi)生就會帶來安全威脅，帶來社會的動蕩。
2003年春天，從SARS全球發(fā)病情況看，歐洲、日本的發(fā)病率低，東亞地區(qū)特別是中國的發(fā)病最高。有人認(rèn)為，這與日本人和歐洲人比較講究衛(wèi)生習(xí)慣有關(guān)。確實，到過歐洲的人都有這樣的感受，無論是大城市還是偏遠的小鄉(xiāng)村，城市的環(huán)境衛(wèi)生很好，越到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越好。很少見到有人隨地吐痰、到處是垃圾的現(xiàn)象，公民的環(huán)境衛(wèi)生意識也比我們國民要高得多。
人們在與疾病作斗爭的過程中認(rèn)識到公共衛(wèi)生的重要性，公共衛(wèi)生也成為科學(xué)家們一個非常重要的研究課題。現(xiàn)代微生物學(xué)創(chuàng)始人、法國偉大的科學(xué)家巴斯德說過，“衛(wèi)生”兩個字，在希臘文字里就是跟健康有關(guān)的意思。19世紀(jì)30年代的歐洲，人口逐漸增多，人們也逐漸認(rèn)識到飲水和垃圾處理很重要。當(dāng)時歐洲暴發(fā)霍亂，在巴黎這個城市，霍亂導(dǎo)致了兩萬多人死亡，所以他們很早就知道垃圾和污水處理的重要性，世界著名的巴黎城市下水排泄處理系統(tǒng)就是那個時候搞出來的。
1 循證公共衛(wèi)生原則
為什么需要在公共衛(wèi)生安全保障體系中強調(diào)循證公共衛(wèi)生理念?這是因為公共衛(wèi)生安全保障事關(guān)國家安全大局，涉及社會上每個人的健康安全利益。公共衛(wèi)生安全保障體系中的每個項目的確立和決策的正確與否都關(guān)系到幾十萬、幾百萬、幾千萬甚至數(shù)億人口的健康安全。希波克拉底曾經(jīng)說過：“事實上有兩種東西：科學(xué)和看法?！笨茖W(xué)帶來知識，而看法只能帶來無知。盡管在現(xiàn)實生活中許多決策是根據(jù)政府官員或部分專家的看法決定的，但事實上用上述方法做決策是欠缺合理性的。而用科學(xué)證據(jù)來支持體系建設(shè)的決策，指導(dǎo)和執(zhí)行有關(guān)項目，可以提高公共衛(wèi)生項目和決策的質(zhì)量，避免浪費有限的公共衛(wèi)生資源，預(yù)防決策失誤帶來的危害。
整個循證公共衛(wèi)生的決策過程可分為六個階段。第一階段，對需要解決的公共衛(wèi)生安全問題作出明確的可操作性的界定，并要注意在何種社會政治背景下，以及政府、衛(wèi)生部門等利益集團的情況。第二階段，通過文獻檢索了解當(dāng)前的研究進展，并獲取最佳證據(jù)，即檢索當(dāng)前最新的文獻，并收集有關(guān)的專題會議討論報告，同時收集定性的證據(jù)(軟證據(jù))。此外，還要對證據(jù)進行科學(xué)性評估(有效性、可靠性)、系統(tǒng)綜述評價(meta分析等)、風(fēng)險評估、經(jīng)濟學(xué)評估或?qū)＜医M討論和咨詢論證，從而得到最佳證據(jù)。第三階段，對擬解決的問題量化，如描述性研究中的健康狀態(tài)指標(biāo)(如期望壽命)、疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)(發(fā)病率、死亡率、daly)等，分析性研究中的or(優(yōu)勢比)、rr(相對危險度)、par(人群歸因危險度)等，社區(qū)干預(yù)試驗中的陰轉(zhuǎn)率、有效率等。第四階段，通過比較和評價，確定擬實施的政策或項目，即比較和評價擬實施的項目或方案，包括評價研究證據(jù)的有效性(內(nèi)部有效性和外部有效性)、可靠性(或重復(fù)性)，并考慮背景因素，如政治時事、法規(guī)、經(jīng)濟價值、社會、人口學(xué)特征和技術(shù)水平等。第五階段，形成項目或政策的具體方案，這里要注意可操作的項目內(nèi)容、適宜的時間安排、明確的實施目的和有關(guān)指標(biāo)等。第六階段，項目或政策實施后的評價及反饋，結(jié)合定性和定量研究，可采用過程評估、目標(biāo)評估、經(jīng)濟效益評估等多種形式。
目前，公共衛(wèi)生安全的形勢不容樂觀，在推行公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略過程中，任何不適宜的政策都可能對公共衛(wèi)生危機的產(chǎn)生起到推波助瀾的作用。公共衛(wèi)生安全保障體系的建設(shè)和完善是長期、龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)全民健康、國家安全大局，絕不允許公共衛(wèi)生建設(shè)中出現(xiàn)“豆腐渣”工程。循證公共衛(wèi)生決策不但可以避免不必要的錯誤，還有利于提高公共衛(wèi)生體系的服務(wù)水平。然而，在目前的現(xiàn)實生活中，公共衛(wèi)生安全的保障戰(zhàn)略往往缺乏效率，公共衛(wèi)生政策制訂和項目執(zhí)行有時缺乏科學(xué)性與合理性。原因很多，其中很重要的一方面是因為公共衛(wèi)生決策常常圍繞危機、熱點問題和利益集團的關(guān)注點而制定，缺乏長遠的眼光。
因此，要將循證公共衛(wèi)生原則作為公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略所應(yīng)遵循的第一原則，在循證公共衛(wèi)生原則的指導(dǎo)下，開展公共衛(wèi)生安全保障的策略制定、項目安排與實施以及效果評估等。
2 公共衛(wèi)生倫理學(xué)原則
公共衛(wèi)生安全保障的過程是服務(wù)公眾、服務(wù)國家安全的過程。公共服務(wù)需要規(guī)范，這些規(guī)范不僅包括法律法規(guī)，還包括公共衛(wèi)生倫理。公共衛(wèi)生倫理是有關(guān)在人群中促進健康、預(yù)防疾病和傷害的行動規(guī)范，對我們在人群中促進健康、預(yù)防疾病和傷害的行動起指導(dǎo)和規(guī)范行為的作用。公共衛(wèi)生倫理和醫(yī)學(xué)倫理不同。醫(yī)學(xué)倫理往往強調(diào)病人個人利益，尤其是知情同意、自主選擇、隱私等的重要性，并不強調(diào)伙伴關(guān)系、公民的權(quán)利和義務(wù)、社區(qū)等重要的價值。公共衛(wèi)生以人群為基礎(chǔ)的視角與醫(yī)學(xué)以病人為中心的視角有所不同，公共衛(wèi)生倫理不僅要關(guān)注個體利益，更重要的是關(guān)注公眾利益，在某些條件下個人利益應(yīng)服從于公眾或集體利益。
公共衛(wèi)生領(lǐng)域中涉及許多倫理問題，如：傳染病防治、保密、對研究對象的保護，衛(wèi)生保健資源的配置，遺傳學(xué)，免疫政策，兒童保健與保護，供水系統(tǒng)安全，食品和藥物安全，公共場所禁煙，精神衛(wèi)生等多方面的問題。
其中，在傳染性疾病的處理上，公共衛(wèi)生倫理尤其重要，譬如保密問題。對于一些法定要求報告的且具有強傳染性的傳染病，為了保護公眾的健康，就必須及時發(fā)現(xiàn)傳染源(病人)、隔離患病者。事實上，這泄露了個人患病的“隱私”信息，更限制了個人的行動自由。但從公共衛(wèi)生倫理上講，這種做法是合理的。因為當(dāng)一種疾病有較高的傳染性，并威脅著特定人群的生命健康安全時，報告上級衛(wèi)生機構(gòu)并及時處理是非常必要的，否則會為了保護個體的利益而傷害大多數(shù)人的利益。另外一個涉及公共衛(wèi)生倫理的是干預(yù)個人自由的問題。sars暴發(fā)之后，中國廣大地區(qū)對sars疑似病人和接觸者采取了隔離的措施，這個策略就涉及行政干預(yù)是否妥當(dāng)這么一個問題，因為在采取隔離的同時，個人的自由行動權(quán)也就受到了限制。
3 公共衛(wèi)生公平性原則
無論從人類的發(fā)展理念出發(fā)，還是從人權(quán)角度來看，人的健康都是根本的。聯(lián)合國《經(jīng)濟社會文化權(quán)利公約》第十二條做出了規(guī)定：健康權(quán)是“人人享有可能達到的最高標(biāo)準(zhǔn)的身體健康和精神健康的權(quán)利”。每個國家必須保證人人享有相應(yīng)的健康權(quán)：減少死胎率和嬰兒死亡率，并且使兒童得到健康的發(fā)育；改善環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生等各個方面；預(yù)防、治療和控制傳染病、地方病、職業(yè)病以及其他疾??；創(chuàng)造保證人人在患病時能得到醫(yī)療照顧的條件。健康權(quán)是與每一個人密切相關(guān)的、實實在在的人權(quán)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。對于人群或者地域來說，健康是人群充滿生機和活力，一個地方蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。
1 循證公共衛(wèi)生原則
為什么需要在公共衛(wèi)生安全保障體系中強調(diào)循證公共衛(wèi)生理念?這是因為公共衛(wèi)生安全保障事關(guān)國家安全大局，涉及社會上每個人的健康安全利益。公共衛(wèi)生安全保障體系中的每個項目的確立和決策的正確與否都關(guān)系到幾十萬、幾百萬、幾千萬甚至數(shù)億人口的健康安全。希波克拉底曾經(jīng)說過：“事實上有兩種東西：科學(xué)和看法?！笨茖W(xué)帶來知識，而看法只能帶來無知。盡管在現(xiàn)實生活中許多決策是根據(jù)政府官員或部分專家的看法決定的，但事實上用上述方法做決策是欠缺合理性的。而用科學(xué)證據(jù)來支持體系建設(shè)的決策，指導(dǎo)和執(zhí)行有關(guān)項目，可以提高公共衛(wèi)生項目和決策的質(zhì)量，避免浪費有限的公共衛(wèi)生資源，預(yù)防決策失誤帶來的危害。
整個循證公共衛(wèi)生的決策過程可分為六個階段。第一階段，對需要解決的公共衛(wèi)生安全問題作出明確的可操作性的界定，并要注意在何種社會政治背景下，以及政府、衛(wèi)生部門等利益集團的情況。第二階段，通過文獻檢索了解當(dāng)前的研究進展，并獲取最佳證據(jù)，即檢索當(dāng)前最新的文獻，并收集有關(guān)的專題會議討論報告，同時收集定性的證據(jù)(軟證據(jù))。此外，還要對證據(jù)進行科學(xué)性評估(有效性、可靠性)、系統(tǒng)綜述評價(Meta分析等)、風(fēng)險評估、經(jīng)濟學(xué)評估或?qū)＜医M討論和咨詢論證，從而得到最佳證據(jù)。第三階段，對擬解決的問題量化，如描述性研究中的健康狀態(tài)指標(biāo)(如期望壽命)、疾病負(fù)擔(dān)指標(biāo)(發(fā)病率、死亡率、DALY)等，分析性研究中的OR(優(yōu)勢比)、RR(相對危險度)、PAR(人群歸因危險度)等，社區(qū)干預(yù)試驗中的陰轉(zhuǎn)率、有效率等。第四階段，通過比較和評價，確定擬實施的政策或項目，即比較和評價擬實施的項目或方案，包括評價研究證據(jù)的有效性(內(nèi)部有效性和外部有效性)、可靠性(或重復(fù)性)，并考慮背景因素，如政治時事、法規(guī)、經(jīng)濟價值、社會、人口學(xué)特征和技術(shù)水平等。第五階段，形成項目或政策的具體方案，這里要注意可操作的項目內(nèi)容、適宜的時間安排、明確的實施目的和有關(guān)指標(biāo)等。第六階段，項目或政策實施后的評價及反饋，結(jié)合定性和定量研究，可采用過程評估、目標(biāo)評估、經(jīng)濟效益評估等多種形式。
目前，公共衛(wèi)生安全的形勢不容樂觀，在推行公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略過程中，任何不適宜的政策都可能對公共衛(wèi)生危機的產(chǎn)生起到推波助瀾的作用。公共衛(wèi)生安全保障體系的建設(shè)和完善是長期、龐大的系統(tǒng)工程，事關(guān)全民健康、國家安全大局，絕不允許公共衛(wèi)生建設(shè)中出現(xiàn)“豆腐渣”工程。循證公共衛(wèi)生決策不但可以避免不必要的錯誤，還有利于提高公共衛(wèi)生體系的服務(wù)水平。然而，在目前的現(xiàn)實生活中，公共衛(wèi)生安全的保障戰(zhàn)略往往缺乏效率，公共衛(wèi)生政策制訂和項目執(zhí)行有時缺乏科學(xué)性與合理性。原因很多，其中很重要的一方面是因為公共衛(wèi)生決策常常圍繞危機、熱點問題和利益集團的關(guān)注點而制定，缺乏長遠的眼光。
因此，要將循證公共衛(wèi)生原則作為公共衛(wèi)生安全戰(zhàn)略所應(yīng)遵循的第一原則，在循證公共衛(wèi)生原則的指導(dǎo)下，開展公共衛(wèi)生安全保障的策略制定、項目安排與實施以及效果評估等。
2 公共衛(wèi)生倫理學(xué)原則
公共衛(wèi)生安全保障的過程是服務(wù)公眾、服務(wù)國家安全的過程。公共服務(wù)需要規(guī)范，這些規(guī)范不僅包括法律法規(guī)，還包括公共衛(wèi)生倫理。公共衛(wèi)生倫理是有關(guān)在人群中促進健康、預(yù)防疾病和傷害的行動規(guī)范，對我們在人群中促進健康、預(yù)防疾病和傷害的行動起指導(dǎo)和規(guī)范行為的作用。公共衛(wèi)生倫理和醫(yī)學(xué)倫理不同。醫(yī)學(xué)倫理往往強調(diào)病人個人利益，尤其是知情同意、自主選擇、隱私等的重要性，并不強調(diào)伙伴關(guān)系、公民的權(quán)利和義務(wù)、社區(qū)等重要的價值。公共衛(wèi)生以人群為基礎(chǔ)的視角與醫(yī)學(xué)以病人為中心的視角有所不同，公共衛(wèi)生倫理不僅要關(guān)注個體利益，更重要的是關(guān)注公眾利益，在某些條件下個人利益應(yīng)服從于公眾或集體利益。
公共衛(wèi)生領(lǐng)域中涉及許多倫理問題，如：傳染病防治、保密、對研究對象的保護，衛(wèi)生保健資源的配置，遺傳學(xué)，免疫政策，兒童保健與保護，供水系統(tǒng)安全，食品和藥物安全，公共場所禁煙，精神衛(wèi)生等多方面的問題。
其中，在傳染性疾病的處理上，公共衛(wèi)生倫理尤其重要，譬如保密問題。對于一些法定要求報告的且具有強傳染性的傳染病，為了保護公眾的健康，就必須及時發(fā)現(xiàn)傳染源(病人)、隔離患病者。事實上，這泄露了個人患病的“隱私”信息，更限制了個人的行動自由。但從公共衛(wèi)生倫理上講，這種做法是合理的。因為當(dāng)一種疾病有較高的傳染性，并威脅著特定人群的生命健康安全時，報告上級衛(wèi)生機構(gòu)并及時處理是非常必要的，否則會為了保護個體的利益而傷害大多數(shù)人的利益。另外一個涉及公共衛(wèi)生倫理的是干預(yù)個人自由的問題。SARS暴發(fā)之后，中國廣大地區(qū)對SARS疑似病人和接觸者采取了隔離的措施，這個策略就涉及行政干預(yù)是否妥當(dāng)這么一個問題，因為在采取隔離的同時，個人的自由行動權(quán)也就受到了限制。
3 公共衛(wèi)生公平性原則
無論從人類的發(fā)展理念出發(fā)，還是從人權(quán)角度來看，人的健康都是根本的。聯(lián)合國《經(jīng)濟社會文化權(quán)利公約》第十二條做出了規(guī)定：健康權(quán)是“人人享有可能達到的最高標(biāo)準(zhǔn)的身體健康和精神健康的權(quán)利”。每個國家必須保證人人享有相應(yīng)的健康權(quán)：減少死胎率和嬰兒死亡率，并且使兒童得到健康的發(fā)育；改善環(huán)境衛(wèi)生和工業(yè)衛(wèi)生等各個方面；預(yù)防、治療和控制傳染病、地方病、職業(yè)病以及其他疾?。粍?chuàng)造保證人人在患病時能得到醫(yī)療照顧的條件。健康權(quán)是與每一個人密切相關(guān)的、實實在在的人權(quán)，是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。對于人群或者地域來說，健康是人群充滿生機和活力，一個地方蓬勃發(fā)展的標(biāo)志。
【關(guān)鍵詞】食品安全；公共衛(wèi)生
【中圖分類號】TS201.6 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1007-8231（2011）11-1868-02
“國以民為本，民以食為天，食以安為先”這句話不但說明人類以食物賴以生存，而且也說明食物安全性對人類的重要性。食品衛(wèi)生是公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，食品衛(wèi)生是食品安全的重要前提和保障。因此，大多數(shù)食品安全問題能引起公共衛(wèi)生問題，反之亦然。食品安全與公共衛(wèi)生相互影響、相輔相成。
1 食品安全的含義及內(nèi)容
1996年世界衛(wèi)生組織將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)?！?。食品安全包括四個成分：第一，成分安全，不包含危害人體健康的成分。第二，功能安全，食用后不影響人體的正常新陳代謝。第三，免疫安全，不能帶有導(dǎo)致人體發(fā)病的動物、微生物和病毒。第四，遺傳安全，即不改變?nèi)祟惢蚝腿祟惖倪z傳功能。食品安全包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等相關(guān)方面的內(nèi)容和食品（食物）種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等環(huán)節(jié)。
2 公共衛(wèi)生的含義及內(nèi)容
公共衛(wèi)生的具體內(nèi)容包括對重大疾病尤其是傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)控和醫(yī)治；對食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等。其中，食品衛(wèi)生是公共衛(wèi)生領(lǐng)域一項非常重要的內(nèi)容。1996年世界衛(wèi)生組織將食品衛(wèi)生界定為“為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施”。食品衛(wèi)生是指提供人類食用的各種食品，在其生產(chǎn)、運輸、儲存、加工、銷售、烹飪、食用等各個環(huán)節(jié)必須符合飲食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證各種食品所含營養(yǎng)和能量安全進入人體，參與人體的新陳代謝。食品衛(wèi)生具有食品安全的基本特征，包括結(jié)果安全，即無毒無害，符合應(yīng)有的營養(yǎng)等和過程安全，但更側(cè)重于過程安全。食品衛(wèi)生通常并不包含種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的安全。
3 食品安全與公共衛(wèi)生的相互影響
盡管食品衛(wèi)生與食品安全有一定的區(qū)別，但是食品衛(wèi)生是食品安全的前提。而食品衛(wèi)生又是公共衛(wèi)生一項非常重要的內(nèi)容。在我國，食品安全問題形勢嚴(yán)峻，已成為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的重要問題1，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和社會發(fā)展與穩(wěn)定。
3.1 食品安全對公共衛(wèi)生的影響
我國食品安全問題日益嚴(yán)重，關(guān)于問題食品的各類報道層出不窮，牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺出現(xiàn)各種問題奶粉、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品添加劑、化肥使用過多、農(nóng)藥使用以及殘留嚴(yán)重超標(biāo)、轉(zhuǎn)基因食品。從沈陽“毒豆芽”、湖北“毒生姜”、牛肉膏、染色饅頭、瘦肉精、地溝油到問題血旺、黑心鴨、潲水油等等。問題食品涉及面越來越廣，危害程度也越來越深。這些食品安全問題引發(fā)諸多公共衛(wèi)生問題，對人民生命健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
3.1.1 食源性疾病
我國食品安全面臨的主要公共衛(wèi)生問題是食源性疾病2。也就是說我國食品安全存在的引發(fā)公衛(wèi)問題的因素最主要的是食源性疾病。2006年9月7日陳君石在“中國食品安全問題論壇”上指出，食源性疾病已是目前我國頭號食品安全問題。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為：食源性疾病是最普遍的健康問題之一，是降低經(jīng)濟生產(chǎn)力的重要原因。食源性疾病不但影響人類生產(chǎn)力，甚至危害人類生命安全。食品安全問題是引起食源性疾病的主要因素，食源性疾病是我國重大公共衛(wèi)生問題。我國目前尚無統(tǒng)一的食源性疾病報告的數(shù)據(jù)。鄭州市 2008年食源性傳染病年發(fā)病率為206 /10萬3。2006－2008年廣州市食源性疾病暴發(fā)共189起，發(fā)病2678例，死亡6例4?？傮w上，我國食源性疾病發(fā)生率較高。問題食品所帶來的社會公共衛(wèi)生問題，不但給人們造成生活、工作上的痛苦，而且也給社會帶來嚴(yán)重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響經(jīng)濟的發(fā)展、社會的安全與穩(wěn)定。
衛(wèi)生部部長陳竺在2011年全國衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上表述，衛(wèi)生部擬將食品安全、職業(yè)病防治、飲用水安全也納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目5。食品安全信息報告納入中國基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
3.1.2 化學(xué)污染
我國化肥使用量平均高達400公斤/公頃以上，遠遠超出發(fā)達國家的225公斤/公頃的安全上限。農(nóng)藥的使用嚴(yán)重超標(biāo)，農(nóng)藥殘留的情況非常嚴(yán)重。因此，農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴(yán)重。在食物種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)不安全因素，導(dǎo)致食品不衛(wèi)生、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生問題的發(fā)生。在食品加工制作的過程中，企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象并不少見，少數(shù)不法分子在利益的驅(qū)動下使用、亂用及濫用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假。在食品包裝、貯藏、運輸過程中食品防腐劑的亂用及濫用等導(dǎo)致的食品安全問題不容忽視。其中農(nóng)藥的使用問題是突出問題。化學(xué)污染所導(dǎo)致的公共衛(wèi)生問題不只是人們的身體健康，還有環(huán)境污染的問題。加重國家治理環(huán)境的負(fù)擔(dān)。不但影響食用者自身的身體健康，而且還影響下一代的健康。
3.1.3 生物污染
微生物、寄生蟲、生物毒素等污染問題，如沙門菌污染、霉菌毒素污染和寄生蟲污染等。生物污染通過食物而傳播。不但引發(fā)嚴(yán)重的食源性疾病，而且還能引發(fā)環(huán)境污染，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的傳染病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，加重醫(yī)療負(fù)擔(dān)和環(huán)境治理負(fù)擔(dān)。
3.1.4 轉(zhuǎn)基因食品
轉(zhuǎn)基因食品是指以轉(zhuǎn)基因生物為直接食品或為原料加工生產(chǎn)的食品。轉(zhuǎn)基因食品的食用安全性還不能確定，轉(zhuǎn)基因食品中可能含有對人體毒害作用，如致癌的物質(zhì)；轉(zhuǎn)基因食品的安全、檢測、法規(guī)乃至食品經(jīng)濟和食品與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面已引起世界范圍內(nèi)的廣泛爭議。
自從今年春天非典型肺炎（SARS）在全球暴發(fā)流行以后，公眾媒體一直在呼吁“衛(wèi)生與安全”的問題。以前大家把衛(wèi)生與安全分開來看，其實公共衛(wèi)生安全是防治傳染病中很重要的一個環(huán)節(jié)，你不重視衛(wèi)生就會帶來安全威脅，帶來社會的動蕩。SARS流行期間，北京城的大街小巷行人就少了很多，上海喧鬧的街頭也不像往日那樣擁擠了，這給我們的經(jīng)濟生活、國際交往都帶來了很大的負(fù)面影響。所以有人稱，SARS實際上是一場公共衛(wèi)生體系的危機。
回過頭來看看，為什么歐洲、日本的發(fā)病率低，原因很難講清楚。有人認(rèn)為，這與日本和歐洲人比較講究衛(wèi)生習(xí)慣有關(guān)。確實，我們到過歐洲的人都有這樣的感受，無論是人頭攢動的城市還是偏遠的小鄉(xiāng)村，城市的環(huán)境衛(wèi)生很好，越到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越好。他們的衛(wèi)生環(huán)境要比我們好多了，很少見到有人隨地吐痰、到處是垃圾的現(xiàn)象，公民的環(huán)境衛(wèi)生意識也比我們國民要高得多。
歷史的教訓(xùn)
歐洲人講究衛(wèi)生的習(xí)慣也經(jīng)歷了一個很長的過程。歐洲幾百年歷史上有過幾次大規(guī)模的傳染病流行，如鼠疫、霍亂、天花、麻風(fēng)病、結(jié)核病等等，這些在古希臘和古埃及的文獻中都有記載。中世紀(jì)歐洲流行黑死病，也就是我們講的鼠疫。1347年被黑死病感染的老鼠、跳蚤，隨著商船將這一瘟疫傳播到了意大利、埃及，到了1351年，也就是差不多5年的時間，當(dāng)時2 400萬人的歐洲約有800萬人死于瘟疫，約占歐洲總?cè)丝诘?/3，中東有1/4的人死于黑死病。
中世紀(jì)流行的“黑死病”對歐洲文明產(chǎn)生了非常大的影響，可以說歐洲人后來逐漸養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣就是從那時開始的。就拿洗澡來說，現(xiàn)在我們都知道歐美人喜歡洗澡，每天一次甚至兩次，其實文藝復(fù)興時期歐洲人就有了洗澡的習(xí)慣。
到了15世紀(jì)史無前例的鼠疫流行，人們知道鼠疫是通過空氣傳播的，人很容易受到感染。歐洲老百姓認(rèn)為，洗澡以后人體的毛孔變大了，空氣中的毒氣會鉆進毛孔里進入人體，熱水洗臉也會擴大臉部的皮膚毛孔，為了防止鼠疫就不洗澡不洗臉。這個理論統(tǒng)治了整個17世紀(jì)的歐洲，差不多有100年的時間，歐洲人避免用水來清潔身體。據(jù)說，當(dāng)時代表歐洲文明最高水平的法國“太陽王”路易十四也不洗澡不洗臉，只用葡萄酒水洗手和漱口。一直到18世紀(jì)30年代，人們開始認(rèn)識到水的清潔作用很大，逐漸地恢復(fù)了洗澡。當(dāng)時雖然恢復(fù)了洗澡，但還是不洗頭，頭發(fā)臟了發(fā)臭就用香水來噴，所以香水的消費量非常驚人。隨著人們衛(wèi)生意識的提高，歐洲人逐漸認(rèn)識到不洗澡、不洗臉、不洗頭根本預(yù)防不了什么疾病，后來大家也逐漸地恢復(fù)了洗臉、洗澡、洗頭。
應(yīng)該說，公共衛(wèi)生事業(yè)的形成是人們在與疾病作斗爭過程中逼出來的。在19世紀(jì)30年代的歐洲，人口逐漸增多，人們也逐漸認(rèn)識到飲水和垃圾處理很重要。當(dāng)時歐洲暴發(fā)霍亂，像巴黎這個城市，因霍亂死了2萬多人，所以他們很早就知道垃圾和污水處理的重要性，世界著名的巴黎城市下水排泄處理系統(tǒng)就是那個時候搞出來的。
人們在與疾病作斗爭的過程中認(rèn)識到公共衛(wèi)生的重要性，公共衛(wèi)生也成為科學(xué)家們一個非常重要的研究課題?，F(xiàn)代微生物學(xué)創(chuàng)始人、法國偉大的科學(xué)家巴斯德說過，“衛(wèi)生”兩個字，在希臘文字里就是跟健康有關(guān)的意思。
衛(wèi)生好不好，有一個流行的說法是一看廚房，二看廁所。過去外國人到中國來旅游最怕的就是上廁所，一些著名的旅游景點最難找的是廁所，現(xiàn)在這些方面都有了很大的改觀。中國有句老話“臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)”，就是說你不要只看到人家歐洲、日本的城市鄉(xiāng)村如何如何干凈，也不要光是羨慕人家，不如回來好好地提高自己的公共衛(wèi)生水平。
吃的衛(wèi)生安全
我認(rèn)為，衛(wèi)生安全還應(yīng)該包括飲食衛(wèi)生的問題。
這些年來，隨著人們生活水平的不斷提高，有些人提出了各種各樣的飲食文化，盲目地享受、偏面地消費不恰當(dāng)?shù)摹帮嬍澄幕?，帶給我們的是禍不是福。有不少人食不厭精“嗜好”野味，天上飛的地上跑的水里游的，鳥、蛇、穿山甲、果子貍、猴子、野豬、狗、鼠等等，有的連蝎子、蝗蟲都在吃，這其中有很多是國家明令禁止捕食的珍稀野生動物。我曾看到過一個報道，1998年，哈爾濱有10個人因吃蝗蟲、甲殼蟲引起過敏反應(yīng)，差一點送了命。
記者：2012年食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面完成了哪些主要工作？公眾最關(guān)注的地溝油檢驗方法研究問題，目前有哪些新進展？
陳嘯宏：2012年出臺了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃》，部署開展822項食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作：全面啟動食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作：制定公布了88項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)修訂完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，禁止餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑亞硝酸鹽，繼續(xù)清理食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)，公布301種食品包裝材料用添加劑名單。此外，還嚴(yán)格食品相關(guān)行政許可。
2012年，全國已設(shè)置化學(xué)污染物和食源性致病微生物監(jiān)測點2070個，覆蓋縣區(qū)從25％擴大到47％：食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院從465家增加到570家。伊利嬰兒配方乳粉汞含量異常等情況得以及時發(fā)現(xiàn)。
關(guān)于“地溝油”檢測方法研究，目前已從征集到的315種檢測方法中初步確定7種方法，推薦給監(jiān)管部門作為鑒別“地溝油”的初篩方法，用于發(fā)現(xiàn)“地溝油”違法犯罪的線索。
記者：新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況如何？全國飲用水水質(zhì)狀況究竟怎樣？
陳嘯宏：今年7月1日起，新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》全面實施，指標(biāo)由原來的3 5項增加到106項，其中包括42項常規(guī)指標(biāo)和64項非常規(guī)指標(biāo)。地方各級衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)出廠水和末梢水的監(jiān)督監(jiān)測，配合有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)供水的衛(wèi)生安全管理。近兩年，衛(wèi)生部以推進實施新標(biāo)準(zhǔn)為重點，建立健全國家飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，目前已設(shè)置了2.86萬個水質(zhì)監(jiān)測點，覆蓋31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全部地級以上城市和3.0％的縣。
我們的目標(biāo)是，到2015年，各省級和省會市的疾控機構(gòu)檢測能力要實現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)全部106項指標(biāo)全覆蓋，地級要具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)和本地區(qū)重點非常規(guī)指標(biāo)的檢測能力，縣級具備水質(zhì)常規(guī)指標(biāo)的檢測能力。
2011年對全國設(shè)市城市公共供水廠出廠水普查結(jié)果顯示，按照新標(biāo)準(zhǔn)進行評價，達標(biāo)率為83％。綜合分析各方面的監(jiān)測結(jié)果，目前我國飲用水狀況總體安全。
記者：新修改的《職業(yè)病防治法》今年已經(jīng)正式實施。當(dāng)前執(zhí)行情況如何？
陳嘯宏：衛(wèi)生部會同國家安監(jiān)總局牽頭召開9部門參加的職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議，共同推進職業(yè)病防治工作；同時，會同有關(guān)部門印發(fā)通知，從加強職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定、職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)、做好重點職業(yè)病監(jiān)測等方面提出了具體要求。
在職業(yè)病防治機構(gòu)能力建設(shè)方面，與2011年相比，2012年防治機構(gòu)增加了63家，具有職業(yè)病診斷資質(zhì)的機構(gòu)增加了22家，具有職業(yè)健康檢查資質(zhì)的機構(gòu)增加了486家。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管已納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化內(nèi)容。
記者：面對繁重的執(zhí)法任務(wù)，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍現(xiàn)狀是否能滿足履職需要？
陳嘯宏：衛(wèi)生監(jiān)督隊伍承擔(dān)著8部衛(wèi)生法律、29部行政法規(guī)規(guī)定的食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，隊伍現(xiàn)狀與履職需要還有較大差距。我國每萬名服務(wù)人口僅有0.6名衛(wèi)生監(jiān)督人員，遠遠低于發(fā)達國家的衛(wèi)生執(zhí)法人員配置比例，尤其是基層人員嚴(yán)重短缺。我們正積極探索解決這些問題的途徑。
近年來，很多公共衛(wèi)生安全問題都“潛伏”在基層，尤其是農(nóng)村地區(qū)。由于執(zhí)法力量不足，監(jiān)管存在盲點，很多公共衛(wèi)生問題只能依靠居民舉報來查處、只有在發(fā)生后才進行干預(yù)。我國探索開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，由各地城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、非法行醫(yī)和非法采供血等方面的巡查、信息收集報告并協(xié)助調(diào)查，以及時發(fā)現(xiàn)和報告影響人民群眾身體健康的線索和隱患。全國80％以上的區(qū)縣已經(jīng)正式開展此項工作，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員已達到17萬余人。
記者：2013年，衛(wèi)生部食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作將推出哪些新舉措？
陳嘯宏：食品安全方面，一是加快食品中致病微生物、食品添加劑使用、食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，2013年年底前完成現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作；二是加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系和能力建設(shè)，組織實施國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和優(yōu)先評估項目，食品污染物及有害因素監(jiān)測至少覆蓋60％的縣級行政區(qū)域。根據(jù)隱患排查情況，進一步完善食品中非法添加物“黑名單”制度及相關(guān)檢驗方法。
一、目前存在的公共衛(wèi)生安全隱患
1、傳染病防控安全
（1）甲流感、手足口病、不明原因肺炎等呼吸道傳染病。預(yù)檢分診點、發(fā)熱門診醫(yī)生防護不規(guī)范、人員不固定、初步流行病學(xué)史詢問不詳細，容易造成誤診、漏診。
（2）霍亂、O157：H7大腸桿菌感染性腹瀉、不明原因腹瀉等腸道傳染病。腸道門診醫(yī)生未經(jīng)培訓(xùn)上崗、登記不全、人員不固定等容易造成漏診、誤診等。
（3）預(yù)防接種門診預(yù)防接種前告之不到位，給有禁忌癥的兒童注射相關(guān)疫苗、疫苗漏種、錯種等，造成預(yù)防接種安全隱患。
（4）血防防急感工作責(zé)任制管理落實不到位，漁船民流動性較大以及三角圩與江寧區(qū)交界處船廠的流動人員導(dǎo)致我區(qū)的防急感安全隱患增大。另外血防發(fā)熱門診診療意識淡薄給我區(qū)血防防急感第一道關(guān)口也造成一定的漏洞。
2、食品衛(wèi)生、生活飲用水安全
（1）部分餐飲單位、快餐制售、企事業(yè)單位食堂、熟食鹵菜存在衛(wèi)生條件差，食品索證不規(guī)范、違法使用非食品物質(zhì)或濫用食品添加劑、食品添加劑保管不當(dāng)，涼菜間“五專”落實不到位、食品不燒熟煮透等現(xiàn)象給我區(qū)食品衛(wèi)生安全容易造成食物中毒安全隱患。
（2）建筑工地食堂尤其是中小型食堂飲食加工流程不規(guī)范、設(shè)備簡陋、工程時間短、流動性強、管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致食品衛(wèi)生安全隱患增大。
（3）二次供水單位未規(guī)范落實生活飲用水消毒不規(guī)范，設(shè)計不合理，二次供水水箱周圍環(huán)境差，對水質(zhì)進行消毒處理或處理不當(dāng)導(dǎo)致傳染病的暴發(fā)。
3、職業(yè)衛(wèi)生安全
企業(yè)業(yè)主對職業(yè)病防治的法律意識薄弱，無專人分管，對作業(yè)場所粉塵、鉛、苯、硫酸等有機溶劑等職業(yè)危害嚴(yán)重的場所未落實具體防護措施。
二、落實相關(guān)措施，保障公共衛(wèi)生安全
1、加強對甲流感、手足口病、不明原因肺炎、防急感等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高門診醫(yī)生的診療水平。
2、區(qū)疾控中心加強腹瀉病門診督導(dǎo)力度，緊盯幾個重點環(huán)節(jié)，特別是人員資質(zhì)、登記項目完整、醫(yī)生掌握腹瀉病知識、02檢索等重點環(huán)節(jié)，每周檢查一次，定期進行全區(qū)通報。
3、對全區(qū)預(yù)防接種門診冷鏈、預(yù)防接種前告知、疫苗接種規(guī)范開展督導(dǎo)檢查，每周檢查一次，通報一次。
4、加強宣傳與培訓(xùn)，定期組織召開飲食生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人會議，加強衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高經(jīng)營單位自身管理水平。
5、加強監(jiān)管力度，發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督員、街道檢查員、社區(qū)信息員三級網(wǎng)絡(luò)作用，落實“以塊為主，條塊結(jié)合”的屬地化管理要求，每周檢查不少于1次，加大行政處罰力度，形成高壓態(tài)勢。大中型餐飲繼續(xù)實行5桌以上宴席申報制度，開展預(yù)防性監(jiān)督，落實留樣制度，對鹵菜行業(yè)加強監(jiān)管，重點監(jiān)控亞硝酸鹽使用和銷售場所溫度的控制（25度以下），確保不發(fā)生群體性食品安全事件。
6、加大與街道、建設(shè)部門聯(lián)動機制，完善建筑工地本底資料，加強工地食堂的監(jiān)督頻次，提高建筑工地食堂的管理水平。
7、開展對供、管水人員的法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，完善崗位衛(wèi)生管理制度，提高供水單位自身管理水平，確保安全供水。
8、加強工作聯(lián)動，健全二次供水基礎(chǔ)檔案，依靠街道、社區(qū)開展二次供水的專項整治，區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所每二個月開展一次專項檢查，強化對二次供水設(shè)施的安全防護、水管人員的健康體檢、清洗消毒及水質(zhì)檢測方面的日常監(jiān)管，加大行政處罰力度。按照每半年開展一次水箱清洗、消毒的要求，落實水箱的清洗消毒工作，由衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)開具衛(wèi)生監(jiān)測單，區(qū)疾控中心負(fù)責(zé)落實對二次供水水箱開展水質(zhì)抽檢，區(qū)疾控中心將不合格的單位和項目及時通報區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所。
9、建立轄區(qū)內(nèi)存在接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)崗位的用人單位基礎(chǔ)資料，對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護落實情況進行監(jiān)督檢查。
10、開展綜合執(zhí)法，加大監(jiān)督檢查力度，每季度監(jiān)督頻次不少于1次。圍繞職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害人群、職業(yè)病危害企業(yè)，檢查其職業(yè)健康監(jiān)護工作情況和職業(yè)危害評價情況。
11、加強職業(yè)危害用人單位管理相對人職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)，提高用人單位職業(yè)病防治的責(zé)任意識。
三、公共衛(wèi)生安全保障工作意見。
（一）提高認(rèn)識，進一步完善公共衛(wèi)生工作機制。
當(dāng)前連續(xù)高溫天氣，正值各類傳染病、食源性疾病、職業(yè)性危害等公共衛(wèi)生安全高發(fā)季節(jié)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立“隱患險于事故，責(zé)任重于泰山”的意識，將公共衛(wèi)生安全工作長抓不懈，提高公共衛(wèi)生安全工作對保證社會和諧、經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展重要性的認(rèn)識，切實抓緊抓好各項安全管理工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)隊伍建設(shè)，進一步完善公共衛(wèi)生工作機制，落實重大傳染病防控、監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急處置等各項公共衛(wèi)生措施，切實做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位、保障到位。要嚴(yán)格責(zé)任制和責(zé)任追究制，對因措施不力、工作不到位，引發(fā)公共衛(wèi)生安全事件，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。區(qū)公共衛(wèi)生單位與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要密切配合、上下協(xié)作，加強合作機制，要提供公共衛(wèi)生服務(wù)強有力的技術(shù)支撐，共同解決公共衛(wèi)生遇到的困難和問題。
（二）突出重點，強化措施，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真落實《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，全面落實各項疾病預(yù)防控制措施，大力開展血防防急感、甲型H1N1流感、手足口病及其他不明原因的發(fā)熱等重大傳染病的防治力度，進一步突出流動人口聚集場所、駐區(qū)大企業(yè)、建筑工地等重點單位的傳染病防治工作。要嚴(yán)格疫情報告制度，全面落實宣傳教育、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治等綜合防治措施，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，確保無重大傳染病暴發(fā)流行。
（三）堅持依法行政，切實做好公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生許可標(biāo)準(zhǔn)，改善監(jiān)督執(zhí)法條件和技術(shù)手段，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，努力消除公共衛(wèi)生隱患。按照分段監(jiān)管的總體要求，全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，要重點抓好快餐制售、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、鹵菜（冷菜）等食品衛(wèi)生綜合整治，依法打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營食品、濫用食品添加劑、違法使用非食用物質(zhì)及其他不規(guī)范行為，消除食物中毒隱患。加強二次供水的監(jiān)管力度，規(guī)范水箱清洗、消毒措施，提高監(jiān)督覆蓋率。要高度重視職業(yè)病防治工作，圍繞重點行業(yè)、重點人群和重點地區(qū)，加強技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位自覺落實職業(yè)健康監(jiān)護及職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施“三同時”等各項職業(yè)病防治措施，改善職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境。
（四）加強應(yīng)急管理，科學(xué)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
各醫(yī)療衛(wèi)生單位要將應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件作為公共衛(wèi)生工作的重中之重，常抓不懈。要認(rèn)真貫徹《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，對照《*區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，健全組織體系，細化工作方案，充實應(yīng)急專業(yè)隊伍。要進一步強化技術(shù)培訓(xùn)和演練，確保一旦發(fā)生情況，能夠快速、高效、果斷、穩(wěn)妥處置。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班報告制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。要加強監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警，及時收集、匯總、分析突發(fā)事件征兆信息，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。衛(wèi)生部門要深入農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、建筑工地等重點部位和重點人群搜索可疑情況，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
