時(shí)間：2023-10-07 08:55:54
序論：在您撰寫(xiě)對(duì)禮儀的見(jiàn)解時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
初中階段在整個(gè)歷史教學(xué)中，學(xué)的東西大都是一些基本的知識(shí)點(diǎn)，真正的難度是很少的。但是初中階段的歷史有其特殊性，它是學(xué)生學(xué)習(xí)歷史的一個(gè)必經(jīng)階段，這一階段的學(xué)習(xí)是為以后進(jìn)入高層次的學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備，所以很多問(wèn)題只是蜻蜓點(diǎn)水似的提到，對(duì)于剛升入初中階段的學(xué)生，帶來(lái)的是更多的疑惑，有些學(xué)生能帶著這些疑惑而繼續(xù)學(xué)習(xí)，有些則沒(méi)有這個(gè)耐心了。特別是歷史所涉及的人和事特別多，有些東西必須要強(qiáng)行記住，才能方便后面的學(xué)習(xí)，好像這是在死記硬背，其實(shí)不然?？纯雌渌麑W(xué)科，哪門(mén)學(xué)科都需要把基本的知識(shí)點(diǎn)記住。比如，語(yǔ)文需要記住各種寫(xiě)作方式；數(shù)學(xué)需要記住公式；英語(yǔ)需要記住單詞。何況我們初中階段的歷史只需要一知半解，其難度其實(shí)比所謂的正課低了很多，只是學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)時(shí)間少之又少，所以，才會(huì)讓他們覺(jué)得歷史不好學(xué)，再加上歷史一直被冠以副課的身份，學(xué)不學(xué)也就變得無(wú)足輕重了。
其實(shí)，歷史這門(mén)學(xué)科非常博大精深，真正要學(xué)好是很難的，但作為一個(gè)炎黃子孫，我們有義務(wù)把它學(xué)好。那么，怎樣去學(xué)呢？興趣是很重要的！而作為一名教師，需要更多地去激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，不斷地鼓勵(lì)他們。要注重培養(yǎng)與學(xué)生的情感，俗話說(shuō)：“親其師，信其道?！弊プ∪魏喂膭?lì)、表?yè)P(yáng)他們的機(jī)會(huì)，激發(fā)他們學(xué)習(xí)的積極性。如，在課堂上，當(dāng)學(xué)生講出一個(gè)精彩的故事，解出一道難度大的題目，答對(duì)一個(gè)雖經(jīng)常講，但卻非常容易出錯(cuò)的題目時(shí)，我都會(huì)予以表?yè)P(yáng)。在作業(yè)的批改上，細(xì)心的學(xué)生會(huì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤得差不多的作業(yè)，我給的等級(jí)卻不一樣，這正是對(duì)那些學(xué)習(xí)較差的學(xué)生的一種鼓勵(lì)。
在教學(xué)中我盡最大可能去激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)方法是否正確，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的提高也是至關(guān)重要的。根據(jù)歷史學(xué)科的特點(diǎn)，我覺(jué)得學(xué)生至少要做到以下幾點(diǎn)才能有好的效果。
關(guān)鍵詞 計(jì)算機(jī)；邏輯；課程改革
一、問(wèn)題的提出
自20世紀(jì)以來(lái),數(shù)學(xué)語(yǔ)言發(fā)生了顯著的變化,即自然語(yǔ)言逐漸減少,代之以集合之間的運(yùn)算及命題之間的邏輯演算這些形式化(或符號(hào)化)的語(yǔ)言，這一改變?yōu)閿?shù)學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，又為計(jì)算機(jī)的發(fā)展和應(yīng)用提供了工具。為了順應(yīng)時(shí)展及課程改革的需要，北京師范大學(xué)出版社新編的高中選修1-1數(shù)學(xué)教科書(shū)增加了《常用邏輯用語(yǔ)》一節(jié)內(nèi)容。該節(jié)內(nèi)容當(dāng)屬命題邏輯的范圍。盡管內(nèi)容并不很多，但在教學(xué)過(guò)程中，教師的教和學(xué)生的學(xué)都不同程度地存在一些問(wèn)題。如對(duì)“命題的否定”、“復(fù)合命題的構(gòu)造”等內(nèi)容，存在著不同看法，即使在中學(xué)數(shù)學(xué)教育雜志上，對(duì)上述問(wèn)題的爭(zhēng)論也很多，并沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。這對(duì)“簡(jiǎn)易邏輯”的教學(xué)和研究都是很不利的。
二、主要結(jié)果
1.關(guān)于命題
命題是什么，說(shuō)法很多。教材中定義：可以判斷真假的語(yǔ)句叫命題。通常認(rèn)為命題就是表達(dá)判斷的語(yǔ)句。因此命題有兩個(gè)重要的邏輯特征：其一是對(duì)判斷對(duì)象有所肯定或否定，其二是能判斷其真假。例如語(yǔ)句“太陽(yáng)從東邊升”，作為一個(gè)判斷，它是正確的，所以它是命題，是一個(gè)真命題。命題作為一個(gè)句子，必有主語(yǔ)、謂語(yǔ)和聯(lián)系主謂語(yǔ)的聯(lián)系詞。例如“8是4的倍數(shù)”是一個(gè)簡(jiǎn)單命題。“8”是主語(yǔ)，“4的約數(shù)”是謂語(yǔ)，“是”是聯(lián)系詞。命題中的主語(yǔ)表示命題對(duì)象的概念，稱(chēng)為命題的主項(xiàng)。命題中的謂語(yǔ)表示命題對(duì)象所具有(或不具有)的某種性質(zhì)的概念，稱(chēng)為命題的謂項(xiàng)。“是(或不是)”聯(lián)系主項(xiàng)與謂項(xiàng)，稱(chēng)為命題的聯(lián)項(xiàng)。在命題的主項(xiàng)前面都有一個(gè)表示命題對(duì)象數(shù)量的概念，稱(chēng)為命題的量詞。量詞有兩種：一是全稱(chēng)量詞：在指定范圍內(nèi)，表示整體或全部的含義，如“所有”、“一切”、“任意””等；二是存在量詞：表示個(gè)別或一部分的含義，如“有的”、“某些”等，在命題中，全稱(chēng)量詞?？墒÷?，而特征量詞不能省略。
2.關(guān)于“非p”命題
對(duì)整個(gè)命題p 加以否定得到新的命題叫做“非p”命題，即非命題?！胺恰本褪欠穸?，所以“非p”也叫做命題p 的否定，但“非p”之“非”只否定命題的結(jié)論，這也是“非p”與否命題的區(qū)別。所以欲寫(xiě)“非p”應(yīng)先搞清p 的條件和結(jié)論，另外p 與“非p”的真假必須相反。含有量詞的命題“p”與“非p”之間怎樣轉(zhuǎn)換呢？看以下幾例
（1）p：正方形的內(nèi)角都是直角。
非P：有些正方形的內(nèi)角不是直角。
（2） p：有些學(xué)生身高超過(guò)1米8。
非P：所有學(xué)生的身高都不超過(guò)1米8。
（3）p：有些素?cái)?shù)不是奇數(shù)；
非P：所有素?cái)?shù)是奇數(shù)。
（4） p：直角三角形的斜邊與兩條直角邊都不相等；
非p：有些直角三角形的斜邊與直角邊相等。
通過(guò)以上實(shí)例，推廣到一般，可以得到：含有量詞的命題的否定，是先將量詞進(jìn)行轉(zhuǎn)化，即將全稱(chēng)量詞轉(zhuǎn)化成存在量詞，將存在量詞轉(zhuǎn)化成全稱(chēng)量詞，然后再對(duì)結(jié)論加以否定。
三、關(guān)于復(fù)合命題“p”或“q”與“p 且q”
復(fù)合命題“p 或q”、“p 且q”是邏輯聯(lián)結(jié)詞“或”與“且”聯(lián)結(jié)兩個(gè)命題p 與q。既不能用“或”與“且”去聯(lián)結(jié)兩個(gè)命題的條件，也不能用它們?nèi)ヂ?lián)結(jié)兩個(gè)命題的結(jié)論。復(fù)合命題“p 或q”、“p 且q”命題p、q 的關(guān)系有三種類(lèi)型：
（1）p、q 的主項(xiàng)概念、謂項(xiàng)概念都不相同，如：
p：菱形的四邊相等。
q：正方形的對(duì)角線相互垂直。
“p 或q”：菱形的四邊相等或正方形兩條對(duì)角線相互垂直。
“p 且q”：菱形的四邊相等且正方形兩條對(duì)角線相互垂直。
（2）p、q 的主項(xiàng)概念相同，謂項(xiàng)概念不相同，如：
p：12是3的倍數(shù)。
q：12是24的約數(shù)。
“p 或q”： 12是3的倍數(shù)或是24的約數(shù)。
“p 且q”： 12是3的倍數(shù)且是24的約數(shù)。
（3）p、q 的主項(xiàng)概念不同，而謂項(xiàng)概念相同，如：
p：對(duì)頂角相等。
q：同角的補(bǔ)角相等。
“p 或q”：對(duì)頂角相等或同角的補(bǔ)角相等。
“p 且q”：對(duì)頂角相等且同角的補(bǔ)角相等。
四、建議
為了學(xué)生能比較輕松的學(xué)好這一段內(nèi)容，我想我們教師可 以做到以下幾點(diǎn)：
建議一： 在邏輯的教學(xué)中，一定要謹(jǐn)慎，不要想當(dāng)然，多斟酌。 我們有機(jī)會(huì)也可以多和語(yǔ)文老師溝通，探討語(yǔ)言、語(yǔ)法結(jié)構(gòu)上的判斷詞、聯(lián)結(jié)詞、量詞與數(shù)學(xué)語(yǔ)言的差別和聯(lián)系，在一些命題的表述過(guò)程中將文字語(yǔ)言與數(shù)學(xué)符號(hào)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)使用，便于學(xué)生理解。
建議二：教學(xué)過(guò)程中，不要只對(duì)學(xué)生進(jìn)行大規(guī)模的訓(xùn)練。應(yīng)多注意培養(yǎng)、提高學(xué)生轉(zhuǎn)換命題與構(gòu)造命題的能力。學(xué)生能在自己的創(chuàng)造過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以此激發(fā)探究的激情，有助于完善他們對(duì)客觀世界的理性認(rèn)識(shí)，并能逐步提高對(duì)事物的判斷能力。
總之，新教材的眾多閃光點(diǎn)，我們將在漸進(jìn)的教學(xué)過(guò)程中逐步體會(huì)到。我們要利用好新教材中的這些閃光點(diǎn)。讓我們的學(xué)生學(xué)得輕松一點(diǎn)、優(yōu)秀一點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：新公共管理；中國(guó)行政管理；改革；借鑒意義
當(dāng)前世界發(fā)展的主流是經(jīng)濟(jì)、科技、信息全球化，在全球化的背景下，世界各國(guó)不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，根據(jù)我國(guó)行政管理情況，我國(guó)政府借鑒和參考了西方新公共管理思想，構(gòu)建更加高效的管理體制，本文論述了新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義，保障我國(guó)行政管理管理改革效果，充分發(fā)揮出中國(guó)行政管理的作用。
一、新公共管理概述
新公共管理要求由政府制定總體政策，同時(shí)要分開(kāi)管理和操作，同時(shí)提高辦事效率，將指導(dǎo)的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，利用新公共管理思想，可以降低政府的工作壓力，減少政府的開(kāi)支，提高工作效率。政府需要從整體角度看待一切問(wèn)題，平衡資源競(jìng)爭(zhēng)性需求。公務(wù)人員要積極履行自身的職責(zé)，保障工作效果，執(zhí)行上級(jí)的政策。政府要具備全局意識(shí)，利用科學(xué)策略保障治理效果。在新公共管理過(guò)程中，政府不能是封閉的，應(yīng)該具備一定的社會(huì)責(zé)任，和群眾建立民主的關(guān)系，這樣可以使政府和群眾的了解程度得到增進(jìn)，政府服務(wù)的導(dǎo)向?yàn)轭櫩托枨螅鞔_顧客的需要，這樣才可以提出針對(duì)性的策略。政府服務(wù)于公民，政府需要給予公民更多的選擇權(quán)，積極聽(tīng)取公民反映的意見(jiàn)，以此為基礎(chǔ)調(diào)整相關(guān)政策，政府要履行自身的職責(zé)，為人民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要看重集體利益。針對(duì)傳統(tǒng)模式，政府的權(quán)力比較大，有權(quán)解決各類(lèi)事情，但是也具有局限性，最終效果也不夠理想。為了改變這種局面，可以利用授權(quán)和分權(quán)等方式，迅速地反映外界變化，保障問(wèn)題解決的高效性。向社會(huì)基本單元下放管理權(quán)限，社會(huì)單元包括社區(qū)和家庭以及志愿者組織等，這些基本單元可以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)和自我管理，保障最終效果。對(duì)于權(quán)力實(shí)施分散，可以使管理工作變得到更加輕松，政府也可以了解真實(shí)的事實(shí)。
二、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒意義
1.實(shí)踐驗(yàn)證了新公共管理的效果
新公共管理思想體現(xiàn)了西方行政管理的發(fā)展趨勢(shì)，解決了資本主義國(guó)家的公共管理問(wèn)題，并且通過(guò)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，驗(yàn)證了新公共管理的有效性，利用新公共管理思想，很多西方國(guó)家落實(shí)了公共管理改革工作，使國(guó)家公共管理水平不斷提高，提高了國(guó)家的綜合實(shí)力?，F(xiàn)如今新公共管理雖然還不夠完善，例如新公共管理過(guò)于依賴(lài)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，這樣會(huì)增加政府管理問(wèn)題，但是新公共管理具有系統(tǒng)性和普適性以及明確性等特點(diǎn)，這些優(yōu)勢(shì)是不容忽略的。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在這一階段也逐漸暴露出公共管理領(lǐng)域的很多問(wèn)題，因此我國(guó)必須要提高行政管理能力，我國(guó)需要參考和借鑒科學(xué)的發(fā)展理論，因此新公共管理非常適合。
2.新公共管理適合我國(guó)國(guó)情
我國(guó)在20世紀(jì)70年代開(kāi)始落實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，現(xiàn)如今我國(guó)已經(jīng)全方位的改革了政治。經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域，并且獲得良好的經(jīng)濟(jì)體制改革效果。我國(guó)實(shí)施社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，需要設(shè)置相匹配的政治體制，這也突出了我國(guó)公共行政管理的重要性。我國(guó)公共行政管理體制發(fā)展時(shí)間比較短暫，傳統(tǒng)公共行政管理模式影響比較大，在公共管理領(lǐng)域當(dāng)中，行政法規(guī)不夠完善，工作效率有待提升。借鑒新公共管理思想，在公共行政管理過(guò)程中引入目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本核算等管理思想，可以使政府公共行政管理水平不斷提高，也可以由此提高工作效率，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù)。
三、新公共管理對(duì)中國(guó)行政管理改革的借鑒措施
1.強(qiáng)調(diào)政府的企業(yè)化管理
我國(guó)政府工作效率有待提高，相關(guān)部門(mén)通常會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間處理一些簡(jiǎn)單的事情，這是因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過(guò)分集中權(quán)力，管理范圍不夠明確，組織機(jī)構(gòu)不夠合理，工作內(nèi)容存在重疊和遺漏等問(wèn)題。相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，沒(méi)有保障工作人員的自身素質(zhì)。新公共管理注重政府的工作效率，注重提高全體人員的工作意識(shí)，合理配置資源，可以明確劃分職責(zé)權(quán)限，積極協(xié)調(diào)、配合各個(gè)部門(mén)的工作，落實(shí)企業(yè)化管理理念。
2.借鑒企業(yè)管理手段
現(xiàn)代企業(yè)管理主要利用目標(biāo)管理和績(jī)效管理以及成本管理等方式，新公共管理在公共行政管理領(lǐng)域當(dāng)中融入企業(yè)管理手段，借鑒企業(yè)的管理手段，使中國(guó)行政管理質(zhì)量不斷提高。新公共管理對(duì)于中國(guó)行政管理改革具有積極影響，我國(guó)行政管理工作和企業(yè)具有較大的不同，在行政事務(wù)管理過(guò)程中可能無(wú)法利用純粹的企業(yè)管理手段，但是企業(yè)管理方式具有一定的科學(xué)性，企業(yè)管理比較重視市場(chǎng)需求和客戶需求，公共行政管理工作可以借鑒這種理念。在政府公共管理當(dāng)中可以學(xué)習(xí)企業(yè)績(jī)效管理和成本核算等手法，這樣提高政府部門(mén)的服務(wù)意識(shí)，提高工作人員的工作責(zé)任心，進(jìn)一步聯(lián)系公共管理人員和被管理者，保障管理質(zhì)量和效率。在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以利用預(yù)算績(jī)效管理方式，利用績(jī)效管理工作，提高財(cái)政資金的利用率，保障政府為人民提高良好的服務(wù)。
3.引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
政府在公共服務(wù)領(lǐng)域通常是處于壟斷地位，在新公共管理的影響下，可以在公共管理過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，私人企業(yè)也可以參與到公共服務(wù)管理當(dāng)中，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，私營(yíng)企業(yè)可以參與到電力、電信和交通運(yùn)輸?shù)裙こ添?xiàng)目，這樣可以降低政府財(cái)政壓力，同時(shí)也可以極大地節(jié)省公共管理成本，高效配置資源，加快流通公共資源，使公共服務(wù)質(zhì)量大幅度提升。在公共服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中融入私營(yíng)企業(yè)，可以改變政府的管理職能，在降低了政府公共服務(wù)壓力的同時(shí)，可以充分發(fā)揮出政府在公共管理組織管理和監(jiān)督等方面的作用，豐富公共服務(wù)產(chǎn)品，有利于細(xì)化公共服務(wù)內(nèi)容，保障公共服務(wù)的個(gè)性化，促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平化的發(fā)展模式。
4.重視公眾的力量
在政府行政管理當(dāng)中吸引人民群眾的參與，我國(guó)強(qiáng)調(diào)人民當(dāng)家做主，各級(jí)政府要為人民服務(wù)和負(fù)責(zé)，因此各級(jí)政府要關(guān)注人民群眾的需求，積極聽(tīng)取群眾提出的建議。為人民參加政府工作提供更多的途徑，各級(jí)政府可以適當(dāng)?shù)毓_(kāi)工作內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)，使其更加積極地參與政府行政管理工作，政府也可以充分利用社會(huì)公眾的監(jiān)督力量，擴(kuò)大中國(guó)行政體制改革效果。
5.保障實(shí)際工作績(jī)效
政府通常都會(huì)嚴(yán)格遵守制定的規(guī)章制度，這樣就會(huì)導(dǎo)致政府行政管理工作過(guò)于死板，不夠靈活，無(wú)法滿足實(shí)際工作需求，需要改革我國(guó)行政管理工作，制度屬于一種手段，制度是為了更好地完成公共管理目標(biāo)，落實(shí)制度是為了解決存在的問(wèn)題。借鑒新公共管理理念，政府行政管理要注重工作績(jī)效，要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，及時(shí)治理出現(xiàn)的問(wèn)題，避免問(wèn)題不斷惡化，促進(jìn)法制社會(huì)的和諧發(fā)展。我國(guó)政府要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，落實(shí)法律法規(guī)，有效杜絕有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。中國(guó)行政管理改革的主體就是公務(wù)員隊(duì)伍，在新公共管理影響下，會(huì)改變行政部門(mén)的公務(wù)員管理模式，此外其薪資待遇和級(jí)別等都會(huì)因此發(fā)生變化，公務(wù)員薪酬會(huì)和績(jī)效建立密切的聯(lián)系。公務(wù)員群體要跟上時(shí)展腳步，提高自身的政治敏感度，只有不斷提高工作績(jī)效，才可以獲得長(zhǎng)久發(fā)展。因此利用新公共管理模式，也可以使公務(wù)員群體的工作責(zé)任心不斷提高。政府部門(mén)也要建立績(jī)效考核制度，嚴(yán)格考核各級(jí)政府公務(wù)人員，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行考核工作，并且要公示考核結(jié)果，方便人民群眾了解，嚴(yán)肅處理不符合要求的人員，獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)突出的公務(wù)人員。
6.大力建立服務(wù)型政府
借鑒新公共管理理念，政府需要建立顧客意識(shí)，做到以人民為主，滿足人民群眾的各類(lèi)社會(huì)需求，使政府服務(wù)質(zhì)量不斷提高，在日常行政工作當(dāng)中，政府可以做到政府工作公開(kāi)，保障服務(wù)形式的多樣性，完善政府工作評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)人民群眾評(píng)價(jià)政府工作，如果某些部門(mén)人員受到人民群眾的投訴，政府需要全面考察部門(mén)人員，如果確定存在失職行為，就要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似行為的發(fā)生。四、結(jié)束語(yǔ)近些年我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域都在全方面的落實(shí)改革工作，當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠完善，需要進(jìn)一步提高政府工作效率，因此中國(guó)行政管理改革需要借鑒新公共管理理念，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情借鑒吸收新公共管理理念，有利于提升我國(guó)的政府管理水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：極限開(kāi)關(guān)；圍裙板防夾裝置專(zhuān)用量具；過(guò)度防護(hù)
中圖分類(lèi)號(hào)： TU229 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
為確保電梯在生產(chǎn)、安裝、使用、維修與檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量，近年來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布了諸多法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如TSG T7001-2009《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)與定期檢驗(yàn)規(guī)則－曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》、GB7588-2003《電梯制造安裝安全規(guī)范》等。TSG T7001-2009中詳細(xì)的規(guī)定了曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯監(jiān)督檢驗(yàn)與定期檢驗(yàn)的內(nèi)容、要求、方法與相關(guān)報(bào)告的格式，GB7588－2003從保護(hù)人員和貨物、防止發(fā)生與使用人員、電梯維護(hù)或緊急操作相關(guān)的事故危險(xiǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，詳細(xì)的規(guī)定了電梯機(jī)房、層門(mén)、轎廂與對(duì)重等各電梯主要組成部件的主要技術(shù)參數(shù)與要求。此類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于提高我國(guó)電梯的產(chǎn)品質(zhì)量、檢驗(yàn)質(zhì)量，保障電梯的安全運(yùn)行起到了很好的指導(dǎo)作用。
但是，隨著對(duì)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)理解的不斷深入，目前一些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的某些條款比較難以理解及檢驗(yàn)，甚至存在爭(zhēng)議，如GB7588－2003中規(guī)定的“極限開(kāi)關(guān)的設(shè)置位置” 、以及自動(dòng)扶梯圍裙板防夾裝置的測(cè)量、對(duì)重（或平衡重）運(yùn)行區(qū)域的剛性隔障及機(jī)房門(mén)等的設(shè)置要求。筆者就上述標(biāo)準(zhǔn)中個(gè)別條款提出以下一些想法及建議。
一、極限開(kāi)關(guān)的設(shè)置位置
GB7588-2003 10.5.1規(guī)定：①電梯應(yīng)設(shè)極限開(kāi)關(guān)；②極限開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)置在盡可能接近端站時(shí)起作用而無(wú)誤動(dòng)作危險(xiǎn)的位置上；③極限開(kāi)關(guān)應(yīng)在轎廂或?qū)χ兀ㄈ缬校┙佑|緩沖器之前起作用，并在緩沖器被壓縮期間保持其動(dòng)作狀態(tài)。
TSG T7001-2009中3.10規(guī)定：井道上下兩端應(yīng)當(dāng)裝設(shè)極限開(kāi)關(guān)，該開(kāi)關(guān)在轎廂或者對(duì)重（如有）接觸緩沖器前起作用，并且在緩沖器被壓縮期間保持其動(dòng)作狀態(tài)。
由于頂層空間或底坑深度較小、或電梯在使用一段時(shí)間后，鋼絲繩伸長(zhǎng)，對(duì)重撞板與緩沖器的距離變小，以致上極限越程大于對(duì)重緩沖越程等原因，一些電梯公司為滿足TSG T7001-2009 3.10條的要求，往往將上極限越程或下極限越程調(diào)整得很小，常常導(dǎo)致轎頂檢修人員在運(yùn)行時(shí)轎廂時(shí)沖到限位開(kāi)關(guān)后，緊接著沖到極限開(kāi)關(guān)，產(chǎn)生誤動(dòng)作，造成檢修人員被困在轎頂上的情況出現(xiàn)，留下安全隱患。
這種情況實(shí)際上是不符合GB7588-2003 10.5.1 “極限開(kāi)關(guān)應(yīng)設(shè)置在無(wú)誤動(dòng)作危險(xiǎn)的位置”的規(guī)定，并且使限制轎廂檢修運(yùn)行位置的限位開(kāi)關(guān)的作用失去了。因此，極限開(kāi)關(guān)的位置應(yīng)安裝在電梯以檢修速度向端站運(yùn)行時(shí)不會(huì)動(dòng)作的位置。
二．自動(dòng)扶梯圍裙板防夾裝置檢測(cè)板
與GB 16899-1997版相比，GB 16899-2011《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安裝安全規(guī)范》為降低自動(dòng)扶梯梯級(jí)和圍裙板之間可能產(chǎn)生的滯阻，增加了自動(dòng)扶梯圍裙板防夾裝置(見(jiàn)圖1)，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圍裙板防夾裝置的要求如下：
1) 由剛性和柔性部件（例如：毛刷、橡膠型材）組成；
2) 從圍裙板垂直表面起的突出量應(yīng)最小為33 mm，最大為50 mm；
3) 在剛性部件突出區(qū)域施加900 N 的力，該力垂直于剛性部件連接線并均勻作用在一塊6 cm2的矩形面積上，不應(yīng)產(chǎn)生脫離和永久變形；
4) 剛性部件應(yīng)有18mm 到25mm的水平突出，并具有符合規(guī)定的強(qiáng)度。柔性部件的水平突出應(yīng)為最小15 mm，最大30 mm；
5) 在傾斜區(qū)段，圍裙板防夾裝置的剛性部件最下緣與梯級(jí)前緣連線的垂直距離應(yīng)在25 mm 和30 mm 之間；
6) 在過(guò)渡區(qū)段和水平區(qū)段，圍裙板防夾裝置的剛性部件最下緣與梯級(jí)表面最高位置的距離應(yīng)在25 mm 和55 mm 之間；
7) 剛性部件的下表面應(yīng)與圍裙板形成向上不小于25°的傾斜角，其上表面應(yīng)與圍裙板形成向下不小于25°傾斜角；
8) 圍裙板防夾裝置邊緣應(yīng)倒圓角。緊固件和連結(jié)件不應(yīng)突出至運(yùn)行區(qū)域；
9) 圍裙板防夾裝置的末端部分應(yīng)逐漸縮減并與圍裙板平滑相連。圍裙板防夾裝置的端點(diǎn)應(yīng)位于梳齒與踏面相交線前不小于50 mm，最大150 mm 的位置；
10) 如果圍裙板防夾裝置是內(nèi)蓋板的延伸，則5.5.2.6.2 的要求同樣適用。如果圍裙板防夾裝置是裝設(shè)在圍裙板上或是圍裙板的組成部分，則5.5.3.1 的要求同樣適用；
該裝置在很大程度上減少了梯級(jí)和圍裙板之間可能產(chǎn)生的滯阻，彌補(bǔ)了圍裙板與梯級(jí)之間難以消除的間隙可能帶來(lái)的安全隱患，在很大的程度上提高了自動(dòng)扶梯的安全性，但用目前的檢測(cè)工具測(cè)量以上相關(guān)尺寸及角度較困難且費(fèi)時(shí)，因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了圖2所示的專(zhuān)用量具，可以快速準(zhǔn)確地測(cè)量上述相關(guān)尺寸角度是否符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
圖1 自動(dòng)扶梯防夾裝置
圖2 扶梯圍裙板防夾裝置檢測(cè)板
三．對(duì)重（或平衡重）運(yùn)行區(qū)域的剛性隔障
GB7588-2003 5.6規(guī)定： 對(duì)重（或平衡重）的運(yùn)行區(qū)域應(yīng)采用剛性隔障防護(hù)，該隔障從電梯底坑地面上不大于0.30m處向上延伸到至少2.50m的高度?！绻@種隔障是網(wǎng)孔型的，則應(yīng)該遵循GB12265.1-1997中4.5.1的規(guī)定。
我們注意到GB 12265.1-1997的適用防護(hù)對(duì)象，即該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了防止3歲以上(含3歲)人的上肢觸及危險(xiǎn)區(qū)的安全距離。顯然，該標(biāo)準(zhǔn)是公眾場(chǎng)合的通用安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而底坑是專(zhuān)業(yè)人員才允許到達(dá)的地方，其本身就是個(gè)危險(xiǎn)的地方，包括轎廂下面的底坑地面。另一方面，同一個(gè)地方（底坑），轎廂側(cè)和對(duì)重側(cè)的防護(hù)要求顯然不對(duì)等。
這種場(chǎng)合包括對(duì)機(jī)房和轎頂曳引輪、導(dǎo)向輪及滑輪的防護(hù)要求，如果有小孩或非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入這些場(chǎng)合就是管理上嚴(yán)重疏忽。對(duì)這些場(chǎng)合的防護(hù)，按筆者的看法，只需做到參考公眾場(chǎng)合通用的安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低安全防護(hù)要求，能夠防止人員無(wú)意中受到傷害即可。理由如下：
a) 首先，機(jī)械裝置的防護(hù)設(shè)置要考慮的因素很多，防護(hù)程度并不是越嚴(yán)密越好，它和防護(hù)成本、檢查維護(hù)的方便、使用場(chǎng)合、其周?chē)赡艹霈F(xiàn)的人群等有很大的關(guān)系，也就是說(shuō)，針對(duì)不同的情況，應(yīng)采用不同的防護(hù)等級(jí)。
b) 從標(biāo)準(zhǔn)GB7588-2003引用的一些防護(hù)裝置可以看出來(lái)，這些防護(hù)裝置的設(shè)置地點(diǎn)針對(duì)的是普通公眾可以到達(dá)的地方，并不是一些專(zhuān)業(yè)人員才能夠到達(dá)的地方，而電梯除了轎內(nèi)外，機(jī)房、轎頂、底坑只允許專(zhuān)業(yè)人員到達(dá)，這些專(zhuān)業(yè)人員是受過(guò)一定專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的、有一定的專(zhuān)業(yè)常識(shí)及安全防范意識(shí)，防護(hù)裝置只要能夠避免這類(lèi)人受到無(wú)意識(shí)的傷害即可。
c) 防護(hù)程度與其他方面經(jīng)常是矛盾的，防護(hù)程度高，可能成本就高、檢查維護(hù)就不方便，帶來(lái)檢查維護(hù)工作可能就會(huì)不到位，反而會(huì)帶來(lái)另外一種安全隱患，如曳引輪的過(guò)度防護(hù)導(dǎo)致繩槽的過(guò)度或不均勻磨損不易被發(fā)現(xiàn)，對(duì)重隔障的過(guò)度防護(hù)導(dǎo)致對(duì)重緩沖器的檢查及維護(hù)不便等。亦曾有安裝期間人員在對(duì)重隔障內(nèi)部工作，由于誤操作卻不能及時(shí)逃生而致傷亡的事故例子。
四．機(jī)房門(mén)的開(kāi)啟方向及其門(mén)鎖
新檢規(guī)2.1（3）規(guī)定：機(jī)房門(mén)不得向房?jī)?nèi)開(kāi)啟，并且可以從機(jī)房?jī)?nèi)不用鑰匙打開(kāi)。
如果機(jī)房的空間夠大，機(jī)房門(mén)向內(nèi)開(kāi)啟并不影響其使用；另一方面，有些機(jī)房門(mén)外是較高的臺(tái)階，向外開(kāi)啟后容易造成人員跌落，在這種情況下，機(jī)房門(mén)向外開(kāi)啟反而帶來(lái)安全隱患。
“機(jī)房?jī)?nèi)不用鑰匙打開(kāi)”的規(guī)定與對(duì)井道安全門(mén)3.4（3）的要求相同，那么，常見(jiàn)的掛鎖或在機(jī)房外面可以將鎖進(jìn)行反鎖的鎖也是不符合要求的。
我們認(rèn)為：該規(guī)定如果用在一些公共場(chǎng)合，如影院、網(wǎng)吧等人群密集的場(chǎng)所是合適的，在出現(xiàn)如火警等緊急情況、尤其是人群較多時(shí)，受困人員容易逃生，但用在電梯機(jī)房這種只有專(zhuān)業(yè)人員允許進(jìn)入、且不易發(fā)生火警等緊急情況的場(chǎng)合令人費(fèi)解。
五、總結(jié)
相比于GB7588-1995， GB7588-2003（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新標(biāo)準(zhǔn)）增加了一些新的檢驗(yàn)項(xiàng)目及防護(hù)裝置，筆者認(rèn)為其中一些防護(hù)裝置的適用的場(chǎng)合及防護(hù)對(duì)象有偏差、存在過(guò)度防護(hù)的情況。
而比較GB7588-2003與TSG T7001-2009中關(guān)于“極限開(kāi)關(guān)的設(shè)置位置”發(fā)現(xiàn)，極限開(kāi)關(guān)的位置應(yīng)安裝在電梯以檢修速度向端站運(yùn)行時(shí)不會(huì)動(dòng)作的位置，以免其產(chǎn)生誤動(dòng)作，造成檢修人員被困轎頂?shù)那闆r；對(duì)于一些較難測(cè)量的檢驗(yàn)項(xiàng)目，如自動(dòng)扶梯圍裙板防夾裝置，，通過(guò)增加一塊專(zhuān)用的檢驗(yàn)測(cè)板，可以快速準(zhǔn)確地測(cè)量圍裙板防夾裝置的相關(guān)尺寸及角度，從而判斷該檢驗(yàn)項(xiàng)目是否符合標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
參考文獻(xiàn)：
[1] 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(國(guó)務(wù)院549號(hào)令)2009-5-1起施行．
[2] 《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則－曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》(TSG T7001-2009)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局.2010-4-1起施行．
德國(guó)房地產(chǎn)立法嚴(yán)格而又完善，德國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的有效稅法措施、極為嚴(yán)格的應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)與暴利的法律措施，使德國(guó)在確保住房供應(yīng)充足、維護(hù)住房供求平衡、平抑房?jī)r(jià)、限制和處罰住房暴利等方面獨(dú)具特色，給中國(guó)房地產(chǎn)立法提供了有力的借鑒意義。
關(guān)鍵詞：
住房；稅法；高額利潤(rùn)；暴利
中圖分類(lèi)號(hào)：D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2012）24019801
1德國(guó)、中國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的稅法措施及其借鑒意義
1.1德國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的有效稅法措施
德國(guó)在1989年柏林墻倒塌后，面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重住房壓力、住房短缺，德國(guó)推行了“建房資金免交企業(yè)、個(gè)人所得稅”的政策，使得住房供需失衡問(wèn)題得以逐步解決，德國(guó)政府還動(dòng)員所有公司修建居民住宅，房屋建設(shè)投資全額免交所得稅，甚至還提供部分建房補(bǔ)貼。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，2007年以來(lái)，每年新竣工的公寓數(shù)量仍保持在20萬(wàn)套左右，充足的供應(yīng)有效地穩(wěn)定了房?jī)r(jià)。德國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的這些稅法措施在很大程度上抑制了房?jī)r(jià)的上漲，確保了住房供應(yīng)充足，以達(dá)到住房的供求平衡；德國(guó)房地產(chǎn)在價(jià)格上的相對(duì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為世界公認(rèn)的事實(shí)。
1.2中國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的稅法措施及德國(guó)的借鑒意義
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，也導(dǎo)致了中國(guó)出現(xiàn)城市住房較為短缺的現(xiàn)象。而中國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的稅法措施與德國(guó)相比，則大相徑庭。我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅稅收法律制度，一是以行政法規(guī)、規(guī)章條例等較低層次的法律形式予以規(guī)定的，缺乏一定的權(quán)威性和約束力；二是我國(guó)房產(chǎn)稅法律規(guī)范均是由國(guó)務(wù)院以條例的形式，在執(zhí)行時(shí)由國(guó)務(wù)院聯(lián)合相關(guān)部門(mén)以補(bǔ)充規(guī)定、臨時(shí)政策的形式對(duì)相關(guān)問(wèn)題加以彌補(bǔ)，房地產(chǎn)稅法存在缺乏連貫性的弱點(diǎn)；三是中國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)及其相關(guān)規(guī)定，中國(guó)與房地產(chǎn)相關(guān)的稅收種類(lèi)繁多，主要包括：房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅等稅收項(xiàng)目，此外還存在名目繁多的與房地產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用，例如：房地產(chǎn)交易費(fèi)、市政公用建設(shè)費(fèi)、用來(lái)新建水和供氣等服務(wù)設(shè)施費(fèi)等，與德國(guó)的做法相比，中國(guó)應(yīng)對(duì)住房短缺的稅法措施除了權(quán)威性和約束力不足、缺乏連貫性等弱點(diǎn)外，現(xiàn)行稅法措施實(shí)質(zhì)上給住房建設(shè)投資設(shè)立了各種稅費(fèi)，增加了房屋建設(shè)投資的難度，抑制了建房投資，從而使得住房供給不足，供求失衡，從而導(dǎo)致中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)因需求過(guò)旺出現(xiàn)快速上漲。鑒于中國(guó)的這些問(wèn)題和德國(guó)實(shí)施的平抑房?jī)r(jià)、確保住房供應(yīng)充足、維護(hù)住房供求平衡等稅法措施，筆者認(rèn)為，在中國(guó)，須大幅降低房屋建設(shè)投資的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，快速增加住房供應(yīng)量，盡快使中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)符合最簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求。
2德國(guó)應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利的法律措施及其對(duì)中國(guó)的借鑒意義
2.1德國(guó)應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利的法律措施
德國(guó)制定了極為嚴(yán)格的法律應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利，德國(guó)法律對(duì)房產(chǎn)商賣(mài)房、炒房、房租中可能出現(xiàn)的種種高額利潤(rùn)或者暴利等行為予以法律嚴(yán)懲，對(duì)高額利潤(rùn)、暴利等行為的利潤(rùn)空間予以限制和處罰。德國(guó)政府為不同地段、不同類(lèi)型的住房，確定了具有法律效力的政府指導(dǎo)價(jià)。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)犯罪法》明確規(guī)定，如果地產(chǎn)商制訂的房?jī)r(jià)超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)的20%為“超高房?jī)r(jià)”，地產(chǎn)商就構(gòu)成了違法行為，購(gòu)房者可以，如果房?jī)r(jià)不立即降到政府指導(dǎo)價(jià)的范圍內(nèi)，出售者將面臨最高5萬(wàn)歐元的罰款。如果地產(chǎn)商制訂的房?jī)r(jià)超過(guò)50%則為“房?jī)r(jià)暴利”，便觸犯了《刑法》，構(gòu)成犯罪，出售者將遭受更高額的罰款，以及最高被判處三年徒刑的刑罰。為了遏制炒房者通過(guò)炒房獲取高額利潤(rùn)，德國(guó)法律規(guī)定買(mǎi)賣(mài)房屋獲得盈利，要交納15%的差價(jià)盈利稅。為了遏制房屋出租者通過(guò)出租獲取高額利潤(rùn)，德國(guó)制定了嚴(yán)格的租房法，租房法著重保護(hù)房客的利益，明確規(guī)定三年內(nèi)房租的漲幅不可超出20%，否則構(gòu)成違法；并且規(guī)定超過(guò)5萬(wàn)人口的城市要確定 “租房?jī)r(jià)格表”，每?jī)赡旮乱淮?，如果房東所定的房租超出“合理房租”的20%，則作為“房租超高”論處，會(huì)遭到巨額罰款，超出50%者則構(gòu)成“房租暴利”，與“房?jī)r(jià)暴利”一樣，也構(gòu)成犯罪。租房法還規(guī)定自有自用房屋的出租，除繳納不動(dòng)產(chǎn)稅外，出租獲取的租金收入還應(yīng)該交25%的資本利得稅。
2.2中國(guó)應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利的法律措施及德國(guó)的借鑒意義
在應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利的立法方面，中國(guó)也有一些地方性立法嘗試，但是局限于兩個(gè)一線城市的立法試點(diǎn)和個(gè)別省份的地方性法規(guī)，全國(guó)實(shí)行的統(tǒng)一性立法措施還是一片空白。中國(guó)的地方性立法嘗試如下：
第一，為了應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利、合理調(diào)節(jié)居民收入分配、正確引導(dǎo)住房消費(fèi)、有效配置房地產(chǎn)資源，中國(guó)對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅進(jìn)行了立法實(shí)踐，2011 年 1 月，上海、重慶相繼實(shí)施《上海市開(kāi)展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)的暫行辦法》、《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)行對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的暫行辦法》和《重慶市個(gè)人住房房產(chǎn)稅征征收管理實(shí)施細(xì)則》，揭開(kāi)了中國(guó)個(gè)人住房房產(chǎn)稅立法的序幕，但是在兩地開(kāi)展立法試點(diǎn)后，迄今還沒(méi)有其他城市予以立法。
第二，個(gè)別地方性法規(guī)首次對(duì)地產(chǎn)商的利潤(rùn)進(jìn)行了明確和限制。中國(guó)陜西省住建廳和省物價(jià)局在2012年10月作出了：要求各地分區(qū)域測(cè)算住房項(xiàng)目成本、公布區(qū)域住房銷(xiāo)售價(jià)格區(qū)間、控制房地產(chǎn)利潤(rùn)在10%左右的規(guī)定，中國(guó)除了陜西省的規(guī)定外，在應(yīng)對(duì)住房高額利潤(rùn)和暴利的立法方面還沒(méi)有全國(guó)實(shí)行的統(tǒng)一性立法。
由于上述地方性立法的效力范圍只局限于兩個(gè)試點(diǎn)城市或者個(gè)別省份，因此，對(duì)中國(guó)住房高額利潤(rùn)和暴利的遏制作用十分有限。而德國(guó)通過(guò)法律對(duì)房產(chǎn)商賣(mài)房、炒房、房租中可能出現(xiàn)的種種高額利潤(rùn)或者暴利等行為予以嚴(yán)懲的做法，不僅極為有效地打擊了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)領(lǐng)域的投機(jī)行為，而且還有效抵制了國(guó)外炒房團(tuán)干擾國(guó)內(nèi)房?jī)r(jià)市場(chǎng)穩(wěn)定的投機(jī)行為，有效地遏制了房產(chǎn)商賣(mài)房、炒房、房租中出現(xiàn)的違法行為，德國(guó)的這些做法，對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)日益盛行的房地產(chǎn)暴利、炒房等投機(jī)行為的立法具有極為重要的參考價(jià)值和借鑒意義。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】社會(huì)實(shí)踐;發(fā)展;研究
一、公共管理的內(nèi)容
如今的公共管理是將現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)中的企業(yè)管理方法結(jié)合后作為管理思想的基礎(chǔ)，同時(shí)行政管理改革推動(dòng)了現(xiàn)今的公共管理的發(fā)展，通過(guò)行政管理的改革讓政府的職權(quán)行使范圍發(fā)生了改變，政府對(duì)組織涉及的政治活動(dòng)及其與政府的關(guān)系的管理一直在改進(jìn)，政府通過(guò)對(duì)這些事項(xiàng)的管理，使得非營(yíng)利組織的能夠發(fā)揮的作用更多。公共管理課程在大學(xué)及其以上的教育中都占用一定的地位，人們?cè)絹?lái)越重視公共管理的實(shí)際作用了。但是由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制一直在調(diào)整、企業(yè)的管理方法也一直在改進(jìn)，公共管理所具備的作用以及運(yùn)行的手段也在變化著，所以對(duì)公共管理的研究還是有著很大的問(wèn)題。也正是因?yàn)檫@樣，我們才得盡早制定出一套比較科學(xué)的、完美的、效果明顯的管理方案，注重挖掘優(yōu)秀的、有潛力的公共管理人才。也因?yàn)楣补芾淼陌l(fā)展，政府現(xiàn)在所能夠行使的職權(quán)一直在改變，許多管理工作逐漸由非營(yíng)利組織負(fù)責(zé)處理，組織對(duì)人才的吸引力越來(lái)越強(qiáng)，在這種情況下，政府部門(mén)開(kāi)始組織更多的招生工作，讓公共管理的學(xué)習(xí)以及實(shí)踐方法變得更加的科學(xué)有效，同時(shí)也使得公共管理的未來(lái)更加明媚。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)結(jié)合的結(jié)晶，公共管理的管理對(duì)象、管理目標(biāo)以及管理模式都非常明確。對(duì)于公共管理事業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的就是結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況。公共管理事業(yè)不只需要管理國(guó)家、政府的相關(guān)事務(wù)，還需要管理一些社會(huì)事務(wù)。公共管理的組成部分包括很多，例如慈善個(gè)人以及機(jī)構(gòu)、私人單位等等。公共性是公共管理的一個(gè)顯著特點(diǎn)，也就是按照法律的規(guī)定使用被賦予的公共權(quán)力，通過(guò)借助公共產(chǎn)品以及服務(wù)獲取公共的利益，與此同時(shí)還無(wú)條件的允許公共進(jìn)行監(jiān)督，這也可以說(shuō)是公共管理相較于其他管理的不同之處。
二、兩種管理的相同處與不同之處
人們開(kāi)始關(guān)注公共管理與行政管理已經(jīng)有很長(zhǎng)的一段時(shí)間了，而對(duì)于它們之間的關(guān)系也是備受關(guān)注。這兩種管理體制的對(duì)象、目標(biāo)、管理方式都有相同之處。想要分清此兩種的關(guān)系就必須要根據(jù)其產(chǎn)生的背景以及其所具備的意義來(lái)進(jìn)行分析方可。我國(guó)的行政管理通過(guò)產(chǎn)生、發(fā)展以及科學(xué)化最終形成如今的管理體系。而公共管理理論是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制以及社會(huì)的發(fā)展才形成的，所以說(shuō)公共管理體制可以是社會(huì)的折射，它已經(jīng)發(fā)展成為了一門(mén)學(xué)科專(zhuān)業(yè)。公共管理從最初的對(duì)政府行政管理研究轉(zhuǎn)向研究公共行政方向，再轉(zhuǎn)至公共政策以及公共管理方向。這兩者的不同之處在于：
（一）研究目標(biāo)不同。行政管理研究的是公共部門(mén)，通過(guò)對(duì)公共部門(mén)的行為進(jìn)行管理監(jiān)督來(lái)實(shí)行行政管理理論。而公共管理是對(duì)國(guó)家、政府以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理，公共管理更注重公益性。公共管理的研究?jī)?nèi)容是政府管理用的方法，行政管理研究的是公共部門(mén)用的管理方法。
（二）管理性質(zhì)不同。公共管理側(cè)重的是為政府服務(wù)，但是行政管理側(cè)重的是為社會(huì)提供服務(wù)。
（三）權(quán)利的限制性不同。公共管理是政府對(duì)公共部的管理，政府所具有的公共權(quán)利很大，甚至需要對(duì)社會(huì)的一切生活負(fù)責(zé)，限制性較小。行政管理因側(cè)重的是社會(huì)公共事務(wù)，所以權(quán)利的限制性較大。但是無(wú)論權(quán)利大小都應(yīng)該將人民放于首位，這樣才能為社會(huì)做出更多貢獻(xiàn)。
三、借鑒意義
（一）管理方式的借鑒。我國(guó)的很多組織都一直偏向采用權(quán)力高度集中化的管理方式，權(quán)力集中在上層，下層的員工的自主性較小，領(lǐng)導(dǎo)與群眾難以進(jìn)行真正的交流，底層的實(shí)際情況難以被真正知曉，這也不利于人才的開(kāi)發(fā)和利用，這樣不利于促進(jìn)國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在很大程度上這是限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的進(jìn)步的。對(duì)于現(xiàn)今的這種等級(jí)森嚴(yán)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該要進(jìn)行更正，將這種類(lèi)似金字塔形的結(jié)構(gòu)管理形式換成水平式的結(jié)構(gòu)管理形式能夠幫助公共管理的管理范疇擴(kuò)大，同時(shí)還能讓信息更加開(kāi)放化，組織間的信息溝通更加頻繁也能幫助行政管理的實(shí)行。
（二）服務(wù)方向的借鑒。現(xiàn)今的中國(guó)正在經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的更新階段，怎樣讓政府的職權(quán)也隨之產(chǎn)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換，同時(shí)又能夠成功的改革政府體制是現(xiàn)今的比較重要的問(wèn)題。對(duì)于國(guó)家的調(diào)節(jié)市場(chǎng)及經(jīng)濟(jì)政策的政策首先要進(jìn)行完善，根據(jù)實(shí)際的情況安排市場(chǎng)資源，借助法律的威力促進(jìn)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制。另外就是要確實(shí)把公共服務(wù)作為政府職權(quán)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確的區(qū)分政府組織和以及非營(yíng)利組織的具體權(quán)力以及工作范疇。
（三）加大業(yè)績(jī)與效果的借鑒。加大對(duì)業(yè)績(jī)與效果的管理對(duì)于體制改革來(lái)說(shuō)也是其中所必不可缺少的重要部分。傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)與效果管理只是浮于表面，并未將其與法律聯(lián)系起來(lái)，所以落實(shí)起來(lái)效果不佳。所以我們可以通過(guò)借助人大立法，以加強(qiáng)業(yè)績(jī)與效果的管理力度。同時(shí)也需要注意對(duì)職員的評(píng)估與專(zhuān)業(yè)素質(zhì)考察，要將服務(wù)于人民的理念灌輸、落實(shí)到日常工作中，建立起一個(gè)真正的服務(wù)型政府。
四、結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，公共管理以及行政管理存在著很多的相似點(diǎn)，并且它們也一直備受社會(huì)的關(guān)注。所以在我們實(shí)際工作中分辨出它們的內(nèi)在聯(lián)系以及對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具備的作用。當(dāng)然我們也了解到只有政府體制出現(xiàn)改革才會(huì)有政府職權(quán)的真正改革，這樣公共管理才能更好地在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出成效。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】建筑監(jiān)理；節(jié)能；重點(diǎn)
1建筑設(shè)計(jì)中建筑節(jié)能措施應(yīng)用的重要意義
在建筑設(shè)計(jì)中合理的運(yùn)用建筑節(jié)能措施意義重大，這種重要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1.1首先是對(duì)于我國(guó)當(dāng)前較為嚴(yán)峻的能源短缺現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，進(jìn)行建筑節(jié)能極為必要，我國(guó)就是能源小國(guó)，能源短缺問(wèn)題極為嚴(yán)重，基于此，我們必須加強(qiáng)對(duì)于節(jié)能的重視，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)內(nèi)做好相關(guān)的節(jié)能措施，建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)用建筑節(jié)能措施也是重要的一個(gè)組成部分。
1.2其次，對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，在建筑設(shè)計(jì)中采用節(jié)能措施極為必要，建筑行業(yè)是當(dāng)前我國(guó)能耗最多的一個(gè)行業(yè)，針對(duì)這一現(xiàn)狀，如果能夠在建筑行業(yè)內(nèi)做好節(jié)能措施，那么其作用就是極為明顯的，而在建筑行業(yè)內(nèi)進(jìn)行節(jié)能措施的應(yīng)用，就必須首先在建筑設(shè)計(jì)中做好相關(guān)的節(jié)能措施設(shè)計(jì)。
1.3最后，在建筑設(shè)計(jì)中采用建筑節(jié)能措施還是當(dāng)前諸多建筑企業(yè)的共識(shí)，建筑行業(yè)的繁榮也促進(jìn)了建筑企業(yè)的發(fā)展，尤其是當(dāng)前建筑企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，這無(wú)形中就造成了當(dāng)今建筑行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力就必須在技術(shù)或者成本上作出一定的突破，而建筑設(shè)計(jì)中節(jié)能措施的
應(yīng)用就能夠在很大程度上節(jié)約施工成本，并且能夠在建筑物后期的使用中減少能源的使用，頗受消費(fèi)者歡迎，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)這就是最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。
2建筑監(jiān)理中建筑節(jié)能的作用
2.1建筑節(jié)能
隨著建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與建筑節(jié)能法律法規(guī)的不斷完善，施工單位越來(lái)越重視建筑節(jié)能施工，進(jìn)而在工程造價(jià)中的地位也越來(lái)越重要。建筑節(jié)能施工中，因建筑節(jié)能工程具有較高的功能性需求，進(jìn)而增加了建筑施工的難度。作為一個(gè)系統(tǒng)性工程，節(jié)能建筑施工要求各個(gè)部門(mén)做好配合工作，并對(duì)總承包單位的組織管理能力具有較高的要求。
2.2施工監(jiān)理
作為一項(xiàng)具有較高技術(shù)性及政策性的系統(tǒng)工程，建筑節(jié)能工程在我國(guó)全面實(shí)施的時(shí)間較短，整體來(lái)講，還處于初步發(fā)展階段。隨著建筑節(jié)能體系的不斷完善，國(guó)家與各級(jí)地方政府對(duì)建筑節(jié)能工作了一系列有關(guān)文件、規(guī)范及管理措施等，同時(shí)在建筑節(jié)能施工中對(duì)監(jiān)理工作也提出了明確的要求。如對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)圖紙審核，設(shè)計(jì)文件合理性的分析，建筑節(jié)能指標(biāo)的確定等，同時(shí)監(jiān)理工作人員還必須進(jìn)行建筑節(jié)能施工技術(shù)方案的審查，并進(jìn)行建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制等。
3建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的重點(diǎn)
3.1基層與隔熱保溫層是建筑屋面節(jié)能隔熱保溫層的主要組成部分。通常情況下基層混凝土厚度應(yīng)控制在110毫米，并將防水層覆蓋在其上面，確保基層和防水層結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性是監(jiān)理控制的要點(diǎn)，設(shè)計(jì)中應(yīng)選用復(fù)合防水層。在防水層上進(jìn)行排水層的設(shè)置，并結(jié)合屋頂雨水管道，排除多余的水分，進(jìn)而對(duì)防水層的負(fù)擔(dān)減輕。一般情況下選用陶粒等材料作為排水層。作為屋頂綠化設(shè)計(jì)的核心內(nèi)容，防水施工必須重視其材料的選擇，并作出合理化的設(shè)計(jì)，把好質(zhì)量關(guān)。必須確?；鶎踊炷廖菝姹韺泳哂辛己玫那鍧嵍?、平整性等。一般在防水層上鋪設(shè)隔熱保溫層，應(yīng)確保防水層粘貼的平整性與密實(shí)度，尤其是防水卷材，不能有褶皺、空鼓、氣泡等情況出現(xiàn)在粘貼表面，確保其符合施工要求后，才能進(jìn)行施工。
3.2門(mén)窗、空調(diào)暖通、水電安裝等節(jié)能隔熱材料選擇時(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，在對(duì)產(chǎn)品說(shuō)明、性能、質(zhì)量等進(jìn)行認(rèn)真檢驗(yàn)后，應(yīng)確保產(chǎn)品性能與規(guī)格與施工規(guī)定符合后，才能進(jìn)行施工。
3.3、灰砂磚、粉煤灰砌塊、加氣混凝土等都是建筑節(jié)能墻體隔熱保溫常用的材料。在施工前期，監(jiān)理工作人員應(yīng)認(rèn)真審核隔熱保溫材料的規(guī)格、密度、強(qiáng)度等，確保其符合施工要求，才能用于建筑節(jié)能施工。在墻體節(jié)能隔熱保溫材料選用中，監(jiān)理工作必須重視砌體和結(jié)構(gòu)柱之間的關(guān)系。根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)定進(jìn)行拉結(jié)筋位置的確定，并對(duì)門(mén)窗聯(lián)接位置預(yù)埋件混凝土塊的用量進(jìn)行確定，同時(shí)在聯(lián)接砌體和頂面梁是應(yīng)進(jìn)行10到25毫米的預(yù)留，填充作業(yè)應(yīng)在砌筑完成2周后進(jìn)行。
4建筑節(jié)能監(jiān)理實(shí)施過(guò)程
4.1施工準(zhǔn)備階段
建筑節(jié)能貫穿于整個(gè)建筑施工過(guò)程，是建筑監(jiān)理工作開(kāi)展的重點(diǎn)內(nèi)容。因建筑節(jié)能監(jiān)理具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，施工操作時(shí)必須選用專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)較高的工作人員，基于此，工程建設(shè)監(jiān)理單位必須對(duì)節(jié)能監(jiān)理工作人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，確保其監(jiān)理工作水平符合建筑節(jié)能施工要求。工程監(jiān)理項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)理職責(zé)的履行應(yīng)從和業(yè)主合同簽訂后進(jìn)行。在監(jiān)理規(guī)劃中必須完全涵蓋節(jié)能監(jiān)理工作內(nèi)容，也可以在投標(biāo)監(jiān)理文件中進(jìn)行節(jié)能計(jì)劃的合理制定，建筑節(jié)能項(xiàng)目中應(yīng)確保所有監(jiān)理人員都必須對(duì)監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則中相關(guān)建筑節(jié)能控制內(nèi)容進(jìn)行充分了解，同時(shí)確保設(shè)計(jì)文件的合理性，并對(duì)節(jié)能工程各子分部、分項(xiàng)工程、隱蔽工程進(jìn)行合理規(guī)劃，并進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的確定。
4.2節(jié)能建筑的施工環(huán)節(jié)
（1）對(duì)原材料及施工設(shè)施設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)嚴(yán)格把關(guān)對(duì)所有原材料及設(shè)施設(shè)備的規(guī)格、品種及質(zhì)量等各方面內(nèi)容嚴(yán)格審核，以保證其能滿足節(jié)能的目標(biāo)。材料及設(shè)施設(shè)備在進(jìn)場(chǎng)前，需接受檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)，并要求出具檢驗(yàn)報(bào)告。
（2）規(guī)范節(jié)能工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作建筑節(jié)能監(jiān)理方應(yīng)根據(jù)建筑施工方的節(jié)能施工方案及驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。
（3）加強(qiáng)建筑節(jié)能施工關(guān)鍵點(diǎn)控制建筑節(jié)能施工關(guān)鍵技術(shù)或分部工程需要
監(jiān)理方在旁指導(dǎo)，并做好相應(yīng)監(jiān)理記錄。
（4）嚴(yán)控建筑節(jié)能項(xiàng)目變更建筑節(jié)能項(xiàng)目施工的變更需經(jīng)過(guò)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)部門(mén)、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查部門(mén)及建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理單位的共同同意及確認(rèn)后方可執(zhí)行，任何一方不得擅自變更審查完畢的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)項(xiàng)目。
（5）質(zhì)量通病專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)于外墻保溫系統(tǒng)、新型節(jié)能型墻體墻面開(kāi)裂、窗腳和窗臺(tái)滲水、幕墻工程中的連接點(diǎn)及斷熱節(jié)點(diǎn)安全隱患進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工單位統(tǒng)一按照防治措施要求進(jìn)行整改預(yù)防。
4.3節(jié)能建筑的竣工環(huán)節(jié)
對(duì)于工程的施工驗(yàn)收工作來(lái)講，是由很多有序的步驟所組成的，當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成以后，由總監(jiān)理工程師帶隊(duì)，對(duì)各建設(shè)工程進(jìn)行驗(yàn)收以及審核，并且在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中要求節(jié)能建筑的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位以及監(jiān)理單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人員都要參加，并且對(duì)建筑的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。同時(shí)還需要注意在進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收的過(guò)程中，需要認(rèn)真填寫(xiě)節(jié)能建筑的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于建筑監(jiān)理人員來(lái)講，還需要認(rèn)真地做好建筑節(jié)能工作的階段性總結(jié)工作，同時(shí)將施工過(guò)程中的資料、文件進(jìn)行分類(lèi)整理，并且為今后的建筑監(jiān)理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。此外，建設(shè)單位與施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)保部門(mén)的環(huán)保要求及環(huán)保措施，加強(qiáng)環(huán)境管理，防止對(duì)自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞。
5結(jié)語(yǔ)
通過(guò)本文以上的論述，我們認(rèn)識(shí)到在建筑節(jié)能方面，大部分國(guó)家都明文規(guī)定了其標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施方式。監(jiān)理工作作為建筑節(jié)能工程施工的重要組成部分，只有做好監(jiān)理工作，才能實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能事業(yè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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