時(shí)間：2023-10-07 08:55:41
序論：在您撰寫競(jìng)技體育的概念時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育；公平競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)則；善
中圖分類號(hào)：G803文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： 1007-3612(2011)04-0016-03
On the Fair Competition of Athletic Sports
ZHAO Kun
(School of Political Science and Social Development，Qufu Norma l University，Rizhao 276826，Shandong China)
Abstract: Fair play of the athletic sports is a hot issue of the present society. But byreviewing the former research，the study finds that the identification of fair p lay lacks uniform，systematic and indepth research. It is very difficult to i magine that an indisputable and logical theory without a rational identificationcan stand to reason. By investigating the feasible target，the paper finds tha t fair play is the value evaluation of the reasonable interest relations of thesubject in the competition. It has a requirement in the form and in the practic e. To be specific，during the competition，only when there is a rule which is a dmitted by all the parties，the competition can be called a fair play.
Key words: athletic sports；fair play；rule；good
公平競(jìng)爭(zhēng)是競(jìng)技體育的根本要求，也是當(dāng)今社會(huì)關(guān)注和討論的熱點(diǎn)問(wèn)題。但梳理人們的研究 發(fā)現(xiàn)，對(duì)競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的概念本身卻論說(shuō)寥寥，缺少系統(tǒng)、深入的研究，“很難找到關(guān) 于公平競(jìng)爭(zhēng)的令人滿意的界說(shuō)和充分的闡述”［1］。很難想象，一種真正嚴(yán)密無(wú)可 辯駁的理 論能夠不以嚴(yán)密的概念分析為基礎(chǔ)。因此，亟需從學(xué)理上界定競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)概念本身。
那么該如何界定競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)呢？有學(xué)者認(rèn)為，“體育競(jìng)賽公平競(jìng)爭(zhēng)是指在規(guī)則公平的 前提下，主體以自身的身體條件為基礎(chǔ)條件，在許可的技術(shù)運(yùn)用范圍內(nèi)，以同樣的規(guī)則為標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行裁定的競(jìng)爭(zhēng)，包括規(guī)則公平、操作公平、公平補(bǔ)償3個(gè)層面的規(guī)定性?！保?］ 事實(shí)果真如此嗎？
據(jù)“國(guó)際在線消息：（2005年）10月13日下午，十運(yùn)會(huì)女子柔道+78 kg級(jí)比賽在南京市龍江 體育館進(jìn)行，在決賽中，奧運(yùn)冠軍孫福明出場(chǎng)后與選手閆思睿周旋了30 s后，只聽得 場(chǎng)邊劉永福（教練）大喊一聲，孫福明隨即近乎主動(dòng)地倒地，隨后裁判宣判代表參賽 的遼寧選手閆思睿以一本取勝”［3］。就此競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)雙方是“以規(guī)則公 平為前提 ，在許可的技術(shù)運(yùn)用范圍內(nèi)，各相關(guān)主體以同樣的規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定的競(jìng)爭(zhēng)”。從規(guī)則角 度講，競(jìng)爭(zhēng)雙方都遵守了“公平的規(guī)則”，裁判也“以同樣的規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了裁定”，孫 福明倒地，裁判宣判閆思睿以一本獲勝，正是裁判根據(jù)比賽規(guī)則做出的“公平”判決。但眾 所周知，這就是當(dāng)年備受關(guān)注的柔道“假摔”事件，對(duì)此十運(yùn)會(huì)組委會(huì)公布了比賽雙方重賽 的處罰決定［4］，此次比賽決不是公平競(jìng)爭(zhēng)。問(wèn)題何在？原來(lái)，問(wèn)題并非出在規(guī)則 上，也并 非因?yàn)楦?jìng)技雙方不遵守規(guī)則，更非裁判不根據(jù)規(guī)則公平判決，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，雙方的“假摔 ”正是有效利用規(guī)則的結(jié)果（甚至愈是熟知規(guī)則愈容易有效利用規(guī)則）。可見，問(wèn)題的實(shí)質(zhì) 在于競(jìng)技雙方變相放棄了競(jìng)爭(zhēng)，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)之善的精神，因而不屬于公平競(jìng)爭(zhēng)。而公平 競(jìng)爭(zhēng)之善的精神，恰是經(jīng)常被忽略，卻又是最關(guān)鍵的問(wèn)題。
本文結(jié)合競(jìng)技體育之實(shí)際，從倫理學(xué)的視角對(duì)競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行概念界定。這當(dāng) 然須首先考察競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的適用對(duì)象，因?yàn)橐粋€(gè)概念所具有的明確和固定的適用對(duì)象 是確保我們的分析可靠的出發(fā)點(diǎn)。正確使用某一概念，就意味著對(duì)概念的適用對(duì)象或所 指有明確的認(rèn)識(shí)，換言之，知道概念的所指是保證正確運(yùn)用該概念的必要的和充分的條件。
1 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的適用對(duì)象
1.1 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)適用于評(píng)判競(jìng)技主體體育競(jìng)技過(guò)程中的利益關(guān)系
1.1.1 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)體育競(jìng)技中利益關(guān)系的評(píng)判競(jìng)技體育之競(jìng)爭(zhēng)也是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)即是“爭(zhēng)名奪利”的行為和活動(dòng)?！案?jìng)爭(zhēng)系個(gè)人（或集團(tuán)或國(guó)家）間的角逐；凡兩方或多方力圖取得并非各方 均能獲得的某些東西時(shí)，就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)”［5］。馬克思也說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一 切，都和 他們的利益有關(guān)”［6］。當(dāng)然，利益不僅包括物質(zhì)利益，也包括精神利益（如榮譽(yù) 等）；不 僅包括對(duì)人有利的“好處”，即“利”，也包括對(duì)人有害的“壞處”，即“害”。所以利益 競(jìng)爭(zhēng)往往表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是要有所得，二是要有所不失，即競(jìng)爭(zhēng)往往也分為“顯性的” 競(jìng)爭(zhēng)（即有所得）和“隱性的”競(jìng)爭(zhēng)（即有所不失）。
但必須注意，“利益”一詞容易被理解為甚至被等同為“經(jīng)濟(jì)利益”，這使得人們無(wú)形中將 競(jìng)爭(zhēng)的圖景縮小了很多，以至于提到競(jìng)爭(zhēng)，往往想到的就只是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的利益之爭(zhēng)，而經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域之外的競(jìng)爭(zhēng)則被忽視了。事實(shí)上，利益競(jìng)爭(zhēng)不僅存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且廣泛存在于人類 社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，甚至也普遍存在于生物界之中。正如喬治•斯蒂格勒指出的那樣，競(jìng)爭(zhēng)至 少與人類歷史一樣長(zhǎng)久，不僅在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)存在競(jìng)爭(zhēng)，“而且可以用于其他”［5］。
因此，如果我們用“利益”一詞來(lái)指稱各種各樣的社會(huì)價(jià)值、義務(wù)與權(quán)利，那么簡(jiǎn)言之，“ 體育競(jìng)賽競(jìng)爭(zhēng)的目的是為了獲取名和利，即精神的和物質(zhì)的利益”［7］。但這種通 過(guò)“競(jìng)技 ”獲得的利益是公平的嗎？這就需要進(jìn)一步對(duì)競(jìng)技主體間的利益關(guān)系做出公平與否的評(píng)判。1.1.2 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)體育競(jìng)技過(guò)程中競(jìng)技主體間利益關(guān)系的評(píng)判首先，競(jìng)技體育 公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)判的是競(jìng)技主體間的利益關(guān)系。因?yàn)?，?dāng)我們說(shuō)某人或某種行為是否是公平競(jìng)爭(zhēng) 時(shí)，往往是在與某人之外的其他人或其他行為相比較的意義上而言的。即競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng) 只有在競(jìng)技主體間的關(guān)系中、在與他人的比較中，才能對(duì)公平與否做出判斷。例如運(yùn)動(dòng)員A 出場(chǎng)參加某項(xiàng)賽事，其是否獲得一定報(bào)酬或一面錦旗，這不是公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，無(wú)所謂公平 不公平。但是若與A同等情況、同時(shí)出場(chǎng)參加此次賽事的B，卻獲得一定報(bào)酬或一面錦旗，那 么對(duì)A而言就是不公平的。
競(jìng)技體育“是一種以競(jìng)技場(chǎng)為圓心，向外輻射的諸同心圓所構(gòu)成的多因素參與的全方位的競(jìng) 爭(zhēng)”［7］，但其競(jìng)技主體是明確的，即是以參與競(jìng)技的運(yùn)動(dòng)員（個(gè)人或團(tuán)體）為代 表的各方 綜合力量。以劉翔雅典奧運(yùn)奪冠為例，這可看作是劉翔本人及其教練團(tuán)隊(duì)，乃至中國(guó)體育科 技，甚至整個(gè)中華民族精神，與其他選手及其背后的教練團(tuán)隊(duì)、體育科技甚至民族精神的競(jìng) 爭(zhēng)，雖涉及因素多、范圍廣，但競(jìng)爭(zhēng)主體是明確的，一方以劉翔為代表，一方以其他各參賽 選手為代表，這既是劉翔與其他參賽選手的競(jìng)爭(zhēng)，也是劉翔背后之綜合實(shí)力與其他選手背后 綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。若因劉翔是黃色人種，或穿的是中國(guó)產(chǎn)跑鞋而不讓其參賽，這當(dāng)然是不公 平競(jìng)爭(zhēng)。而劉翔奪冠后所獲獎(jiǎng)金如何在其本人及教練團(tuán)隊(duì)間分配，雖涉及公平問(wèn)題，但與此 次競(jìng)賽是否公平無(wú)關(guān)，這是競(jìng)技主體一方的內(nèi)部事務(wù)，不是競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的適用對(duì)象， 因?yàn)槠洳皇歉?jìng)技主體之間的利益關(guān)系。
1.1.3 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)判的是競(jìng)技主體在體育競(jìng)技過(guò)程中的利益關(guān)系也就是說(shuō)，只有 發(fā)生在體育競(jìng)技過(guò)程中的競(jìng)技主體間的利益關(guān)系，才能由競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)予以評(píng)判。一般 而言，這一競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程包括競(jìng)技起點(diǎn)、競(jìng)技過(guò)程、競(jìng)技結(jié)果三個(gè)部分。仍以劉翔雅典奧運(yùn)奪冠 為例，此次競(jìng)賽是否是公平競(jìng)爭(zhēng)，僅限于此次競(jìng)賽的過(guò)程，競(jìng)賽結(jié)束后，各參賽選手間也就 無(wú)所謂公平競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題了。
1.2 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)適用于評(píng)判競(jìng)技主體體育競(jìng)技過(guò)程中正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系 并非競(jìng)技主體 在體育競(jìng)技過(guò)程中的任何利益關(guān)系都是公平競(jìng)爭(zhēng)的適用對(duì)象，只有競(jìng)技主體間正當(dāng)?shù)睦骊P(guān) 系才能進(jìn)行公平與否的判斷。因?yàn)閺馁|(zhì)上看，公平是對(duì)正當(dāng)利益的維護(hù)，在人類千百年來(lái)的 道德生活實(shí)踐中，有一條被廣泛認(rèn)同和尊重的原則――即從道義上加以維護(hù)的利益必須具有 正當(dāng)?shù)男再|(zhì)。競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)所維護(hù)的利益必須是正當(dāng)?shù)?，只有正?dāng)?shù)睦骊P(guān)系才能言是 否公平。如果競(jìng)技主體所競(jìng)爭(zhēng)的利益是不正當(dāng)?shù)?，那么這樣的競(jìng)爭(zhēng)無(wú)論如何也不能是公平的 。以當(dāng)今中國(guó)足壇進(jìn)行的打假反賭風(fēng)暴為例，本來(lái)足球場(chǎng)上雙方運(yùn)動(dòng)員通過(guò)足球競(jìng)技所競(jìng)爭(zhēng) 的利益（無(wú)論是名還是利）都是正當(dāng)?shù)?，但?dāng)雙方有球員為黑金而展開競(jìng)技時(shí)，或有裁 判“黑哨”操縱比賽時(shí)，其所涉及的利益當(dāng)然是不正當(dāng)?shù)?，那么這樣的競(jìng)技比賽肯定不是公 平競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)然有時(shí)也稱不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
但如果將競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)中的正當(dāng)性等同于公平性，那就錯(cuò)了。雖然生活中我們經(jīng)常將不 公平競(jìng)爭(zhēng)與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作為同義詞使用，“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是‘不公平競(jìng)爭(zhēng)’，這種稱 謂為國(guó)際上所通用”［8］，但細(xì)究起來(lái)二者是有區(qū)別的：是否公平是就競(jìng)爭(zhēng)各方而 言的，是 在比較個(gè)人或群體之間的關(guān)系的意義上而言的，但正當(dāng)顯然是相對(duì)于現(xiàn)象所及的單一主體或 多個(gè)主體組成的整體而言的。即就競(jìng)爭(zhēng)各方的比較而言，一般用是否公平予以評(píng)價(jià)，但對(duì)社 會(huì)整體或他人來(lái)說(shuō)，則一般用是否正當(dāng)予以評(píng)價(jià)。例如，某場(chǎng)足球比賽，某一方賄賂裁判致 使另一方失利，那么對(duì)失利方來(lái)說(shuō)當(dāng)然是不公平的，是不公平競(jìng)爭(zhēng)，但我們一般不說(shuō)賄賂裁 判的行為對(duì)我（除非我是失利方的利益團(tuán)體中的一員）、對(duì)社會(huì)是不公平的，我們一般用是 否正當(dāng)予以評(píng)價(jià)，指責(zé)其行為是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
至此，我們終于到達(dá)了界定競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)――競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)競(jìng)技主體 體育競(jìng)技過(guò)程中正當(dāng)利益關(guān)系的價(jià)值評(píng)價(jià)。顯然，這不是一個(gè)最終的界定，因?yàn)檫@一界定很 難將公平競(jìng)爭(zhēng)與非公平競(jìng)爭(zhēng)完全區(qū)別開來(lái)。所以需要進(jìn)一步澄清它的具體內(nèi)涵，以便使其能 和其它非公平競(jìng)爭(zhēng)明顯區(qū)分開來(lái)。
2 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)涵
通過(guò)考察競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的適用對(duì)象，我們認(rèn)為，競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)涵是“體育競(jìng)技過(guò) 程中當(dāng)且僅當(dāng)有規(guī)則且規(guī)則為競(jìng)爭(zhēng)各方認(rèn)同并遵守且符合善之精神的競(jìng)爭(zhēng)”。具體包括形式 要求和實(shí)質(zhì)要求兩個(gè)層面。
2.1 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的形式要求 2.1.1 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)必須要有統(tǒng)一的競(jìng)技規(guī)則 統(tǒng) 一的競(jìng)技規(guī)則是競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的必備前提。那么，競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)為什么要有規(guī)則？ 有學(xué)者從以下方面進(jìn)行了分析［1］：首先，有統(tǒng)一的規(guī)則才能保證競(jìng)爭(zhēng)各方機(jī)會(huì)平 等，勝出 的概率相等。換句話說(shuō)，有統(tǒng)一的規(guī)則才有可能為所有的競(jìng)爭(zhēng)者提供同等的機(jī)會(huì)，使競(jìng)爭(zhēng)的 各方在撇開能力、實(shí)力的差異和偶然因素的影響后，勝出的概率相等。其次，有統(tǒng)一的規(guī)則 才能使競(jìng)爭(zhēng)行為有序進(jìn)行，成為可預(yù)期、有理性的競(jìng)爭(zhēng)，才能是公平的競(jìng)爭(zhēng)。再次，統(tǒng)一的 規(guī)則規(guī)定了判定勝負(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。最后，統(tǒng)一的規(guī)則提供了仲裁的依據(jù)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)行為公平與否 和競(jìng)爭(zhēng)的輸贏都是相對(duì)一定的規(guī)則而言的。
2.1.2 競(jìng)技各方均恪守規(guī)則，即所有的競(jìng)爭(zhēng)者及裁判者都必須嚴(yán)格遵守規(guī)則，不能有任 何 例外 有統(tǒng)一的規(guī)則是確保公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，但如果有了規(guī)則，大 家都不遵守，或有的遵守有 的不遵守，同樣會(huì)破壞輸贏的同等概率即機(jī)會(huì)的平等，使競(jìng)爭(zhēng)變得不公平。如體育競(jìng)賽中服 用興奮劑，就是通過(guò)違反規(guī)則來(lái)提高勝出的概率，從而破壞了競(jìng)爭(zhēng)公平。當(dāng)然有了完善的規(guī) 則，還要執(zhí)行規(guī)則的人，即裁判員嚴(yán)格地執(zhí)行［9］。因?yàn)?，裁判作為監(jiān)督者，其作 用就在于 監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)各方是否都遵守規(guī)則，并以賞罰為后盾來(lái)保證規(guī)則的被遵守。所以裁判本身也必須 恪守相關(guān)規(guī)則，否則同樣會(huì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。
2.2 競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)要求 2.2.1 競(jìng)技規(guī)則本身的公平 即規(guī)則本身必須是所有競(jìng) 爭(zhēng)方，至少是多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)方或他們的代表共同商定或認(rèn)同的，不能偏袒任何一方。因?yàn)榧词褂?了統(tǒng)一的規(guī)則，競(jìng)爭(zhēng)各方也均恪守規(guī)則，但如果規(guī)則本身不公平，那么競(jìng)爭(zhēng)肯定是不公平的 。所以，競(jìng)技規(guī)則本身的公平是判定公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵之一。但是，判定規(guī)則本身是否公平卻 是一個(gè)難題，因?yàn)椴煌臅r(shí)代、不同的國(guó)家、不同的階層，往往對(duì)什么是公平很難有一致的 看法。所以，在規(guī)則公平問(wèn)題上，有學(xué)者認(rèn)為可退而求其次：規(guī)則應(yīng)“力求公平”，引進(jìn)“ 商談原則”予以補(bǔ)充，即規(guī)則必須是所有競(jìng)爭(zhēng)方共同商定或認(rèn)同的，而不是強(qiáng)者強(qiáng)加給弱者 ，或弱者強(qiáng)加給強(qiáng)者的［1］。雖然在現(xiàn)實(shí)生活中，有許多規(guī)則不是“共同商定”的 ，但競(jìng)爭(zhēng) 各方對(duì)規(guī)則的認(rèn)同，卻是保障競(jìng)爭(zhēng)各方都承認(rèn)規(guī)則公平的底線。必須指出的是，公平的規(guī)則 不一定就是公認(rèn)的規(guī)則，公認(rèn)的規(guī)則也不一定就是公平的規(guī)則。但是，在找不到一條最高的 、絕對(duì)正確的、能夠據(jù)以判定其他規(guī)則是否公平的“元規(guī)則”的情況下，尋找公認(rèn)的規(guī)則， 不失為一個(gè)較好的替代方式［1］。
體育競(jìng)技過(guò)程中有了統(tǒng)一的規(guī)則，競(jìng)爭(zhēng)各方均恪守規(guī)則，規(guī)則本身也是公平的，那么競(jìng)爭(zhēng)是 否就一定公平，仍然未必。原因在于我們不僅必須從道德的角度來(lái)判斷規(guī)則本身是否公平， 還必須從道德的角度看其適用規(guī)則所得的結(jié)果是否公平，即是否符合競(jìng)技體育之善的精神。2.2.2 符合競(jìng)技體育之善的精神“善之精神”即競(jìng)技體育的善或正當(dāng)，是競(jìng)技體育公平競(jìng) 爭(zhēng)之內(nèi)在倫理要求和價(jià)值。如前所述，競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)競(jìng)技主體體育競(jìng)技過(guò)程中正當(dāng) 利益關(guān)系的價(jià)值評(píng)價(jià)，也就是說(shuō)，當(dāng)我們說(shuō)某一體育競(jìng)技行為是公平競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，實(shí)質(zhì)是我 們以主體的價(jià)值目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)客體（人們的體育競(jìng)技等行為）所做的價(jià)值評(píng)價(jià)。而眾所周 知，在整個(gè)評(píng)價(jià)范疇體系中，各范疇組成一個(gè)等級(jí)層次分明的范疇鏈。善處于最頂端，它是 眾范疇中最普遍、最抽象的范疇，是眾范疇的共同本質(zhì)或共相?！吧啤敝傅氖强腕w對(duì)主體的 積極效應(yīng)，是對(duì)主體的肯定。凡是能滿足主體需要、欲望、符合主體目的的就是善，反之， 即為惡。它適用于一切客體，其它范疇都具有“善”這一基本含義。如公平的也必然是善的 ，說(shuō)一種體育競(jìng)技行為是公平的，那么它肯定是正當(dāng)?shù)?、善的。即一種體育競(jìng)技行為只有是 正當(dāng)?shù)?、善的，才可能是公平的，反之某一體育競(jìng)技行為若被認(rèn)定為是不正當(dāng)?shù)?、惡的，?么其必定不是公平的。也就是說(shuō)，競(jìng)技體育之善就是競(jìng)技體育客體對(duì)主體生存和發(fā)展等需要 的滿足，反映著人們的主觀意圖和價(jià)值取向，以及競(jìng)技體育所產(chǎn)生的或應(yīng)有的社會(huì)意義，它 表現(xiàn)了競(jìng)技體育的社會(huì)性和目的性。有學(xué)者按照主體的目的不同，即按照善的追求水平，將 競(jìng)技體育之善分為三個(gè)層次［10］：1）最高層次表現(xiàn)在人們對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展所賦予 的理想 與終極目的。其對(duì)社會(huì)生活發(fā)揮著引領(lǐng)和超越的作用，奧林匹克主義和精神表征了競(jìng)技體育 的美好倫理指向。2）中間層次表現(xiàn)在競(jìng)技體育盡力追求、發(fā)揚(yáng)自身的正向、積極功能與 價(jià)值。3）低位層次指競(jìng)技體育的正常、有序運(yùn)行，不違反有關(guān)法律制度，比賽中的公平 競(jìng)爭(zhēng)等。因此，競(jìng)技體育之善不僅是競(jìng)賽所表現(xiàn)出的公平原則和競(jìng)爭(zhēng)精神，而且還是超越競(jìng) 賽競(jìng)爭(zhēng)所表現(xiàn)出的競(jìng)技體育及其與社會(huì)大系統(tǒng)關(guān)系中的倫理性［10］，也只有符合競(jìng) 技體育之善的精神的競(jìng)爭(zhēng)才是公平競(jìng)爭(zhēng)。
3 結(jié) 語(yǔ)
通過(guò)上述分析可見，競(jìng)技體育中無(wú)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)是不公平的，有規(guī)則但規(guī)則不被遵守的競(jìng)爭(zhēng)是 不公平的，有規(guī)則、各方也恪守規(guī)則但規(guī)則本身不公平的競(jìng)爭(zhēng)是不公平的，有規(guī)則且規(guī)則為 各方認(rèn)同并遵守但不符合善之精神的競(jìng)爭(zhēng)仍然是不公平的。如十運(yùn)會(huì)女子柔道+78KG級(jí)決賽 中的“假摔”事件，正因?yàn)椤凹偎ぁ奔炔环先藗儗?duì)競(jìng)技體育發(fā)展所賦予的理想與終極目的 ，也不符合競(jìng)技體育盡力追求、發(fā)揚(yáng)自身的正向、積極功能與價(jià)值，因而是不正當(dāng)?shù)?、?的，所以，此次比賽也就絕不是公平競(jìng)爭(zhēng)。總之，競(jìng)技體育過(guò)程中當(dāng)且僅當(dāng)有規(guī)則且規(guī)則為 競(jìng)爭(zhēng)各方認(rèn)同并遵守且符合善之精神的競(jìng)爭(zhēng)才是公平的，這就是本文對(duì)競(jìng)技體育公平競(jìng)爭(zhēng)的 概念界定。
當(dāng)然，就道德境界來(lái)說(shuō)，公平競(jìng)爭(zhēng)是“小善”，是“最低層次的善”，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人們對(duì)競(jìng)技 體育發(fā)展所賦予的理想與終極目的追求這些“大善”。但是，就其社會(huì)效用，就公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 競(jìng)技體育的效用來(lái)說(shuō)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)重要于那些“大善”，也重要于其他一切道德準(zhǔn)則：公平競(jìng)爭(zhēng) 是競(jìng)技體育中最重要的道德，“是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的基石，沒(méi)有這塊基石，體育將失去意義， 競(jìng)技將陷入一片混亂”［11］。
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一、在體育運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)“速度”
速度是表示物體運(yùn)動(dòng)快慢的物理量，用位移與發(fā)生這段位移的時(shí)間的比值來(lái)定義.直接和學(xué)生這樣來(lái)解釋速度，未免顯得單薄，課堂上為加深學(xué)生對(duì)概念的理解，我們經(jīng)常舉一些例子.考慮到大多數(shù)體育運(yùn)動(dòng)都和速度有關(guān)，因此很容易圍繞學(xué)生所熟悉的體育項(xiàng)目，構(gòu)建出較為生動(dòng)的概念認(rèn)識(shí)情境.
例如，百米賽跑這一田徑項(xiàng)目中，最終以比賽選手運(yùn)動(dòng)到終點(diǎn)的時(shí)間來(lái)表示他們的成績(jī)好差，相同的位移，時(shí)間越短則表明速度更快；而實(shí)際比賽場(chǎng)面的觀看過(guò)程中，觀眾又往往對(duì)比的是哪一位運(yùn)動(dòng)員沖在最前面，哪一位運(yùn)動(dòng)員落在最后，他們是通過(guò)相同時(shí)間里，發(fā)生位移的大小來(lái)評(píng)價(jià)成績(jī)的好壞.這兩種視角都是正確的.除了要引導(dǎo)學(xué)生建立“速度”這個(gè)概念外，在速度這一概念的學(xué)習(xí)中，我們還要引導(dǎo)學(xué)生區(qū)分平均速度和瞬時(shí)速度，我們可以結(jié)合博爾特的百米記錄――9.58 s來(lái)構(gòu)建問(wèn)題情境，讓他們求解博爾特比賽過(guò)程中的平均速度，并且提問(wèn)，運(yùn)動(dòng)員在百米賽跑過(guò)程中每一瞬間的速度都是這么多嗎？據(jù)此讓學(xué)生結(jié)合短跑比賽的加速階段、途中階段、沖刺階段，這三個(gè)不同階段的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)來(lái)區(qū)分平均速度和瞬時(shí)速度.
當(dāng)然，情境的建立未必需要請(qǐng)“奧運(yùn)冠軍”作為外援.我們還可以引導(dǎo)學(xué)生回憶學(xué)校運(yùn)動(dòng)會(huì)上的場(chǎng)景，站在百米終點(diǎn)的裁判是怎么計(jì)時(shí)的呢，他們和運(yùn)動(dòng)員一樣是聽槍聲的嗎？學(xué)生會(huì)回想起，裁判是看到發(fā)令槍產(chǎn)生的白煙開始計(jì)時(shí)的.教師適時(shí)地提出問(wèn)題，為什么要這樣安排呢？學(xué)生可以通過(guò)討論，結(jié)合光速為3×108 m/s，而聲音的速度只有340 m/s，最終得到結(jié)論，看到白煙開始計(jì)時(shí)，是更為嚴(yán)格的把握住運(yùn)動(dòng)員起跑的瞬間.
二、體育運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)“彈性形變”
物體在外力作用下發(fā)生形變，當(dāng)外力撤走后，物體又恢復(fù)原狀，我們把這一形變稱之彈性形變.彈性形變是產(chǎn)生彈力的前提.為了幫助學(xué)生具體了解彈性形變，筆者在教學(xué)情境構(gòu)建時(shí)，經(jīng)常會(huì)投影一些體育運(yùn)動(dòng)的圖片.
例如：射箭項(xiàng)目中，運(yùn)動(dòng)員將弓拉開，弓和弦都發(fā)生了彈性形變，運(yùn)動(dòng)員松手將箭射出去的過(guò)程，正是弓和弓弦恢復(fù)原狀的過(guò)程；撐桿跳高這一項(xiàng)目中，運(yùn)動(dòng)員手持撐桿，向前助跑，加速，到了合適位置時(shí)，壓桿，使撐桿發(fā)生形變，在其恢復(fù)原狀的過(guò)程中，給運(yùn)動(dòng)員彈力，讓運(yùn)動(dòng)員越過(guò)某一高度.在這模型中，我們可以順便給學(xué)生講運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行撐桿跳高的過(guò)程，因?yàn)閯?dòng)作不規(guī)范，用力過(guò)猛，會(huì)導(dǎo)致?lián)螚U被壓斷，從而發(fā)生危險(xiǎn)，據(jù)此可以讓學(xué)生了解到，彈性形變的發(fā)生必須是在彈性限度以內(nèi)，超過(guò)這個(gè)限度，就變成塑性形變.
其實(shí)體育運(yùn)動(dòng)中的彈性形變還有很多，教師講解幾個(gè)例子之后，鼓勵(lì)學(xué)生站起來(lái)交流自己相似地發(fā)現(xiàn).例如拍皮球過(guò)程中，皮球就有明顯的彈性形變；又比如蹦床項(xiàng)目是借助蹦床良好地彈性，將人彈到空中，讓人在空中完成各種技巧性的動(dòng)作.不難看出，上述例子的分析過(guò)程不僅幫助學(xué)生了解彈性形變的存在，同時(shí)幫助學(xué)生了解到彈力的方向與彈性形變的關(guān)系，比如弓弦發(fā)生形變，它給箭的力方向向前，與它自身恢復(fù)原狀的方向相同.此時(shí)，教師還應(yīng)趁熱打鐵，引導(dǎo)學(xué)生回憶[HJ1mm]拔河過(guò)程中，手中的繩子會(huì)在大家一起驟然發(fā)力時(shí)，突然變細(xì)，引導(dǎo)學(xué)生一起認(rèn)識(shí)到這其實(shí)也是彈性形變，繩子產(chǎn)生彈力的原因就是因?yàn)榘l(fā)生了收縮，正因?yàn)槿绱?，繩子的力才會(huì)沿其收縮的方向.
三、在體育運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)摩擦力
摩擦力是繼彈力之后，高中階段介紹的第二個(gè)接觸力，從摩擦力的產(chǎn)生條件來(lái)看，相互接觸并發(fā)生擠壓的兩個(gè)物體間因?yàn)榫哂邢鄬?duì)滑動(dòng)或是相對(duì)運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)，而發(fā)生的阻礙相互滑動(dòng)或相對(duì)運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)的力.學(xué)生在初中也有過(guò)相關(guān)認(rèn)識(shí)，但是高中對(duì)這一部分的要求更高，而且學(xué)生對(duì)相關(guān)概念的認(rèn)識(shí)難度也很大.如何克服該難點(diǎn)，需要教師在情境創(chuàng)設(shè)上狠下功夫.
體育運(yùn)動(dòng)中有關(guān)摩擦力的現(xiàn)象比比皆是，在不同的體育項(xiàng)目或體育器材中，摩擦力有不同的影響.
例如，徑賽中運(yùn)動(dòng)員都會(huì)穿底部裝有釘子的鞋，那些釘子長(zhǎng)短不一：短跑項(xiàng)目中，選手的鞋釘要長(zhǎng)一些，有利于增大靜摩擦力，從而有利于加速度的獲得，提升選手的成績(jī)；長(zhǎng)跑項(xiàng)目的選手所穿鞋子會(huì)裝有較短的鞋釘，這主要考慮的是，長(zhǎng)跑項(xiàng)目考驗(yàn)的是耐力，對(duì)摩擦力的大小要求不高，夠用就行，而且短一些的釘子，鞋子穿上去更加舒適，更利于選手水平的發(fā)揮.而田賽項(xiàng)目中使用的鉛球、標(biāo)槍等，都要求有光滑的表面，類似的結(jié)構(gòu)能夠有效地減小其在空中飛行時(shí)與空氣間的摩擦阻力，有利于選手成績(jī)的提高.
再例如，經(jīng)常看體操表演或是舉重比賽的學(xué)生還會(huì)發(fā)現(xiàn)，選手在比賽之前，會(huì)在手上涂上一些白色的粉末，這種物質(zhì)俗稱“鎂粉”，其化學(xué)成分是碳酸鎂，它的密度很小，呈現(xiàn)為顆粒狀，有很強(qiáng)的吸濕效果.運(yùn)動(dòng)員在比賽或表演的過(guò)程中，消耗大量的能量，因此身體會(huì)產(chǎn)生大量的汗水，濕滑的手掌與器械接觸時(shí)，容易打滑，從而導(dǎo)致動(dòng)作的失誤，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成身體傷害.因此，比賽前運(yùn)動(dòng)員在手掌等位置涂上鎂粉，有助于汗水吸收，而且還可以增大界面間的有益摩擦，有助于防止運(yùn)動(dòng)傷害，有助于競(jìng)技水平的發(fā)揮.
四、在體育運(yùn)動(dòng)中認(rèn)識(shí)“動(dòng)量定理”
動(dòng)量定理是高中力學(xué)里的一大難點(diǎn)，它的內(nèi)容是，物體的動(dòng)量變化量等于它在該過(guò)程中所受到合外力的沖量.沖量可表示為力與時(shí)間的乘積，即P=Ft.由此出發(fā)，當(dāng)物體的動(dòng)量變化量是一個(gè)定值時(shí)，力的大小與其作用時(shí)間是反比的關(guān)系，即時(shí)間越長(zhǎng)，物體的沖擊力就越小；時(shí)間越短，物理的沖擊力就越大.
障和改善民生的制度安排……推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅(jiān)定不移走共同富裕道路,使發(fā)展成果惠及全體人民。”十二五規(guī)劃關(guān)于“保障和改善民生的制度安排”這一提法,實(shí)則蘊(yùn)含著民生行政和民生系統(tǒng)之間精妙的互動(dòng)。在社會(huì)國(guó)家背景下,民生系統(tǒng)是政府通過(guò)民生行政活動(dòng),為公民提供廣泛生存照顧,是公民生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的媒介和途徑。公民的衣、食、住等個(gè)體需求,以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共需求,都應(yīng)通過(guò)民生系統(tǒng)獲得實(shí)現(xiàn)和滿足。政府對(duì)于民生的維持和保障程度,需要國(guó)家通過(guò)立法確立民生基準(zhǔn),即在正常民生秩序下,抑或非正常民生秩序下,公民應(yīng)該享有的權(quán)利,并據(jù)此量化民生行政在不同情況下應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
“基準(zhǔn)”是機(jī)械制造中廣泛應(yīng)用的概念,是用來(lái)確定生產(chǎn)對(duì)象上幾何關(guān)系所依據(jù)的點(diǎn)、線或面。與“標(biāo)準(zhǔn)”比較起來(lái),“基準(zhǔn)”具有多維性、立體性和系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性,可以全面演繹民生行政與公民生存權(quán)之間的互動(dòng)關(guān)系?！懊裆奔础叭嗣竦纳?jì)”。從廣義來(lái)說(shuō),民生包羅萬(wàn)象,廣泛滲透到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域,幾乎所有滿足和實(shí)現(xiàn)人民生計(jì)的一切物質(zhì)和精神手段都屬于民生范疇。在社會(huì)國(guó)家理念下,“民生”具有雙重內(nèi)涵。在應(yīng)然層面,民生是公民生存權(quán)充分實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài);而在實(shí)然層面,民生則表現(xiàn)為公民生存權(quán)借助政府民生行政獲得實(shí)現(xiàn)的客觀程度和狀態(tài)。在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重因素的影響下,民生理想和民生現(xiàn)實(shí)之間總是存在差距。因而民生是國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況,對(duì)當(dāng)前公民的生存狀態(tài)予以確認(rèn)和保障的過(guò)程。既然應(yīng)該“由政治權(quán)利的擁有者負(fù)有滿足人民生存照顧之義務(wù)”,則國(guó)家應(yīng)首先明確“現(xiàn)代社會(huì)之大規(guī)模人口的生存方式”,作為民生行政的基準(zhǔn)。[1]52即所謂民生基準(zhǔn),是國(guó)家通過(guò)民生行政活動(dòng)為公民提供生存照顧時(shí),用作起始尺度的一系列標(biāo)準(zhǔn)。民生基準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)在于顯明特定歷史條件下,國(guó)家對(duì)于公民生存狀態(tài)的認(rèn)知及保障程度。民生基準(zhǔn)是民生行政的依據(jù)和正當(dāng)性的重要保障。
二、我國(guó)民生基準(zhǔn)的問(wèn)題及原因分析
當(dāng)前我國(guó)民生基準(zhǔn)存在很多問(wèn)題,這些問(wèn)題互為因果。其中最根本的問(wèn)題是“民生基準(zhǔn)”概念及系統(tǒng)尚未確立,不但導(dǎo)致實(shí)踐中概念使用混亂,更使得民生基準(zhǔn)呈現(xiàn)非系統(tǒng)化,直接影響民生行政工作的整體效果。而且,民生基準(zhǔn)的非系統(tǒng)化,導(dǎo)致了民生基準(zhǔn)的多元與評(píng)價(jià)機(jī)制單一性抵牾,不利于對(duì)民生行政的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。另外,將“民生基準(zhǔn)”等同于“日常生活基本基準(zhǔn)”的狹隘認(rèn)知,與全面構(gòu)建民生基準(zhǔn)形成了悖論。
1.概念的混淆與民生基準(zhǔn)的非系統(tǒng)化矛盾。德國(guó)學(xué)者福斯多夫雖然提出了“生存照顧”的概念,但并未對(duì)何謂“大規(guī)模人口的生存方式”,即民生基準(zhǔn)進(jìn)行具體闡釋,加之此后學(xué)界均傾向于“生存照顧輔助論”,使“生存照顧”從概念到范圍都顯得模糊不清和充滿爭(zhēng)議。[1]87片面強(qiáng)調(diào)“生存照顧輔助論”的結(jié)果是,理論界和實(shí)踐部門對(duì)“民生基準(zhǔn)”認(rèn)識(shí)不清,概念使用混亂。如將民生基準(zhǔn)混同于單行的民生標(biāo)準(zhǔn),忽視單行的民生標(biāo)準(zhǔn)之間的系統(tǒng)整合,導(dǎo)致以單行民生標(biāo)準(zhǔn)界定和詮釋單行民生標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而引起民生基準(zhǔn)系統(tǒng)的混亂等矛盾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如:1999年國(guó)務(wù)院頒布的《城市居民最低生活保障條例》第3條規(guī)定:“城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則,堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針?！庇谩盎旧睢痹忈尅白畹蜕睢?這本身就是矛盾。因?yàn)閺纳鏅?quán)的涵義來(lái)看,“基本生活”顯然比“最低生活”的含義豐富,是基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求,對(duì)普通公民(而非貧困群體)的“民生常態(tài)”所做的詮釋。
2.形式的多元與民生基準(zhǔn)評(píng)價(jià)機(jī)制單一性的抵牾。在實(shí)踐中,作為民生行政行為的依據(jù),民生基準(zhǔn)的具體表現(xiàn)形式多樣。其中既包括通過(guò)立法確立的保障和維持民生的各種基準(zhǔn),如:最低工資、最低工時(shí)等勞動(dòng)保護(hù)基準(zhǔn)、最低生活保障基準(zhǔn)等,也包括國(guó)家通過(guò)政策和行政手段,制定并實(shí)施的改善和規(guī)范民生問(wèn)題的其他基準(zhǔn)。例如:為了規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和銷售行為,2000年原建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售行為的通知》,要求各地制定經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理辦法,明確中低收入家庭的收入界限、購(gòu)買對(duì)象條件、購(gòu)買程序、價(jià)格確定辦法等,就是要求各地政府構(gòu)建保障性住房的民生基
準(zhǔn)。與多樣化的民生基準(zhǔn)相比,民生基準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制就顯得相對(duì)弱化了,尤其是司法審查的審慎態(tài)度,使得在實(shí)踐中民生基準(zhǔn)的正當(dāng)性幾乎不容置疑。
3.范圍的局限與民生基準(zhǔn)的全面性悖論。目前我國(guó)的民生基準(zhǔn)主要集中在公民日常生活照顧領(lǐng)域。如在社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助等領(lǐng)域中,國(guó)家對(duì)于特定群體給予的制度化的生存照顧。這些制度保障主體分別為全體社會(huì)勞動(dòng)者、全體社會(huì)成員、軍人及軍人家屬以及社會(huì)貧困者等不同群體;保障的內(nèi)容是通過(guò)行政給付,保障上述群體能夠從國(guó)家獲得持續(xù)、穩(wěn)定的物質(zhì)幫助,以維持其日常生活,因此我們將這種民生基準(zhǔn)統(tǒng)稱為日常生活基本基準(zhǔn)。然而近幾年不斷發(fā)生的各種人為及自然災(zāi)害,暴露出政府在災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)對(duì)及災(zāi)后重建過(guò)程中的民生行政工作普遍缺乏民生基準(zhǔn)的指導(dǎo)。因而有必要在完善日常生活基本基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建災(zāi)難預(yù)防的日?；鶞?zhǔn),分別適用于日常管理和危機(jī)管理兩種不同狀態(tài)。
三、民生基準(zhǔn)的完善路徑
1.民生基準(zhǔn)的系統(tǒng)化。從立法政策學(xué)的角度來(lái)看,根據(jù)“生存照顧輔助論”確立的給付行政制度具有更強(qiáng)的可操作性,但卻無(wú)法提供全面的視角。除了“不能滿足最低限度生存的公民”可依據(jù)“最低生活保障基準(zhǔn)”,要求國(guó)家提供給付的情形之外,國(guó)家對(duì)于公民實(shí)施的其他“生存照顧”完全被劃給立法機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行把握,這不符合公民生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的客觀狀態(tài)和客觀需求。民生基準(zhǔn)是公民基本生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)基準(zhǔn),是國(guó)家對(duì)于公民生存權(quán)及其實(shí)現(xiàn)程度在特定歷史時(shí)期全面和綜合認(rèn)知的結(jié)果,體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)于公民生存權(quán)實(shí)現(xiàn)所應(yīng)盡的法定義務(wù)和責(zé)任。公民生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,從公民生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的客觀環(huán)境來(lái)看,民生基準(zhǔn)應(yīng)包括日常生活基本基準(zhǔn)與災(zāi)難預(yù)防的日?；鶞?zhǔn)兩個(gè)大的方面;而從生存權(quán)實(shí)現(xiàn)的層次和程度來(lái)看,民生基準(zhǔn)應(yīng)該涵蓋最低生活保障基準(zhǔn)、基本生活保障基準(zhǔn)以及社會(huì)福利基準(zhǔn)等三個(gè)維度。因此,民生基準(zhǔn)是涵蓋日常生活和災(zāi)難狀態(tài)這兩個(gè)項(xiàng)度,以及最低生活保障、基本生活保障和社會(huì)福利三個(gè)維度的基準(zhǔn)體系。從我國(guó)民生基準(zhǔn)體系來(lái)看,最低生活保障基準(zhǔn)已經(jīng)相對(duì)健全和完善,而基本生活保障基準(zhǔn)和社會(huì)福利基準(zhǔn)則仍處于不斷發(fā)展過(guò)程中。我國(guó)雖然沒(méi)有制定統(tǒng)一的基本生活基準(zhǔn),但在具體的制度中卻體現(xiàn)了對(duì)于基本生活基準(zhǔn)的考慮。例如工資制度中,除了最低工資基準(zhǔn)之外,政府普遍實(shí)施的工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價(jià)位制度,就是對(duì)基本生活基準(zhǔn)的一種詮釋。我國(guó)災(zāi)難預(yù)防的日?；鶞?zhǔn)則處于起步階段,需要系統(tǒng)的構(gòu)建。
2.民生基準(zhǔn)的政治、法律與行政三維評(píng)價(jià)體系。從政治、法律與行政三個(gè)維度考察民生基準(zhǔn),主要是針對(duì)民生基準(zhǔn)具有不斷更新和展拓屬性的運(yùn)行規(guī)律而言的。在保障和改善民生過(guò)程中,政府往往通過(guò)政策貫徹實(shí)施民生改善的一系列規(guī)劃和構(gòu)想,甚至突破原來(lái)法定的民生基準(zhǔn)?；谡袨榈膯畏叫院蛷?qiáng)制性,即使是以政策形式貫徹的民生基準(zhǔn),也會(huì)成為民生行政的依據(jù),并發(fā)揮調(diào)整社會(huì)生活的實(shí)際作用。但相比較于法定的民生基準(zhǔn),政策確立的民生基準(zhǔn)往往會(huì)引發(fā)社會(huì)對(duì)其合法性和正當(dāng)性的質(zhì)疑。因此,應(yīng)運(yùn)用政治途徑保障民生基準(zhǔn)的正當(dāng)性,以確保新的民生基準(zhǔn)被社會(huì)民生行政系統(tǒng)所接納,進(jìn)而替換原有的法定民生基準(zhǔn),順利完成民生基準(zhǔn)的更新。民生基準(zhǔn)的政治保障首先在于有一個(gè)健全的輿論監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制,通過(guò)輿論和代表機(jī)關(guān)監(jiān)督政府的行為。[2]這符合民主政府的理念,即決定公共政策的最終政治權(quán)力應(yīng)屬于全體人民,應(yīng)該是大多數(shù)人的意志的反映?！罢闻c行政的分野更多地表現(xiàn)在其具體的實(shí)施過(guò)程或者實(shí)施方式上。并非所有的行政都表現(xiàn)為概括性、普遍性的公共利益追求。相反,行政的常態(tài)表現(xiàn)為由特定的人(群)或者地域享受或者忍受其實(shí)施所帶來(lái)的結(jié)果。”[3]因?yàn)樵趯?shí)踐過(guò)程中,這種公共決策主要控制在行政管理者手中,而不是在公眾監(jiān)督下,由政治領(lǐng)導(dǎo)者做出。因此,政治爭(zhēng)論和政治決策已經(jīng)從政治機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到行政管制機(jī)構(gòu)手中。[4]因而通過(guò)法律保障公眾對(duì)民生決策過(guò)程施加合理的影響和保持足夠的控制成為必要。法律保障主要是合理的控制民生行政裁量權(quán)的行使,通過(guò)設(shè)置咨詢、對(duì)質(zhì)、公開、說(shuō)明理由等行政程序制度加強(qiáng)民生行政及決策的民主化。 3.日常生活與災(zāi)難生活二元背景與民生基準(zhǔn)的全面化。民生主要是公民的生存權(quán)在特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等背景下,通過(guò)國(guó)家獲得實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。生存環(huán)境作為影響民生的重要因素,必須在民生基準(zhǔn)的制定過(guò)程中予以全面考慮。與日常生活相對(duì)應(yīng)的,
災(zāi)害(hazard)”和“災(zāi)難(disaster)”是影響民生的另一較重要的因素,二者往往具有突發(fā)性、偶發(fā)性、不可預(yù)見性、損害范圍和強(qiáng)度大等特點(diǎn)。在災(zāi)難發(fā)生時(shí),往往要求政府在最短的時(shí)間內(nèi)迅速做出反應(yīng),采用一切可能的手段,在保障災(zāi)區(qū)居民生命安全的情況下,恢復(fù)災(zāi)區(qū)的民生秩序。很顯然,日常生活的基本基準(zhǔn)在這里無(wú)法適應(yīng)政府行政管理的需求。確立災(zāi)難預(yù)防的日?；鶞?zhǔn),作為民生行政和公民生存權(quán)在災(zāi)難這一特殊背景下互動(dòng)所應(yīng)遵循的準(zhǔn)則,對(duì)“民生常態(tài)”在災(zāi)難背景下進(jìn)行詮釋和解讀非常必要。
四、災(zāi)難預(yù)防日常基準(zhǔn)的構(gòu)建
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 地方保護(hù)主義 創(chuàng)新
一個(gè)國(guó)家內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的省市按共同的目標(biāo)協(xié)調(diào)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的過(guò)程。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的改革過(guò)程中最核心、最關(guān)鍵當(dāng)是理念改革。
理念改革存在的問(wèn)題
政府意愿和制度安排
目前，政府意愿一直是推動(dòng)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化縱深發(fā)展的主要因素。制度安排是支持區(qū)域一體化的有效工具。歐洲的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，區(qū)域一體化有多種模式，一體化的具體模式取決于有關(guān)國(guó)家的意圖以及實(shí)現(xiàn)這些意圖的相應(yīng)機(jī)制。然而，這種政府主導(dǎo)型的區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，可能會(huì)產(chǎn)生地區(qū)封鎖、畫地為牢的弊端。
官本位和地方保護(hù)主義
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化源于分工的深化和市場(chǎng)主體對(duì)利益最大化的追求，經(jīng)濟(jì)一體化就是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上某種方式的聯(lián)合來(lái)共同分享分工協(xié)作帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。但由于長(zhǎng)期的行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)的不一致和傳統(tǒng)的官本位和地方保護(hù)思想的影響，導(dǎo)致各自為政、自成體系的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。由此，引發(fā)不同行政區(qū)經(jīng)濟(jì)上的重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，經(jīng)濟(jì)資源配置效率低，浪費(fèi)十分嚴(yán)重。由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大，區(qū)域之間的利益摩擦因之激化，各級(jí)地方政府為了追求和保護(hù)自身利益，往往以行政區(qū)為依托，構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，實(shí)行市場(chǎng)封鎖，阻礙經(jīng)濟(jì)要素資源的自由流動(dòng)。在現(xiàn)行行政區(qū)劃條件下，行政邊界的“硬”約束，在很大程度上卻阻礙了城市“集聚功能”和“輻射功能”的正常發(fā)揮，從而極大地?fù)p耗了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的整體效益。
理念改革的具體措施
形成市場(chǎng)主導(dǎo)的一體化格局
統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)難度很大，因?yàn)閺默F(xiàn)在的發(fā)展趨勢(shì)看，市場(chǎng)主導(dǎo)是一個(gè)基本的趨向，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化更多的是發(fā)揮市場(chǎng)的作用，尤其是產(chǎn)業(yè)布局，起主導(dǎo)作用的更是市場(chǎng)而不是政府的規(guī)劃。但從現(xiàn)實(shí)看，又確實(shí)需要統(tǒng)一規(guī)劃，避免盲目發(fā)展、惡性競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域不協(xié)調(diào)等。因此，區(qū)域規(guī)劃的一個(gè)指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃與協(xié)調(diào)并重。國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，主要是制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，以正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向推動(dòng)各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各區(qū)域經(jīng)濟(jì)可采取因地制宜的方針，突出不同區(qū)域的特色。這樣，一方面國(guó)家有總體的戰(zhàn)略，另一方面在國(guó)家的宏觀調(diào)控下又有適合各區(qū)域?qū)嶋H情況的不同的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。
區(qū)域規(guī)劃主要涉及以下方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，若牽涉到一些重大的、影響到國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施；二是地區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和空間布局，國(guó)家應(yīng)有一個(gè)指導(dǎo)性的意見，即在國(guó)家戰(zhàn)略下，各地區(qū)應(yīng)有一些支柱企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；三是地區(qū)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要由國(guó)家來(lái)統(tǒng)籌。如港口、道路、橋梁、信息等，要充分發(fā)揮國(guó)家的協(xié)調(diào)管理作用，而且有些問(wèn)題牽涉到構(gòu)筑統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境、政策平臺(tái)、市場(chǎng)體系，比如長(zhǎng)三角地區(qū)金融市場(chǎng)的分割問(wèn)題，問(wèn)題的解決關(guān)系到統(tǒng)一的投資發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣。而一些具體產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，比如汽車、醫(yī)藥，有一些在國(guó)家的戰(zhàn)略中已有安排，有些可以交給市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行整合。
建立權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐表明，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要有一個(gè)代表各經(jīng)濟(jì)體利益共同組成的機(jī)構(gòu)。因此，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，可以考慮由中央授權(quán)，建立具有權(quán)威性的一體化協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在統(tǒng)一的利益補(bǔ)償機(jī)制保證下，從體制上實(shí)現(xiàn)行政區(qū)局部利益服從經(jīng)濟(jì)區(qū)全局利益的可能性。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的主要職能包括研究制定經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一政策、組織利益協(xié)調(diào)、以及仲裁經(jīng)濟(jì)糾紛。目前我國(guó)“三大經(jīng)濟(jì)圈”的作用在現(xiàn)有行政區(qū)劃下難以充分體現(xiàn)，因而從制度、體制和組織諸多方面來(lái)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化非常必要。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)具有不同的具體組織形式，如美國(guó)的區(qū)域開發(fā)委員會(huì)及區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)；德國(guó)的區(qū)域聯(lián)合體，加拿大的大都市區(qū)政府，歐盟一體化的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
確立創(chuàng)新和合作的一體化競(jìng)爭(zhēng)觀念
在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，要確立一個(gè)觀念：競(jìng)爭(zhēng)力的提高源于創(chuàng)新，同時(shí)也源于合作。這個(gè)觀念的確立，就要求我們通過(guò)自身的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工具創(chuàng)新等來(lái)提高內(nèi)在的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)在與其他城市的合作過(guò)程中提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，即通過(guò)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和利益共享使整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力都有所提高。首先要把人才作為第一資源，形成多層次、多功能的教育體系，構(gòu)建人才高地。其次，鑄造城市的靈魂。深入研究和分析各城市文化個(gè)性，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，培育創(chuàng)新精進(jìn)的城市精神。最后，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過(guò)理論創(chuàng)新，推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。在文化創(chuàng)新方面制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，改革文化管理體制，不斷強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
《職業(yè)技術(shù)教育》：當(dāng)前世界職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢(shì)是什么？
Denise Amyot：我們現(xiàn)在生活在一個(gè)全球化的世界中。經(jīng)濟(jì)全球化的變化意味著，擴(kuò)大人們接受技術(shù)和專業(yè)教育（technical and professional education）的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)技術(shù)和專業(yè)教育的適切性比以往任何時(shí)候都更重要。相關(guān)研究表明，所有國(guó)家的大部分人口都需要獲得一系列廣泛的中等后教育與培訓(xùn)，而應(yīng)用學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)在這一過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。教育不可能在所有國(guó)家都采用同一種模式，也不是解決所有問(wèn)題的萬(wàn)全之策。但為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的迅速變化，技術(shù)和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)需要與雇主及其所在社區(qū)更緊密地合作，以確保提供適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的教育。怎樣形成這樣一種高效、有活力的合作伙伴關(guān)系，是所有國(guó)家面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。傳統(tǒng)來(lái)說(shuō)，人們普遍希望通過(guò)進(jìn)入大學(xué)實(shí)現(xiàn)個(gè)體的就業(yè)和生活成功，因此，怎樣吸引更多的人到應(yīng)用型學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)是我們要解決的最重要問(wèn)題。為此，我們需要提高專業(yè)和技術(shù)教育的地位，使其成為一個(gè)促進(jìn)個(gè)體實(shí)現(xiàn)成功的公平和有吸引力路徑。我們需要提高畢業(yè)生的就業(yè)能力、就業(yè)率，幫助其創(chuàng)業(yè)成功，這些是改變學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)技術(shù)和專業(yè)教育看法的重要信息。我們還必須確保職業(yè)教育體系中有一流的領(lǐng)導(dǎo)者和改革的先驅(qū)者。僅僅有充足的管理者是不夠的，我們還需要?jiǎng)討B(tài)的領(lǐng)導(dǎo)者。我們也要求教師不僅僅是授課者，還能利用各種工具啟迪青年人，給予他們動(dòng)手操作的經(jīng)歷，從而為其獲得有報(bào)酬的職業(yè)生涯作準(zhǔn)備。
《職業(yè)技術(shù)教育》：各國(guó)職業(yè)院校在辦學(xué)和技能人才培養(yǎng)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)是什么？各國(guó)和學(xué)校又是怎樣應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的？
Denise Amyot：我上面已經(jīng)提到了現(xiàn)在面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。就可能的解決方法而言，我可以介紹一下加拿大的學(xué)校解決這些問(wèn)題的方法。就培訓(xùn)的適切性而言，加拿大的學(xué)校都設(shè)有項(xiàng)目咨詢委員會(huì)，每年都對(duì)相關(guān)的課程項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。我們還設(shè)有國(guó)家行業(yè)理事會(huì)，持續(xù)推進(jìn)與雇主的合作關(guān)系，從而使課程適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的要求和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在加拿大負(fù)責(zé)中等后教育的國(guó)家部門也根據(jù)一些關(guān)鍵的績(jī)效指標(biāo)對(duì)部分學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)資助――這包括畢業(yè)生的就業(yè)率以及雇主和學(xué)生的滿意水平。這種實(shí)施形式和問(wèn)責(zé)機(jī)制持續(xù)激發(fā)了專業(yè)和技術(shù)教育機(jī)構(gòu)在國(guó)家資格框架的基礎(chǔ)上努力增強(qiáng)所提供課程和服務(wù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)適應(yīng)性。
就職業(yè)教育的社會(huì)形象來(lái)看，職業(yè)教育畢業(yè)生職業(yè)生涯的成功及學(xué)校開展的創(chuàng)新性教育項(xiàng)目就已經(jīng)證明了職業(yè)教育的價(jià)值。在這方面，我們的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)了新的不斷變化的全球市場(chǎng)，我們已經(jīng)改變了這一領(lǐng)域的用語(yǔ)――現(xiàn)在探討的是專業(yè)和技術(shù)教育（professional and technical education），而不僅僅是職業(yè)培訓(xùn)（vocational training）。事實(shí)上，加拿大近來(lái)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象更加證明了需求驅(qū)動(dòng)應(yīng)用學(xué)習(xí)體系的優(yōu)勢(shì)，如一些獲得學(xué)士學(xué)位的大學(xué)畢業(yè)生再回到技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)證書或文憑課程。在過(guò)去的五年中，僅在多倫多地區(qū)，大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)就增加了40%。現(xiàn)在的雇主對(duì)其青年員工培訓(xùn)的投資日益減少，因?yàn)樗麄兌挤e極尋求雇傭已經(jīng)證明具有勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相關(guān)資格，而不僅是具備理論知識(shí)的員工。職業(yè)學(xué)院提供的與行業(yè)相關(guān)的實(shí)踐導(dǎo)向的生涯培訓(xùn)和工作場(chǎng)所實(shí)踐是一個(gè)有益的結(jié)合。
就職業(yè)院校教職員工的培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)說(shuō)，為適應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的影響力，我們?cè)谶^(guò)去幾年中已經(jīng)積極致力于加強(qiáng)職業(yè)教育工作者的專業(yè)化發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)力構(gòu)建及其合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們已經(jīng)與中國(guó)教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)（CAEIE）合作，開展職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)（Vocational Education Leadership Training，VELT）項(xiàng)目。通過(guò)該項(xiàng)目，中國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)可以到加拿大和其他五個(gè)國(guó)家學(xué)習(xí)技術(shù)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)模式。
《職業(yè)技術(shù)教育》：通過(guò)與中國(guó)職業(yè)院校辦學(xué)者和政策制定者的交流及到中國(guó)職業(yè)院校的參觀考察，您對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展有哪些感受？
Denise Amyot：近年來(lái)，中國(guó)努力通過(guò)政府決策和增加投資加強(qiáng)專業(yè)教育（professional education）的發(fā)展，以增強(qiáng)其適切性，擴(kuò)大其受眾。在與其他國(guó)家教育部門交流時(shí)，我們經(jīng)常把中國(guó)作為這一領(lǐng)域的一個(gè)范例。中國(guó)應(yīng)該為其對(duì)職業(yè)教育的投資感到自豪――努力提升其職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)能力及其師資的能力，并把這些方面作為評(píng)判未來(lái)成功的標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)其中的一些積極改革感到激動(dòng)和振奮。例如，利用亞洲發(fā)展銀行的貸款，加拿大溫哥華社區(qū)學(xué)院（Vancouver Community College，VCC）對(duì)來(lái)自中國(guó)湖南省職業(yè)院校的教師開展了三個(gè)月的定制教師培訓(xùn)項(xiàng)目。這一項(xiàng)目關(guān)注的重點(diǎn)是培訓(xùn)教師的課堂教學(xué)方式、課程開發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)力、評(píng)估技術(shù)、戰(zhàn)略規(guī)劃和治理能力等。
我們積極鼓勵(lì)來(lái)加拿大參與這次培訓(xùn)的教師能夠在課堂教學(xué)方式上進(jìn)行改革，以支持其實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的積極教學(xué)目標(biāo)。
參與者對(duì)培訓(xùn)的反饋是非常積極的，大部分參與培訓(xùn)的教師都認(rèn)為，這次培訓(xùn)經(jīng)歷豐富了其教學(xué)途徑和方式方法，他們期望能夠進(jìn)一步開展合作。
《職業(yè)技術(shù)教育》：與您所在的國(guó)家和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，您認(rèn)為中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展有哪些差距和需要改進(jìn)的地方？
Denise Amyot：首先，我認(rèn)為在中國(guó)文化中有一種較強(qiáng)的傾向是，希望每個(gè)人都能進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，并認(rèn)為其他類型的教育都是次等的。要改變這種心態(tài)，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我前面已經(jīng)說(shuō)了加拿大的例子――要改變這一點(diǎn)需要發(fā)展并宣傳高質(zhì)量的職業(yè)教育，并使職業(yè)教育學(xué)生有繼續(xù)進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的路徑，以滿足想進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)的這部分學(xué)生的需求。同時(shí)，還要宣傳具有應(yīng)用性學(xué)習(xí)經(jīng)歷的學(xué)生在就業(yè)及獲得工作機(jī)會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值。雇主也需要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的價(jià)值――一個(gè)高質(zhì)量的勞動(dòng)力依賴于他們與教育機(jī)構(gòu)的合作，以提升相關(guān)的教育項(xiàng)目，并確保教師具有相關(guān)的行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。教育機(jī)構(gòu)需要向企業(yè)一樣運(yùn)營(yíng)――需要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)性。如果看到了職業(yè)教育的價(jià)值，行業(yè)企業(yè)就會(huì)向職業(yè)教育提供相關(guān)的設(shè)備、教師培訓(xùn)、應(yīng)用研究合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及學(xué)生實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等多種支持。
為使應(yīng)用性高等教育機(jī)構(gòu)做到這一點(diǎn)，需要為職業(yè)教育發(fā)展一個(gè)高效的治理體系，從而為學(xué)校或教育機(jī)構(gòu)提供決策的權(quán)力，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。他們需要敏銳地抓住社會(huì)中的各種機(jī)會(huì)，使社區(qū)和行業(yè)參與到學(xué)校的治理中來(lái)。在這方面，需要實(shí)現(xiàn)一種范式的轉(zhuǎn)型――這一體系必須是以學(xué)生為中心的，而不是以機(jī)構(gòu)為中心，以確保整個(gè)體系都關(guān)注學(xué)生的成功，從根本上支撐他們從教育到就業(yè)的順利過(guò)渡。
《職業(yè)技術(shù)教育》：目前，建設(shè)完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是中國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的主要目標(biāo)，在這方面，加強(qiáng)不同層次職業(yè)教育及職業(yè)教育與普通教育之間的銜接溝通，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的無(wú)縫過(guò)渡是中國(guó)職業(yè)教育需要解決的主要問(wèn)題。在這方面，您所在的國(guó)家有什么經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家政策應(yīng)提供哪些支持，職業(yè)院校在具體辦學(xué)中應(yīng)作出哪些改革？
Denise Amyot：通過(guò)加拿大的經(jīng)驗(yàn)我們可以看出，提供不同教育體系間溝通的路徑是實(shí)現(xiàn)成功的關(guān)鍵。有許多國(guó)家教育體系中的一個(gè)錯(cuò)誤是，強(qiáng)迫青年人過(guò)早地對(duì)教育路徑進(jìn)行選擇，但并沒(méi)有為他們提供改變教育路徑的機(jī)會(huì)。需要為青年人發(fā)展從中等學(xué)校到不同類型中等后教育機(jī)構(gòu)過(guò)渡的清晰且容易轉(zhuǎn)換的教育路徑。加拿大學(xué)院體系90%以上的就業(yè)率吸引了很多大學(xué)畢業(yè)生到我們的體系學(xué)習(xí)。我們還看到很多學(xué)生特意到技術(shù)和專業(yè)教育體系進(jìn)行學(xué)士學(xué)位學(xué)習(xí)，因?yàn)樗麄冎?，這一體系提供的學(xué)位是應(yīng)用性的，并包含工作經(jīng)驗(yàn)，很多老師和指導(dǎo)者也來(lái)自行業(yè)。一個(gè)令人滿意的教育體系不是完全一樣的，這一體系應(yīng)有不同類型的學(xué)生、不同類型的學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)不同類型的人才。
圖1是加拿大教育體系的示意圖。
《職業(yè)技術(shù)教育》：近來(lái)，中國(guó)相關(guān)政策提出將一些大學(xué)轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才為主的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，許多院校在這方面面臨困惑，您對(duì)中國(guó)這些院校有什么建議？
Denise Amyot：我的第一個(gè)建議是，他們首先需要考察本國(guó)最成功、做得最好的技術(shù)學(xué)院，同時(shí)實(shí)地參觀其他國(guó)家有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的學(xué)校。比如加拿大，在實(shí)現(xiàn)教育體系的多樣化和為學(xué)生提供多元學(xué)習(xí)路徑方面就做得比較好。
此外，還可以參觀巴西聯(lián)邦學(xué)院，該學(xué)院計(jì)劃派遣1000名教師到加拿大學(xué)習(xí)三個(gè)月，以提升他們學(xué)院的教學(xué)水平。首批50名教師已經(jīng)在加拿大接受完培訓(xùn)，并返回巴西，他們?cè)诮虒W(xué)方式改革及與行業(yè)企業(yè)合作方面獲得了很多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
同樣，我們也已經(jīng)與中國(guó)的一些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，他們計(jì)劃于2015年春天到加拿大參觀考察，我們非常歡迎并期待他們到加拿大來(lái)！
《職業(yè)技術(shù)教育》：在全球化的背景下，不斷加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)際勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的人才是世界職業(yè)教育發(fā)展的主流趨勢(shì)，在這方面，WFCP提供了一個(gè)重要平臺(tái)，WFCP未來(lái)在促進(jìn)國(guó)際職業(yè)院校合作方面將采取哪些策略，重點(diǎn)目標(biāo)是什么？
Denise Amyot：世界職教院校聯(lián)盟（WFCP）是一個(gè)學(xué)院和學(xué)院協(xié)會(huì)間的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。WFCP希望能夠在全球經(jīng)濟(jì)背景下勞動(dòng)力教育的發(fā)展中發(fā)揮一種引導(dǎo)性的作用。WFCP希望促進(jìn)世界范圍內(nèi)的成員分享前瞻性的教育策略和最好的教育實(shí)踐，以提升世界各國(guó)勞動(dòng)力的就業(yè)能力。WFCP希望能夠通過(guò)全球統(tǒng)一的聲音影響相關(guān)政策的發(fā)展，我們積極致力于在國(guó)際水平上促進(jìn)成員創(chuàng)新性教育項(xiàng)目的發(fā)展。這些跨國(guó)性的多元文化交流與合作對(duì)于全球創(chuàng)新是非常重要的。
關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳旅游；概念體系；三位一體
1 研究背景
繼工業(yè)化、信息化浪潮之后，世界已經(jīng)迎來(lái)了第四次浪潮，即低碳化浪潮。低碳化是解決全球環(huán)境問(wèn)題、能源問(wèn)題的根本途徑，是人類發(fā)展的必由之路，“低碳經(jīng)濟(jì)”（low-carbon economy）一詞也便應(yīng)運(yùn)而生。而隨著資源環(huán)境的日益枯竭與人們低碳意識(shí)的不斷提高，低碳化也必將是未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的新選擇，低碳旅游必將成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于低碳旅游是近幾年才剛剛“嶄露頭角”的新名詞，盡管已經(jīng)成為人們熱議的話題，但目前業(yè)內(nèi)對(duì)其的研究無(wú)論從深度上還是廣度上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從概念，到結(jié)構(gòu)，再到構(gòu)建模式的各個(gè)方面都十分模糊，亟待完善解決。
2 相關(guān)概念界定
2.1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游 “低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變[1]，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國(guó)務(wù)院總理******在2009年8月12日主持召開了的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（草案）》，首次把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，這標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中地位的確立。旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和“無(wú)煙”特性決定了其既是經(jīng)濟(jì)騰飛的重要助推器，又是當(dāng)前最適合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)的一種形式，其概念的提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，明確提出要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)低碳旅游方式。可以看出，國(guó)家已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)擺到了一個(gè)相當(dāng)重要的戰(zhàn)略高度。低碳旅游作為一種新型的旅游發(fā)展方式，目前對(duì)其概念的界定及其內(nèi)涵的解讀還眾說(shuō)紛紜，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，眾多專家學(xué)者基于不同的角度對(duì)其進(jìn)行了各種各樣的詮釋，如“低碳旅游是指在低能耗、低污染、低排放的基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的旅游活動(dòng)，盡可能減少碳足跡與溫室氣體（CO2）的排放，從而使游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量與旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益獲得共同提高?！保▍乾?，2010）“低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對(duì)旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對(duì)旅游者和旅游全過(guò)程提出了明確要求。”（黃文勝，2009）“所謂低碳旅游，就是旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中，樹立低碳意識(shí)，將各種旅游消費(fèi)行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費(fèi)模式。換句話講，低碳旅游是一種倡導(dǎo)低碳飲食、低碳住宿、低碳旅行、低碳游覽、低碳娛樂(lè)、低碳購(gòu)物的旅游消費(fèi)活動(dòng)，而貫穿其中并居于核心地位的，是旅游者的低碳意識(shí)?！保ㄠ嵙樟?，林喜慶，2010）“所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，要求通過(guò)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，以行動(dòng)來(lái)詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)。”。不難看出，以上概念大多傾向于從旅游者的角度出發(fā)，重視了旅游產(chǎn)品需求鏈中的“低碳化”，但忽視了對(duì)于旅游產(chǎn)品供給鏈的說(shuō)明。相對(duì)而言，華東師范大學(xué)的蔡萌、汪宇明則在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于低碳旅游概念界定的突破，將旅游供給系統(tǒng)納入到了考慮范圍。他們認(rèn)為，“低碳旅游是在全球氣候變化背景下，以減少旅游發(fā)展中的溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以低碳旅游裝備、低碳旅游吸引物、碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境、低碳旅游消費(fèi)方式為主要實(shí)現(xiàn)途徑的一種新的旅游發(fā)展方式?！薄暗吞悸糜问腔谏鷳B(tài)文明理念，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種響應(yīng)模式，即在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育、旅游消費(fèi)方式的引導(dǎo)中，運(yùn)用低碳技術(shù)，融人碳匯機(jī)理，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)?！?/p>
原聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任夏堃堡認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)主要有兩種：一種是低碳生產(chǎn)，另一種是低碳消費(fèi)[10]。該觀點(diǎn)得到了學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同，這在蔡萌、汪宇明的兩篇論文中體現(xiàn)得尤為明顯[8、9]。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的微觀主體行為，低碳經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該包括一種宏觀主體行為，即國(guó)家（各級(jí)政府）的低碳決策行為。
以此“三分法”為核心思想，低碳旅游的概念可以界定為：所謂低碳旅游，是指在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、輿論宣傳等多種手段影響旅游宏觀主體行為和旅游微觀主體行為，不斷減少旅游活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)（政府決策過(guò)程、旅游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、游客消費(fèi)過(guò)程）的二氧化碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源環(huán)境的永續(xù)利用的一種新型旅游發(fā)展方式，它包括政府的低碳決策行為、旅游企業(yè)的低碳生產(chǎn)行為和旅游者的低碳消費(fèi)行為。其中，政府低碳決策行為主要依靠政策法規(guī)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，低碳生產(chǎn)方式主要通過(guò)低碳技術(shù)的運(yùn)用和各種節(jié)能管理措施加以實(shí)現(xiàn)，低碳消費(fèi)方式則主要通過(guò)社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用和旅游者生活方式的轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)。
2.2 低碳旅游、生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游 根據(jù)世界旅游組織（WTO）的定義，所謂可持續(xù)旅游，是指“在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美的要求”的旅游方式，“它既能為當(dāng)代人提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益，并為其提供同樣的機(jī)會(huì)?！笨沙掷m(xù)旅游的核心思想是強(qiáng)調(diào)“旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)性”、“旅游發(fā)展效益的福利性”以及“旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性”。從低碳旅游、生態(tài)旅游和可持續(xù)旅游三者之間的關(guān)系來(lái)看，低碳旅游和生態(tài)旅游作為兩種現(xiàn)代旅游發(fā)展方式，都屬于可持續(xù)旅游的范疇，它們都以可持續(xù)旅游思想為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)：生態(tài)旅游著眼于維護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的獨(dú)立性和持續(xù)性，目的在于通過(guò)營(yíng)造良好的旅游生態(tài)環(huán)境為旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裉峁└＠?，并?qiáng)調(diào)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性。低碳旅游則立足于對(duì)旅游發(fā)展中碳排放量的控制，其中必然包涵了對(duì)維系旅游持續(xù)性所應(yīng)付出的責(zé)任；低碳旅游主張通過(guò)旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新，降低旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全球氣候變暖的“貢獻(xiàn)率”，謀求整個(gè)行業(yè)甚至全人類的福祉；低碳旅游還強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展過(guò)程中滿足所有國(guó)家、所有個(gè)人的基本生活需要與碳排放權(quán)利，也就包含了對(duì)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)公平性的關(guān)注。[10]簡(jiǎn)而言之，生態(tài)旅游和低碳旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的兩種途徑，兩者均包含了可持續(xù)旅游“持續(xù)性”、“福利性”和“公平性”的核心思想。從理論層次上講，低碳旅游與生態(tài)旅游之間存在著一定的遞進(jìn)或者繼承關(guān)系——低碳旅游正是繼承了人們對(duì)生態(tài)旅游的厚望，在充分吸納了低碳經(jīng)濟(jì)的理念后才發(fā)展起來(lái)的。但低碳旅游從內(nèi)涵、范圍、實(shí)現(xiàn)手段三個(gè)方面又與生態(tài)旅游有著明顯的不同[12]。
①?gòu)膬?nèi)涵來(lái)看，生態(tài)旅游建立在“資源有限”、“環(huán)境易損”的觀點(diǎn)之上，因而其所追求的是一種減少人為干預(yù)，保持資源天然性、原真性的“零碳排放量”的旅游發(fā)展方式。國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（TIES）將其定義為：“為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識(shí)，由目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動(dòng)的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓自然資源的保護(hù)在財(cái)政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?。”該定義有兩個(gè)要點(diǎn)，一是生態(tài)旅游的物件是“自然區(qū)域”中的自然景物；二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。因此，生態(tài)旅游著眼于旅游的“生態(tài)”特性，即“自然旅游”，強(qiáng)調(diào)的是較少的開發(fā)和干預(yù)。而低碳旅游以減少旅游過(guò)程中的二氧化碳排放量為目的，著眼于低碳環(huán)境創(chuàng)設(shè)、低碳管理創(chuàng)新和低碳生活方式轉(zhuǎn)變。低碳旅游不排斥開發(fā)，相反，它鼓勵(lì)那些通過(guò)制度創(chuàng)新，依托新型能源，運(yùn)用低碳技術(shù)的開發(fā)建設(shè)。
②從范圍來(lái)看，生態(tài)旅游是“生態(tài)旅游者”通過(guò)“生態(tài)交通”到“生態(tài)旅游資源”目的地的旅游。一種旅游方式必須要突破“生態(tài)旅游者”、“生態(tài)交通”和“生態(tài)旅游資源目的地”三層限制才能稱得上是生態(tài)旅游。然而無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是在現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)于三者的界定存在著明顯的分歧，因而生態(tài)旅游的范圍是十分模糊的。并且這三種條件缺一不可，也使得真正算作生態(tài)旅游的旅游方式并不多，也便縮小了生態(tài)旅游的范圍。而低碳旅游涉及到旅游活動(dòng)的全過(guò)程，所有有助于減少能源消耗、溫室氣體排放的旅游方式都可以被稱作低碳旅游。因此，低碳旅游的鑒定指標(biāo)清晰，并且其范圍要明顯廣于生態(tài)旅游的范圍。
③從實(shí)現(xiàn)手段來(lái)看，生態(tài)旅游側(cè)重的是“維持”、“保護(hù)”，通過(guò)對(duì)“有限資源”的“有限開發(fā)”，制造“有限廢棄物”來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，生態(tài)旅游是一種較為“被動(dòng)”的“適應(yīng)”自然環(huán)境的旅游發(fā)展方式，它在一定程度上是排斥旅游規(guī)劃與開發(fā)的。而低碳旅游則主要依靠政府的低碳環(huán)境創(chuàng)設(shè)、旅游企業(yè)的低碳管理創(chuàng)新和旅游者的低碳生活方式轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些方法與手段包含著一種“主動(dòng)出擊”、“積極改造”的意味，當(dāng)然這種“出擊”與“改造”也是建立在不損害自然承載力的既定條件之上的。
從以上分析可以看出，低碳旅游比生態(tài)旅游更具可操作性和實(shí)用性，而生態(tài)旅游則更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，它實(shí)際上是一種理念，表達(dá)人類對(duì)旅游發(fā)展的一種價(jià)值取向的追求，而兩者同樣以旅游可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。于是便構(gòu)成了一個(gè)層次分明的金字塔式現(xiàn)代旅游發(fā)展方式模型（見圖1）。其中，可持續(xù)旅游既是生態(tài)旅游所追求的，又是低碳旅游欲求達(dá)到的目標(biāo)，位于金字塔頂端的目標(biāo)方向?qū)?；生態(tài)旅游多數(shù)情況下則作為一種追求可持續(xù)旅游的抽象理念，位于金字塔中部的理念指導(dǎo)層；低碳旅游是對(duì)可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游發(fā)展理念的一種行動(dòng)響應(yīng)，是將可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游理念轉(zhuǎn)化為一種實(shí)實(shí)在在可供操作的旅游發(fā)展行為方式，其位于金字塔底部的基礎(chǔ)響應(yīng)層。
3 結(jié)論
在當(dāng)代，低碳旅游作為一種低碳經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，全球溫室氣體的排放量在未來(lái)10-15年內(nèi)將達(dá)到頂峰，而后逐漸減少，直至本世紀(jì)中葉將下降到2000年一半的水平[10]。因此，可以預(yù)見，低碳經(jīng)濟(jì)至少在未來(lái)10-15年中都將是一個(gè)熱門話題，而低碳旅游方式也將成為全球旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。
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Abstract: As a form of low-carbon economy，low-carbon tourism represents the trend of the world's tourism industry. Low-carbon economy mainly includes three factors: macroscopical low-carbon decision-making，microcosmic low-carbon production and low-carbon consumption. Based on the three points of low-carbon economy，the article redefines the low-carbon tourism, analyzes the differences and links among low-carbon tourism，ecological tourism and sustainable tourism.
關(guān)鍵詞： 低碳經(jīng)濟(jì)；低碳旅游；概念體系；三位一體
Key words: low-carbon economy；low-carbon tourism；concept system；trinity
中圖分類號(hào)：F59文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）08-0151-02
1研究背景
繼工業(yè)化、信息化浪潮之后，世界已經(jīng)迎來(lái)了第四次浪潮，即低碳化浪潮。低碳化是解決全球環(huán)境問(wèn)題、能源問(wèn)題的根本途徑，是人類發(fā)展的必由之路，“低碳經(jīng)濟(jì)”（low-carbon economy）一詞也便應(yīng)運(yùn)而生。而隨著資源環(huán)境的日益枯竭與人們低碳意識(shí)的不斷提高，低碳化也必將是未來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的新選擇，低碳旅游必將成為低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于低碳旅游是近幾年才剛剛“嶄露頭角”的新名詞，盡管已經(jīng)成為人們熱議的話題，但目前業(yè)內(nèi)對(duì)其的研究無(wú)論從深度上還是廣度上都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，從概念，到結(jié)構(gòu)，再到構(gòu)建模式的各個(gè)方面都十分模糊，亟待完善解決。
2相關(guān)概念界定
2.1 低碳經(jīng)濟(jì)與低碳旅游“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞最早見諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放所做努力的結(jié)果，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)文明，轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變[1]，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展，即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。國(guó)務(wù)院總理在2009年8月12日主持召開了的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)了《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（草案）》，首次把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，這標(biāo)志著低碳經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中地位的確立。旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和“無(wú)煙”特性決定了其既是經(jīng)濟(jì)騰飛的重要助推器，又是當(dāng)前最適合發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)域。低碳旅游是低碳經(jīng)濟(jì)的一種形式，其概念的提出，最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中，明確提出要推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，倡導(dǎo)低碳旅游方式?？梢钥闯?，國(guó)家已經(jīng)將旅游產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)擺到了一個(gè)相當(dāng)重要的戰(zhàn)略高度[3]。低碳旅游作為一種新型的旅游發(fā)展方式，目前對(duì)其概念的界定及其內(nèi)涵的解讀還眾說(shuō)紛紜，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，眾多專家學(xué)者基于不同的角度對(duì)其進(jìn)行了各種各樣的詮釋，如“低碳旅游是指在低能耗、低污染、低排放的基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的旅游活動(dòng)，盡可能減少碳足跡與溫室氣體（CO2）的排放，從而使游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量與旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益獲得共同提高。”（吳瑩，2010）[4]“低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游。它不僅對(duì)旅游資源的規(guī)劃開發(fā)提出了新要求，而且對(duì)旅游者和旅游全過(guò)程提出了明確要求。”（黃文勝，2009）[5]“所謂低碳旅游，就是旅游者在旅游活動(dòng)過(guò)程中，樹立低碳意識(shí)，將各種旅游消費(fèi)行為的碳排放量控制在合理的水平，并盡量減少碳排放量的一種新型旅游消費(fèi)模式。換句話講，低碳旅游是一種倡導(dǎo)低碳飲食、低碳住宿、低碳旅行、低碳游覽、低碳娛樂(lè)、低碳購(gòu)物的旅游消費(fèi)活動(dòng)，而貫穿其中并居于核心地位的，是旅游者的低碳意識(shí)?！保ㄠ嵙樟?，林喜慶，2010）[6]“所謂低碳旅游，就是借用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，要求通過(guò)“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的每一個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)體現(xiàn)節(jié)約能源、降低污染，以行動(dòng)來(lái)詮釋和諧社會(huì)、節(jié)約社會(huì)和文明社會(huì)的建設(shè)?！保▌[，2009）[7]。不難看出，以上概念大多傾向于從旅游者的角度出發(fā)，重視了旅游產(chǎn)品需求鏈中的“低碳化”，但忽視了對(duì)于旅游產(chǎn)品供給鏈的說(shuō)明。相對(duì)而言，華東師范大學(xué)的蔡萌、汪宇明則在一定程度上實(shí)現(xiàn)了對(duì)于低碳旅游概念界定的突破，將旅游供給系統(tǒng)納入到了考慮范圍。他們認(rèn)為，“低碳旅游是在全球氣候變化背景下，以減少旅游發(fā)展中的溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以低碳旅游裝備、低碳旅游吸引物、碳匯旅游體驗(yàn)環(huán)境、低碳旅游消費(fèi)方式為主要實(shí)現(xiàn)途徑的一種新的旅游發(fā)展方式。[8]”“低碳旅游是基于生態(tài)文明理念，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種響應(yīng)模式，即在旅游吸引物的構(gòu)建、旅游設(shè)施的建設(shè)、旅游體驗(yàn)環(huán)境的培育、旅游消費(fèi)方式的引導(dǎo)中，運(yùn)用低碳技術(shù)，融人碳匯機(jī)理，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游的低碳化發(fā)展目標(biāo)。[9]”
原聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處主任夏冶と銜，低碳經(jīng)濟(jì)主要有兩種：一種是低碳生產(chǎn)，另一種是低碳消費(fèi)[10]。該觀點(diǎn)得到了學(xué)術(shù)界的普遍認(rèn)同，這在蔡萌、汪宇明的兩篇論文中體現(xiàn)得尤為明顯[8、9]。但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的微觀主體行為，低碳經(jīng)濟(jì)還應(yīng)該包括一種宏觀主體行為，即國(guó)家（各級(jí)政府）的低碳決策行為。以此“三分法”為核心思想，低碳旅游的概念可以界定為：所謂低碳旅游，是指在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過(guò)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、輿論宣傳等多種手段影響旅游宏觀主體行為和旅游微觀主體行為，不斷減少旅游活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)（政府決策過(guò)程、旅游企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、游客消費(fèi)過(guò)程）的二氧化碳排放量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游資源環(huán)境的永續(xù)利用的一種新型旅游發(fā)展方式，它包括政府的低碳決策行為、旅游企業(yè)的低碳生產(chǎn)行為和旅游者的低碳消費(fèi)行為。其中，政府低碳決策行為主要依靠政策法規(guī)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)，低碳生產(chǎn)方式主要通過(guò)低碳技術(shù)的運(yùn)用和各種節(jié)能管理措施加以實(shí)現(xiàn)，低碳消費(fèi)方式則主要通過(guò)社會(huì)輿論的導(dǎo)向作用和旅游者生活方式的轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)。
2.2 低碳旅游、生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游根據(jù)世界旅游組織（WTO）的定義，所謂可持續(xù)旅游，是指“在維持文化完整、保持生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，滿足人們對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和審美的要求”的旅游方式，“它既能為當(dāng)代人提供生計(jì)，又能保護(hù)和增進(jìn)后代人的利益，并為其提供同樣的機(jī)會(huì)?！笨沙掷m(xù)旅游的核心思想是強(qiáng)調(diào)“旅游發(fā)展環(huán)境的持續(xù)性”、“旅游發(fā)展效益的福利性”以及“旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性”。從低碳旅游、生態(tài)旅游和可持續(xù)旅游三者之間的關(guān)系來(lái)看，低碳旅游和生態(tài)旅游作為兩種現(xiàn)代旅游發(fā)展方式，都屬于可持續(xù)旅游的范疇，它們都以可持續(xù)旅游思想為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)：生態(tài)旅游著眼于維護(hù)旅游生態(tài)環(huán)境的獨(dú)立性和持續(xù)性，目的在于通過(guò)營(yíng)造良好的旅游生態(tài)環(huán)境為旅游者及當(dāng)?shù)鼐用裉峁└＠?，并?qiáng)調(diào)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)的公平性。低碳旅游則立足于對(duì)旅游發(fā)展中碳排放量的控制，其中必然包涵了對(duì)維系旅游持續(xù)性所應(yīng)付出的責(zé)任；低碳旅游主張通過(guò)旅游發(fā)展模式的創(chuàng)新，降低旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全球氣候變暖的“貢獻(xiàn)率”，謀求整個(gè)行業(yè)甚至全人類的福祉；低碳旅游還強(qiáng)調(diào)旅游發(fā)展過(guò)程中滿足所有國(guó)家、所有個(gè)人的基本生活需要與碳排放權(quán)利，也就包含了對(duì)旅游發(fā)展機(jī)會(huì)公平性的關(guān)注。[10]簡(jiǎn)而言之，生態(tài)旅游和低碳旅游是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)旅游的兩種途徑，兩者均包含了可持續(xù)旅游“持續(xù)性”、“福利性”和“公平性”的核心思想。從理論層次上講，低碳旅游與生態(tài)旅游之間存在著一定的遞進(jìn)或者繼承關(guān)系――低碳旅游正是繼承了人們對(duì)生態(tài)旅游的厚望，在充分吸納了低碳經(jīng)濟(jì)的理念后才發(fā)展起來(lái)的。但低碳旅游從內(nèi)涵、范圍、實(shí)現(xiàn)手段三個(gè)方面又與生態(tài)旅游有著明顯的不同[12]。
①?gòu)膬?nèi)涵來(lái)看，生態(tài)旅游建立在“資源有限”、“環(huán)境易損”的觀點(diǎn)之上，因而其所追求的是一種減少人為干預(yù)，保持資源天然性、原真性的“零碳排放量”的旅游發(fā)展方式[9]。國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)（TIES）將其定義為：“為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識(shí)，由目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動(dòng)的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)，讓自然資源的保護(hù)在財(cái)政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?。”該定義有兩個(gè)要點(diǎn)，一是生態(tài)旅游的物件是“自然區(qū)域”中的自然景物；二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。因此，生態(tài)旅游著眼于旅游的“生態(tài)”特性，即“自然旅游”，強(qiáng)調(diào)的是較少的開發(fā)和干預(yù)。而低碳旅游以減少旅游過(guò)程中的二氧化碳排放量為目的，著眼于低碳環(huán)境創(chuàng)設(shè)、低碳管理創(chuàng)新和低碳生活方式轉(zhuǎn)變。低碳旅游不排斥開發(fā)，相反，它鼓勵(lì)那些通過(guò)制度創(chuàng)新，依托新型能源，運(yùn)用低碳技術(shù)的開發(fā)建設(shè)。
②從范圍來(lái)看，生態(tài)旅游是“生態(tài)旅游者”通過(guò)“生態(tài)交通”到“生態(tài)旅游資源”目的地的旅游。一種旅游方式必須要突破“生態(tài)旅游者”、“生態(tài)交通”和“生態(tài)旅游資源目的地”三層限制才能稱得上是生態(tài)旅游。然而無(wú)論是在學(xué)術(shù)界還是在現(xiàn)實(shí)世界，對(duì)于三者的界定存在著明顯的分歧，因而生態(tài)旅游的范圍是十分模糊的。并且這三種條件缺一不可，也使得真正算作生態(tài)旅游的旅游方式并不多，也便縮小了生態(tài)旅游的范圍。而低碳旅游涉及到旅游活動(dòng)的全過(guò)程，所有有助于減少能源消耗、溫室氣體排放的旅游方式都可以被稱作低碳旅游。因此，低碳旅游的鑒定指標(biāo)清晰，并且其范圍要明顯廣于生態(tài)旅游的范圍。
③從實(shí)現(xiàn)手段來(lái)看，生態(tài)旅游側(cè)重的是“維持”、“保護(hù)”，通過(guò)對(duì)“有限資源”的“有限開發(fā)”，制造“有限廢棄物”來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，生態(tài)旅游是一種較為“被動(dòng)”的“適應(yīng)”自然環(huán)境的旅游發(fā)展方式，它在一定程度上是排斥旅游規(guī)劃與開發(fā)的。而低碳旅游則主要依靠政府的低碳環(huán)境創(chuàng)設(shè)、旅游企業(yè)的低碳管理創(chuàng)新和旅游者的低碳生活方式轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)，這些方法與手段包含著一種“主動(dòng)出擊”、“積極改造”的意味，當(dāng)然這種“出擊”與“改造”也是建立在不損害自然承載力的既定條件之上的。
從以上分析可以看出，低碳旅游比生態(tài)旅游更具可操作性和實(shí)用性，而生態(tài)旅游則更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義，它實(shí)際上是一種理念，表達(dá)人類對(duì)旅游發(fā)展的一種價(jià)值取向的追求[9]，而兩者同樣以旅游可持續(xù)發(fā)展為終極目標(biāo)。于是便構(gòu)成了一個(gè)層次分明的金字塔式現(xiàn)代旅游發(fā)展方式模型（見圖1）。其中，可持續(xù)旅游既是生態(tài)旅游所追求的，又是低碳旅游欲求達(dá)到的目標(biāo)，位于金字塔頂端的目標(biāo)方向?qū)樱簧鷳B(tài)旅游多數(shù)情況下則作為一種追求可持續(xù)旅游的抽象理念，位于金字塔中部的理念指導(dǎo)層；低碳旅游是對(duì)可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游發(fā)展理念的一種行動(dòng)響應(yīng)，是將可持續(xù)旅游和生態(tài)旅游理念轉(zhuǎn)化為一種實(shí)實(shí)在在可供操作的旅游發(fā)展行為方式，其位于金字塔底部的基礎(chǔ)響應(yīng)層。
3結(jié)論
在當(dāng)代，低碳旅游作為一種低碳經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）最新的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，全球溫室氣體的排放量在未來(lái)10-15年內(nèi)將達(dá)到頂峰，而后逐漸減少，直至本世紀(jì)中葉將下降到2000年一半的水平[10]。因此，可以預(yù)見，低碳經(jīng)濟(jì)至少在未來(lái)10-15年中都將是一個(gè)熱門話題，而低碳旅游方式也將成為全球旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。
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