時(shí)間：2023-10-05 10:39:11
序論：在您撰寫(xiě)基層國(guó)土資源管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵字：國(guó)土資源管理 現(xiàn)狀發(fā)展方向
Abstract: land resources are important resources in our country, the management of land and resources is directly related to the economic development and the construction of a harmonious society, so to increase the intensity of land and resources management, especially to grassroots territory resource management work, allowing management to fine management step by step, give play to the utility of land and resources, promote the cause of land and resources to drive the economy forward power. Based on the concrete practice in the work, starting from the grassroots territory resource management present situation in our country, puts forward some countermeasures for land and resources management at the primary level, in order to play a guiding role for land and resources management.
Key words: management status quo of the development direction of land and resources
中圖分類(lèi)號(hào)：P285.2+39 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： 文章編號(hào):
0 引言
基層國(guó)土資源是我國(guó)重要的要素稟賦，是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。當(dāng)下，隨著我國(guó)改革的不斷深化和和諧社會(huì)理念的提出，在國(guó)土資源管理方面也要做好國(guó)土資源的可持續(xù)和協(xié)調(diào)發(fā)展，從而加大我國(guó)國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)全面建設(shè)小康步伐的推進(jìn)。當(dāng)下，我國(guó)國(guó)土資源管理方面仍然存在一些問(wèn)題，這就會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)土資源管理力度，影響國(guó)土資源發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用，從而必須從根本上加強(qiáng)國(guó)土資源管理，改革國(guó)土資源管理現(xiàn)狀。
1 國(guó)土資源管理現(xiàn)狀
目前，我國(guó)基層國(guó)土資源管理正在踐行國(guó)家有關(guān)國(guó)土資源管理的方針政策，但我國(guó)在國(guó)土資源管理方面仍然存在著一些問(wèn)題，影響我國(guó)國(guó)土資源管理效率，從而要加以改善。
1.1 國(guó)土資源存在非法濫用問(wèn)題，降低了國(guó)土資源利用效率
當(dāng)下，我國(guó)基層國(guó)土資源存在非法占用問(wèn)題，這就導(dǎo)致基層國(guó)土資源并不能充分應(yīng)用到社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)土資源中的一些稟賦資源比如有色金屬或者是礦產(chǎn)資源被占為己有，這是非法剝奪國(guó)家財(cái)產(chǎn)的行為，阻礙了國(guó)土資源中稟賦的運(yùn)用。一些單位或者個(gè)人由于缺乏法律基本常識(shí)，對(duì)國(guó)土資源私自利用和開(kāi)采，搶奪國(guó)家資源。其次，一些部門(mén)人員擅自將國(guó)土資源轉(zhuǎn)讓?zhuān)灾\取一己私利，不顧法律權(quán)威的約束，這就造成了國(guó)土資源的大量流失。再次，由于國(guó)土資源中土地使用的審批期限較長(zhǎng)，一些投資方存在預(yù)先用地的情況，這是不符合我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定的行為。除此之外，一些個(gè)體或者團(tuán)體違法開(kāi)采礦產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了土地的資源分布和土地肥性，滿足了自身利益，但是破壞了自然資源，影響了后續(xù)的科學(xué)開(kāi)采。這些問(wèn)題的存在都會(huì)影響基層國(guó)土資源的質(zhì)量和使用效率，影響國(guó)土資源管理的效果。
1.2 國(guó)土資源方面執(zhí)法力度不夠，降低了國(guó)土資源保護(hù)效果
當(dāng)下，我國(guó)在國(guó)土資源管理方面的法律法規(guī)雖相對(duì)完善，形成了系統(tǒng)的基層國(guó)土管理體系。但是存在國(guó)土資源管理執(zhí)法力度低下的問(wèn)題，這就導(dǎo)致不能充分發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目的，使濫用國(guó)土資源的行為不能得到嚴(yán)懲。當(dāng)出現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，一些執(zhí)法人員不能正確運(yùn)用職權(quán)進(jìn)行阻止，有些人員會(huì)由于自身利益對(duì)違法行為視而不見(jiàn)。其次，一些執(zhí)法人員對(duì)國(guó)土資源保護(hù)方面的知識(shí)掌握不全面，在具體違法行為發(fā)生時(shí)，不知道如何運(yùn)用權(quán)力進(jìn)行國(guó)土資源的保護(hù)。再次，出現(xiàn)國(guó)土資源濫用問(wèn)題的時(shí)候，相關(guān)人員存在責(zé)任互相推諉的現(xiàn)象，一些人員在利益面前會(huì)降低自身原則，把責(zé)任推到別人身上，這是極不負(fù)責(zé)的做法，是對(duì)國(guó)土資源保護(hù)者這一職責(zé)的侵犯。執(zhí)法力度低下問(wèn)題的存在，會(huì)嚴(yán)重阻礙國(guó)土資源管理作用的發(fā)揮，影響國(guó)土資源充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展能力。
1.3 國(guó)土資源體制權(quán)責(zé)不清，降低了國(guó)土資源管理效力
基層國(guó)土體制改革之后，基層國(guó)土資源的只要責(zé)任是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的基本土地保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，同時(shí)要配合上級(jí)進(jìn)行國(guó)土方面矛盾的調(diào)和。這就導(dǎo)致基層國(guó)土管理處于雙重的領(lǐng)導(dǎo)之下，既要配合上級(jí)的工作，又要配合本級(jí)政府的工作。除此之外，一些國(guó)土管理人員被賦予其他與國(guó)土資源管理無(wú)關(guān)的工作，從而降低了國(guó)土資源管理人員的管理能力，造成了權(quán)責(zé)不清晰的問(wèn)題，難以發(fā)揮工作人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，影響國(guó)土資源管理效力。
2 國(guó)土資源管理對(duì)策
2.1 健全國(guó)土資源管理相關(guān)法律法規(guī)，防止國(guó)土資源濫用問(wèn)題
在國(guó)土資源管理的過(guò)程中，要不斷健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而從法律層面限制國(guó)土資源的濫用。要對(duì)國(guó)土資源違法行為作出清晰的界定，從而可以保證發(fā)生違法行為時(shí)有據(jù)可依，作出正確的處理，起到保護(hù)基層國(guó)土的效果。要針對(duì)基層國(guó)土使用中存在的問(wèn)題，不斷完善法律方面的漏洞，為國(guó)土資源保護(hù)設(shè)置長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，從而使國(guó)土資源保護(hù)形成綜合化的法律體系。
2.2 加大國(guó)土資源保護(hù)執(zhí)法力度，提高相關(guān)管理人員素質(zhì)
在國(guó)土資源管理方面，要加大執(zhí)法力度，充分提高國(guó)土管理人員素質(zhì)，使其拋開(kāi)自身私利，真正投身于國(guó)土資源管理的事業(yè)中，從而充分為基層國(guó)土資源保駕護(hù)航。具體說(shuō)來(lái)，可以不斷增強(qiáng)基層國(guó)土資源管理透明度，從而可以使國(guó)土資源管理充分透明化，接受社會(huì)的監(jiān)督，從而可以保證國(guó)土資源管理人員充分發(fā)揮自身職責(zé)，提高國(guó)土資源執(zhí)法管理力度。其次，要不斷提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)，可以定期提供相應(yīng)培訓(xùn)，使管理人員充分了解國(guó)家對(duì)國(guó)土資源管理新的政策法規(guī)。除此之外，還要提高國(guó)土資源管理人員的社會(huì)責(zé)任感和思想意識(shí)，加強(qiáng)管理黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而從根本上杜絕由于私利造成的腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)的力度，發(fā)揮國(guó)土資源的效用。
2.3 擴(kuò)大國(guó)土資源管理隊(duì)伍，明確權(quán)責(zé)
在國(guó)土資源管理方面，要不斷強(qiáng)化國(guó)土資源管理隊(duì)伍，充實(shí)國(guó)土資源管理力量，從而發(fā)揮國(guó)土資源保護(hù)的目標(biāo)。在具體基層國(guó)土資源管理過(guò)程中，要明確權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮管理人員作用，實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任制，將管理任務(wù)落實(shí)到個(gè)人，使管理充分做到權(quán)責(zé)明確、任務(wù)分配清晰，做到多角化管理，從而充分發(fā)揮管理人員在基層國(guó)土管理中的作用，發(fā)揮國(guó)土資源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面的作用。
3 結(jié)語(yǔ)
國(guó)土資源是我國(guó)社會(huì)重要資源之一，那么完善國(guó)土資源管理就變得尤為重要，尤其是要做好我國(guó)基層國(guó)土資源的管理。要從國(guó)土資源管理問(wèn)題出發(fā)，加大國(guó)土資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊國(guó)土資源利用違法行為，從而使國(guó)土資源管理出現(xiàn)科學(xué)管理的局面，使國(guó)土資源得到合理利用。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理；基層；問(wèn)題；對(duì)策
社會(huì)在不斷的向前發(fā)展，隨之而來(lái)的是時(shí)代對(duì)于社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中各個(gè)環(huán)節(jié)的要求不斷的提高，雖然我國(guó)地大物博，但是有限的國(guó)土資源也開(kāi)始出現(xiàn)了緊張的局面。如何有效的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在管理國(guó)土資源工作上，我國(guó)仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國(guó)土資源管理工作開(kāi)展的阻礙。
1 實(shí)際問(wèn)題的分析
1.1 沒(méi)有形成保護(hù)觀念
對(duì)于國(guó)土資源來(lái)說(shuō)其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，目前從我國(guó)的資源審批以及實(shí)際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護(hù)觀念。對(duì)于我國(guó)的基層管理部門(mén)，國(guó)土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)就會(huì)出現(xiàn)審批混亂、無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對(duì)個(gè)人、企業(yè)的用地申請(qǐng)進(jìn)行審批。在很多基層的國(guó)土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對(duì)于國(guó)土的保護(hù)意識(shí)淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒(méi)有意識(shí)到這種混亂的審批會(huì)給基層國(guó)土資源管理帶來(lái)什么樣的問(wèn)題。很多基層的管理部門(mén)中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會(huì)借職位之便，謀取不正當(dāng)?shù)睦?。通常用引資、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請(qǐng)，這不僅僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序的正常維護(hù)造成不利影響，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的土地資源不合理利用問(wèn)題。我國(guó)在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴(yán)格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴(yán)密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細(xì)的程序勢(shì)必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會(huì)被任意簡(jiǎn)化，這也是目前在基層的管理工作中常見(jiàn)的問(wèn)題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對(duì)國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)缺乏，管理單位、個(gè)人、企業(yè)都僅僅看到了個(gè)人的短期利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展任意進(jìn)行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開(kāi)采，其實(shí)其權(quán)利并非是通過(guò)正當(dāng)途徑獲得，國(guó)土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識(shí)、保護(hù)意識(shí)。
1.2 基層執(zhí)法力度不足
作為基層行政管理部門(mén)，國(guó)土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時(shí)制止，通過(guò)法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國(guó)的基層管理單位做的還十分不足，基層的國(guó)土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來(lái)的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國(guó)土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護(hù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對(duì)某些個(gè)人、企業(yè)打開(kāi)方便之門(mén)，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問(wèn)題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國(guó)土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開(kāi)展，帶來(lái)了很多不利的后果。
1.3 沒(méi)有形成真正的市場(chǎng)化
如何提高國(guó)土資源的利用效率是當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國(guó)土資源的市場(chǎng)化是改善資源利用效率的核心。其中市場(chǎng)化改革是改善目前國(guó)土資源利用環(huán)境中問(wèn)題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場(chǎng)化改革的深入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的要求。這就無(wú)法形成公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開(kāi)發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期，不完善的市場(chǎng)化制度就會(huì)阻礙土地的儲(chǔ)備工作開(kāi)展，極容易形成國(guó)土資源開(kāi)發(fā)上的壟斷開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。
1.4 征地補(bǔ)償措施的不完善
為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理部門(mén)往往會(huì)實(shí)施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，由于各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用存在非常大的不滿，認(rèn)為是相關(guān)部門(mén)從中作祟，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用的降低，從而使得土地征收征用工作開(kāi)展較為困難，造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
2 基層國(guó)土資源管理的改善措施
我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國(guó)土資源管理工作的有效性。
2.1 加強(qiáng)土地資源保護(hù)
首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的有效開(kāi)展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問(wèn)題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來(lái)非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展。
其次，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開(kāi)采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
2.2 提高執(zhí)法力度
對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)于違法亂建和違法開(kāi)采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。首先，基層國(guó)土資源管理部門(mén)一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)。
2.3 完善征地補(bǔ)償措施
首先，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問(wèn)題的發(fā)生。
3 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)基層國(guó)土資源管理，對(duì)于國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義。因此，基層國(guó)土資源管理部門(mén)一定要端正工作態(tài)度，樹(shù)立正確的工作觀念，健全管理制度和體系，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作順利開(kāi)展，保證我國(guó)國(guó)土資源的有效利用。
參考文獻(xiàn)
[1]易明，唐韜.省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革研究[J].中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2011（7）.
1.1在基層土地執(zhí)法方面存在的問(wèn)題
在基層國(guó)土資源管理中，十分困難的一個(gè)方面就是農(nóng)村土地執(zhí)法。在基層土地執(zhí)法中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法難、難執(zhí)法和法難執(zhí)的問(wèn)題。在執(zhí)法的過(guò)程中，工作人員可能會(huì)嚴(yán)厲處理某些違法的人或部門(mén)，但是隨之而來(lái)的就會(huì)有很多的求情人員。特別是2004年改革過(guò)基層國(guó)土資源管理體制之后，國(guó)土所工作人員經(jīng)過(guò)錄用之后，就不再流動(dòng)，他們會(huì)長(zhǎng)期工作在一個(gè)地方，這樣就會(huì)逐漸的形成一個(gè)狹窄的生活圈子；再加上當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)著國(guó)土所工作人員的工資、食宿以及辦公用房等等，這樣在執(zhí)法的過(guò)程中，難免會(huì)受到各種局限，可能是礙于人情，也可能是在領(lǐng)導(dǎo)的壓迫之下，往往就會(huì)選擇較輕的處理措施。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多地方政府都是將先上車(chē)后買(mǎi)票的模式應(yīng)用到招商引資上，雖然基層國(guó)土所發(fā)現(xiàn)這種行為是違法的，但是卻無(wú)可奈何。再者，農(nóng)村在不恰當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ旆课?，但是基層?guó)土所卻不能將其，只能通過(guò)漫長(zhǎng)的打官司過(guò)程，法院判決的這一階段，很可能人民已經(jīng)將房屋建好了，這樣就無(wú)法再進(jìn)行拆除，因?yàn)闀?huì)影響到社會(huì)的和諧發(fā)展。
1.2在基層土地資源管理人員方面存在著的問(wèn)題
目前在基層土地資源管理人員方面，存在著素質(zhì)不高等問(wèn)題，在新形勢(shì)下，就需要采取一系列的措施，不斷提高土地所工作人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)?；鶎訃?guó)土資源管理人員大多都是退伍兵，或者是一些非專(zhuān)業(yè)人員，過(guò)去雖然在政府從事過(guò)，但是并沒(méi)有接觸到國(guó)土工作，這樣在業(yè)務(wù)水平方面就存在著很大的問(wèn)題，無(wú)法有效的開(kāi)展農(nóng)村土地管理工作。
2基層國(guó)土資源管理創(chuàng)新措施
(1)將國(guó)土資源管理責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)下去。主要包括這幾個(gè)方面的內(nèi)容：
1)對(duì)耕地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，耕地保護(hù)是土地管理的關(guān)鍵。國(guó)土資源管理部門(mén)需要對(duì)責(zé)任目標(biāo)管理進(jìn)行強(qiáng)化，編訂本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，將耕地保護(hù)責(zé)任制度嚴(yán)格的落實(shí)下去，基本農(nóng)田是耕地保護(hù)的重點(diǎn)，對(duì)那些破壞耕地行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊；在基本農(nóng)田保護(hù)的過(guò)程中，可以量化分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地，為了提高耕地保護(hù)的質(zhì)量，還可以在村委會(huì)工作考核評(píng)價(jià)中加入這一內(nèi)容，并且制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于在耕地保護(hù)方面表現(xiàn)好的地方給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)提高土地資源管理部門(mén)的工作積極性。
2)節(jié)約集約用地。我國(guó)在基本國(guó)策中加入了節(jié)約集約用地的內(nèi)容，而國(guó)土所作為國(guó)土資源管理的基層部門(mén)，需要嚴(yán)格的貫徹和落實(shí)相關(guān)的政策法規(guī)，不斷的提高土地資源管理的質(zhì)量，更好的服務(wù)于人民。在村民建房和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地方面，應(yīng)該科學(xué)的制定土地利用總體規(guī)劃，以此來(lái)提高土地資源的利用率，最大限度的節(jié)約用地?；鶎诱残枰龊么迩f整理和集鎮(zhèn)規(guī)劃等工作，配套建設(shè)農(nóng)村中的一系列基礎(chǔ)設(shè)施。在集鎮(zhèn)存量土地方面，應(yīng)該進(jìn)行必要的轉(zhuǎn)讓?zhuān)赃_(dá)到盤(pán)活的目的。
3)加快集鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)集鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)行必要的完善，將集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，從而大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。在閑置土地資源管理方面，應(yīng)該對(duì)一些敏感問(wèn)題特別的注意，比如空置的宅基地、閑置房等等，人們?cè)谏暾?qǐng)建房的時(shí)候，應(yīng)該同意這些舊房由集體來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行管理；國(guó)土所應(yīng)該依據(jù)具體情況來(lái)對(duì)舊宅基地做正確的處理，可以向人們的建設(shè)進(jìn)行合理分配，也可以進(jìn)行復(fù)耕處理。
(2)將基層國(guó)土資源管理的工作內(nèi)容和結(jié)果及時(shí)的上報(bào)和溝通，以此來(lái)獲得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的支持?；鶎邮菄?guó)土管理工作的重點(diǎn)，同時(shí)，也是執(zhí)行過(guò)程中比較困難的地方。雖然國(guó)土所規(guī)模不大，但是對(duì)于國(guó)土資源管理部門(mén)的整體形象卻有著直接的影響?；鶎訃?guó)土所應(yīng)該將工作內(nèi)容及時(shí)的上報(bào)給上級(jí)政府，同時(shí)，還需要建立一些必要的例會(huì)、討論會(huì)等，對(duì)工作的目的和任務(wù)向人民群眾進(jìn)行介紹。基層國(guó)土所要想順利的開(kāi)展農(nóng)村土地執(zhí)法工作，就需要得到上級(jí)政府的支持。那么，縣級(jí)國(guó)土局在考核基層國(guó)土所的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的想法和意見(jiàn)進(jìn)行充分的重視。
(3)維護(hù)好被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)很多的征地問(wèn)題。近些年來(lái)，在種種原因的綜合作用下，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的土地糾紛、土地矛盾，這樣就對(duì)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。針對(duì)這種情況，就需要積極的采取有效措施，比如將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)調(diào)高等等。為了增強(qiáng)政府的誠(chéng)信，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就需要對(duì)被征地區(qū)的綜合地價(jià)進(jìn)行科學(xué)的制定，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失去土地的人民采取必要的生活保障措施。
(4)對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化，大力進(jìn)行普法宣傳和教育。我國(guó)雖然有著十分豐富的土地資源，但是因?yàn)槲覈?guó)人口基數(shù)過(guò)大，這樣耕地資源處于十分緊缺的狀況，因此就需要進(jìn)行必要的土地保護(hù)。目前，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地違法違規(guī)的現(xiàn)象，我們要充分的理解，因?yàn)檗r(nóng)民辛辛苦苦了大半輩子，就是為了建造一所屬于自己的舒適房屋；需要注意的是，理解并不是放任不管，國(guó)土所需要大力的進(jìn)行普法宣傳和教育，讓人民了解到土地方面的法律法規(guī)，做一個(gè)守法的好公民。
(5)夯實(shí)基層國(guó)土隊(duì)伍。要想提高國(guó)土資源管理的質(zhì)量，就需要重視基層的土地資源管理。目前，全國(guó)各地的國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍逐漸的成形，并且經(jīng)過(guò)實(shí)踐研究表明，改革之后所采取的垂直管理模式是有效的；為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，還需要進(jìn)一步提高基礎(chǔ)土地資源管理的質(zhì)量。要知道，人是基層土地監(jiān)察的關(guān)鍵，這樣就需要采取一系列的措施來(lái)提高基層執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平；可以定期經(jīng)常的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容可以是業(yè)務(wù)知識(shí)，也可以是思想教育。同時(shí)，還需要向基層國(guó)土資源管理隊(duì)伍提供必要的辦公設(shè)施，比如執(zhí)法車(chē)輛、電子計(jì)算機(jī)以及攝像器材等等，給予土地執(zhí)法人員必要的崗位津貼。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：基層；國(guó)土資源管理；保護(hù)意識(shí)；管理水平；執(zhí)法力度
1 國(guó)土資源的重要性
國(guó)土資源不僅是群眾生產(chǎn)生活的必需品，還是一切物質(zhì)資源的載體，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。因此，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理工作，有利于保障群眾的切身利益，更有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)際角度看，國(guó)土資源是國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，做好這項(xiàng)資源的管理工作，對(duì)于提高我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用。
2 基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題
2.1 管理理念中存在的不足 就目前而言，我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門(mén)普遍存在保護(hù)意識(shí)差的不足，尤其是在土地資源的審批和應(yīng)用方面表現(xiàn)尤為突出，如國(guó)土資源管理部門(mén)依靠獨(dú)享的審批大權(quán)，不顧國(guó)家的法律法規(guī)及相關(guān)政策，隨意審批企業(yè)及個(gè)人用地，造成了嚴(yán)重的用地不合理現(xiàn)象；同時(shí)還擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)阻礙。基層國(guó)土資源管理存在土地濫用問(wèn)題的原因是多方面的，就管理部門(mén)而言，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)而采取急功近利的審批程序是其中主要原因；而個(gè)人或企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)的缺乏更加劇了問(wèn)題的嚴(yán)重性。
2.2 基層國(guó)土資源管理體制不健全 我國(guó)實(shí)行基層國(guó)土體制改革后，國(guó)土資源處于雙重管理的狀態(tài)?；鶎訃?guó)土管理部門(mén)具有上級(jí)部門(mén)賦予的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田保護(hù)權(quán)、地質(zhì)災(zāi)害防治權(quán)和國(guó)土資源矛盾糾紛裁決權(quán)，另一方面也要關(guān)注政府規(guī)劃范圍內(nèi)的國(guó)土資源，這就使得部分工作人員同時(shí)還承擔(dān)著招商等責(zé)任，這就直接導(dǎo)致了國(guó)土資源管理范圍大，管理內(nèi)容復(fù)雜，管理難度增強(qiáng)。管理部門(mén)在人員有限、管理工具落后的情況下，更加劇了管理工作失誤的幾率。
2.3 基層國(guó)土管理部門(mén)缺乏執(zhí)法力度 為加強(qiáng)我國(guó)土地資源的使用及管理，我國(guó)出臺(tái)了一系列土地使用的法律法規(guī)，為基層國(guó)土管理部門(mén)的管理工作提供了法律依據(jù)。當(dāng)前情況下，基層國(guó)土管理部門(mén)對(duì)違法濫用土地資源的問(wèn)題并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的制止和懲罰，執(zhí)法力度的缺失，直接導(dǎo)致國(guó)土資源流失。基層管理部門(mén)的執(zhí)法力度不夠的原因主要是工作人員的法律意識(shí)淡薄、工作過(guò)程中為了滿足自己的私利不惜、執(zhí)法過(guò)程中更是無(wú)視法律的約束，暴力執(zhí)法現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致管理部門(mén)的工作成效低下，造成了極為負(fù)面的社會(huì)影響。
2.4 征地補(bǔ)償措施中的問(wèn)題 征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，否則將影響基層國(guó)土管理部門(mén)的正常工作。為保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和深化，國(guó)土資源管理部門(mén)為滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，需要對(duì)土地進(jìn)行征收征用。但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，導(dǎo)致基層國(guó)土資源管理部門(mén)制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)各不相同，導(dǎo)致人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的補(bǔ)償措施產(chǎn)生了質(zhì)疑，影響了土地征收征用工作的開(kāi)展。
3 基層國(guó)土資源管理改善措施
3.1 提高土地資源保護(hù)意識(shí) 土地資源是國(guó)家的寶貴資源，在規(guī)劃使用過(guò)程中，應(yīng)以發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，保障土地資源使用的合理性和合法性。土地資源也是群眾賴(lài)以生存的基礎(chǔ)性物質(zhì)，不合理的使用，將直接影響我們的生活質(zhì)量。因此，土地資源的利用和保護(hù)是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和個(gè)人利益的大事。就管理部門(mén)而言，應(yīng)該提高工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，在土地管理、規(guī)劃、審批過(guò)程中，嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)工作，防止土地濫用的情況發(fā)生；就個(gè)人和企業(yè)而言，提高土地資源的保護(hù)意識(shí)，有利于保護(hù)我們的生存環(huán)境，也有利于企業(yè)的健康發(fā)展。國(guó)家應(yīng)加大法律宣傳力度，使國(guó)土資源的重要性及管理工作的意義滲透到社會(huì)各個(gè)行業(yè)，各個(gè)階層，形成人人監(jiān)督、全面保護(hù)土地資源的良好風(fēng)氣。
3.2 提高基層土地資源管理部門(mén)的管理水平 首先，應(yīng)明確基層國(guó)土資源管理部門(mén)的責(zé)任，以保障管理工作的有效性。根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)制定各項(xiàng)管理制度，將工作責(zé)任進(jìn)行明確劃分，并落實(shí)到具體的管理崗位。一是要對(duì)地區(qū)土地資源進(jìn)行總體規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊違法使用土地的行為，保護(hù)農(nóng)村耕地面積；二是利用節(jié)約和集約的管理理念，正確處理城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃之間的關(guān)系；三是積極開(kāi)展土地復(fù)墾工作，不斷增大有效耕地面積。其次，處理好與上級(jí)管理部門(mén)的關(guān)系?；鶎油恋毓芾硎菄?guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)部門(mén)制定的各項(xiàng)措施，還要對(duì)其進(jìn)行詳實(shí)的工作匯報(bào)；此外，還要解決政策法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題的具體情況提出可行性建議，以保障工作的順利開(kāi)展。最后，要做好與基層群眾的溝通工作。對(duì)土地資源的管理，最困難的是與基層群眾做好溝通工作，防止在征地過(guò)程中出現(xiàn)各種矛盾、糾紛，甚至打人傷人的事件。做好群眾工作的關(guān)鍵是做好被征用人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作。
3.3 提高土地資源管理部門(mén)的執(zhí)法力度 法律是社會(huì)穩(wěn)定的有力保障，不僅能保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有序進(jìn)行，還是開(kāi)展各項(xiàng)管理工作的制度保障。土地資源管理工作中，違法亂用和違法開(kāi)采的行為應(yīng)得到法律的制裁，確保土地資源利用的科學(xué)性、合理性。為加強(qiáng)土地管理部門(mén)的執(zhí)法力度，應(yīng)對(duì)管理部門(mén)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使工作人員端正執(zhí)法態(tài)度，杜絕暴力執(zhí)法，杜絕，維護(hù)國(guó)土資源管理部門(mén)的權(quán)威形象；提高管理隊(duì)伍人員素養(yǎng)，從人才選拔、考核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保管理隊(duì)伍的高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。
4 總結(jié)
國(guó)土資源是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的重要物質(zhì)資源，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展，社會(huì)的長(zhǎng)治久安，加強(qiáng)國(guó)土資源管理十分必要?；鶎訃?guó)土資源管理是國(guó)土資源管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)基層國(guó)土資源管理在管理理念、管理體制、補(bǔ)償制度、執(zhí)法力度等方面存在不足，影響了我國(guó)土地資源的管理和合理使用。提高土地資源保護(hù)意識(shí)、土地資源管理水平及執(zhí)法力度，對(duì)于提高我國(guó)土地資源的管理是十分有效的。
參考文獻(xiàn)：
[1]秦影.研析基層國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)球人文地理，2014（10）：85-86.
【摘要】國(guó)家長(zhǎng)治久安的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)土資源的管理。土地資源的合理分配利用能夠有效的保障國(guó)土資源的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化和政治有著深遠(yuǎn)影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及工業(yè)化的不斷推進(jìn)不斷進(jìn)步，使得土地與建設(shè)的矛盾日益加深，使得國(guó)土部門(mén)的壓力與挑戰(zhàn)也越來(lái)越大，并且對(duì)于國(guó)土資源管理人員的要求也更加嚴(yán)格。所以為了更好的處理建設(shè)與土地資源的矛盾需要更好更快的提升土地管理部門(mén)的人員素質(zhì)與知識(shí)水平和管理經(jīng)驗(yàn)。因此本文從資源管理工作價(jià)值分析、資源管理尚存問(wèn)題以及資源管理策略三個(gè)方面來(lái)全面的闡述基層土地資源管理的問(wèn)題分析及所需策略探究。
【關(guān)鍵詞】土地流失 國(guó)土資源 管理要求 基層
國(guó)土資源是一個(gè)國(guó)家用于人民生活的生產(chǎn)基地以及場(chǎng)所，其作為人民和國(guó)家生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，在基層管理方面仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，只有從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析基層國(guó)土資源中的種種弊端，并進(jìn)行有效的策略研究，才能有效實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的最優(yōu)化。
一、國(guó)土資源管理工作的價(jià)值分析
隨著二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與土地使用矛盾日益加深，所以國(guó)土資源管理部門(mén)的工作尤為重要，所以作為國(guó)家基層土地管理部門(mén)應(yīng)該履行單位的職責(zé)，對(duì)違法亂紀(jì)的行為及時(shí)阻止，只有管理部門(mén)積極運(yùn)用自己的權(quán)利個(gè)履行自己的職責(zé)，堅(jiān)持依法治國(guó)的方針，這樣國(guó)家土地資源才不會(huì)浪費(fèi)，使得土地資源得到合理的運(yùn)用才會(huì)使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，國(guó)家更加進(jìn)步。
作為基層管理部門(mén)首先要提高自己的服務(wù)態(tài)度，在為基層人民服務(wù)時(shí)要態(tài)度端正，禮貌得當(dāng)，做到有問(wèn)必答，有據(jù)可依。只有這樣人民才能更好的了解認(rèn)識(shí)土地的重要性以及保護(hù)資源的重要性。只有當(dāng)資源管理部門(mén)工作態(tài)度以及人民的保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，才能使管理部門(mén)的管理工作更好的進(jìn)行下去。從而使我國(guó)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大計(jì)得到更有利的保障。能更好的推動(dòng)我國(guó)土地資源管理水平，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快的發(fā)展具有十分重要的意義。
二、基層國(guó)土資源管理尚存問(wèn)題
我國(guó)國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題比較普遍。首先，管理人員被利益蒙蔽了雙眼，沒(méi)有形成保護(hù)觀念。例如基層干部在巨大利益前抵制不住誘惑變相買(mǎi)賣(mài)國(guó)家土地資源，無(wú)視國(guó)家法律，盲目審批，隨意的滿足企業(yè)和個(gè)人的不當(dāng)要求。導(dǎo)致了土地資源的大量流失，同時(shí)也使得人民產(chǎn)生了一種有錢(qián)好辦事的錯(cuò)誤思維，使得人民更加肆無(wú)忌憚?wù)加煤屠速M(fèi)土地。
其次，管理部門(mén)的審批程序不合理。我國(guó)在土地征收以及征用的審批，審核上都有著嚴(yán)格的要求和法律規(guī)章制度，并在程序和周期上做了嚴(yán)密的規(guī)定，但是復(fù)雜精密的程序勢(shì)必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益，所以審批流程往往會(huì)被任意簡(jiǎn)化，這也是目前在基層的管理工作常見(jiàn)的問(wèn)題。還有管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)通常會(huì)借用一些借口，濫用自己的職權(quán)謀取不正當(dāng)?shù)睦?。這不僅僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序的正常維護(hù)造成影響，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的土地資源利用不合理的問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)使人民對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)產(chǎn)生誤解，對(duì)社會(huì)造成較大的不良影響。
再次，基層管理部門(mén)的管理力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)。在很多地區(qū)都有濫挖、濫占的現(xiàn)象。歸根到底還是基層管理部門(mén)對(duì)于自己所負(fù)責(zé)的地區(qū)沒(méi)有盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)，沒(méi)有按照國(guó)家的法律來(lái)管理。很多地區(qū)只要稍微討好一下管理部門(mén)就能隨便去挖土，甚至沒(méi)有節(jié)制的去挖。所以加強(qiáng)管理部門(mén)的管理力度勢(shì)在必行，在加強(qiáng)的同時(shí)也要注意培養(yǎng)管理人員的素質(zhì)，只有這樣才能使國(guó)家的土地資源更好的利用，社會(huì)的發(fā)展更加進(jìn)步。
最后，管理部門(mén)人員素質(zhì)較低。在很多部門(mén)都存在這樣的狀況，管理部門(mén)的工作人員無(wú)視工作規(guī)章制度，肆意散漫，使得人民對(duì)其產(chǎn)生了較多不良影響，從而導(dǎo)致了去辦事的人本著一個(gè)走后門(mén)找關(guān)系的社會(huì)風(fēng)氣，從側(cè)面也導(dǎo)致―些不正當(dāng)交易的產(chǎn)生。所以加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)要求尤為重要。這樣才能推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)行，以及資源的可持續(xù)發(fā)展，造福于子孫后代。
三、基層國(guó)土資源管理策略
通過(guò)以上對(duì)土地資源存在問(wèn)題的分析，筆者對(duì)土地資源管理提以下幾點(diǎn)策略及建議。
首先，加強(qiáng)土地保護(hù)的意識(shí)及土地保護(hù)意識(shí)的宣傳，這樣能使更多的人了解意識(shí)到保護(hù)土地資源的重要性，了解科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。從而避免相關(guān)行為的發(fā)生。
其次，加強(qiáng)管理部門(mén)及人員的執(zhí)法力度。加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，使得工作人員在以后的工作中能夠有法可依，有法必依。執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)于土地資源管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)于違法亂建的一些行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。其次國(guó)土資源管理部門(mén)要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照國(guó)家的法律法規(guī)來(lái)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)不合理的資源利用情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格整治，從而確保國(guó)家的土地資源更有效的利用。使得資源能夠可持續(xù)發(fā)展。
再次，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源管理部門(mén)的管理力度，從而使得管理部門(mén)能夠更加按照規(guī)章制度辦事，全心全意的為人民服務(wù)。加強(qiáng)組建基層土地資源信息化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)土地資源干部隊(duì)伍的建設(shè)，提高國(guó)土資源干部隊(duì)伍的信息化管理水平，從而更加全面更加有效的管理土地Y源，還應(yīng)努力的吸引專(zhuān)業(yè)化人才，加大專(zhuān)業(yè)化人才的培訓(xùn)，只有這樣才能使得我國(guó)土地資源更加全面的利用，減少土地資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
最后，樹(shù)立以人為本的觀念，切實(shí)保護(hù)人民群眾的利益。土地是農(nóng)民生存的基本條件也是農(nóng)民收入的根本途徑，所以土地管理部門(mén)在征收農(nóng)民土地時(shí)要制定合理有效的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償?shù)耐该鞫?，確保農(nóng)民的根本利益，保證農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)，防止出現(xiàn)補(bǔ)償?shù)碾S意性，規(guī)范征地的行為。
關(guān)鍵字：基層國(guó)土資源管理；困難；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
我國(guó)幅員遼闊、地大物博、礦藏豐富、山巒起伏、河流交錯(cuò)、溝谷縱橫、玉樹(shù)蔥蔥，是名副其實(shí)的天然資源寶藏。正是因?yàn)槲覈?guó)有著如此得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，所以國(guó)土資源管理方面的工作才至關(guān)重要，隨之也引起了國(guó)土資源占有、利用、管理等一系列問(wèn)題的出現(xiàn)。試從基層國(guó)土資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析，剖析當(dāng)前管理基層國(guó)土資源所面臨的問(wèn)題，并根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的解決對(duì)策與方案。
二、當(dāng)前基層國(guó)土資源管理中所存在的問(wèn)題
1.土地在使用過(guò)程中的不合理現(xiàn)象是基層國(guó)土資源管理中最直接的問(wèn)題
土地不合理的使用包括：“預(yù)用地”、“濫用地”、“亂開(kāi)采”三種現(xiàn)象?！邦A(yù)用地”是因?yàn)橥恋卦趯徟^(guò)程中程序復(fù)雜，需要縣、市、省三級(jí)政府逐級(jí)審批，審批條件嚴(yán)格、時(shí)間較長(zhǎng)。對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，這些都無(wú)形的增加了施工前期的準(zhǔn)備費(fèi)用以及施工隊(duì)伍的日常開(kāi)銷(xiāo)。因此，在正式批文未辦理完畢的情況下，就預(yù)先使用土地或邊辦理邊使用；“濫用地”是指在具有某塊土地使用權(quán)的情況下，非法經(jīng)營(yíng)或使用相關(guān)部門(mén)未批準(zhǔn)的事項(xiàng)。最常見(jiàn)的現(xiàn)象就是：承包的農(nóng)用耕地作為私家用地亂搭、亂建、亂蓋，致使耕地被亂占濫用，土地資源的浪費(fèi)，或是在依法取得了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》后，隨意擴(kuò)大占地面積或批甲地建乙地，造成了土地證書(shū)與實(shí)際現(xiàn)狀不符的違法現(xiàn)象；擁有大量的礦物質(zhì)礦山，采礦者為減少開(kāi)礦的成本，對(duì)所開(kāi)采的礦山進(jìn)行濫采濫開(kāi)。使用廉價(jià)的勞動(dòng)力，低端的采購(gòu)設(shè)備、露天式的開(kāi)采模式，造成開(kāi)采不徹底，礦產(chǎn)資源浪費(fèi)，環(huán)境污染等現(xiàn)象。
2.耕地使用矛盾成為基層國(guó)土資源最核心的問(wèn)題
總理去廣東考察時(shí)曾明確指出，基層國(guó)土資源現(xiàn)在最普遍存在的問(wèn)題是“亂占農(nóng)民耕地，而農(nóng)民有意見(jiàn)，甚至由此引發(fā)。問(wèn)題的根源在于土地作為農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，這個(gè)權(quán)利沒(méi)有得到應(yīng)有保障?！薄巴恋丶仁寝r(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，又是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，農(nóng)民沒(méi)有土地就如同工廠沒(méi)有機(jī)器”，“土地是農(nóng)民的命根子”。一些基層人員未做好土地占有的前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有跟農(nóng)民做好溝通或事后安置工作，影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安定。因此，只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定，物價(jià)才能穩(wěn)定?！稗r(nóng)田基本建設(shè)資金要給郊區(qū)土地更大的比重，支持農(nóng)民把地養(yǎng)好、養(yǎng)肥?！弊詈笾貜?qiáng)調(diào)“我今天在耕地上是一寸都不放，一口都不松，可以說(shuō)寸步不讓?！笨梢?jiàn)，耕地使用矛盾是基層乃至國(guó)家國(guó)土資源管理中的重中之重的問(wèn)題。
3. 缺乏正確的國(guó)土資源保護(hù)觀念
目前，我國(guó)仍有一些用地個(gè)人、單位缺乏法律意識(shí)，存在著僥幸心理等不正確的觀念，常常有違反國(guó)家法律、政策的行為，使得老的問(wèn)題難以解決，新的違法采礦等行為不端出現(xiàn)。首先，存在著個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部 “亂審批”的現(xiàn)象，有些干部自認(rèn)為獨(dú)掌一方大權(quán)，就不顧國(guó)家法律和政策擅自行使手中的權(quán)力，通過(guò)審批和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等來(lái)牟取個(gè)人或小團(tuán)體的私利，有的干部以招商引資為旗號(hào)對(duì)企業(yè)大開(kāi)“綠燈”，干擾了土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等市場(chǎng)的正常秩序。
其次，是“預(yù)用地”的問(wèn)題，我國(guó)對(duì)于預(yù)用地審批的條件十分嚴(yán)格，程序也較為復(fù)雜，使得審批的周期比較長(zhǎng)，用地個(gè)人、單位急于獲得投資利益常存在先占用再上報(bào)的情況；再次，是“濫用地”的問(wèn)題，有的村民分不清土地使用權(quán)和所有權(quán)，不懂國(guó)家法紀(jì)在承包的土地上建造房屋等設(shè)施，使得土地資源受到了破壞，有的村民雖然完成了審批手續(xù)，卻沒(méi)有按批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)的實(shí)際情況執(zhí)行，私自更改占地的位置和面積，常出現(xiàn)實(shí)際用地與土地證書(shū)不符的違法現(xiàn)象。
最后，是“亂開(kāi)采”的問(wèn)題，有些礦業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了降低運(yùn)營(yíng)的成本，采取了一系列的違法行為來(lái)牟取私利，擾亂了采礦市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，影響了礦業(yè)的正常開(kāi)采，形成了非法開(kāi)采的風(fēng)氣。
三、基層國(guó)土資源管理問(wèn)題的解決對(duì)策
1. 做好征地補(bǔ)償工作
首先，要制定科學(xué)、可行的補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家法律和本地情況以及征地年產(chǎn)值等數(shù)據(jù)制定地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的辦法和標(biāo)準(zhǔn)；其次，要將補(bǔ)償工作透明化，對(duì)群眾的高期望要做好解釋說(shuō)明工作，保證群眾的知情權(quán)；再次，監(jiān)察等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管力度，避免單位或個(gè)人占用補(bǔ)償費(fèi)；最后，盡量拓寬補(bǔ)償?shù)耐緩?，通過(guò)妥善的安置方式來(lái)保證群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
2.設(shè)計(jì)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有的放矢一步步地進(jìn)行管理，合理利用土地因地制宜地依據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚貏?shì)、物質(zhì)資源、土地狀況、人口數(shù)量、人員素質(zhì)、目前發(fā)展趨向以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與當(dāng)?shù)厝说挠^念等條件，劃分各個(gè)土地區(qū)，如新高科技開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)田耕種區(qū)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、林木業(yè)種植區(qū)、雜糧養(yǎng)陪區(qū)、礦物質(zhì)開(kāi)采區(qū)、作物加工區(qū)、人口居住區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、旅游度假區(qū)等等，對(duì)每一片土地分塊劃分，按照長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，有方向性的進(jìn)行引導(dǎo)、招商引資、資源管理。
3.基層國(guó)土資源管理辦公透明化，公開(kāi)政務(wù)，解決耕地使用矛盾
按照國(guó)家相關(guān)的規(guī)定合理、公開(kāi)設(shè)定土地安置補(bǔ)償費(fèi)用。在報(bào)紙、雜志、電視、廣播、相關(guān)網(wǎng)站等媒介對(duì)土地資源的使用情況進(jìn)行公布，實(shí)行開(kāi)放式辦公，讓人民真正了解工作中的問(wèn)題與具體事項(xiàng)，使工作透明化，解開(kāi)人民心中的心結(jié)，不占用、不少給農(nóng)民一分錢(qián)，讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上解決后顧之憂。但是也得做好“飄高”農(nóng)民思想教育，勸化企圖從國(guó)土資源規(guī)劃中大撈特?fù)频乃枷?，擺正利害關(guān)系與長(zhǎng)局效應(yīng)，把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)。同時(shí)盡量保證不占用耕地，保證農(nóng)民手中的飯碗，從根本上解決與人民之間的矛盾。
4.實(shí)行地區(qū)資源管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，多樣式執(zhí)法，加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳，提高地方普法意識(shí)
對(duì)每一片土地的審批、使用、監(jiān)督、考察都要求實(shí)行一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與工作崗位嚴(yán)格掛鉤，對(duì)、收受不正當(dāng)錢(qián)財(cái)、不依法辦事、顧情開(kāi)脫者一律嚴(yán)辦，實(shí)行下屬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格要求下屬，上下互相監(jiān)督體制，從根源上治理不正之風(fēng)?；鶎訃?guó)土資源管理人員要改變單一執(zhí)法、簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法、事后執(zhí)法的方式，走多樣式執(zhí)法、預(yù)防為主，查處結(jié)合的執(zhí)法方式。走出辦公室，定期與不定期的對(duì)偏遠(yuǎn)地方進(jìn)行考探、走訪，并利用“6•25”全國(guó)土地日、“4•22”世界地球日、“12•4”法制日等組織相關(guān)活動(dòng)，把工作做在事態(tài)發(fā)生之前。
由于偏遠(yuǎn)的地方相關(guān)國(guó)土資源教育落后，宣傳工具與宣傳手段少、不完善，交通不便等原因，造成了人民群眾普遍對(duì)國(guó)土資源法律法規(guī)沒(méi)有認(rèn)知，有意無(wú)意的觸犯法律法規(guī)。因此，要加大宣傳，從源頭上減少?lài)?guó)土資源的破壞與非法使用，減少事后處理的弊端，減輕自然所承受的人為災(zāi)害。與此同時(shí)，要對(duì)聘用的國(guó)土資源和村鎮(zhèn)規(guī)劃信息員進(jìn)行長(zhǎng)期的教育、培訓(xùn)，灌輸可持續(xù)發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益、人文效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的意識(shí)與理念，讓他們起到帶頭人的作用，并通過(guò)其所學(xué)到的知識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷胗^念朝正確的方向發(fā)展。同時(shí)他們深入基層，可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，并且利用在當(dāng)?shù)氐耐?，可避免?zhí)法力度不足帶來(lái)的遺癥，減少?lài)?guó)土資源管理人員不足的問(wèn)題。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)基層國(guó)土資源管理需要樹(shù)立正確的觀念，健全制度體系，保證嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)和使用，以保證國(guó)土資源的保值增值。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊家寶.基層國(guó)土資源所如何推進(jìn)精細(xì)化管理[J].經(jīng)濟(jì)視角.2011:（1）.
【關(guān)鍵詞】基層；國(guó)土資源管理工作；問(wèn)題；改善措施
國(guó)土資源管理是指國(guó)家在一定的環(huán)境條件下，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)方法，為提高土地利用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，維護(hù)在社會(huì)中占統(tǒng)治地位的土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，監(jiān)督土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等綜合性活動(dòng)。
一、基層國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題
如何有效的對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行利用，以保證其能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考慮的事情。目前，在基層管理國(guó)土資源工作上，我國(guó)仍舊有著很大的不足，在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題有：執(zhí)法不嚴(yán)，觀念陳舊，體系制度匱乏，管理措施不配套等，這些都成為基層的國(guó)土資源管理工作開(kāi)展的阻礙。
1、沒(méi)有形成保護(hù)觀念。對(duì)于國(guó)土資源來(lái)說(shuō)其有效利用的前提是人們必須形成相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)，目前從我國(guó)的資源審批以及實(shí)際的土地應(yīng)用中能夠看出，并未形成保護(hù)觀念。對(duì)于我國(guó)的基層管理部門(mén)，國(guó)土資源的管理中缺乏相應(yīng)的保護(hù)意識(shí)就會(huì)出現(xiàn)審批混亂、無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)以及政策方針，隨意對(duì)個(gè)人、企業(yè)的用地申請(qǐng)進(jìn)行審批。在很多基層的國(guó)土資源管理工作人員中都存在了這種現(xiàn)象，其主要原因就是對(duì)于國(guó)土的保護(hù)意識(shí)淺薄，在私人利益面前抵擋不住誘惑，沒(méi)有意識(shí)到這種混亂的審批會(huì)給基層國(guó)土資源管理帶來(lái)什么樣的問(wèn)題。很多基層的管理部門(mén)中領(lǐng)導(dǎo)包攬了審批大權(quán)，因此會(huì)借職位之便，謀取不正當(dāng)?shù)睦妗ＭǔＳ靡Y、招商等借口，隨意滿足他人使用土地的申請(qǐng)，這不僅僅會(huì)對(duì)市場(chǎng)秩序的正常維護(hù)造成不利影響，還會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的土地資源不合理利用問(wèn)題。我國(guó)在土地征用以及征收的審批、審核上都有著嚴(yán)格的法律規(guī)章要求，并且在程序和周期上都做了嚴(yán)密的規(guī)定，但是復(fù)雜精細(xì)的程序勢(shì)必會(huì)影響到某些急功近利的管理單位的利益，因此審批流程往往都會(huì)被任意簡(jiǎn)化，這也是目前在基層的管理工作中常見(jiàn)的問(wèn)題。另外由此依法的濫用土地現(xiàn)象也就不足為奇了，由于對(duì)國(guó)土資源保護(hù)的意識(shí)缺乏，管理單位、個(gè)人、企業(yè)都僅僅看到了個(gè)人的短期利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展任意進(jìn)行工程的建設(shè)以及礦產(chǎn)的開(kāi)采，其實(shí)其權(quán)利并非是通過(guò)正當(dāng)途徑獲得，國(guó)土資源的利用混亂究其根本主要就源于淡薄的法律意識(shí)、保護(hù)意識(shí)。
2、基層執(zhí)法力度不足。作為基層行政管理部門(mén)，國(guó)土資源管理單位應(yīng)當(dāng)履行自己的職責(zé)，對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象予以及時(shí)制止，通過(guò)法律賦予的權(quán)力從基層工作中將土地濫用現(xiàn)象扼殺在搖籃里。但在這方面我國(guó)的基層管理單位做的還十分不足，基層的國(guó)土資源管理是最貼近實(shí)際的土地資源應(yīng)用的，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，基層管理工作就是土地資源合理利用的基本保障。但是實(shí)際上基層單位在管理工作上的執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法維護(hù)正常的資源利用秩序，由此帶來(lái)的后果則是屢禁不止的濫用行為，以及大量流失的國(guó)土資源?；鶎庸芾砉ぷ魅藛T保護(hù)意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力謀取私利，工作人員的管理素養(yǎng)不足都是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的主要原因。應(yīng)當(dāng)以身作則的領(lǐng)導(dǎo)班子反而受到利益的驅(qū)使中飽私囊，借助職位便利對(duì)某些個(gè)人、企業(yè)打開(kāi)方便之門(mén)，造成了土地資源的流失；工作人員自身的工作能力又不足，審批懲罰措施實(shí)施不良，同樣在執(zhí)法上存在很大的問(wèn)題，并且權(quán)責(zé)不明晰，混亂的執(zhí)法和工作使得基層國(guó)土資源的管理單位不足以產(chǎn)生相應(yīng)的威信，影響了執(zhí)法工作開(kāi)展，帶來(lái)了很多不利的后果。
3、沒(méi)有形成真正的市場(chǎng)化。如何提高國(guó)土資源的利用效率是當(dāng)下應(yīng)當(dāng)重視的核心內(nèi)容，結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)環(huán)境，審批流程的規(guī)范化以及國(guó)土資源的市場(chǎng)化是改善資源利用效率的核心。其中市場(chǎng)化改革是改善目前國(guó)土資源利用環(huán)境中問(wèn)題的關(guān)鍵，但是就目前的管理現(xiàn)狀，市場(chǎng)化改革的深入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的要求。這就無(wú)法形成公平的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，影響了企業(yè)的發(fā)展。另外土地開(kāi)發(fā)在資金投入上往往較大，并且收益都需要一個(gè)很長(zhǎng)的周期，不完善的市場(chǎng)化制度就會(huì)阻礙土地的儲(chǔ)備工作開(kāi)展，極容易形成國(guó)土資源開(kāi)發(fā)上的壟斷開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。
4、征地補(bǔ)償措施的不完善。為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源管理部門(mén)往往會(huì)實(shí)施土地征收征用政策，以滿足相關(guān)建設(shè)需求。但是，在土地征收征用工作實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，由于各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)征地補(bǔ)償費(fèi)用存在非常大的不滿，認(rèn)為是相關(guān)部門(mén)從中作祟，導(dǎo)致補(bǔ)償費(fèi)用的降低，從而使得土地征收征用工作開(kāi)展較為困難，造成極為嚴(yán)重的負(fù)面影響。征地補(bǔ)償措施需要進(jìn)一步完善，才能夠確保相關(guān)工作的順利開(kāi)展。
二、基層國(guó)土資源管理的改善措施
我們必須要采取合理有效的改善措施，以提高基層國(guó)土資源管理工作的有效性。
1、加強(qiáng)土地資源保護(hù)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員執(zhí)法的監(jiān)督工作，要端正工作態(tài)度，提高國(guó)土資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)國(guó)土資源管理工作的有效開(kāi)展。由于領(lǐng)導(dǎo)干部的工作態(tài)度問(wèn)題，導(dǎo)致土地違法審批行為的發(fā)生，造成土地資源的不合理利用，造成行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，最終帶來(lái)非常嚴(yán)重的社會(huì)影響。因此，我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)督力度，對(duì)于相關(guān)違法亂紀(jì)行為叫停，加大處罰力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的順利開(kāi)展。其次，要加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)工作的宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)對(duì)國(guó)土資源的保護(hù)意識(shí)。目前，我國(guó)個(gè)人及企業(yè)違法建設(shè)和違法開(kāi)采行為，多數(shù)是由于法律意識(shí)淡薄所引起的。因此，加大法律宣傳力度，提高個(gè)人及企業(yè)的土地資源保護(hù)意識(shí)，使個(gè)人及企業(yè)能夠充分了解到國(guó)土資源保護(hù)的重要性，能夠有效避免相關(guān)違法行為的發(fā)生。
2、提高執(zhí)法力度。對(duì)于基層國(guó)土資源管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，對(duì)于違法亂建和違法開(kāi)采行為應(yīng)該加強(qiáng)整治力度，確保國(guó)土資源的合理利用。首先，基層國(guó)土資源管理部門(mén)一定要端正執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，依照法律程序履行相關(guān)執(zhí)法工作，全面排查、嚴(yán)格整治，確保我國(guó)土地資源的有效利用，確保我國(guó)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)。
3、完善征地補(bǔ)償措施。首先，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的土地征收征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償制度，并且根據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出及時(shí)的調(diào)整，使征地補(bǔ)償費(fèi)用盡量滿足群眾需求和意愿，從而確保土地征收征用工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)地方基層國(guó)土資源管理部門(mén)的監(jiān)督力度，防止征地補(bǔ)償?shù)目丝酆徒厝?，防止補(bǔ)償資金落實(shí)不到位。此外，要確保群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)政策及補(bǔ)償措施的知情權(quán)，盡量拓寬補(bǔ)償途徑，對(duì)被征地群眾作出妥善的安置，以減少相關(guān)糾紛問(wèn)題的發(fā)生。
結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)國(guó)土涵蓋了各種形態(tài)的土地，但是能夠?yàn)槿藗兯玫耐恋刭Y源十分有限，為了提高利用率，合理的土地資源管理十分必要。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，與之相應(yīng)的配套管理措施都在不斷的加強(qiáng)，基層土地管理也隨之不斷的進(jìn)步，作為國(guó)土資源管理的重要內(nèi)容，基層管理成為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心內(nèi)容。
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