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關(guān)鍵詞： 研究生導(dǎo)師；學(xué)術(shù)休假；必要性分析；現(xiàn)狀分析；實施策略；政策環(huán)境
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）05-0253-02
0 引言
學(xué)術(shù)休假制度源于19世紀末美國高水平研究型大學(xué)，由哈佛大學(xué)于1880年首創(chuàng)，是其提升教師能力、促進職業(yè)發(fā)展的一種重要制度形式[1]。學(xué)術(shù)休假可以緩解長期工作給教師帶來的職業(yè)倦怠，有助于教師在脫離教學(xué)安排壓力的寬松狀態(tài)下，進行有興趣、有價值、富有開創(chuàng)性的深度研究和自由探索，能夠激發(fā)新的工作動力、創(chuàng)造活力、發(fā)展?jié)摿?。目前，在我國研究生教育正處于由?shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型功能性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，創(chuàng)造性地推進研究生導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度，有利于提升導(dǎo)師學(xué)術(shù)研究水平和指導(dǎo)能力，激活導(dǎo)師隊伍發(fā)展?jié)撃堋?/p>
1 建立導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假的必要性分析
卡特·古德指出：學(xué)術(shù)休假是在教師為學(xué)校連續(xù)服務(wù)規(guī)定的年數(shù)后，通過全部或部分補償?shù)男菁偬峁┙o教師自我提高之機會的一個計劃[2]。隨著該項制度的不斷發(fā)展，慢慢演化成為一個提升教師水平、激勵教師士氣的重要制度。在我國研究生教育規(guī)模的快速膨脹期，建立完善并施導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
1.1 消除職業(yè)倦怠的影響。教師的職業(yè)生涯是一個不斷變化、持續(xù)更新、循環(huán)發(fā)展的一個規(guī)律性的周期，尤其對于導(dǎo)師這一特殊群體，在指導(dǎo)若干屆學(xué)生之后，會出現(xiàn)創(chuàng)造力停滯期、工作熱情消褪期。為此，通過實施以一定時間學(xué)術(shù)休假為主要內(nèi)容的職業(yè)發(fā)展項目，讓導(dǎo)師以興趣為牽引進行自由探索和學(xué)術(shù)充電，享受與平時一樣的工資待遇，可在一定程度上緩解職業(yè)倦怠。
1.2 彰顯導(dǎo)師群體的榮譽。導(dǎo)師是高等學(xué)校辦學(xué)群體中的中堅和精英，在我國的目前教育體制下，這種榮譽并沒有體現(xiàn)出來。學(xué)校通常在導(dǎo)師管理上，對其論文數(shù)量、項目等級、科研經(jīng)費等硬要求大大高于一般教師，這些指標與招生指標、導(dǎo)師資格相掛鉤，對導(dǎo)師而言，付出的多，得到的卻不多，難以形成正反饋效應(yīng)。建立導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度，可以突出導(dǎo)師的特殊待遇，強化個體的光榮感。
1.3 推進隊伍建設(shè)開放化。從一般意義上講，導(dǎo)師隊伍建設(shè)與師資建設(shè)的最大的共同之處就是要通過開放和流動保持發(fā)展活力，而最大的不同指出也在于此，導(dǎo)師隊伍建設(shè)對開放程度、頻度、力度的要求更高。通過建立學(xué)術(shù)休假制度，有組織并在一定規(guī)范之下促使導(dǎo)師進行相對寬松、具有比較完整形態(tài)的學(xué)術(shù)交流和國際化的學(xué)術(shù)“旅行”，可以更好地開闊學(xué)術(shù)視野，擴大對外合作的深度和
廣度。
1.4 緩解教學(xué)科研的矛盾。教學(xué)與科研是教師在高等學(xué)校工作的兩個基本任務(wù)，對于導(dǎo)師而言，在時間、精力、投入上如何有效地對教學(xué)、科研任務(wù)進行分配，是一個很難調(diào)和的問題。通過學(xué)術(shù)休假，可以讓導(dǎo)師脫離現(xiàn)實的教學(xué)任務(wù)，潛心做一些以興趣為牽引、以研究為基礎(chǔ)的工作，在一定區(qū)間緩解現(xiàn)實任務(wù)帶來的影響。
2 我國導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度現(xiàn)狀分析
在我國，學(xué)術(shù)休假制度是一個“可選項”，國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》實施意見中指出：為提高教師的教學(xué)和學(xué)術(shù)水平，有條件的高等學(xué)?？蓪虒W(xué)任務(wù)較重的副教授以上教師實行學(xué)術(shù)休假制度。目前，我國只有少數(shù)高等學(xué)校明確地確立了導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度，在大部分高校中并未普遍實行。
2.1 重視度差，處于可有可無的“尷尬窘境”。高校目前，對教師的管理理念是從“受管理者”出發(fā)，缺乏“人本精神”，缺少“人文關(guān)懷”，缺失“學(xué)術(shù)自治”，缺位“服務(wù)功能”。據(jù)此，學(xué)校難以導(dǎo)師職業(yè)發(fā)展規(guī)律、個性發(fā)展需要、內(nèi)心深層感受去思考問題，“學(xué)術(shù)休假”制度很自然地就成為“錦上添花”項目，成為“有條件”學(xué)校的“豪華”擺設(shè)。
2.2 受益面小，變成難以企及的“櫥窗計劃”。我國1996年設(shè)立了“春暉計劃”，利用海外杰出人才的學(xué)術(shù)休假進行“柔性引進”，為海外人才提供一個回國工作的“由頭”或特殊空間，國內(nèi)高校教師不在之列[3]。以“春暉計劃”為帶動，國內(nèi)部分高校自2004年起也高調(diào)推行學(xué)術(shù)休假制度，但迄今為止還無法在國內(nèi)找到一個真正享受學(xué)術(shù)休假的老師。
2.3 功利性強，異化為獎勵型的“學(xué)術(shù)福利”。國內(nèi)高校的學(xué)術(shù)休假制度，在實施過程中也備受爭議，很重要的一個方面就是這種休假變成了一種“輪流做莊”的純福利性項目，而非以學(xué)術(shù)需求為牽引，有時甚至成為一種“照顧性”的安排。從學(xué)術(shù)休假的內(nèi)容看，大部分的開銷是用于旅游、休閑、餐飲，使得學(xué)術(shù)休假變成了“學(xué)術(shù)度假”。
2.4 配套不足，缺乏導(dǎo)師群體的“有效響應(yīng)”。按照我國高等學(xué)校普遍實施的“工資+津貼”薪酬制度，教師是要通過完成教學(xué)任務(wù)、爭取科研項目來獲得提高自身福利待遇，而學(xué)術(shù)休假期間教師沒有教學(xué)任務(wù)、難以申報課題，同時又需要自籌經(jīng)費完成“休假”任務(wù)，很多教師在反復(fù)權(quán)衡之后不敢享受這一“特殊待遇”，使得制度缺乏可持續(xù)執(zhí)行動力。
3 構(gòu)建導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度的實施策略
實施導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假制度對于提升大學(xué)核心競爭力的“正能量”作用不言而喻，但是在我國高等教育的現(xiàn)實情況下，既不能急功近利、一蹴而就，也不能停滯不前，影響隊伍的可持續(xù)發(fā)展。綜合考量我國高等教育的現(xiàn)實狀況和生態(tài)環(huán)境，高?？刹捎谩八牟阶摺钡牟呗裕e極穩(wěn)妥、循序漸進地構(gòu)建各具特色的學(xué)術(shù)休假制度。第一步：從短期休假起步，營造環(huán)境。在初始階段按照“最小阻力原則”和“最佳路徑原則”來規(guī)劃實施，先從短期休假做起，一般以15天左右的團隊性國內(nèi)學(xué)術(shù)交流為主，在內(nèi)容上突出學(xué)術(shù)活動和休養(yǎng)生息兩個主題，可以安排以問題為中心的學(xué)術(shù)研討、以校際對流為為核心的學(xué)術(shù)訪問、以校企聯(lián)合為重心的科研意向洽談等等。通過推行短期學(xué)術(shù)休假，一方面強化學(xué)校管理者對導(dǎo)師職業(yè)發(fā)展的重視度，另一方面強化導(dǎo)師的榮譽感、促使導(dǎo)師以積極主動的心態(tài)去參加、支持學(xué)術(shù)休假，同時在學(xué)校逐步營造建立學(xué)術(shù)休假制度的良好環(huán)境和氛圍。第二步：向國際交流拓展，擴大開放。在短期休假實施4個以上周期或者在學(xué)校試行兩年左右之后，可以適時拓展學(xué)術(shù)休假的內(nèi)容。啟動以出國游學(xué)為主要內(nèi)容的休假項目，形式上可以團隊性和個體式相結(jié)合，逐步由組織安排、集中出行、統(tǒng)一協(xié)調(diào)等“硬化”方式向個人申報、自主安排、自由結(jié)伴等“柔性”方式轉(zhuǎn)變，更加突出導(dǎo)師的個人意向、學(xué)術(shù)興趣、人本訴求。同時，以國際化休假形式為帶動，需要學(xué)校進一步完善對休假申請、休假經(jīng)費來源、休假期間待遇以及效益綜合評估等方面的制度，為全面推開打好基礎(chǔ)。第三步：用多種形式完善，強化內(nèi)涵。在短期休假試點取得階段性進展，并通過整體分析形成一定的“正反饋”效益之后，需要向真正的學(xué)術(shù)休假制度靠攏。在具備一定條件之后，學(xué)?？梢詫⒁?5天為主的短期學(xué)術(shù)休假項目逐步延展到以半年甚至一年為主的中長期學(xué)術(shù)休假項目。需要注意的是，該階段在推進過程中依然要走試點——總結(jié)——推廣的路子，先在博士生導(dǎo)師中推行中長期學(xué)術(shù)休假項目，之后拓展到博士生導(dǎo)師后備力量，再后將碩士生導(dǎo)師納入支持計劃。同時，之前實行的短期休假項目依然繼續(xù)實施，作為一種補充。第四步：靠政策制度規(guī)范，走向常態(tài)。改革試點的成功與否，最終要看是否形成了學(xué)校的制度規(guī)范與政策安排。對學(xué)校而言要在三個層面的制度建設(shè)中進行有效強化，一是在基本制度層面要突出體現(xiàn)，比如把“安排教師進行學(xué)術(shù)休假“作為學(xué)校的一項基本義務(wù)，把享受“多種形式的學(xué)術(shù)休假”作為教師的一項基本權(quán)利；二是在具體制度層面要完善配套，特別是要明確導(dǎo)師休假期間的教學(xué)工作量、科研業(yè)績、薪酬安排等關(guān)鍵內(nèi)容；三是在臨時性制度層面要避免沖突，要堅決避免一些臨行時性制度影響學(xué)術(shù)休假制度的執(zhí)行。
4 逐步營造導(dǎo)師學(xué)術(shù)休假的政策環(huán)境
建立具有中國大學(xué)特色的學(xué)術(shù)休假制度，實質(zhì)上是現(xiàn)代大學(xué)制度的一個縮影，也是大學(xué)自治能否實現(xiàn)的一個重要“影響因子”，不僅需要高等學(xué)校不斷努力，更需要得到全社會的關(guān)注和國家層面的政策支持，尤其需要關(guān)注以下五個方面。
4.1 轉(zhuǎn)變教師管理理念。學(xué)校管理者要切實轉(zhuǎn)變“管理與被管理”的基本關(guān)系，摒棄“管”的思想，強化人本的理念、服務(wù)的意識，從教師的真實感受深處去思考問題，從教師職業(yè)生涯發(fā)展的規(guī)律性中設(shè)計政策，讓管理更加柔性，更加契合知識分子的訴求。
4.2 改善學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。學(xué)術(shù)休假制度能夠在國外高水平大學(xué)生根發(fā)芽，最關(guān)鍵的養(yǎng)分是學(xué)術(shù)自治、教授治學(xué)，離開了崇尚學(xué)術(shù)、學(xué)術(shù)自由的土壤，這些制度也就失去了生存的空間。讓學(xué)術(shù)回歸大學(xué)，才是推進這一制度的本源。
4.3 調(diào)整教師評價體系。國外大學(xué)學(xué)術(shù)休假制度一般來講有三項制度作為支撐，一是終身教授制，二是年薪制，三是學(xué)術(shù)共同體，這些制度可以保障教師不受經(jīng)濟等其它因素的干擾。當下，我國高校也應(yīng)改變以行政為主導(dǎo)的量化考核體系，如果教授因花費大量時間去填寫表格，年輕教授由于需要工作量、論文等去掙工分，那么學(xué)術(shù)休假制度就不可能持續(xù)推進下去。
4.4 改革課程教學(xué)模式。我國現(xiàn)行的課程教學(xué)模式是一種計劃經(jīng)濟下的線性模式，一個教師上一門課，一門課一學(xué)期，周周都有安排。教師很難脫身去參加學(xué)術(shù)休假，為此可以采用國外大學(xué)模塊化的課程教學(xué)模式，一門課分若干模塊，一個教師就承擔最擅長的模塊，這樣可以讓導(dǎo)師有更大的彈性空間去進行學(xué)術(shù)研究，為學(xué)術(shù)發(fā)展提供更大空間。
4.5 加強績效評估反饋。一方面要加強對參加學(xué)術(shù)休假導(dǎo)師的考核，主要是把學(xué)術(shù)休假的目的向提高教師職業(yè)發(fā)展能力這一核心目標聚焦，在考核中要突出導(dǎo)師自評的權(quán)重，尊重教師本人的感受和提升。另一方面要加強對學(xué)術(shù)休假環(huán)節(jié)的評估，尤其做好學(xué)術(shù)休假結(jié)束后的追蹤評估和事后效益評價，通過評估適時調(diào)整制度安排，不斷提高學(xué)術(shù)休假質(zhì)量。
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>> 我國臺灣地區(qū)高校圖書館校友服務(wù)實踐與啟示研究 我國臺灣地區(qū)圖書館法律研究及啟示 臺灣地區(qū)高校圖書館的捐贈情況及其啟示 哈佛大學(xué)圖書館學(xué)科服務(wù)特色及對我國的啟示 高校圖書館學(xué)科館員制度建設(shè)初探 鄒議高校圖書館學(xué)科館員制度 試論我國高校圖書館之學(xué)科館員制度 我國臺灣地區(qū)立法聽證制度 臺灣地區(qū)公共圖書館閱讀推廣的特點與啟示 我國早期圖書館學(xué)家對參考館員素質(zhì)的論述及其啟示 我國臺灣地區(qū)長期照護制度的啟示與借鑒 我國臺灣地區(qū)技職教育歷程與再造及其啟示 我國臺灣地區(qū)幼兒親職教育發(fā)展的特點及其啟示 高校圖書館學(xué)科館員制度下的圖書兩級采訪 我國臺灣地區(qū)高校教學(xué)發(fā)展中心設(shè)立背景、現(xiàn)狀、特征及啟示 基于現(xiàn)代圖書館理念的高校圖書館學(xué)科館員價值定位與制度建設(shè) 心理學(xué)雙因素理論對高校圖書館學(xué)科服務(wù)的啟示 中小型高校圖書館學(xué)科館員制度起步階段管理策略研究 地方高校圖書館學(xué)科館員制度的創(chuàng)新 淺談高校圖書館學(xué)科館員的制度與建設(shè)前景 常見問題解答 當前所在位置：l#r-21.
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去年暑假，我到湖南省教師發(fā)展中心，參加2018年湖南省第八期督學(xué)提升（中小學(xué)督學(xué)）培訓(xùn)，與**縣龍?zhí)秴^(qū)教育督導(dǎo)辦公室主任王建春同志同住一室。在與王主任的交談中，了解到**縣教育督導(dǎo)工作很有特色。今年暑假，再次與王建春同志及**縣教育督導(dǎo)室負責人聯(lián)系，詳細咨詢了該縣教育督導(dǎo)工作的情況，并從該縣教育督導(dǎo)室及官方網(wǎng)站獲得了一些資料。對**縣教育督導(dǎo)工作的經(jīng)驗有了粗淺的了解。
**是懷化市下轄縣，位于湖南省西部，轄7鄉(xiāng)18鎮(zhèn)?？偯娣e3429.11平方公里，是南縣的2.6倍?？?cè)丝?4萬人，是南縣的1.2倍；2018年完成地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP） 156.3億元，是南縣的64%。2018年全縣共有各級各類學(xué)校 91所，小學(xué)教學(xué)點 342處，在校生 115971人，是南縣的2.4倍。其中：小學(xué) 30所、教學(xué)點 342處，在校生 70289人；初中 50所、在校生 29664人；高中 8所、在校生11239人；職業(yè)中專2所，在校生4474人；特殊教育學(xué)校 1所，在校生305人?？傊c南縣相比，**可概括為地廣、人稀、錢少、校多。
一、**縣教育督導(dǎo)工作的基本經(jīng)驗
㈠建好機制，健全保障體系
一全機構(gòu)體系。 全縣設(shè)置了8個督學(xué)責任區(qū)，每個督學(xué)責任區(qū)轄4-6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8-12所學(xué)校:報經(jīng)縣委、縣政府同意，由縣編委辦審批，在每個督學(xué)責任區(qū)設(shè)立督學(xué)責任區(qū)辦公室，配專職督導(dǎo)干部2- -4 名，聘用兼職督學(xué)3-5名:在所有中小學(xué)校設(shè)立了督導(dǎo)室，除配齊了督導(dǎo)室主任外還配備了副校級督學(xué)，構(gòu)建了“縣人民政府教育督導(dǎo)室一督學(xué)責任區(qū)一 學(xué)校督導(dǎo)室”的三級督學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。二是注重制度建設(shè)。先后出臺了《關(guān)于進一步完善督學(xué)責任區(qū)制度的通知》:制定了《督學(xué)職責與權(quán)力》、《督學(xué)管理制度》、《督學(xué)考核細則》、《督學(xué)責任區(qū)工作職責》、《督學(xué)責任區(qū)考核細則》、《學(xué)校督導(dǎo)室工作職責》和第時間備案、匯報與月報告制度及聯(lián)席會議制度等多項制度;依照《湖南省督學(xué)責任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)評價指南》，研究制定了《**縣責任區(qū)督學(xué)工作程序》，所有這些為加強督學(xué)責任區(qū)建設(shè)、規(guī)范各級督學(xué)工作制定了框架與尺度。三是完善保障機制。以文件形式賦予督學(xué)責任區(qū)及督學(xué)6種權(quán)力，主要有責任區(qū)督學(xué)重大事項知情權(quán)、學(xué)校督導(dǎo)室向縣教育局和政府教育督導(dǎo)室直接報告權(quán)、督學(xué)對學(xué)校班子評議推薦權(quán)、督學(xué)對評優(yōu)評先的審查權(quán)等，較好地保障了督學(xué)的權(quán)威?？h財政每年為每個督學(xué)責任區(qū)安排10萬元經(jīng)費，作為工作經(jīng)費及督學(xué)培訓(xùn)、責任區(qū)考核獎勵經(jīng)費，較好地保障了各項活動開展。四是加強隊伍建設(shè)。全縣給督學(xué)責任區(qū)配備專職督學(xué)32人、兼職督學(xué)39人:選配副校級督學(xué)90名:選配學(xué)校督導(dǎo)室主任94名:共選聘專兼職督導(dǎo)工作人員245人，基本組成了一支有知識、有特長、能干事的專業(yè)督導(dǎo)隊伍
㈡抓實工作，促進作用發(fā)揮
1、抓好常規(guī)工作。一是抓行為規(guī)范。各督學(xué)責任區(qū)在學(xué)校、責任區(qū)設(shè)立督學(xué)意見箱，經(jīng)常性開展辦學(xué)行為與教師從教行為的隨訪督查，發(fā)現(xiàn)問題及時向?qū)W校反饋意見并向縣人民政府教育督導(dǎo)室報告，由縣人民政府教育督導(dǎo)室下達整改通知書限期整改。同時，還重點開展了暑假補課與家教家養(yǎng)行為的專項督查、春秋季開學(xué)收費減負工作掃描式督導(dǎo)，時刻保持高壓態(tài)勢，將違規(guī)行為扼殺于苗頭，確保禁補、減負政策的執(zhí)行與辦學(xué)、從教行為的規(guī)范。二是抓常規(guī)督導(dǎo)。各貴任區(qū)與學(xué)校督導(dǎo)室開展了教師教學(xué)常規(guī)、校園安全工作、學(xué)生一日常規(guī)、營養(yǎng)餐實施工作等方面的隨訪督查，圍繞校園文化建設(shè)、高效課堂、教育科研、合格學(xué)校建設(shè)、校車管理、“三項評估”等開展專項督導(dǎo)，促進了學(xué)校常規(guī)管理與學(xué)校工作的落實。三是抓管理優(yōu)化。各督學(xué)責任區(qū)、學(xué)校督導(dǎo)室對相關(guān)學(xué)校進行深入調(diào)研，全面、科學(xué)掌握了學(xué)校實情，并結(jié)合實情創(chuàng)造性地開展工作，使學(xué)校工作得到全面優(yōu)化。
抓好重點工作。由于該縣面廣，城區(qū)、城郊、山區(qū)分布明顯，加之各地情況不一。為此，在抓重點工作時，他們強調(diào)督學(xué)責任區(qū)的自主性，要求各督學(xué)責任區(qū)結(jié)合實際，及時調(diào)整督導(dǎo)內(nèi)容，突出本責任區(qū)的督導(dǎo)重點。
3、抓好服務(wù)工作。各責任區(qū)督學(xué)走進學(xué)校，引導(dǎo)學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展的路子，與學(xué)校一起共同探討， 促進學(xué)校特色的打造。如盧峰責任區(qū)關(guān)注警予學(xué)校的生態(tài)課堂建設(shè)，，牽頭組織了生態(tài)課堂建設(shè)現(xiàn)場會，邀請外區(qū)、外校教師參與，推介了經(jīng)驗，分享了成功，探討了問題。抓規(guī)劃指導(dǎo)，促自主發(fā)展。他們將發(fā)展性學(xué)校評價納入到《**縣中小學(xué)校績效目標考核細則》之中，權(quán)值為30分，并將學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定與落實、學(xué)校年度重點發(fā)展項目、學(xué)校辦學(xué)特色列為考核內(nèi)容，有效地促進了“一校一規(guī)劃，校一評價，一校一特色”的落實。
㈢創(chuàng)新方法，凸顯督學(xué)成效
1、注重過程，辦學(xué)行為得到規(guī)范。前些年，該縣部分學(xué)校在貫徹執(zhí)行課程計劃方面還不是很到位:有些學(xué)校音樂、美術(shù)、社會實踐等課程沒有開齊開足，有些非考試科目課程被擠占現(xiàn)象嚴重，有些違規(guī)辦重點班、特長班，有此部分學(xué)科作業(yè)量大，還有些部分教師有償家教家養(yǎng)等問題。隨著督學(xué)責任區(qū)制度的建立，責任區(qū)督學(xué)秉著二個直接(即:學(xué)校督導(dǎo)室對督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，若有督而不動現(xiàn)象，督導(dǎo)員可直接向督學(xué)責任區(qū)督學(xué)匯報，再則可直接向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，若再不動，可直接向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報)，積極開展隨機督導(dǎo)，實現(xiàn)了督導(dǎo)緊貼學(xué)校工作過程，從而使這些不規(guī)范的辦學(xué)行為得到及時糾正，進一步端正了學(xué)校辦學(xué)思想，規(guī)范了辦學(xué)行為。
2、科學(xué)督導(dǎo)，辦學(xué)品位得到提升。該縣在督學(xué)工作中注重學(xué)校實際，進行分類指導(dǎo)，有力地促進了學(xué)校進步。處在城區(qū)的城南學(xué)校推行掛牌督導(dǎo)后，責任督學(xué)經(jīng)常深入學(xué)校、深入師生、深入課堂，積極開展隨機督導(dǎo)，提出的各項督導(dǎo)建議，全部督促整改到位，使學(xué)校管理、教育教學(xué)質(zhì)量及自主發(fā)展都邁上了一個新臺階。比如該縣只有200多名學(xué)生的邊遠山區(qū)學(xué)校新田學(xué)校，在責任督學(xué)的科學(xué)指導(dǎo)下，以實施素質(zhì)教育為突破口，積極推進新課改，在學(xué)生中廣泛開展體藝“2+1”及陽光1小時活動，學(xué)校辦學(xué)品位不斷提升，該校張淼等三位同學(xué)代表全市參加湖南省科技創(chuàng)新大賽并獲一等獎 。
3、 強化責任，監(jiān)督缺失得到解決。以前，在對學(xué)校的各方面工作督導(dǎo)檢查中，檢查的次數(shù)多、指導(dǎo)也多，但往往是檢查、指導(dǎo)后，對學(xué)校整改落實情況缺少跟蹤監(jiān)督機制。導(dǎo)致督導(dǎo)意見和學(xué)校整改落實不能重合。隨著督學(xué)責任區(qū)制度的建立和掛牌督導(dǎo)的實施，這些問題得到了較好解決。
4、當好參謀，教育決策更加科學(xué)該縣教育發(fā)展不平衡，星現(xiàn)出很大的差異性，且教育發(fā)展的梯度、層次也很分明，這使教育行政管理難以“一竿子插到底”。隨著督學(xué)責任區(qū)制度的建立，這些問題得到了較好的解決。各督學(xué)責任區(qū)督學(xué)結(jié)合本責任區(qū)的教育難點與熱點問題認真調(diào)研，撰寫質(zhì)量高、很有建設(shè)性作用的調(diào)研報告，提出合理化建議，為教育決策提供了可靠依據(jù)。這些調(diào)研報告為合格學(xué)校建設(shè)、新課改推行和教育人事制度改革提供了依據(jù)，推動了教育發(fā)展。
㈣精兵簡政，凸顯督導(dǎo)權(quán)威
1、該縣取消了我省多地還存在的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)?！?，還辦學(xué)自主權(quán)給學(xué)校，教師聘用、考核、職稱評聘及財務(wù)權(quán)力，均在基層學(xué)校，真正落實了“校長負責制”。與此同時，加大督學(xué)責任區(qū)對范圍內(nèi)學(xué)校的督管力度。督學(xué)責任區(qū)則代行了過去存在于中心學(xué)校的組考和教學(xué)質(zhì)量分析權(quán)力，及人員調(diào)動的建議權(quán)。
2、“三級督學(xué)網(wǎng)絡(luò)”下的督學(xué)責任區(qū)，一般配編4人，管理4個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)事務(wù)。與傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校代管相比，減少專職行政管理人員70%以上。
二、**縣教育督導(dǎo)工作的主要亮點與不足
最大亮點：取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校（過去叫“聯(lián)?！保?，是與過去社會發(fā)展相適應(yīng)的一種管理機構(gòu)。以前，在通信、交通發(fā)展水平和基層學(xué)校管理人員水平都比較低、督學(xué)制度不完善的情況下，作為縣級教育行政管理部門的派出機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校在貫徹教育政策、提高基層教學(xué)管理水平方面，起到了積極的作用。近年來，通信、交通日益發(fā)達，基層學(xué)校管理人員執(zhí)行力大為提高，由縣級教育行政部門直接管理學(xué)校，從技術(shù)層面來講，已經(jīng)完全沒有問題。教師縣管校聘、教育公用經(jīng)費直接到校等制度的落實，已經(jīng)從制度層面消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校存在的空間。從某種意義上講，目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，已經(jīng)成為了教育發(fā)展的贅疣。**縣及時取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，將原存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校之手的教育評價功能還給教育督導(dǎo)部門，即理順了教育管理機制，減輕了政府負擔，提高了基層學(xué)校的辦學(xué)積極性，又實現(xiàn)了教育評價的獨立客觀，凸顯了教育督導(dǎo)的權(quán)威地位。
最大不足：督學(xué)待遇缺乏制度保障
**縣地廣校多，專職督學(xué)十分辛苦。以龍?zhí)抖綄W(xué)區(qū)為例：該區(qū)轄1鄉(xiāng)三鎮(zhèn)，區(qū)域內(nèi)11所中小學(xué)、19所幼兒園、12所培訓(xùn)學(xué)校，僅配備人員4個，工作經(jīng)費每年10萬元。這4個人，要承擔起過去4個中心學(xué)校約36個專職人員的工作任務(wù)，但其經(jīng)濟待遇卻沒有任何制度性規(guī)定。
三、相比**，南縣在教育督導(dǎo)方面應(yīng)該怎么努力
一是盡快取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)教育評價獨立。
認真落實國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作的通知（國教督辦函〔2017〕48號）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長（園長）暑期培訓(xùn)工作各項要求，堅持依法辦學(xué)，推進精致管理，促進全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準備到位，重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級科學(xué)教材在起始年級的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗，有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風建設(shè)等“三個文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況；詳細了解各學(xué)校學(xué)生報到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費情況：是否按收費文件要求執(zhí)行收（免）費政策，收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認真落實情況；課職務(wù)分工是否已落實，學(xué)校總?cè)照n表、作息時間表、學(xué)生課外活動表是否上墻、上網(wǎng)；開學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課；校長對開學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結(jié)、評比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評選；開學(xué)工作“六個一”落實情況；是否認真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5．安全工作落實情況：校園安全保衛(wèi)落實情況；是否開展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患，對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實；有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué)，有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動自行車上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實學(xué)生交通安全監(jiān)管責任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護校情況，有無財產(chǎn)損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對照檢查內(nèi)容，采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查?？矗炜葱@環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽，聽取學(xué)校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理、設(shè)備維護和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評，評議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計劃等方面的工作，量化積分，橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分，實施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)?？倲?shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實際情況，查實每項內(nèi)容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學(xué)校至少要排查出2個以上問題，并詳細記錄。對于一般性的問題，當場提出整改意見，對于較突出的問題，在下發(fā)整改通知的同時，要求學(xué)校（園）迅速制訂書面整改方案，報督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作的通知（國教督辦函〔2017〕48號）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長（園長）暑期培訓(xùn)工作各項要求，堅持依法辦學(xué)，推進精致管理，促進全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準備到位，重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級科學(xué)教材在起始年級的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗，有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風建設(shè)等“三個文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況；詳細了解各學(xué)校學(xué)生報到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費情況：是否按收費文件要求執(zhí)行收（免）費政策，收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認真落實情況；課職務(wù)分工是否已落實，學(xué)?？?cè)照n表、作息時間表、學(xué)生課外活動表是否上墻、上網(wǎng)；開學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課；校長對開學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結(jié)、評比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評選；開學(xué)工作“六個一”落實情況；是否認真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5．安全工作落實情況：校園安全保衛(wèi)落實情況；是否開展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患，對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實；有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué)，有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動自行車上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實學(xué)生交通安全監(jiān)管責任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護校情況，有無財產(chǎn)損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對照檢查內(nèi)容，采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查?？?，察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽，聽取學(xué)校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理、設(shè)備維護和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評，評議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計劃等方面的工作，量化積分，橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分，實施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)校總數(shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實際情況，查實每項內(nèi)容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學(xué)校至少要排查出2個以上問題，并詳細記錄。對于一般性的問題，當場提出整改意見，對于較突出的問題，在下發(fā)整改通知的同時，要求學(xué)校（園）迅速制訂書面整改方案，報督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作的通知（x教督辦函〔2017〕x號）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長（園長）暑期培訓(xùn)工作各項要求，堅持依法辦學(xué)，推進精致管理，促進全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準備到位，重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級科學(xué)教材在起始年級的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗，有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風建設(shè)等“三個文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況；詳細了解各學(xué)校學(xué)生報到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費情況：是否按收費文件要求執(zhí)行收（免）費政策，收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認真落實情況；課職務(wù)分工是否已落實，學(xué)?？?cè)照n表、作息時間表、學(xué)生課外活動表是否上墻、上網(wǎng)；開學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課；校長對開學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結(jié)、評比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評選；開學(xué)工作“六個一”落實情況；是否認真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5．安全工作落實情況：校園安全保衛(wèi)落實情況；是否開展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患，對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實；有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué)，有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動自行車上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實學(xué)生交通安全監(jiān)管責任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護校情況，有無財產(chǎn)損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對照檢查內(nèi)容，采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查?？?，察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽，聽取學(xué)校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理、設(shè)備維護和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評，評議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計劃等方面的工作，量化積分，橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分，實施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)?？倲?shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實際情況，查實每項內(nèi)容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學(xué)校至少要排查出2個以上問題，并詳細記錄。對于一般性的問題，當場提出整改意見，對于較突出的問題，在下發(fā)整改通知的同時，要求學(xué)校（園）迅速制訂書面整改方案，報督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
認真落實國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作的通知（x教督辦函〔2017〕x號）精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長（園長）暑期培訓(xùn)工作各項要求，堅持依法辦學(xué)，推進精致管理，促進全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1．條件保障情況：學(xué)生課本（含循環(huán)使用教材）、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準備到位，重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級科學(xué)教材在起始年級的使用情況；教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標準；寄宿生生活是否正常；學(xué)校實驗室、圖書室、閱覽室、微機房、實訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護，學(xué)桌凳維修、配備是否到位；校園環(huán)境是否整潔，開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2．師生報到情況：全面了解教職工到崗情況，在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗，有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題，有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題；學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何；局發(fā)有關(guān)抓好師德師風建設(shè)等“三個文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風承諾書公示情況；詳細了解各學(xué)校學(xué)生報到情況，有無流生，控輟工作采取的措施、成效。
3．教育收費情況：是否按收費文件要求執(zhí)行收（免）費政策，收費項目、標準是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示；教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定，學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》，征求家長意見，有無搭車收費或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象；有無保險公司進校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象；貧困生資助情況。
4．教育教學(xué)秩序建立情況：新學(xué)期學(xué)校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂；新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措；省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認真落實情況；課職務(wù)分工是否已落實，學(xué)?？?cè)照n表、作息時間表、學(xué)生課外活動表是否上墻、上網(wǎng)；開學(xué)是否按課表上課，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課；校長對開學(xué)工作督查情況；學(xué)校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進行檢查、總結(jié)、評比；是否開展“書香暑假”閱讀作品評選；開學(xué)工作“六個一”落實情況；是否認真落實《中小學(xué)生守則（2017年修訂）》，做到上墻、入屏，并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5．安全工作落實情況：校園安全保衛(wèi)落實情況；是否開展校園安全隱患排查，學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患，對師生安全教育和安全責任是否落實到位，保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實；有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué)，有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動自行車上下學(xué)現(xiàn)象，是否落實學(xué)生交通安全監(jiān)管責任；食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況，食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況；學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況；暑假期間師生護校情況，有無財產(chǎn)損失、安全責任事故和違紀違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1．對照檢查內(nèi)容，采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查?？?，察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況；聽，聽取學(xué)校負責人的情況介紹；查，查流生、收費、管理、設(shè)備維護和使用情況；訪，訪談學(xué)生和教師代表；評，評議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計劃等方面的工作，量化積分，橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團按校區(qū)平行單列評分，實施一校制管理的中心小學(xué)，其辦學(xué)點或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)?？倲?shù)的三分之一。
2．深入學(xué)校，了解實際情況，查實每項內(nèi)容，客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時，每所學(xué)校至少要排查出2個以上問題，并詳細記錄。對于一般性的問題，當場提出整改意見，對于較突出的問題，在下發(fā)整改通知的同時，要求學(xué)校（園）迅速制訂書面整改方案，報督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室，并跟蹤存在問題的整改情況。
