時(shí)間：2023-10-02 09:01:34
序論：在您撰寫幼兒園法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
幼兒層面：因身體發(fā)育不完善以及心理發(fā)展的特點(diǎn)，幼兒的自我保護(hù)意識(shí)差，且容易出現(xiàn)受傷情況。
教師層面：教師安全責(zé)任意識(shí)不全面。教師只重視幼兒在園一日活動(dòng)中的安全，而忽視了幼兒在被家長(zhǎng)接走后的安全教育，缺少對(duì)幼兒和家長(zhǎng)在這方面的安全教育。
幼兒園層面：幼兒園安全管理制度不健全，如大型玩具的質(zhì)量保障、安裝保障、定期檢查和維修制度，幼兒園對(duì)家長(zhǎng)的安全教育和法律教育不足等。
家長(zhǎng)層面：家長(zhǎng)的安全意識(shí)薄弱，忽略了幼兒玩耍時(shí)的照看。家長(zhǎng)對(duì)幼兒園的理解不夠，不能完全遵守幼兒園的離園制度，而當(dāng)安全問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)有些家長(zhǎng)會(huì)把責(zé)任推到幼兒園的身上。
據(jù)此，筆者給出以下建議：
1.教師方面。
一方面，教師在平時(shí)要注意提高幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，教會(huì)幼兒必要的安全知識(shí)。如游戲時(shí)的安全規(guī)則，當(dāng)你在玩滑梯時(shí)要注意前后有沒(méi)有其他小朋友，以免碰傷其他小朋友。另一方面，教師要提醒家長(zhǎng)注重安全教育，請(qǐng)家長(zhǎng)接到孩子后立即離園，避免孩子在離園時(shí)人來(lái)人往的高峰期發(fā)生意外，更不能與其他家長(zhǎng)一起聊天，而放任孩子自己玩耍。
2.幼兒園方面。
幼兒園要制定和完善安全規(guī)章制度，并要落實(shí)執(zhí)行。如定期檢查圍欄、護(hù)欄、大型玩具等；在大型玩具旁邊寫上游戲規(guī)則，告知正確的游戲方法；在家長(zhǎng)接孩子時(shí)提醒家長(zhǎng)游戲時(shí)的安全問(wèn)題。此外，幼兒園園長(zhǎng)必須多學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過(guò)法律的途徑保護(hù)幼兒園和幼兒的合法權(quán)益。請(qǐng)一些法律專家或律師，給教師、家長(zhǎng)講解有關(guān)法律知識(shí)，分析幼兒離園時(shí)發(fā)生的傷害案例，提高大家的法律意識(shí)和防范意識(shí)。
3.家長(zhǎng)方面。
家長(zhǎng)要樹(shù)立安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)孩子的安全教育；學(xué)會(huì)給孩子定規(guī)矩，離園時(shí)當(dāng)孩子堅(jiān)持要玩時(shí)，家長(zhǎng)要和孩子定好玩耍的時(shí)間，到時(shí)間必須回家；當(dāng)孩子玩耍時(shí)一定要照管好孩子，消除不安全因素；一旦出現(xiàn)意外，家長(zhǎng)不能將責(zé)任全部推給幼兒園，要與幼兒園一起協(xié)商，妥善解決問(wèn)題，以避免對(duì)孩子幼小的心靈造成更大的傷害。
孩子的安全是頭等大事，為了保障孩子的安全，需要教師、幼兒園的努力，同時(shí)也需要家長(zhǎng)的積極配合和理解。讓我們共同為孩子的成長(zhǎng)保駕護(hù)航！
觀點(diǎn)采擷：
為期十五天的培訓(xùn)活動(dòng)組織嚴(yán)密、管理嚴(yán)格，容量大、節(jié)奏快，專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、小組討論、實(shí)地觀摩等培訓(xùn)方式靈活多樣，專家教授和優(yōu)秀園長(zhǎng)們的講座如醍醐灌頂，充滿著個(gè)性魅力，不時(shí)引發(fā)出學(xué)員們的思維碰撞和追問(wèn)探究，也使我受益匪淺、感受頗深。
一、做好定位，找準(zhǔn)我園未來(lái)發(fā)展之路。
10月10日的開(kāi)班典禮拉開(kāi)了本次培訓(xùn)的序幕。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我對(duì)新時(shí)期幼兒教育有了更深刻的理解，也激發(fā)了我對(duì)本園辦園理念和特色建設(shè)的思考，更使我對(duì)今后幼兒園的管理充滿了信心。作為我市的一所公辦幼兒園，要想持續(xù)發(fā)展，就必須從傳統(tǒng)的陳舊的思維中解放出來(lái)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，重新審視幼兒園發(fā)展的目標(biāo)和思路。
二、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，提高管理水平。
宋麗玲園長(zhǎng)的講座《幼兒園高質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)》，生動(dòng)的詮釋了作為幼兒園管理人員，如何智慧動(dòng)員群眾，解決難題。賈波教授的《幼兒園危機(jī)公關(guān)》講座，用風(fēng)趣幽默的話語(yǔ)，將當(dāng)前學(xué)前教育的政策以及幼兒園危機(jī)公關(guān)闡述得淋漓盡致。作為一個(gè)園長(zhǎng)，光有一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法。要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在太多，如何在短時(shí)期內(nèi)形成一套科學(xué)的管理方法，增強(qiáng)幼兒園的凝聚力，形成獨(dú)有的品牌，這些都是需要在今后的工作中通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和積累才能完成的。只有不斷學(xué)習(xí)，才能帶領(lǐng)一支專業(yè)的教師隊(duì)伍，才能成為一名充滿智慧的園長(zhǎng)。
三、科學(xué)保教、依法辦園。
關(guān)鍵詞：法律意識(shí)；權(quán)益保障；民辦幼兒園教師；楚雄州
一、問(wèn)題的提出
民辦幼兒園已成為社會(huì)學(xué)前教育的主體力量，發(fā)揮著重要的社會(huì)功能，龐麗娟在其著作《教師與兒童發(fā)展》中也強(qiáng)調(diào)：“幼兒園教師是幼兒教育的主要承擔(dān)者，是幼兒早期發(fā)展與教育的重要他人”。截止2010年底，楚雄州有幼兒園200所，小學(xué)附屬學(xué)前班719個(gè)，在園（班）幼兒46533人，民辦幼兒園157所，在園幼兒17049人。①2013年上半年，楚雄市有民辦幼兒園72所（包括2所親子園），在正常招收幼兒的67所民辦幼兒園中，現(xiàn)有教職工總數(shù)為751人，其中民辦幼兒園教師470人，在園幼兒8838人。②民辦幼兒園教師權(quán)益保障與民辦幼兒園教師的法律意識(shí)息息相關(guān)。楚雄是彝族自治州，其民辦幼兒園教師報(bào)酬待遇權(quán)保障在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的代表性。
二、研究對(duì)象及方法
1、研究對(duì)象調(diào)查對(duì)象為楚雄市城區(qū)18所民辦幼兒園的教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所民辦幼兒園的教師，為了使樣本具有代表性，采取以幼兒園班級(jí)規(guī)模多少隨機(jī)抽樣的方法，選取六個(gè)班及以上，五個(gè)班，四個(gè)班和三個(gè)班的民辦幼兒園為研究對(duì)象。2、研究方法問(wèn)卷法：本次調(diào)查的時(shí)間為2013年12月至2014年3月，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷168份，回收率為84.4%。訪談法：訪談楚雄州、市教育部分相關(guān)人員，分析造成楚雄市民辦幼兒園教師權(quán)益保障現(xiàn)狀及原因。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1、對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)在訪談中對(duì)于“什么是教師的權(quán)益”、“教師的合法權(quán)益有哪些”很多民辦幼兒園教師表示不知道，少數(shù)民辦幼兒園教師能夠例舉部分權(quán)益。調(diào)查表明，楚雄市民辦幼兒園教師對(duì)法律賦予的權(quán)益很清楚的比例為11.3%。問(wèn)卷例舉了《教師法》規(guī)定的六項(xiàng)教師權(quán)益，但是認(rèn)為它們都是自身權(quán)益的教師僅占16.7%。其中，27.4%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“培訓(xùn)進(jìn)修”的權(quán)利；15.4%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“教育教學(xué)”的權(quán)利；83.3%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“從事科學(xué)研究”的權(quán)利；29.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“指導(dǎo)評(píng)價(jià)幼兒”的權(quán)利；60.1%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“參與幼兒園民主管理”的權(quán)利；20.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“獲得報(bào)酬和待遇”的權(quán)利。對(duì)于是否能夠辨別哪些行為是對(duì)自身權(quán)益構(gòu)成侵犯，“完全能辨別”的民辦幼兒園教師比例僅為5.4%。2、對(duì)權(quán)益的追求調(diào)查表明，楚雄市民辦幼兒園教師認(rèn)為最重要的權(quán)益是“獲得報(bào)酬和待遇”（77.2%），其次是“進(jìn)修培訓(xùn)”（72.7%）和“教育教學(xué)”權(quán)（69.0%），民辦幼兒園教師普遍較弱化“參與幼兒園民主管理”和“從事科學(xué)研究”權(quán)。最希望解決的問(wèn)題是“提高工資待遇”（77.3%），其次是“學(xué)習(xí)培訓(xùn)問(wèn)題”（55.4%）和“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和公積金問(wèn)題”（44.8%），楚雄市民辦幼兒園教師對(duì)合法權(quán)益的追求明顯處于基本的生存需求階段，最為關(guān)注的是“獲得報(bào)酬和待遇”、“提高工資待遇”。“現(xiàn)在物價(jià)漲呢（得）弄個(gè)快，以前包子才5角一個(gè)，現(xiàn)在都賣到1塊，2塊一個(gè)了，又要養(yǎng)娃娃，開(kāi)支又多，生活呢（的）壓力大啊，我最希望呢（的）就是政府也管管我們這種幼兒園，提高我們呢（的）工資?！保ㄕ?014年1月17日F教師的訪談?dòng)涗洠?duì)于造成教師權(quán)利侵害可能性的因素，28.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是幼兒園的制度；52.6%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是政府政策；64.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是幼兒方面；98.3%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是家長(zhǎng)方面；12.2%的民辦幼兒園教師認(rèn)為幼兒園制度、政府政策、幼兒和家長(zhǎng)方面都是造成權(quán)益侵害的可能因素。訪談中多數(shù)民辦幼兒園園長(zhǎng)及教師對(duì)于改善權(quán)益保障現(xiàn)狀更傾向于依賴“政府重視”及“家長(zhǎng)多理解支持”。3、維權(quán)意識(shí)調(diào)查表明，楚雄市民辦幼兒園教師當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)能夠“經(jīng)?！本S護(hù)的比例僅為17.3%，有65.5%的民辦幼兒園教師對(duì)自身權(quán)益維護(hù)比較隨意。在教師權(quán)益受到侵犯時(shí)所采取的解決方式方面，32.7%的民辦幼兒園教師選擇找幼兒園人事部門解決；41.7%的民辦幼兒園教師選擇找勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決；26.2%的民辦幼兒園教師選擇找上級(jí)主管部門解決；4.2%的民辦幼兒園教師選擇找幼兒園工會(huì)解決；5.4%的民辦幼兒園教師選擇直接向法院提訟解決。訪談中，民辦幼兒園教師表示，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，這里教師所指的權(quán)益一般是工資待遇問(wèn)題，更愿意在幼兒園內(nèi)部解決，幼兒園內(nèi)部解決不了的問(wèn)題才選擇勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政主管部門解決。雖然有17.3%楚雄市民辦幼兒園教師表示當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)能夠“經(jīng)?！本S護(hù)，但是由于民辦幼兒園教師自身有限的法律知識(shí)和維權(quán)能力，事實(shí)上很難實(shí)現(xiàn)維權(quán)。楚雄市民辦幼兒園教師認(rèn)為《中華人民共和國(guó)教師法》對(duì)教師權(quán)益保障有一定的作用，但是權(quán)益保障的效果很不理想。對(duì)《教師申訴制度》有清楚認(rèn)識(shí)的民辦幼兒園教師比例僅占1.8%，絕大多數(shù)民辦幼兒園教師表示對(duì)《教師申訴制度》不了解。
四、結(jié)論與建議
據(jù)調(diào)查，作為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的豫東北某縣，2011年財(cái)政收入剛剛超過(guò)1億元，是典型的“吃飯財(cái)政”。全縣總?cè)丝?8萬(wàn)，僅有1家公辦幼兒園，民辦幼兒園卻在短短的幾年內(nèi)迅速發(fā)展到184家。
調(diào)查顯示，該縣的民辦學(xué)前教育存在著一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
無(wú)序發(fā)展。公辦學(xué)前教育稀缺，與人民群眾對(duì)學(xué)前教育日益增長(zhǎng)的需求形成極大反差，同時(shí)也為民辦幼兒園的生存與發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。目前，該縣擁有民辦幼兒園184家，但其中取得辦學(xué)許可證的只有5家。
同時(shí)，一些幼兒園舉辦者缺乏依法辦園的意識(shí)，隨意性強(qiáng)。而教育行政部門又缺乏強(qiáng)有力的手段與措施。這使得民辦幼兒園的監(jiān)管處于盲區(qū)，造成有證的辦園，無(wú)證的也辦園；有條件的辦園，不符合條件的也辦園。
辦園條件落后、標(biāo)準(zhǔn)較低。民辦幼兒園辦學(xué)條件參差不齊，絕大部分不具備基本的辦學(xué)條件。在該縣的184家民辦幼兒園中，僅在農(nóng)家院辦園的就高達(dá)92家，占民辦幼兒園的1/2。這些農(nóng)家幼兒園條件極為簡(jiǎn)陋，沒(méi)有室內(nèi)外兒童活動(dòng)場(chǎng)所，教具、玩具等教育設(shè)施及幼兒活動(dòng)器材嚴(yán)重缺乏，不具備幼兒廁所、飲水、保潔等最起碼的條件。有的幼兒園僅有一兩間教室，教室里也僅擺放一些大小、高低不一的課桌凳，與學(xué)前班沒(méi)有什么差別。
師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體水平不高。幼兒教師配備不齊全、數(shù)量不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分教師缺乏從事學(xué)前教育事業(yè)的積極性，因而幼兒教師隊(duì)伍的整體水平也不高。
違背教育規(guī)律，小學(xué)化傾向嚴(yán)重。個(gè)別民辦幼兒園的舉辦者不是把舉辦幼兒園作為一種事業(yè)，而是將之當(dāng)作一種職業(yè)，主要為了經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，一些家長(zhǎng)特別是農(nóng)村幼兒的家長(zhǎng)不懂得學(xué)前教育的規(guī)律，片面地認(rèn)為孩子在幼兒園能多認(rèn)識(shí)幾個(gè)字，多做幾道數(shù)學(xué)題，甚至?xí)f(shuō)幾個(gè)英語(yǔ)單詞，就說(shuō)明幼兒園的教學(xué)質(zhì)量好，“教學(xué)質(zhì)量”的高低成為家長(zhǎng)為孩子選擇幼兒園的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
一些幼兒園舉辦者為了招收更多幼兒、增加收入，便迎合家長(zhǎng)的這一心理，不遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，把幼兒園辦成了小學(xué)，不僅開(kāi)設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等課程，還開(kāi)辦美術(shù)、音樂(lè)、舞蹈、播音與主持等五花八門的特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班。更有甚者，有的幼兒園還為幼兒布置課堂作業(yè)和家庭作業(yè)，對(duì)幼兒進(jìn)行考試。這些幼兒園在對(duì)幼兒進(jìn)行文化知識(shí)“教育”的同時(shí)，常常忽略了對(duì)幼兒的保育工作，使得幼兒過(guò)早地背上了課業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了幼兒的身心健康發(fā)展。
工作人員配備不齊全。據(jù)調(diào)查，為了節(jié)省開(kāi)支，一些民辦幼兒園除了配有教師外，很少配備保健醫(yī)生、保育員等其他工作人員。幼兒教師除了負(fù)責(zé)正常的幼兒教育外，還包攬了幼兒的吃喝拉撒睡等一切保育工作。
上述問(wèn)題嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展，解決這些問(wèn)題已刻不容緩。筆者認(rèn)為，解決上述問(wèn)題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
一、強(qiáng)化政府責(zé)任，將學(xué)前教育納入政府目標(biāo)管理體系
《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》中明確要求：各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。
發(fā)展學(xué)前教育要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼兒園，并鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。同時(shí)，要把學(xué)前教育納入政府目標(biāo)管理體系，作為上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府考核的重要內(nèi)容，并建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。
二、搞好宣傳教育，增強(qiáng)依法辦園意識(shí)
筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是農(nóng)村的個(gè)別民辦幼兒園舉辦者文化程度偏低、法律知識(shí)淺薄，一些人甚至不知道有《民辦教育促進(jìn)法》和《幼兒園管理?xiàng)l例》，讓他們申請(qǐng)辦園許可、依法辦園也就無(wú)從談起了。因此，對(duì)民辦幼兒園舉辦者普及法律知識(shí)、進(jìn)行有關(guān)法律的宣傳和教育就顯得尤為重要。教育行政部門、司法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要密切配合，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班或送法律知識(shí)上門等形式，有針對(duì)性地對(duì)民辦幼兒園舉辦者進(jìn)行有關(guān)法律知識(shí)的宣傳與教育，以普及法律知識(shí)，增強(qiáng)他們的法制觀念和依法辦園的意識(shí)。
三、制定優(yōu)惠政策，積極扶持民辦學(xué)前教育
針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣袑?shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，在努力辦好公辦幼兒園的同時(shí)，積極引導(dǎo)、大力扶持民辦幼兒園的發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的學(xué)前教育需求。
分類治理，妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。對(duì)于眾多的無(wú)證經(jīng)營(yíng)的民辦幼兒園，既不能一概取締，也不能任其無(wú)序發(fā)展。政府要組織教育、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、公安、消防等部門逐一進(jìn)行排查、評(píng)估和整頓治理，然后分類管理：對(duì)于安全隱患較多的農(nóng)家院式的幼兒園，堅(jiān)決予以取締、關(guān)停；對(duì)于效益比較好，而其他條件暫時(shí)不符合要求的，由有關(guān)職能部門提出限期整改意見(jiàn)和措施，整改合格后由教育部門統(tǒng)一頒發(fā)辦園許可證和民辦教育辦學(xué)許可證，逾期拒不整改或整改不合格的予以取締。
降低農(nóng)村民辦幼兒園的注冊(cè)門檻，實(shí)行分類管理。為了滿足農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)際需要，針對(duì)農(nóng)村幼兒園辦園條件相對(duì)落后的情況，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)降低農(nóng)村民辦幼兒園注冊(cè)門檻，在確保幼兒安全的前提下適當(dāng)放寬幼兒園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行分級(jí)分類管理，即對(duì)所有取得辦園許可證的民辦幼兒園分出等級(jí)或類別，并提出遞升上一個(gè)等級(jí)幼兒園的年限和要求，對(duì)于在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不到升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，予以降級(jí)或關(guān)停，為農(nóng)村民辦幼兒園留出發(fā)展余地。
對(duì)于保教水平高、辦園規(guī)模大、社會(huì)效益好，而園舍、基礎(chǔ)設(shè)施一時(shí)達(dá)不到要求的農(nóng)村民辦幼兒園，提供布局調(diào)整后閑置的中小學(xué)校舍或其他富余公共資源供其使用。
設(shè)立專項(xiàng)資金，一是對(duì)辦園成績(jī)突出的民辦幼兒園和優(yōu)秀園長(zhǎng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒園實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)；二是貧困幼兒的學(xué)費(fèi)、午餐費(fèi)由政府買單。
四、建立管理體制，規(guī)范辦學(xué)行為
針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民辦學(xué)前教育管理失序的狀況，縣級(jí)教育行政部門要對(duì)所有幼兒園實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范其辦學(xué)行為。
明確辦園原則與方向。幼兒園要堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，以保障幼兒的身心健康，促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展，培養(yǎng)幼兒良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣以及良好的品德行為為辦園方向，嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)禁學(xué)前教育小學(xué)化。
在班額設(shè)置、課程設(shè)置、教材使用、保教管理等方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，不能一園一個(gè)模式、一園一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
配齊、配足幼兒教師和工作人員。幼兒園園長(zhǎng)、教師和其他工作人員應(yīng)具備國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷，并取得相應(yīng)的任職資格。
【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理
【中圖分類號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2011)12-0013-05
近年來(lái)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說(shuō)明“校園安全”是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，無(wú)論是政府還是學(xué)界都紛紛作出了回應(yīng)。政府層面，我國(guó)政府在“依法治教”的思想指導(dǎo)下頒布了一系列專項(xiàng)法律、法規(guī)；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好”。2010年7月的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理”。學(xué)術(shù)層面，有關(guān)學(xué)者紛紛從社會(huì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科背景出發(fā)，對(duì)“校園傷害事故”這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，在豐富了相關(guān)理論的同時(shí)，也為推進(jìn)我國(guó)校園安全領(lǐng)域的專項(xiàng)立法提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強(qiáng)的辦園自主性，因而能否切實(shí)貫徹政府“依法治教”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關(guān)情況，并通過(guò)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀、所遭遇到的困難和問(wèn)題以及所需要的支持等。
一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀
1 民辦幼兒園管理者對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的了解存在一定的不足
法律知識(shí)是法律素養(yǎng)的重要組成部分，更是實(shí)施法律行為的基礎(chǔ)。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實(shí)到校園安全管理的實(shí)踐中，必須對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解。
在問(wèn)卷調(diào)查中，我們就有關(guān)校園傷害事故防范職責(zé)的法律法規(guī)，請(qǐng)民辦幼兒園的管理者依據(jù)自己的熟悉程度進(jìn)行排序，結(jié)果表明，民辦幼兒園管理者對(duì)于校園傷害事故的相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現(xiàn)在管理者在法律知識(shí)更新上存在一定程度的滯后性，對(duì)早期頒布的法律法規(guī)較為熟悉，而對(duì)近年新出臺(tái)的法律法規(guī)較為陌生；對(duì)教育部頒布的有關(guān)學(xué)前教育的專項(xiàng)法規(guī)較為熟悉，而對(duì)由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關(guān)校園傷害事故防范職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)為例，同為教育領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)，民辦幼兒園管理者對(duì)法律效力較低的教育行政規(guī)章《幼兒園工作規(guī)程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護(hù)法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國(guó)目前的教育法規(guī)體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)和教育行政規(guī)章，因此，這一結(jié)果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識(shí)面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對(duì)于具有較高法律效力的法律法規(guī)的認(rèn)知水平較低。
2 民辦幼兒園已加強(qiáng)了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞
2006年教育部等多部委聯(lián)合推出的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》明確規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。受訪的民辦幼兒園當(dāng)前園內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度的建立情況如表1所示。
絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實(shí)施多項(xiàng)園內(nèi)安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實(shí)施了門衛(wèi)制度、消防安全制度以及飲食衛(wèi)生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實(shí)施了設(shè)施設(shè)備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告制度，但僅有過(guò)半數(shù)的民辦幼兒園建立并實(shí)施了幼兒安全信息通報(bào)制度。
當(dāng)被問(wèn)及建立上述校園安全管理制度的基本出發(fā)點(diǎn)時(shí)，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)，其次是為了保障幼兒園正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)幼兒合法權(quán)益的需要，最少的是為了落實(shí)依法治園的要求。
上述結(jié)果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛(wèi)安保、消防安全、飲食衛(wèi)生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實(shí)施了相關(guān)制度。憂的是，仍有相當(dāng)一部分民辦幼兒園未按《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定健全園內(nèi)的各項(xiàng)安全制度，被調(diào)查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學(xué)開(kāi)展，還可能帶來(lái)校園安全隱患。另外，在關(guān)于建立并完善園內(nèi)各項(xiàng)安全制度的基本出發(fā)點(diǎn)上，“依法治園的要求”被放在了最后?？梢?jiàn)，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識(shí)還有待加強(qiáng)。
3 通過(guò)安全教育和簽訂相關(guān)用工合同條款，界定和強(qiáng)化保教人員的安全責(zé)任
在校園安全責(zé)任的強(qiáng)化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓(xùn)。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會(huì)定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓(xùn)。如表2所示，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項(xiàng)安全管理制度的學(xué)習(xí)和學(xué)前兒童安全防護(hù)及意外傷害處理知識(shí)的學(xué)習(xí)。
有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時(shí)，會(huì)把教師在幼兒安全方面的保護(hù)、監(jiān)管義務(wù)以及教師在幼兒傷害事故中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當(dāng)前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協(xié)議作為加強(qiáng)教師的安全責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)嫁部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因?yàn)轭愃频摹鞍踩珔f(xié)議”更多的是出于保護(hù)園方利益的考慮，不僅會(huì)對(duì)教師造成不必要的心理負(fù)擔(dān)，也可能對(duì)教師的合法權(quán)益造成侵害。
4 嘗試構(gòu)建本園的保險(xiǎn)保障制度，以實(shí)現(xiàn)賠償?shù)纳鐣?huì)化，增強(qiáng)幼兒園抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解幼兒園經(jīng)濟(jì)賠償?shù)馁Y金壓力
2001年上海市政府在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了有關(guān)校園學(xué)生傷害事故處理的專項(xiàng)地方性法規(guī)《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，其中首次提出要建立強(qiáng)制保險(xiǎn)、分擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，并配套推出了“校方責(zé)任保險(xiǎn)”。
在被調(diào)查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責(zé)任保險(xiǎn)，占到55.6％。除了校方責(zé)任保險(xiǎn)，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，
40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)。在商業(yè)保險(xiǎn)方面，44所幼兒園參加了學(xué)生平安保險(xiǎn)，平安保險(xiǎn)是這次問(wèn)卷調(diào)查中幼兒園投保比例最高的險(xiǎn)種。僅有2所幼兒園沒(méi)有組織在園幼兒參加任何保險(xiǎn)。
學(xué)生平安保險(xiǎn)之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費(fèi)低、賠付率高、手續(xù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)有關(guān)。而與《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》配套出臺(tái)的“校方責(zé)任保險(xiǎn)”卻沒(méi)能得到民辦幼兒園的廣泛認(rèn)同，尚未在民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在尚未投保校方責(zé)任保險(xiǎn)的民辦幼兒園中，持觀望態(tài)度的有近三成。究其原因，“性價(jià)比”不高可能是主要原因，表現(xiàn)在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內(nèi)，還需自行承擔(dān)校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保費(fèi)用；其二，該保險(xiǎn)條款中仍然有“保險(xiǎn)責(zé)任”和“除外責(zé)任”，即保險(xiǎn)公司并不是對(duì)所有校園傷害事故都進(jìn)行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。
5 責(zé)任認(rèn)定是當(dāng)前校園傷害事故處理中的難點(diǎn)
事故責(zé)任的認(rèn)定是校園傷害事故處理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰(zhàn)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定上，有28.2％的幼兒園因過(guò)失而承擔(dān)責(zé)任，有2.6％的幼兒園承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，多達(dá)69.2％的幼兒園因不能證明無(wú)過(guò)錯(cuò)而需承擔(dān)責(zé)任。
我們認(rèn)為，這一情況與我國(guó)當(dāng)前出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》以保護(hù)幼兒等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益為先的立法精神有著密切關(guān)系。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條的規(guī)定，對(duì)于無(wú)民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定上主要采用舉證責(zé)任倒置的“過(guò)錯(cuò)推定原則”。也就是說(shuō)，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責(zé)方面不存在過(guò)錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。
盡管有學(xué)者指出，“過(guò)錯(cuò)推定原則無(wú)疑會(huì)加重學(xué)校負(fù)擔(dān)，因?yàn)閷W(xué)校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)是困難的”。但我們認(rèn)為，“過(guò)錯(cuò)推定原則”的采用雖然在客觀上可能會(huì)給幼兒園帶來(lái)一定的壓力，但通過(guò)加強(qiáng)幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務(wù)，對(duì)幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動(dòng)力”，對(duì)本園的校園安全管理工作提出更高的要求。
6 當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑
目前，我國(guó)校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協(xié)商、調(diào)解和訴訟。盡管從媒體的報(bào)道中可以發(fā)現(xiàn)，隨著家長(zhǎng)法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，越來(lái)越多的受到傷害幼兒家長(zhǎng)可能會(huì)通過(guò)法律途徑來(lái)解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經(jīng)發(fā)生過(guò)校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長(zhǎng)自行協(xié)商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長(zhǎng)自行協(xié)商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請(qǐng)調(diào)解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長(zhǎng)向法院提請(qǐng)?jiān)V訟而被動(dòng)選擇了訴訟途徑。
與費(fèi)用大、時(shí)間長(zhǎng)的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協(xié)商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長(zhǎng)青睞，也更適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)生活的節(jié)奏。畢竟，對(duì)于一所民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，較高的社會(huì)聲譽(yù)、安全向上的公眾形象、良好的家長(zhǎng)口碑都是其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以站穩(wěn)腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會(huì)普遍認(rèn)為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)名譽(yù)比經(jīng)濟(jì)利益更重要。
二、加強(qiáng)民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議
如何管理和發(fā)展民辦學(xué)前教育，既發(fā)揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規(guī)范辦學(xué)以實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問(wèn)題并沒(méi)有單一有效的方法，對(duì)成人及兒童進(jìn)行安全教育、創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的環(huán)境、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應(yīng)該為之努力的。
1 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高“依法治教”的意識(shí)與能力
在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無(wú)所適從”“說(shuō)不清”成了絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、自主學(xué)習(xí)、電視媒體等多種渠道，進(jìn)一步提高自身對(duì)校園安全相關(guān)法律法規(guī)的熟識(shí)程度，提高“依法治教”的意識(shí)與能力。就這次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的學(xué)習(xí)。在我國(guó)現(xiàn)行的校園安全法規(guī)體系中，2010年起施行的《侵權(quán)責(zé)任法》是法律效力等級(jí)最高的，它對(duì)校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與歸屬、人身?yè)p害賠償?shù)榷鄠€(gè)方面作了明確的規(guī)定，對(duì)處理校園傷害事故具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，是當(dāng)前校園傷害事故司法實(shí)務(wù)的主要審判依據(jù)。
2 加強(qiáng)安全自律意識(shí)，提高幼兒園自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力
管理培訓(xùn)專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的原動(dòng)力，離開(kāi)了自律，目標(biāo)便很難達(dá)成。在當(dāng)前教育行政部門對(duì)校園安全管理工作缺乏常態(tài)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關(guān)法律法規(guī)的要求將校園安全工作進(jìn)一步落實(shí)到教育實(shí)踐中的重要保證。針對(duì)部分民辦幼兒園未能依法開(kāi)展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識(shí)較為薄弱的現(xiàn)狀，我們建議民辦幼兒園加強(qiáng)自律及安全責(zé)任意識(shí)，提高自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力，通過(guò)安全制度自檢、安全工作自評(píng)、安全隱患自糾等舉措進(jìn)一步完善校園安全工作。
3 抓緊制定并完善園內(nèi)各項(xiàng)安全制度，提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力
要將“依法治教”的思想落實(shí)在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內(nèi)的各項(xiàng)安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關(guān)安全管理制度時(shí)，也可建立與之配套的安全崗位責(zé)任制，將校園安全工作責(zé)任落實(shí)到人，形成校園安全“人人有責(zé)，人人知責(zé)，人人負(fù)責(zé)”的良好局面。
4 加強(qiáng)園內(nèi)保教人員的安全專題培訓(xùn)，提高保教人員應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力
民辦幼兒園的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全專題培訓(xùn)在防范校園傷害事故的發(fā)生、加強(qiáng)保教人員安全責(zé)任意識(shí)方面的重要作用，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，自主地定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。另外，園方在安全專題培訓(xùn)中要加入有關(guān)衛(wèi)生保健及急救處理方面的內(nèi)容，通過(guò)案例學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高保教人員在兒童意外傷害發(fā)生時(shí)的處理能力和水平，以保證幼兒在發(fā)生校園傷害事故的第一時(shí)間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。
5 進(jìn)一步完善園內(nèi)的保險(xiǎn)保障制度，增強(qiáng)幼兒園抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
關(guān)鍵詞 新勞動(dòng)法 實(shí)施建議 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G617 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Suggestions and Countermeasures of the New Labor Contract
Law in Implementation in Public Kindergartens
ZHANG Meiyan
（Erdos Dongsheng District Tiexi Experimental Kindergarten， Erdos， Inner Mongolia 017000）
Abstract January 1， 2008， China began to implement the "People's Republic of China Labor Contract Law." With the personnel system reform in China's education deepening appointment widely practiced in various educational institutions at all levels， "New Labor Contract Law" on the appointment of teachers equity has also been given protection. This paper proposed suggestions and countermeasures on new labor contract law in the implementation of public kindergarten from teachers， principals， government three degrees.
Key words new labor contract； implementation suggestions； countermeasures
1 幼兒教師需提高自我維護(hù)權(quán)利的意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力
1.1 豐富法律知識(shí)
幼兒教師不光要豐富教育法規(guī)知識(shí)，還要對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的、對(duì)自身利益密切相關(guān)的法律知識(shí)也重視起來(lái)。如2008年1月1日起實(shí)施的新勞動(dòng)合同法。幼兒教師只有熟悉和掌握相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，才能提高自我維護(hù)權(quán)利的意識(shí)。
1.2 培養(yǎng)法律素養(yǎng)
提高幼兒教師的法律素養(yǎng)應(yīng)該從兩個(gè)方面入手。第一，加強(qiáng)法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究，幼兒教師需要了解關(guān)系自身切身權(quán)益的法律知識(shí)。第二，還需要加強(qiáng)法律實(shí)踐能力的培訓(xùn)。僅僅擁有法律知識(shí)的儲(chǔ)備而不用于實(shí)際維權(quán)是沒(méi)有實(shí)際意義的，可通過(guò)如對(duì)典型案例分析學(xué)習(xí)，向?qū)I(yè)法律顧問(wèn)咨詢等方式提高法律實(shí)踐能力。
1.3 提高幼兒教師專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
幼兒教師不能滿足現(xiàn)狀，要不斷地學(xué)習(xí)各種專業(yè)理論知識(shí)、技能和特殊技能來(lái)提高專業(yè)化水平。通過(guò)幼兒教師的專業(yè)化，可以強(qiáng)化幼兒教師的內(nèi)在涵養(yǎng)和優(yōu)化幼兒教師的綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)。使其成為像律師和醫(yī)生那樣的專業(yè)人員，從而在社會(huì)上確立幼兒教師不可隨意替代性，使幼兒教師有較強(qiáng)的專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2 提高幼兒園園長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)
園長(zhǎng)是幼兒園的總領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定。她的法律認(rèn)識(shí)水平?jīng)Q定了幼兒園的前途和命運(yùn)。園長(zhǎng)應(yīng)意識(shí)到在落實(shí)保障聘任制幼兒教師的合法權(quán)益的同時(shí)，從某種意義上講也是在保障幼兒園和幼兒的合法權(quán)益。因?yàn)橛辛藘?yōu)秀的幼兒教師才能讓幼兒園更好的發(fā)展，讓幼兒得到更優(yōu)質(zhì)的教育。園長(zhǎng)不能因顧及幼兒園眼前的小團(tuán)體利益而傷害聘任制幼兒教師的合法權(quán)益，進(jìn)而阻礙幼兒園的發(fā)展和整個(gè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。
3 加強(qiáng)幼兒園工會(huì)組織建設(shè)
工會(huì)組織是企事業(yè)單位員工維護(hù)和保障自身權(quán)益的一個(gè)重要組織，然而在筆者的調(diào)查過(guò)程發(fā)現(xiàn)有許多幼兒教師在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)未能得到工會(huì)的幫助是因?yàn)樵撚變簣@根本沒(méi)有建立工會(huì)組織。還有部分幼兒園的工會(huì)組織就一兩個(gè)人，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)其職能。加強(qiáng)幼兒園工會(huì)組織建設(shè)必須依法發(fā)揮幼兒園工會(huì)職能。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，企事業(yè)單位必須建立維護(hù)和保障員工權(quán)益的工會(huì)組織，一旦發(fā)生企事業(yè)單位侵犯員工合法權(quán)益的情形，工會(huì)組織有權(quán)要求企事業(yè)單位終止侵犯并補(bǔ)償員工合法權(quán)益。而我國(guó)目前教育單位工會(huì)組織建設(shè)并不理想，主要是我國(guó)單位管理體制的高度集權(quán)，對(duì)工會(huì)成員有財(cái)政和行政決定權(quán)，很大程度決定工會(huì)工作人員不可能在組織工會(huì)站在教育事業(yè)單位對(duì)立面為老師說(shuō)話。因此加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的根本性措施在于有效解決工會(huì)組織成員組織制度。應(yīng)該改變以基層組織單位為基礎(chǔ)的工會(huì)建設(shè)制度，實(shí)行以區(qū)域?yàn)閱挝坏墓?huì)建設(shè)制度，讓工會(huì)成員脫離事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)和政治限制，使工會(huì)組織能獲得經(jīng)濟(jì)和政治的獨(dú)立地位，這樣才能讓工會(huì)組織為教師的切身利益說(shuō)話。
4 加強(qiáng)教育行政部門及相關(guān)部門的監(jiān)督權(quán)
教育行政監(jiān)督權(quán)，主要是指教育行政機(jī)關(guān)依照憲法和法律對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行檢查、監(jiān)督的一種權(quán)利。教育行政監(jiān)督的內(nèi)容主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是教育行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)行政機(jī)構(gòu)自身的相互監(jiān)督，這屬于教育行政相關(guān)內(nèi)部行政活動(dòng)的內(nèi)容；二是教育行政機(jī)關(guān)對(duì)教育行政相對(duì)人執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和政策以及教育行政處理決定的情況進(jìn)行的檢查和監(jiān)督。教育行政機(jī)關(guān)教育行政監(jiān)督的目的是檢查和督促教育行政相對(duì)人守法和執(zhí)法，教育行政機(jī)關(guān)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)模范守法和執(zhí)法相對(duì)人，處罰違法的教育行政相對(duì)人，保證國(guó)家法律、法規(guī)得以貫徹執(zhí)行，保證教育行政處理決定得以落實(shí)，從而達(dá)到教育行政管理的目的。因此教育行政部門應(yīng)該監(jiān)督好新勞動(dòng)合同法在各級(jí)各類學(xué)校的落實(shí)情況。
5 政府要盡快完善社會(huì)保障體系
友誼幼兒園：陳國(guó)杰
金秋時(shí)節(jié)，貴州省100名學(xué)員緣聚重慶幼專。9月21日上午，國(guó)培計(jì)劃貴州省幼師國(guó)培鄉(xiāng)村幼兒園園長(zhǎng)法治與安全專題培訓(xùn)班開(kāi)班，在開(kāi)班典禮上，重慶幼兒師專繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)張平貴對(duì)此次培訓(xùn)安排作了詳細(xì)的說(shuō)明，提出培訓(xùn)目標(biāo)是：1、引導(dǎo)民辦園園長(zhǎng)熟悉幼教法律法規(guī)，數(shù)量科學(xué)辦園理念；2、幫助民辦園園長(zhǎng)豐富法治知識(shí)，增強(qiáng)管理效能；3、指導(dǎo)民辦園園長(zhǎng)提高安全防范意識(shí)和處理安全問(wèn)題的能力，同時(shí)作為部分鄉(xiāng)村公辦園的我也有幸參加了此次培訓(xùn)。首先是重慶市教師發(fā)展中心主任田偉為我們講授了《幼兒園園長(zhǎng)職業(yè)理念與信念追求》。接下來(lái)冉啟玉教授、劉靜園長(zhǎng)、賴天利園長(zhǎng)、趙雅衛(wèi)校長(zhǎng)、何政權(quán)專家、田海平醫(yī)生、陳冬梅副教授等為我們培訓(xùn)了法治與安全類的諸多知識(shí)，由此開(kāi)啟了愉快的研修之旅。
學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂(lè)乎？10天來(lái)集中參觀和研修，從“深度學(xué)習(xí)”到“教師價(jià)值”，從“法治”到“安全管理”我從中學(xué)到了很多，不僅拓寬了我的視野，還豐富了我的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更讓我的思想得到了升華，使我對(duì)學(xué)前教育管理有了更新的認(rèn)識(shí)，更加熱衷于教育事業(yè)。今后，我會(huì)更加努力學(xué)習(xí)，為農(nóng)村的教育事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。同時(shí)，使我的專業(yè)理論基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，從各位專家的教學(xué)視頻中深受啟發(fā)。沒(méi)有理論支撐的研修是沒(méi)有根基的。脫離了法治理論學(xué)習(xí)，我們的校園安全管理是膚淺的，是飄浮的。特別是像我這種剛從小學(xué)管理轉(zhuǎn)到幼兒園管理的園長(zhǎng)，以前總認(rèn)為幼兒園管理比小學(xué)管理很簡(jiǎn)單的想法，在此次學(xué)習(xí)中有了新的認(rèn)識(shí)。
我們通過(guò)學(xué)習(xí)，不但理解了很多關(guān)于幼兒園的法律知識(shí)，還掌握了很資源下載具體的操作方法等；如校園安全管理不僅限于房屋、圍墻、電路等的安全隱患排查，還要注重幼兒入園時(shí)、睡覺(jué)時(shí)是否攜帶危險(xiǎn)品，以免發(fā)生安全事故。同時(shí)教會(huì)全體教師學(xué)會(huì)一些常規(guī)的急救方法，也會(huì)對(duì)我們的安全管理起到重要的作用。
理論上得到加強(qiáng)和提高，具體的安全管理方法受到啟發(fā)，這是本次培訓(xùn)最大的成效。雖然部分學(xué)習(xí)內(nèi)容是看電視資源，實(shí)際上我們能夠與專家進(jìn)行面對(duì)面學(xué)習(xí)，節(jié)約時(shí)間成本，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，十分方便快捷，真正達(dá)到教育均衡、實(shí)現(xiàn)教育公平，資源共享！雖然培訓(xùn)結(jié)束了，但是，作為一個(gè)農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)的提高學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束！相反，這是繼續(xù)教育一個(gè)新的起點(diǎn)，今后希望能夠多參加類似的培訓(xùn)。我將要針對(duì)本次培訓(xùn)認(rèn)真做好反思，認(rèn)真整理學(xué)習(xí)筆記，特別是在接下來(lái)的安全管理中，我會(huì)有針對(duì)性地在我園開(kāi)展教學(xué)實(shí)踐與研究活動(dòng)，把我們?cè)诒敬螌W(xué)習(xí)中學(xué)到的知識(shí)對(duì)全體教師作二次培訓(xùn)，讓他們也把這些安全管理等知識(shí)應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中去，邊實(shí)踐邊總結(jié)邊反思，不斷鞏固所學(xué)知識(shí)，真正做到學(xué)用結(jié)合，聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。“問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”。聯(lián)系我們往日的安全管理，總感與正規(guī)的要求差之甚遠(yuǎn)。
