時(shí)間：2023-09-28 09:25:11
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【關(guān)鍵詞】學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；制定；實(shí)際工作；應(yīng)用；探討
【中圖分類號】R194
【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
【文章編號】2095-6851（2014）05-0628
通過在學(xué)校制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不斷地規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，是學(xué)校衛(wèi)生行政部門進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)。在實(shí)踐中表明，學(xué)校的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、飲食環(huán)境等都和學(xué)生的身心健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，因此在學(xué)校制定衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效地促進(jìn)學(xué)校對學(xué)生的安全健康管理，同時(shí)也能夠很好地促進(jìn)學(xué)校的安全發(fā)展建設(shè)，因此一定要加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而不斷完善學(xué)校生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，形成一個良好的氛圍。
1衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系
學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了更好的保護(hù)青少年學(xué)生的身心健康發(fā)展，同時(shí)保證教學(xué)任務(wù)的順利完成，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)能夠?qū)W(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境、心理健康發(fā)展等方面產(chǎn)生重要的影響。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系通過法律形式形成量化的規(guī)定，從而以量值進(jìn)行衛(wèi)生相關(guān)部門對于其行為技術(shù)規(guī)范的規(guī)定建設(shè)，經(jīng)過國家以及相關(guān)的主管部門批準(zhǔn)以后，就形成了法定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理范圍主要是學(xué)校的衛(wèi)生基礎(chǔ)、環(huán)境衛(wèi)生安全、預(yù)防性衛(wèi)生、學(xué)生的相關(guān)衛(wèi)生行為規(guī)范、學(xué)校衛(wèi)生教育、生活用品衛(wèi)生、學(xué)生的身體衛(wèi)生以及健康狀況等七項(xiàng)規(guī)定。
學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定主要依據(jù)于兩方面內(nèi)容：
一方面是國家衛(wèi)生部門提出的專用的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，比如學(xué)校的一些基本設(shè)施的大小、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定等，都是由國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)委員會下面設(shè)置的學(xué)校衛(wèi)生委員會組織制定，除此以外，其他的衛(wèi)生委員會制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同樣也適用于學(xué)校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如生活用水的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等。
一方面是衛(wèi)生部以外的行政主管部門提出的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)同樣也適用于學(xué)校衛(wèi)生管理和監(jiān)督使用，比如學(xué)校的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范等。
學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系是衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系的組成部分，按照學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的對象、性質(zhì)等的不同，學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際制定了相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系。在學(xué)校發(fā)展的過程中，通過制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠?qū)W(xué)校管理起到很好的促進(jìn)作用，能夠清楚地對學(xué)校的相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組成進(jìn)行充分了解，通過各個衛(wèi)生項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)作用，從而深化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校實(shí)際發(fā)展過程中的應(yīng)用。
2學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定及其管理
學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中要按照一定的原則以及程序，下面我簡單對其加以介紹。
2.1衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定所堅(jiān)持的原則
衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，第一，必須要符合相關(guān)的國家法律法規(guī)；第二，滿足衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防需求；第三，具有充分的科學(xué)依據(jù)；第四，根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展等進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定；第五，充分考慮我國國情，采用國際標(biāo)準(zhǔn)。
2.2衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定程序
2.2.1通用程序
通用程序主要是編制、規(guī)劃、計(jì)劃、起草、審核、批準(zhǔn)等8個階段。
2.2.2快速程序
快速程序主要是等效的采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者是國外標(biāo)準(zhǔn)，能夠避免研發(fā)、起草等階段。除此之外，還有就是對現(xiàn)存的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，這種方法也可以有效地避免研發(fā)、起草等階段。
2.3衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作制定過程中存在的主要問題分析
當(dāng)前衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，主要存在以下幾方面問題：第一，由于其制定內(nèi)容的滯后性，導(dǎo)致當(dāng)前的衛(wèi)生法律制度不能夠促進(jìn)社會的發(fā)展和進(jìn)步；第二，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可行性理解不透徹，標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的公開度有待增強(qiáng)；第三，標(biāo)準(zhǔn)修訂緩慢，不能夠和當(dāng)前的社會發(fā)展相適應(yīng)；第四，標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施狀況差，不能夠開展有效地操作過程；第五，標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)費(fèi)不足。
3學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際工作的應(yīng)用探討
學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)是國家立法的重要基礎(chǔ)，也是學(xué)校衛(wèi)生行政部門進(jìn)行預(yù)防性和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重要依據(jù)，學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生的全面健康發(fā)展和教育，推動學(xué)校的衛(wèi)生安全管理，從而促進(jìn)學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校內(nèi)很好的實(shí)施。
在學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施過程中，主要包括學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓的建筑設(shè)計(jì)要求以及室內(nèi)的照明設(shè)計(jì)要求、學(xué)生的安全健康教育狀況、生活學(xué)習(xí)環(huán)境、學(xué)生體育鍛煉、心理健康教育、相應(yīng)的學(xué)校保健設(shè)施等這些都屬于學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容。當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了二十多項(xiàng)的學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，主要就是上述提到的這些相關(guān)內(nèi)容，包括對學(xué)校的相關(guān)設(shè)計(jì)要求、學(xué)校的安全衛(wèi)生教育狀況以及結(jié)合學(xué)生自身的心理發(fā)展方面提出的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定。
在學(xué)校的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，最明顯的一項(xiàng)內(nèi)容就是對學(xué)校教學(xué)樓教室的采光和照明等相關(guān)方面的設(shè)計(jì)要求，根據(jù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，依據(jù)青少年的健康成長發(fā)育狀況而制定，被廣泛地應(yīng)用于城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的中小學(xué)學(xué)校、高等教育學(xué)校等，比如對于學(xué)生使用的課桌面的采光最低值的限制等，從而促進(jìn)學(xué)校的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)對學(xué)生的健康發(fā)育的良好影響。
4結(jié)束語
學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定，是一個比較復(fù)雜的系統(tǒng)工作，一方面要符合國家有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，做好學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定，另一方面在制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要結(jié)合學(xué)校自身的實(shí)際狀況，比如學(xué)校的教學(xué)樓設(shè)計(jì)、室內(nèi)的課桌設(shè)計(jì)、學(xué)生年齡等情況，每個學(xué)校的環(huán)境不同，因此在聯(lián)系國家有關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各自特點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定，從而從學(xué)校建筑設(shè)施、學(xué)校教學(xué)、學(xué)生的自身成長發(fā)育等方面制定完善的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷促使學(xué)校內(nèi)部形成一個良好的氛圍。
參考文獻(xiàn)
[1]馬軍.學(xué)生衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定及其在實(shí)際工作中的應(yīng)用[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2004，25（01）：01-03.
《一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB15979―2002)2002年開始實(shí)施,期間衛(wèi)生部對衛(wèi)生用品的衛(wèi)生許可作了多次改革,GB15979―2002已然轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生用品衛(wèi)生管理的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。為評價(jià)該標(biāo)準(zhǔn)的適用性,2009年我們對全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)使用GB15979-2002的情況進(jìn)行調(diào)查。
1對象與方法
1.1對象
對本市各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查,包括市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1家,區(qū)、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)19家(調(diào)查時(shí)浦東新區(qū)尚未與南匯區(qū)合并);在本市171家取得《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)(發(fā)證日期截止至2009年3月)中隨機(jī)抽取44家,占總體的25.74%。44家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品包括衛(wèi)生巾、衛(wèi)生護(hù)墊、衛(wèi)生栓、紙尿褲、尿布、尿墊、濕巾、衛(wèi)生濕巾、抗(抑)菌制劑、紙巾、手(指)套、衛(wèi)生棉(棒、簽、球)化妝棉(紙)、紙質(zhì)餐飲具等。
1.2方法
采用問卷調(diào)查的方法,對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)管中和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量控制中運(yùn)用GB15979―2002的情況進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括衛(wèi)生指標(biāo)、衛(wèi)生要求、采樣和檢測方法的使用情況等。共發(fā)放64份調(diào)查問卷,回收率為100%。調(diào)查搜集的數(shù)據(jù)從2003年1月1日―2008年12月31日。調(diào)查對象凡使用GB15979―2002一項(xiàng)或多項(xiàng)衛(wèi)生指標(biāo)或衛(wèi)生要求的為“使用”,計(jì)算“使用率”。調(diào)查對象對產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境的抽檢結(jié)果采用GB15979―2002的衛(wèi)生指標(biāo)要求進(jìn)行評價(jià),符合的為“合格”,計(jì)算“合格率”。
數(shù)據(jù)使用Excel 2003軟件錄入和分析。
2結(jié)果
2.1基本情況
20家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自2002年GB15979―2002頒布實(shí)施起均已使用,到目前為止使用了7年多。44家企業(yè)中有40家將GB15979―2002的要求體現(xiàn)在質(zhì)量管理文件中或產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,占90.91%,平均使用時(shí)間為(4.55±2.46)年,最長的使用了7年多,最短的使用了1年。另有4家企業(yè)因未投入正式生產(chǎn),尚未開始使用GB15979―2002。對GB15979―2002在衛(wèi)生用品衛(wèi)生監(jiān)督管理上所起的作用進(jìn)行整體評價(jià),從表1來看,大多數(shù)單位持認(rèn)可的態(tài)度,選擇“非常大”、“較大”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)11家,占55.00%,衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)38家,占86.36%。
2.2衛(wèi)生指標(biāo)使用情況
2.2.1產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)衡量衛(wèi)生用品產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的主要指標(biāo)包括微生物(細(xì)菌菌落總數(shù)、真菌菌落總數(shù)、大腸菌群、致病性化膿菌)、毒性、殺/抑菌性能和穩(wěn)定性,各項(xiàng)指標(biāo)的使用情況見表2。從表2可見,微生物指標(biāo)使用較普遍,殺/抑菌性能、毒性、穩(wěn)定性指標(biāo)使用較少。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)產(chǎn)品特性選擇衛(wèi)生指標(biāo),對衛(wèi)生用品開展監(jiān)督抽檢,采用GB15979―2002的產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)要求對檢測結(jié)果進(jìn)行評價(jià),指標(biāo)使用結(jié)果為:2003―2008年,全市20家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共抽檢衛(wèi)生用品1638件,符合GB15979―2002的衛(wèi)生用品1550件,合格率為94.63%,歷年監(jiān)督抽檢情況見表3,每年均有檢出不合格衛(wèi)生用品。40家使用GB15979―2002評價(jià)成品衛(wèi)生質(zhì)量的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)中,有3家曾檢出不合格,合格率為92.50%,此情況基本與衛(wèi)生監(jiān)督部門歷年來的監(jiān)督抽檢結(jié)果基本相符。
2.2.2生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)GB15979―2002對衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生提出了衛(wèi)生指標(biāo),包括車間空氣、工作臺表面、工人手的細(xì)菌菌落總數(shù),以及工人手的致病菌,各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)的使用情況見表4。從表4可見,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)均以使用車間空氣、工作臺表面、工人手的細(xì)菌菌落總數(shù)為主,較少使用工人手致病菌指標(biāo)。2003―2008年,除轄區(qū)內(nèi)無衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的2個區(qū)外,全市其余18個衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共對726家衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行了抽檢,采用GB15979―2002的生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)要求對檢測結(jié)果進(jìn)行評價(jià),指標(biāo)使用結(jié)果為:車間空氣、工作臺表面、工人手的合格率分別為97.52%、97.80%、86.91%,衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)歷年生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況見表5,每年均有企業(yè)被檢出生產(chǎn)環(huán)境不合格。
40家使用GB15979―2002評價(jià)生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)中,曾有4家檢出生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生不合格的情況,合格率為90.00%,其中,4家均出現(xiàn)過工人手不合格,有1家還同時(shí)出現(xiàn)過工作臺表面不合格,此情況也基本與衛(wèi)生監(jiān)督部門歷年來的監(jiān)督抽檢結(jié)果相符。
2.3衛(wèi)生要求使用情況
GB15979―2002除了規(guī)定衛(wèi)生用品的產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生外,還對生產(chǎn)企業(yè)的原材料與產(chǎn)品生產(chǎn)、消毒、貯存、運(yùn)輸過程衛(wèi)生和產(chǎn)品標(biāo)識提出了要求,表6為各項(xiàng)衛(wèi)生要求的使用情況和使用頻繁程度的排序。從表6可見,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用最多的是產(chǎn)品標(biāo)識要求,最少的是原材料衛(wèi)生要求,而企業(yè)的情況恰好相反。
第五
2.4采樣和檢測方法使用情況
GB15979―2002附錄中規(guī)定了與產(chǎn)品衛(wèi)生和生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)相對應(yīng)的采樣和檢測方法。
20家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中有5家對采樣和送檢提出了意見,占25.00%,40家將GB15979―2002作為企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)中有5家對采樣和檢測方法提出了意見,占12.50%。問題主要集中在簡化采樣和檢測方法上,以更加適應(yīng)工作效率提高的需要,如在監(jiān)督抽檢所需的獨(dú)立包裝樣品數(shù)量過多、按規(guī)定時(shí)間送樣可能會影響工作效率、細(xì)菌菌落總數(shù)和真菌菌落總數(shù)檢測的平行樣品過多等,其他的問題還包括生產(chǎn)環(huán)境采樣方法中未規(guī)定在消毒后多長時(shí)間內(nèi)采樣、紙質(zhì)餐飲具應(yīng)如何適用產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)、被測物的稱取重量范圍過寬等。
3討論
GB15979―2002是一部規(guī)范一次性使用衛(wèi)生用品的產(chǎn)品和生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、消毒效果生物監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)檢驗(yàn)方法,以及原材料與產(chǎn)品生產(chǎn)、消毒、貯存、運(yùn)輸過程衛(wèi)生要求和產(chǎn)品標(biāo)識要求[1]的技術(shù)法規(guī),是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督、企業(yè)控制產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的基本依據(jù)和準(zhǔn)則。目前,全市所有衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)都將GB15979―2002作為衛(wèi)生用品的監(jiān)督監(jiān)測依據(jù),90%以上的衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)將GB15979―2002作為產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)要求,納入企業(yè)衛(wèi)生質(zhì)量控制體系或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。有超過半數(shù)的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和80%以上的企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)揮的作用表示認(rèn)同。2003到2008年的產(chǎn)品檢測和環(huán)境衛(wèi)生抽檢數(shù)據(jù)顯示,大部分被檢對象能達(dá)到GB15979―2002的要求,同時(shí)每年也有個別不合格的情況出現(xiàn)。因此,GB15979―2002既起到了一定的規(guī)范作用,也適用于本市衛(wèi)生用品衛(wèi)生管理的實(shí)際情況。
GB15979―2002是國家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督監(jiān)測依據(jù),也是生產(chǎn)企業(yè)在開展生產(chǎn)時(shí)必須執(zhí)行的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。然而,由于GB15979―2002中規(guī)定的衛(wèi)生指標(biāo)為產(chǎn)品全性能的指標(biāo),在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),實(shí)際監(jiān)管和生產(chǎn)中,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)在指標(biāo)的使用上有一定的選擇性。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開展監(jiān)督抽檢時(shí),使用最多的是產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)中的細(xì)菌菌落總數(shù)和真菌菌落總數(shù),以及生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生指標(biāo)中的細(xì)菌菌落總數(shù),其余項(xiàng)目則較少開展,尤其是產(chǎn)品的毒性、穩(wěn)定性指標(biāo)。主要原因:一是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從監(jiān)督的目的、效率和執(zhí)法成本出發(fā),結(jié)合產(chǎn)品特性,有重點(diǎn)地選擇在衛(wèi)生學(xué)上有代表性的、檢測時(shí)間較短、費(fèi)用不太昂貴的關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行抽檢;二是區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到區(qū)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ南拗?無法開展諸如殺/抑菌性能、毒性、穩(wěn)定性等項(xiàng)目的檢測,因此這幾項(xiàng)指標(biāo)在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的適用性大打折扣。
作為產(chǎn)品的制造者,衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全負(fù)有重要責(zé)任,這與衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)選擇指標(biāo)抽查的工作模式有本質(zhì)區(qū)別。但是,從調(diào)查結(jié)果來看,企業(yè)同樣也更多關(guān)注微生物指標(biāo),而忽略了殺/抑菌性能、毒性、穩(wěn)定性等指標(biāo),抽查的抗(抑)菌制劑生產(chǎn)企業(yè)中僅有1/4使用了產(chǎn)品的關(guān)鍵指標(biāo)殺/抑菌性能;毒性、穩(wěn)定性指標(biāo)也僅有約15%的生產(chǎn)企業(yè)使用。由于目前法律法規(guī)并未規(guī)定企業(yè)必須對產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)目的檢測,因此造成了衛(wèi)生用品質(zhì)量控制上的一個“盲點(diǎn)”。
GB15979―2002的第8章到第12章為生產(chǎn)企業(yè)在原材料與產(chǎn)品生產(chǎn)、消毒、貯存、運(yùn)輸過程衛(wèi)生和產(chǎn)品標(biāo)識等方面的衛(wèi)生要求。調(diào)查結(jié)果顯示,產(chǎn)品標(biāo)識要求在衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中得到了普遍使用且使用頻率最高,原材料衛(wèi)生要求使用最少且頻率最低,這一情況恰恰與衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)相反。探究原因后發(fā)現(xiàn)不少衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以可否處罰作為衛(wèi)生要求使用的前提,排在首位的產(chǎn)品標(biāo)識要求有可適用的處罰條款,因此使用最多。但是,其他的衛(wèi)生要求生產(chǎn)企業(yè)即使違反了也不能處罰,對企業(yè)的制約效果不佳,因此不愿使用,這可能是導(dǎo)致30%的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為GB15979―2002僅起到“一般”作用的原因之一。不過,對于生產(chǎn)企業(yè)來說,這些衛(wèi)生要求均與生產(chǎn)密切相關(guān)的,原料又是生產(chǎn)的第一個環(huán)節(jié),所以出現(xiàn)了企業(yè)將原料使用要求排在首位的情況。隨著衛(wèi)生部《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》于2010年起的實(shí)施,生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的情況已作為延續(xù)衛(wèi)生許可證的條件之一后,衛(wèi)生要求的落實(shí)情況將會有所改善。
衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生用品生產(chǎn)企業(yè)對GB15979―2002的采樣和檢測方法提出了操作簡便的要求。例如,產(chǎn)品檢測所需的樣品量過多,僅開展微生物指標(biāo)檢測就需要12個同批號的獨(dú)立包裝,這無形中增加了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對衛(wèi)生用品市場監(jiān)督抽檢的難度,也增加了企業(yè)產(chǎn)品自檢的工作量。因此,在確保檢驗(yàn)方法科學(xué)、有效的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)修改,提高方法的可操作性,不僅讓衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加順利地開展監(jiān)督抽檢,也使企業(yè)更為主動地遵守國家法律法規(guī)。
4 參考文獻(xiàn)
[1] GB15979―2002,一次性使用衛(wèi)生用品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[S].
基金項(xiàng)目:上海市衛(wèi)生監(jiān)督科研項(xiàng)目(2008015)
在會議中，為確保環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理落到實(shí)處，打造車間優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境，全面提升公司環(huán)境衛(wèi)生秩序管理水平，結(jié)合我公司實(shí)際，經(jīng)過研究制定《環(huán)境衛(wèi)生秩序標(biāo)準(zhǔn)化管理績效考核辦法（試行）》?？冃Э己说氖┬校瑢⒊蔀槲夜经h(huán)境衛(wèi)生管理的一個重要里程碑，也將對打造優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)環(huán)境起到積極有效的作用。按照衛(wèi)生績效考核原則，由各部門車間管理人員具體負(fù)責(zé)，根據(jù)明確的責(zé)任區(qū)域，按照“定人員、定崗位、定時(shí)段、定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲”的要求，杜絕車間臟、亂、差、無序的現(xiàn)象，確定具體責(zé)任人，保證車間地板干凈整潔，物料擺放整齊，廣泛調(diào)動全員的工作積極性和責(zé)任心，確保環(huán)境衛(wèi)生績效考核原則得到貫徹執(zhí)行。
二、加大考核力度，積極推進(jìn)公司環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)
在會議中，為確保檢查考核取得實(shí)效，績效考核按照屬地管理和分級管理的原則，由公司對各車間環(huán)境衛(wèi)生秩序管理情況實(shí)施分級考核，通過日常檢查考核、專項(xiàng)例行檢查、社會監(jiān)督評價(jià)相結(jié)合的綜合績效考評機(jī)制，每天對各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行日常巡查，將車間地板是否整潔、物料擺放是否有序作為檢點(diǎn)，不留衛(wèi)生死角，做好記錄。充分利用檢查這一有效措施，進(jìn)行定期監(jiān)督，做到衛(wèi)生工作經(jīng)?；?。將發(fā)現(xiàn)問題反饋有關(guān)部門，督促及時(shí)整改；每周進(jìn)行一次整改情況匯總；每月對各車間環(huán)境衛(wèi)生管理情況進(jìn)行排名，并將情況通報(bào)各車間，同時(shí)報(bào)公司；每季度進(jìn)行一次評比，將成績適時(shí)向全體職員公布，接受社會監(jiān)督；每年進(jìn)行年終總評，與各車間年終目標(biāo)考核掛鉤。對管理責(zé)任不落實(shí)、問題突出的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定問責(zé)。
三、落實(shí)消防安全績效考核制度，確保公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)消防安全
在會議中，建立消防安全績效考核制度,有利于貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,有利于提高全體員工的消防安全意識，有利于公司所屬單位的消防工作由被動變?yōu)橹鲃?，并自覺完善消防安全管理體系。按照消防安全績效考核原則，加強(qiáng)公司各車間消防安全自主管理意識,以“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、獎勵優(yōu)秀”的原則,定期分析、排摸和檢查本單位的消防安全工作中存在的問題和隱患,落實(shí)有效的安全防范措施。建立員工上崗前進(jìn)行安全告知制度，告誡新上崗員工遵章守紀(jì)，認(rèn)真做好消防安全工作。并要“在管理上抓環(huán)節(jié)、在措施上抓落實(shí)、在機(jī)制上抓長效”，重點(diǎn)抓好事故前的安全預(yù)防工作。
公司應(yīng)對各車間以及消防重點(diǎn)部位,按消防安全管理規(guī)定,制定消防安全應(yīng)急預(yù)案,建立消防安全應(yīng)急預(yù)案體系。并按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求,配備必須的消防設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,在各車間出口通道處,按規(guī)定設(shè)置明顯的緊急疏散安全標(biāo)志,保持安全出口和消防通道暢通,禁止封閉和堵塞安全出口通道,如遇有緊急情況時(shí),應(yīng)確保員工安全疏散和撤離。公司全體職員要加強(qiáng)安全消防意識，按消防安全應(yīng)急預(yù)案要求,加強(qiáng)消防演練和演習(xí)，并按消防安全應(yīng)急預(yù)案的要求,做好消防安全工作,防止火災(zāi)事故發(fā)生。
1 材料與方法
1.1 樣品來源：在轄區(qū)內(nèi)中心城區(qū)4家醫(yī)院、27家鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院、城區(qū)50家個體診所采樣。
1.2 監(jiān)測項(xiàng)目：環(huán)境空氣（治療室、手術(shù)室、普通病房）、物體表面（操作臺面、推車、門把手等）、醫(yī)療用品（手術(shù)刀，內(nèi)窺鏡等）、醫(yī)護(hù)人員手、使用中的消毒液（酒精、碘伏、戊二醛等）檢測菌落總數(shù)和致病菌（溶血性鏈球菌、綠膿桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌）。
1.3 監(jiān)測方法 環(huán)境空氣用9cm直徑普通營養(yǎng)瓊脂平板在采樣點(diǎn)暴露5min后送檢培養(yǎng)。采樣點(diǎn)選擇：室內(nèi)面積≤30m2設(shè)一條對角線上取3個點(diǎn)即中心一點(diǎn)、兩端距墻1m處各取一點(diǎn)；室內(nèi)面積≥30m2設(shè)東、西、南、北、中5點(diǎn)，四周均距墻1m；物體表面、醫(yī)護(hù)人員手、醫(yī)療用品用浸有無菌生理鹽水采樣液的棉拭子1支,擦拭物體表面積50cm2（一只手樣面積約30cm2，醫(yī)療用品的被采表面< 100cm2，取全部表面，被采表面≥100cm2，取100cm2），并隨之轉(zhuǎn)動棉拭子,剪去手接觸部分,將棉拭子放入裝l0ml采樣液的試管中送檢，門把手等小型物體則采用棉拭子直接涂抹物體的方法采樣；使用中的消毒液用無菌吸管吸取1ml采樣。均采用平皿平均菌落計(jì)數(shù)法，結(jié)果按每平方厘米計(jì)算，消毒液按每毫升計(jì)算。
1.4 質(zhì)量控制嚴(yán)格按照《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB15982-1995）、《消毒技術(shù)規(guī)范》（2009版）的要求采樣、保存和送樣，同時(shí)做空白試驗(yàn)，保證樣品質(zhì)量，進(jìn)行質(zhì)量控制，減少監(jiān)測誤差，保證結(jié)果準(zhǔn)確可靠。
1.5 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)均以《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB15982-1995）的要求為準(zhǔn)。檢查結(jié)果符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值者，判定為該項(xiàng)檢查合格；反之，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值者，則判定為檢查不合格。
2 監(jiān)測結(jié)果
監(jiān)測中心城區(qū)4家醫(yī)院、27家鎮(zhèn)鄉(xiāng)醫(yī)院、城區(qū)50家個體診所的環(huán)境空氣、物體表面、醫(yī)護(hù)人員手、醫(yī)療用品、使用中的消毒液均未檢出致病菌，菌落總數(shù)監(jiān)測的匯總情況見表1.
3 分析與討論
從表1中可以看出黔江區(qū)醫(yī)院消毒效果總體狀況很不佳，值得引起重視。環(huán)境空氣和物體表面合格率明顯低于國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)護(hù)人員手合格率75.2%也很低；醫(yī)療用品合格率88.2%，主要是消毒包存放不當(dāng)引起較多；使用中的消毒液合格率為94.9%，主要不合格是浸泡消毒液不合格引起較多。通過現(xiàn)場查看和結(jié)果分析主要有以下原因：（1）部分醫(yī)院和個體診所消毒不全或者未消毒，普遍存在消毒設(shè)施安裝不規(guī)范、不合理、消毒設(shè)施簡陋等現(xiàn)象，致使消毒效果很難達(dá)到無菌要求；（2）部分醫(yī)務(wù)人員無菌意識淡薄，對在醫(yī)療活動中的感染控制工作缺乏足夠的認(rèn)識和自我保護(hù)觀念；（3）個體診所大都臨街開設(shè)，對環(huán)境空氣影響較大，是致使總體合格率偏低的主要原因；（4）院內(nèi)管理或措施落實(shí)不到位，致使消毒流于形式，部分醫(yī)院消毒記錄不全或沒有消毒記錄；（5）環(huán)境衛(wèi)生條件差或布局不合理，亂堆放雜物；（6）大部分使用不合格的消毒劑，沒有定期更換消毒液或配制濃度不足，缺乏理想的消毒方法；（7）監(jiān)督監(jiān)測體系不夠完善，缺乏強(qiáng)有力的制度保障；（8）投入不足，沒有引起管理者的足夠重視。
4 建議
4.1 加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和管理者相關(guān)法律法規(guī)即《傳染病防治法》、《消毒管理辦法》、《醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院消毒技術(shù)規(guī)范》等的學(xué)習(xí)，對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行消毒技術(shù)培訓(xùn)，并考核合格后持證上崗；廣大醫(yī)務(wù)人員必須牢固樹立“院內(nèi)感染無處不在”的觀念，關(guān)鍵崗位必須做到 “有菌觀念、無菌操作”的理念。
4.2 加大投入，配備必要且合格的消毒設(shè)施和消毒藥品試劑等耗材；合理設(shè)置功能分區(qū)，該密封的必須密封，該分開的必須分開（比如治療室必須與其它診療室分開等）；規(guī)范化安裝消毒設(shè)備，保證消毒效果和質(zhì)量；正確合理選用適合本單位的理想消毒方法。
4.3 建立健全各項(xiàng)消毒管理制度，嚴(yán)格獎懲和檢查力度，保證消毒工作落到實(shí)處。
4.4 完善監(jiān)督監(jiān)測體系，加大監(jiān)督監(jiān)測力度，組織定期或不定期檢查，查找問題，解決問題，提高醫(yī)院管理水平，減少或消除醫(yī)院院內(nèi)感染。
參考文獻(xiàn)
[1]GB15982-1995，醫(yī)院消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn).
第一條為了加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條本條例適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。
實(shí)行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
第四條市市政管理行政部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣市政管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級人民政府的有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的職責(zé)，依法對市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行管理。
第五條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣為主、分級管理和公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第六條市政管理行政部門和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識。
廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體和公共場所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生，是全社會的共同責(zé)任。
任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù)；對損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
第八條本市提倡和鼓勵居民委員會組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作，創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第九條本市對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十條本市城市管理綜合執(zhí)法組織按照授權(quán)的范圍，依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
第十一條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序。
行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯追究制度。
本市各級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)察。
第十二條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極履行管理和監(jiān)督職責(zé)；對于單位和個人舉報(bào)或者投訴的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
不履行法定職責(zé)的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不得，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
第十四條本市按照保護(hù)歷史文化名城和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求，確定市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，建立科學(xué)、完備的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系。
市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會化。
第十五條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同市人民政府有關(guān)部門，根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》，組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際需要，制定本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對市容環(huán)境衛(wèi)生有特殊要求的道路和地區(qū)，區(qū)、縣人民政府可以制定嚴(yán)于本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并公布實(shí)施。
第十七條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用，改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件，提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，推動環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ)，鼓勵公民、法人或者其他組織投資，建立多元化的投資融資機(jī)制，并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第二十條市和區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃；
（二）制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（三）組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作；
（四）組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。單位和個人應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第二十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定原則是：建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場所由所有權(quán)人負(fù)責(zé)；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
下列區(qū)域的責(zé)任人按照如下規(guī)定確定：
（一）道路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)；其中新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（二）居民居住地區(qū)，包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納保潔費(fèi)用。
（三）集貿(mào)市場、展覽展銷等場所，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
（四）公路、鐵路及其管理范圍，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
（五）河湖及其管理范圍，由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
（六）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場由施工單位負(fù)責(zé)；尚未施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（七）城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
（八）風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)。
（九）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的，由所在的區(qū)、縣人民政府確定；跨區(qū)、縣的，由市人民政府確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍，按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。
第二十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是：
（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；
（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，按照規(guī)定掃雪鏟冰；
（三）保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為，有權(quán)予以勸阻、制止并要求城市管理綜合執(zhí)法組織查處。
第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求，由區(qū)、縣市政管理行政部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行，也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)履行。
第二十五條市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的考評制度，并組織檢查。
第四章城市容貌
第一節(jié)建筑物、構(gòu)筑物
第二十六條建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
（二）不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)。
（三）不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
（四）建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好，并按照本市有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾。
（五）建筑物頂部、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔，無堆物堆料；主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物的頂部、陽臺外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度。主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
（六）新建、改建建筑物，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施；現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施沒有達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)逐步改裝或者拆除。
違反前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，，并可處50元以上500元以下罰款。違反前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為粉刷、修飾，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)；對不支付費(fèi)用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第二十七條對未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，并可按照違法建筑物、構(gòu)筑物的面積每平方米處300元以上3000元以下罰款，其他設(shè)施可處工程造價(jià)1倍的罰款。
第二十八條在主要道路及其他公共場所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)，并按照規(guī)定定期維護(hù)。出現(xiàn)破舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。
第二十九條街道兩側(cè)的建筑物前，應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路及其相關(guān)設(shè)施
第三十條道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）保持道路路面和人行步道平整，保持道緣石、無障礙設(shè)施完好；出現(xiàn)破損、短缺的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
（二）保持立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好。
（三）保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、有效；出現(xiàn)破舊、污損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第三十一條在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅，應(yīng)當(dāng)保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位等的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并及時(shí)維修、更換。
第三十二條在道路及其他公共場所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條任何單位和個人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn)，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)保持公共場所整潔，舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物；舉辦活動結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。
臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營。
機(jī)動車、非機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令改正投收違法所得和非法財(cái)物，并可處500元以上5000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處1000元以上1萬元以下罰款；違反第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處300元以上3000元以下罰款。
第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線設(shè)施。
禁止在道路及其他公共場所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處300元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處20元以上50元以下罰款。
第三十五條禁止擅自挖掘道路。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場，恢復(fù)原狀。
第三節(jié)戶外廣告和牌匾標(biāo)識
第三十六條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置。
未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告或者到期后未予拆除的，責(zé)令限期拆除；逾期未拆除的，，井可處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）保持安全牢固、完好整潔，無空置，無破損、污跡和嚴(yán)重褪色等；
（二）保持霓虹燈、電子顯示屏（牌）、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整，不斷亮、不殘損。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款；霓虹燈、電子顯示屏、燈箱等斷亮、殘損的，在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。
第三十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位和其他組織及個體工商戶的名稱、字號、標(biāo)志等牌匾和標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求規(guī)范設(shè)置。
牌匾和標(biāo)識的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀，照明和顯亮設(shè)施功能完好，不斷亮、不殘損。牌匾和標(biāo)識畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。違反規(guī)定的，責(zé)令停止使用，限期修復(fù)，并可處500元以上5000元以下罰款。
第四節(jié)標(biāo)語和宣傳品
第三十九條在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置；
（二）保持整潔美觀、字跡清晰，無破損、無殘缺，到期及時(shí)撤除。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處100元以上1000以下罰款。
第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在胡同、街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄，為信息者提供方便，并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第四十一條任何單位和個人不得擅自在公共場所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。
禁止任何單位和個人在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標(biāo)語及宣傳品、廣告。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告，并處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款。
標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的，城市管理綜合執(zhí)法組織的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管部門進(jìn)行處理。
公安、工商行政、衛(wèi)生等行政管理部門對于標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五節(jié)夜景照明
第四十二條本市夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案，由市市政管理行政部門會同市規(guī)劃行政管理部門共同制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)、縣夜景照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市夜景照明總體規(guī)劃制定，并報(bào)市市政管理行政部門備案。
第四十三條本市夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場、綠地等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。
夜景照明建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)市或者區(qū)、縣市政管理行政部門審核同意后，方可實(shí)施。
本市對夜景照明設(shè)施實(shí)行供用電優(yōu)惠政策，鼓勵夜景照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。
第四十四條夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理，做到整潔美觀、使用安全，并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處500元以上1000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)清掃保潔
第四十五條道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，定時(shí)清掃，及時(shí)保潔。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十六條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成責(zé)任地段的掃雪鏟冰工作。違反規(guī)定的，責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。
第四十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾渣土，采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時(shí)建筑設(shè)施。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十八條維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清除，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，責(zé)令限期清理，并可處500元以上5000元以下罰款。
第四十九條城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，不得亂堆亂放。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十條在道路上行駛的機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。
車身不整潔或者破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
第五十一條不得占用道路、綠地等公共場所從事車輛清洗、維修等業(yè)務(wù)。
進(jìn)行車輛清洗、維修的，應(yīng)當(dāng)保持場所整潔，采取措施防止污水流溢、廢棄物向外散落。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處50元以上300元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處300元以上3000元以下罰款。
第五十二條收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場所整潔，不得亂堆亂放。廢舊物品存儲場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對收購廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施，不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處300元以上3000元以下罰款。
第五十三條在公共場所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：
（一）隨地吐痰、便溺；
（二）亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物；
（三）亂倒污水、垃圾，焚燒樹葉、垃圾；
（四）其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處20元以上50元以下罰款。
第五十四條禁止在規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并可按照每只（頭）處20元以上50元以下罰款。
禁止在居民住宅樓房的頂部、陽臺外和窗外搭建鴿舍。飼養(yǎng)鴿子應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止影響市容環(huán)境衛(wèi)生。影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正，并處50元以上500元以下罰款；嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的，可以責(zé)令拆除鴿舍。
第二節(jié)垃圾等廢棄物的收集、清運(yùn)和處理
第五十五條本市按照減量化、資源化和無害化的原則對生活垃圾等廢棄物進(jìn)行處理，采取有效措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生，積極開展生活垃圾分類收集和綜合利用，提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平。
按照垃圾產(chǎn)生者負(fù)有垃圾處理義務(wù)的原則，由垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第五十六條本市應(yīng)當(dāng)對生活垃圾等廢棄物按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五十七條單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器，收集垃圾。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸，并清運(yùn)到指定的垃圾消納場所，不得亂堆亂倒。
因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運(yùn)的，施工單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知所在區(qū)、縣的市政管理行政部門，并在采取妥善解決措施后，方可施工或者作業(yè)。
違反第二款、第三款、第四款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并對個人處20元以上200元以下罰款，對單位處500元以上3000元以下罰款。
第五十八條因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放，不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證，產(chǎn)生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個人應(yīng)當(dāng)?shù)浇值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理渣土消納許可證，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，自行清運(yùn)或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運(yùn)到指定的處置場所。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并對個人處50元以上200元以下罰款，對單位處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十九條運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)具有市政管理行政部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件。裝載的貨物應(yīng)當(dāng)包扎、覆蓋，不得車輪帶泥行駛，不得沿途泄漏、遺撒。
運(yùn)輸散裝貨物的車輛的槽幫應(yīng)當(dāng)牢固、無破損，擋板嚴(yán)密。運(yùn)輸渣土、砂石的車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸流體貨物應(yīng)當(dāng)使用不滲漏的容器裝載。
違反第一款、第二款規(guī)定，使用無準(zhǔn)運(yùn)證件或者不符合要求的車輛從事運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，并處500元以上3000元以下罰款；運(yùn)輸車輛泄漏、遺撒的，責(zé)令清除，處500元以上3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬元以下罰款。
對于道路上的泄漏、遺撒物，當(dāng)事人拒不清除或者沒有條件清除的，城市管理綜合執(zhí)法組織可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對不支付費(fèi)用的，可以依法申請人民法院執(zhí)行。
第六十條對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。違反規(guī)定的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十一條對廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯（化）糞池。
負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏，對清掏的糞便密閉運(yùn)輸，并傾倒在指定的消納場所。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處100元以上1000元以下罰款。
第六十二條賓館、飯店、餐館和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校企業(yè)事業(yè)單位對本單仕產(chǎn)生的泔水，應(yīng)當(dāng)自行或者委托收集、清運(yùn)，集中處理并在區(qū)、縣人民政府指定的地點(diǎn)消納。泔水不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等，不得與其他垃圾混倒。
運(yùn)輸泔水應(yīng)當(dāng)使用密閉的專用車輛，不得沿途泄漏、遺灑。
鼓勵自建泔水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)泔水的綜合利用。
違反第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處50元以上500元以下罰款。
第六章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第六十三條本市生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施的建設(shè)，由市政管理行政部門按照規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
建設(shè)生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十四條新建、改建仕宅區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所。
城鄉(xiāng)接壤地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由區(qū)、縣人民政府組織建設(shè)。
第六十五條本市四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)新建、改建的公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)有三類以下標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定改造方案，逐步達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
本市鼓勵社會投資參與公共廁所的建設(shè)和改造，提倡建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型公共廁所。
第六十六條按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資，設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有市政管理行政部門參加審查。
第六十七條建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，保證工程質(zhì)量。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程竣工后，其配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由市政管理行政部門驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，責(zé)令限期改正，并處500元以上3000元以下罰款。
第六十八條禁止任何單位和個人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告市政管理行政部門，并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。
違反第一款規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處500元以上3000元以下罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，并可處3000元以上3萬元以下罰款。
第七章市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)
第六十九條本市鼓勵單位和個人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位，可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
招標(biāo)單位或者委托單位可以提出高于本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求，完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第七十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范，達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，按照方便、周到的原則，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。
一、整治目的
緊緊圍繞再創(chuàng)“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”目標(biāo)，以打造“清潔”為主線，重點(diǎn)對轄區(qū)菜市場的經(jīng)營秩序和內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治、規(guī)范，為廣大市民創(chuàng)建規(guī)范有序、環(huán)境整潔、文明經(jīng)營、誠實(shí)守信的菜市場
二、整治標(biāo)準(zhǔn)
各市場經(jīng)過全面整治，要達(dá)到以下要求：
1、各項(xiàng)規(guī)章制度做到健全完善，并落實(shí)到位;
2、市場劃區(qū)經(jīng)營做到布局合理，防止交叉污染;
3、商品擺放做到規(guī)范整齊，方便顧客選購；
4、直接入口的食品必須做到“三防”（防蠅、防塵、防鼠），符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
5、市場內(nèi)、外做到無亂擺攤設(shè)點(diǎn)、無亂堆亂放雜物、無亂貼亂掛廣告、無污水橫流、無隨地吐痰等現(xiàn)象；
6、市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生做到干凈整潔，攤前、攤上、攤下衛(wèi)生實(shí)行“三包”；
7、經(jīng)營戶經(jīng)營規(guī)范做到亮證經(jīng)營，誠信經(jīng)營，不售假貨，不短斤少兩；
8、經(jīng)營人員提高自身素質(zhì)做到文明用語，禮貌待客，服務(wù)熱情；
三、整治方法
為達(dá)到整治的標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“十個一”的方法對市場秩序及環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治。一是要求對市場內(nèi)地面徹底清洗干凈的基礎(chǔ)上每3天清洗一遍；二是要求鮮活、鮮禽、鮮魚經(jīng)營戶要對攤位和用具及排水溝每天清洗一遍；三是要對市場內(nèi)的墻面進(jìn)行清洗或粉刷一遍；四是要對市場的大門、棚頂、鋪面、卷閘門、門簾、柜臺立面、櫥窗、垃圾桶、廁所每周清洗一遍；五是要對市場內(nèi)、外的門頭招牌清理一遍，更換陳舊、破損的招牌；六是要對市場內(nèi)的小廣告、小布標(biāo)、店牌匾、遮陽傘等集中清理一遍；七是要市場內(nèi)電線的亂接亂搭現(xiàn)象、用火用煤集中清理一遍；八是要對市場內(nèi)下水道、井口疏通一遍；九是要對市場內(nèi)的“四害”每周消殺一次；十是每周開展一次衛(wèi)生大掃除活動，動員所有經(jīng)營戶對市場及經(jīng)營場所、用具、衣帽進(jìn)行清洗和整潔。
四、整治步驟
（一）組織動員階段（年3月）。各市場主辦方要高度重視，按照《年商務(wù)局創(chuàng)建迎檢工作環(huán)境綜合整治工作方案》，積極動員部署，采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，組織管理人員，發(fā)動經(jīng)營戶，對市場進(jìn)行自查整治，確保政治活動取得成效。
（二）集中整治階段（年4月至6月）。一是各市場主辦方要按照“抓整治、重鞏固、促提升、上水平”的要求，結(jié)合“周末大掃除”活動，對市場環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理整頓。二是按照菜市場管理的相關(guān)規(guī)定，將于4月份對各市場管理人員進(jìn)行市場管理、食品安全、消防安全等方面進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步強(qiáng)化市場管理。三是整治期間，將由督察組，按照標(biāo)準(zhǔn)整治，對個市場進(jìn)行督查，對存在的問題進(jìn)行督辦，限期整改。四是各市場主辦方要及時(shí)總結(jié)市場整治中好的經(jīng)驗(yàn)和工作方法、存在的不足，及時(shí)調(diào)整工作方法，鞏固整治成果，加強(qiáng)日常監(jiān)管，持之以恒的抓長效管理。
（三）檢查驗(yàn)收階段（年7月至9月）。從7月1日開始，檢查組將按照《菜市場管理細(xì)則》和整治標(biāo)準(zhǔn)，制定市場整治效果驗(yàn)收表，對個市場進(jìn)行檢查驗(yàn)收，依照檢查驗(yàn)收結(jié)果對各市場進(jìn)行名次排序，并在全區(qū)通報(bào)。
五、整治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各市場主辦方要高度重視，立即采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動工作，組織管理人員，發(fā)動經(jīng)營戶，以整治自己的經(jīng)營環(huán)境、為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的購物環(huán)境為目標(biāo)，按照政治要求，對市場的基礎(chǔ)設(shè)施、內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位整治，使市場環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，經(jīng)營秩序規(guī)范有序，市場容貌有一個大的改變。為確保整治成效，對在整治工作中推諉扯皮，整治不力的市場，要責(zé)令停業(yè)，限期整改。對拒不配合整治的經(jīng)營戶，將由媒體曝光，并驅(qū)逐出市場。
關(guān)鍵詞:WTO 水環(huán)境 節(jié)水灌溉 標(biāo)準(zhǔn)化
1 前 言
標(biāo)準(zhǔn)化工作是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的必要條件之一,是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)支撐,也是我國加入WTO后應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要手段。我國標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)過幾十年的建設(shè),特別是改革開放20多年的發(fā)展,建成了一套基本上滿足我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系,為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是面臨我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和加入WTO的新形勢,我國標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然存在著不適應(yīng)新形勢要求的一些突出問題,特別是如何適應(yīng)發(fā)展國際貿(mào)易和服務(wù)國際貿(mào)易的需要,如何與國際慣例接軌,是擺在我國標(biāo)準(zhǔn)化工作面前的新課題。據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)90年代國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘已達(dá)1000種以上,其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘約占非關(guān)稅壁壘的60%~70%。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序方面,正日益成為調(diào)節(jié)國際貿(mào)易的杠桿,成為最難對付的貿(mào)易障礙。
2002年元月科技部召開的全國科技會議提出,要實(shí)施人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三大戰(zhàn)略,并將“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”列入2002年要實(shí)施的12個重大科技專項(xiàng)之中;9月在成都舉行的中國科協(xié)學(xué)術(shù)年會上,加入WTO后的對策研究成為年會的主題和與會專家學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)。這些都充分說明了加入WTO后開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的重要性。
加入WTO,意味著我國將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,融入世界經(jīng)濟(jì)主流。按照WTO國際規(guī)則運(yùn)作,無疑這會對我國各個部門、各個行業(yè)帶來強(qiáng)大的沖擊和深遠(yuǎn)的影響。水環(huán)境和節(jié)水灌溉作為我國水利部門(行業(yè))中的領(lǐng)域,當(dāng)然也不例外。
2 中國水環(huán)境和節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化概況
2.1 水環(huán)境
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是評價(jià)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣程度和企業(yè)環(huán)境污染治理好壞程度的尺度,也是相關(guān)行業(yè)環(huán)境保護(hù)主管單位進(jìn)行環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法的基礎(chǔ)依據(jù),是我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)的具體化、指標(biāo)化,是貫徹實(shí)施我國各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。無論是環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境治理、環(huán)境評價(jià)、取水許可、排污收費(fèi)、環(huán)境技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)等活動,都離不開環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)。
水環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)的重中之重,水利系統(tǒng)經(jīng)過努力,現(xiàn)已建成了以251個水環(huán)境監(jiān)測中心為核心,2861個各類水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)為基礎(chǔ),覆蓋全國江河湖庫的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系;已有51家水環(huán)境監(jiān)測中心的實(shí)驗(yàn)室通過了國家級計(jì)量認(rèn)證,占水利系統(tǒng)質(zhì)檢中心的61.4%,它包括了部、省、區(qū)域和流域的水環(huán)境監(jiān)測中心。
2.1.1 水環(huán)境法律法規(guī)與規(guī)章等
建國以來特別是黨的以來,頒布了一系列的相關(guān)水環(huán)境法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件等,這些均為水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)與執(zhí)行提供了執(zhí)法依據(jù)。主要的法律法規(guī)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等法律和法規(guī)。
主要的行政法規(guī)及法規(guī)性文件有《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《淮河流域水污染防治暫行條例》等。
主要的部門(地方)規(guī)章及規(guī)范性文件有《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《珠江河口管理辦法》、《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《水利部水文設(shè)備管理規(guī)定》、《境內(nèi)黃河流域水污染防治條例》等。
為了貫徹落實(shí)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)已正式,共6篇21章742條,其中第六篇 水環(huán)境影響評價(jià)與監(jiān)測 共2章24條。第1章水環(huán)境影響評價(jià),共有強(qiáng)制性條文8條,摘自《水利水電工程環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》SDJ302-88(試行)和《江河流域環(huán)境規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)規(guī)范》SL45-92。第2章水環(huán)境監(jiān)測,共有強(qiáng)制性條文16條,摘自《水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》SL 219-98、《水質(zhì)采樣技術(shù)規(guī)程》SL 187-96和《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50288-99。
2.1.2 水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系是對水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作全面規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相互關(guān)系,明確其作用、功能、適用范圍而逐步形成的一個完整的管理體系。我國水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,可概括為“六類三級”,即水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與水環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、水監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)和水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)六類,與國家級標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級。
國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其它的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。截止到2001年9月底為止,由國家環(huán)?？偩种鞴茴C布的水環(huán)境國家標(biāo)準(zhǔn)370項(xiàng)(不包括水環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)),占環(huán)境保護(hù)國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的65.3%,可見水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)在整個環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的地位。水環(huán)境衛(wèi)生方面至少有國家標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng)。
水利部頒布水環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng),其中水利部系統(tǒng)的國家級標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)(二級)29項(xiàng),水質(zhì)分析測定方法21項(xiàng),水質(zhì)采樣標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng),水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范1項(xiàng),水環(huán)境檢測儀器、設(shè)備校驗(yàn)方法1項(xiàng),地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。擬編標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng),起草標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng),征求意見1項(xiàng),送審標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。
此外,制定水環(huán)境行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部門還有建設(shè)部、國土資源部等。建設(shè)部頒布城市供水、生活飲用水方面的標(biāo)準(zhǔn)10多項(xiàng),國土部頒布了地下水檢驗(yàn)監(jiān)測方面的標(biāo)準(zhǔn)等。而在“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表”中,水利工程中的供水節(jié)水專業(yè)門類所列13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,只有1項(xiàng)已頒,其余12項(xiàng)一半仍處于擬編狀態(tài)。
2.2 節(jié)水灌溉
國家、地方和各部委的節(jié)水灌溉方面的法規(guī)、條例、規(guī)章有:中華人民共和國水法、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的通知、灌區(qū)管理暫行辦法、取水許可制度實(shí)施辦法、高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉條例等。
《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(水利工程部分)中,涉及節(jié)水灌溉領(lǐng)域的有3本標(biāo)準(zhǔn)共17個條文,即節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范、泵站施工規(guī)范、泵站設(shè)計(jì)規(guī)范。在進(jìn)行節(jié)水灌溉工程建設(shè)中,必須強(qiáng)制執(zhí)行這些條文。
《強(qiáng)制性條文》的,有力地維護(hù)了國家和人民群眾的利益,推動了水行政主管部門對水利工程建設(shè)活動的過程和環(huán)節(jié)的技術(shù)控制,有利于整頓和規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序,有利于提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。它的與實(shí)施,是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體制改革的切入點(diǎn),是向建立由強(qiáng)制性的水利技術(shù)法規(guī)與自愿采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的新體制邁出的關(guān)鍵性的一步。
節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的制定有水利系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和機(jī)械系統(tǒng)等,其標(biāo)準(zhǔn)種類分為國家、行業(yè)、地方與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4類。根據(jù)最近出版的“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編 灌溉排水卷”統(tǒng)計(jì)(截止到2001年12月底),已有該方面的標(biāo)準(zhǔn)119項(xiàng),其中國家標(biāo)準(zhǔn)(GB)25項(xiàng),水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(SL)37項(xiàng),機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JB)57項(xiàng)。119項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中農(nóng)用泵標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng),占總標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的42.8%,節(jié)水設(shè)備與材料標(biāo)準(zhǔn)44項(xiàng),占40.0%。
2002年8項(xiàng)農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn),從8月1日起實(shí)施,8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的名稱如下:
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 灌溉閥的壓力損失試驗(yàn)方法 (GB/T 18688-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 小型手動塑料閥(GB/T 18689-2002
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 過濾器 網(wǎng)式過濾器(GB/T 18690.2-2002
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 過濾器 自動清洗網(wǎng)式過濾器(GB/T 18690.3-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 止回閥 (GB/T 18691-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 直動式壓力調(diào)節(jié)器(GB/T 18692-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 浮子式進(jìn)排氣閥(GB/T 18693-2002)
·農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備 非旋轉(zhuǎn)式噴頭技術(shù)要求和試驗(yàn)方法(GB/T 18687-2002)
在“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表”中,水利工程中的灌溉排水專業(yè)門類所列50項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,30項(xiàng)已頒,其余處于起草、擬編狀態(tài)。需要注意的是國家標(biāo)準(zhǔn)中水利系統(tǒng)制定的僅有3項(xiàng),即灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范(GB 50288-99)、泵站設(shè)計(jì)規(guī)范(GB/T 50265-97)與噴灌工程技術(shù)規(guī)范(GBJ 85-85)。
節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)的分類,在“水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表”中是按綜合技術(shù)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理、材料、試驗(yàn)、設(shè)備劃分的。也有按綜合、工程、管理與材料設(shè)備或工程、產(chǎn)品、方法、基礎(chǔ)與環(huán)保劃分的。
3 加入WTO對水環(huán)境與節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化的影響
3.1 加入WTO對水環(huán)境與節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)遇
首先有利于促進(jìn)思想觀念轉(zhuǎn)變,提高我國國民的水環(huán)境保護(hù)與節(jié)水灌溉意識。加入世界貿(mào)易組織,可促進(jìn)我們的思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)軌道,加快國內(nèi)各項(xiàng)法律制度的建立或完善,使我國水環(huán)境與節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步與世界接軌。
現(xiàn)在,許多國際環(huán)境條約、公約都把貿(mào)易措施作為保護(hù)環(huán)境的一個重要手段,規(guī)定了相關(guān)貿(mào)易條款,控制跨國界的污染轉(zhuǎn)移,保護(hù)候鳥、魚、海洋動物以及瀕危物種及其它們所處的棲息地,控制危險(xiǎn)產(chǎn)品和物質(zhì)的危害,保護(hù)全球生態(tài)環(huán)境。
