時(shí)間：2022-08-28 19:32:54
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一、銀行監(jiān)督報(bào)告
聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)包括五家銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行、貨幣監(jiān)理局、聯(lián)邦存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)監(jiān)管局、全國(guó)信用社管理局。委員會(huì)的主要職責(zé)是促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的一致，以達(dá)到保護(hù)銀行存款人的利益，保護(hù)銀行存款保險(xiǎn)基金，促進(jìn)安全穩(wěn)健的銀行操作的最終目的。按照聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)的要求提供的報(bào)告包括：
1、按照聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行要求提供的銀行控股公司Y系列報(bào)告，其中包括：
（1）并表報(bào)告（Y—9C）。此報(bào)告是銀行控股公司以合并數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)匯總編制的，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及附表和表外業(yè)務(wù)。并表報(bào)告涵蓋了銀行控股公司的所有機(jī)構(gòu)的全部業(yè)務(wù)，包括母公司、銀行、非銀行機(jī)構(gòu)等，是監(jiān)管者評(píng)估和監(jiān)管銀行控股公司財(cái)務(wù)狀況的主要信息，每季報(bào)送一次。這些信息在聯(lián)儲(chǔ)季報(bào)以聯(lián)儲(chǔ)統(tǒng)一的銀行控股公司運(yùn)作報(bào)告的形式披露。通常情況，這些信息被認(rèn)為是公共信息，可以從信息自由辦公室取得。
（2）母公司報(bào)告（Y—9LP）。此報(bào)告主要是指銀行控股公司母公司的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、及與投資、現(xiàn)金流量相關(guān)的附屬報(bào)表以及備忘項(xiàng)目。這些信息主要是用來(lái)評(píng)估和監(jiān)控銀行控股公司母公司的財(cái)務(wù)狀況。此服告每季報(bào)送一次，數(shù)據(jù)在聯(lián)儲(chǔ)季報(bào)上披露，可以通過(guò)信息自由辦公室得到。
（3）非銀行附屬機(jī)構(gòu)報(bào)告（Y—11）。此服告有選擇的從銀行控股公司的單個(gè)非銀行附屬機(jī)構(gòu)中收集信息，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、表外業(yè)務(wù)、權(quán)益資本變動(dòng)信息和備忘事宜。監(jiān)管者將此報(bào)告信息與Y系列的其他報(bào)表信息聯(lián)系起來(lái)，用來(lái)評(píng)估主要從事非銀行業(yè)務(wù)活動(dòng)的銀行控股公司情況和監(jiān)控非銀行業(yè)務(wù)的數(shù)量、性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)情況。此報(bào)告要求每季報(bào)送一次，一般情況下，此報(bào)告信息被認(rèn)為是公共信息，通過(guò)信息自由辦公室披露。
（4）國(guó)外分支機(jī)構(gòu)報(bào)告（FR—2314）。此報(bào)告包括含有備忘錄的資產(chǎn)負(fù)債表及其附表和利潤(rùn)表，主要是用來(lái)確認(rèn)美國(guó)銀行機(jī)構(gòu)的國(guó)外分支機(jī)構(gòu)當(dāng)前和潛在的問(wèn)題，監(jiān)控其在某一特定國(guó)家的活動(dòng)。通常這些數(shù)據(jù)是為了更好地了解整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別情況下，是為了了解個(gè)別分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。報(bào)送周期為總資產(chǎn)超過(guò)20億美元或者表外經(jīng)營(yíng)超過(guò)50億美元的機(jī)構(gòu)按季報(bào)送。這些數(shù)據(jù)是保密的，不能公開出版。如果需要，可以得到一些匯總數(shù)據(jù)。
（5）結(jié)構(gòu)報(bào)告（FR—Y6A）。此報(bào)告主要反映銀行控股公司、金融控股公司及州立銀行的投資及注冊(cè)名稱、注冊(cè)地、地址、組織結(jié)構(gòu)等的變化。聯(lián)儲(chǔ)利用這些信息，按照《銀行控股公司法案》、《金融服從現(xiàn)代化法案》、《Y條例》對(duì)銀行控股公司、金融控股公司及州立銀行的法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)這些機(jī)構(gòu)的投資及活動(dòng)發(fā)生變化時(shí)，需要在發(fā)生變化的30天內(nèi)報(bào)送報(bào)告。此報(bào)告信息公眾如提出需要可以通過(guò)適當(dāng)?shù)穆?lián)儲(chǔ)銀行得到。但在特定條件下，報(bào)表編制者也可以要求對(duì)這些信息保密，不對(duì)外公布。
（6）聯(lián)營(yíng)公司報(bào)告（FRY—8）。主要反映銀行控股公司內(nèi)部銀行與非銀行機(jī)構(gòu)間的交易信息。報(bào)告中專門有一部分說(shuō)明資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移及收入的詳細(xì)來(lái)源、信貸擴(kuò)展活動(dòng)、表外業(yè)務(wù)、稅收等情況。這些信息主要是用來(lái)評(píng)估和監(jiān)控銀行控股公司內(nèi)部銀行和非銀行附屬機(jī)構(gòu)之間的資產(chǎn)和其他交易活動(dòng)，目的是為了確認(rèn)對(duì)附屬機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況有負(fù)面影響的集團(tuán)內(nèi)部交易和資產(chǎn)負(fù)債數(shù)。此報(bào)告每半年報(bào)送一次，每年6月和12月的最后一天為截止日。此外，當(dāng)發(fā)生某一項(xiàng)大的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí)，則需要在10天之內(nèi)報(bào)送臨時(shí)報(bào)告。
2、聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管委員會(huì)要求的銀行形勢(shì)報(bào)告，包括：
（1）核心報(bào)告（FFIEC031）。此報(bào)告是包括海內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)的收入和經(jīng)營(yíng)情況的并表報(bào)告。
（2）外國(guó)銀行在美國(guó)的分支機(jī)構(gòu)（FFIEC002），主要是指外國(guó)銀行在美國(guó)的分支機(jī)構(gòu)和代表處的資產(chǎn)負(fù)債報(bào)告。
3、聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)的其他銀行監(jiān)督報(bào)告。除以上報(bào)告外，聯(lián)邦金融檢查委員會(huì)還要求報(bào)送一些其他報(bào)告，如：國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)暴露報(bào)告、信托資產(chǎn)報(bào)告、管理階層與主要股東的負(fù)債情況報(bào)告。
4、監(jiān)督報(bào)告中包含的信息主要有：資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、股本的變化情況及其他項(xiàng)目，如貸款、證券、其他資產(chǎn)、逾期的非應(yīng)計(jì)貸款、資本充足狀況。
以上報(bào)告中，聯(lián)儲(chǔ)要求的報(bào)告由聯(lián)儲(chǔ)負(fù)責(zé)保管，聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)要求的報(bào)告，由聯(lián)邦金融機(jī)構(gòu)檢查委員會(huì)保管。
二、公共財(cái)務(wù)報(bào)告
證券交易委員會(huì)旨在保護(hù)公共投資者利益，要求包括銀行業(yè)在內(nèi)的所有尋求公共投資的產(chǎn)業(yè)，充分披露信息并提交公正的財(cái)務(wù)報(bào)表。證券交易委員會(huì)要求公共財(cái)務(wù)報(bào)告包括質(zhì)量和數(shù)量信息、管理階層關(guān)于業(yè)務(wù)和部分劃分的利潤(rùn)情況以及風(fēng)險(xiǎn)管理信息的討論和分析、內(nèi)部管理報(bào)告、外部審計(jì)報(bào)告。
證券交易委員會(huì)要求的財(cái)務(wù)報(bào)表包括：
1、近2年的資產(chǎn)負(fù)債表；
2、近3年的收入報(bào)表；
3、近3年的現(xiàn)金流量表；
4、近3年的股東權(quán)益的變化情況；
從玉溪轄區(qū)23家商業(yè)銀行（其中地方法人機(jī)構(gòu)12家）情況看，發(fā)現(xiàn)政策調(diào)整前后商業(yè)銀行非存款類金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)變化不明顯：2015年2月末，玉溪市非存款類金融機(jī)構(gòu)存放在商業(yè)銀行款項(xiàng)為19028萬(wàn)元，僅占各項(xiàng)存款的0.16%，較政策調(diào)整前2014年末減少1921萬(wàn)元，減少10.1%，商業(yè)銀行拆放給非存款類金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)政策調(diào)整前后均為零。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)視角分析：
（一）資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面
從玉溪轄區(qū)看，非存款類金融機(jī)構(gòu)主要為保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)，資金比較充裕，政策調(diào)整前后，轄區(qū)無(wú)一家非存款類金融機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行提出過(guò)貸款申請(qǐng)，這也是玉溪轄區(qū)商業(yè)銀行拆放給非存款類金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)政策調(diào)整前后均為零的原因。但從全國(guó)看，轄區(qū)商業(yè)銀行在資產(chǎn)管理方面，通過(guò)貨幣市場(chǎng)向非存款類金融機(jī)構(gòu)融出了資金。如，2015年2月末，玉溪轄區(qū)2家全國(guó)貨幣市場(chǎng)成員通過(guò)逆回購(gòu)方式向證券期貨非存款類金融機(jī)構(gòu)融出資金余額21.29億元，加權(quán)平均利率5.54%，資金歸屬于“買入返售資產(chǎn)”統(tǒng)計(jì)科目。
（二）負(fù)債業(yè)務(wù)方面
1.資金價(jià)格是影響商業(yè)銀行拓展非存款類金融機(jī)構(gòu)負(fù)債業(yè)務(wù)的關(guān)鍵因素。在一般性存款利率受管控，而非存款類金融機(jī)構(gòu)存放商業(yè)銀行款項(xiàng)利率市場(chǎng)化的情況下，雖然暫時(shí)不用繳存存款準(zhǔn)備金，但相比一般性存款而言，非存款類金融機(jī)構(gòu)可以自行約定存款利率，在商業(yè)銀行存款成本偏高，玉溪轄區(qū)23家商業(yè)銀行中僅5家機(jī)構(gòu)有非存款類金融機(jī)構(gòu)存款。從測(cè)算看，以2014年末農(nóng)村合作銀行吸收6月期1億元的個(gè)人存款為例，利率為3.03%，需繳存14%的法定存款準(zhǔn)備金（資金收益率為1.62%），其余部分收益率至少要3.30%才能覆蓋資本成本，即每吸收1億元3.03%的個(gè)人存款成本，可以吸收0.86億利率為3.30%的同業(yè)存款，2014年全年6月期日均Shibor利率為4.86%，吸收同業(yè)存款比吸收基準(zhǔn)利率定價(jià)存款實(shí)際成本高156個(gè)bp。在實(shí)際操作中非存款類金融機(jī)構(gòu)還要抬高存款利率，意味著盡管考慮了同業(yè)的不繳準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，成本仍然偏高。2.信貸規(guī)模調(diào)控是影響商業(yè)銀行拓展非存款類金融機(jī)構(gòu)負(fù)債業(yè)務(wù)的暫時(shí)性因素。穩(wěn)健的貨幣政策背景下，央行實(shí)施信貸規(guī)模調(diào)控，2015年2月末，玉溪市總體存貸比為66.8%，12家地方法人機(jī)構(gòu)（2家村鎮(zhèn)銀行除外，因其開業(yè)5年內(nèi)不受存貸比監(jiān)管約束）中最高為67.5%，離75%的監(jiān)管紅線尚有距離，在目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)，金融體系風(fēng)險(xiǎn)上升的大背景下，銀行的信貸投放也更加謹(jǐn)慎，暫不需吸收非存款類金融機(jī)構(gòu)存款來(lái)降低存貸比。
（三）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)方面
此次存貸款口徑的調(diào)整，近期來(lái)看，非存款類金融機(jī)構(gòu)存款暫時(shí)不需繳存準(zhǔn)備金，將釋放一定的流動(dòng)性，同時(shí)因現(xiàn)行法定存款準(zhǔn)備金利率僅為1.62%也給商業(yè)銀行帶來(lái)了一定的收益空間，商業(yè)銀行吸收活躍在同業(yè)市場(chǎng)的非存款類金融機(jī)構(gòu)資金為各項(xiàng)存款，將豐富商業(yè)銀行的負(fù)債資金來(lái)源，對(duì)由于貨幣基金等的快速發(fā)展，一般性存款科目搬家，造成的銀行存貸比壓力有緩解作用，能降低銀行業(yè)的存貸比，潛在提高放貸額度，可以增加銀行的資產(chǎn)收益。中長(zhǎng)期來(lái)看，將提升以市場(chǎng)化利率定價(jià)的非存款類金融機(jī)構(gòu)負(fù)債在銀行負(fù)債的占比，對(duì)銀行的定價(jià)能力提出了更高要求，加快銀行適應(yīng)利率市場(chǎng)化帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)成本變化，促進(jìn)利率市場(chǎng)化的平穩(wěn)過(guò)渡。
二、相關(guān)建議
（一）監(jiān)管部門方面
1.非存款類金融機(jī)構(gòu)存款若按照一般性存款法定存款準(zhǔn)備金率
繳存準(zhǔn)備金，會(huì)造成銀行業(yè)流動(dòng)性趨緊，降低銀行資產(chǎn)盈利水平，因此，建議未來(lái)對(duì)非存款類金融機(jī)構(gòu)存款繳存法定存款準(zhǔn)備金時(shí)，降低法定存款準(zhǔn)備金率2～3個(gè)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)沖。同時(shí)根據(jù)不同商業(yè)銀行業(yè)務(wù)特點(diǎn)，結(jié)合流動(dòng)性等指標(biāo)，對(duì)商業(yè)銀行非存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
2.隨著投資渠道的多樣化，未來(lái)儲(chǔ)蓄存款的增速還將放緩，商業(yè)銀行將拓展非存款類金融機(jī)構(gòu)存款負(fù)債業(yè)務(wù)，銀行負(fù)債成本上升，信貸規(guī)模調(diào)控，將間接推高企業(yè)融資成本，建議銀監(jiān)部門放松存貸比指標(biāo)的管控，央行適度增加地方金融機(jī)構(gòu)的信貸規(guī)模，加大信貸資金的投放，更好地服務(wù)于地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
3.現(xiàn)行人民銀行定向調(diào)控支持“三農(nóng)”、支小業(yè)務(wù)的政策，以及銀監(jiān)存貸比監(jiān)管時(shí)剔除支農(nóng)、支小再貸款等定向優(yōu)惠政策繼續(xù)保持不變。
（二）商業(yè)銀行方面
1.應(yīng)密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，優(yōu)化配置靈活多樣的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)提高流動(dòng)性管理精細(xì)化水平，不定期開展流動(dòng)性壓力測(cè)試，增加流動(dòng)性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例等指標(biāo)的測(cè)算，提前應(yīng)對(duì)或?qū)⑸险{(diào)非存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率帶來(lái)的市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊風(fēng)險(xiǎn)。
2.加大存款組織力度，積極拓寬資金來(lái)源渠道。通過(guò)商業(yè)銀行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格加大存款組織的激勵(lì)力度，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新，充分挖掘自身的服務(wù)能力，以此增強(qiáng)客戶黏性，增強(qiáng)存款的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1、衍生金融工具，加大了表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)在不同地區(qū)的衍生工具市場(chǎng)上，衍生工具市場(chǎng)與其他金融市場(chǎng)存在著密切的聯(lián)系，衍生工具交易所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球金融體系的穩(wěn)定帶來(lái)了威脅。尤其是金融衍生工具類表外業(yè)務(wù)，大多數(shù)不需要相應(yīng)的資本準(zhǔn)備金，無(wú)規(guī)模的限制，只要交易雙方認(rèn)可，就可達(dá)成某些業(yè)務(wù)協(xié)議，這樣容易刺激表外業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)際上曾先后發(fā)生過(guò)因進(jìn)行衍生交易而造成一系列巨額虧損的事件，如英國(guó)巴林銀行事件、日本大和銀行風(fēng)波等等。衍生工具降低了各銀行資產(chǎn)負(fù)債表和有關(guān)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及分布的透明度，使許多銀行表外業(yè)務(wù)得不到真實(shí)的反映。2、金融國(guó)際化加大了商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，金融活動(dòng)較為活躍，影響金融活動(dòng)穩(wěn)定運(yùn)行的因素非常多，參與金融活動(dòng)的主體，其行為表現(xiàn)具有較大的不確定性，因?yàn)橛绊懡鹑诨顒?dòng)的金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、影響范圍、危害程度、損失大小等更是難以事前把握的，不易讓活動(dòng)主體做出預(yù)期。隨著金融國(guó)際化、自由化和電子化的發(fā)展，特別是巨額國(guó)際短期資本的無(wú)規(guī)則流動(dòng)，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性將進(jìn)一步加深。3、金融國(guó)際化使商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有相對(duì)性我們平時(shí)所講的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，總是從單個(gè)的經(jīng)濟(jì)主體角度出發(fā)來(lái)研究看待的，它直接表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)主體可能遭受事實(shí)上的經(jīng)濟(jì)損失。但是金融國(guó)際化背景下，國(guó)外商業(yè)銀行的走進(jìn)來(lái)，以及國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行走出去，在全球既定時(shí)期內(nèi)資本質(zhì)量與總量的約束，一方發(fā)生了損失，總有另一方獲得盈利，而不是表現(xiàn)為單方面的損失。國(guó)際化金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于某一國(guó)家來(lái)說(shuō)，可能是凈損失，但從國(guó)際乃至全球的角度來(lái)看，就一定會(huì)有其他國(guó)的行為主體獲益，因而這種損失就可能是不存在的。以此，當(dāng)某一特定時(shí)期，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)表現(xiàn)為盈利，這只是相對(duì)的盈利，當(dāng)國(guó)際化交易來(lái)臨的時(shí)候，盈利也許很快會(huì)變?yōu)閾p失。4、金融國(guó)際化使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更具有隱蔽性商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有很大的隱蔽性，它常常并不是在金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)才存在，金融活動(dòng)本身的不確定性損失很可能因信用特點(diǎn)而一直為其表面所掩蓋。在金融國(guó)際化過(guò)程中，因?yàn)殂y行具有信用貨幣發(fā)行和創(chuàng)造信用的功能，從而使本應(yīng)屬于即期金融風(fēng)險(xiǎn)的后果，可能由通貨膨脹、借新還舊、貨款還息等形式掩蓋了，而“泡沫經(jīng)濟(jì)”造成的虛假繁榮，對(duì)商業(yè)銀行具有一定的迷惑性，商業(yè)銀行非理性的財(cái)務(wù)活動(dòng)在虛假繁榮的經(jīng)濟(jì)背景下，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更具有隱蔽性。5、金融國(guó)際化加大了商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散金融國(guó)際化的結(jié)果使得商業(yè)銀行的混業(yè)經(jīng)營(yíng)達(dá)到了前所未有的高度，國(guó)與國(guó)之間的金融業(yè)務(wù)往來(lái)非常頻繁，由于金融國(guó)際化的發(fā)展，市場(chǎng)之間傳播敏感度的增強(qiáng)，使得一個(gè)市場(chǎng)的變化會(huì)迅速地傳導(dǎo)給另一個(gè)市場(chǎng)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素變得更加復(fù)雜。國(guó)際資本流動(dòng)，特別是金融市場(chǎng)固有的投機(jī)性，對(duì)一國(guó)的金融市場(chǎng)的沖擊力和破壞性也越來(lái)越明顯，進(jìn)而波及到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)，使各國(guó)商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都不同程度地受到影響。例如，上文提到的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，它是銀行、證券、保險(xiǎn)各種業(yè)務(wù)交叉經(jīng)營(yíng)，交叉銷售，此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)可以互相傳遞，如果證券公司出了問(wèn)題，很可能就帶動(dòng)銀行出問(wèn)題，然后整個(gè)金融體系也出問(wèn)題。
二、金融國(guó)際化下對(duì)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的新要求
當(dāng)前，我國(guó)迫切需要建立有效的安全預(yù)警系統(tǒng)，立足于自防自救，及時(shí)減輕商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的惡化。要構(gòu)造新型的商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，既要考慮符合國(guó)際慣例，又要適應(yīng)我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。因此筆者認(rèn)為，金融國(guó)際化下商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)滿足以下要求:
（一）指標(biāo)界定應(yīng)“國(guó)際化”
在設(shè)定財(cái)務(wù)指標(biāo)時(shí)，要與《巴塞爾協(xié)議》等國(guó)際規(guī)章制度中規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)概念保持基本一致。例如，《巴塞爾協(xié)議》提出了統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)式資本衡量標(biāo)準(zhǔn)，后來(lái)又將結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等納入風(fēng)險(xiǎn)衡量系統(tǒng)。因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制時(shí)可以將有關(guān)資本含量的指標(biāo)考慮進(jìn)去。
（二）監(jiān)測(cè)與識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)必須采用非財(cái)務(wù)指標(biāo)
對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、識(shí)別時(shí)，除了選擇財(cái)務(wù)指標(biāo)，還必須選擇非財(cái)務(wù)指標(biāo)。財(cái)務(wù)指標(biāo)比較依賴于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，離開了財(cái)務(wù)數(shù)值，財(cái)務(wù)指標(biāo)似乎無(wú)法準(zhǔn)確反映商業(yè)銀行財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)面貌。尤其在金融國(guó)際化的背景下，如何快速把握國(guó)際金融環(huán)境的變化，對(duì)商業(yè)銀行就顯得尤為重要。非財(cái)務(wù)指標(biāo)的選取，可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的征兆，節(jié)約診斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間。
（三）處理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)須借鑒銀行外部決策團(tuán)的意見和建議
國(guó)際金融環(huán)境變化萬(wàn)千，商業(yè)銀行在國(guó)際化的金融環(huán)境中必須審時(shí)度勢(shì)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)安全高效的進(jìn)行。但是，受管理層國(guó)際業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的限制，商業(yè)銀行可能無(wú)法及時(shí)、有效地察覺國(guó)際金融市場(chǎng)、政策變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。為了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確、快速的反映，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織機(jī)制，必須及時(shí)采納銀行外部決策團(tuán)的意見和建議，形成一個(gè)較為開明的組織機(jī)制。
（四）將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警活動(dòng)作為銀行治理活動(dòng)的重要組成部分
先前研究財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，都是局限于特定的部門或者特定的管理活動(dòng)，沒(méi)有將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與公司治理有機(jī)結(jié)合。金融國(guó)際化背景下，商業(yè)銀行除了短期內(nèi)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)遷延帶來(lái)的后果，還必須形成作為商業(yè)銀行治理的重要部分，形成長(zhǎng)期有效的預(yù)警機(jī)制，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作成為商業(yè)銀行公司治理的重要措施。
三、金融國(guó)際化背景下的商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制設(shè)計(jì)
完整的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，不僅僅是對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置活動(dòng)的合理規(guī)劃，同時(shí)也是對(duì)預(yù)警工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與分析技術(shù)選擇，以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制設(shè)計(jì)的、完備的系統(tǒng)。結(jié)合前文敘述，以及現(xiàn)有的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論與成果，筆者認(rèn)為，建構(gòu)適合當(dāng)前商業(yè)銀行財(cái)務(wù)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制包括以下幾個(gè)方面。
（一）預(yù)警組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)
財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)存組織體系的一種補(bǔ)充和優(yōu)化。預(yù)警的組織機(jī)構(gòu)在預(yù)警機(jī)制中又起著組織和決策的作用，是預(yù)警機(jī)制的神經(jīng)中樞，是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。建立預(yù)警組織機(jī)制時(shí)，必須堅(jiān)持如下的原則：首先應(yīng)符合經(jīng)濟(jì)效益的原則，即企業(yè)建立財(cái)務(wù)預(yù)警組織后，進(jìn)行預(yù)警分析，采取措施防警，給企業(yè)帶來(lái)的收益應(yīng)大于投入成本；其次，應(yīng)符合機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的原則。企業(yè)設(shè)立新的財(cái)務(wù)預(yù)警組織應(yīng)盡量利用原有管理系統(tǒng)中的各種資源，在組織職能分配上做局部調(diào)整。面對(duì)商業(yè)銀行國(guó)際化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行在對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警時(shí)，必須要剔除權(quán)力行使時(shí)的干擾因素。因此，筆者認(rèn)為，商業(yè)銀行可以對(duì)原有內(nèi)部控制部門進(jìn)行合理的整合與改造，設(shè)立專門的預(yù)警管理機(jī)構(gòu)，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該保持較高的獨(dú)立性，由商業(yè)銀行管理層委派專人領(lǐng)導(dǎo)，成員可來(lái)自商業(yè)銀行國(guó)內(nèi)外的分支機(jī)構(gòu)，適當(dāng)時(shí)可吸收商業(yè)銀行外部其他專業(yè)人員加入。通過(guò)對(duì)內(nèi)控部門的整合，將內(nèi)部控制納入到商業(yè)銀行整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系當(dāng)中來(lái)，以便完成商業(yè)銀行治理的目的，形成內(nèi)外互動(dòng)的預(yù)警組織機(jī)制，使企業(yè)內(nèi)部控制與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有機(jī)結(jié)合。
（二)預(yù)警分析機(jī)制
預(yù)警分析機(jī)制就是在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成初期，通過(guò)技術(shù)手段將其監(jiān)測(cè)與識(shí)別的機(jī)制。學(xué)術(shù)界在研究分析機(jī)制時(shí)，大多將其置于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的潛伏期，很少將預(yù)警分析機(jī)制置于風(fēng)險(xiǎn)的“發(fā)作期”與“惡化期”。其實(shí)，這兩個(gè)階段也需要分析機(jī)制。在全球金融化的大背景下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警不再是一個(gè)閉環(huán)的系統(tǒng)，而是一個(gè)隨時(shí)更新的開環(huán)系統(tǒng)。商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析機(jī)制包括兩個(gè)階段，即監(jiān)測(cè)階段和識(shí)別階段。
1、監(jiān)測(cè)階段
監(jiān)測(cè)階段通過(guò)收集商業(yè)銀行整體與部分的經(jīng)營(yíng)管理信息，以及國(guó)內(nèi)與國(guó)外金融環(huán)境變化的動(dòng)態(tài)，采用定性與定量的分析方法，對(duì)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行識(shí)別預(yù)報(bào)。總體看來(lái)，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)化發(fā)展表現(xiàn)為：不良資產(chǎn)的非預(yù)期上升，利潤(rùn)非正常降低，資產(chǎn)獲利率的下降，商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的過(guò)度擴(kuò)張與分布不合理，對(duì)外業(yè)務(wù)異常變化，人員流動(dòng)頻繁等。但是金融國(guó)際化背景下，商業(yè)銀行的資金活動(dòng)與國(guó)際資金運(yùn)動(dòng)密不可分。因此，其危機(jī)化還可能表現(xiàn)為：商業(yè)銀行的資本凈額除以其風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)小于8%，未能達(dá)到新《巴塞爾協(xié)議》對(duì)銀行最低資本的要求等。
2、識(shí)別階段
識(shí)別階段主要任務(wù)是選取有代表性的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)定，并做出危機(jī)的趨勢(shì)分析。識(shí)別階段所要解決的問(wèn)題，主要有財(cái)務(wù)預(yù)警的指標(biāo)選取與財(cái)務(wù)危機(jī)的警情界定。(1）預(yù)警指標(biāo)的選取。商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)警的指標(biāo)通常應(yīng)著重反應(yīng)商業(yè)銀行的盈利能力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、成長(zhǎng)能力和現(xiàn)金能力五個(gè)方面，這五個(gè)方面的指標(biāo)較系統(tǒng)地反映了商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的信息。鑒于金融國(guó)際化大勢(shì)所趨，商業(yè)銀行推廣國(guó)際業(yè)務(wù)勢(shì)在必行，國(guó)外銀行激烈競(jìng)爭(zhēng)，以及商業(yè)銀行管理及其風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)的選取應(yīng)包括有關(guān)商業(yè)銀行國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的、日常性的財(cái)務(wù)指標(biāo)，以及反映商業(yè)銀行國(guó)際化程度及競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)指標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)該包括表現(xiàn)商業(yè)銀行現(xiàn)狀、隱含未來(lái)發(fā)展方向的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。首先，有關(guān)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)指標(biāo)。這一類指標(biāo)應(yīng)包括資產(chǎn)管理能力分析，具體包括應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率；償債能力分析，包括資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率、產(chǎn)權(quán)比率等；盈利能力分析，包括資產(chǎn)獲利率、凈資產(chǎn)收益率等；成長(zhǎng)能力分析指標(biāo)，包括銷售增長(zhǎng)率和總資產(chǎn)增長(zhǎng)率等；現(xiàn)金流量分析包括現(xiàn)金盈利質(zhì)量指數(shù)和現(xiàn)金增值質(zhì)量等，以及經(jīng)營(yíng)安全率、資金安全率等；反映商業(yè)銀行國(guó)際化程度及競(jìng)爭(zhēng)力的財(cái)務(wù)指標(biāo)。這一類財(cái)務(wù)指標(biāo)的選取必須能夠較為全面的反映商業(yè)銀行適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的能力，以及商業(yè)銀行的國(guó)際業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r。通常可選擇國(guó)際業(yè)務(wù)涉及的資產(chǎn)對(duì)資本結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)指標(biāo)，以及資本充足率，它們反映了在巴塞爾協(xié)議制度約定下，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行的國(guó)際市場(chǎng)的涉足程度。其次，有關(guān)商業(yè)銀行的非財(cái)務(wù)指標(biāo)。第一，顧客評(píng)價(jià)指標(biāo)。商業(yè)銀行是一個(gè)以顧客為主要服務(wù)對(duì)象的行業(yè)。以顧客為中心制定其戰(zhàn)略計(jì)劃和行動(dòng)準(zhǔn)則，首先要建立以顧客滿意為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)。反映顧客維度績(jī)效的指標(biāo)有顧客滿意度、顧客忠誠(chéng)度、顧客保留率、顧客投訴率、市場(chǎng)占有率等。第二，內(nèi)部業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)流程是指直接或間接為顧客創(chuàng)造價(jià)值的一系列相關(guān)邏輯活動(dòng)的有序集合，其業(yè)務(wù)流程可以分為直接創(chuàng)造價(jià)值的客戶服務(wù)流程和為直接創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)服務(wù)的后臺(tái)支持流程。其戰(zhàn)略目標(biāo)是提高經(jīng)營(yíng)效率、改善經(jīng)營(yíng)效果，而關(guān)鍵成功因素為改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)效率、開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、提高售后服務(wù)質(zhì)量。由此，商業(yè)銀行的內(nèi)部業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包含金融創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量和比重、服務(wù)方式、服務(wù)效率以及售后服務(wù)質(zhì)量和成本等指標(biāo)。第三，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。盡管一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力可以通過(guò)外部獲取、內(nèi)部融合，或者知識(shí)再加工的方式來(lái)構(gòu)建，但企業(yè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更多地依賴于它對(duì)呈非線性變化環(huán)境的應(yīng)付能力。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，其學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的戰(zhàn)略目標(biāo)是增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，保證組織健康成長(zhǎng)，學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的動(dòng)因主要來(lái)源于三個(gè)方面：?jiǎn)T工、信息系統(tǒng)和規(guī)章程序，我們也將選擇這三個(gè)方面作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。第四，國(guó)際規(guī)章條例的執(zhí)行指標(biāo)。金融國(guó)際化下，各國(guó)的商業(yè)銀行或金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)期的博弈過(guò)程中，最終會(huì)達(dá)成一致的意見。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)水平，中國(guó)銀行業(yè)發(fā)展還相對(duì)落后，“走出去”的一些商業(yè)銀行可能對(duì)一些國(guó)際慣例、條令、制度把握不到位，致使在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中蒙受損失。對(duì)國(guó)際規(guī)章條例執(zhí)行力度的考核，可以較好地掌握商業(yè)銀行執(zhí)行國(guó)際規(guī)章的水平。對(duì)于執(zhí)行的相關(guān)指標(biāo)，可以選擇執(zhí)行是否違規(guī)，持續(xù)執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)短等方面。然而，對(duì)商業(yè)銀行的顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行賦值的難度要大于財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)定，因?yàn)檫@三個(gè)方面的指標(biāo)多屬于定性內(nèi)容，較難給予明確界定。目前，解決這個(gè)問(wèn)題常用的方法是層次分析法，它是一種將定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法，尤其是將決策者的經(jīng)驗(yàn)判斷給予量化，在結(jié)構(gòu)因素復(fù)雜且缺乏必要數(shù)據(jù)情況下更為實(shí)用。(2）警情的預(yù)報(bào)。運(yùn)用商業(yè)銀行的某一財(cái)務(wù)預(yù)警指標(biāo)，管理者可以了解銀行某一具體方面的財(cái)務(wù)信息，但是管理者并不能了解商業(yè)銀行整體危機(jī)程度。為解決這一問(wèn)題，通常企業(yè)先對(duì)預(yù)警指標(biāo)計(jì)算單項(xiàng)功效系數(shù)，然后按各項(xiàng)功效系數(shù)對(duì)銀行的影響程度，賦予權(quán)數(shù)，最后計(jì)算綜合功效系數(shù)，并依據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警限對(duì)照表所示，據(jù)此判斷財(cái)務(wù)危機(jī)程度。各個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)的權(quán)數(shù)大小，學(xué)術(shù)界通常采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行計(jì)算分析。
3、診斷與評(píng)價(jià)階段
診斷就是對(duì)已識(shí)別的危機(jī)，進(jìn)行分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。通過(guò)診斷，管理者可以明確哪些風(fēng)險(xiǎn)是主要的，哪些是次要的。評(píng)價(jià)就是要確定商業(yè)銀行在這些財(cái)務(wù)危機(jī)的沖擊下會(huì)遭遇到哪些損失，這種損失的評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是對(duì)商業(yè)銀行造成的損失，另一個(gè)是對(duì)社會(huì)造成的損失。上述的幾個(gè)階段中，監(jiān)測(cè)活動(dòng)是財(cái)務(wù)預(yù)警的前提,識(shí)別階段至關(guān)重要,診斷和評(píng)價(jià)階段則是技術(shù)性的分析，它們相互依賴,在具體的執(zhí)行中不可分割。
（三）預(yù)警對(duì)策機(jī)制
財(cái)務(wù)危機(jī)的防范治理是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的根本目的。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)化初露端倪時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員需采取應(yīng)急措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防危機(jī)的爆發(fā)。商業(yè)銀行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的對(duì)策機(jī)制主要包括三方面的內(nèi)容：
1、組織活動(dòng)
這一階段需要完成兩項(xiàng)特定的任務(wù)：組織工作和危機(jī)管理對(duì)策庫(kù)的建立。在整個(gè)金融市場(chǎng)上，商業(yè)銀行是由多個(gè)分支機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)而結(jié)成的整體。當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，商業(yè)銀行需由一個(gè)快速的機(jī)構(gòu)組織應(yīng)對(duì)活動(dòng)。前文就財(cái)務(wù)預(yù)警的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了論述。當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成時(shí)，預(yù)警組織機(jī)構(gòu)成員須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅速、靈活地反映并交流財(cái)務(wù)危機(jī)信息，形成開環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)交流機(jī)制。危機(jī)管理對(duì)策庫(kù)的建立，一般來(lái)講周期比較長(zhǎng)，但這并不意味著市場(chǎng)機(jī)會(huì)帶來(lái)的利益具有持續(xù)性，也不意味著金融國(guó)際化下財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有短期性。商業(yè)銀行的預(yù)警人員可能判斷風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)不足，一旦預(yù)警系統(tǒng)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，預(yù)警人員可根據(jù)預(yù)警信息類型、性質(zhì)和警報(bào)的程度，通過(guò)計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)分析，自動(dòng)采用相應(yīng)對(duì)策。
2、日常監(jiān)控
財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)確認(rèn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，往往對(duì)銀行全局有重大的影響，日常監(jiān)控活動(dòng)就是要對(duì)銀行逆境現(xiàn)象進(jìn)行糾正。當(dāng)日常對(duì)策活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的危機(jī)難以迅速有效控制時(shí)，日常監(jiān)控通過(guò)對(duì)發(fā)現(xiàn)的企業(yè)危機(jī)狀態(tài)進(jìn)行假設(shè)并模擬，然后提出對(duì)策活動(dòng)。
3、危機(jī)管理
一、國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)集中管理模式設(shè)計(jì)
（一）指導(dǎo)思想。按照“效益最大化，成本最小化”的要求，以預(yù)算管理為導(dǎo)向，以信息系統(tǒng)為平臺(tái)，以內(nèi)部控制為手段，以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為依據(jù)，通過(guò)集中管理，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)要求的銀行治理結(jié)構(gòu)和管理型會(huì)計(jì)核算新體系，全面推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。
（二）基本原則。國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施集中管理必須堅(jiān)持四個(gè)原則：節(jié)約成本原則，通過(guò)合理制定統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行源頭控制，節(jié)約成本；提高效益原則，通過(guò)科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)行總量控制，將有限的資金捆綁使用，充分發(fā)揮整體效益；規(guī)范管理原則，通過(guò)實(shí)行集中收付，讓各商業(yè)銀行用錢見不到錢，從源頭上治理腐敗，規(guī)范管理；公開透明原則，利用網(wǎng)絡(luò)，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)適時(shí)進(jìn)行公開，達(dá)到既科學(xué)決策，又強(qiáng)化監(jiān)督的目的。
（三）主要內(nèi)容。具體而言：
1、成立機(jī)構(gòu)。一是成立人民銀行資金核算中心和審批中心。核算中心負(fù)責(zé)預(yù)算的匯總，用款申請(qǐng)計(jì)劃指標(biāo)的錄入和資金清算；審批中心負(fù)責(zé)憑證、票據(jù)的審核審查，下達(dá)用款計(jì)劃，監(jiān)督收支是否合法。二是成立各商業(yè)銀行分級(jí)資金核算中心，負(fù)責(zé)上報(bào)本部門的用款計(jì)劃，上報(bào)預(yù)算編制、資金清算和財(cái)務(wù)核算。通過(guò)成立機(jī)構(gòu)，構(gòu)建三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)如下圖所示：
2、三級(jí)核算。即“總行一級(jí)分行二級(jí)分行”三級(jí)核算。
3、統(tǒng)編預(yù)算。統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，編制各商業(yè)銀行預(yù)算是財(cái)務(wù)集中管理的基礎(chǔ)。必須按照“一個(gè)銀行一本預(yù)算”的要求，即各商業(yè)銀行的所有收入、支出、債務(wù)、債權(quán)、資產(chǎn)都在預(yù)算中完整反映。收入核定基數(shù)，實(shí)行統(tǒng)籌，與支出掛鉤。收入完成核定任務(wù)數(shù)，所有支出按預(yù)算執(zhí)行；如果當(dāng)年收入掉收，在次年預(yù)算支出的項(xiàng)目中實(shí)行遞減；如果超收，實(shí)行比例分成，次年增加預(yù)算。收入的收繳實(shí)行統(tǒng)一開設(shè)的收入賬戶直接繳存。支出細(xì)化定員定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行集中支付。編制程序嚴(yán)格執(zhí)行“兩上兩下”政策，確保真實(shí)可行，國(guó)有商業(yè)銀行預(yù)算編制程序如下圖所示：
4、集中支付。集中支付主要分直接和授權(quán)支付。直接支付的范圍包括工資支出、工程支出、大宗物品等，由資金中心直接支付給收款人或收款單位賬戶。授權(quán)支付的主要范圍是小額公用支出、零星支出、特需支出、未納入直接支付的其他支出，如出差費(fèi)用等。
二、實(shí)施財(cái)務(wù)集中管理的保障措施
第一，全面清理各國(guó)有商業(yè)銀行家底。主要清查近3年的財(cái)務(wù)情況，包括現(xiàn)金存量、債務(wù)債權(quán)情況、收支情況、資產(chǎn)情況等。對(duì)所有的資產(chǎn)重新造冊(cè)登記；所有現(xiàn)金全部納入重新開設(shè)的收入賬戶存儲(chǔ)；債權(quán)債務(wù)實(shí)行分類管理，制定收付年度計(jì)劃。為編制統(tǒng)一的預(yù)算、建立大集成數(shù)據(jù)庫(kù)提供參考依據(jù)。
第二，建立統(tǒng)一賬戶管理體系。撤銷所有國(guó)有商業(yè)銀行現(xiàn)有的財(cái)務(wù)賬戶，重新設(shè)置統(tǒng)一的兩大類賬戶：收入賬戶和支出賬戶。收入賬戶用于記錄、核算和反映各國(guó)有商業(yè)銀行收入情況，并與支出賬戶進(jìn)行清算；支出賬戶用于記錄、核算和反映各國(guó)有商業(yè)銀行支出情況，并與收入賬戶進(jìn)行清算。其中支出賬戶分小額現(xiàn)金賬戶和直接支付賬戶：小額賬戶按用于記錄、核算和反映授權(quán)支付情況，反映一些零星支出活動(dòng)；直接支付賬戶主要用于記錄，核算和反映直接支付情況。
第三，合理制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)。在全面清理的基礎(chǔ)上，以地區(qū)為單位按照3年平均水平，合理制定人員工資、補(bǔ)助津貼、社會(huì)保障、公用支出、資產(chǎn)購(gòu)置等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。另外，如果收入超收或短收，此標(biāo)準(zhǔn)在次年作出相應(yīng)的增減。標(biāo)準(zhǔn)制定后，要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)編制統(tǒng)一的各國(guó)有商業(yè)銀行預(yù)算。
第四，強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行監(jiān)督。各國(guó)有商業(yè)銀行的預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。對(duì)大宗的資產(chǎn)購(gòu)置或房屋修繕，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)；個(gè)人工資實(shí)行存折統(tǒng)一支付?？傊?，每一筆支出都必須有預(yù)算才支，沒(méi)有預(yù)算不付。
第五，加快會(huì)計(jì)電算化改革的步伐。由于國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的種類繁多、涉及面廣，僅靠傳統(tǒng)手工管理、手工核算遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求，必須實(shí)行電算化管理。財(cái)務(wù)集中改革是否成功，關(guān)鍵在于研制科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件。因此，必須加快銀行系統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件的研制，并與銀行金庫(kù)等實(shí)行有效對(duì)接。這樣既可使一分一厘資金都在網(wǎng)絡(luò)中完全反映，增加決策分析的能力，同時(shí)，也可利用網(wǎng)絡(luò)控制實(shí)行源頭控管，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
1.財(cái)務(wù)管理體系不完善
我國(guó)城市商業(yè)銀行長(zhǎng)期以來(lái)都是堅(jiān)持“分級(jí)核算、分級(jí)管理”的經(jīng)營(yíng)理念，即總行的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)總行的財(cái)務(wù)核算和管理，分行的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分行的財(cái)務(wù)核算和管理。造成了我國(guó)城市商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理權(quán)力比較分散，總分行在事實(shí)上屬于不同層面財(cái)務(wù)主體的情況，沒(méi)有形成全行集中統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理工作的組織體系。
2.財(cái)務(wù)管理理念問(wèn)題
近年來(lái)，我國(guó)城市商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的配置上，有形經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)迅速增加，自助銀行和網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)發(fā)展又不夠完善，網(wǎng)點(diǎn)租金，裝修等固定成本開支比較大、經(jīng)營(yíng)效益較低的狀況；在具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理中還不能完全從實(shí)際需要出發(fā)，逐項(xiàng)地審查各種開支的合理性和必要性，缺乏流源式成本管理理念；在員工思想意識(shí)中，認(rèn)為成本核算和管理是財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，與自己無(wú)關(guān)。
3.財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)滯后，無(wú)法滿足財(cái)務(wù)管理的需求
商業(yè)銀行對(duì)直接面向客戶的前臺(tái)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、客戶直接操作使用的電子銀行系統(tǒng)等的建設(shè)予以高度重視，并投入了巨大的人力、物力資源，對(duì)這些信息系統(tǒng)不斷進(jìn)行更新升級(jí)，以方便客戶操作、提升客戶使用感受、加強(qiáng)資金安全、提高數(shù)據(jù)處理速度。但是在商業(yè)銀行的后臺(tái)操作系統(tǒng)相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)無(wú)法共享、信息自動(dòng)化程度不高、各部門之間缺少溝通、后期維護(hù)不到位、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的情況普遍存在。
二、加強(qiáng)國(guó)有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理的思路
（一）進(jìn)一步調(diào)整財(cái)務(wù)管理體系和體制
學(xué)習(xí)國(guó)外商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體制的特點(diǎn)，借鑒其先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念和管理方法，努力完善我國(guó)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)管理體制，找出與先進(jìn)外資銀行的差距，建立有效的商業(yè)銀行良好公司治理機(jī)制下的財(cái)務(wù)體系，建立一個(gè)以成本效益為基礎(chǔ)、以信息系統(tǒng)為平臺(tái)、以預(yù)算管理為導(dǎo)向、以內(nèi)部控制為手段的財(cái)務(wù)管理體系。在財(cái)務(wù)管理體制上，真正做到現(xiàn)代商業(yè)銀行要求的總行對(duì)分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管實(shí)行“垂直管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。
（二）實(shí)現(xiàn)管理手段從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變
當(dāng)今商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理面臨著一個(gè)多元、復(fù)雜、動(dòng)態(tài)的環(huán)境，在這樣的大環(huán)境下，商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)管理只有和銀行的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，才能取得財(cái)務(wù)管理工作真正意義上的成果。首先，要改變目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行在財(cái)務(wù)管理上的方法，不再局限于簡(jiǎn)單地提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)工作不再停留在記賬、報(bào)賬、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)階段，必須運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的方法，進(jìn)一步利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、規(guī)劃未來(lái)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、分析及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，最大限度地提高銀行盈利能力。
1.實(shí)行全面預(yù)算管理
預(yù)算管理由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算考評(píng)等環(huán)節(jié)構(gòu)成。預(yù)算具有戰(zhàn)略性，對(duì)商業(yè)銀行戰(zhàn)略起著全方位的支持作用，要科學(xué)編制預(yù)算，實(shí)行全方位、全過(guò)程、全員的預(yù)算管理，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)經(jīng)營(yíng)策略，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高控制和約束能力。
2.大力推行責(zé)任會(huì)計(jì)
根據(jù)國(guó)有商業(yè)銀行點(diǎn)多面廣、各行經(jīng)營(yíng)狀況差異明顯的情況，明確界定分層次、分部門的成本中心、利潤(rùn)中心和投資中心，對(duì)各個(gè)中心進(jìn)行科學(xué)的考核和評(píng)價(jià)。根據(jù)各責(zé)任中心資金的不同，通過(guò)實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格的方式來(lái)科學(xué)計(jì)量各責(zé)任中心的創(chuàng)效。
3.強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制
要加大財(cái)務(wù)管理力度，加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)事前、事中和事后控制，以科學(xué)的管理手段，形成以資金管理為核心、以成本管理為重點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理體系，真實(shí)反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，參與經(jīng)營(yíng)決策，及時(shí)糾正偏差，控制經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，保護(hù)資產(chǎn)安全，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠。嚴(yán)格財(cái)務(wù)授權(quán)管理，防止財(cái)務(wù)資金隨意支出，有效降低費(fèi)用支出。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)反饋，使經(jīng)營(yíng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（三）樹立現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理理念，重視金融創(chuàng)新
阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)紛紛涉足金融，攜支付寶、余額寶、理財(cái)通等理財(cái)產(chǎn)品搶占金融市場(chǎng)份額，銀行正不斷被“后臺(tái)化”和“邊緣化”，“存、貸、匯”正遭遇全方位金融脫媒，逐漸退化為整個(gè)金融鏈的尾端。金融脫媒不可逆轉(zhuǎn)，商業(yè)銀行必須遵循互聯(lián)網(wǎng)生存法則，在全新的行業(yè)分工和要素分配過(guò)程中掌握主動(dòng)權(quán)，順勢(shì)而為，積極布局互聯(lián)網(wǎng)金融。首先，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng)新升級(jí)。當(dāng)O2O模式成為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的流行語(yǔ)，擁有大量物理網(wǎng)點(diǎn)的傳統(tǒng)銀行，其線下網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型已勢(shì)在必行?！般y行不再僅僅是一個(gè)地方，而是一種行為”。建設(shè)銀行、平安銀行等多家銀行已率先建成智慧銀行、智能旗艦店、智能銀行，將傳統(tǒng)銀行服務(wù)模式和創(chuàng)新科技有機(jī)結(jié)合起來(lái)，物理網(wǎng)點(diǎn)嘗試向智能化轉(zhuǎn)型。其次，產(chǎn)品創(chuàng)新。在商業(yè)銀行依然是吸收存款、發(fā)放貸款和辦理結(jié)算等最基本的業(yè)務(wù)金融主題時(shí)，應(yīng)該利用其擁有的大量客戶資源，較高資金安全信譽(yù)度的基礎(chǔ)上，借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的手法，推出具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融產(chǎn)品，反戈一擊，典型的如建行的“速贏”、工行的“薪金寶”、中行的“活期寶”、民生銀行的“如意寶”等理財(cái)產(chǎn)品紛紛推出，這在一定程度上收復(fù)了失地。銀行系“寶寶”的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)在于安全性高和突破無(wú)金額限制，但這種產(chǎn)品也有不足之處，即選擇的貨幣基金有限，有的贖回資金到賬時(shí)間為T+1，而支付寶、理財(cái)通等贖回已實(shí)現(xiàn)當(dāng)日到賬，天天基金網(wǎng)上的活期寶選擇面廣，甚至實(shí)現(xiàn)贖回時(shí)資金幾秒內(nèi)到賬，因此，銀行應(yīng)利用其多年的與眾多基金的合作關(guān)系，選擇優(yōu)質(zhì)的公司完善銀行系“寶寶”，使其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。再次，業(yè)務(wù)滲透。今年兩會(huì)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到各行業(yè)，人們生活的各個(gè)方面，作為國(guó)家金融支柱的銀行也應(yīng)借鑒這種思維，創(chuàng)建“金融+”概念，銀行除了傳統(tǒng)的金融服務(wù)，也可以利用自身的客戶資源等優(yōu)勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)，為消費(fèi)者提供房產(chǎn)、汽車、教育、零售、醫(yī)療等全能服務(wù)。利用高科技技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)完善的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，銀行能夠?qū)F(xiàn)有服務(wù)合作伙伴與其他重要的機(jī)構(gòu)結(jié)合在一起，建立起公平的價(jià)值分享機(jī)制，打造出類拔萃的全時(shí)銀行，圍繞消費(fèi)者的需求，將金融服務(wù)與非金融服務(wù)有機(jī)結(jié)合，為客戶提供全方位的服務(wù)。
（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理科技水平
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；財(cái)務(wù)分析；銀行內(nèi)部管理
隨著資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，我國(guó)銀行業(yè)補(bǔ)充資本金的渠道也在逐步拓寬，今年以來(lái)，商業(yè)銀行呈現(xiàn)出排隊(duì)上市的局面。然而，能成功通過(guò)監(jiān)管部門審核并吸引投資者恐怕要有過(guò)硬的財(cái)務(wù)指標(biāo)做基礎(chǔ)；同時(shí)，隨著金融市場(chǎng)的逐漸成熟．投資者、債權(quán)人也越來(lái)越關(guān)注財(cái)務(wù)分析報(bào)告。在我國(guó)目前大的金融環(huán)境下，金融創(chuàng)新的不斷發(fā)展，金融環(huán)境的日益變遷，新的金融產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，新的金融工具也被金融機(jī)構(gòu)更加廣泛和應(yīng)用，各種不確定因素對(duì)商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)影響越來(lái)越大；傳統(tǒng)的商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)、新變化，財(cái)務(wù)分析決策的實(shí)用性在實(shí)踐中面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
一、商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析決策實(shí)用性的缺失
(一)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析客體的局限性。
財(cái)務(wù)分析客體主要是指財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)務(wù)比率分析。財(cái)務(wù)報(bào)告是財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)。首先，現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)表只能反映過(guò)去的、某一特定時(shí)期或時(shí)點(diǎn)的貨幣化信息，而不能提供報(bào)表使用者對(duì)未來(lái)的、可預(yù)見性的、相關(guān)程度更高的全面信息；其次，只是簡(jiǎn)單套用了一般企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表體系的形式，沒(méi)有充分反映商業(yè)銀行特殊業(yè)務(wù)的具體情況，缺乏對(duì)有銀行業(yè)特色的財(cái)務(wù)報(bào)表體系的深入研究；第三，商業(yè)銀行為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，人為地篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、賬外經(jīng)營(yíng)等情況屢有發(fā)生，因而商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性因此被人為地降低乃至破壞。
財(cái)務(wù)比率分析是對(duì)會(huì)計(jì)核算結(jié)果及財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的再加工，但目前對(duì)其應(yīng)用亦存在局限：首先，制度缺陷。目前我國(guó)商業(yè)銀行執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度極不統(tǒng)一，上市銀行執(zhí)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，未上市銀行有的開始試行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，有的執(zhí)行金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度，而城商行還在執(zhí)行很久以前財(cái)政部為其制定的專用會(huì)計(jì)制度，制度上的不一致造成同業(yè)間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可比性失去基礎(chǔ)，而同一銀行進(jìn)行縱向比較的可比性又會(huì)因銀行在不同期間所選擇的會(huì)計(jì)方法的變更而相應(yīng)減弱；其次，某些比率無(wú)法反映綜合財(cái)務(wù)狀況比如資產(chǎn)流動(dòng)性比率高，僅表示銀行資產(chǎn)在會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目的流動(dòng)性較強(qiáng)，并不能就得出該年度銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性強(qiáng)，流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)小的結(jié)論；
(二)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析主體的局限性。財(cái)務(wù)分析主體是指財(cái)務(wù)分析人員，他們是保證財(cái)務(wù)分析報(bào)告決策實(shí)用性的關(guān)鍵。商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)具備一定的財(cái)務(wù)理論水平、較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力和邏輯思維能力。從我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析人員距離上述條件尚有較大差距，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)分析過(guò)程中出現(xiàn)眾多的行為性缺陷。
(三)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)分析的局限性。近年來(lái)，隨著金融業(yè)務(wù)的不斷創(chuàng)新，我國(guó)商業(yè)銀行表外業(yè)務(wù)得到了快速發(fā)發(fā)展，如業(yè)務(wù)、擔(dān)保與保函、貸款承諾及金融衍生商品交易等。在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)處理程序下，表外業(yè)務(wù)末被納入資產(chǎn)負(fù)債表中，僅以報(bào)表附注的形式注明。由于表外業(yè)務(wù)具有控制度差、透明度低、風(fēng)險(xiǎn)性高的特點(diǎn)，商業(yè)銀行如不加強(qiáng)對(duì)表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)分析，將很難適應(yīng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展過(guò)程中防范潛在的風(fēng)險(xiǎn)的需要。
(四)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的局限性。
1、流動(dòng)性指標(biāo)是今年國(guó)家宏觀調(diào)控政策中頻繁提到的，那公我們?cè)趯?shí)際中具體分析自身的流動(dòng)性是否合理的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，存貸比指標(biāo)的分子、分母分別為銀行的各項(xiàng)貸款之和與各項(xiàng)存款之和，存貸比率越高預(yù)示著銀行的流動(dòng)性越差，因?yàn)檫@表明相對(duì)于穩(wěn)定的資金來(lái)源而言，銀行占用在貸款上的資金越多，流動(dòng)性當(dāng)然越差。相反，該比率越低，則表示銀行還有額外的流動(dòng)性，因?yàn)殂y行還能用穩(wěn)定的存款來(lái)源發(fā)放新貸款。過(guò)高或過(guò)低的存貸比率對(duì)銀行都是不可取的，只有適中的存貸比率才表示銀行對(duì)資金來(lái)源與運(yùn)用適當(dāng)安排，較好地兼顧了流動(dòng)性與盈利性指標(biāo)，央行對(duì)此比例作了不得超過(guò)75%的限制。這項(xiàng)指標(biāo)的主要缺陷在于它忽視了存款、貸款各自內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異，只是簡(jiǎn)單地將貸款總額與存款總額相比，而且該指標(biāo)只注重對(duì)表內(nèi)資產(chǎn)的計(jì)算，沒(méi)有對(duì)表外的或有業(yè)務(wù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，從而有可能低估了該指標(biāo)的結(jié)果。此外，流動(dòng)性比率為流動(dòng)性資產(chǎn)與流動(dòng)性負(fù)債之比。這一比率越高，表示銀行的短期償債能力越強(qiáng)。若銀行的某些流動(dòng)性資產(chǎn)尚失在短期內(nèi)變現(xiàn)的能力，比如應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到期的貸款發(fā)生壞賬，就使得銀行的流動(dòng)性被虛增。這顯然將降低利用此比率衡量銀行流動(dòng)性強(qiáng)弱的可靠程度，甚至?xí)剐畔⑹褂谜邔?duì)銀行流動(dòng)性的真實(shí)狀況產(chǎn)生一定程度的誤解。
2、說(shuō)到流動(dòng)性就不得不提到盈利性指標(biāo)，在盈利性分析中應(yīng)用得最多的當(dāng)屬杜邦財(cái)務(wù)分析體系，其核心內(nèi)容就是對(duì)銀行的資本利潤(rùn)率進(jìn)行橫向和縱向的比較，由于我國(guó)會(huì)計(jì)制度的變化較快，尤其是銀行業(yè)，先后做了幾次大的變動(dòng)，從而使縱向比較失去可比性，而橫向間在全行業(yè)內(nèi)也是眾多制度并行，可比較的范圍又大打折扣。另外我國(guó)對(duì)資本各組成項(xiàng)目的內(nèi)容、涵蓋面的規(guī)定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《巴塞爾協(xié)議》規(guī)定比較，也有較大差異。這些都必然會(huì)影響到在實(shí)踐中運(yùn)用該比率分析銀行盈利能力大小的效能。
3、安全性指標(biāo)體系中，資本充足率是衡量銀行以自有資本抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力的最關(guān)鍵性指標(biāo)，也是央行實(shí)施金融監(jiān)管的焦點(diǎn)所在。新資本協(xié)議將市場(chǎng)約束列為銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的第三個(gè)支柱，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)銀行信息披露的要求。銀行信息披露既要考慮強(qiáng)化市場(chǎng)約束，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理的因素，又要考慮到信息披露的安全性與可行性。商業(yè)銀行應(yīng)該進(jìn)一步修改信息披露制度，一要按照新資本協(xié)議要求，對(duì)資本構(gòu)成、資本充足率等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息準(zhǔn)確核算；二要推動(dòng)執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的，提高會(huì)計(jì)信息的一致性和可比性，銀行內(nèi)部稽核部門也要進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，發(fā)揮審計(jì)檢查職能，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。二、提升商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析實(shí)用性方法及問(wèn)題
(一)改進(jìn)商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析的對(duì)策
1、在銀行業(yè)盡快完善執(zhí)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的進(jìn)程，使財(cái)務(wù)分析具有橫向和縱向的可比性，真正能為管理層的經(jīng)營(yíng)決策提供合理依據(jù)。同時(shí)借鑒吸收國(guó)際上在財(cái)務(wù)報(bào)表體系改革方面的最新研究成果，尤其致力于能充分容納銀行特殊業(yè)務(wù)信息的、具有銀行特色的、符合中國(guó)國(guó)情的商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表體系的建立。
2、要確保銀行會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。堅(jiān)持“三鐵”、杜絕“三假”．提高財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性財(cái)務(wù)報(bào)告造假的主要因素就是道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，一方面．建立懲罰機(jī)制．中國(guó)人民銀行、商業(yè)銀行各級(jí)監(jiān)管部門以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加大對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的合規(guī)性、真實(shí)性、及時(shí)性檢查的力度，明確單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性責(zé)任．利用新的《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性來(lái)約束商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)行為；另一方面．建立激勵(lì)機(jī)制，提倡“鐵賬本、鐵算盤、鐵規(guī)章‘三鐵”信譽(yù)，把物質(zhì)獎(jiǎng)融與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合。
3、科學(xué)選擇分析方法，構(gòu)建分析指標(biāo)體系
原始數(shù)據(jù)并不能提供財(cái)務(wù)分析所必需的財(cái)務(wù)信息，而是要運(yùn)用各種分析方法和分析指標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行合成、加工，將之轉(zhuǎn)化為可用信息，因此根據(jù)分析目的選擇合適的分析方法和分析指標(biāo)是做好財(cái)務(wù)分析的非常重要的環(huán)節(jié)。
財(cái)務(wù)指標(biāo)以數(shù)據(jù)為語(yǔ)言，是財(cái)務(wù)分析內(nèi)容的具體量化，是反映銀行財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的窗口，財(cái)務(wù)指標(biāo)的設(shè)置也因財(cái)務(wù)分析目的、分析主體的不同而不同。因此，財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)成應(yīng)由主要指標(biāo)和起補(bǔ)充作用的輔助指標(biāo)組成，同時(shí)還要通俗易懂靈活多樣，稍加調(diào)整即能適用于不同的財(cái)務(wù)分析目的和主體，形成主輔結(jié)合、定變結(jié)合、適時(shí)可調(diào)的指標(biāo)體系。
財(cái)務(wù)分析方法主要包括比率分析、比較分析、趨勢(shì)分析。比率分析法是財(cái)務(wù)分析中被廣泛運(yùn)用的方法，它是利用指標(biāo)間的相互關(guān)系，通過(guò)計(jì)算比率來(lái)計(jì)量和評(píng)價(jià)銀行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效益的一種方法。使用比率分析法最重要的優(yōu)勢(shì)是可以將絕對(duì)數(shù)
不可比的指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可比的指標(biāo)。例如，在進(jìn)行成本效益評(píng)價(jià)時(shí)，資產(chǎn)利潤(rùn)率(實(shí)際利潤(rùn)／資產(chǎn)平均余額)、負(fù)債成本率(各項(xiàng)支出總額／負(fù)債平均余額)使用的就是相對(duì)比率，而成本費(fèi)用率(成本費(fèi)用總額，營(yíng)業(yè)收入總額)、費(fèi)用利潤(rùn)率(實(shí)際利潤(rùn)，營(yíng)業(yè)費(fèi)用)使用的是構(gòu)成比率，等等，運(yùn)用這些比率的混合分析能有效的揭示銀行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的成本、效益，也使銀行收入支出情況更加直觀。
比較分析法包括實(shí)際數(shù)與計(jì)劃數(shù)比較，揭示計(jì)劃完成情況；不同時(shí)期各種數(shù)據(jù)的比較，反映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化趨勢(shì)，以利于改進(jìn)工作，挖掘潛力；同行業(yè)問(wèn)的比較，可以了解本行在同行業(yè)中的地位及競(jìng)爭(zhēng)力。例如，可以根據(jù)需要編制比較分析報(bào)
表，包括比較資產(chǎn)負(fù)債表和比較損益表。比較資產(chǎn)負(fù)債表通過(guò)將兩期或兩期以上的資產(chǎn)負(fù)債項(xiàng)日的比較，可以較直觀地反映資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益的變化情況；比較損益表通過(guò)將兩期或兩期以上的損益項(xiàng)目的比較，可以較直觀地反映損益
表內(nèi)各個(gè)項(xiàng)目的增減變化情況。通過(guò)編制比較報(bào)表，可以獲得直觀的財(cái)務(wù)信息，確定差異。
趨勢(shì)分析法是以某一期的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基期，計(jì)算其他各期對(duì)基期同一項(xiàng)目的趨勢(shì)百分比。根據(jù)基期不同，可分為定基趨勢(shì)百分比(本期金額／某確定基期金額)和環(huán)比趨勢(shì)百分比(本期金額／上期金額)。適當(dāng)?shù)氖褂泌厔?shì)分析，可以動(dòng)態(tài)地反映銀行財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的發(fā)展趨勢(shì)。
財(cái)務(wù)分析的目的不同，所選擇的分析方法也有所不同，以上幾種分析方法在實(shí)際工作中可以結(jié)合使用。進(jìn)行局部分析時(shí)，可選擇某一種方法，全面的財(cái)務(wù)分析則應(yīng)綜合運(yùn)用多種分析方法，進(jìn)行對(duì)比，做出全面客觀的評(píng)價(jià)。
4、大力加強(qiáng)科技投入，用計(jì)算所系統(tǒng)代替手工勞動(dòng)，加大財(cái)務(wù)分析的精度和準(zhǔn)確度，減少手工計(jì)算的誤差。有條件的銀行可以用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在商業(yè)銀行業(yè)應(yīng)用日漸成熟，大量的數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形成了龐大的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。財(cái)務(wù)分析人員要參與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)，使它具有數(shù)字化地管理數(shù)據(jù)、運(yùn)用各種指標(biāo)選擇數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、合成的能力，把原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有用信息，用于戰(zhàn)略計(jì)劃、管理控制、運(yùn)行控制三個(gè)層次，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)大大地減少財(cái)務(wù)分析人員的工作量，而數(shù)據(jù)又十分精確，真正成為商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的好參謀。
5、建立有效的財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，在現(xiàn)有商業(yè)銀行財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系中加入評(píng)價(jià)表外業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)性、流動(dòng)性、效益性的系列指標(biāo)，有效的商業(yè)銀行財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)可以預(yù)知財(cái)務(wù)惡化的征兆，預(yù)防財(cái)務(wù)危機(jī)發(fā)生或控制其進(jìn)一步擴(kuò)大，避免類似的財(cái)務(wù)危機(jī)再次發(fā)生。在計(jì)算資本充足率時(shí)，制定出表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)額的計(jì)算方法，使之成為商業(yè)銀行加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的一個(gè)組成部分。
6、正確處理央行及銀行監(jiān)管部門對(duì)商業(yè)銀行的強(qiáng)制監(jiān)管與商業(yè)銀行利用財(cái)務(wù)分析進(jìn)行自律性監(jiān)管之間的關(guān)系。二者最終目的相同，都是為確保銀行的三性，只是出發(fā)點(diǎn)和采用手段有所不同。因此二者應(yīng)盡量做到數(shù)據(jù)共享，相互支持，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，而不應(yīng)彼此對(duì)立、割裂。
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代商業(yè)銀行；財(cái)務(wù)管理；啟示
1創(chuàng)新管理體系，實(shí)行以委派制為主要內(nèi)容的“垂直管理”1.1委派的形式和主要原則
為有效行使財(cái)會(huì)管理職能，強(qiáng)化內(nèi)部控制，確保財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，向下屬機(jī)構(gòu)派駐財(cái)會(huì)管理人員的一種委派方式，主要有兩種形式：財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制，并遵循以下基本原則：一是因地制宜原則；二是循序漸進(jìn)原則；三是責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派人員的工資、獎(jiǎng)金、福利、津貼、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)用等統(tǒng)一由上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放(報(bào)銷)和管理；四是定期輪換原則，任期原則上為二至三年。
1.2委以財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人一定的權(quán)限
主要的權(quán)限包括：(1)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的審定權(quán)；(2)財(cái)務(wù)決策的參與權(quán)和審議權(quán)；(3)重大財(cái)務(wù)收支審核權(quán)；(4)有權(quán)參加和列席委派行組織召開的各種經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議，并有權(quán)提出建議；有權(quán)建議對(duì)派駐行財(cái)會(huì)部門的人員和內(nèi)部分工進(jìn)行調(diào)整；有權(quán)對(duì)向上級(jí)行匯報(bào)派駐行財(cái)會(huì)管理中的重大事項(xiàng)以及存在的問(wèn)題。
1.3加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派人員的考核
對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派人員的考核按年度進(jìn)行，每年初統(tǒng)一由上級(jí)行財(cái)會(huì)部門會(huì)同人事部門對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派人員進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括個(gè)人素質(zhì)、管理能力和工作業(yè)績(jī)。其中工作業(yè)績(jī)包括日常業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)報(bào)表及年終決算工作、財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況、重大差錯(cuò)情況及處理、其他事項(xiàng)，根據(jù)考核情況，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派人員實(shí)行獎(jiǎng)懲。
2引入戰(zhàn)略成本管理理念，從成本節(jié)省到成本避免
傳統(tǒng)的成本降低基本是通過(guò)成本的節(jié)省來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即力求在銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約成本支出，這些成本控制手段往往成效不大。西方銀行主流的財(cái)務(wù)理念之一，即戰(zhàn)略成本管理理念就是銀行尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發(fā)生。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力，認(rèn)為事前預(yù)防重于事后調(diào)整，避免不必要的成本發(fā)生。這種戰(zhàn)略上變革主要體現(xiàn)在以下一些方面：
2.1調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變收入增長(zhǎng)方式
在資產(chǎn)戰(zhàn)略上：提高信貸資產(chǎn)貢獻(xiàn)率。要將調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，積極開拓信貸市場(chǎng)作為改善信貸資產(chǎn)質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的切入點(diǎn)。從明確“保、挖、搶、退”的領(lǐng)域和范圍入手，一方面突出重點(diǎn)客戶，加強(qiáng)貸款營(yíng)銷，開拓信貸市場(chǎng)；另一方面要加快退出低效和過(guò)熱過(guò)剩的市場(chǎng)行業(yè)，提高資金使用價(jià)值的效率效用，通過(guò)有效投入和更多的產(chǎn)出以求效益最大化。
在負(fù)債戰(zhàn)略上：積極優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)。優(yōu)化負(fù)債就是要做到資產(chǎn)和負(fù)債的匹配與對(duì)稱。保持總量上的平衡和分量上的對(duì)稱，優(yōu)化的目的就是以來(lái)源定運(yùn)用。負(fù)債業(yè)務(wù)的質(zhì)量結(jié)構(gòu)是銀行合理安排資產(chǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵一環(huán)，只有規(guī)模還難以保證銀行的有效運(yùn)營(yíng)。例如在銀根收緊的情況下，過(guò)多的負(fù)債意味著成本的增加和利潤(rùn)減少，因此有效負(fù)債取決于期限、流動(dòng)性及利率的合理安排。
在中間業(yè)務(wù)戰(zhàn)略上：整合提升業(yè)務(wù)價(jià)值量。中間業(yè)務(wù)是在資本約束條件下提高收益的重要手段，是實(shí)現(xiàn)從單一性經(jīng)營(yíng)向多元化經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變的綜合樞鈕。應(yīng)認(rèn)真研究形成中間業(yè)務(wù)與資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，從客戶和產(chǎn)品等多個(gè)維度來(lái)挖掘中間業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)空間，提升中間業(yè)務(wù)的價(jià)值含量和盈利水平。
2.2整合組織架構(gòu)，提高業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)效率
按照市場(chǎng)和成本效益需要原則，合理配置資源，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，以風(fēng)險(xiǎn)控制能力來(lái)約束業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，從有利于提高經(jīng)營(yíng)管管理水平，有利于增加經(jīng)濟(jì)效益的原則整合機(jī)構(gòu)、新建網(wǎng)點(diǎn)、配置人員，逐步建立以適應(yīng)客戶需要，有助于服務(wù)客戶的網(wǎng)點(diǎn)布局結(jié)構(gòu)。
