時間：2023-09-28 09:24:52
序論：在您撰寫城鄉(xiāng)供水一體化建設項目時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
二、融資品種：固定資產(chǎn)貸款
三、貸款額度：根據(jù)本項目的總投資額度，確定項目資本金和貸款額度，其中項目資本金占20%以上（含），剩余為貸款額度。
四、貸款期限：貸款期限不超過15年，一般選擇10-12年，其中建設期2-3年（具體根據(jù)可行性研究報告上的建設期確定，建設期內只付利息不需還本，利息從項目資本金中支付）。貸款本金歸還從第3-4年開始，每年兩還（上下半年各還一次），等額還本；貸款利息每季度支付一次。
五、貸款利率：根據(jù)企業(yè)數(shù)據(jù)測算，同時將隨著貸款市場報價LPR利率的調整而調整基準利率。
關鍵詞：供水;城鄉(xiāng)一體化
中圖分類號：TV674文獻標識碼：A
1、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化背景
侯馬市地處山西省南部，臨汾盆地南端，東毗曲沃縣，西鄰新絳縣，南依紫金山與聞喜縣、絳縣接壤，北傍汾河與襄汾縣隔河相望。北距山西省省會太原市340公里，南離陜西省省會西安市300公里。全市總面積220平方公里，全市總人口25.5萬人。
2009年，山西省政府批準侯馬市設立“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合配套改革試驗區(qū)”，為推進
一體化綜改試驗區(qū)的建設，侯馬市提出了“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設戰(zhàn)略，突出“全域侯馬”理念，以侯馬市城市核心區(qū)為中心，圍繞東、南、西、北四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設，形成“1+4”的城鄉(xiāng)一體化格局，通過實施產(chǎn)業(yè)轉型、生態(tài)修復、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大工程，全面提升侯馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。
供水系統(tǒng)作為侯馬市的重要民生工程，實行城鄉(xiāng)供水一體化，可以直接解決城鄉(xiāng)供水差距問題，實現(xiàn)農(nóng)村與中心城區(qū)同網(wǎng)、同質、同價供水，提高用水保障率，而且侯馬市水務局大力配合，同意自籌部分資金進行城鄉(xiāng)供水一體化工程建設。因此，侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化工程的建設條件已經(jīng)成熟。
侯馬市現(xiàn)狀供水能力為35000 m3/d，主要的供水設施有水源地3處：分別為上馬驛橋水源地、南楊水源地和下裴莊水源地，3處水源地共有水源井33眼。供水水廠有2座：上馬水廠和鳳城東水廠。現(xiàn)狀供水范圍為市區(qū)、城中村及周邊宋郭、汾上、西侯馬等21個村，其余57個村未接通自來水。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化，其實質是解決目前剩余57個村的供水問題。
2、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設過程中存在的問題
侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設條件已經(jīng)成熟，工程的建設使得剩余57個村居民多年的愿望得意實現(xiàn)，可以說該工程的實施，是一項利國利民的民生工程，但工程建設推進中還存在諸多問題，具體如下：
2.1 工程規(guī)模確定問題
侯馬市城鄉(xiāng)一體化建設過程中，工程規(guī)模的確定需結合總體規(guī)劃和當?shù)噩F(xiàn)狀實際用水
況，合理確定用水量標準。對于農(nóng)村用水定額的選取，由于總體規(guī)劃中并未對農(nóng)村的發(fā)展情況做具體說明，且現(xiàn)狀缺少相應的計量數(shù)據(jù)，農(nóng)村定額的選取就成為制約工程規(guī)模的關鍵性因素。
2.2 供水水壓問題
侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設中，若對農(nóng)村和中心城區(qū)實行統(tǒng)一的供水水壓，勢必造成中心城區(qū)的供水水壓較高，造成能量的浪費，若不實行統(tǒng)一的供水水壓，又有可能造成規(guī)劃期末，農(nóng)村供水水壓不足。
2.3 供水水質問題
侯馬市由于地理構造的原因使得SO42-、F-等超標，水質不達標，現(xiàn)狀農(nóng)村自備水源井缺少相關水處理設施，無法保證供水安全性。要實行城鄉(xiāng)供水一體化，就意味著城鄉(xiāng)實行統(tǒng)一供水水質，然而由于資金、管理等問題，工程建設前期只能實施城市出廠水達標，由于中心城區(qū)至農(nóng)村的轉輸管線較長，在后期的運行中如何保證農(nóng)村管網(wǎng)末梢的水質達標，也是工程建設中需考慮的問題。
2.4 水價問題
侯馬市現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的供水水價較低，還有部分村民自行打井取水，無需繳納水費。實施城鄉(xiāng)一體化后，將本著“同城同待遇、同城同服務、同城同價格”的原則，實行同網(wǎng)、同供、同價。供水價格比原來水價高，居民對水費爭議較大。
3、由侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建設引發(fā)的思考及處理措施
3.1 統(tǒng)一規(guī)劃水資源量，保障各區(qū)域供水量
要實行城鄉(xiāng)供水一體化，首要條件是保障供水量，因此，在進行具體的規(guī)劃之前，應對項目區(qū)的水資源進行詳細論證評價，以確保項目區(qū)的水資源總量滿足規(guī)劃期的用水需求。在水資源論證的基礎上，進行總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的編制，這樣才能在確定供水標準和工程規(guī)模時，確實做到有據(jù)可依。
3.2 依據(jù)總體規(guī)劃和給水專項規(guī)劃，合理確定供水水壓
根據(jù)侯馬市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃及侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化建設項目的要求，結合侯馬市的實際情況，確定中心城區(qū)供水水壓按6層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于28m。
侯馬市農(nóng)村供水水壓的確定，根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)村與城市管線相接處的剩余水壓進行確定，按4層樓考慮，即滿足最不利點水壓不低于20m。
城鄉(xiāng)供水一體化的建設中，對于農(nóng)村供水應進行給水專項規(guī)劃，結合專項規(guī)劃合理確定供水水壓。
3.3 結合項目區(qū)的水質情況，合理選擇水處理方式，保證供水水質
城鄉(xiāng)供水一體化要求農(nóng)村與城市實行同一水質進行供水，考慮農(nóng)村庭院灌溉等用水量較大、浪費較多的特點。若要實行同一水質進行供水，勢必造成浪費。諸如有些地方的地下水水質硫酸鹽超標，采用反滲透方式進行水處理，若將凈水廠膜處理后的水用于農(nóng)村庭院澆灌，過于浪費。
針對以上問題，結合農(nóng)村的實際情況，可考慮僅對居民生活飲用水部分進行相應的水處理，在農(nóng)村居民家中安裝小型家用水處理器，對生活飲用水進行處理，對村內其他用水不考慮做水處理，即采用分質供水方式進行供水。這不僅可以解決村民的安全飲水問題，還可在一定程度上節(jié)約治水成本。這種簡單的水處理措施，局限性很大，面對很多較為復雜的水質情況，目前市面上的家用型水處理器的水處理效果并不理想，致使處理后的水質達不到國家生活飲用水衛(wèi)生標準，只能由城市凈水廠統(tǒng)一處理后直接供給用戶，或者在農(nóng)村建設小型的集中水處理站。
鑒于以上情況可見，實行城鄉(xiāng)同一水質進行供水，需結合當?shù)貙嶋H的水質情況，并考慮城市凈水廠和周邊農(nóng)村的相對位置和距離，以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素，合理選擇水處理方式。
3.4政府協(xié)調，供求雙方民主協(xié)商，合理制定水價
供水價格對于供售雙方都是十分敏感的問題。由于原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價較低，部分村民自打水井，無需繳納水費。實行城鄉(xiāng)供水一體化后，對于水費的收取，首先應加強宣傳教育，讓居民逐步提高供水安全意識，自愿選擇優(yōu)質水、放心水。
水價問題還存在水耗的分攤問題，按國家建設部有關規(guī)定，供水企業(yè)的產(chǎn)銷差率應控制在15％以下，而一般企業(yè)都很難達到，尤其是城鄉(xiāng)供水一體化更是難以控制，因農(nóng)村的地理位置比較偏遠，管網(wǎng)長，加上人為的破壞及偷盜水，產(chǎn)銷差率高居不下，在水價測算時水損成為比較矛盾的問題，標準以外的分攤若全部由用戶負擔顯然不合理，而全部由供水企業(yè)負擔也有失公平，所以也只能結合實際情況協(xié)調解決。
3.5采用“水表出戶，一戶一表”方式，規(guī)范收費，為實現(xiàn)階梯水價提供條件
計量問題關系到供售雙方的計量準確性，是供水系統(tǒng)中供售雙方都比較關注、重視的問題。
侯馬市現(xiàn)狀部分老城區(qū)采用總表計量，農(nóng)村的供水有的沒有計量設施，有計量的也是總表計量，這樣就造成村民對于繳納水費存在糾紛，對水費收取造成不便，因此城鄉(xiāng)一體化實施后，要將“水表出戶，一戶一表、收費到戶”視為硬性規(guī)定，這對用戶來說公平合理，對供水企業(yè)來說為今后創(chuàng)造了階梯水價的條件。
“水表出戶，一戶一表”的實施，對于計量設備的選擇，應選擇高精度智能性預付費水表，該水表相比于老式的IC卡水表，加入了智能電子模塊，采用基表脈沖進行控制，能夠在起始流量不大于2L/s的條件下平穩(wěn)轉動，真正實現(xiàn)滴水計量，有效避免了一些違法用水行為。
4、侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化建成后的成效及意義
城鄉(xiāng)供水一體化建設是保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要基礎工程，也是實施侯馬市“1+4”城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的資源保障。其成效及意義如下：
1、侯馬市實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于水資源的合理利用，政府可實行宏觀調控，對水務部門統(tǒng)籌調度，有利于緩解供需矛盾，提高供水保證率。
2、實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于供水市場秩序的規(guī)范化、標準化。通過供水系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一定價，提高供水保證率，提高飲用水質量，讓群眾喝上放心水，徹底解決城郊用水供需的矛盾，實現(xiàn)由原來的“定時供水”向現(xiàn)在的“24小時供水”轉變。
3、城鄉(xiāng)供水一體化有利于實施供水、排水價格政策。實施城鄉(xiāng)供水一體化后，根據(jù)相關產(chǎn)業(yè)政策和水價政策，從促進水資源保護、節(jié)約用水到優(yōu)化資源配置，按不同時期確定統(tǒng)一價格政策標準，實行“同網(wǎng)、同質、同價”，有利于降低成本及運營費用，有利于水價政策的統(tǒng)一實施。
4、實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化之后，有利于促進節(jié)約用水。侯馬市現(xiàn)狀供水方式缺少合理的管網(wǎng)設計和計量設施，缺乏統(tǒng)一的收費管理模式，節(jié)水宣傳教育不夠，尤其是在農(nóng)村，節(jié)水意識非常淡薄，存在著不同程度的浪費用水現(xiàn)象。實行城鄉(xiāng)供水一體化后，可建立起從源頭到水龍頭的一整套科學合理的管理體系，按照“一戶一表，計量收費”的管理模式，逐步實現(xiàn)階梯水價制度，保證人民群眾既能喝上放心水，又做到合理用水、節(jié)約用水，有效地保護資源。
五、結語
十八屆三中全會的決議要求，“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果”。侯馬市城鄉(xiāng)供水一體化的建設符合十八屆三中全會的要求，對于其他地區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設具有一定的參考價值。
參考文獻
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推進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。為切實推進我市的城鄉(xiāng)一體化工作，進一步加快提高城鎮(zhèn)化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，圓滿完成上級下達的各項城鄉(xiāng)一體化工作任務，按照全省推進城鄉(xiāng)一體化試點的統(tǒng)一要求，現(xiàn)就推進**市小城鎮(zhèn)發(fā)展和綜合改革試點工作，提出如下意見：
一、指導思想
先是按照省政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化工作的總體要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，以完善城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃為龍頭，以體制創(chuàng)新為動力，以鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、村容村貌整治為抓手，以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎設施、公共服務體系為重點，試點引路，統(tǒng)籌發(fā)展，努力加快城鎮(zhèn)化進程，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，全面完成上級下達的各項城鄉(xiāng)一體化工作任務。
二、目標任務
（一）全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作
按照“科學規(guī)劃、突出重點、循序漸進、注重實效”的原則，結合小城鎮(zhèn)建設和新農(nóng)村建設，做好城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的銜接，全面加快小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。其中：20**年底以前完成所有建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編；已提前完成總體規(guī)劃修編工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要逐步做好專項規(guī)劃的編制工作。20**年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成新一輪的規(guī)劃修編工作。
（二）切實加強小城鎮(zhèn)基礎設施建設工作
繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)的道路、供排水、污水處理、垃圾處理、垃圾中轉站、公廁、路燈、綠化等基礎設施建設工作。其中：
1．20**年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)生活垃圾集中填埋，其中1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場的建設，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成污水管網(wǎng)建設；20**年底以前，有2個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設，5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成前期調研、選址、論證、設計工作。
2．城市區(qū)的供水網(wǎng)絡要向建成區(qū)延伸，到20**年使整個城市規(guī)劃區(qū)全部用上自來水。城市規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實施集中供水建設，20**年底前建成使用，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可考慮建設自來水廠，并高起點規(guī)劃供水網(wǎng)絡，向中心村延伸。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等要著手實施熱力、煤氣等與城市區(qū)的并網(wǎng)工程，力爭20**年底前并網(wǎng)使用。
3．按照小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的設置標準，20**年底以前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成標準化公廁和垃圾中轉站建設任務。
4．按照主干道路燈設置率100%和亮燈率98%的標準，科學實施小城鎮(zhèn)道路亮化工程。20**年底以前，有8個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)實現(xiàn)道路亮化達標，20**年底以前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)道路亮化達標。
5．按照**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準，大力開展小廣場、小游園、道路綠化、庭院綠化、通道綠化和農(nóng)家院房前屋后綠化建設活動。20**年底以前，5個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準；20**年底以前，10個以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到**市園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準。
6．20**年底以前，全市小城鎮(zhèn)主次干道要全部完成硬化，建成區(qū)范圍內背街小巷的硬化率達到80%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一條三級以上標準的出口路。在20**年底以前全面實現(xiàn)行政村“村村通水泥（油）路”目標的基礎上，將此項工作逐步向自然村延伸，實施聯(lián)網(wǎng)路建設。
7．20**年底以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建有2000m2以上的集貿市場和具有一定規(guī)模的便民超市各一處。
8．20**年底以前，在4個建制鎮(zhèn)完成農(nóng)民集中居住區(qū)的試點建設工作；在總結經(jīng)驗的基礎上，20**年前，完成全市所有建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住區(qū)建設工作。
（三）堅持抓好小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作
在全面推進新農(nóng)村建設“三清兩建四改四化”工作的基礎上，積極推進小城鎮(zhèn)公益事業(yè)和管理手段市場化，解決小城鎮(zhèn)管理中制度不健全、管理不到位和“臟、亂、差”等問題。按照**市小城鎮(zhèn)建設工作領導小組辦公室下達的鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治十個方面的34項標準要求，常抓不懈，堅持搞好小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾清運、污水排放、車輛停放、標牌設置、經(jīng)營秩序、市政養(yǎng)護、管理落實等方面的工作，使城鄉(xiāng)一體化的各項建設、管理工作齊頭并進，務求取得實效。
（四）充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟平臺作用
1．加快小城鎮(zhèn)金融體制改革。加快建立政府主導、市場運作、主體多元、共同參與的城鎮(zhèn)建設投融資新機制，充分發(fā)揮政府財力對啟動社會投資的杠桿作用，探索對農(nóng)民按規(guī)定建房給予類似城鎮(zhèn)購房貸款的信貸措施；提高基礎設施和社會事業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)化水平，積極吸引外來資本和民間資本參與城鄉(xiāng)建設。
2．引導產(chǎn)業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集聚。按照“工業(yè)向園區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”的思路，一是要積極探索農(nóng)村宅基地新安置辦法，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，通過宅基地置換、實物或貨幣化安置等途徑，使農(nóng)民低成本進入城鎮(zhèn)居住生活。鎮(zhèn)政府所在地的村要積極進行住宅集中統(tǒng)一開發(fā)，逐步取消宅基地。二是按照“土地集約、項目集中、產(chǎn)業(yè)積聚”的要求，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，做好工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)的規(guī)劃管理和園區(qū)的標準廠房、道路、供水、供電等基礎設施建設管理工作。三是鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向小城鎮(zhèn)延伸，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，推動農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。
3．提升小城鎮(zhèn)建設水平。加快鎮(zhèn)區(qū)建設，加強鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，以城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)一體化。積極做好農(nóng)村集鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃管理和建設工作，要求在建設項目辦理用地手續(xù)前必須先辦理規(guī)劃許可手續(xù)，通過“一書一證”和“一書兩證”的辦理，切實有效的保障城鄉(xiāng)一體化的順利實施。
4．加大招商引資，激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟。切實加大招商引資力度，積極走項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、特色建鎮(zhèn)的道路；要根據(jù)各自的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色經(jīng)濟，形成特色小城鎮(zhèn)。采取優(yōu)惠措施，引導并鼓勵社會資本進入小城鎮(zhèn)基礎設施建設和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理領域，特別在污水處理、垃圾處理、垃圾轉運以及賓館、飯店、集貿市場、便民超市等方面，采取更加靈活多樣的方式方法，開放建設、經(jīng)營市場，工商稅收每年增長25%以上，第
二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上，到20**年，第
二、第三產(chǎn)業(yè)所占小城鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值中的比重分別達到28.7%和35%的水平。
三、具體措施
為保證我市城鄉(xiāng)一體化工作的健康順利進行，確定**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個建制鎮(zhèn)為我市的城鄉(xiāng)一體化工作試點鎮(zhèn)。各試點鎮(zhèn)要按照近期目標要求，在村鎮(zhèn)規(guī)劃、垃圾處理、道路、公廁、垃圾中轉站、亮化、綠化、服務設施建設等方面，按照20**年和20**年兩個時間界限，率先實現(xiàn)任務達標。要不等不靠，創(chuàng)造性的開展工作，主動加強與市直有關部門的聯(lián)絡與溝通，主動通報情況、爭取政策、反映問題、總結經(jīng)驗，努力開創(chuàng)試點工作的新局面，為我市城鄉(xiāng)一體化工作的全面推進，走出一條符合我市實際、富有**特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。
（一）規(guī)劃編制和小城鎮(zhèn)建設試點工作
1．**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個試點鎮(zhèn)要在總體規(guī)劃的基礎上，于20**年前編制出近期建設規(guī)劃、重點區(qū)域和街道的詳細規(guī)劃。
2．要通過“市場運作、政策引導、財政補貼、部門支持”等措施，制定出臺優(yōu)惠政策，在20**年底前完成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個建制鎮(zhèn)的農(nóng)民集中居住小區(qū)建設；20**年4月1日起，全市13個建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)停辦農(nóng)戶宅基用地審批手續(xù)。
3．嚴格執(zhí)行小城鎮(zhèn)建設“一書兩證”（選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證）和村莊建設“一書一證”（選址意見書、建筑許可證）制度，強化小城鎮(zhèn)和村莊建設工程項目的規(guī)劃審批工作。同時，抓好**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等四個城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)的規(guī)劃執(zhí)法試點工作。
（二）基礎設施建設工作
1．20**年底前，四個試點鎮(zhèn)按鎮(zhèn)總體規(guī)劃設置標準，完成垃圾中轉站和公廁的建設任務。
2．20**年底前，**鎮(zhèn)完成污水處理管網(wǎng)建設項目，**鎮(zhèn)完成無害化垃圾處理場的建設項目。**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)完成生活垃圾無害化處理場和污水處理廠建設項目的前期調研、選址、方案論證、設計工作；20**年前，**鎮(zhèn)要完成生活垃圾無害化處理場的建設，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成污水處理廠建設工作。
3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快實施集中供水建設，爭取20**年底前建成使用。
4．20**年底前，四個試點鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)要完成小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內的所有背街小巷的道路硬化工作。
5．按照“近期目標任務”中有關道路、排水、公廁、路燈、綠化等小城鎮(zhèn)基礎設施建設任務要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際工作開展情況，完成基礎設施建設工程。
6．把好村鎮(zhèn)建設規(guī)劃選址關、施工許可關和建設質量安全監(jiān)督關。建設行政主管部門要將建筑質量安全監(jiān)管工作向村鎮(zhèn)延伸覆蓋，建立村鎮(zhèn)建設質量安全責任體系。
（三）鎮(zhèn)容環(huán)境綜合整治工作
【關鍵詞】水務；一體化；戰(zhàn)略前景
1.天臺縣水資源整體情況
天臺縣水資源相對豐富，多年平均水資源總量為12.68億m3，已建水庫72座，山塘、堰壩近萬處，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但是，受自然條件和經(jīng)濟條件的制約，天臺縣仍然存在局部區(qū)域的工程性和資源性缺水、區(qū)域性供水設施不發(fā)達、供水安全性較低等方面的問題，總體而言。天臺縣現(xiàn)有城鄉(xiāng)供水基礎設施建設滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，不能滿足城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。
天臺縣水務集團有限公司是一家集水庫防洪、灌溉、發(fā)電、原、供、排水及治污為一體的縣政府直屬國有獨資企業(yè)。集團公司經(jīng)營項目包括：源水供應、水力發(fā)電、管道工程建筑施工、水力工程建筑施工、污水處理、建筑材料批發(fā)零售、水力技術咨詢服務、淡水養(yǎng)殖、林木種植等，在天臺縣水務一體化發(fā)展中將作為主要載體發(fā)揮作用。
2.天臺水務集團水務一體化發(fā)展的戰(zhàn)略前景
天臺水務集團水務一體化發(fā)展，就是將天臺縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有水務資源進行整合，并將業(yè)務至拓展農(nóng)村地區(qū)，為天臺縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)提供衛(wèi)生、安全的用水服務，同時提升集團運營效率。
（1）社會效益前景分析
天臺縣城鄉(xiāng)供水一體化工程的實施，能解決天臺縣域用水量供需矛盾、改善居民用水水質、提高供水安全性、實現(xiàn)供水資源整合和水資源有效的宏觀調控，為構建和諧社會帶來積極的社會效益。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水將區(qū)域供水設施的建設統(tǒng)籌考慮并實施，能避免供水設施重復建設問題，顯著降低單位工程造價，節(jié)約建設成本，有效提高設施的效率與效益。同時，通過建設大型的供水設施，可以充分利用先進的制水工藝和管理手段，降低供水成本。由于供水管網(wǎng)輻射面積的擴大，服務范圍的增加，也為供水企業(yè)開拓了市場，企業(yè)效益顯著增長，企業(yè)經(jīng)營進入良性發(fā)展軌道，在服務社會的同時，也將會為自己帶來較好的經(jīng)濟效益。
（2）經(jīng)濟效益前景分析
實現(xiàn)天臺縣水務一體化整個項目需要的資金投入約11億元，按“市政評價方法”的參數(shù)要求，供水項目稅前融資前財務基準收益率為6%。項目的還貸資金主要包括未分配利潤和折舊費?？紤]全部未分配利潤和100%折舊費用于還貸。根據(jù)借款流程及還貸條件，采用按能力償還的方式進行項目借款還本付息計算。結果表明，本項目在投產(chǎn)后的第17年可還清固定資產(chǎn)投資借款本息（含建設期2年）。在收入和利潤方面，本項目收入為商品水的營業(yè)收入。其中銷售水量是在設計水量的基礎上扣除輸配水管道損失量和不收費水量之后的部分，輸配水管道損失量和不收費水量所占比例為10%。單位水價為2.55元。經(jīng)計算本項目經(jīng)營期內年平均利潤為3451.10萬元，按稅后利潤提取10%的法定盈余公積金后，剩余部分為可分配利潤。因此，在經(jīng)濟效益上，也具有良好的戰(zhàn)略前景。
3.天臺水務集團水務一體化發(fā)展的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)
（1）供水資源分散、整合難度較大。資源的分散，必然導致資源的浪費。天臺縣域現(xiàn)狀建有七座水廠，除城關水廠規(guī)模較大外，其他水廠規(guī)模均較小。這七個水廠的產(chǎn)權不一，有國有的，也有集體的，甚至還有個人的，水權矛盾突出，因此，有必要對供水資源進行整合、集約，提高供水效益，有利資源節(jié)約和城鄉(xiāng)供水一體化建設。
（2）機制不健全，實施難度大。體制的制約和機制的不健全，加大了城鄉(xiāng)供水一體化實施的難度，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設停滯不前的因素之一，加大了城鄉(xiāng)供水差距，導致農(nóng)村自來水普及率低下，供水安全形式嚴峻。
（3）實施主體不明確，推進困難。實施主體不明確，嚴重制約各方積極性。供水工程的建設及建成后的運行管理，必須明確實施主體，才能保證城鄉(xiāng)供水一體化的有序推進。只有明確了主體，才能制定有針對性政策、措施，才能加強工程監(jiān)督與管理，確保工程效益的發(fā)揮，有利自來水的普及。
（4）資金缺乏，投融資機制不完善。充裕的資金是推進城鄉(xiāng)供水一體化的保障，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的前提。受制于現(xiàn)狀經(jīng)濟發(fā)展水平，特別是農(nóng)村經(jīng)濟薄弱，導致工程融資困難，同時又缺乏完善的投融資機制，民間資本難以進入，對收益缺乏信心，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設停滯不前和現(xiàn)有的供水設施運行困難或廢棄。
4.天臺水務集團水務一體化發(fā)展的戰(zhàn)略保障措施
（1）統(tǒng)籌各水源進行統(tǒng)一調配，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠產(chǎn)權問題
天臺縣城鄉(xiāng)一體化供水工程有多個水源，如里石門水庫、龍溪水庫和黃龍水庫等，建議由縣水務集團對各水源進行統(tǒng)一調配和管理，各水源調配運行管理方便，使得水資源配置更加合理經(jīng)濟。目前有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠屬于私人所屬，規(guī)劃建議由水務集團來統(tǒng)一解決各水廠產(chǎn)權問題，由水務集團對各水廠進行統(tǒng)一管理，各水廠相互調度運行方便，使得水廠調度運行更加合理經(jīng)濟。
（2）落實規(guī)劃，加強管理，提高效益
城鄉(xiāng)供水項目工程是一項技術性較強的產(chǎn)業(yè)，各級行政主管部門要加強技術指導，做好前期工作，面向城鄉(xiāng)供水的開發(fā)、建設、經(jīng)營、管理，實行“一條龍”服務。建設項目要按照基本建設程序開展工作。建立健全各級管理制度，加強城鄉(xiāng)供水工程管理，做到建一處、成一處、效益發(fā)揮一處。
（3）加大資金投入
實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展規(guī)劃的關鍵在增加投入，要調動各方面的積極性，多元化投資。要加大銀行信貸、財政貼息力度；要加強政府財政的投入；可以適當試行城鄉(xiāng)供水股份制等多種經(jīng)濟體制，吸收、組織社會力量參與城鄉(xiāng)供水工程建設，鼓勵用水單位和個人投資入股。
（4）制定合理的供水價格，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水良性運行機制
供水企業(yè)是水商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，要制定合理的水價，逐步實現(xiàn)水價形成機制的市場化，要按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計價的原則，制定階梯式水價。充分發(fā)揮價格的杠桿作用，有利于調節(jié)、控制用水量和節(jié)約用水，使供水企業(yè)投入—產(chǎn)出—回收—擴大再生產(chǎn)的良性循環(huán)。
5.結論
通過水務一體化，以更好的協(xié)調資源、統(tǒng)籌管理，提升水務企業(yè)和經(jīng)營與管理績效，對推動水務企業(yè)的健康發(fā)展起著十分積極的作用。城鄉(xiāng)供水一體化工程是一項重要的公共基礎設施，天臺水務集團水務一體化的發(fā)展不僅有效的解決天臺縣目前在水務管理中的諸多難題，也將極大的促進企業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻：
[1]雷川華，吳運卿.我國水資源現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].節(jié)水灌溉，2007年04期.
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)國縣各有關規(guī)劃，按照以人為本、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重實效、分期實施原則，扎實推進我縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃工作。通過科學規(guī)劃編制農(nóng)村自來水工程，促進我縣農(nóng)村自來水建設全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和配置，提高農(nóng)村自來水普及率，保障我縣城鄉(xiāng)供水安全，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
二、工作任務
通過資料收集和調查研究，摸清我縣規(guī)劃范圍內的人口分布、水資源狀況、自來水工程現(xiàn)狀及存在的主要問題，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，按照新時期城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，明確自來水工程建設的目標和主要任務，研究并提出總體思路布局與實施意見，為縣政府研究部署農(nóng)村自來水工程工作提供決策依據(jù)。并在年10月底以前完成我縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編制。
三、編制內容和責任分工
1、基礎資料收集調查。資料收集內容主要包括自然地理、社會經(jīng)濟、水資源及開發(fā)利用狀況、自來水工程現(xiàn)狀等其他有關資料（含-2020年各種規(guī)劃報告）。
責任分工具體如下：
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城建局負責按附表一格式收集調查年縣城自來水和農(nóng)村自來水供給基本狀況;
縣發(fā)改委提供縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要;
縣統(tǒng)計局提供年縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報;
縣國土局提供縣土地利用總體規(guī)劃;
縣水利局提供縣水資源綜合規(guī)劃和縣農(nóng)村飲水安全工程十二五規(guī)劃;
縣環(huán)保局提供縣城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃;
縣城建局城市飲用水供水設施改造和建設規(guī)劃和縣總體規(guī)劃;
縣扶貧和移民辦提供縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃和縣移民搬遷規(guī)劃;
縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提供縣工業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設規(guī)劃;
縣委農(nóng)工部提供新農(nóng)村建設規(guī)劃;
縣衛(wèi)生局和疾控中心提供年城市和農(nóng)村自來水工程水質檢測結果匯總材料;
縣教育局提供年各學?；厩闆r匯總材料;
縣財政局負責解決編制工作經(jīng)費;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃;
縣水利局還負責其它一些基礎資料收集調查。
本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為年。各收集調查的資料于年3月底匯總到縣水利局。
2、規(guī)劃編制。按發(fā)改農(nóng)經(jīng)字[]46號文件及縣級農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編寫提綱要求編制。
責任分工：由縣水利局會同發(fā)改委組織編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門做好配合。
四、工作要求
1、加強領導，健全機構。
我縣成立以縣政府縣長為組長，副縣長為常務副組長，主任、局長為副組長，縣委農(nóng)工部、財政局、城建局、衛(wèi)生局、國土局、工信局、環(huán)保局、教育局、農(nóng)糧局、林業(yè)局、扶貧和移民辦、統(tǒng)計局、疾控中心等部門負責人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任為成員的規(guī)劃編制領導小組，負責農(nóng)村自來水規(guī)劃編制領導和組織協(xié)調工作。領導小組下設辦公室于水利局，由縣水利局局長同志兼任辦公室主任。
2、創(chuàng)新思路，健全機制。
根據(jù)政府引導、規(guī)?；l(fā)展、標準化建設、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理、用水戶參與的新思路，切實加強政府引導，研究制定農(nóng)村自來水工程管理體制改革的具體措施，加強農(nóng)村自來水工程運行管理，建立切實有效的運行管理機制，保障工程的良性運行和持續(xù)發(fā)展。
3、統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化整合。
要根據(jù)城鄉(xiāng)“三化”統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)供水一體化的要求，給本地區(qū)的農(nóng)村人口分布、水資源條件等實際情況，以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，立足當前，兼顧長遠。整合農(nóng)村飲水安全十二五規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、移民搬遷規(guī)劃等有關規(guī)劃，統(tǒng)籌水源和人口分布，確定農(nóng)村自來水工程覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的供水范圍，推行“一縣一網(wǎng)、一鄉(xiāng)一網(wǎng)、多鄉(xiāng)一網(wǎng)”等區(qū)域性規(guī)?；泄┧こ獭?/p>
4、明確分工，密切配合。
由縣水利局會同發(fā)改委組織編制，各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照上級要求及時完成規(guī)劃的編制工作。為方便協(xié)調,各有關單位要指定專人負責,并于3月10日前報人員名單到領導小組辦公室。
為進一步理順城鄉(xiāng)供水和污水處理運行體制，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管”的水務產(chǎn)業(yè)管理新模式，全面實施供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合重組工作，完成各項目標任務，特制定本意見。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步改善全市城鄉(xiāng)的水環(huán)境質量，建立覆蓋全市、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序的水處理市場新體系，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化。
二、整合重組的原則
堅持“政府主導、市場運作”的原則，采用“明確重組主體、明確操作方式、統(tǒng)一規(guī)劃分類推進”的辦法，先易后難、先急后緩、以城帶鄉(xiāng)、以網(wǎng)帶廠，推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)整合重組工作。
明確重組主體。城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作的實施主體為市國澄投資有限公司（以下簡稱為“國澄投資”）及江南水務股份有限公司（以下簡稱為“江南水務”）。
明確操作方式。由國澄投資與企業(yè)協(xié)商后委托有資質的中介機構對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)進行評估，然后通過雙方協(xié)商談判的途徑，進行資產(chǎn)整合。
統(tǒng)一規(guī)劃分類推進。區(qū)域內供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施整合。整合后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠網(wǎng)資產(chǎn)歸江南水務所有，并由其負責運行和管理。污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的功能布局應按照市城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案實施，國澄投資負責整合后的污水處理設施的改造、區(qū)域內新建管網(wǎng)的投資建設和運行監(jiān)管。
三、時間步驟
全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前，完成全市范圍內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和相關供水資產(chǎn)的收購協(xié)議的簽定，啟動全市污水處理管網(wǎng)資產(chǎn)整合工作，扎實調研，優(yōu)化規(guī)劃，制訂完成三年行動計劃。2010年起，啟動全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合，至2011年底全部結束。
污水處理廠網(wǎng)整合的步驟為先集體產(chǎn)權單位、后民營產(chǎn)權單位；先管網(wǎng)資產(chǎn)整合，后污水廠資產(chǎn)整合。對鎮(zhèn)屬集體產(chǎn)權的管網(wǎng)資產(chǎn)先行評估后進行整合；對民營產(chǎn)權的廠網(wǎng)資產(chǎn)（不符合規(guī)劃要求的除外）先行評估后協(xié)商收購。
供水廠網(wǎng)的整合。資產(chǎn)范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設施及鎮(zhèn)級管網(wǎng)（不含村級管網(wǎng)及小區(qū)配套管網(wǎng)），方式為先行評估后協(xié)商收購。
四、工作要求
1．成立全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運管一體化工作領導小組，組長由務副市長擔任，副市長任副組長，發(fā)改、財政、監(jiān)察、國土、建設、水利、審計、環(huán)保、規(guī)劃、物價、法制辦、城管、國稅、地稅、工商部門負責人和國澄投資主要負責人為成員。
2．根據(jù)《市污水處理費征收使用管理辦法》文件精神，對全市范圍內屬于行政事業(yè)性質的污水處理費，可由市建設局委托國澄投資統(tǒng)一征收；對其它的服務性污水處理費，可由國澄公司根據(jù)市物價局按國家和省相關規(guī)定核定的指導價與企業(yè)協(xié)商確定。
3．由建設局牽頭對城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案進行進一步優(yōu)化，提升管網(wǎng)規(guī)劃布局和建設水平。
五、保障措施
1．統(tǒng)一認識。開發(fā)區(qū)、臨港新城以及各鎮(zhèn)（街辦）應爭取早日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)的整合重組工作，從建立全市水處理市場新體系大局出發(fā)，確保供水和污水處理運行安全穩(wěn)健。
2．加強領導。成立由市領導掛帥、市相關部門分管領導和鎮(zhèn)、街辦主要領導參加的工作小組，負責指導和督促該項工作的順利實施，并協(xié)調相關工作。
3．明確責任。開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街辦）應成立相應的工作班子，由主要領導掛帥，負責本鎮(zhèn)范圍內水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)整合重組工作，協(xié)調相關矛盾，具體落實市委、市政府下達的有關任務。國澄投資要規(guī)范操作，依照優(yōu)化后的規(guī)劃方案和整合重組工作時間表扎實推進，通過資源整合用三年時間全面完成城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化工作。
一、2013年主要工作進展情況
（一）防汛工作
2013年，我局圍繞一個中心和五個確保，積極做好防汛工作，夯實防汛基礎，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。
一是制定了萬方以上山塘和中小型水庫度汛方案，落實了防汛責任人，明確了目標任務。全縣七座中型水庫分別有縣政府七名副縣長擔任行政責任人，縣水利局七名助工以上工程技術人員擔任技術負責人；?。ㄒ唬┬退畮煊煽h領導擔任行政責任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人；?。ǘ┬退畮煊伤卩l(xiāng)鎮(zhèn)領導及村長擔任行政責任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人；萬方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔任行政責任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔任技術負責人。
二是修訂和完善了防汛抗旱應急預案，山洪災害防御預案，水庫防洪預案，山塘電站防洪預案明細表，在責任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進一步落實。
三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對水庫安全管理員進行了充實和調整，擇優(yōu)汰劣，強化了水庫安全員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護的學習和操作技能；計劃3月初，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫安全管理員及簡易雨量觀測員進行培訓。
四是維修了通訊設施，設備運行正常，防辦工作人員能熟練運用山洪災害預警系統(tǒng)查詢信息，正確率高；
五是進一步健全了水庫安全檢查管理制度，水旱災害統(tǒng)計報表制度，防汛值班制度，水庫報汛制度，防汛計算機網(wǎng)絡管理規(guī)定，突發(fā)險情處理制度，防汛會商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項規(guī)范性制度，做到防汛工作規(guī)范化，良性運行管理。
六是縣水利局安排了由局領導帶隊，技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、水技站長、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對全縣小型以上水庫，新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬方以上山塘逐座地進行汛前安全大檢查，查隱患，除險情。
（二）水利“雙安”工程建設工作
1.小型病險水庫除險加固工作
（1）2012年縣規(guī)劃內重點?。?）型水庫23座，批復投資4476.82萬元，2012年7月6日完成招投標工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設，截止目前為止，23座水庫重點小（2）型水庫除險加固完成投資4137.28萬元，占批復投資的92.42%。
（2）我縣一般?。?）型病險水庫共有22座，2012年8月完成初步設計報告編制及審查工作，批復投資2637.62萬元，11月進行了公開招投標，流標后，進行邀請招投標，2012年12月31日邀請招投標確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節(jié)，截止目前為止，根據(jù)各水庫實際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫開工建設。
2、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水規(guī)劃工作
（1）認真做好農(nóng)村自來水工程規(guī)劃編制，為推進城鄉(xiāng)供水一體化建設打下基礎。
我局高度重視水利規(guī)劃工作，把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實、抓好，把農(nóng)村自來水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結合起來，強化領導、明確責任、保證進度和質量，委托專業(yè)設計單位（五方建筑設計有限公司）具體負責規(guī)劃編制，并協(xié)助設計單位按照初審意見進行了規(guī)劃修訂，3月9日，規(guī)劃完成并通過了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。
（2）提前制定方案，規(guī)范項目建設程序，加快農(nóng)村飲水安全工程建設。
按照市政府關于加快推進“雙安”工程建設的意見，圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內農(nóng)村飲水安全問題的目標要求，明確提出通過2013年努力，全面解決我縣規(guī)劃內剩余12.97萬農(nóng)村飲水不安全人口（其中農(nóng)村居民5.17萬人，學校師生7.8萬人）的飲水安全問題，并從組織領導、資金籌措、技術報務、建設管理等方面給予保障，確保如期完成建設任務。
2013年繼續(xù)大力推進規(guī)模集中供水工程建設，建設“千噸萬人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水不安全人口12.97萬人（其中農(nóng)村居民5.17萬人、學校師生7.8人）。在認真抓好2012年度農(nóng)村飲水安全項目建設管理的基礎上，結合農(nóng)村自來水工程規(guī)劃，提前委托省水利規(guī)劃設計院建筑分院做好2013年度擬實施項目實施方案編制，為加快實施今年農(nóng)村飲水安全工程打好基礎。
（3）加強建后管理，扎實推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。
年前，我縣與省水務有限責任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項目合作協(xié)議書》，年后，主要領導多次向縣領導請示匯報我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設工作設想?！秴f(xié)議書》簽訂后，我縣將開始農(nóng)村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來水工程建設管理和建后運營管理交由省水務有限責任公司注冊的潤泉供水有限公司具體負責，實行規(guī)范化管理，真正實現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。
（三）小農(nóng)水重點縣項目建設工作
我縣2012年小農(nóng)水重點縣建設工程于2012年10月9日完成招投標工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計完成渠道改造長216.21km，其中完成襯砌渠道長154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺套；累計完成工程投資2138萬元，約占工程建設任務的95%。
（四）中小河流治理工作
我縣在建中小河流治理項目為小江鎮(zhèn)防洪工程，該項目批復總投資2364.37萬元，該工程擬疏浚治理河道長6.5km，新建防洪堤4.21km，護岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護岸1.69km，該項目實際到位資金為1594萬元，其中中央資金1225萬元，省級219萬元，縣級配套資金150萬元。截止目前為止，共完成投資1170萬元，占批復投資的49.5%。
今年，我局還啟動了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標工作，計劃4月中旬完成。
（五）水資源管理工作
2013年以來，我局繼續(xù)加強水資源管理工作，加強河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費，編制2012年水資源公報，并積極配合縣委、縣政府出臺縣實行最嚴格水資源管理的實施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標》（贛市水利字[2011]71號），我縣用水總量控制指標為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標：
一是按水量分配原則進行取水許可管理，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批等審批事項納入重點建設項目綠色通道系統(tǒng)，未通過水資源論證、防洪影響評價、水土保持方案審批的建設項目，投資主管部門一律不得審批或核準，對擅自開工或投產(chǎn)的一律責令停止。
二是堅決遏制用水浪費，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過程，嚴格限制在水資源不足地區(qū)建設高耗水工業(yè)項目，凡達不到用水定額標準的新上生產(chǎn)建設項目，一律不得批準興建，加強對用水5萬噸以上的用水大戶的監(jiān)控，大力推進節(jié)水型社會建設。
三是從嚴核定水域納污容量，嚴格控制入河湖排污總量，強化入河排污口審批管理和建設項目環(huán)境影響評價制度，對排污總量超過水（環(huán)境）功能區(qū)納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和主要污染物建設項目，加強水（環(huán)境）功能區(qū)和重點排污口的監(jiān)督管理，建立水質監(jiān)測評價體系，完善監(jiān)測預警和監(jiān)督管理制度，完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質監(jiān)測站網(wǎng)建設。
（六）其他水利工作
1.五洋電站建設
五洋水電站工程建設于2012年8月正式開工建設以來，至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎開挖全部完成。同時進行廠房基礎開挖，廠房基礎開挖已經(jīng)完成90%，工程基礎開挖土方3.3萬立方米,開挖石方10.78萬立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬立方米，完成投資8868萬元。
2、其他幾項工作
（1）完成了我縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目實施方案(2013-2015)的編制工作。
（2）完成了我縣2012年小農(nóng)水專項工程(農(nóng)村河塘清淤整治)建設方案及標準文本的編制工作。
二、存在的主要問題
1.由于天氣等不利因素，導致工程進展相對較慢，部分工程不能在計劃時間內完工。
2.項目太多造成建設、監(jiān)理及施工單位管理及技術人員力量嚴重不足。
3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫、征地、取土及進庫公路等問題上協(xié)調力度不夠，嚴重影響施工進度。
三、下一步打算
以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，主動對接，大力爭取項目；以項目建設為龍頭，大力推進水利基礎設施建設，為促進我縣大發(fā)展作出積極貢獻。
（一）切實抓好防汛工作
1、組織水利工程安全檢查。對全縣重點山塘水庫、水電站、河道、渠道進行大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時消除存在的安全隱患，并制定應急措施，以確保來年防汛工作安全。有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門按職能要求加強山洪地質隱患、尾礦庫（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。
2、抓好預案和各項物資準備。認真做好防汛物資的儲備和防汛機械設備落實工作，抓緊修訂和完善各類預案。
3、加強業(yè)務培訓。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進行一次業(yè)務培訓，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預警預報正確及時，提高業(yè)務水平。
（二）全面完成病險水庫除險加固工作
2013年第二批23座列入國家專項規(guī)劃投資4476.82萬元的重點小（2）型水庫除險加固工程和22座縣投資3500萬元的一般?。?）型水庫除險加固工程竣工驗收
（三）抓好農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來水工程建設
1、農(nóng)村安全飲水全面解決。縣規(guī)劃內農(nóng)村飲水安全人口總任務數(shù)為19.42萬人，其中農(nóng)村居民11.62萬人，農(nóng)村學校師生7.8萬人。
2013年6月前完成2012年計劃，新建千噸萬人以上農(nóng)飲項目7處，百噸千人以上農(nóng)飲項目4處，解決不安全人口任務數(shù)為7.5498萬人任務（其中農(nóng)村居民4.5285萬人，農(nóng)村學校師生3.0213萬人），工程建設總投資3475萬元，其中上級補助資金1805萬元，需地方自籌資金1670萬元。
2013年解決本年度農(nóng)村不安全人口任務11.87萬人的任務（其中農(nóng)村居民7.09萬人，農(nóng)村學校師生4.78萬人），工程投資8309萬元，其中上級補助3980萬元，地方自籌資金4329萬元。
2、完成縣農(nóng)村自來水工程規(guī)劃報告編制，推進城鄉(xiāng)供水一體化。
（四）穩(wěn)步推進中小河流治理工程建設
1、列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的總投資2364.37萬元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗收；
2、2013年10月前列入國家中小河流整治專項規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設，總投資7300萬元。
（五）小型農(nóng)田水利建設全面開展
1、實施完成2012年小農(nóng)水重點縣建設項目。該項目總投資3309萬元，其中中央850萬元，省950萬元，縣450萬元，農(nóng)民自籌1059萬元。改造灌區(qū)共有54處，恢復灌溉面積1.53萬畝，改善灌溉面積3.22萬畝。
2、爭取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設。該項目總投資4852萬元，完成后可新增灌溉面積1.44萬畝，改善面積3.53萬畝。
3、實施完成2013年臍橙基地規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項目。
4、爭取龍井水庫擴容改造項目完成初設審查并開工建設。
（六）加大爭資爭項力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對接，積極跟蹤水利項目的落實，2013年爭取項目資金比2012年增加50%以上。
