時(shí)間：2023-09-27 16:09:20
序論：在您撰寫金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
>> 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中國財(cái)政政策的評(píng)析 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策 應(yīng)對(duì)當(dāng)下金融危機(jī)的財(cái)政政策效應(yīng)及選擇 比較中美兩國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策 治理金融危機(jī)的財(cái)政政策分析 金融危機(jī)下中美財(cái)政政策差異分析 對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的中國財(cái)政政策的思考 淺議積極的財(cái)政政策在亞洲金融危機(jī)的作用 金融危機(jī)視角下的積極財(cái)政政策的效應(yīng) 金融危機(jī)下促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策研究 淺議當(dāng)前金融危機(jī)下緩解就業(yè)問題的財(cái)政政策 金融危機(jī)下解決就業(yè)問題的財(cái)政政策探討 國際金融危機(jī)視角下的貨幣與財(cái)政政策調(diào)控效應(yīng) 金融危機(jī)管理中的財(cái)政政策研究 淺析后金融危機(jī)時(shí)期中國擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政政策選擇 論金融危機(jī)形勢下的財(cái)政政策選擇 全球性金融危機(jī)與中國財(cái)政政策 金融危機(jī)后財(cái)政政策選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融危機(jī)中的財(cái)政與貨幣政策 赤字財(cái)政：金融危機(jī)下的政策權(quán)衡 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：
[2]歐盟委員會(huì)（European Commission）網(wǎng)站，EU Key documents：Driving European recovery . http：//ec.europa.eu/economy_finance/focuson/crisis/index_en.htm
[3]歐盟委員會(huì)（European Commission）網(wǎng)站，European Stabilisation Actions — the EU' s response
to the crisis http：//ec. europa. eu/
economy_finance/eu_borrower/eur-
opean_stabilisation_actions/inde-
x_en.htm.
[4]歐盟委員會(huì)（European Commission）網(wǎng)站， European Financial Stabilisation Mechanism （EFSM）. http：//ec.europa.eu/economy_finan-
ce/eu_borrower/efsm/index_en. htm
[5]歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）網(wǎng)站，About EFSF. http：//efsf.europa.eu/about/index.htm
[6]歐盟理事會(huì)（Council of the European Union）網(wǎng)站，European S-
tability Mechanism treaty signed.
http：//consilium.europa.eu/homepa-
ge/showfocus？lang=en & focusID=79
757
[7]歐盟委員會(huì)（European Commission）網(wǎng)站，EU key documents： Treaty on Stability， Coordination and Governance in the Economic and Monetary Union http：//ec.europa. eu/economy_finance/focuson/
crisis/index_en.htm.
[8]丁純，王磊.歐盟應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策舉措分析[J]. 世界經(jīng)濟(jì)情況，2009（11）：4—11
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)；加工貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
全球金融危機(jī)使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對(duì)短期的危機(jī)而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
一、處理好保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
金融危機(jī)不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會(huì)最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，而增長本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張――勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財(cái)稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會(huì)比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營目標(biāo)單一化――追求收益最大化，在勞動(dòng)力價(jià)格便宜的條件下，它會(huì)選擇使用勞動(dòng)力替代機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)縮短工時(shí)、減少裁員。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。
二、處理好擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費(fèi)需求兩個(gè)方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會(huì)造成投資過剩。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個(gè)方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費(fèi)，消費(fèi)需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，完善社會(huì)保障制度。 改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。
另外要看到的事實(shí)是：長期以來，在經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，我國投資、出口的增長率一直高于消費(fèi)增長率，這被許多人稱為消費(fèi)增長乏力。但近五年來，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長，但兩位數(shù)以上的消費(fèi)增長已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費(fèi)需求增長率的空間并不是很大，我國還必須高度重視出口的增長。應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與爭取外需增長結(jié)合起來。
擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴(kuò)大外需并不是對(duì)立的。我國不僅在擴(kuò)大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因?yàn)殚_拓了海外市場，形成有效的國際市場供給，大量閑置的資源，包括勞動(dòng)力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來，形成實(shí)際生產(chǎn)力，有效帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)增長，這是我國三十年來經(jīng)濟(jì)高速增長的重要?jiǎng)恿ΑＮ覈拈L期發(fā)展也離不開擴(kuò)大內(nèi)需。但不能把擴(kuò)大內(nèi)需與開發(fā)海外市場、擴(kuò)大出口對(duì)立起來，不能把擴(kuò)大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。無論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是謀求長期發(fā)展，中國都應(yīng)該繼續(xù)把擴(kuò)大外需作為重要支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。
三、處理好保增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來的做法。但顯而易見，保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會(huì)顧此失彼、雞飛蛋打。
擴(kuò)內(nèi)需是保增長的手段，既是在金融危機(jī)影響深重條件下的急迫選擇，也是長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的需要。擴(kuò)大投資和居民消費(fèi)，可以彌補(bǔ)外需下降造成的不利影響。保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度。但在需求擴(kuò)張中，一些本該淘汰的生產(chǎn)能力又有了市場需求，過剩的鋼材、水泥、建材、家電、副食品等又有了銷路，企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新的壓力減弱，市場出清過程被延長，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐放慢；在保增長中，政府出臺(tái)的一系列企業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)救助措施，可以維持企業(yè)利潤水平，避免企業(yè)大量倒閉，但同時(shí)也意味著在競爭中一些企業(yè)生存危機(jī)解除，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、謀求技術(shù)創(chuàng)新、開拓新的生存空間的動(dòng)力減弱，這又容易導(dǎo)致企業(yè)繼續(xù)維持原有的增長和擴(kuò)張方式，忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式和調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程放慢。反過來，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批企業(yè)必然要退出生產(chǎn)，這又會(huì)使社會(huì)投資放緩，經(jīng)濟(jì)增長放慢，失業(yè)增加。
【關(guān)鍵詞】金融危機(jī)；加工貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
全球金融危機(jī)使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對(duì)短期的危機(jī)而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
一、處理好保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
金融危機(jī)不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會(huì)最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，而增長本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——?jiǎng)趧?dòng)密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財(cái)稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會(huì)比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動(dòng)力價(jià)格便宜的條件下，它會(huì)選擇使用勞動(dòng)力替代機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)縮短工時(shí)、減少裁員。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。
二、處理好擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費(fèi)需求兩個(gè)方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會(huì)造成投資過剩。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個(gè)方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費(fèi)，消費(fèi)需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，完善社會(huì)保障制度。 改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。
信心是戰(zhàn)勝危機(jī)的力量源泉。我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的信心和力量源自我國改革開放30多年來積累的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的支撐。2008年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過30萬億元，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體；財(cái)政收入6，13萬億元；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康。厚實(shí)的家底，為戰(zhàn)勝國際金融危機(jī)提供了有力的保障。中國以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極參與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的國際合作，表現(xiàn)出充分的行動(dòng)自覺，發(fā)揮了應(yīng)有的作用，贏得國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。
正確的決策和行動(dòng)，離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。樹立信心，應(yīng)對(duì)危機(jī)，需要有一個(gè)正確的指導(dǎo)思想。當(dāng)前，這一指導(dǎo)思想就是科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的強(qiáng)大思想武器。我們必須高揚(yáng)科學(xué)發(fā)展觀的旗幟，將科學(xué)發(fā)展觀作為解決改革發(fā)展中矛盾和問題的精神動(dòng)力，化為迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝危機(jī)的實(shí)際行動(dòng)，變?yōu)榇龠M(jìn)社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)民族振興的強(qiáng)大力量。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”。這是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的應(yīng)變之基。
應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)最緊迫的任務(wù)是全力恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)增長，防止世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資、消費(fèi)、出口三駕馬車?yán)瓌?dòng)。改革開放30多年來，出口(主要是凈出口)為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，使得我國經(jīng)濟(jì)逐漸走上了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。我國進(jìn)出口總額從1978年的206億美元提高到2007年的21737億美元，躍居世界第三，外匯儲(chǔ)備躍居世界第一。但出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長方式是不能長遠(yuǎn)發(fā)展的，這已為1987年日本經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅和1997年東南亞經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅所證明。因此，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，盡快從出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
在外部需求放緩的情況下，面對(duì)國際金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我國果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，把經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長放在消費(fèi)有效增長的基礎(chǔ)上，提高居民消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
2009年中國經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)是保持國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％左右的增長速度。在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中國家，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。就必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度。為達(dá)到這一目標(biāo)，我國采取了加大政府直接投資和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅兩方面政策措施。
加大政府直接投資是擴(kuò)大內(nèi)需最直接、最有效的措施。2008年11月，國務(wù)院決定實(shí)施以擴(kuò)大投資為核心的十項(xiàng)措施，到2010年大約投資4萬億元。2009年中央財(cái)政赤字?jǐn)U大到9500億元。當(dāng)下，全國上下對(duì)4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃形成共識(shí)，但對(duì)巨額財(cái)政赤字蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)則較擔(dān)憂。其實(shí)，國際上評(píng)價(jià)財(cái)政赤字風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)指標(biāo)，即赤字占GDP的比重不超過3％；國債余額占GDP的比重不超過60％。我國2009年財(cái)政赤字預(yù)計(jì)占GDP的比重為2.8％，全部國債余額占GDP的比重為20％左右，赤字率和政府負(fù)債率總體處于較低水平。我們有能力把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度，以刺激經(jīng)濟(jì)較快增長。
加大政府投資對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有立竿見影的效果。而實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅則對(duì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。今年，全國實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革；多次調(diào)整了紡織等產(chǎn)品的出口退稅率；對(duì)居民房地產(chǎn)交易、汽車購置等也有不少減稅措施：國家停征并取消了100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。據(jù)財(cái)政部門預(yù)計(jì)，各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策加在一起，今年將減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)逾5000億元。同時(shí)，千方百計(jì)增加居民收入，建立和健全社會(huì)保障制度，讓老百姓有更多收入用于消費(fèi)，讓老百姓無后顧之憂敢于消費(fèi)，從而擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀?！氨Ｔ鲩L”決不能只熱衷于爭項(xiàng)目、鋪攤子，搞低水平重復(fù)建設(shè)，決不能為了保增長而把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬，要真正把經(jīng)濟(jì)增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗的基礎(chǔ)之上，避免急功近利的短期行為，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。如果背離科學(xué)發(fā)展觀，以傳統(tǒng)的增長方式來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，無疑是飲鴆止渴，貽害無窮。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”。這是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的長久之計(jì)。
長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠資金、勞動(dòng)力和自然資源等生產(chǎn)要素的投入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴制造業(yè)的推動(dòng)，增長過度依賴出口和投資拉動(dòng)等等。經(jīng)濟(jì)粗放型增長的格局尚未根本改變，長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決，與科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距。
因此，我們必須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢，把“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平”結(jié)合起來，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等，使服務(wù)業(yè)成為今后經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的新增長點(diǎn)。二是用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，尤其要注重傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的提檔升級(jí)。三是著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)，提高利用科技手段抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，提升生產(chǎn)力水平。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下加強(qiáng)自主創(chuàng)新，這是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的根本之策。
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。有創(chuàng)新才有未來。歷史上的多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)最終都是南科技創(chuàng)新將其拖出泥潭的。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素，自主創(chuàng)新是提高科技水平的關(guān)鍵。一次科技革命引領(lǐng)一次產(chǎn)業(yè)革命，一次產(chǎn)業(yè)革命就是一次絕好的發(fā)展機(jī)遇。一個(gè)國家、一個(gè)民族要真正贏得發(fā)展、造福人類，必須注重自主創(chuàng)新。
江蘇要大力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。不斷提高自主創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。依托高校、科研院所和龍頭企業(yè)，共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和科技創(chuàng)新工程。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)選擇創(chuàng)新重點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源，加大研發(fā)投入，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。加快實(shí)施“百千萬科技創(chuàng)新人才”工程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，促進(jìn)科研開發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化。把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式的中心環(huán)節(jié)。遏制和改變地方政府“不擇手段”和“不惜代價(jià)”的“血拼”式競爭，變投資拉動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，變資源依賴為科技依托，變江蘇制造為江蘇創(chuàng)造，依靠自主創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。
――在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下“抓改革、惠民生”，這是積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的成功之道。
民生問題涉及老百姓的吃穿住行、生老病死，關(guān)
系到社會(huì)的安定和諧，是世界各國治國理政共同面臨和致力解決的根本問題。我們黨和政府一貫重視并努力解決民生問題。我省近年來一直堅(jiān)持富民優(yōu)先戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，把改善和保障民生放在更加突出的地位。
就業(yè)是民生之本。2007年，江蘇在全國率先實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為“零”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.19％，低于全國平均水平。但就業(yè)的問題依然突出，金融危機(jī)的蔓延更使得就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國經(jīng)濟(jì)增長率每減少1個(gè)百分點(diǎn)。將會(huì)影響就業(yè)人口400萬左右，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展如從改革開放30年的平均增長9.8％下滑到8％，將影響約1000萬人口的就業(yè)。所以，關(guān)注民生必須解決因企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)造成的就業(yè)收縮問題，力保就業(yè)。要更加重視發(fā)展勞動(dòng)密集型民營中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。
同時(shí)，積極解決教育、衛(wèi)生、文化和住房問題，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
著力滿足人民群眾的發(fā)展、安全等多層次的需求，需要我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除體制機(jī)制障礙，用改革的辦法破解發(fā)展難題，不斷提升人民生活質(zhì)量，更好地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
科學(xué)發(fā)展觀是造福于人民的發(fā)展觀，當(dāng)前的這場金融危機(jī)為我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀帶來了機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)危機(jī)使西方發(fā)達(dá)國家的技術(shù)、裝備、資源、人才等市值大幅縮水，為我國憑借強(qiáng)大的外匯儲(chǔ)備在全球整合優(yōu)質(zhì)資源提供了條件，有利于我們收購國外優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和知名品牌，吸引海外人才為我所用，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備。我們要抓住科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一契機(jī)，切實(shí)找準(zhǔn)并認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服三種錯(cuò)誤傾向：
一是要克服只強(qiáng)調(diào)發(fā)展“快”而不顧“好”，企業(yè)只能活、不能死，只強(qiáng)調(diào)防滑坡而不顧代價(jià)和效益的傾向。快是指發(fā)展速度。好是指發(fā)展質(zhì)量，“快”和“好”兩者不是此消彼長的替代關(guān)系，處理得好可以相互促進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展就是通過求“快”來保增長，同時(shí)又要避免和解決重“快”輕“好”的問題。既要保持國民經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，又要關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染、高耗能、低效益的企業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，千方百計(jì)地降低發(fā)展的成本和代價(jià)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。
二是要克服只保增長、不顧民生的傾向。保經(jīng)濟(jì)增長不等于保GDP增長，更不是保過去粗放型增長，要轉(zhuǎn)變片面追求GDP的增長模式，克服重增長輕民生的傾向。增長和發(fā)展是兩個(gè)內(nèi)涵不同的概念，經(jīng)濟(jì)增長是全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有增長就沒有發(fā)展：發(fā)展是更高層次上的增長，包括經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)文化的相互協(xié)調(diào)、人和自然的和諧、人的全面進(jìn)步等等?？茖W(xué)發(fā)展觀從單純注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，其核心是以人為本，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。
三是要克服只算經(jīng)濟(jì)賬、不算資源賬和環(huán)境賬，只顧當(dāng)前、不顧長遠(yuǎn)的傾向。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，一些人往往認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)是一對(duì)矛盾，為了追求經(jīng)濟(jì)增長。不惜以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，以犧牲未來利益為代價(jià)來追求當(dāng)前增長，這種竭澤而漁式的發(fā)展已經(jīng)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。
同志們：
當(dāng)前由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，正在沖擊著全球經(jīng)濟(jì)，我國、我省、我市經(jīng)濟(jì)也都受到了不同程度的影響。如何面對(duì)金融危機(jī)，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，是當(dāng)前全黨全社會(huì)的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要始終遵循應(yīng)有的規(guī)律，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律必將會(huì)受到懲罰。就我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢看，下一步可能會(huì)有更大的影響和沖擊，主要表現(xiàn)在重點(diǎn)產(chǎn)品市場萎縮，企業(yè)效益明顯下滑，投資者的信心有所下降，重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難度已經(jīng)顯現(xiàn)。這些沖擊和影響有企業(yè)自身管理的原因，更重要的是與全球金融危機(jī)的沖擊和影響密切相關(guān)。我們要面對(duì)危機(jī)，正視困難，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫感，增強(qiáng)憂患意識(shí)，趨利避害，積極應(yīng)對(duì)。
要迎接挑戰(zhàn)，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)新的轉(zhuǎn)機(jī)。任何一次危機(jī)都必然帶來新的商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇，我們要善于在困難中看到希望，在不利的條件下捕捉加快發(fā)展的良機(jī)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出低谷，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過全市上下的共同努力，我市在結(jié)束了10年工業(yè)虧損歷史，結(jié)束了10年財(cái)政低迷歷史，結(jié)束了10年沒有大項(xiàng)目支撐歷史的基礎(chǔ)上，今年全市經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。市委、市政府年初提出的“一個(gè)鞏固、兩個(gè)領(lǐng)先”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到10月末，全市生產(chǎn)總值增幅仍在20%以上，全口徑財(cái)政收入增幅33.7%，固定資產(chǎn)投資增
幅51.8%，工業(yè)總產(chǎn)值增幅40.3%，工業(yè)增加值增幅22.9%，利潤增幅44.2%。全市地方級(jí)財(cái)政收入增幅、工業(yè)增加值增幅、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅都排在全省前三位，為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是企業(yè)體制、機(jī)制的適應(yīng)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)改制后，機(jī)制的靈活、體制的創(chuàng)新，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)提供了有力保障，為應(yīng)對(duì)今天的金融危機(jī)提供了得天獨(dú)厚的條件。三是轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢明顯、特色突出。我市工業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)門類全，在金融危機(jī)面前，風(fēng)險(xiǎn)和沖擊大大分散，受到的影響相對(duì)較小。四是支柱骨干企業(yè)發(fā)展的勢頭仍然良好。在這場金融危機(jī)面前，很多企業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)?？上驳氖?*的骨干企業(yè)仍然顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和良好的發(fā)展前景。在冶金業(yè)受到巨大沖擊的情況下，紅鋼仍滿負(fù)荷生產(chǎn)，市場前景看好。其他一些骨干企業(yè)雖受到一些沖擊，但下一步發(fā)展的機(jī)遇大干挑戰(zhàn)，將給企業(yè)發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境不斷改善，金融部門對(duì)地方發(fā)展的支持力度越來越大。六是國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策，為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。中央實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及拉動(dòng)內(nèi)需的10項(xiàng)措施，對(duì)于像**這樣的投資拉動(dòng)型城市來說是個(gè)重大機(jī)遇，為解決資金困難創(chuàng)造了有利條件。七是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的速度加快，為我市承接項(xiàng)目提供了良好機(jī)遇。這些都是我們尋求新的發(fā)展機(jī)遇不可多得的有利條件，只要我們堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展就大有希望，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。
要積極應(yīng)對(duì)，蓄勢待發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、快發(fā)展。盡管世界金融危機(jī)帶來了較大的影響和沖擊，但發(fā)展仍是世界的主旋律。在危機(jī)面前，我們要采取切實(shí)可行的措施，積極謀劃發(fā)展對(duì)策，在金融危機(jī)中始終立于不敗之地，最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。一要堅(jiān)定信心，謀劃新的發(fā)展。面對(duì)困難，我們一定要堅(jiān)定信心。“信心比黃金還珍貴”，在任何一次危機(jī)和困難面前，強(qiáng)者將脫穎而出，尋求新的發(fā)展;弱者將退出發(fā)展的舞臺(tái)。在危機(jī)考驗(yàn)面前，要敢于挑戰(zhàn)，迎難而上，謀劃發(fā)展，抓往有利時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)**振興和人民富裕。二要加大投入，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要抓住國家拉動(dòng)內(nèi)需的政策機(jī)遇，加大投入力度，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。要爭取國家的支持，爭取金融部門的支持，調(diào)動(dòng)人民群眾創(chuàng)業(yè)的熱情，發(fā)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。要研究好大項(xiàng)目，各縣(市)區(qū)、各開發(fā)區(qū)，要堅(jiān)持工業(yè)立市和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快項(xiàng)目建設(shè)。開發(fā)區(qū)要盡快擴(kuò)容、擴(kuò)張，把項(xiàng)目謀劃好、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好。三要調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。當(dāng)前，**的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品還不適應(yīng)市場的需求，要以市場為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四要加強(qiáng)管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新挖潛,節(jié)能減排,靠加強(qiáng)管理來降低成本、提高效益、爭取市場。五要搞好服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各相關(guān)部門都要支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，共同應(yīng)對(duì)危機(jī)，共同迎接挑戰(zhàn)，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。要以大局為重，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，以更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感關(guān)心和支持企業(yè)的發(fā)展。六要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，靠前指揮，調(diào)查研究，掌握實(shí)情，幫助企業(yè)排憂解難。要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)對(duì)危機(jī)工作的調(diào)度、監(jiān)督和指導(dǎo)，把主要精力用在應(yīng)對(duì)危機(jī)上，把人力、財(cái)力用在迎接挑戰(zhàn)上，以實(shí)際行動(dòng)帶瓴全市人民度過難關(guān)、加快發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)民族振興和人民富裕做出不懈努力。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)加工貿(mào)易經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
全球金融危機(jī)使出口需求下滑，失業(yè)壓力不斷上升，出口增速下滑，出口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率下降，吸收就業(yè)的能力減弱，加劇了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)是短期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的中心，必須與長遠(yuǎn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求聯(lián)系起來思考，更不能為了應(yīng)對(duì)短期的危機(jī)而為長期的發(fā)展埋下難以鏟除的隱患。為此，需要思考并妥善解決以下幾組經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
一、處理好保增長與保就業(yè)、發(fā)展加工貿(mào)易的關(guān)系
金融危機(jī)不僅使大量農(nóng)民工失業(yè)，加劇農(nóng)村失業(yè)問題，而且許多城鎮(zhèn)的企業(yè)在收縮業(yè)務(wù)、調(diào)整職能部門中裁員，城市的失業(yè)問題也同樣在加劇。在金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延的過程中，保就業(yè)理應(yīng)成為社會(huì)最關(guān)心的問題，也應(yīng)該成為政府干預(yù)的首選目標(biāo)。
保增長應(yīng)該作為增加就業(yè)機(jī)會(huì)的手段，而增長本身不是目的。為了降低失業(yè)率，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，不僅要保增長，更應(yīng)該考慮支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易受到國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊的條件下，要放棄理想主義的主張——?jiǎng)趧?dòng)密集型加工貿(mào)易附加值低，限制其發(fā)展，人為增加其成本、降低其利潤率，逼迫其轉(zhuǎn)型，而應(yīng)該幫助其度過難關(guān)，在財(cái)稅、金融信貸政策上繼續(xù)給予支持，以保持或增加就業(yè)；應(yīng)該大力發(fā)展中小企業(yè)，中小企業(yè)的資本技術(shù)構(gòu)成較低，同量資本如果投資于若干中小企業(yè)，會(huì)比投資于資本技術(shù)構(gòu)成高的大企業(yè)提供更多就業(yè)崗位；應(yīng)該鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營目標(biāo)單一化——追求收益最大化，在勞動(dòng)力價(jià)格便宜的條件下，它會(huì)選擇使用勞動(dòng)力替代機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)資料，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)更大。還應(yīng)該運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸政策等，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)者創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)縮短工時(shí)、減少裁員。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋求降低失業(yè)率，應(yīng)該成為我國的長期戰(zhàn)略性課題。
二、處理好擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大外需的關(guān)系
內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和居民最終消費(fèi)需求兩個(gè)方面。增加投資可以擴(kuò)大內(nèi)需，但投資的增長必須與最終有效需求相適應(yīng)，否則，又會(huì)造成投資過剩。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本在于擴(kuò)大國內(nèi)居民的最終有效需求。而居民最終有效需求的增長取決于兩個(gè)方面：一是居民支付能力提高，二是需求意愿提高。居民的支付能力和購買力提高了，又愿意花錢消費(fèi)，消費(fèi)需求才能增加。要提高居民支付能力，就必須增加居民的稅后可支配收入；要提高居民的需求意愿，就必須減輕未來的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，完善社會(huì)保障制度。改善居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期困難不小，仍需政府長期努力。
另外要看到的事實(shí)是：長期以來，在經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，我國投資、出口的增長率一直高于消費(fèi)增長率，這被許多人稱為消費(fèi)增長乏力。但近五年來，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持兩位數(shù)以上的增長，但兩位數(shù)以上的消費(fèi)增長已經(jīng)不能稱是太慢，提高居民消費(fèi)需求增長率的空間并不是很大，我國還必須高度重視出口的增長。應(yīng)把擴(kuò)大內(nèi)需與爭取外需增長結(jié)合起來。
擴(kuò)大內(nèi)需與發(fā)展出口貿(mào)易、擴(kuò)大外需并不是對(duì)立的。我國不僅在擴(kuò)大出口中獲得大量直接的比較收益，而且因?yàn)殚_拓了海外市場，形成有效的國際市場供給，大量閑置的資源，包括勞動(dòng)力、資本、土地及其他生產(chǎn)資料結(jié)合起來，形成實(shí)際生產(chǎn)力，有效帶動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)增長，這是我國三十年來經(jīng)濟(jì)高速增長的重要?jiǎng)恿?。我國的長期發(fā)展也離不開擴(kuò)大內(nèi)需。但不能把擴(kuò)大內(nèi)需與開發(fā)海外市場、擴(kuò)大出口對(duì)立起來，不能把擴(kuò)大內(nèi)需理解為排斥發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。無論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是謀求長期發(fā)展，中國都應(yīng)該繼續(xù)把擴(kuò)大外需作為重要支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。
三、處理好保增長與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系
在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)三線并舉，是把短期目標(biāo)與長期目標(biāo)結(jié)合起來的做法。但顯而易見，保增長、擴(kuò)內(nèi)需與調(diào)結(jié)構(gòu)之間并非沒有矛盾，如果處理不當(dāng)，就會(huì)顧此失彼、雞飛蛋打。
當(dāng)前由美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī),正在沖擊著全球經(jīng)濟(jì),我國、我省、我市經(jīng)濟(jì)也都受到了不同程度的影響。如何面對(duì)金融危機(jī),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),是當(dāng)前全黨全社會(huì)的重要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要始終遵循應(yīng)有的規(guī)律,違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律必將會(huì)受到懲罰。就我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢看,下一步可能會(huì)有更大的影響和沖擊,主要表現(xiàn)在重點(diǎn)產(chǎn)品市場萎縮,企業(yè)效益明顯下滑,投資者的信心有所下降,重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)難度已經(jīng)顯現(xiàn)。這些沖擊和影響有企業(yè)自身管理的原因,更重要的是與全球金融危機(jī)的沖擊和影響密切相關(guān)。我們要面對(duì)危機(jī),正視困難,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的緊迫感,增強(qiáng)憂患意識(shí),趨利避害,積極應(yīng)對(duì)。
要迎接挑戰(zhàn),在危機(jī)中實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)新的轉(zhuǎn)機(jī)。任何一次危機(jī)都必然帶來新的商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇,我們要善于在困難中看到希望,在不利的條件下捕捉加快發(fā)展的良機(jī)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出低谷,為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。經(jīng)過全市上下的共同努力,我市在結(jié)束了10年工業(yè)虧損歷史,結(jié)束了10年財(cái)政低迷歷史,結(jié)束了10年沒有大項(xiàng)目支撐歷史的基礎(chǔ)上,今年全市經(jīng)濟(jì)仍然實(shí)現(xiàn)了健康快速發(fā)展。市委、市政府年初提出的“一個(gè)鞏固、兩個(gè)領(lǐng)先”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到10月末,全市生產(chǎn)總值增幅仍在20%以上,全口徑財(cái)政收入增幅33.7%,固定資產(chǎn)投資增幅51.8%,工業(yè)總產(chǎn)值增幅40.3%,工業(yè)增加值增幅22.9%,利潤增幅44.2%。全市地方級(jí)財(cái)政收入增幅、工業(yè)增加值增幅、城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增幅都排在全省前三位,為加快發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是企業(yè)體制、機(jī)制的適應(yīng)力明顯增強(qiáng)。
企業(yè)改制后,機(jī)制的靈活、體制的創(chuàng)新,為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)提供了有力保障,為應(yīng)對(duì)今天的金融危機(jī)提供了得天獨(dú)厚的條件。三是轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢明顯、特色突出。我市工業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)門類全,在金融危機(jī)面前,風(fēng)險(xiǎn)和沖擊大大分散,受到的影響相對(duì)較小。四是支柱骨干企業(yè)發(fā)展的勢頭仍然良好。在這場金融危機(jī)面前,很多企業(yè)經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)?？上驳氖?*的骨干企業(yè)仍然顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭和良好的發(fā)展前景。在冶金業(yè)受到巨大沖擊的情況下,紅鋼仍滿負(fù)荷生產(chǎn),市場前景看好。其他一些骨干企業(yè)雖受到一些沖擊,但下一步發(fā)展的機(jī)遇大干挑戰(zhàn),將給企業(yè)發(fā)展帶來新的生機(jī)和活力。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境不斷改善,金融部門對(duì)地方發(fā)展的支持力度越來越大。六是國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策,為加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。中央實(shí)施的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及拉動(dòng)內(nèi)需的10項(xiàng)措施,對(duì)于像**這樣的投資拉動(dòng)型城市來說是個(gè)重大機(jī)遇,為解決資金困難創(chuàng)造了有利條件。七是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的速度加快,為我市承接項(xiàng)目提供了良好機(jī)遇。這些都是我們尋求新的發(fā)展機(jī)遇不可多得的有利條件,只要我們堅(jiān)定信心,齊心協(xié)力,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展就大有希望,就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。
