時(shí)間：2023-09-27 09:30:39
序論：在您撰寫(xiě)幼兒園法律培訓(xùn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】教師;虐童;對(duì)策
一、幼兒教師虐待兒童行為的原因
（一）工作壓力大
幼兒園教師不僅要完成幼兒園教育教學(xué)的工作任務(wù)，還要擔(dān)負(fù)起照顧幼兒的保育任務(wù)。幼兒園教師都是每天早上7：30上班，下午6：00才下班，工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)將近11個(gè)小時(shí)，在下班后都表示什么都不去想，動(dòng)都不想動(dòng)。在幼兒園里，生怕孩子有什么閃失，時(shí)刻需要監(jiān)視著孩子的一舉一動(dòng)，心理壓力也是非常大的。巨大的心里壓力導(dǎo)致幼兒教師做出不理智的行為。
（二）工資待遇低
大部分幼兒園教師認(rèn)為幼兒園教師工資待遇太低，而且合同制教師和在編老師的工資待遇差距較大，影響了教師工作的積極性，也影響到了教師對(duì)待幼兒的態(tài)度，很多教師抱著可干可不干的態(tài)度去完成保育和教育任務(wù)，影響到了保育和教育質(zhì)量的提高。
（三）部分幼兒園教師隊(duì)伍的素質(zhì)不高
幼兒園教師作為專(zhuān)業(yè)人員，需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的選拔和培訓(xùn)以后才能走上工作崗位。然而當(dāng)前幼兒園教師隊(duì)伍當(dāng)中教師學(xué)歷水平不高，大部分都是大專(zhuān)學(xué)歷水平，幼兒園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。許多教師在保育和教育工作中不能將正確的兒童觀和教育觀運(yùn)用到自己的實(shí)際工作當(dāng)中去。
（四）相關(guān)的法律法規(guī)不健全
健全的法律法規(guī)是保護(hù)幼兒權(quán)益的重要保障，當(dāng)前幼兒園屢屢出現(xiàn)的虐待兒童的現(xiàn)象和法律法規(guī)的缺失有著相當(dāng)大的關(guān)系。每當(dāng)出現(xiàn)虐待兒童事件以后，對(duì)當(dāng)事人的處理結(jié)果往往不盡如人意，大部分當(dāng)事人就是被所在幼兒園開(kāi)除而已，這樣的處理結(jié)果能不能從根本上杜絕虐待兒童事件的發(fā)生值得我們深思。
二、幼兒教師虐待兒童行為的對(duì)策分析
（一）健全相關(guān)的法律法規(guī)
目前國(guó)內(nèi)關(guān)于保護(hù)兒童權(quán)益的法律有幾部，但是這些法律規(guī)范里針對(duì)虐待兒童行為的處理的規(guī)定非常少，一些規(guī)定比較模糊，處罰的措施不明確或者是處罰的程度太輕，不能從根本上去遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生，因此健全相關(guān)的法律法規(guī)是十分必要的。西方的許多發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于這方面的法律已經(jīng)十分的健全，國(guó)內(nèi)可以借鑒這些國(guó)家的做法，同時(shí)結(jié)合自己國(guó)家的真實(shí)情況，制定切實(shí)切實(shí)可行的法律法規(guī)，切實(shí)保障幼兒的合法權(quán)益，促進(jìn)幼兒身心的健康發(fā)展。
（二）提高幼兒教師的工資待遇
目前幼兒園的工資待遇普遍較低，公立幼兒園和私立幼兒園教師工資待遇差距較大，兩者相差的一倍還要多，應(yīng)該大力提高私立幼兒園教師的工資待遇。工資待遇的提高解決了教師的后顧之憂(yōu)，能夠調(diào)動(dòng)幼兒教師工作的積極性，讓幼兒教師有更多的時(shí)間和精力鉆研幼兒教學(xué)，同時(shí)也能把職業(yè)道德素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)能力扎實(shí)的幼兒教師留在幼兒園，提高幼兒園教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
（三）開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作
幼兒園要經(jīng)常開(kāi)展一系列的教育培訓(xùn)工作，給教師培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，讓幼兒園教師及時(shí)吸收先進(jìn)的幼兒教育理念，可以把教育培訓(xùn)工作和教師工資待遇、職稱(chēng)的評(píng)定結(jié)合起來(lái)，調(diào)動(dòng)全體教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的積極性。培訓(xùn)教育的工作切忌流于形式，可以采取參觀、一對(duì)一解答、示范園引領(lǐng)等靈活多樣的方式，從解決幼兒園教師遇到的實(shí)際問(wèn)題入手，提高教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力。
（四）提高教師的職業(yè)道德素質(zhì)
培養(yǎng)幼兒教師的師范院校應(yīng)該把學(xué)生道德素質(zhì)納入到畢業(yè)成績(jī)的考核標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中去，開(kāi)展相關(guān)的職業(yè)道德課程，促進(jìn)學(xué)生道德水平的提高。幼兒園也應(yīng)當(dāng)在教師道德水平的提高方面做出努力，經(jīng)常開(kāi)展優(yōu)秀教師的學(xué)習(xí)感悟活動(dòng)，同時(shí)將幼兒教師師德納入到幼兒園的績(jī)效考核當(dāng)中去，也可以拿出專(zhuān)項(xiàng)的資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)那些師德素質(zhì)較高的老師，建立相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，多方面提高幼兒教師的道德素質(zhì)。
（五）幼兒教師自身方面的努力
教師職業(yè)是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展也對(duì)教師職業(yè)提出了越來(lái)越高的要求。因此幼兒園教師應(yīng)該樹(shù)立崇高的教育理想，把教育事業(yè)當(dāng)成是自己的事業(yè)，立志成為一名合格的幼兒園教師，不斷的鉆研專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身道德素質(zhì)，讓自己成為一名合格的園丁。
參考文獻(xiàn)：
[1]皮藝軍.“虐童”淺析[J].青少年犯罪問(wèn)題.2013(01)
【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理
【中圖分類(lèi)號(hào)】G617 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4604(2011)12-0013-05
近年來(lái)頻頻見(jiàn)諸報(bào)端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說(shuō)明“校園安全”是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，無(wú)論是政府還是學(xué)界都紛紛作出了回應(yīng)。政府層面，我國(guó)政府在“依法治教”的思想指導(dǎo)下頒布了一系列專(zhuān)項(xiàng)法律、法規(guī)；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好”。2010年7月的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理”。學(xué)術(shù)層面，有關(guān)學(xué)者紛紛從社會(huì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科背景出發(fā)，對(duì)“校園傷害事故”這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀，在豐富了相關(guān)理論的同時(shí)，也為推進(jìn)我國(guó)校園安全領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)立法提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。
與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強(qiáng)的辦園自主性，因而能否切實(shí)貫徹政府“依法治教”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對(duì)象，采用問(wèn)卷調(diào)查和訪(fǎng)談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關(guān)情況，并通過(guò)基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀、所遭遇到的困難和問(wèn)題以及所需要的支持等。
一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀
1 民辦幼兒園管理者對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的了解存在一定的不足
法律知識(shí)是法律素養(yǎng)的重要組成部分，更是實(shí)施法律行為的基礎(chǔ)。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實(shí)到校園安全管理的實(shí)踐中，必須對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解。
在問(wèn)卷調(diào)查中，我們就有關(guān)校園傷害事故防范職責(zé)的法律法規(guī)，請(qǐng)民辦幼兒園的管理者依據(jù)自己的熟悉程度進(jìn)行排序，結(jié)果表明，民辦幼兒園管理者對(duì)于校園傷害事故的相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現(xiàn)在管理者在法律知識(shí)更新上存在一定程度的滯后性，對(duì)早期頒布的法律法規(guī)較為熟悉，而對(duì)近年新出臺(tái)的法律法規(guī)較為陌生；對(duì)教育部頒布的有關(guān)學(xué)前教育的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)較為熟悉，而對(duì)由最高人民法院及政府職能部門(mén)的法律文件較為陌生。以有關(guān)校園傷害事故防范職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)為例，同為教育領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，民辦幼兒園管理者對(duì)法律效力較低的教育行政規(guī)章《幼兒園工作規(guī)程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護(hù)法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國(guó)目前的教育法規(guī)體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)和教育行政規(guī)章，因此，這一結(jié)果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識(shí)面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對(duì)于具有較高法律效力的法律法規(guī)的認(rèn)知水平較低。
2 民辦幼兒園已加強(qiáng)了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞
2006年教育部等多部委聯(lián)合推出的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》明確規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。受訪(fǎng)的民辦幼兒園當(dāng)前園內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度的建立情況如表1所示。
絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實(shí)施多項(xiàng)園內(nèi)安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實(shí)施了門(mén)衛(wèi)制度、消防安全制度以及飲食衛(wèi)生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實(shí)施了設(shè)施設(shè)備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告制度，但僅有過(guò)半數(shù)的民辦幼兒園建立并實(shí)施了幼兒安全信息通報(bào)制度。
當(dāng)被問(wèn)及建立上述校園安全管理制度的基本出發(fā)點(diǎn)時(shí)，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)，其次是為了保障幼兒園正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)幼兒合法權(quán)益的需要，最少的是為了落實(shí)依法治園的要求。
上述結(jié)果可謂是喜憂(yōu)參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門(mén)衛(wèi)安保、消防安全、飲食衛(wèi)生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實(shí)施了相關(guān)制度。憂(yōu)的是，仍有相當(dāng)一部分民辦幼兒園未按《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定健全園內(nèi)的各項(xiàng)安全制度，被調(diào)查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學(xué)開(kāi)展，還可能帶來(lái)校園安全隱患。另外，在關(guān)于建立并完善園內(nèi)各項(xiàng)安全制度的基本出發(fā)點(diǎn)上，“依法治園的要求”被放在了最后?？梢?jiàn)，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識(shí)還有待加強(qiáng)。
3 通過(guò)安全教育和簽訂相關(guān)用工合同條款，界定和強(qiáng)化保教人員的安全責(zé)任
在校園安全責(zé)任的強(qiáng)化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓(xùn)。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會(huì)定期或不定期組織校園安全方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。如表2所示，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項(xiàng)安全管理制度的學(xué)習(xí)和學(xué)前兒童安全防護(hù)及意外傷害處理知識(shí)的學(xué)習(xí)。
有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時(shí)，會(huì)把教師在幼兒安全方面的保護(hù)、監(jiān)管義務(wù)以及教師在幼兒傷害事故中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、賠償、行政處罰等條款寫(xiě)入用工合同。這一做法反映出當(dāng)前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協(xié)議作為加強(qiáng)教師的安全責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)嫁部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因?yàn)轭?lèi)似的“安全協(xié)議”更多的是出于保護(hù)園方利益的考慮，不僅會(huì)對(duì)教師造成不必要的心理負(fù)擔(dān)，也可能對(duì)教師的合法權(quán)益造成侵害。
4 嘗試構(gòu)建本園的保險(xiǎn)保障制度，以實(shí)現(xiàn)賠償?shù)纳鐣?huì)化，增強(qiáng)幼兒園抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解幼兒園經(jīng)濟(jì)賠償?shù)馁Y金壓力
2001年上海市政府在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了有關(guān)校園學(xué)生傷害事故處理的專(zhuān)項(xiàng)地方性法規(guī)《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，其中首次提出要建立強(qiáng)制保險(xiǎn)、分擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，并配套推出了“校方責(zé)任保險(xiǎn)”。
在被調(diào)查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責(zé)任保險(xiǎn)，占到55.6％。除了校方責(zé)任保險(xiǎn)，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，
40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)。在商業(yè)保險(xiǎn)方面，44所幼兒園參加了學(xué)生平安保險(xiǎn)，平安保險(xiǎn)是這次問(wèn)卷調(diào)查中幼兒園投保比例最高的險(xiǎn)種。僅有2所幼兒園沒(méi)有組織在園幼兒參加任何保險(xiǎn)。
學(xué)生平安保險(xiǎn)之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費(fèi)低、賠付率高、手續(xù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)有關(guān)。而與《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》配套出臺(tái)的“校方責(zé)任保險(xiǎn)”卻沒(méi)能得到民辦幼兒園的廣泛認(rèn)同，尚未在民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在尚未投保校方責(zé)任保險(xiǎn)的民辦幼兒園中，持觀望態(tài)度的有近三成。究其原因，“性?xún)r(jià)比”不高可能是主要原因，表現(xiàn)在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內(nèi)，還需自行承擔(dān)校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保費(fèi)用；其二，該保險(xiǎn)條款中仍然有“保險(xiǎn)責(zé)任”和“除外責(zé)任”，即保險(xiǎn)公司并不是對(duì)所有校園傷害事故都進(jìn)行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。
5 責(zé)任認(rèn)定是當(dāng)前校園傷害事故處理中的難點(diǎn)
事故責(zé)任的認(rèn)定是校園傷害事故處理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰(zhàn)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定上，有28.2％的幼兒園因過(guò)失而承擔(dān)責(zé)任，有2.6％的幼兒園承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，多達(dá)69.2％的幼兒園因不能證明無(wú)過(guò)錯(cuò)而需承擔(dān)責(zé)任。
我們認(rèn)為，這一情況與我國(guó)當(dāng)前出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》以保護(hù)幼兒等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益為先的立法精神有著密切關(guān)系。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條的規(guī)定，對(duì)于無(wú)民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定上主要采用舉證責(zé)任倒置的“過(guò)錯(cuò)推定原則”。也就是說(shuō)，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責(zé)方面不存在過(guò)錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。
盡管有學(xué)者指出，“過(guò)錯(cuò)推定原則無(wú)疑會(huì)加重學(xué)校負(fù)擔(dān)，因?yàn)閷W(xué)校想要證明自己在此類(lèi)校園傷害事故中沒(méi)有過(guò)錯(cuò)是困難的”。但我們認(rèn)為，“過(guò)錯(cuò)推定原則”的采用雖然在客觀上可能會(huì)給幼兒園帶來(lái)一定的壓力，但通過(guò)加強(qiáng)幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務(wù)，對(duì)幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動(dòng)力”，對(duì)本園的校園安全管理工作提出更高的要求。
6 當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑
目前，我國(guó)校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協(xié)商、調(diào)解和訴訟。盡管從媒體的報(bào)道中可以發(fā)現(xiàn)，隨著家長(zhǎng)法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，越來(lái)越多的受到傷害幼兒家長(zhǎng)可能會(huì)通過(guò)法律途徑來(lái)解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經(jīng)發(fā)生過(guò)校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長(zhǎng)自行協(xié)商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長(zhǎng)自行協(xié)商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長(zhǎng)向法院提請(qǐng)?jiān)V訟而被動(dòng)選擇了訴訟途徑。
與費(fèi)用大、時(shí)間長(zhǎng)的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協(xié)商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長(zhǎng)青睞，也更適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)生活的節(jié)奏。畢竟，對(duì)于一所民辦幼兒園來(lái)說(shuō)，較高的社會(huì)聲譽(yù)、安全向上的公眾形象、良好的家長(zhǎng)口碑都是其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以站穩(wěn)腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會(huì)普遍認(rèn)為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)名譽(yù)比經(jīng)濟(jì)利益更重要。
二、加強(qiáng)民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議
如何管理和發(fā)展民辦學(xué)前教育，既發(fā)揮民辦幼兒園在滿(mǎn)足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規(guī)范辦學(xué)以實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問(wèn)題并沒(méi)有單一有效的方法，對(duì)成人及兒童進(jìn)行安全教育、創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的環(huán)境、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應(yīng)該為之努力的。
1 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高“依法治教”的意識(shí)與能力
在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無(wú)所適從”“說(shuō)不清”成了絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者心情的寫(xiě)照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、自主學(xué)習(xí)、電視媒體等多種渠道，進(jìn)一步提高自身對(duì)校園安全相關(guān)法律法規(guī)的熟識(shí)程度，提高“依法治教”的意識(shí)與能力。就這次問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的學(xué)習(xí)。在我國(guó)現(xiàn)行的校園安全法規(guī)體系中，2010年起施行的《侵權(quán)責(zé)任法》是法律效力等級(jí)最高的，它對(duì)校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與歸屬、人身?yè)p害賠償?shù)榷鄠€(gè)方面作了明確的規(guī)定，對(duì)處理校園傷害事故具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，是當(dāng)前校園傷害事故司法實(shí)務(wù)的主要審判依據(jù)。
2 加強(qiáng)安全自律意識(shí)，提高幼兒園自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力
管理培訓(xùn)專(zhuān)家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的原動(dòng)力，離開(kāi)了自律，目標(biāo)便很難達(dá)成。在當(dāng)前教育行政部門(mén)對(duì)校園安全管理工作缺乏常態(tài)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關(guān)法律法規(guī)的要求將校園安全工作進(jìn)一步落實(shí)到教育實(shí)踐中的重要保證。針對(duì)部分民辦幼兒園未能依法開(kāi)展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識(shí)較為薄弱的現(xiàn)狀，我們建議民辦幼兒園加強(qiáng)自律及安全責(zé)任意識(shí)，提高自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力，通過(guò)安全制度自檢、安全工作自評(píng)、安全隱患自糾等舉措進(jìn)一步完善校園安全工作。
3 抓緊制定并完善園內(nèi)各項(xiàng)安全制度，提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力
要將“依法治教”的思想落實(shí)在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內(nèi)的各項(xiàng)安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關(guān)安全管理制度時(shí)，也可建立與之配套的安全崗位責(zé)任制，將校園安全工作責(zé)任落實(shí)到人，形成校園安全“人人有責(zé)，人人知責(zé)，人人負(fù)責(zé)”的良好局面。
4 加強(qiáng)園內(nèi)保教人員的安全專(zhuān)題培訓(xùn)，提高保教人員應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力
民辦幼兒園的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全專(zhuān)題培訓(xùn)在防范校園傷害事故的發(fā)生、加強(qiáng)保教人員安全責(zé)任意識(shí)方面的重要作用，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，自主地定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。另外，園方在安全專(zhuān)題培訓(xùn)中要加入有關(guān)衛(wèi)生保健及急救處理方面的內(nèi)容，通過(guò)案例學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高保教人員在兒童意外傷害發(fā)生時(shí)的處理能力和水平，以保證幼兒在發(fā)生校園傷害事故的第一時(shí)間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。
5 進(jìn)一步完善園內(nèi)的保險(xiǎn)保障制度，增強(qiáng)幼兒園抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
關(guān)鍵詞：法律意識(shí)；權(quán)益保障；民辦幼兒園教師；楚雄州
一、問(wèn)題的提出
民辦幼兒園已成為社會(huì)學(xué)前教育的主體力量，發(fā)揮著重要的社會(huì)功能，龐麗娟在其著作《教師與兒童發(fā)展》中也強(qiáng)調(diào)：“幼兒園教師是幼兒教育的主要承擔(dān)者，是幼兒早期發(fā)展與教育的重要他人”。截止2010年底，楚雄州有幼兒園200所，小學(xué)附屬學(xué)前班719個(gè)，在園（班）幼兒46533人，民辦幼兒園157所，在園幼兒17049人。①2013年上半年，楚雄市有民辦幼兒園72所（包括2所親子園），在正常招收幼兒的67所民辦幼兒園中，現(xiàn)有教職工總數(shù)為751人，其中民辦幼兒園教師470人，在園幼兒8838人。②民辦幼兒園教師權(quán)益保障與民辦幼兒園教師的法律意識(shí)息息相關(guān)。楚雄是彝族自治州，其民辦幼兒園教師報(bào)酬待遇權(quán)保障在全國(guó)范圍內(nèi)有一定的代表性。
二、研究對(duì)象及方法
1、研究對(duì)象調(diào)查對(duì)象為楚雄市城區(qū)18所民辦幼兒園的教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所民辦幼兒園的教師，為了使樣本具有代表性，采取以幼兒園班級(jí)規(guī)模多少隨機(jī)抽樣的方法，選取六個(gè)班及以上，五個(gè)班，四個(gè)班和三個(gè)班的民辦幼兒園為研究對(duì)象。2、研究方法問(wèn)卷法：本次調(diào)查的時(shí)間為2013年12月至2014年3月，本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷168份，回收率為84.4%。訪(fǎng)談法：訪(fǎng)談楚雄州、市教育部分相關(guān)人員，分析造成楚雄市民辦幼兒園教師權(quán)益保障現(xiàn)狀及原因。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析
1、對(duì)自身權(quán)益的認(rèn)識(shí)在訪(fǎng)談中對(duì)于“什么是教師的權(quán)益”、“教師的合法權(quán)益有哪些”很多民辦幼兒園教師表示不知道，少數(shù)民辦幼兒園教師能夠例舉部分權(quán)益。調(diào)查表明，楚雄市民辦幼兒園教師對(duì)法律賦予的權(quán)益很清楚的比例為11.3%。問(wèn)卷例舉了《教師法》規(guī)定的六項(xiàng)教師權(quán)益，但是認(rèn)為它們都是自身權(quán)益的教師僅占16.7%。其中，27.4%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“培訓(xùn)進(jìn)修”的權(quán)利；15.4%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“教育教學(xué)”的權(quán)利；83.3%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“從事科學(xué)研究”的權(quán)利；29.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“指導(dǎo)評(píng)價(jià)幼兒”的權(quán)利；60.1%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“參與幼兒園民主管理”的權(quán)利；20.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為自己沒(méi)有“獲得報(bào)酬和待遇”的權(quán)利。對(duì)于是否能夠辨別哪些行為是對(duì)自身權(quán)益構(gòu)成侵犯，“完全能辨別”的民辦幼兒園教師比例僅為5.4%。2、對(duì)權(quán)益的追求調(diào)查表明，楚雄市民辦幼兒園教師認(rèn)為最重要的權(quán)益是“獲得報(bào)酬和待遇”（77.2%），其次是“進(jìn)修培訓(xùn)”（72.7%）和“教育教學(xué)”權(quán)（69.0%），民辦幼兒園教師普遍較弱化“參與幼兒園民主管理”和“從事科學(xué)研究”權(quán)。最希望解決的問(wèn)題是“提高工資待遇”（77.3%），其次是“學(xué)習(xí)培訓(xùn)問(wèn)題”（55.4%）和“養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)和公積金問(wèn)題”（44.8%），楚雄市民辦幼兒園教師對(duì)合法權(quán)益的追求明顯處于基本的生存需求階段，最為關(guān)注的是“獲得報(bào)酬和待遇”、“提高工資待遇”?！艾F(xiàn)在物價(jià)漲呢（得）弄個(gè)快，以前包子才5角一個(gè)，現(xiàn)在都賣(mài)到1塊，2塊一個(gè)了，又要養(yǎng)娃娃，開(kāi)支又多，生活呢（的）壓力大啊，我最希望呢（的）就是政府也管管我們這種幼兒園，提高我們呢（的）工資?！保ㄕ?014年1月17日F教師的訪(fǎng)談?dòng)涗洠?duì)于造成教師權(quán)利侵害可能性的因素，28.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是幼兒園的制度；52.6%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是政府政策；64.8%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是幼兒方面；98.3%的民辦幼兒園教師認(rèn)為是家長(zhǎng)方面；12.2%的民辦幼兒園教師認(rèn)為幼兒園制度、政府政策、幼兒和家長(zhǎng)方面都是造成權(quán)益侵害的可能因素。訪(fǎng)談中多數(shù)民辦幼兒園園長(zhǎng)及教師對(duì)于改善權(quán)益保障現(xiàn)狀更傾向于依賴(lài)“政府重視”及“家長(zhǎng)多理解支持”。3、維權(quán)意識(shí)調(diào)查表明，楚雄市民辦幼兒園教師當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)能夠“經(jīng)?！本S護(hù)的比例僅為17.3%，有65.5%的民辦幼兒園教師對(duì)自身權(quán)益維護(hù)比較隨意。在教師權(quán)益受到侵犯時(shí)所采取的解決方式方面，32.7%的民辦幼兒園教師選擇找幼兒園人事部門(mén)解決；41.7%的民辦幼兒園教師選擇找勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)解決；26.2%的民辦幼兒園教師選擇找上級(jí)主管部門(mén)解決；4.2%的民辦幼兒園教師選擇找幼兒園工會(huì)解決；5.4%的民辦幼兒園教師選擇直接向法院提訟解決。訪(fǎng)談中，民辦幼兒園教師表示，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，這里教師所指的權(quán)益一般是工資待遇問(wèn)題，更愿意在幼兒園內(nèi)部解決，幼兒園內(nèi)部解決不了的問(wèn)題才選擇勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和上級(jí)行政主管部門(mén)解決。雖然有17.3%楚雄市民辦幼兒園教師表示當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)能夠“經(jīng)?！本S護(hù)，但是由于民辦幼兒園教師自身有限的法律知識(shí)和維權(quán)能力，事實(shí)上很難實(shí)現(xiàn)維權(quán)。楚雄市民辦幼兒園教師認(rèn)為《中華人民共和國(guó)教師法》對(duì)教師權(quán)益保障有一定的作用，但是權(quán)益保障的效果很不理想。對(duì)《教師申訴制度》有清楚認(rèn)識(shí)的民辦幼兒園教師比例僅占1.8%，絕大多數(shù)民辦幼兒園教師表示對(duì)《教師申訴制度》不了解。
四、結(jié)論與建議
我國(guó)民辦幼兒園由于缺乏相應(yīng)的管理體制、經(jīng)費(fèi)體制，社會(huì)服務(wù)體制及法律法規(guī)的大力支持，幼兒園出現(xiàn)了教師虐待兒童、校車(chē)問(wèn)題、天價(jià)幼兒園等亟待解決的問(wèn)題，需要政府及社會(huì)公眾高度重視。
(一)民辦幼兒園缺乏相應(yīng)的法律制度保障
隨著國(guó)民法律意識(shí)的不斷提高，加快了我國(guó)法制建設(shè)的步伐，我國(guó)教育相關(guān)法律已形成了比較完善的體系。目前我國(guó)頒布了許多教育單行法，例如《高等教育法》、《職業(yè)教育法》、《義務(wù)教育法》等。關(guān)于學(xué)前教育國(guó)家先后頒發(fā)了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》，但是，其他相關(guān)法律卻存在缺位，使學(xué)前教育在發(fā)展的過(guò)程中，無(wú)法做到有法可依，嚴(yán)重影響了學(xué)前教育的發(fā)展進(jìn)程，所以對(duì)學(xué)前教育的相關(guān)立法是迫切需要的。要加快《學(xué)前教育法》的立法進(jìn)程，明確學(xué)前教育的性質(zhì)、地位、發(fā)展方針及機(jī)制；明確政府在學(xué)前教育發(fā)展過(guò)程中的責(zé)任，為學(xué)前教育創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別是，對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展制定明確的法律法規(guī)，因?yàn)槊褶k幼兒園發(fā)展環(huán)境比公辦幼兒園更加的復(fù)雜和多變,更需要相關(guān)法律的規(guī)范和指導(dǎo)。目前針對(duì)學(xué)前教育出現(xiàn)的“虐童”問(wèn)題，在對(duì)犯罪主體進(jìn)行處罰時(shí)卻找不到相應(yīng)法律，所以，幼兒的相關(guān)法律也要盡早出臺(tái)，例如《幼兒保護(hù)法》，以進(jìn)一步保護(hù)幼兒的合法權(quán)益。
(二)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，辦學(xué)條件比較差
在我國(guó)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的總量之中,學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)所占的比例過(guò)小,僅占1.2-1.3%,且十來(lái)年徘徊不前,從根本上難于支撐學(xué)前另一方面,長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)前教育事業(yè)在國(guó)家財(cái)政性教育預(yù)算中沒(méi)有單項(xiàng)列支,經(jīng)費(fèi)一直包括在中小學(xué)教育預(yù)算中，中央財(cái)政沒(méi)有單項(xiàng)列支學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),相應(yīng)地,各省、市、縣也少有或沒(méi)有單項(xiàng)列支,學(xué)前教育發(fā)展更多依靠專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。但是，民辦幼兒園經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道更加狹窄，可能僅僅把入園學(xué)費(fèi)作為其發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)地方政府對(duì)學(xué)前教育重視不夠，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助太少或者沒(méi)有，使其經(jīng)費(fèi)得不到較好保障，他們?yōu)榱私档统杀?，增加盈利，在幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施方面，幼兒園的校舍條件比較差，幼兒活動(dòng)場(chǎng)所比較小，活動(dòng)用具也存在安全隱患；同時(shí)，許多幼兒園給老師的待遇比較低，老師的素質(zhì)比較低；在校車(chē)方面，園方為了減少校車(chē)及相關(guān)投入，許多校車(chē)司機(jī)沒(méi)有駕照，校車(chē)都超載運(yùn)行，使幼兒安全得不到較好的保障。
(三)園長(zhǎng)及幼兒園教師素質(zhì)較低，亟待提高
在民辦幼兒園的發(fā)展中，園長(zhǎng)及教師對(duì)其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。一方面?zhèn)€體的辦園理念、價(jià)值觀決定著幼兒園的發(fā)展方向。如果個(gè)體僅僅是為了通過(guò)辦幼兒園去盈利，個(gè)體就會(huì)降低成本，這會(huì)導(dǎo)致幼兒園的各個(gè)方面都存在大量問(wèn)題，也不利于幼兒的成長(zhǎng)；現(xiàn)在許多辦園個(gè)體受教育程度比較低，對(duì)幼兒園的本質(zhì)性質(zhì)沒(méi)有正確的理解，忽視了教育的公益性，僅僅把辦園作為盈利的一種手段，導(dǎo)致現(xiàn)在很多幼兒園的收費(fèi)很高，大大削弱了學(xué)前教育的公益性，也增加了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。另一方面，幼兒教師對(duì)幼兒園辦學(xué)質(zhì)量起著決定性的作用?，F(xiàn)在我國(guó)幼兒教師及其缺乏，許多民辦幼兒園降低幼師標(biāo)準(zhǔn)，許多幼兒教師沒(méi)有接受正規(guī)的幼兒教育，甚至沒(méi)有幼師證，對(duì)幼兒教育根本不了解，特別是農(nóng)村民辦幼兒園，園方也沒(méi)有對(duì)老師進(jìn)行良好的培訓(xùn)就上崗。(四)幼兒園存在“小學(xué)化”傾向我國(guó)幼師資源急劇缺乏，現(xiàn)在許多在崗幼兒園教師沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)幼兒教育，他們?nèi)狈?duì)學(xué)前教育的了解，特別是對(duì)幼兒心理發(fā)展的不知，政府部門(mén)又缺乏對(duì)幼兒園的教學(xué)指導(dǎo)，沒(méi)有明確的教學(xué)原則，導(dǎo)致幼兒園在教學(xué)活動(dòng)中過(guò)分重視教學(xué)而忽視保育，對(duì)幼兒進(jìn)行盲目的拔高，嚴(yán)重違背幼兒的心理發(fā)展規(guī)律，導(dǎo)致幼兒園教學(xué)出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向。特別是許多農(nóng)村幼兒園老師可能僅僅接受過(guò)小學(xué)教育，他們可能就根據(jù)自己的受教育經(jīng)歷對(duì)幼兒進(jìn)行教學(xué)，這種現(xiàn)象在幼兒園普遍存在，所以要提高幼師素質(zhì)，保證幼兒園教學(xué)按照幼兒心理發(fā)展規(guī)律開(kāi)展，要去“小學(xué)化”傾向。
二、促進(jìn)民辦學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策
(一)加快民辦學(xué)前教育立法進(jìn)程，為民辦幼兒園發(fā)展提供法律保障
這些年，我國(guó)政府頒布實(shí)施了先后頒發(fā)了《幼兒園管理?xiàng)l例》和《幼兒園工作規(guī)程》等法規(guī)，但是并沒(méi)有形成完整的法律體系，這種較低的立法狀況對(duì)新形勢(shì)下提高全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的真正重視與支持，有效地協(xié)調(diào)學(xué)前教育發(fā)展與社會(huì)各方面的法律關(guān)系，保障學(xué)前教育事業(yè)的積極、健康發(fā)展都是十分不利的。學(xué)前教育應(yīng)有出臺(tái)《學(xué)前教育法》，從新定位學(xué)前教育的性質(zhì)及地位，解決學(xué)前教育的尷尬地位。同時(shí)，也要加快與學(xué)前教育相關(guān)的其他法律的立法進(jìn)程，例如《幼兒保護(hù)法》等，形成一個(gè)比較完整的法律體系，確保學(xué)前教育的發(fā)展有法可依。同時(shí)在學(xué)前教育法律體系中也要完善民辦幼兒園發(fā)展的相關(guān)法律，例如《民辦幼兒園促進(jìn)法》，為民辦幼兒園的發(fā)展提供法律保障。
(二)政府加大經(jīng)費(fèi)投入，建立社會(huì)公共服務(wù)體系和完善成本分
合理分擔(dān)機(jī)制，提高民辦幼兒園的辦學(xué)條件國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)指出要大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補(bǔ)助。到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。在當(dāng)前，公辦幼兒園發(fā)展速度比較慢，但是社會(huì)力量辦學(xué)彌補(bǔ)了學(xué)前教育發(fā)展的不足，但民辦幼兒園具有相對(duì)的功利性，嚴(yán)重削弱了學(xué)前教育的公益性。針對(duì)目前的現(xiàn)狀，政府不能對(duì)民辦幼兒園的發(fā)展置之不理，而應(yīng)該加大對(duì)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，減輕個(gè)體辦園壓力，提高民辦幼兒園的辦學(xué)條件，提高民辦幼兒園教師待遇，保障幼兒的安全，為民辦幼兒園的發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以保證民辦幼兒園的高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，政府以補(bǔ)貼，獎(jiǎng)勵(lì)等形式給予民辦幼兒園以支持，降低民辦幼兒園的功利性，進(jìn)一步將有些民辦幼兒園和平過(guò)度為公辦幼兒園，以提高學(xué)前教育的公益性，為實(shí)現(xiàn)2020年學(xué)前教育目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)學(xué)前教育的大力發(fā)展。
(三)大力發(fā)展幼師教育，同時(shí)對(duì)園長(zhǎng)及在職幼師進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育
目前，我國(guó)民辦幼兒園出現(xiàn)的問(wèn)題與我國(guó)幼師資源缺乏有著緊密的聯(lián)系。由于幼師數(shù)量少，幼師畢業(yè)后大部分都進(jìn)入待遇較好的公辦幼兒園，民辦幼兒園在師資競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)，特別是農(nóng)村民辦幼兒園，所以民辦幼兒園教師從專(zhuān)業(yè)水平和素質(zhì)上都相對(duì)比較低，在教學(xué)活動(dòng)中容易出現(xiàn)問(wèn)題。政府應(yīng)該大力發(fā)展幼師教育，可以對(duì)相關(guān)高校的專(zhuān)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，增加學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，進(jìn)行幼師培養(yǎng)，增加幼師數(shù)量，改善當(dāng)前幼師缺乏的現(xiàn)狀，提高幼師整體素質(zhì)。要對(duì)園長(zhǎng)進(jìn)行管理培訓(xùn)，提高他們的管理水平，能夠較好的處理幼兒園在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題；對(duì)已經(jīng)在職的幼師進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高她們的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加深對(duì)學(xué)前教育和幼兒心理發(fā)展規(guī)律的理解，提高幼兒園教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要切實(shí)保障教師合法權(quán)益，努力改善教師待遇。特別是要采取有效措施，盡快地研究、解決農(nóng)村幼兒教師的待遇和進(jìn)修等問(wèn)題，以保障農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與素質(zhì)的提高。
(四)明確幼兒園活動(dòng)原則，去幼兒園“小學(xué)化”傾向
2021年3月16日，我懷著對(duì)法制與安全教育知識(shí)的渴求，來(lái)到了“國(guó)培學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)及人民幼教APP”的線(xiàn)上培訓(xùn)學(xué)習(xí)。首先感謝思茅區(qū)教育體育局為我搭建了這樣優(yōu)越的學(xué)習(xí)平臺(tái)。同時(shí)也很榮幸在這里結(jié)識(shí)了這么多來(lái)自各縣區(qū)的幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師們。讓我有機(jī)會(huì)在一起相互交流，相互學(xué)習(xí)。雖然只有短暫培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但是讓我受益匪淺。
在培訓(xùn)中強(qiáng)調(diào)了本次培訓(xùn)的重要意義，安排了培訓(xùn)的重要內(nèi)容。其次聆聽(tīng)了各位專(zhuān)家的專(zhuān)題報(bào)告。他們的精彩講解，讓我們感慨很多，體會(huì)很深。作為幼兒園的一名管理人員，在時(shí)刻敲響安全警鐘的同時(shí)，更要明白，新時(shí)代賦予我們幼兒教師的使命，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，做“四有”好教師。本次培訓(xùn)中尤其是對(duì)依法思考和依法管理及處理安全事故，不斷強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)有了明確的方向。在此，我就這幾天的培訓(xùn)談幾點(diǎn)初淺的感悟！
一、教師應(yīng)具備良好的師德和職業(yè)道德
德高為師，身正為范，師德是一個(gè)教師的靈魂，能否成為一名好教師，要有“捧著一顆心來(lái)不帶半根草走”的精神，熱愛(ài)、尊重理解幼兒是幼兒教師必備的職業(yè)道德核心。正如在培訓(xùn)中說(shuō)道“仁者，愛(ài)人也，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育”。愛(ài)是兒童正常成長(zhǎng)的必要條件，我們要學(xué)會(huì)理解，關(guān)愛(ài)幼兒。
二、廣泛學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)，知法懂法用法
你是一個(gè)好園長(zhǎng)、好老師，但并不代表你的合法權(quán)益不會(huì)被受到侵害。在給我們分享的真實(shí)案例中，使我們更清楚的明白了“有無(wú)過(guò)錯(cuò)”的關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)是，在幼兒園的各項(xiàng)活動(dòng)中必須要證明自己盡到了教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。高小強(qiáng)教授也通過(guò)了《未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》在培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)際辯論了事故處理中所運(yùn)用的法律條例。因此我們必須學(xué)好法律、遵守法律、善于運(yùn)用法律途徑來(lái)維護(hù)我們自己的合法權(quán)益。這樣才能運(yùn)用法律保護(hù)幼兒，保護(hù)教師，保護(hù)幼兒園，保護(hù)自己！
三、多讀書(shū)，促成長(zhǎng)
“鳥(niǎo)欲高飛先振翅，人求上進(jìn)先讀書(shū)，”在本次培訓(xùn)過(guò)程中，老師們個(gè)個(gè)學(xué)識(shí)淵博，出口成章，令我們欽佩，這些與老師們多讀書(shū)是密不可分的。老師在分享中也提到“幼兒園教師必須加強(qiáng)理論素養(yǎng)”，所以我們要多讀書(shū)，特別是一些經(jīng)典的書(shū)籍，還有學(xué)前教育的文章，并養(yǎng)成寫(xiě)讀書(shū)筆記的習(xí)慣，不斷提升自己的業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的信念。
關(guān)鍵詞：幼兒園；師資隊(duì)伍建設(shè)；戰(zhàn)略研究
中圖分類(lèi)號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）44-0049-02
一、幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題
1.教師身份定位不明、數(shù)量少。由于幼兒園教育不屬于義務(wù)教育的一部分，這就使得幼兒園教師的身份比較特殊，幼兒園教師同樣屬于教師的一種，但是在待遇方面卻與中小學(xué)教師有著極大的差異，有的幼兒園教師甚至沒(méi)有事業(yè)編制。幼兒園教師身份定位不明確直接影響了幼兒園教師的社會(huì)地位。我國(guó)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀是在一些公立幼兒園和高檔幼兒園，專(zhuān)職教師與保育員數(shù)目較多，但是在一些民辦幼兒園里缺少專(zhuān)職教師，教師數(shù)量根本達(dá)不到基本要求。有的幼兒園班級(jí)中甚至出現(xiàn)一名教師負(fù)責(zé)多門(mén)科目的現(xiàn)象，這不僅加劇了教師的工作任務(wù)，也降低了教學(xué)質(zhì)量。
2.師資隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。目前，在我國(guó)大部分地區(qū)的民辦幼兒園中，有百分之二十左右的教師是初中學(xué)歷，其余一些教師雖然學(xué)歷稍微高些，但是缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，缺乏一定的專(zhuān)業(yè)技能。很多幼兒園教師都是在初中畢業(yè)之后便到幼師學(xué)校進(jìn)行短暫的學(xué)習(xí)，過(guò)一段時(shí)間在簡(jiǎn)單的考評(píng)之后便直接參加工作。初中學(xué)歷的教師自身的素質(zhì)修養(yǎng)與文化水平本身就不具備優(yōu)勢(shì)，短暫的幼師學(xué)校的培訓(xùn)并沒(méi)有使他們掌握全面系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教學(xué)知識(shí)與技能，因此難以保證教學(xué)質(zhì)量。
3.幼兒園教師待遇低。我國(guó)幼兒園教師的工資水平與其他中小學(xué)教師的工資水平相比仍有著較大的差距，一些民辦幼兒園教師的工資才一千左右，更不用說(shuō)農(nóng)村幼兒園的教師工資了。幼兒園教師的工資水平低，社會(huì)福利待遇也比不上其他中小學(xué)教師，這就會(huì)導(dǎo)致幼兒園教師的社會(huì)地位低，幼兒園教師感覺(jué)自己不受重視，在教學(xué)時(shí)難免會(huì)產(chǎn)生不良情緒，嚴(yán)重影響教學(xué)效果。
4.幼兒教師發(fā)展機(jī)會(huì)少。在我國(guó)幼兒園中，許多青年教師都有著提高自我的想法，但是在工作過(guò)程中卻缺少這樣的機(jī)會(huì)。因?yàn)槟壳坝讕熍嘤?xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都是收到錢(qián)之后便給學(xué)員發(fā)放相關(guān)的資格證書(shū)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身也專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，不能對(duì)教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)化的培訓(xùn)。另外，幼兒園教師的日常工作比較繁忙，易產(chǎn)生疲憊，平時(shí)的休息時(shí)間也不多，在下班之后往往還要操勞家務(wù)，根本沒(méi)有足夠的時(shí)間來(lái)參加幼師培訓(xùn)。我國(guó)幼兒園給教師提供的發(fā)展機(jī)會(huì)也較少，因此幼兒園教師接受再教育的機(jī)會(huì)不多，難以進(jìn)行自我提升與發(fā)展。
二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略分析
1.做好教育立法工作。做好幼兒園教育的立法工作有利于促進(jìn)幼兒園教育的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)、政治和文化的不斷發(fā)展，我國(guó)的法律體系逐步健全，但是缺少幼兒園教育方面的法律。在當(dāng)今社會(huì)，做好幼兒園教育的立法工作十分必要，國(guó)家應(yīng)該從法律層面提高社會(huì)對(duì)幼兒園教育的重視程度，將幼兒園教育歸納到義務(wù)教育的體系中。應(yīng)該用法律條文的形式明確幼兒園教育的意義、地位以及各部門(mén)在幼兒園教育工作中的職責(zé)與義務(wù)。幼兒園教育立法工作可以規(guī)范幼兒園教育各部門(mén)之間的行為，有利于提高幼兒園教師的社會(huì)地位與薪酬待遇，有利于幼兒園教師的再教育工作的開(kāi)展，有利于提高幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)水平，有利于促進(jìn)幼兒園師資隊(duì)伍的健康發(fā)展。
2.合理配置優(yōu)秀師資。我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，對(duì)教育的財(cái)力、人力投入不足，對(duì)幼兒園教育更是不重視，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重制約著幼兒園教育的發(fā)展，因此需要實(shí)現(xiàn)幼兒園教學(xué)資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)地區(qū)教育均衡發(fā)展。政府不能只將注意力放在普及幼兒園教育上，還要能夠均衡各地區(qū)教育發(fā)展。政府要加大教育資金的投入，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)與農(nóng)村落后地區(qū)建立幼兒園，為這些幼兒園提供師資力量，將一些優(yōu)秀的幼兒園教師合理分配到這些幼兒園，對(duì)其他教師進(jìn)行指導(dǎo)，從而提高幼兒園師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高幼兒園教學(xué)質(zhì)量。
3.充分發(fā)揮政府的作用。我國(guó)很多地區(qū)的政府部門(mén)對(duì)幼兒園教育不夠重視，教育部門(mén)缺乏對(duì)幼兒園教育的關(guān)注，相關(guān)職能定位不明，這就導(dǎo)致幼兒園工作進(jìn)展不順利。我國(guó)教育改革明確指出政府部門(mén)在幼兒園教育方面的職責(zé)，政府要對(duì)幼兒園教育加強(qiáng)引導(dǎo)，大力推進(jìn)公辦幼兒園的發(fā)展，積極扶持民辦幼兒園。政府部門(mén)要加強(qiáng)重視，對(duì)幼兒園教育進(jìn)行宏觀指導(dǎo)并進(jìn)行綜合管理。要提高對(duì)幼兒園教育的資金投入，提高幼兒園教師的工資水平，提高幼兒園的辦學(xué)條件，從而減少優(yōu)秀教師人才的流失，提高教學(xué)水平。
4.構(gòu)建幼兒園師資培訓(xùn)體系。提高幼兒園師資隊(duì)伍整體素質(zhì)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要保障。因此我國(guó)需要加大對(duì)幼兒園教師的再教育力度，構(gòu)建幼兒園師資培訓(xùn)體系，進(jìn)一步提升幼兒園教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)與教學(xué)水平。我國(guó)需要辦好師范類(lèi)幼兒園教育專(zhuān)業(yè)，在課程設(shè)置上合理安排專(zhuān)業(yè)課程，為幼兒園培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能的教師。此外，國(guó)家還可以開(kāi)辦一些幼兒師范學(xué)校，有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)員的招募，嚴(yán)格制定學(xué)業(yè)考評(píng)制度，確保上崗教師具備一定的資質(zhì)水平。幼兒園要提高幼兒園教師的錄用門(mén)檻，提高幼兒園師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，對(duì)在崗教師要進(jìn)行定期培訓(xùn)，加強(qiáng)與師范學(xué)院和幼師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，獲得更多的幼兒園教師人才儲(chǔ)備力量，從而確保幼兒園師資隊(duì)伍質(zhì)量。
幼兒園教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分。做好幼兒園教育工作的重要任務(wù)是提高幼兒園師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平，優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)，確保幼兒園教育的健康發(fā)展。我國(guó)教育事業(yè)正處于快速發(fā)展的狀態(tài)，新課程標(biāo)準(zhǔn)改革推動(dòng)了幼兒園教育的發(fā)展，加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)成為教育工作的重中之重。加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè)要做好立法工作、人才資源配置工作，充分發(fā)揮政治的作用，健全師資培訓(xùn)體系，從而保障幼兒園教育的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
為期十五天的培訓(xùn)活動(dòng)組織嚴(yán)密、管理嚴(yán)格，容量大、節(jié)奏快，專(zhuān)題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、小組討論、實(shí)地觀摩等培訓(xùn)方式靈活多樣，專(zhuān)家教授和優(yōu)秀園長(zhǎng)們的講座如醍醐灌頂，充滿(mǎn)著個(gè)性魅力，不時(shí)引發(fā)出學(xué)員們的思維碰撞和追問(wèn)探究，也使我受益匪淺、感受頗深。
一、做好定位，找準(zhǔn)我園未來(lái)發(fā)展之路。
10月10日的開(kāi)班典禮拉開(kāi)了本次培訓(xùn)的序幕。通過(guò)學(xué)習(xí)，使我對(duì)新時(shí)期幼兒教育有了更深刻的理解，也激發(fā)了我對(duì)本園辦園理念和特色建設(shè)的思考，更使我對(duì)今后幼兒園的管理充滿(mǎn)了信心。作為我市的一所公辦幼兒園，要想持續(xù)發(fā)展，就必須從傳統(tǒng)的陳舊的思維中解放出來(lái)，沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，重新審視幼兒園發(fā)展的目標(biāo)和思路。
二、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，提高管理水平。
宋麗玲園長(zhǎng)的講座《幼兒園高質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)》，生動(dòng)的詮釋了作為幼兒園管理人員，如何智慧動(dòng)員群眾，解決難題。賈波教授的《幼兒園危機(jī)公關(guān)》講座，用風(fēng)趣幽默的話(huà)語(yǔ)，將當(dāng)前學(xué)前教育的政策以及幼兒園危機(jī)公關(guān)闡述得淋漓盡致。作為一個(gè)園長(zhǎng)，光有一腔熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)的管理方法。要學(xué)習(xí)的東西實(shí)在太多，如何在短時(shí)期內(nèi)形成一套科學(xué)的管理方法，增強(qiáng)幼兒園的凝聚力，形成獨(dú)有的品牌，這些都是需要在今后的工作中通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和積累才能完成的。只有不斷學(xué)習(xí)，才能帶領(lǐng)一支專(zhuān)業(yè)的教師隊(duì)伍，才能成為一名充滿(mǎn)智慧的園長(zhǎng)。
三、科學(xué)保教、依法辦園。
