時間：2023-09-27 09:30:38
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2015年畜牧業(yè)形勢
關于2015 年的畜牧業(yè)形勢，馬有祥用“在平穩(wěn)中調整，在調整中優(yōu)化”這樣一句話進行了概括。
在平穩(wěn)中調整主要體現(xiàn)在：畜產(chǎn)品市場較為平穩(wěn)，畜產(chǎn)品的供應有保障，價格波動大體在可承受范圍之內，各種產(chǎn)品基本都處在贏利狀態(tài)；質量安全平穩(wěn)，各種產(chǎn)品的抽檢合格率都很高；草原生態(tài)較為平穩(wěn)，草原生態(tài)逐步好轉。同時，畜產(chǎn)品結構、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模結構的調整穩(wěn)步推進，規(guī)模化養(yǎng)殖水平提高，2015 年，大約有500 萬養(yǎng)殖散戶退出養(yǎng)殖業(yè)， 全國養(yǎng)豬戶減少到4000 萬戶以下。
在調整中優(yōu)化主要體現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)素質提高；產(chǎn)能增加；生產(chǎn)效率提高。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較為迅速，生豬、肉雞過剩的產(chǎn)能去化成效明顯，生產(chǎn)效率和畜禽生產(chǎn)力進一步提高，生豬的出欄率、出欄體重、每頭母豬提供的商品豬的頭數(shù)均有提高。2015 年生豬的出欄體重達到118 公斤，較去年增加0.5 公斤，全國豬肉產(chǎn)量增加35 萬噸。能繁母豬平均提供的出欄仔豬為14.96 頭。育肥豬的平均整群死亡率為1.23%，是歷史上最低的數(shù)據(jù)。
關鍵詞：現(xiàn)代化和可持續(xù)
馬有祥表示，“十三五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展。畜牧業(yè)同樣如此。而且畜牧業(yè)要走在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，任務很艱巨！回顧歷史，我國畜牧業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了這樣兩個階段：第一個階段是進入新世紀之前的時期，畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵詞是“增產(chǎn)”；第二個階段是2001 年～2015 年，畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵詞是“產(chǎn)量與質量并重”，在重視產(chǎn)量的基礎上，進一步加大了對質量的重視。展望即將到來的“十三五”時期，我國畜牧業(yè)發(fā)展將進入新的發(fā)展階段，新時期畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵詞是“現(xiàn)代化和可持續(xù)”。
但是在畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中存在兩個問題：一是現(xiàn)代畜牧業(yè)與農(nóng)民的關系漸行漸遠，資本進入的多了，規(guī)模場多了，散戶少了，這是發(fā)展的大趨勢。需要強調的是，畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，不會落下農(nóng)民，不會對農(nóng)民存在“擠出”效應。相反，這是促進農(nóng)民進一步致富增收的必由之路。二是當前現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展與種植業(yè)漸行漸遠，規(guī)模場常年產(chǎn)生大量的糞污，種植業(yè)需要的肥料卻有季節(jié)性限制，想走種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)的道路，需要通過新的組織形式和經(jīng)濟聯(lián)系讓農(nóng)牧重新結合起來。
4個關注點
馬有祥指出，“十三五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展的關注點有以下四個：
一是需求增長放緩的問題。經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速由高速增長轉為中高速增長，經(jīng)濟減速使得需求增長放緩，再加上人口老齡化導致肉蛋奶等畜產(chǎn)品的消費量減少，雖然“二孩”政策放開能增加一部分消費需求，但總體來說不容樂觀。
二是環(huán)境約束的問題。目前社會發(fā)展對環(huán)境的要求越來越高。而畜牧業(yè)對環(huán)境問題的負面影響較大，COD 排放量占全社會的45%，氮氧化物占25%，因此，這一問題亟須解決。
三是國際競爭的問題。一方面，自由貿(mào)易是大勢所趨。另一方面，目前我們的畜產(chǎn)品競爭力還不高，比如價格等。
四是生態(tài)效率的問題。目前，我國畜牧業(yè)整體的飼養(yǎng)水平、管理水平較低。比如，我國的生豬生產(chǎn)，一頭能繁母豬僅能提供仔豬十幾頭，而歐美等國家，一頭母豬能提供二十幾頭甚至三十頭。
10項重點工作
馬有祥介紹說，“十三五”期間，畜牧業(yè)的重點工作包括以下10項：
第一，積極推動糧改飼工作。調整實現(xiàn)“糧―經(jīng)―飼”或“糧―經(jīng)―飼―草”產(chǎn)業(yè)結構。力爭“十三五”期間糧改飼工作覆蓋全國500個縣，實現(xiàn)2500萬畝的飼用玉米種植。同時，繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿行動計劃，擴大種植規(guī)模，解決牛吃草的問題。
第二，糞污資源化利用。目前，我國糞污共計38億噸?！笆濉逼陂g計劃將糞污作成產(chǎn)業(yè)，將糞污利用率由目前的不到50%提高到70%以上，更多的支持和采取PPP模式（公私合營模式）。
第三，秸稈飼料化利用。目前，我國8 億噸秸稈中有2.2 億噸實現(xiàn)了飼料化利用?！笆濉逼陂g力爭將秸稈的飼料化利用比例由目前的27.5%提高到34%以上。
第四，規(guī)?；B(yǎng)殖。這是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要標志。目前，在整個畜牧行業(yè)中，蛋雞、肉雞的規(guī)模養(yǎng)殖比例最高。2015 年，整個畜牧業(yè)的規(guī)?；蕿?9.6%，“十三五”期間要突破50%，力爭實現(xiàn)6500家規(guī)模養(yǎng)殖場的目標。
第五，培育畜禽良種。盡管我國現(xiàn)有1.3萬家良種場，但良種進口量仍然很大。同時，由于投資大、風險高，企業(yè)對于育種工作積極性不高。另外，目前我國良種科研生產(chǎn)水平不高，商業(yè)化程度低、缺乏良好的育種機制、育種基礎性工作不到位等因素制約了畜禽良種的發(fā)展。“十三五”期間要加強聯(lián)合育種。
第六，奶業(yè)發(fā)展問題。今后的發(fā)展目標是“養(yǎng)好牛、種好草、抓好奶”。首先，通過奶牛的良種化實現(xiàn)高產(chǎn)目標。其次，通過振興奶業(yè)苜蓿行動計劃，擴大奶牛飼料產(chǎn)量。再其次，加強運輸、監(jiān)管工作，保證產(chǎn)品質量安全。
第七，發(fā)展飼料工業(yè)。目前，我國飼料占糧食消費的40%，產(chǎn)量接近2 億噸，飼料產(chǎn)業(yè)集聚度提升?！笆濉逼陂g要抓好飼料質量關，加強技術創(chuàng)新以及新型飼料研發(fā)。
第八，草原生態(tài)問題?！笆濉逼陂g草原生態(tài)補獎將繼續(xù)實施，經(jīng)費投入增加，5 年內補償資金預計投入共800億元～900億元，并將河北省張家口市及承德市納入補獎體系中。同時，不斷推進草原生態(tài)立法工作，如紅線制度，審計制度，政策的實施等。
即按照不同畜禽在不同情況下，對各養(yǎng)分的不同需求量，喂給相應的全價飼料。所謂“全價”，就是各種養(yǎng)分齊全、各自數(shù)量得當、比例合理，適應不同畜種，不同時期的全價飼料。大家都知道，畜禽需要30多種養(yǎng)分，飼料中養(yǎng)分不全，特別是缺乏蛋白質、維生素、微量元素，會使每個畜禽飼料利用率低，未能保證畜禽生產(chǎn)性能的充分發(fā)揮。飼養(yǎng)規(guī)?；?，飼養(yǎng)規(guī)模化就是說從畜禽的養(yǎng)殖數(shù)量必須形成一定數(shù)量的規(guī)模，改變過去分散飼養(yǎng)從幾頭（只）到十幾頭（只）的舊觀念的養(yǎng)殖方法，為適應現(xiàn)代化畜牧業(yè)就必須從幾百頭（只）到幾千頭（只），或者有條件的達到幾萬頭（只）以上，這樣能顯著的提高生產(chǎn)率和飼料的利用率，使畜牧業(yè)經(jīng)濟效益得到較大的提高，取得較好的經(jīng)濟效益。
二、品種優(yōu)良化
即普遍提高優(yōu)良品種，廣泛利用雜交優(yōu)勢。品種是畜禽生產(chǎn)性能主要的內在因素，優(yōu)良的品種是高產(chǎn)、優(yōu)質、低耗、早熟。對自然條件和社會需要適應性強的特點。如乳用牛品種中的黑白花奶牛產(chǎn)量最高，所以從世界及我國都是以這個品種為主，品種優(yōu)良化的水平還要看雜交優(yōu)勢利用的廣泛性。雜交的豬可提高增加10%～1四、%，提高飼料利用率8%～10%，雜種雞可提高生產(chǎn)性能10%～20%。優(yōu)良的品種是提高生產(chǎn)性能的直接因素，也是增加畜牧經(jīng)濟的根本保證。
三、畜禽健康化
即消滅國家規(guī)定的重大動物疫病和人畜共患的傳染病，才能保證畜群群體健康，保證人民生命安全。否則，生產(chǎn)性受到影響，甚至完全喪失，有的病還可以傳染給人。畜禽健康化既是畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的主要保證，又是保護人類健康所必需。因此，要實現(xiàn)畜禽健康化，必需按照國家有關法律、法規(guī)，要按有關規(guī)定認真落實執(zhí)行，建立完善的動物防疫、檢疫、食品安全體系，還要有各種各樣安全、有效的疫苗、藥物，安全的飼料，先進的防治和檢疫監(jiān)測的方法，才能使畜禽健康化發(fā)展。
四、繁殖高效化
即普遍提高畜禽繁殖率，引進式培育高性能的新品種。畜禽繁殖是畜牧業(yè)擴大再生產(chǎn)必不可少的環(huán)節(jié)，也是加速優(yōu)化優(yōu)良品種的主要手段。繁殖率和生產(chǎn)率密切相關。目前，我國所采取的人工授精和冷凍的普及充分的體現(xiàn)出安全高效有效的提高了種畜禽的利用率、繁殖高效化的水平。
五、環(huán)境控制化
即控制和調節(jié)畜禽所處的環(huán)境的各種因素，為其生長發(fā)育和生產(chǎn)創(chuàng)造適宜的優(yōu)質條件。畜禽的生長發(fā)育受到環(huán)境影響較大。由于環(huán)境的不同，畜禽生長發(fā)育會受到很大的影響。環(huán)境的因素主要指，溫度、濕度、風速、光照、噪音、塵埃和氣體。環(huán)境控制化可采用人工機械化和自然環(huán)境化加以調節(jié)和改變，使畜禽生長發(fā)育有一個適宜的環(huán)境，才能提高畜禽生產(chǎn)及性能。
六、養(yǎng)殖生產(chǎn)專業(yè)化
即以農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社為主體，公司加農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，大力提倡產(chǎn)、供、銷一條龍服務的方法，統(tǒng)一供畜、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一生產(chǎn)加工，這樣既節(jié)省人力物力，又節(jié)省人員開支，同時大大的減少畜禽發(fā)病率、死亡率。更有效控制動物疫病的傳播，這種方法也是當前及今后我國畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢。
七、人員專業(yè)化
政策引領，強力推進
如何有效地提高畜牧業(yè)市場競爭力，增加農(nóng)民收入，已經(jīng)成為新時期農(nóng)業(yè)結構調整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。關注民生，努力提高農(nóng)民的收入水平，是濰坊市畜牧局局長王承策制定一切策略的出發(fā)點和著眼點，他率先動員帶領大家研究經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實好國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，提出：要想富民，必須換位，必須把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)來抓，把畜牧業(yè)列為主導產(chǎn)業(yè)之一，努力做大做強。
通過強農(nóng)惠農(nóng)扶持政策的強力推動，畜牧養(yǎng)殖場（戶）信心倍增，全市規(guī)?；?、標準化畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)發(fā)展質量和綜合效益明顯提高，畜牧業(yè)收入已成為當?shù)剞r(nóng)戶現(xiàn)金收入的重要組成部分，畜牧產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位顯著增強。
因地制宜，創(chuàng)先爭優(yōu)
在明確把畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)后，針對如何推動畜牧業(yè)整體素質和市場競爭力提高，王承策局長堅持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的核心是科學化，本質是市場化，方向是集約化，途徑是產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)品是無害化，鼓勵畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過機制創(chuàng)新，建基地，創(chuàng)品牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、集團化方向發(fā)展，提高企業(yè)競爭力。健全加工企業(yè)與畜牧專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶之間的利益聯(lián)結機制。
結合濰坊集“三區(qū)”建設于一身，為現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展搭建了更為廣闊的發(fā)展平臺，王承策局長全面系統(tǒng)的分析了濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展實際和面臨的新形勢、新任務，確立了大力發(fā)展肉牛、肉羊等食草動物，狐貍、水貂等特種動物和臨朐黑山羊、壽光慈倫大雞等地方特色禽畜品種；幫助企業(yè)引進、研發(fā)先進技術和設施設備，搞好技術改造升級，提高企業(yè)核心競爭力；對獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)，采取重組、兼并等有效形式，整合現(xiàn)有的資源，減少數(shù)量，提高檔次，組織有關企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術升級，研發(fā)自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品等一些列有效措施，打造了一批國內外知名企業(yè)和品牌。
身先士卒，布兵點將
在落實上級一系列的方針政策的同時，王承策局長還身先士卒，以他自己的智慧和魄力“布兵點將”，統(tǒng)籌全市資源，策劃全新戰(zhàn)略，結合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣的特色，系統(tǒng)的劃分出了畜牧養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品及畜牧投入品加工業(yè)、畜牧服務業(yè)三大塊，且對這三大塊進行了細化、量化，建立大型獸藥飼料配送中心、畜牧產(chǎn)品物流中心和畜牧產(chǎn)品電子商務中心，規(guī)范完善優(yōu)質畜產(chǎn)品和獸藥飼料經(jīng)銷網(wǎng)點。
有效的把以往畜牧業(yè)中零散的、不便于管理的產(chǎn)業(yè)變成了現(xiàn)在的“百花齊放”、“百家爭鳴”，形成了規(guī)模，樹立了城市品牌。各縣市區(qū)之間“八仙過海，各顯神通”，卻又相互依存、相互促進，共同發(fā)展，讓養(yǎng)殖戶賺足了錢。
抓住龍頭，引導發(fā)展
市場解決出路，技術解決服務。為清楚的掌握和了解市場需求，王承策局長多次和省委、省政府，市委、市政府以及各縣鎮(zhèn)的領導一起，到全國各地對畜牧專業(yè)合作社工作和下步發(fā)展問題進行調研，形成以農(nóng)民為核心，以畜牧合作社為主體，扶持培育100個畜牧合作社典型，逐步建立起“龍頭企業(yè)+合作社+擔保公司+養(yǎng)殖基地”的新型產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。
同時，為確保各項惠民政策充分發(fā)揮惠民作用，市畜牧局局長王承策經(jīng)常帶領檢查組到各縣就現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展情況進行了檢查指導。檢查組先后到畜產(chǎn)品加工企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）、基層畜牧獸醫(yī)管理站等進行了反復調研，督促畜牧部門及相關實體把發(fā)展畜牧業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的主導產(chǎn)業(yè)來抓，采取“規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”方式，大力推廣新技術、新成果，加強動物疫病防控，強化畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，全市畜牧業(yè)保持了健康、快速、發(fā)展的良好勢頭。
與時俱進，開拓創(chuàng)新
科技是畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐和保障，隨著畜牧業(yè)發(fā)展方式的轉變，規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展進程的加速推進，迫切需要畜牧業(yè)科技進步和創(chuàng)新，畜牧業(yè)科學發(fā)展已進入了新一輪的戰(zhàn)略發(fā)展時期。
思路決定出路，現(xiàn)代畜牧業(yè)能不能快速的成長，就看能不能找到新的思路。
新思路在哪里？結合自己多年對國內外畜牧業(yè)的觀察和了解，王承策提出了三年打造銷售收入千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈、五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體思路。他認為，要建設現(xiàn)代化畜牧業(yè)，必須一二三次產(chǎn)業(yè)全面抓。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要全面實現(xiàn)標準化、生態(tài)化、園區(qū)化；畜產(chǎn)品加工和獸藥飼料生產(chǎn)，要整合現(xiàn)有資源，依靠科技創(chuàng)新，轉變生產(chǎn)方式，培育壯大龍頭企業(yè)，打造高端畜牧產(chǎn)業(yè)集群；畜牧服務業(yè)要突出加強畜牧投融資、科技研發(fā)推廣、電子信息、倉儲物流和畜牧市場網(wǎng)絡化建設，幫助畜牧企業(yè)將服務業(yè)從一、二次產(chǎn)業(yè)中剝離出來，使其聚集發(fā)展、做大做強。建立各類“科技示范園”，把畜牧業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)做專、做精，強力推進畜牧業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。為加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程，王承策提出了建設“生態(tài)畜牧科技示范園”和打造“千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈”的戰(zhàn)略構想，并為之付諸不懈努力。
濰坊市生態(tài)畜牧科技示范園，規(guī)劃面積1236.5畝，總投資5億元，以山東壽光慈倫大雞有限公司為依托，由濰坊市畜牧檢測協(xié)會牽頭組織有關項目的規(guī)劃和開發(fā)建設。建設生態(tài)畜牧養(yǎng)殖示范園區(qū)、優(yōu)質畜產(chǎn)品供應示范園區(qū)、肉雞和生豬示范園區(qū)、壽光慈倫大雞保種擴繁基地、生態(tài)獸藥飼料研發(fā)及生產(chǎn)基地等10大生態(tài)畜牧科技示范區(qū)，構筑了一個千億級畜牧產(chǎn)業(yè)鏈的縮影。為加快畜牧業(yè)科技進步和創(chuàng)新，推動畜牧業(yè)持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展，通過生態(tài)畜牧科技示范園建設，引進良種、良法和優(yōu)秀畜牧獸醫(yī)人才，促使畜牧經(jīng)濟增長由原來的靠人力、靠資源、靠數(shù)量，向靠人才、靠科技、靠質量轉變，大大提高了畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益。
我國畜牧業(yè)發(fā)展成就顯著，但也面臨著嚴重的“三高一低”問題
記者：近期，農(nóng)業(yè)部提出“畜牧業(yè)要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中率先實現(xiàn)現(xiàn)代化”，為什么要提出“率先”這個目標？
于康震：我們提出建設現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標已有十年。在這十年里，我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了長足的進步， 2013肉蛋奶產(chǎn)量分別達到8535萬噸、2876萬噸、3650萬噸，我國已是世界畜禽養(yǎng)殖第一大國。在這十年里，國家不斷加大投入，持續(xù)推進畜禽標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施條件得到大幅度改善，生產(chǎn)技術水平不斷提高，畜牧業(yè)發(fā)展模式正在由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營加快轉變，畜牧業(yè)與我國資源環(huán)境狀態(tài)的相容性問題獲得高度重視并逐步得到解決。在草原生態(tài)恢復方面，隨著草原生態(tài)保護補助獎勵等一系列重大政策的實施，草原牧區(qū)生產(chǎn)、生態(tài)、生活協(xié)調發(fā)展取得新進展，草原更綠了，沙塵更少了，生態(tài)更好了。這些成績應當充分肯定。但是，我們也必須清醒地認識到，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的步伐還不夠快，還不能滿足我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我認為，我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)在正處在一個關鍵時期，也可以說是處于十字路口，如逆水行舟，不進則退。從責任層面講，我國正在步入中高收入國家的行列，人均購買力逐漸增強，在過去吃飽基礎上，必須保證人民吃得更好、吃得更健康，同時要嚴格控制畜牧業(yè)排放，消除污染，為“藍天白云”做出應有貢獻。但是從畜牧業(yè)自身發(fā)展狀況看，我們還存在著比較嚴重的“三高一低”問題。所謂“三高一低”，指的是我國畜牧業(yè)存在成本高、風險高、污染高、效率低的問題。在生產(chǎn)效率方面，我國與國際先進水平存在不小差距，例如，我國一頭肉牛的平均產(chǎn)肉率只有國際先進水平的三分之二甚至更低;雞肉的飼料轉化率我國是2.1：1，國際先進水平是1.9：1;我國每頭母豬每年提供的活仔豬數(shù)為14頭，發(fā)達國家平均為22頭，丹麥、荷蘭等國可達26頭。在成本方面，畜禽養(yǎng)殖的土地租金不斷上漲，勞動力成本大幅提高，飼料價格持續(xù)攀升，畜牧業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升是一個長期趨勢。在環(huán)境方面，隨著養(yǎng)殖總量的擴大，畜禽養(yǎng)殖糞污越來越重，糞污處理設施設備和技術力量缺乏，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設面臨的突出問題。在風險方面，重大動物疫病發(fā)生的風險、市場波動劇烈的風險都嚴重威脅畜牧業(yè)健康發(fā)展。今年前7個月，生豬養(yǎng)殖的豬糧比價低于6：1，養(yǎng)豬嚴重虧損。這些年來，我國豬禽產(chǎn)量存在階段性和周期性過剩，但是由于沒有質量或價格優(yōu)勢，走不出去，目前肉類出口量占產(chǎn)量的比重不到1%，這與“三高一低”有關。
總之，我們提出率先實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標，是基于國家經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，基于畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)取得的堅實基礎，基于目前畜牧業(yè)發(fā)展存在的突出問題所做出的重大戰(zhàn)略決策。我們已經(jīng)沒有時間“不緊不慢”地去建設現(xiàn)代畜牧業(yè)，必須“抓緊”，必須“率先”，否則，我們在滿足國內肉蛋奶需要和環(huán)境需求方面，在參與國際競爭、迎接國際競爭挑戰(zhàn)方面都可能吃敗仗。必須指出，畜牧業(yè)出現(xiàn)大滑坡的可能性是存在的，“上不去”的結果可能就是“掉下來”，我們應當有這個危機感和緊迫感。
畜牧業(yè)戰(zhàn)略定位是一個重大問題，現(xiàn)代畜牧業(yè)建設應當具有中國特色
記者：在新的時代條件下，我國畜牧業(yè)承擔著怎樣的責任？或者說現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略定位是什么？在建設現(xiàn)代畜牧業(yè)過程中，我們應當解決的主要問題是什么？
于康震：怎樣推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，首先必須明確在新的時代條件下畜牧業(yè)的戰(zhàn)略定位，這是一個重大問題，在這個問題上我們要達成共識，才能凝聚力量，戮力前行。回顧畜牧業(yè)發(fā)展的歷程，我們大體上經(jīng)歷了原始畜牧業(yè)、傳統(tǒng)畜牧業(yè)階段，現(xiàn)在正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加速轉變的過程之中。改革開放之前，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的戰(zhàn)略定位只是一個副業(yè)，“”中甚至屬于資本主義的尾巴，經(jīng)常成為被“割掉”的對象。改革開放之后，畜牧業(yè)承載了豐富肉蛋奶食品供應、改善人民生活的責任，同時也是農(nóng)民實現(xiàn)增收的重要途徑，我們有時候甚至更加重視畜牧業(yè)在農(nóng)民家庭中的增收功能，這是這一個時期畜牧業(yè)發(fā)展的定位。近些年來，隨著農(nóng)民小規(guī)模分散養(yǎng)殖收益的持續(xù)下降，以三頭五頭分散養(yǎng)殖為特征的傳統(tǒng)畜牧業(yè)的增收功能不斷弱化，農(nóng)民通過搞養(yǎng)殖副業(yè)實現(xiàn)增收日益困難，這是規(guī)律使然，并非政策使然。因此，在新的時代條件下畜牧業(yè)的首要責任就是確保畜禽產(chǎn)品供應的數(shù)量、品種和質量安全，農(nóng)民依靠畜牧業(yè)增收主要通過在畜牧產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)實現(xiàn)，而不是通過自己養(yǎng)幾頭豬、幾十只雞實現(xiàn)，看清這一點十分重要。因此，最大限度地滿足人民群眾日益增長的肉蛋奶等畜產(chǎn)品需求（而且這種需求的增長目前還看不到盡頭），有力支撐人們膳食結構的調整，就成為現(xiàn)代畜牧業(yè)的歷史使命，這也促使現(xiàn)代畜牧業(yè)必然成為國民經(jīng)濟中的一個獨立產(chǎn)業(yè)。這應當就是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這一定位是前所未有的。
明確了畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，就明確了現(xiàn)代畜牧業(yè)建設的途徑和方向。在建設現(xiàn)代畜牧業(yè)過程中，必須堅持符合中國國情、具有中國特色，我們要建設的現(xiàn)代畜牧業(yè)是具有中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)。我認為，中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)應當具備這樣一些特點：一是中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)必須是資源高度節(jié)約型的畜牧業(yè)。資源不足是我國畜牧業(yè)發(fā)展的嚴重制約，與畜牧業(yè)發(fā)達國家相比，我們要更加重視資源節(jié)約?，F(xiàn)在資源制約問題已經(jīng)很突出了。例如，養(yǎng)殖業(yè)用地取得越來越難，而過去養(yǎng)殖場的建設又浪費嚴重。我國飼草料特別是高蛋白質飼草料資源比較缺乏，目前大豆和苜蓿進口量比較大。二是中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)必須是環(huán)境友好型畜牧業(yè)。必須堅持“生產(chǎn)生態(tài)有機結合，生態(tài)優(yōu)先”的原則，絕不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展畜牧業(yè)。要嚴格控制畜禽規(guī)模養(yǎng)殖排放，減少污染。三是中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)必須是優(yōu)質安全的畜牧業(yè)。要從轉變方式和加強監(jiān)管兩方面入手，從根本上解決畜產(chǎn)品質量安全問題，使畜產(chǎn)品質量安全達到國際先進水平，讓人民吃得放心、吃得舒心。四是建設中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)必須堅持市場導向，讓市場在畜牧業(yè)資源配置中起決定性作用。尊重市場，在某種意義上說就是尊重消費者意愿。例如，從資源節(jié)約角度講，我們應當引導消費者多消費些禽肉，因為與禽肉生產(chǎn)相比，牛羊肉生產(chǎn)耗費資源更多。但是，從滿足人民意愿和市場需求來看，我們就應當想辦法解決牛羊肉供應不足問題。五是建設中國特色的現(xiàn)代畜牧業(yè)必須培育新型經(jīng)營主體。畜牧業(yè)搞成什么樣子，誰來搞很重要。培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體就是要提高畜牧業(yè)從業(yè)者的水平。要大力發(fā)展新型畜牧業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營主體，包括家庭牧場、家庭養(yǎng)殖場、合作社、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等，推動實現(xiàn)規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖。唯有如此，才能加快實現(xiàn)畜牧業(yè)轉型升級。
于康震：為了更好地保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和公共衛(wèi)生安全，2012年國務院辦公廳了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，明確了未來一段時期內我國動物疫病防治工作的指導思想、發(fā)展目標、主要任務。這些年，我們根據(jù)經(jīng)濟影響和公共衛(wèi)生影響以及疫病傳播力、防疫技術可行性等各方面因素綜合評估，確定了16種優(yōu)先防治的國內動物疫病和13種重點防范的外來動物疫病。其中，對畜牧業(yè)經(jīng)濟危害比較嚴重、影響較大的有口蹄疫（A型、亞洲I型、O型）、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫。對種畜禽影響嚴重的垂直傳播性疫病有沙門氏菌病、禽白血病、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等。圍繞優(yōu)先防治的疫病，我們將加快實施三大策略：一是重大動物疫病和重點人畜共患病計劃防治策略，推進重點病種向免疫臨床無病例過渡，為實現(xiàn)免疫無疫和非免疫無疫奠定基礎;二是畜禽健康促進策略，強化源頭防治，提高動物整體健康水平;三是外來動物疫病風險防范策略，對境外流行、尚未傳入我國的重點外來動物疫病，如非洲豬瘟，要加強風險管理。根據(jù)不同地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展情況和疫情特點，我們設定了不同的工作目標和工作重點。對東北、中部、西南、沿海地區(qū)生豬優(yōu)勢區(qū)，將重點加強口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等生豬疫病防治，優(yōu)先實施種豬場疫病凈化。對中原、東北、西北、西南等肉牛肉羊優(yōu)勢區(qū)，將重點加強口蹄疫、布魯氏菌病等牛羊疫病防治。對中原和東北蛋雞主產(chǎn)區(qū)、南方水網(wǎng)地區(qū)水禽主產(chǎn)區(qū)，將重點開展高致病性禽流感、新城疫等禽類疫病防治，優(yōu)先實施種禽場疫病凈化。對東北、華北、西北及大城市郊區(qū)等奶牛優(yōu)勢區(qū)，將重點解決口蹄疫、布魯氏菌病和奶牛結核病等奶牛疫病問題。未來一段時期，動物防疫部門應當著重提升6種能力：一是健全疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，完善監(jiān)測機制，充實專業(yè)技術力量，提升動物疫情監(jiān)測預警能力;二是強化應急物資儲備，健全應急機制，完善補貼政策，提升突發(fā)疫情應急管理能力;三是加強冷鏈體系建設，落實免疫責任，加強疫苗監(jiān)管，提升動物疫病強制免疫能力;四是嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，完善檢疫監(jiān)管和動物移動控制機制，健全規(guī)范標準體系，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力;五是加強信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代信息技術，強化信息收集與分析，提升動物疫病防治信息化能力;六是構建服務體系，培育服務主體，明確配套政策，提升動物疫病防治社會化服務能力。
加快推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設，才能更加有效地解決畜禽產(chǎn)品供應失衡和價格劇烈波動問題
一、生態(tài)文明建設與草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化
1.對草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化概念、內涵的認識及理解
畜牧業(yè)現(xiàn)代化是一個相對的概念，包括傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉變的過程和現(xiàn)代畜牧業(yè)由低級向高級階段發(fā)展的過程。20世紀90年代中期之前多數(shù)人對畜牧業(yè)現(xiàn)代化的理解是：在豐富的飼草料和優(yōu)良的畜禽品種的基礎上，運用先進的生產(chǎn)工具和現(xiàn)代化的手段，通過科學的經(jīng)營，專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)和集約化的經(jīng)營，實現(xiàn)畜牧業(yè)的穩(wěn)定、高產(chǎn)、低成本、高效率，為社會提供日益增加的畜產(chǎn)品。也就是畜牧業(yè)的規(guī)?；I(yè)化、集約化、商品化。它是把經(jīng)濟效益最大化視為主要目標，對生態(tài)和環(huán)境問題很少考慮，是工業(yè)文明視域下的產(chǎn)物。這種畜牧業(yè)現(xiàn)代化的認識在傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)轉變過程中產(chǎn)生了深刻的影響。于是草原畜牧業(yè)也把經(jīng)濟效益最大化視為主要目標，帶來了牲畜頭數(shù)的大幅增加和畜產(chǎn)品不斷增長，滿足了市場對畜產(chǎn)品的需求。但同時，也付出了草地過度利用，草原生態(tài)遭到破壞的沉重代價。
2.生態(tài)文明建設與草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的關系
按照生態(tài)文明要求，彌補傳統(tǒng)畜牧業(yè)的缺陷，克服當前畜牧業(yè)的不足，促進當前現(xiàn)代草原畜牧業(yè)從經(jīng)濟目標優(yōu)先的階段向生態(tài)目標優(yōu)先的階段發(fā)展，就成為時代的要求。草原畜牧業(yè)在今后發(fā)展過程中一方面要繼承游牧文明所創(chuàng)造的“人與自然和諧的大生態(tài)觀、“四季輪牧”合理利用草原的樸素的生態(tài)學思想、以及“共同協(xié)作”節(jié)約勞動力成本、規(guī)避自然風險的組織形式”等等合理成分，另一方面要在草畜平衡的基礎上，通過提質增效，為市場提供數(shù)量有限但卻質優(yōu)畜產(chǎn)品，穩(wěn)定牧民的收入，在草原畜牧業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的基礎上，為草原生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，促進牧區(qū)經(jīng)濟結構優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展，使牧民收入來源多元化，提高牧民人均純收入，并為我國的生物多樣性保護和北部生態(tài)屏障的功能的正常發(fā)揮做出貢獻，實現(xiàn)“人口與經(jīng)濟、經(jīng)濟與自然的和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)“人的發(fā)展與自然的和諧統(tǒng)一”。
二、傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的合理性
傳統(tǒng)的草原畜牧業(yè)，在千百年的發(fā)展過程中，與其所處的自然生態(tài)環(huán)境相適應，與草原生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了人與自然、畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一性，因此從某種意義上講草原畜牧業(yè)本身包含著許多生態(tài)產(chǎn)業(yè)元素，是適合生態(tài)文明建設要求的循環(huán)型、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)，又稱之為游牧業(yè)，以游牧方式來實現(xiàn)經(jīng)營目的草原畜牧業(yè)。傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)通過古老的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)思維經(jīng)營著畜牧業(yè)生產(chǎn)，在有些方面流露出神秘色彩，從這個意義上講它是傳統(tǒng)的。但她卻囊括了現(xiàn)代人所追求的許多，如人與自然的和諧、發(fā)展機會的平等、環(huán)境的適應型、生態(tài)安全型、資源持續(xù)利用等，因此它更應是現(xiàn)代的，值得我們現(xiàn)代生產(chǎn)借鑒的東西很多，從這個意義上講它是符合生態(tài)文明要求的生產(chǎn)部門。
三、傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不足及現(xiàn)代草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的問題
正如上述，傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)蘊含很多生態(tài)文明元素，某種意義上符合建設生態(tài)文明的要求。但在其發(fā)展、演變過程中也表露出很多不足之處，也面臨著諸多問題。
1.生產(chǎn)條件的改善轉變了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不穩(wěn)定性和脆弱性，但提高了生產(chǎn)成本，并沒有完全改變其靠天養(yǎng)畜狀態(tài)。眾所周知，傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)順應自然、利用自然力的成分多，受自然條件變化的影響較大，自然條件好了發(fā)展就比較順利，反之挫折也就比較大，一直被認為是發(fā)展不穩(wěn)和脆弱性較大的生產(chǎn)部門。草畜雙承包后，一方面通過草原建設、加大棚圈基礎設施投入、改進防疫技術等使其發(fā)展趨于穩(wěn)定，某種程度上解決了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)的不穩(wěn)定性和脆弱性。但另一方面，這些建設也增加的草原畜牧業(yè)的經(jīng)營成本，不僅失去了傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)成本優(yōu)勢，甚至引起一些生態(tài)和社會問題，提高了草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本。而大部分中、小牧戶由于建設力度不夠、投入不足及不具備必要的生產(chǎn)技能，靠天養(yǎng)畜仍較普遍。
2.人、草、畜矛盾突
現(xiàn)。草原畜牧業(yè)的生產(chǎn)不同于農(nóng)區(qū)及城郊畜牧業(yè)，單位面積內對人力、物力、財力的投入相對要求不高， 是一個以天然草地生產(chǎn)力為基礎的自然經(jīng)濟主導型的產(chǎn)業(yè)。由于近半個世紀以來， 牧業(yè)人口的成倍增加， 牲畜頭數(shù)的快速發(fā)展， 多數(shù)草原牧區(qū)長期超載， 草原生態(tài)環(huán)境不斷惡化， 草原牧區(qū)以往的人均草地資源相對優(yōu)勢逐漸下降和消失，人、畜和草之間的矛盾日益加劇。
3.草原沙化、退化嚴重。近幾年國家和自治區(qū)不斷加大對草原生態(tài)建設的投入，干旱草原恢復時間較長、建設與破壞并存、恢復和保護措施不當、全球氣候變化等原因，使建設成效大打折扣。因此，草原退化、沙化仍在延續(xù)，仍然是草原畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)和瓶頸。
4.草原畜牧業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化程度低。目前，牧區(qū)的生產(chǎn)方式仍然以自然放牧加冷季補飼為主，集約化、產(chǎn)業(yè)化的程度很低，全區(qū)主要草食家畜中除牛的出欄率（34. 4 %） 略高于全國平均水平外，羊的出欄率為52. 5 % ，比全國水平低17. 5 個百分點，有許多旗縣牲畜出欄率處在40 %以下、母畜存欄比重為30 %～40 % ，牧區(qū)綿羊的繁殖成活率僅在80 % ，山羊和牛則更低。
5.草原畜牧業(yè)結構單一。如果傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)強調對自然環(huán)境的適應性，那么草原畜牧業(yè)發(fā)展到今天更多地強調對市場的適應性，追求利潤最大化的市場經(jīng)濟規(guī)則駕馭著草原畜牧業(yè)的發(fā)展。市場需要什么就生產(chǎn)什么，而市場本身特有的滯后性、盲目性卻把草原畜牧業(yè)帶入發(fā)展的惡性循環(huán)。在生產(chǎn)中忽略了草場的承載能力、五畜的自然地理適應性，肆無忌憚地擴大生產(chǎn)規(guī)模、遍地飼養(yǎng)市場看好的山羊、綿羊、牛等單一畜種，盲目進行所謂的品種改良等。 四、促進現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)發(fā)展的思路及對策
傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)在某些方面雖蘊含著符合建設生態(tài)文明要求的元素，但發(fā)展到今日，它已失去本身所擁有的優(yōu)越性，不再適應時展的要求。生態(tài)文明理念要求在今后的發(fā)展中，草原畜牧業(yè)切實轉變發(fā)展方式，走建設生態(tài)文明、實現(xiàn)科學發(fā)展的新路，即要走建設草原畜牧業(yè)生態(tài)文明建設之路。
1.繼續(xù)加大草原的投資力度，建設、利用和恢復并行。經(jīng)歷數(shù)十年的強度利用及近幾年世界性氣候變化導致草原嚴重退化，草原生態(tài)不堪一擊，再也不能承受任何沖擊。因此，不管出于何種理由，保護草原生態(tài)刻不容緩，國家和自治區(qū)必須繼續(xù)加大對草原生態(tài)的投資力度，完善草原生態(tài)恢復和保護的各種制度安排。同時，把握好建設、利用和恢復的程度，以達到生態(tài)保護和資源利用并重的目的。
2.放牧與舍飼相結合，實現(xiàn)區(qū)域間的分工協(xié)作。在草原牧區(qū)，通過人口轉移和適度控制把大部分草場留給善管理、會經(jīng)營的牧民，使他們經(jīng)營以放牧為主的草原畜牧業(yè)，保證所產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的綠色、品牌優(yōu)勢；在農(nóng)牧交所帶、城郊和園區(qū)，利用農(nóng)區(qū)或農(nóng)牧交所帶的資源優(yōu)勢，運用現(xiàn)代育肥技術，對草原牧區(qū)半成品畜進行育肥，進而提高其增加值。
3.加強畜牧科技服務體系，加大科技服務力度。要進一步穩(wěn)定基層畜牧業(yè)科技隊伍、提高服務水平、拓寬服務領域。通過推廣先進的科學技術和飼養(yǎng)方式，不斷提高草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量和畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。
總之，面對新的挑戰(zhàn)和機遇，草原畜牧業(yè)必須認識自身的優(yōu)點和不足，在人口適度條件下，占據(jù)適合放牧畜牧業(yè)發(fā)展的有利生態(tài)位，利用現(xiàn)代技術，依靠市場經(jīng)濟手段，通過合作化和產(chǎn)業(yè)化等有效途徑，建設傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代技術完美結合的資源持續(xù)利用型、生態(tài)友好型、科技密集型、加工增值型融為一體的，符合生態(tài)文明要求的現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)。（作者單位：內蒙古錫林浩特市牧區(qū)經(jīng)營管理站）
參考資料：
[1]邢可霞、王青立，“建設生態(tài)文明與中國農(nóng)牧業(yè)未來發(fā)展_兼論如何實現(xiàn)中國農(nóng)牧業(yè)的又好又快發(fā)展”，農(nóng)牧業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2007.06。
[2]孟淑紅、圖雅，“內蒙古草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及國外經(jīng)驗啟示”，北方經(jīng)濟，2006.09。
生態(tài)化飼養(yǎng)篇
太康縣畜牧局緊抓國家大力發(fā)展“三農(nóng)”的機遇，認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，持續(xù)加大對畜牧業(yè)畜禽污染源治理和改造力度，引導企業(yè)進行升級改造，走生態(tài)化飼養(yǎng)之路。
幾年來，太康縣累計投資4000多萬元，建成了200立方米以上規(guī)模新型沼氣池44座，其中500立方米以上規(guī)模6座。今年又投入資金307萬元，支持15個飼養(yǎng)企業(yè)新建儲尿池16500立方米。其中，太康縣宏展良種豬場先后籌措資金60多萬元，建成了大型沼氣池、沉淀池、儲尿池、堆糞場等污染物處理設施，實現(xiàn)了雨污分離，并對周邊200多畝農(nóng)田實行免費灌溉，實現(xiàn)了“豬-沼-果”“飼養(yǎng)-種植-飼養(yǎng)”的零排放。太康縣三葉綠色養(yǎng)殖生態(tài)園是一個集飼養(yǎng)、園林綠化、種植等多位一體的綠色飼養(yǎng)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)公司，豬場糞便經(jīng)過發(fā)酵，干糞施入林地、農(nóng)田、藕池，沼液用于澆灌蔬菜、綠化樹、藕池等，真正做到不施農(nóng)藥、化肥，糞污無污染零排放，實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)發(fā)展的目標。
規(guī)模化飼養(yǎng)篇
當前，傳統(tǒng)飼養(yǎng)業(yè)存在的突出問題是科學飼養(yǎng)水平不高、飼養(yǎng)規(guī)模不大、抵抗風險能力不強、畜產(chǎn)品流通不暢等問題，針對這些情況，太康縣畜牧局通過內引外聯(lián)、招商引資等一系列措施，培植壯大畜牧龍頭企業(yè)，牧原、大用、三木、雛鷹等知名企業(yè)相繼落戶太康縣。目前，全縣已發(fā)展各類規(guī)模飼養(yǎng)場1098個，其中萬頭豬場3個，1000頭以上豬場72個；百頭畜位肉牛育肥場12個，百頭畜位奶牛場兩個；100只以上羊場26個；萬只雞場100多個。牧原集團太康縣分公司以打造太康縣生豬飼養(yǎng)龍頭企業(yè)為目標，2016年～2017年將在太康縣投資17億元，建成飼養(yǎng)場21個，年出欄生豬規(guī)模150萬頭；飼料加工廠1座，年生產(chǎn)飼料45萬噸；配套無害化處理場和有機肥場若干個，可實現(xiàn)年利潤4.5億元。
加工增值篇
深加工是畜產(chǎn)品保值增值的重要環(huán)節(jié)，太康縣委、縣政府著力優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，強力推進畜牧企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，強力扶持一批畜牧龍頭企業(yè)，努力打造一流畜牧企業(yè)，實現(xiàn)太康由畜牧大縣向畜牧強縣的跨越式發(fā)展。
河南省豫康農(nóng)牧有限公司始終以“科技興農(nóng)，創(chuàng)造價值”為經(jīng)營理念，經(jīng)過20多年的努力，已發(fā)展成集科研、技術、生產(chǎn)三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前投資1.2億元，占地100多畝新建全程自動、智能化飼料場1個，現(xiàn)代化孵化場1個，年產(chǎn)畜禽配合飼料、濃縮料、預混料30萬～40萬噸，年產(chǎn)值將突破10億元，是太康縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧基地之一。河南省明正清真食品有限公司是集飼養(yǎng)、屠宰、肉熟食加工于一體的科技型規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極帶動了周邊畜牧業(yè)的快速發(fā)展，為周邊貧困戶農(nóng)民提供了就業(yè)機會和致富渠道。
措施推進篇
畜牧業(yè)逐步取代種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的主導地位，是社會經(jīng)濟和人民生活發(fā)展到一定水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級的必然結果。今天，世界發(fā)達國家的畜牧業(yè)產(chǎn)值都超過了種植業(yè)，已經(jīng)成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導。像美國、英國、加拿大等國的畜牧業(yè)已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的65％以上，澳大利亞、丹麥和荷蘭則高達80％―90％。在這些國家，發(fā)達的畜牧業(yè)支撐著食品工業(yè)，拉動著飼料、獸藥、畜產(chǎn)品加工、倉儲運輸及服務業(yè)的發(fā)展，形成了一條完整地現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
改革開發(fā)二十多年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，人民生活水平大幅度提高，對畜產(chǎn)品的需求明顯增加。未來，隨著我國城市化建設速度的不斷加快和農(nóng)村剩余勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移，對畜產(chǎn)品的需求還將進一步持續(xù)增加。以牛奶為例，1993年我國的消費總量為521萬噸，到2003年增加到1746萬噸，人均消費量也從4．4公斤增加到13．5公斤，10年間分別增長了3．3倍和3．1倍。國外農(nóng)業(yè)發(fā)展進程表明，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的消費需求結構的變化，使種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占的比重不斷下降，畜牧業(yè)比重不斷上升。
近年來，黑龍江農(nóng)村各地都在積極探索農(nóng)業(yè)結構調整和優(yōu)化，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新路子，提出了“做大做強畜牧業(yè)”，實施種植業(yè)與畜牧業(yè)的“主輔換位”戰(zhàn)略。2003年全省畜牧業(yè)增長了15．3％，比上年提高了4．7個百分點，畜牧業(yè)完成總產(chǎn)值294億元，已經(jīng)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35．2％，農(nóng)村人均牧業(yè)純收入達到455元，占農(nóng)民人均增收的43％。
二、以乳業(yè)為主導的畜產(chǎn)品加工業(yè)推動著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
黑龍江是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源和氣候條件都適合畜牧業(yè)發(fā)展，有753萬公頃草地，又地處世界玉米帶和奶牛飼養(yǎng)帶（北緯43―48度），飼養(yǎng)奶牛的自然條件得天獨厚，是全國十大重點牧區(qū)之一，具有發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)越自然環(huán)境。同時每年還有180億公斤商品糧可用于牲畜“過腹增值”，為畜牧業(yè)發(fā)展尤其是乳業(yè)的大發(fā)展提供了良好的基礎。2003年黑龍江鮮奶產(chǎn)量達到305萬噸，占全國總產(chǎn)量的18％，居全國首位。作為國內奶源主基地，黑龍江吸引了雀巢、伊利、蒙牛、上海光明、北京三元等一批國內外知名乳品企業(yè)落戶松嫩平原尋求發(fā)展，原有乳品企業(yè)經(jīng)過重組、并購提高了集約度，擴大了生產(chǎn)規(guī)模。目前，投資黑龍江農(nóng)業(yè)，開發(fā)黑龍江乳業(yè)，已經(jīng)成為全省農(nóng)業(yè)的熱點。乳品企業(yè)推動黑龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程主要表現(xiàn)為“四高二強”：
一是投資起點高，生產(chǎn)規(guī)模大。乳品加工企業(yè)進入黑龍江農(nóng)業(yè)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，堅持高起點、高投入建設基地，投資規(guī)模都在億元以上。北亞集團投資19．7億元，在大慶建設的北亞乳業(yè)公司擁有國內單體產(chǎn)能最大的工廠，年處理鮮奶達50萬噸；雙城雀巢先后經(jīng)三次改造擴建，總投資已達6億元，日處理鮮奶能力已由最初的150噸增加到530噸；伊利集團在黑龍江開發(fā)乳業(yè)已整體投資達8億元；中日合資興辦的森永公司投資2000萬美元，在哈爾濱建廠開發(fā)乳業(yè)。目前全省乳品企業(yè)日處理鮮奶能力已達9300噸。
二是科技含量高，品牌名氣大。雀巢集團是世界上最大的食品公司，在世界各地設有20個食品和營養(yǎng)品技術研發(fā)中心，雙城雀巢依托集團總公司雄厚的科技實力和強大的技術支持，生產(chǎn)的奶粉系列產(chǎn)品多達十幾種；伊利集團在杜蒙縣建成的現(xiàn)代奶粉生產(chǎn)基地，按照GMP藥物生產(chǎn)環(huán)境標準設計，采用全封閉生產(chǎn)工藝流程，實現(xiàn)了從原料到產(chǎn)品的全程無菌化生產(chǎn)，打破了國內高檔奶粉長期被進口產(chǎn)品壟斷的局面；北亞乳業(yè)公司同美國藍多湖乳業(yè)公司合資在建的年產(chǎn)一萬噸奶酪生產(chǎn)線，采用了美國設備技術和品牌。這些乳品加工企業(yè)都是依靠享譽國內外的品牌、完善的市場服務網(wǎng)絡和強大的資金實力進入農(nóng)業(yè)，站在市場前沿，不斷開發(fā)出系列新產(chǎn)品，引領消費潮流。在國家公布的乳品行業(yè)8個“中國名牌”產(chǎn)品中，黑龍江本省三個品牌榜上有名，占1／3強，還有三個產(chǎn)品被評為國內知名品牌。
三是管理水平高，發(fā)展機制新。在黑龍江開發(fā)乳品的企業(yè)一個共同特點就是上市公司多，像伊利、北亞、蒙牛、光明等一批乳品企業(yè)都是國內上市的知名公司，飛鶴乳業(yè)更是一家由國有轉為民營并在美國納斯達克上市的國內第一家乳品股份公司。這些公司從成立之初就著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在生產(chǎn)上從鮮奶自動榨取、密封運輸?shù)饺槠芳庸?，全部實行標準化作業(yè)；在經(jīng)營管理和資金運做上程序規(guī)范，定期向證監(jiān)部門和社會公布公司財務報告，接受監(jiān)督和檢查。
四是資源轉化率高，貢獻份額大。雙城雀巢公司經(jīng)過三次擴產(chǎn)改造，帶動雙城市奶牛飼養(yǎng)從最初的5萬頭發(fā)展到16．3萬頭，年轉化玉米5億斤，轉化玉米秸稈75萬畝。形成了以乳業(yè)加工帶養(yǎng)殖，養(yǎng)殖帶轉化，養(yǎng)殖、轉化促乳業(yè)發(fā)展的良性互動，使雙城市農(nóng)業(yè)走上了大玉米―大奶牛―品為結構的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。2003年公司上繳稅金2．7億元，占雙城市財政收入的58％，相當于黑龍江省兩個中等縣（市）的全年財政收入。為了加快全省畜牧業(yè)的發(fā)展，2003年全省種植青貯玉米和飼料作物440萬畝，僅奶牛吃青貯玉米飼料多產(chǎn)奶一項，農(nóng)民每畝地就能增收100元。杜蒙縣2003年僅種植青貯玉米作物就使農(nóng)民直接增收3000萬元。以乳業(yè)為主導的畜牧業(yè)大發(fā)展，促進了種植業(yè)結構的不斷調整和優(yōu)化，2003年全省糧、經(jīng)、飼比重由上年的73．1：23．9：3調整到72．5：24．3：3．2。
五是帶動能力強，農(nóng)民受益大。乳品企業(yè)的突出特點是對周圍農(nóng)村奶牛飼養(yǎng)業(yè)帶動面廣、農(nóng)民受益大。乳品企業(yè)帶動周圍奶牛飼養(yǎng)業(yè)少則是幾個鄉(xiāng)、十幾個村，多則是整個縣。大慶市的幾家乳品企業(yè)就帶起了萬頭奶牛鄉(xiāng)5個，千頭奶牛村21個，帶動全市奶牛飼養(yǎng)達20多萬頭。杜蒙縣與伊利集團組建股份公司后，投資2．8億元興建了目前亞洲單線生產(chǎn)能力最大的高檔奶粉生產(chǎn)基地，在全縣建設了63個自動榨奶站，在短短的三年時間里，全縣奶牛存欄就由2．7萬頭發(fā)展到9萬頭，年均以82％的速度增長。在僅有193戶，817口人的克爾臺鄉(xiāng)克爾臺屯，全屯奶牛存欄達1021頭，平均每戶有5．3頭。2003年該屯交售鮮奶2300噸，實現(xiàn)收入370萬元，戶均收入19000元，人均收入超過4500元，使農(nóng)民迅速脫貧致富，有30戶農(nóng)民搬進了自己掏錢建起的樓房。在乳業(yè)發(fā)展較早的雙城市，2003年全市奶牛飼養(yǎng)戶奶資收入達6億元，飼養(yǎng)奶牛已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要增長點。
六是產(chǎn)業(yè)輻射力強，吸納勞動力數(shù)量大。黑龍江乳品業(yè)的大發(fā)展帶動了草原改良、牧草種植、飼料加工業(yè)、包裝印刷、物流和服務等諸多相關產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。在大慶市近兩年新增草業(yè)公司、青貯公司、飼料公司和包裝公司16家，2003年僅牧草、飼料業(yè)產(chǎn)值達到4．6億元。2003年在全省畜牧業(yè)的帶動下，飼料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入103億元；改良“三化”（荒漠化、鹽堿化、退化）草地面積200萬畝，增產(chǎn)牧草10萬噸；過腹轉化糧食達95億公斤，相當于全省商品糧的一半；帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)產(chǎn)值近400億元。
乳品加工業(yè)、奶牛飼養(yǎng)以及牽動的相關產(chǎn)業(yè)又都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。目前，全省已吸納了剩余勞動力30萬人，占全省農(nóng)村剩余勞動力的16．7％，有效地緩解了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉移的壓力。
三、乳品企業(yè)進入農(nóng)業(yè)給政府提出的緊迫任務
改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關鍵是要引入新的技術、知識、資本等生產(chǎn)要素。沒有外部生產(chǎn)要素的大量進入，就不會有農(nóng)業(yè)的突破和飛躍。從目前看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，靠國家投入有限，靠銀行貸款只能解燃眉之急，靠農(nóng)業(yè)自我積累速度又太慢。當前，以乳品加工為先導的畜牧加工企業(yè)進入農(nóng)業(yè)、開發(fā)農(nóng)業(yè)正如火如荼地展開，建議黑龍江省各級政府應緊緊抓住這一有利契機，作為解決農(nóng)業(yè)投入不足、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一件大事來抓好抓實。
第一，要把乳品企業(yè)進入農(nóng)業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展一項重要內容。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展，是黨的十六大在新世紀做出的戰(zhàn)略大舉措，其核心內容就是改革城鄉(xiāng)不平等的一系列政策制度，打破城鄉(xiāng)分割，實行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)使城市和農(nóng)村優(yōu)勢互補，各揚其長。以城帶鄉(xiāng)怎么帶？除了在政策、資金等方面給予支持外，主要是充分發(fā)揮城市在資本、人才、科技和產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。實踐證明，靠行政拴對子的辦法不行，靠一般的號召搞科技、資本、人才下鄉(xiāng)效果也不理想，必須充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵和促進更多的畜牧加工企業(yè)和資本進入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。
第二，要把政府宏觀調控與吸引畜牧加工企業(yè)進入農(nóng)業(yè)有機結合起來。畜牧加工企業(yè)進入農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟行為，但是離不開政府的宏觀調控。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要從區(qū)域優(yōu)勢出發(fā)，搞好生產(chǎn)力布局規(guī)劃，有目的地引進一批畜牧加工企業(yè)。政府要引導資金重點向農(nóng)業(yè)上投放，扶持畜牧加工企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)。第三，要把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作為促進畜牧加工企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。市場經(jīng)濟的競爭從一定意義上說是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭，哪里環(huán)境適宜資本增值和人才創(chuàng)業(yè)，資本和人才就流向哪里。省政府應盡早拿出鼓勵畜牧加工企業(yè)進入農(nóng)業(yè)的相關優(yōu)惠政策，各縣（市）也要從實際出發(fā)制定吸引畜牧加工企業(yè)開發(fā)農(nóng)業(yè)的具體措施，鼓勵、吸引畜牧加工企業(yè)進入農(nóng)業(yè)。
